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【關(guān)鍵詞】防震減災 科普 學校
1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,社會公眾對防震減災事業(yè)提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發(fā)生后公眾對防震減災知識的需求越來越高,面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識能力較強,社會影響面較廣,加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多,同時也存在著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景,是華北地區(qū)重要的地震活動區(qū)之一,一旦發(fā)生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震,共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及,牢固樹立“減災也是發(fā)展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少,不僅影響著學校本身防震減災工作的成效,而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效?!敖逃粋€學生,帶動一個家庭,影響一個社會”,學校師生的防震減災知識、避險技能,可以在地震應急工作中得到切實的體現(xiàn)。2008年四川汶川地震發(fā)生時,四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習,地震發(fā)生后,全校2200多名學生及上百名老師,從不同的教學樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,用時1分36秒安全撤離無一傷亡,創(chuàng)造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發(fā)生4.8級地震,唐山市英才學校的師生們沉著應對,按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發(fā)生踩踏事件。突遇強烈地震時,求生是大多數(shù)人的本能反應,而對于大多數(shù)人來說,發(fā)生地震是什么情景從未經(jīng)歷過,就更不用說中小學生了,就會盲目的逃生,發(fā)生一些本不應該發(fā)生的慘劇,因此,加強學校防震減災工作,必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手,全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此,濱州市中小學在宣傳活動中,緊密結(jié)合安全教育宣傳活動,將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組,制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關(guān)于學校安全的規(guī)章制度,為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育,在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃,并成立以校長為組長的安全教育領導機構(gòu),制定切實可行的安全主題教育活動方案,明確安全教育目標,做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動,召開專題會議進行部署,制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織,統(tǒng)籌安排,切實做好防災減災宣傳教育工作,開展好活動周的系列活動,使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式,對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強全社會的防震減災意識。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關(guān)于防震減災方面的內(nèi)容。
(3)在學校宣傳欄內(nèi)張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖,讓學生們學會在發(fā)生地震如何應對,提高自救互救能力。
(4)定期組織有關(guān)人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢,徹底消除安全隱患,預防地震次生災害的發(fā)生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺,組織學生到博物館參觀,學習防震減災知識,博物館工作人員結(jié)合日本大地震有關(guān)情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發(fā)生地震如何自救互救等基本常識;在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規(guī)、火山巖石標本等;在4D動感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發(fā)生情景的動感電影;在多功能報告廳,觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個一”活動:廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍;觀看一部涉及災害的影視作品;分享一次避險經(jīng)歷;開展一次家庭災害風險隱患排查,提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
(7)成立防震減災科普知識興趣小組:部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組,時常開展防震減災知識的科普活動,活動主題以防震減災為主要內(nèi)容,主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據(jù)本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》,每學期進行一到兩次的地震疏散演練,提高學生們地震發(fā)生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦,極大地激發(fā)了同學們學習這類科普知識的興趣,使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規(guī)范教育相結(jié)合,增強廣大學生的防震減災意識,普及防震減災知識和技能,使學生了解地震發(fā)生時的應急避震知識,掌握應對地震發(fā)生時采取的防護措施和方法,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國家以及我省不斷完善防震減災法律法規(guī)體系,地震監(jiān)測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強,防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規(guī)定很少,防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內(nèi)容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規(guī)劃,對防震減災知識進學校工作缺乏統(tǒng)籌的安排部署,防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內(nèi)容、形式、載體等都不十分明確,防震減災知識進學校存在宣傳內(nèi)容單一、宣傳形式單調(diào),宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作,離不開優(yōu)秀的防震減災作品、高素質(zhì)的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經(jīng)費保障。就目前情況來看,防震減災知識進學校宣傳教育產(chǎn)品開發(fā)相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經(jīng)費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務,提高各級教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災規(guī)劃相關(guān)要求,研究制定具體工作目標、措施,切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上,加強防震減災宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災法律法規(guī)體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權(quán)利與義務,建立健全防震減災知識進學校的規(guī)章制度,確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構(gòu)建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內(nèi)容、形式和載體以及保障措施,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮教育網(wǎng)站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用,提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面,全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間,并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創(chuàng)作更多形式的防震減災宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設,不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導,重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養(yǎng)成狀況,并把考核評價納入學??己说姆秶畠?nèi)。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前,濱州市共有省級地震科普示范學校35所,市級地震科普示范學校14所,縣級地震科普示范學校20所。
地震科普示范學校的創(chuàng)建,有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望,因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一個社會”的原則,地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創(chuàng)建工作,從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規(guī)范,全面提高學校防震減災能力。
一、總則
1、地震群測群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會組織,依法從事的地震監(jiān)測和地震災害防御行為。
2、地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分,是建立健全防震減災社會動員機制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。
3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區(qū)地震應急和民居抗震設防指導。
4、地震群測群防工作應堅持預防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。
二、地震群測群防工作網(wǎng)絡建設
1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的防震減災工作,在市地震業(yè)務部門的統(tǒng)一指導下開展工作,并指定一名分管領導具體負責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要設立一名防震減災助理員(聯(lián)絡員),具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)自行指派。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)要建立一支防震減災志愿者隊伍,開展防震減災科普宣傳和轄區(qū)地震應急工作。防震/!/減災志愿者隊伍由防震減災助理員(聯(lián)絡員)負責籌建。
三、防震減災助理員(聯(lián)絡員)職責
(一)地震宏觀異常測報
1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測
防震減災助理員(聯(lián)絡員)應注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化,如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等,認識其正常的變化規(guī)律,了解造成這些變化的因素。在有條件的地方,可以開展一些簡單的觀測,并把觀測結(jié)果進行記錄。
2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實
防震減災助理員(聯(lián)絡員)發(fā)現(xiàn)宏觀異常后,應及時進行異常的調(diào)查核實。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠,其次是分析異常的原因。
防震減災助理員(聯(lián)絡員)應配合上級防震減災業(yè)務主管部門到現(xiàn)場訪問有關(guān)人員,把握異常的真實性,必要時也可進行簡單的測量、試驗與分析。
在宏觀異常的調(diào)查核實中,還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時間等特征。
調(diào)查核實后,可進行異常的識別,是否與未來的地震有關(guān),即能否作為地震宏觀異常。
3、地震宏觀異常的上報
調(diào)查核實后的地震宏觀異?,F(xiàn)象應及時填寫“地震宏觀異常填報表”(附件)上報。
上報的方式一般應將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴重的異常,除了按規(guī)定填報外,還應以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門,也可同時上報省、__市地震部門。
(二)地震災情速報
1、地震災情的觀察和估計
地震發(fā)生后,防震減災助理員(聯(lián)絡員)觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化,根據(jù)觀察結(jié)果,結(jié)合人的感覺,對照《中國地震列度表》中的三類基本標志性現(xiàn)象,粗略估計地震災害程度。
2、將地震災情的初步觀察結(jié)果及時向市地震部門報告。
3、地震災情的調(diào)查
在做出首次速報后,應盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點是:
(1)人員的傷亡及分布情況。
(2)建筑物、重要設施設備的損毀情況,家庭財產(chǎn)損失,牲畜死傷情況。
(3)社會影響,包括群眾情緒,生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。
(4)地震造成的其他災害現(xiàn)象。
4、地震災情的后續(xù)速報
將調(diào)查結(jié)果進行第二次速報,以后還應不斷調(diào)查核實和補充新情況,尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。
(三)防震減災科普宣傳
防震減災助理員(聯(lián)絡員)在市地震部門指導下,配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有關(guān)部門承擔本轄區(qū)的防震減災科普宣傳任務。
1、宣傳方式
(1)設立宣傳櫥窗、墻報。
(2)舉辦防震減災科普講座。
(3)播放地震科普宣傳聲像資料片。
(4)散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。
(5)利用科技周、“7.28”唐山地震紀念日、“三下鄉(xiāng)”等進行科普知識宣傳。
(6)組織各種地震應急演練。
2、宣傳內(nèi)容
(1)平時宣傳
我國及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點;地震基本科學知識;地震監(jiān)測預報、震災預防和應急與救援的有關(guān)知識;個人及社會防震減災基本技能常識;建設工程抗震設防知識與措施;國家有關(guān)防震減災的方針、政策和法律、法規(guī);我國地震科學水平和防震減災工作成就與現(xiàn)狀。
(2)臨震宣傳
地震應急預案與應急對策措施的主要內(nèi)容與啟動程序;地震監(jiān)測預報的方法,現(xiàn)階段地震預報科學水平;地震宏觀異?,F(xiàn)象的觀察、識別和臨震異常信息的上報;各類房屋建筑和生命線工程在不同強度地震下的震害特點與抗震防災措施;社會公眾地震應急避險與自救互救知識;地震災情速報知識和速報渠道與程序;地震謠傳的識別與預防知識;有關(guān)地震預報、地震應急的法律、法規(guī)知識。
(3)震后宣傳
有關(guān)地震震級、災情情況和震后趨勢判定公告的內(nèi)容;黨和政府抗震救災的對策措施;傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識和方法;防止地震次生災害的知識;震后恢復重建時場地選擇及抗震設防要求方面的知識;有關(guān)識別和預防地震謠傳的知識。
(四)社區(qū)地震應急
1、社區(qū)地震應急準備
(1)制定社區(qū)地震應急預案。包括社區(qū)應急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導、重要目標崗位應急搶險搶修、家庭應急等。
(2)組織建立防震減災志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責、任務,并協(xié)助上級防震減災業(yè)務主管部門對志愿者的培訓、訓練
和演練工作。(3)指導社區(qū)居民掌握地震災害自防、自救、互救基本知識,熟知附近的避難場所,并開展適當?shù)难菥殹?/p>
2、臨震應急措施
(1)本轄區(qū)的應急預案啟動后,防震減災助理員(聯(lián)絡員)協(xié)助實施應急預案。
(2)密切關(guān)注震情變化,隨時與市地震部門保持聯(lián)系,及時反映宏觀信息。
(3)根據(jù)政府和有關(guān)部門部署,協(xié)助居民避震疏散。
(4)指導家庭貯存各種必備生活用品和工具。
3、震后應急措施
(1)協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應工作,迅速報告災情和緊急救助情況。
(2)組織志愿者隊伍和居民開展救助,防止次生災害的發(fā)生。
(3)協(xié)助疏散災民和發(fā)放救援物品。
(4)協(xié)助有關(guān)部門維護轄區(qū)秩序。
(五)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)民居抗震設防
1、宣傳房屋抗震知識,包括民居震害和特點、抗震設防要求、房屋建造的抗震措施。
經(jīng)市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災工作會議,主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯(lián)席會議上的講話精神,回顧總結(jié)2008年全市防震減災工作,安排部署2009年防震減災工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議,在此,我謹代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災工作取得了明顯的成效,得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定,借此機會,我代表市委、市政府,向關(guān)心支持我市防震減災事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言,總結(jié)工作實事求是,分析形勢客觀準確,目標任務明確具體,工作措施切實可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言,希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作,我再強調(diào)四點意見:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,增強做好防震減災工作的責任感和使命感
地震是群災之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大,沒有任何一種自然災害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農(nóng)戶4113戶,直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質(zhì)構(gòu)造復雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強地震多發(fā)區(qū),地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災的特點,具有發(fā)生強烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū),當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重,切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓,切實增強防震減災工作的責任感和使命感,認真貫徹落實國務院防震減災聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神,加強領導,各司其職,各負其責,密切配合,建立健全集中領導、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急工作機制,確保防震減災各項目標任務落到實處。
二、突出重點,明確任務,切實做好防震減災基礎性工作
(一)加強地震監(jiān)測預報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念,統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預報的相關(guān)工作,健全震情跟蹤制度,加強地震監(jiān)測,強化“三網(wǎng)一員”建設,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡體系,切實提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告,嚴格按照規(guī)定進行周、月會商,按時上報會商結(jié)果。
(二)加強抗震設防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設防管理辦法》,依法將抗震設防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO管理審批程序,加強對抗震設防工作的管理。發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃等有關(guān)部門,要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目,發(fā)改部門不予辦理審批或者核準手續(xù),建設、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù),國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程,必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規(guī)范,嚴格履行職責,依法管理建筑工程的抗震設計與施工,對不符合抗震設防要求的,要責令相關(guān)單位進行改正,直至達到抗震設防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗收報告,并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術(shù)規(guī)范進行選址規(guī)劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮職能作用,依法加強抗震設防監(jiān)管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監(jiān)管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實記錄抗震設防和監(jiān)管情況,規(guī)范管理內(nèi)容,使之成為制度化。按照職能和職責分工要求,要做到任務明確,責任到位,是誰的職責,誰就負責,誰就承擔責任,確保各項建設工程項目達到規(guī)定的抗震設防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設防管理辦法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設物特別是學校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查,并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現(xiàn)有房屋建筑,制定抗震加固計劃,并將計劃的實施情況向社會公布。同時,要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務,確?,F(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區(qū)活斷層探測,為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經(jīng)受住了考驗,成了農(nóng)民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的指導和管理,推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料,鼓勵和引導農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應當統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置基礎設施和公共服務設施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農(nóng)村居民住房建設選址予以指導,向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進行抗震設防知識培訓;指導農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設防,不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳,提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識,是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作,要嚴格按照“內(nèi)緊外松”原則,正確引導輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng),廣泛宣傳防震減災知識,通過開展防震知識進機關(guān)、進單位、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災意識。
三、完善預案,做好地震應急準備工作
(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區(qū))、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應急預案,增強可操作性,從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預案進行完善,細化、強化工作措施,明確部門職責,做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關(guān)、學校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應急預案,報市、縣(區(qū))防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災領導各成員單位,必須實行24小時領導帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責,堅守崗位,不得擅自離崗,要嚴格值班紀律,落實值班責任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發(fā)生后,能夠迅速響應,高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應急救援隊伍,組織地震災害救援訓練,并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數(shù)、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災領導小組的統(tǒng)一領導下,具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后,各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭,地震部門配合,指導、督促機關(guān)團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應急模擬演練,努力提高地震應急能力。
(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區(qū))政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求,把應急避難場所納入城市總體規(guī)劃,今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā),按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務半徑500米的標準設計建設,達不到要求的,建設、規(guī)劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務半徑2—3公里的標準規(guī)劃建設。
(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作,建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫,財政部門要落實必要的地震應急專項資金,確保震后救災工作順利進行。
四、加強領導,狠抓落實,全面推進我市防震減災工作
當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后,各班主任首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學生有順序地跑到室外的空地上,并且遠離電線。一起來看看全國防災減災日主題教育總結(jié)范文5篇精選,歡迎查閱!
全國防災減災日主題教育總結(jié)1
_鎮(zhèn)位于南天目山脈,地形地貌復雜,地質(zhì)災害時有發(fā)生。為切實做好防震減災工作,該鎮(zhèn)堅持以人為本的指導思想,做好各項預防措施,最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。重點抓了五個方面的工作。
一、健全機構(gòu),強化組織領導。
在防震減災工作中,黨委、政府高度重視,真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災工作領導小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長和分管領導任副組長,派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負責人為成員,明確相關(guān)部門職責,定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰(zhàn)斗力,降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,黨委、政府從機關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應急搶險隊伍,同時在各村成立了以總支書記為隊長,民兵和青壯年群眾為隊員的應急搶險小分隊。
二、強化宣傳,增強防震意識。
充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,在各中小學校普遍開設地震知識講座,加強對在校師生的培訓教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或
不定期在各中小學校開展防震避震應急演練,提高廣大師生的應急避災能力。今年,全鎮(zhèn)共發(fā)放防震減災宣傳資料500余份,出黑板報10期,制作防震避險宣傳展板12張,開展地震知識講座4余次。
三、深入排查,消除安全隱患。
牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、安檢、民政等部門對全鎮(zhèn)7個村的地質(zhì)情況進行了全面排查,其中存在地質(zhì)災害隱患__處。黨委、政府已向地質(zhì)災害隱患地帶群眾發(fā)放了“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”,并落實了專人負責24小時監(jiān)測,一有險情立即上報。同時,組織對全鎮(zhèn)2所學校的校舍進行全面排查統(tǒng)計,保證學校校舍安全性能,保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。
四、加固民居,提高抗震能力。
根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計,_鎮(zhèn)舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取各方資金,并與當前農(nóng)村危房改造工程相結(jié)合。在項目安排上,我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居作為實施的重點對象,優(yōu)先考慮,確保新建和加固改造的`農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設中嚴把“三關(guān)”、做到“四不準”,即:嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴把施工質(zhì)量關(guān)、嚴把驗收入住關(guān);對不符合抗震要求的設計
不準實施,對不符合抗震要求的建設項目不準審批,對不符合抗震標準的建材不準進入工地,對不符合質(zhì)量要求的工程不準驗收。
五、完善制度,提升救援時效。
完善修訂了《_鎮(zhèn)防震減災應急預案》,適時組織地震應急預案的演練,進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟,明確在應急行動中的職責,達到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設,及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員,建立應急隊伍信息庫,確保預案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴格值班制度,在汛期及歷年自然災害發(fā)生頻繁時期,要求各村及相關(guān)部門實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發(fā)性自然災害。
雖然我鎮(zhèn)在防震減災方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經(jīng)費,各項工作開展難度大;二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災害的能力低,達不到抗震要求,全鎮(zhèn)部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi);三是社會公眾防災意識有待加強。
在下步工作中,我們將嚴格按照上級有關(guān)部門的要求,進一步完善各項防震減災制度,健全緊急救援體系,加強對群眾的防震知識教育,提高群眾防震意識,減小災害損失。
_鎮(zhèn)人民政府
二0__年十二月二十五日
全國防災減災日主題教育總結(jié)2
一年以來,我社區(qū)防震減災工作,在區(qū)委、政府的指導下,按照年初制定《__區(qū)防震減災工作計劃》認真貫徹落實,較好地完成了各項工作任務。
一、加強組織領導,發(fā)揮基層作用
成立了領導小組,將我社區(qū)防震減災工作納入了本年度社區(qū)工作目標考核,并加強防震減災工作,做到人員落實到位。
二、創(chuàng)新宣傳方式,大力普及防震減災知識
一是按照上級防震減災工作會議精神,4月1日組織社區(qū)干部、工作人員、居民參加了__區(qū)組織的防震減災知識講座,并結(jié)合本社區(qū)實際,認真組織開展學習相關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī),在社區(qū)醒目區(qū)域懸掛宣傳標語橫幅,積極宣傳防震減災知識,增強民眾防災減災意識;二是傳達上級防災減災工作領導小組安排部署了今年的工作任務,傳達學習了防震減災工作會議精神,對防震減災工作進行強調(diào),要求:一是要有意識。要有預防各種災害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施和準備;三是要有責任。要認清防災減災形勢,加強責任心,相關(guān)工作人員要增強做好防災減災工作的責任意識,克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共安全的重要內(nèi)容,關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,做好防災減災工作是大家義不容辭的重要責任。通過這次活動的開展調(diào)動了全民參與的積極性,強化了群眾的防災減災意識,提高了民眾的防災能力,防震減災知識得到了大力普及,為保護人民生命和財產(chǎn)安全,促進我社區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。
三、充分發(fā)揮基層作用,努力推進防災應急工作
為全面貫徹上級防震減災工作會議精神,加強社區(qū)防震減災工作,一是制定地震應急避難場所,建立地震災害應急救援隊。二是制定社區(qū)《防震減災應急預案》,建立健全了防震減災應急機構(gòu)。三是抓好應急救援隊伍建設,基本籌建起一支地震應急救援隊伍和志愿者隊伍,積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是制定了防震減災緊急疏散應急預案并開展了應急疏散演練,通過演練不斷完善了預案。
四、切實加強防震減災理論知識的學習和業(yè)務培訓,搞好自身建設,不斷適應防震減災工作需要
在社區(qū)的組織下,進一步加強了相關(guān)人員的防震減災法律法規(guī)和業(yè)務知識學習。一是組織各類相關(guān)法律法規(guī)的專題學習和業(yè)務知識培訓,不斷提高防震減災工作人員的綜合素質(zhì)。二是加強防震減災工作業(yè)務指導,搞好震害防御、應急管理業(yè)務培訓。通過不斷學習,不斷適應防震減災工作需要,促進我社區(qū)防震減災工作的發(fā)展。
全國防災減災日主題教育總結(jié)3
在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震,使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了,災難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據(jù)市、區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學開展防震減災科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神,以增強師生防震減災安全意識、提高突發(fā)事件應急處置能力為目標,我校于5月份在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開展了一次防震減災科普宣傳教育活動,普及防震減災科普知識,開展地震應急模擬演練等活動。增強了學生防震減災意識和自覺性,開闊了學生的知識視野,提高了學生地震災害防御和自救互救能力,進一步探索了學校防震減災教育工作的新思路?,F(xiàn)將此次活動總結(jié)如下:
一、加強學校防震減災科普教育的組織領導,成立了防震減災工作領導小組,由校長負責,分工明確,責任到人。
廣泛宣傳動員,提高了學校師生對防震減災教育意義的認識,激發(fā)了師生積極參與防震減災科普教育工作的積極性,有力提高了師生對防震減災的認識,深刻認識到防震減災安全教育是學校安全工作的一項重要內(nèi)容,必須常抓不懈。
二、多渠道廣泛宣傳防震減災科普知識。
以加強師生公共安全教育和提高學生的科學素養(yǎng)為目標,根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》,充分整合學校科普教育的資源優(yōu)勢,采取多種形式引導學生學習科普知識,促進學生科學素養(yǎng)的提升,增強學生安全意識。防震減災教育重視活動體驗原則,開展了以防震減災為主題,以災害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動,增強師生的防災抗災意識和自覺性,提高災害防御和自救互救能力。首先,把震減災科普知識教育作為學校安全教
育的重要內(nèi)容,并列入教學計劃,重視學科滲透,將防震減災知識引入課堂教學,發(fā)揮課堂的主渠道作用,在每周校本課程時間開展防震減災知識教育。其次,開展多種形式的專題宣傳:利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標語、主題班隊會等形式,宣傳防震減災知識。并組織學生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災錄像,使學生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識,拓寬了知識面,另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災難。第三,組織防震減災專題知識講座和知識競賽,使學生對防震減災和自救互救知識有了較系統(tǒng)全面的了解。
三、開展地震應急模擬演練。
制定了切實可行的地震應急模擬演練實施方案,成立演練指揮部,確定了科學詳實的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學、羅坊希望小學、下山橋小學三校進行了地震應急模擬演練,校長親自指揮,班主任及課任教師協(xié)同配合,順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫(yī)療救助等過程,結(jié)束后校長對演練過程進行了總結(jié)。進一步增強了師生防震意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了抵御和應對地震事件的能力,整個演練過程井然有序,歷時三十多分鐘,達到了預期的效果。
通過此次宣傳教育活動的開展,進一步增強了全校師生防震減災安全意識,我校將以這次活動為契機,以保障師生安全,提高應急處置能力為目標,把防震減災宣傳教育工作繼續(xù)開展下去,創(chuàng)建和諧校園。
全國防災減災日主題教育總結(jié)4
為了做好第_個“防災減災日”各項工作,提高小學生防災減災意識和能力。我們學校根據(jù)學校制訂的“防災減災活動方案”,積極開展“防災減災”教育宣傳活動,全體師生通過學習實踐,增強了師生的防災減災經(jīng)驗和能力。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、加強領導,認真策劃,保證防災減災活動的順利開展
我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況,根據(jù)上級精神我校安排專人負責,并結(jié)合本校實際情況,我校在學校安全工作領導小組的領導下,認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案,做到主題明確,措施適當,方法正確,確?;顒佑腥俗?,不脫節(jié)。
二、廣泛宣傳學校開展“防災減災日”工作的重要意義
(1)我校高度重視“防災減災日”的宣傳工作,在5月10日開始我們在校門口懸掛開展“牢記汶川、玉樹地震教訓,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全”“今年5月12日,是我國第二個防災減災日”“減災從社區(qū)做起,教育從學校開始”“加強防災減災宣傳教育,提高全社會的防災減災意識”等防災減災的標語,營造防災減災活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話、教師例會學習等途徑進行“防災減災日”教育大動員。各校區(qū)還圍繞“加強防災減災工作,創(chuàng)建安全和諧校園”為主題,出好了一期主題宣傳櫥窗,各班出好黑板報,深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關(guān)法律法規(guī)。通過教育使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、深入開展防災減災系列教育活動。
為進一步提高全校師生的防震減災意識和應急意識,讓學生掌握基本的防災避災知識和技能,增強師生的應急疏散能力和安全意識,最大限度地減輕災害造成的損失,學校開展有效地開展了防災減災系列教育活動。
(1)5月10日,利用周一例會時間,認真學習上級相關(guān)文件和學校制定的“防災減災日活動方案”,布置防災減災日活動的各項工作,共同學習安全演練方案。
(2)5月12日,通過家校路路通,向?qū)W生和家長宣傳“防災減災”教育日和宣傳教育周活動的重要意義。
(3)5月12日下午第一堂課,各班組織學習《應急避災手冊》。
(4)5月13日中午,通過小百花電視收看安全教育動畫片《蟾童》。
(5)認真組織、扎實開展安全演練活動:5月12日下午14:28,全市鳴放警報時間,開展師生緊急疏散演練,隨后進行防災減災教育講話。通過演練進一步檢驗應急反應力量,提高師生的應急反應能力。師生到達指定地點后,德育處進行防災減災教育講話。。
(6)5月10日至14日,各班組織開展了一次以防災減災教育為主題的主題班會活動。
(7)5月14日晨會,組織全體學生參加防災減災知識競賽。一年級口答,二——六年級筆答。
四、深入開展校舍安全隱患排查和整改。
5月10日下,由校長室?guī)ьI,相關(guān)人員對校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。
總之,通過這次防災減災日活動,師生的防災減災意識有了一定程度的提高。防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事,我們將認真總結(jié)經(jīng)驗總結(jié),今后將建立健全防災減災宣傳教育長效機制,多方面多渠道繼續(xù)加強防災減災知識和技能的教育,使防災減災意識植入每一個人的心中,全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力,確保師生生命和學校財產(chǎn)安全。
全國防災減災日主題教育總結(jié)5
為了進一步做好學校防震減災知識進校園活動,增強全校師生的防震減災的安全意識,提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹縣教育局文件精神,在防震減災日來臨之際,我校開展了地震應急疏散演練活動。現(xiàn)就活動情況總結(jié)如下:
一、成立領導小組。
1、“防震減災”工作領導小組成員:
組 長:_
_副組長:_
_現(xiàn)場指揮:肖建君 梁靖義 各班主任
2、召開防震減災專題會議,由教導處制定了“防震減災工作應急預案”,并及時組織全體教師認真學習,領會精神。
3、成立學校防震減災科普宣傳領導小組,由政教處、教務處負責主抓這項工作。結(jié)合學校實際,進行防震減災疏散演習與宣傳教育工作。
二、“防震減災”主題教育內(nèi)容:
1、大力宣傳
學校打出了“加強防震減災知識,提高抗震救災能力!”、“加強防震減災,關(guān)注生命安全”等宣傳標語。在學生、家長、教職工中進行大力宣傳,增強人們的重視。
2、班級召開“防震減災”主題班會
全校利用周一下午第四節(jié)組織召開了專題的防震減災主題班會,普及學生防震知識,切實提高應急避險能力。為做好此項工作,政教處還給班主任印發(fā)防震減災材料,對學生進行教育、宣傳。
3、團委會利用黑板報的形式宣傳防震減災的有關(guān)知識。
4、在全校進行“防震減災”專題講座
早操時利用廣播和國旗下的講話對全體師生進行了專題講座,提高廣大教職工、學生的防災減災意識。內(nèi)容如下:
一是:不要急
破壞性地震,從人感覺震動到建筑物被破壞,平均只有十二秒鐘,在這短短的時間內(nèi),千萬不要驚慌,應根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房,可以迅速跑到門外。在樓房里,千萬不要跳樓,應立即切斷電源,暫避到洗手間等跨度小的地方,或是桌子,床鋪等下面,震后迅速撤離,以防余震。
二是:人多先找藏身處
學校里人多,如遇地震,最忌慌亂,應立即躲在課桌,椅子或堅固物品下面,待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震,決不可帶頭亂跑。
三是:遠離危險
如在街道上遇到地震,應用手護住頭部,迅速遠離樓房,到街心一帶。如在郊外遇到地震,要注意遠離山崖,陡坡,河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
四是:被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓,要盡量保持冷靜,設法自救。無法脫險時,要保存體力,盡力尋找水和食物,創(chuàng)造生存條件,耐心等待救援。
這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程,更受到學生的歡迎,較好地宣傳了防災自救知識。同時,師生們也知道了發(fā)生地震等緊急情況如何去應對。
5、開展全校性應急疏散演練
由后勤、教務處聯(lián)手根據(jù)學校教學樓結(jié)構(gòu)和班級分布特點,制定相應的防震應急疏散預案,并組織師生學習。認真落實責任分工,各班班主任為本班主要具體疏散責任人。當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后,各班主任首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學生有順序地跑到室外的空地上,并且遠離電線。
在學校領導安排下,全校用了5分鐘的時間到達指定安全地點,在本次活動中提高了學生主動參與的積極性,讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險,加強了這方面的安全自護自救能力。
6、學生編出“防震減災”順口溜
通過這次“防震減災”主題教育,學生們還編出了一套順口溜:地震來了不慌張,頭腦清醒不著急,人多先找藏身處,用手先護住頭部,迅速遠離樓房處,如果不幸被埋壓,保持冷靜要自救,耐心等待來救援。
今后,將繼續(xù)開展校園防震減災宣傳活動,并把這項工作常規(guī)化,提高全校師生防震減災意識和應對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的
能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。
關(guān)鍵詞:地震災害;產(chǎn)生影響;防御措施
地震是地殼快速釋放能量過程中造成的震動,期間會產(chǎn)生地震波,其中地震波又分為S波及P波。地震可由地震儀所測量,地震的震級是表示由震源釋放出來的能量,通常以“里氏地震規(guī)模”來表示;烈度則通過“修訂麥加利地震烈度表”來表示,某地點的地震烈度是指地震引起該地點地殼運動的猛烈程度,是由震動對個人、家具、房屋、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等所產(chǎn)生的影響來斷定。
地震是一種自然現(xiàn)象,大地震會造成巨大的災害。1976年唐山大地震,2008年汶川大地震及過去的蘆山2013年“4.20”特大地震,都在我們記憶里留下了難以磨滅的傷痛。
一、天全縣的地理位置及地震地質(zhì)情況
天全縣所轄地域位處龍門山地槽西南角,西接甘孜地槽,東臨四川臺拗,為地臺與地槽的過度地帶,屬中高山地區(qū)。位于四川省鮮水河、安寧河、龍門山三大地震構(gòu)造帶交匯部位東側(cè)。地域內(nèi)出露地層,從西到東為花崗巖(二郎山花崗巖體)、古生代沉積巖、中生代沉積巖,天全縣域的主要地層為中生代白堊系紅色地層。由于天全地區(qū)位處龍門山褶斷帶西南端,這個地區(qū)的構(gòu)造比較嚴格的受其控制,出露一系列北東向的斷裂和褶皺,并伴隨一些北西向的構(gòu)造成分,其主要斷裂多為北東向的龍門山褶斷帶中的后山斷裂(茂汶―汶川)、主中央斷裂(北川―中灘鋪)和前山斷裂(江油―灌縣)的南西延伸部分,龍門山構(gòu)造帶大川―雙石斷裂南延至天全縣城附近,二郎山斷裂穿過縣境西部分布于兩路至伐木場一帶,中強地震較為活躍。此外,還有北東走向的始陽斷裂等小規(guī)模構(gòu)造,常有中小地震活動。1996年四川中西部(含雅安市天―蘆―寶―帶)被列為全國十二個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一。
2013年4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣(北緯30.3,東經(jīng)103.0)發(fā)生7.0級強烈地震,震源深度13公里。震中距離天全縣城不到三十公里,天全整個縣域震感極為強烈,破壞也是極為嚴重。造成天全縣受災嚴重,災情覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),受災人數(shù)多達152356人,曾一度被喻為“站著的廢墟”。大量老舊住房倒塌,未倒塌住房結(jié)構(gòu)受損嚴重,學校、醫(yī)院等公共服務設施和供水、排水、供氣等設施受到不同程度損壞,主要公路多處塌方、受損,山體滑坡、崩塌、泥石流等次生災害嚴重,生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅,余震多、震級高,持續(xù)影響大。
根據(jù)國家地震局公布的蘆山地震烈度分布圖:
天全縣多功鄉(xiāng)、樂英鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、老場鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、城廂鎮(zhèn)、仁義鄉(xiāng)、始陽鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入Ⅷ度區(qū),思經(jīng)鄉(xiāng)劃為Ⅶ度區(qū),興業(yè)鄉(xiāng)、魚泉鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、紫石鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入Ⅶ度區(qū),兩路鄉(xiāng)劃入Ⅵ度區(qū)。整個縣域不同程度地受到了此次特大地震的破壞。
《四川蘆山“4?20”強烈地震災害評估報告》評定天全縣整個縣域劃入重災區(qū),其中大坪鄉(xiāng)、始陽鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)比照極重災區(qū)。
天全縣境內(nèi)大多為基巖區(qū),河流一帶為第四系沖洪積覆蓋區(qū),縣城、始陽等地為第四系河流沖積盆地,其結(jié)構(gòu)為三元結(jié)構(gòu),即上部為耕植土壤,其下為河流沖積砂礫層(結(jié)構(gòu)為稍密―密實),基底為中生代紅色砂泥巖。山區(qū)一般為二元結(jié)構(gòu),即第四系坡殘積堆積物為表層覆蓋,其下直接為基巖。而由于兩次特大地震的影響不良地質(zhì)現(xiàn)象在山區(qū)大量出現(xiàn),造成滑塌、崩塌等,沿沖溝洪水、泥石流災害較為嚴重。基于這樣的地質(zhì)條件,天全縣域內(nèi)修建房屋時,一定要嚴格選址,不然下次地震來臨時損失將更為慘重。
二、天全防震減災工作開展情況
近年來,天全縣防震減災工作不斷發(fā)展:
1.加大經(jīng)費投入,以爭取項目為載體,尋求防震減災工作新突破
一是防震減災三大體系100萬元的建設項目順利落戶天全。二是中國大陸構(gòu)造GPS觀測站天全基準站80萬元的建設項目落戶天全。三是強震臺網(wǎng)29.5萬元建設項目順利推進。四是測震臺數(shù)字化改造30萬元項目成效明顯。五是防震減災指揮中心辦公樓全面建成。六是國家背景場天全形變臺建設項目全面啟動,2013年年初此項目在縣防震減災局背后山上全面動工,此臺站的建成將為我縣增加一種新的地震前兆監(jiān)測手段。
2.建立健全組織體系,不斷提高地震應急救援能力
全縣形成了“橫向到邊,縱向到底”的宏觀觀測網(wǎng)絡,并建立了“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的工作機制,建立健全了由防震減災局牽頭相關(guān)部門協(xié)調(diào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)負責人、村(居)委會聯(lián)絡員、基層群眾自治組織組成的地震應急救援管理體系。
3.加大學習宣傳,增強全社會防震減災意識
充分利用節(jié)假日、農(nóng)村集市、科技下鄉(xiāng)、《防震減災法》頒布紀念日、唐山大地震紀念日等時機,深入開展了防震減災法律法規(guī)宣傳教育。通過多渠道、全方位的宣傳教育,使防震減災法律法規(guī)不斷深入人心,擴大了防震減災工作的社會影響,增強了全社會的防震減災意識和法制觀念,為全縣依法推進防震減災工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
三、天全縣防震減災工作思考
天全縣防震減災工作取得了一定的成效,但在這五年里面臨汶川特大地震和蘆山強烈地震時,我們還是發(fā)現(xiàn)了很多工作沒有開展好,需要進一步完善:
(1)進一步建立健全地震工作機構(gòu)。
(2)將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對防震減災工作的投入。
(3)加快推進地震安全性評價進程,切實將抗震設防要求納入基本建設審批管理程序。
(4)繼續(xù)完善地震應急工作體系,加強應急救援隊伍建設。
(5)搞好政務公開,強化執(zhí)法力度,確保防震減災法律法規(guī)正確貫徹執(zhí)行。
參考文獻:
一、狠抓了地震應急工作的落實
1、完善了全區(qū)非防震減災成員單位的地震應急預案的編制。目前全區(qū)共完成地震應急預案428套,其中政府部門18套,街道9套,學校33套,醫(yī)院11套,村社區(qū)250套,企業(yè)、服務業(yè)106套。我區(qū)的地震應急預案從政府各部門、街道、管理區(qū)到學校、醫(yī)院,以及村、社區(qū)、企業(yè)服務業(yè)全部完成了預案的編制管理,實現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案新體系。
2、充分抓住“3.1”“5.12”等重點時段,開展了廣場宣傳活動,先后發(fā)放宣傳材料17000多份,接受咨詢6000余人,同時利用廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體進行了大張旗鼓的宣傳。
3、狠抓了對學校防震減災知識的普及。我們以創(chuàng)建地震科普示范學校為載體,以落實學校防震減災宣傳教育制度化建設為目標,建立健全了全區(qū)地震科普輔導員隊伍,組織開展防震減災知識進課堂、設立宣傳櫥窗、普發(fā)宣傳小冊子5000多份、舉辦知識競賽、開展地震演練等形式,加強了對這一特殊群體防震避震知識的普及教育。
4、通過在社區(qū)、廣場開辟多個宣傳教育基地和建立了區(qū)防震減災信息網(wǎng)站的形式,加強了對廣大社會群眾的日常教育,使防震減災的社會氛圍更加濃厚。
二、下步工作打算
我們要進一步總結(jié)上半年的經(jīng)驗和不足,不斷加大創(chuàng)新的力度和工作落實的措施,全面推進各項工作的上臺階、上水平,主要抓好以下五個方面的工作:
1、下大力氣抓好防震減災信息化管理系統(tǒng)的建設運行,搞好相關(guān)信息的采集,切實發(fā)揮好信息化管理系統(tǒng)的作用,促進全區(qū)防震減災工作的的科學發(fā)展。
2、積極抓好區(qū)綜合地震臺的建設,下半年要完成地震臺的租地、規(guī)劃、打井等基礎性工作,以盡快推進我區(qū)綜合地震臺的建設。
3、進一步抓好地震應急工作各項任務的落實,全面提升我區(qū)的地震應急反應處置能力。
一、職責調(diào)整
(一)加強地震監(jiān)測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設與管理。
(二)加強防震減災法規(guī)和地震科普知識的宣傳教育。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)防震減災的法律、法規(guī)、規(guī)章以及防震減災工作方針政策,并負責監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;負責起草全市防震減災的法規(guī)、規(guī)章并組織實施。
(二)組織編制及實施全市防震減災規(guī)劃;監(jiān)督管理防震減災事業(yè)經(jīng)費和專項資金的使用。
(三)負責全市地震監(jiān)測預報工作。完善地震監(jiān)測預報工作體系,按照省地震監(jiān)測預報工作的要求,對本市地震活動與地震前兆信息進行監(jiān)測、分析、處理;對震情趨勢進行分析測報,并向市政府提出防震工作安排意見和減災防御措施;負責規(guī)劃管理全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)及數(shù)字信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享;會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。指導縣區(qū)和地震臺站地震監(jiān)測預報工作。
(四)負責全市震害防御工作。管理地震安全性評價工作,按職責權(quán)限審定地震安全性評價結(jié)果,負責地震安全性評價建設工程的竣工驗收;負責管理人工地震動的監(jiān)測與危害鑒定工作;負責全市地震災害預測管理工作;負責開展全市地震小區(qū)劃和地震斷裂帶探測工作,為城市規(guī)劃和建設提供地震地質(zhì)資料;協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村民居地震安全示范工程。
(五)組織開展防震減災知識的宣傳教育工作,并按照有關(guān)規(guī)定審核防震減災宣傳報道。
(六)承擔市人民政府抗震救災指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)的職能;負責震情和災情速報,會同有關(guān)部門組織地震災害調(diào)查與評估;參與制定地震災區(qū)重建規(guī)劃。
(七)負責全市地震應急管理和救援工作;負責全市地震應急預案體系建設、應急平臺建設、應急救援隊伍建設和地震應急資源管理;組織開展地震應急知識培訓和演練。
(八)負責全市防震減災法制工作,實施建設工程確定抗震設防要求行政許可,開展行政執(zhí)法,承擔地震行政復議、行政應訴工作。
(九)組織開展地震科學技術(shù)研究及其成果的推廣應用;開展地震科學技術(shù)合作與交流;指導和管理與防震減災事業(yè)有關(guān)的協(xié)會、學會工作。
(十)指導縣區(qū)防震減災工作。
(十一)承辦市人民政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責,市防震減災局內(nèi)設4個職能處室。
(一)辦公室
負責編制本市防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;承辦局重大活動,負責綜合性會議的會務及接待工作;負責機要保密、機關(guān)文電、信息、印鑒管理、網(wǎng)絡建設、綜治、計生、財務、安全保衛(wèi)等綜合管理和后勤服務;負責人事管理和老干部工作。
(二)監(jiān)測預報處
負責全市地震監(jiān)測預報管理工作;負責本市區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃編制和實施;負責企事業(yè)單位的地震監(jiān)測臺站設立和撤銷審批;指導企事業(yè)單位的地震監(jiān)測臺站工作。負責緊急情況下全市地震預報意見審定負責全市地震震情速報和震情跟蹤工作。負責危害地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的建設工程審批;依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。負責管理全市地震監(jiān)測信息系統(tǒng);組織管理全市防震減災、地震監(jiān)測預報科技攻關(guān)項目和科技成果的推廣應用;負責地震科技的對外交流與合作工作。
(三)震害防御處(法規(guī)處)
組織編制全市抗震防災規(guī)劃;負責地震次生災害、水庫地震和其他人工誘發(fā)地震的監(jiān)測管理工作;參與制定地震災區(qū)的恢復重建計劃制定地震災害預防對策,承擔全市地震災害損失評定工作;依法監(jiān)督、管理全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作,組織審定地震安全性評價結(jié)果,確定抗震設防要求。負責開展全市地震小區(qū)劃和地震斷裂帶探測工作,為城市規(guī)劃和建設提供地震地質(zhì)資料。指導縣區(qū)防震減災工作;聯(lián)系指導市防震減災學會工作;負責組織全市防震減災法規(guī)、規(guī)章的起草,行政執(zhí)法及負責行政復議、行政訴訟工作;
(四)應急救援處
負責管理全市地震應急救援工作。制定全市防震減災應急預案,指導市直單位和縣區(qū)地震應急預案建設;承辦全市地震應急工作檢查;管理地震現(xiàn)場應急工作隊,組織開展地震現(xiàn)場應急處置工作;指導應急避難場所建設;參與組織和培訓地震災害緊急救援隊伍;承擔地震應急救援相關(guān)科技在全市的推廣應用;組織開展地震應急救援知識培訓、演練和防震減災知識的宣傳教育工作;參與管理地震應急裝備和物資。
機關(guān)黨支部。負責機關(guān)和下屬單位的黨群工作。
紀檢組(監(jiān)察室)。為市紀委(市監(jiān)察局)的派駐機構(gòu)。
四、人員編制
為了加強地震防御工作,減少人民生命財產(chǎn)損失,經(jīng)研究決定,成立__鄉(xiāng)20__年防震減災領導小組,其組成人員如下:
組 長:__
副組長:__ __ __ __ __
成 員:____ __ __及各村(社區(qū))主任
領導小組下設辦公室于鄉(xiāng)安辦,__任辦公室主任,負責處理防震減災安全日常事務。
1.編制年度防震減災方案
鄉(xiāng)安辦要會同防震減災指揮部成員單位和部門,在每年第一季度前擬定年度防震減災方案,確定地震的監(jiān)測、預防責任單位與責任報人民政府批準公布。
2.監(jiān)測制度
負責地震監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理地震災害預防預警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息,進行地震短期趨勢預監(jiān),建立地震災害監(jiān)測、預防、預警等資料數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各部門監(jiān)測、預防、預警等資源的共享,不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。
3.值班制度
建立健全值班制度。防震減災搶險指揮部辦公室要實行24小時值班,領導帶班;當發(fā)生地震災害時,根據(jù)本級人民政府的要求,進一步加強值班,認真接聽本轄區(qū)內(nèi)的雨情、險情、災情報告,并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達、處理。
4.險情巡查制度
鄉(xiāng)、村、組在地震發(fā)生后,要組織人員加強對災害重點地區(qū)、災害隱患點和易再次發(fā)生災害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)災情和險情要及時處理和報告。對已規(guī)定的地震災害危險區(qū),要予以公告,并在災害危險區(qū)的邊界設置警示標志,確保預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓,情況緊急時,應強行組織避災疏散。
各村委、村民小組發(fā)現(xiàn)地震窄險情和災情后,應迅速報鄉(xiāng)人民政府和縣國土資源局。
地震災害速報的內(nèi)容,主要包括地震災害險情或者災情發(fā)生的時間、地點、災害類型、規(guī)模、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財產(chǎn)等,同時提出采取的對策與措施,對發(fā)生的地震災害災情速報內(nèi)容,還應包括死亡、失蹤的受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等。發(fā)現(xiàn)地震災害險情或者災情有新的變化時,必須及時續(xù)報。禁止隱瞞、謊報或者接受他人隱瞞、謊報地震災害險情和災情。
地震災害應急工作按照險情和災情等級,實行分級響應,采取邊調(diào)查、邊核實的方式,防止地震災情的加劇和危害的擴大。
縣防震減災局是縣人民政府主管全縣防震減災事業(yè)的職能部門,是縣防震減災行政執(zhí)法主體。為促進和保障防震減災局及其行政執(zhí)法人員依法行政,建立廉潔、勤政、務實、高效的行政執(zhí)法機制,根據(jù)《省防震減災條例》,結(jié)合實際,制定本制度。
二、總體目標
提高防震減災行政執(zhí)法人員的法制意識和法律素質(zhì),嚴格履行法律、法規(guī)賦予防震減災行政主管部門的各項職責,堅持依法行政,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,推進防震減災行政管理法治化進程,依法促進和保障我縣防震減災事業(yè)的改革與發(fā)展。
三、防震減災行政執(zhí)法的主要職責
1、負責貫徹執(zhí)行、組織實施國家及省、市制定的防震減災工作方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一管理本縣范圍的防震減災工作。
2、編制并組織實施本縣防震減災事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,管理監(jiān)督防震減災業(yè)務經(jīng)費和專項資金的使用。
3、承擔本縣的地震監(jiān)測預報工作。負責震情速報,并負責向上級主管部門提供對本市的地震分析預報意見;負責本縣的群測群防網(wǎng)點建設、管理與維護,并定期對骨干網(wǎng)點觀測人員進行業(yè)務培訓,保證地震觀測資料、觀測數(shù)據(jù)的及時上報。
4、負責收集、整理、應用本縣與地震應急、救援有關(guān)的基礎資料;協(xié)助政府和會同有關(guān)部門擬定本縣地震應急反應預案與綜合防御措施,并負責檢查、監(jiān)督、落實;會同政府有關(guān)部門聯(lián)合建立和培訓縣級地震緊急救援隊伍;協(xié)助政府有關(guān)部門搞好地震應急救援物資儲備;管理和組織實施本縣的地震災害損失評估工作,負責地震災情速報,參與制定地震災區(qū)重建計劃。
5、監(jiān)督管理本縣的地震烈度區(qū)劃、震害預測、工程建設場地的地震安全性評價工作,監(jiān)督重大建設項目開展工程場地地震安全性評價工作,管理監(jiān)督我縣或進駐我縣地震安全性評價資質(zhì)單位開展相應工作。
6、管理、執(zhí)行本縣以地震動參數(shù)和地震烈度表述的抗震設防標準;審批本縣內(nèi)一般建設工程抗震設防要求,審核重大建設工程抗震設防要求;指導和監(jiān)督本地區(qū)重大工程、有次生災害工程及重要設施的抗震設防工作。
7、負責本縣地震觀測環(huán)境和典型地震遺跡的保護工作。
8、推進地震科技現(xiàn)代化,管理和組織本市地震科學技術(shù)研究與攻關(guān)及科研成果的推廣應用。
9、會同有關(guān)部門開展防震減災宣傳教育工作普及防震減災知識,提高全社會的減災意識;負責調(diào)查當?shù)赜懈械卣鸷吐鋵嵉卣甬惓<皶r處理地震謠言、地震誤傳等突發(fā)事件,做好穩(wěn)定社會的工作。
10、承辦上級交辦的其他工作。
四、縣防震減災局行政執(zhí)法的主要工作任務
1、全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防震減災的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,履行管理全市防震減災事業(yè)的法定職責,推進全市防震減災事業(yè)的發(fā)展。
2、依照法律法規(guī)和上級要求,根據(jù)防震減災事業(yè)發(fā)展需要,組織開展涉及全局性的地震行政執(zhí)法工作的調(diào)查研究,部署全縣地震行政執(zhí)法工作。
3、組織推進有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災行政執(zhí)法責任目標在全縣貫徹實施。
4、監(jiān)督全縣嚴格依法開展地震行政管理和執(zhí)法活動,組織進行對全縣有重大影響的違法案件的調(diào)查處理和惡性行政執(zhí)法事故的查處。
5、依法及時查處有關(guān)防震減災違法行為,依法實施行政處罰,依法辦理防震減災申訴及行政復議案件。
6、組織開展全縣防震減災法制宣傳教育工作;完成法律規(guī)定和上級交辦的其他行政執(zhí)法任務。
五、責任機構(gòu)
局成立行政執(zhí)法責任制領導小組,其機構(gòu)組成人員如下:。行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室設在局辦公室。
六、縣防震減災局實施行政執(zhí)法責任制領導小組的職責
組織領導本局行政執(zhí)法責任制的貫徹實施,加強對全縣地震系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查及監(jiān)督,組織召開專項執(zhí)法會議,評議執(zhí)法案例,跟蹤執(zhí)法人員執(zhí)法流程,審定執(zhí)法結(jié)果,及時糾正執(zhí)法錯誤,中止或執(zhí)法人員執(zhí)法資格,總結(jié)實施行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗,研究解決實施行政執(zhí)法責任制中存在的問題,保證行政執(zhí)法責任制工作的順利開展和實施行政執(zhí)法責任制目標的實現(xiàn)。
七、縣防震減災局實施行政執(zhí)法責任制工作辦公室的基本職責
1、在領導小組的領導下,協(xié)調(diào)、配合單位職能股室,做好地震行政執(zhí)法責任制的督促落實工作。
2、指導、協(xié)調(diào)局內(nèi)有關(guān)業(yè)務科室及全縣地震行政主管部門的行政執(zhí)法工作,總結(jié)地震行政執(zhí)法經(jīng)驗。
3、負責督促、指導查處所轄有關(guān)地震行政違法案件。
八、人員崗位職責
1、局長,行政執(zhí)法工作第一責任人,主要行政執(zhí)法職責為:
(1)組織制定年度和中長期行政執(zhí)法計劃或規(guī)劃;
(2)組織協(xié)調(diào)本局各科室行政執(zhí)法工作;
(3)簽發(fā)本局制定的規(guī)范性文件;
(4)組織實施省、市局、縣政府下達的執(zhí)法任務;
(5)對以本局名義實施的行政許可及其它確定行政管理相對人義務的具體行政行為進行審查和監(jiān)督;
(6)主持或授權(quán)主持本局召集的行政處罰聽證、行政復議;
(7)組織對重大行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償案件的集體討論并決策;
(8)簽署行政許可、行政處罰、行政復議、行政應訴,國家賠償案件法律文書。
2、副組長,負責分管行政執(zhí)法工作的責任人,主要行政執(zhí)法職責為:
(1)組織提出分管工作年度行政執(zhí)法計劃和中長期規(guī)劃;
(2)初步審簽分管處室起草的規(guī)范性文件;
(3)負責分管工作中的行政執(zhí)法問題;
(4)協(xié)助局長組織分管科室執(zhí)行省、市局、縣政府下達的執(zhí)法任務;;
(5)參與重大行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償案件的討論;
(6)初步審簽分管科室行政處罰、行政復議、行政應訴、國家賠償案件法律文書。
3、防御法規(guī)科科長,是本科行政執(zhí)法工作的第一責任人,主要行政執(zhí)法職責為:
(1)依法負責全縣新建、改建、擴建建設工程抗震設防要求的管理和監(jiān)督檢查;
(2)依法組織、指導全縣執(zhí)法監(jiān)督檢查及防震減災法制宣傳教育工作;
(3)依法監(jiān)督糾正有關(guān)違法行政行為;
(4)管理行政執(zhí)法證件,負責換發(fā)、清理等工作;
(5)依法參與縣政府有關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案的起草、修改、論證。
(6)依法進行建設工程抗震設防要求的確定;
(7)負責全縣抗震設防要求和地震安全性評價的行政執(zhí)法工作;
(8)依法辦理行政復議事項,承擔防震減災有關(guān)行政復議和行政訴訟的應訴工作;
(9)負責具體組織行政處罰案件聽證會。
九、加強執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)督
根據(jù)執(zhí)法工作需要將開展教育專項執(zhí)法檢查及監(jiān)督與地震綜合執(zhí)法檢查監(jiān)督制度結(jié)合起來。綜合執(zhí)法檢查原則上每年進行一次,突出重點、注重實效。執(zhí)法檢查時,出示證件,嚴格遵守執(zhí)法檢查程序,并將執(zhí)法檢查結(jié)果進行通報。
十、責任要求
1、未經(jīng)行政執(zhí)法責任制領導小組或局領導批準,任何人不得擅自開展執(zhí)法活動,否則,中止責任人執(zhí)法資格。
2、嚴禁執(zhí)法人員單獨開展執(zhí)法活動,嚴禁無證執(zhí)法。