防震減災(zāi)具體措施精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)具體措施范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，提出好的辦法、新的思路，結(jié)合實(shí)際、求真務(wù)實(shí)、不折不扣、迅速及時(shí)地牽頭制定我局層面的具體措施，確保該項(xiàng)工作一以貫之，落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，推進(jìn)部門(mén)自身建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)部管理工作機(jī)制，樹(shù)立部門(mén)良好形象。

三、統(tǒng)籌科技資源，搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)，扶持培育高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，落實(shí)支持中小微科技企業(yè)發(fā)展政策措施，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四、重點(diǎn)支持漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)建設(shè)有關(guān)工作，組織開(kāi)展重大技術(shù)需求和保護(hù)利用調(diào)研，凸顯現(xiàn)代科技在保護(hù)、利用、傳承歷史文化中的作用。

五、圍繞市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，做好轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法工作。做好科技部對(duì)我區(qū)的“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”考核迎檢工作。

六、強(qiáng)化科協(xié)聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各類科技學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及科技工作者和科技企業(yè)家聯(lián)系，充分發(fā)揮其科普和科技工作智囊作用；創(chuàng)新工作，按市、區(qū)有關(guān)要求，支持組建科技型“企業(yè)家協(xié)會(huì)”，搭建合作交流平臺(tái)。

七、積極開(kāi)展科普進(jìn)基層系列活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)人群宣傳、培訓(xùn)工作力度；舉辦好各項(xiàng)大型科普宣傳活動(dòng)，提高科普參與率和普及率；初步建立科普短信平臺(tái)，提升科普宣傳層次；聯(lián)合區(qū)教育部門(mén)在我區(qū)科研院所、大專院校等科技力量集中單位開(kāi)展面對(duì)中小學(xué)生的“科學(xué)開(kāi)放日”，打造科普工作獨(dú)創(chuàng)品牌，擴(kuò)大科普宣傳影響力。

八、做好科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙百”工作，在條件成熟的100%街道，具備科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件的100%社區(qū)，開(kāi)展科普畫(huà)廊（宣傳欄）、科普?qǐng)D書(shū)室、社區(qū)科普大學(xué)等科普陣地建設(shè)，彰顯我區(qū)“全國(guó)科普示范區(qū)”示范作用。

九、做好震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。強(qiáng)化管理，確保地震臺(tái)網(wǎng)和信息節(jié)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，做好震情日常分析和月度、年度會(huì)商，組織基層群測(cè)群防工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建宏微結(jié)合、專群結(jié)合的綜合性地震監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面提升區(qū)域震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析能力水平。

十、做好抗震設(shè)防工作。繼續(xù)做好防震減災(zāi)法律法規(guī)宣教、培訓(xùn)工作，開(kāi)創(chuàng)抗震設(shè)防備案工作新局面，爭(zhēng)取打造全市抗震設(shè)防備案及執(zhí)法工作樣板，為我區(qū)打造“現(xiàn)代都市宜居區(qū)”做貢獻(xiàn)。

十一、做好地震應(yīng)急工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化地震現(xiàn)場(chǎng)工作基礎(chǔ)，完善地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作辦公裝備及地震應(yīng)急救援裝備設(shè)備建設(shè)，組織開(kāi)展培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練等活動(dòng)，打造全市一流的地震應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍。

第2篇：防震減災(zāi)具體措施范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；避難場(chǎng)所；規(guī)劃設(shè)計(jì)；河北省

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

城市應(yīng)急避難場(chǎng)所是指在城鎮(zhèn)人口聚集區(qū)，能夠?yàn)槭転?zāi)群眾提供緊急疏散、應(yīng)急避難和生活救助的場(chǎng)所，以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害，重大地震災(zāi)害往往造成房屋倒塌和嚴(yán)重破壞，生命線系統(tǒng)癱瘓，居民喪失基本的居住環(huán)境和居住條件，造成成千上萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)人暫時(shí)或者較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)家可歸。隨著城市建設(shè)的進(jìn)城不斷加快，重大自然災(zāi)害或突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，如何對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行有效疏散，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是實(shí)現(xiàn)城市防災(zāi)減災(zāi)的根本目標(biāo)。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，正說(shuō)明政府管理中一個(gè)科學(xué)、透明的災(zāi)害處理方式和城市危機(jī)管理的意識(shí)正在形成。假如發(fā)生不可避免的災(zāi)害，假如災(zāi)難來(lái)臨，比如地震或火災(zāi)等，那么，這些越來(lái)越多的“應(yīng)急避難所”，就將成為一個(gè)能為千萬(wàn)人提供生命線的避難場(chǎng)所，成為呵護(hù)生命的公園。城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)是政府應(yīng)對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害，并為減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。隨著河北省城市現(xiàn)代化建設(shè)的加快，城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)已經(jīng)成為我省公共安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而目前我省應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)普遍存在著現(xiàn)有數(shù)量不足，硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，配套功能設(shè)施不健全，協(xié)調(diào)管理機(jī)制不統(tǒng)一等一系列突出問(wèn)題。本文結(jié)合河北省應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作，以唐山、邢臺(tái)及廊坊等地為例，闡述了我省城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀，以及應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，通過(guò)分析為其他省份應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)提供參考。

2 河北省城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)狀

近些年來(lái)，國(guó)家及省政府高度重視城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，并出臺(tái)一系列防震減災(zāi)法律法規(guī)以及地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地紛紛響應(yīng)加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。通常，在我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中，以法規(guī)形式保證結(jié)構(gòu)具備抗震性能和保護(hù)居民生活安全。例如，建筑物的抗震設(shè)防要求、建筑物間的通風(fēng)采光等均在相關(guān)法規(guī)中進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。然而隨著城市建筑物高度不斷增加，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、諸如地震、火災(zāi)等，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)倒塌造成占地面面積和埋壓厚度加大，相對(duì)建筑物間的安全空間也會(huì)降低，以上不利因素都對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)市民的逃生和災(zāi)后緊急救援造成極大困難。

2.1 唐山市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

1976年唐山大地震后，城市的恢復(fù)建設(shè)遵循建成地震安全城市的目標(biāo)，具體措施包括城市建設(shè)按Ⅷ度設(shè)防，提高生命線工程和社會(huì)重點(diǎn)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，居住小區(qū)設(shè)置綠地等措施。然而近幾年來(lái)，特別是老舊居民小區(qū)的拆遷改造力度不斷加大，出現(xiàn)城市防災(zāi)減災(zāi)的功能開(kāi)始落后于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

唐山市根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全通達(dá)”的建設(shè)原則[2]，在進(jìn)行應(yīng)急場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)中，借鑒了北京、山東等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市區(qū)以公園為依托，建成唐山市鳳凰山公園、唐山市抗震紀(jì)念碑廣場(chǎng)、唐山地震遺址紀(jì)念公園、唐山市第一中學(xué)以及唐山火車站人防工程等五處首批應(yīng)急避難場(chǎng)所。唐山市目前已建成的應(yīng)急避難場(chǎng)所面積約 295 萬(wàn)平方米，能夠安置疏散受災(zāi)人員約 130 萬(wàn)人，逐步完善了城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)體系。

針對(duì)唐山市自然及地理?xiàng)l件，通過(guò)城市總體規(guī)劃合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，同事建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所所需費(fèi)用納入建設(shè)工程成本，新建、改建、擴(kuò)建的應(yīng)急避難場(chǎng)所按照國(guó)家《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》的要求設(shè)計(jì)施工。并且由于應(yīng)急避難場(chǎng)所用于災(zāi)害重、范圍大、具有突發(fā)性災(zāi)害，唐山市提出了一些具體管理措施或規(guī)定。

2.2 邢臺(tái)市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

河北省邢臺(tái)市已在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立28個(gè)應(yīng)急避難所，專門(mén)應(yīng)對(duì)地震、爆炸、雨雪災(zāi)害和恐怖襲擊等突發(fā)公共安全事件。這28個(gè)應(yīng)急避難所分別是：市體育館廣場(chǎng)、邢鋼東區(qū)廣場(chǎng)、邢鋼南生活區(qū)、勝利北廣場(chǎng)、市八中操場(chǎng)、市體育場(chǎng)、工業(yè)學(xué)校操場(chǎng)、機(jī)電學(xué)校操場(chǎng)、財(cái)貿(mào)學(xué)校操場(chǎng)、市六中操場(chǎng)、金華中學(xué)操場(chǎng)、達(dá)活泉公園、邢臺(tái)醫(yī)專操場(chǎng)、軍需學(xué)校操場(chǎng)、市五中操場(chǎng)、市一中操場(chǎng)、市二十五中操場(chǎng)(礦務(wù)局中學(xué))、金牛廣場(chǎng)、仲毅公園、原師部舊址、西外環(huán)三角地、牛頭山(邢煤矸石山)、天一城廣場(chǎng)、新世紀(jì)、歷史文化公園、新華影院、邢臺(tái)縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、開(kāi)發(fā)區(qū)科技文化廣場(chǎng)。

寧晉縣針對(duì)突發(fā)公共事件規(guī)劃建設(shè)一系列應(yīng)急避難場(chǎng)所，例如縣體育場(chǎng)、民樂(lè)園、第一私立學(xué)校操場(chǎng)、鳳城西湖公園、求知中學(xué)操場(chǎng)、寧晉一中操場(chǎng)、四季公園、鳳凰鎮(zhèn)中學(xué)操場(chǎng)、縣電大操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)一小操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)二小操場(chǎng)、原縣社中學(xué)操場(chǎng)、三角公園、縣城各村健身小廣場(chǎng)等，目前已建成的應(yīng)急避難場(chǎng)所面積約 26.3 萬(wàn)平方米，能夠安置疏散受災(zāi)人員約 11.4 萬(wàn)人。

2.3 廊坊市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

廊坊市政府通過(guò)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，表明正式啟動(dòng)城市標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)劃主城區(qū)將要建成9 處市級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，各縣（市）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)則不少于兩處縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，各縣（市、區(qū)）在轄區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成至少一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

3 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

目前城市應(yīng)急避難場(chǎng)所是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的一項(xiàng)災(zāi)民安置措施，是現(xiàn)代化大城市用于民眾躲避火災(zāi)、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突發(fā)公共事件的安全避難場(chǎng)所。其設(shè)立應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育館等設(shè)施，因此，城市應(yīng)急避難規(guī)劃建設(shè)的原則應(yīng)該是平災(zāi)結(jié)合、一所多用、就近布局以及以人為本等。

3.2 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)城市行政區(qū)劃、人口分布、密度及建筑密度等特點(diǎn)和人員疏散那要求，通常有三個(gè)級(jí)別的避難場(chǎng)所規(guī)劃。場(chǎng)所選址應(yīng)保證具有一定輻射半徑，同時(shí)選址應(yīng)充分考慮場(chǎng)地的安全問(wèn)題以及地質(zhì)情況，避開(kāi)地震斷裂帶、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段，易于排水，適宜搭建帳篷等地形。應(yīng)急避難場(chǎng)所附近海英有方向不同的兩條通暢快捷的疏散通道。

3.3城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)方式

城市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)方式通常有以下五種：一是公園式應(yīng)急避難場(chǎng)所，一般利用公園、綠地、學(xué)校及廣場(chǎng)改造，增減一些生活設(shè)施；二是體育館式應(yīng)急避難場(chǎng)所，汶川地震中該方式得到充分體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)體育館等大空間結(jié)構(gòu)設(shè)置為具有避難功能的場(chǎng)所；三是人防工程避難場(chǎng)所，利用城市人防工程，完善相應(yīng)生活設(shè)施及條件；四是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場(chǎng)所，利用城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所；五是林地式應(yīng)急避難場(chǎng)所，充分利用林地以達(dá)到人員疏散、避難和戰(zhàn)士防空等要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇幼坡，劉瑞興．防災(zāi)公園的減災(zāi)功能[J]. 防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào),2004,24(2):232-234.

[2] 王衛(wèi)國(guó). 唐山市應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)[J].防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，11（4）: 73-76.

第3篇：防震減災(zāi)具體措施范文

關(guān)鍵詞:金融支持體系 自然災(zāi)害 金融手段

2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)強(qiáng)地震。截至2010年4月12日12時(shí)，四川汶川地震已造成69229人遇難，374643人受傷，失蹤17923人，緊急轉(zhuǎn)移安置1570.6341萬(wàn)人，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4563.2765萬(wàn)人，據(jù)工業(yè)和信息化部初步估算，此次地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)800億元人民幣。

近幾年我國(guó)自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生，其已成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，金融體系顯示了重要的作用和地位。其通過(guò)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)施過(guò)程中采取靈活多樣的方式來(lái)維護(hù)災(zāi)后正常金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

一、我國(guó)金融支持體系面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)存在的不足

(一)我國(guó)金融體系應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理是缺少有效的有段

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，自然災(zāi)害帶來(lái)的損失嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以1976年的唐山地震為例，當(dāng)時(shí)的我國(guó)還沒(méi)有商業(yè)保險(xiǎn)，所以災(zāi)害的全部損失由國(guó)家財(cái)政災(zāi)后救濟(jì)救災(zāi)體制和災(zāi)民自身來(lái)承擔(dān)。人口的迅速增長(zhǎng)，使自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家救助能力。另外，從實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理空白很大，這就使我們無(wú)法充分發(fā)揮金融在不確定性條件下對(duì)資源的配置功能，而且對(duì)進(jìn)一步規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也產(chǎn)生了阻礙作用。

(二)我國(guó)未廣泛建立災(zāi)后金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理機(jī)制

我國(guó)目前的金融機(jī)構(gòu)整體現(xiàn)狀是全國(guó)一級(jí)金融機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建立了災(zāi)害備份系統(tǒng)，但他們的水平都未達(dá)到央行或其他行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)難策略和管理的要求。至于其他下級(jí)和地方的金融機(jī)構(gòu)，還未建立起災(zāi)難備份系統(tǒng)。這對(duì)我國(guó)在小災(zāi)不斷，大災(zāi)頻發(fā)的自然現(xiàn)狀下的金融體系持續(xù)運(yùn)作是非常不利的。

(三)中國(guó)金融體系在自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制方面的問(wèn)題

盡管金融體系在應(yīng)急救助中展現(xiàn)了不可或缺的實(shí)力，但是，我國(guó)這一體系起步較晚，尤其是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制方面的問(wèn)題比較突出。

(1)我國(guó)災(zāi)害救助的資金來(lái)源比較單一，這不僅使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，而且也給廣大老百姓帶來(lái)了巨大壓力。通過(guò)行政手段來(lái)進(jìn)行災(zāi)害救助，不僅難以發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且也使資金的使用效果和效率都受到了很大的影響；

(2)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難備份系統(tǒng)的建立還不健全。如果當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)沒(méi)有建立完善的災(zāi)難備份系統(tǒng)，災(zāi)難一旦發(fā)生，由于金融機(jī)構(gòu)的抗災(zāi)和災(zāi)后數(shù)據(jù)恢復(fù)能力不足，這必然對(duì)災(zāi)難的應(yīng)對(duì)產(chǎn)生阻礙影響。

二、中國(guó)金融支持體系應(yīng)如何因自然災(zāi)害而構(gòu)建

(一)進(jìn)一步充實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的金融手段

我國(guó)金融支持體系在此次汶川地震之后的救援過(guò)程中，相對(duì)單一的資金來(lái)源在此次巨災(zāi)的災(zāi)后重建中，資金的使用效果和效率受到很大的影響。完善自然災(zāi)害管理的金融手段，對(duì)于自然災(zāi)害的救助有著十分重要的作用，完善自然災(zāi)害相關(guān)法律法規(guī)，使得金融支持體系在面臨災(zāi)害的時(shí)候會(huì)顯的游刃有余，可以在災(zāi)后的重建中發(fā)揮金融的支持手段，為災(zāi)后的建設(shè)起到十分重要的支持作用。

(二)建立完善的金融體系以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害

汶川地震的影響十分巨大，我們應(yīng)該從災(zāi)害中認(rèn)識(shí)我們自身存在的問(wèn)題，完善金融支持體系對(duì)災(zāi)后地區(qū)的金融保障。

(1)完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī)。在完善《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，制訂一般性救災(zāi)法律，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生后政府部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供緊急救助的具體措施、懲治違規(guī)使用救災(zāi)款項(xiàng)、災(zāi)后重建援助等方面做出具體的規(guī)定，為救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的籌集和使用提供保障。

(2)建立自然災(zāi)害應(yīng)急基金，穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算。舉例來(lái)說(shuō)，2008年汶川特大地震發(fā)生，政府通過(guò)財(cái)政撥款設(shè)立“救災(zāi)重建基金”。這就是專門(mén)劃撥一部分財(cái)政資金設(shè)立常態(tài)型的自然災(zāi)害應(yīng)急基金，完善基金的長(zhǎng)期管理、資金補(bǔ)充、資金使用以及監(jiān)督機(jī)制具體實(shí)例，其積極作用和效能在災(zāi)后重建和降低災(zāi)難損失方面充分展現(xiàn)。

(三)完善金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難應(yīng)急處理機(jī)制

(1)到目前為止，我國(guó)銀行還沒(méi)有做到分行級(jí)的整體災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案和災(zāi)難備份。所以擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍勢(shì)在必行。

(2)擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。要把災(zāi)害的損失降到最低，就應(yīng)該對(duì)可能的自然災(zāi)害做必要的前提準(zhǔn)備。我國(guó)應(yīng)從金融體系等多角度入手，注重創(chuàng)新，努力建立起覆蓋災(zāi)前、災(zāi)時(shí)和災(zāi)后的全面的自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

[1]苗興壯.突發(fā)事件應(yīng)急靜態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建.人民出版社.2006

[2]張智富.論自然災(zāi)害金融支持體系的構(gòu)建 2008.第七期《 金融與經(jīng)濟(jì)》

第4篇：防震減災(zāi)具體措施范文

關(guān)鍵詞：抗震設(shè)計(jì)；新抗震規(guī)范；精髓

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0.前言

地震是威脅人類安全的主要自然災(zāi)害之一，根據(jù)中國(guó)地震局的預(yù)測(cè)，目前我國(guó)大陸已進(jìn)入了第五個(gè)地震活躍期。近幾年來(lái)，一些國(guó)家和我國(guó)部分地區(qū)相繼發(fā)生了強(qiáng)烈地震，造成很大的損失。地震具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大和比較難預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，目前地震的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)還是世界性的難題，很難做出準(zhǔn)確的臨震預(yù)報(bào)，而且即使做到了震前預(yù)報(bào)，如果工程設(shè)施的抗震性能薄弱，也難以避免經(jīng)濟(jì)損失。因此，實(shí)施有效的抗震設(shè)防仍然是當(dāng)前防震減災(zāi)的關(guān)鍵性工作，必須繼續(xù)執(zhí)行預(yù)防為主、平震結(jié)合方針。貫徹執(zhí)行新修訂的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范就是執(zhí)行這一方針的重要手段。

國(guó)內(nèi)外的地震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，搞好新建工程的抗震設(shè)計(jì)，對(duì)原有未經(jīng)抗震設(shè)計(jì)工程進(jìn)行抗震加固等，是減輕地震災(zāi)害的最直接、有效的途徑和方法。這方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)新疆伽師地區(qū)，嚴(yán)格按抗震規(guī)范設(shè)計(jì)建造的工程，經(jīng)歷了近幾年多次地震均未發(fā)生損壞；云南麗江地區(qū)經(jīng)過(guò)抗震加固的房屋，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，一直把提高工程結(jié)構(gòu)的抗震能力作為最大限度地減輕地震災(zāi)害的基本手段。許多震害分析表明，雖然人類目前尚無(wú)法避免地震的發(fā)生，但切實(shí)可行的抗震措施使人類可以有效地避免或減輕地震造成的災(zāi)害。新修訂的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010-2010就是將一系列的抗震技術(shù)措施以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式確定下來(lái)，作為結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行建筑工程抗震設(shè)計(jì)和抗震防災(zāi)部門(mén)進(jìn)行抗震設(shè)防管理的依據(jù)。

1 現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的主要特點(diǎn)

我國(guó)現(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010-2010是對(duì)近年來(lái)我國(guó)在建筑物抗震防災(zāi)領(lǐng)域的研究成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的，和GB50011-2001相比在抗震理論和設(shè)計(jì)方法的主要變化如下：（1）2010規(guī)范對(duì)抗震設(shè)防依據(jù)、場(chǎng)地劃分和地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的規(guī)定做了調(diào)整和改進(jìn)。

（2）2010規(guī)范對(duì)地震作用和抗震驗(yàn)算方法做了較為具體的規(guī)定，提出了長(zhǎng)周期和不同阻尼比的設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，并對(duì)建筑結(jié)構(gòu)分析適用模型作出了較明確的規(guī)定，增加了彈性分析和彈塑性分析的要求，當(dāng)側(cè)移附加彎矩大于水平力作用下構(gòu)件彎矩的110時(shí)，應(yīng)考慮重力二階效應(yīng)；明確了按樓蓋剛度、扭轉(zhuǎn)效應(yīng)等的區(qū)別對(duì)待劃分平面結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)分析的要求；對(duì)結(jié)構(gòu)分析計(jì)算軟件的選擇和對(duì)電算結(jié)果的分析判斷提出明確要求。

（3）對(duì)建筑結(jié)構(gòu)地震作用的取值，從特征周期、最小地震力、偶然偏心和雙向水平地震等四個(gè)方面來(lái)控制建筑結(jié)構(gòu)地震作用。

（4）增加了結(jié)構(gòu)彈塑性變形驗(yàn)算的規(guī)定，層間變形可采用靜力的彈塑性計(jì)算方法，即所謂推覆（push-over）方法予以簡(jiǎn)化計(jì)算。

（5）提出增加各類建筑結(jié)構(gòu)延性的設(shè)計(jì)和構(gòu)造要求。

（6）新增了若干類結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)原則，如配筋混凝土小砌塊房屋、鋼筋混凝土筒體結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)、高層和多層鋼結(jié)構(gòu)等。

（7）規(guī)定了隔震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的具體要求和技術(shù)措

施。

（8）規(guī)定了消能減震結(jié)構(gòu)的具體措施。在建筑結(jié)構(gòu)中設(shè)置消能器以吸收和耗散地震能量是實(shí)現(xiàn)基于性能要求的抗震設(shè)計(jì)的一種技術(shù)措施。

（9）明確了非結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗震設(shè)計(jì)的要求。

從以上幾點(diǎn)可以看出，現(xiàn)行新規(guī)范GB50010-2010比GB50011-2001在抗震設(shè)計(jì)理論和計(jì)算方法以及抗震構(gòu)造等方面做了更詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)減震消能設(shè)計(jì)等均做了規(guī)定，使得這些新技術(shù)能夠得到有依據(jù)的推廣。

2 新抗震規(guī)范對(duì)抗震設(shè)計(jì)的影響

目前各國(guó)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范中普遍采用的是“小震不壞，中震可修，大震不倒”三水準(zhǔn)設(shè)防的抗震設(shè)計(jì)方法，是以保證生命安全為單一設(shè)防目標(biāo)。盡管它可以做到在大震時(shí)主體結(jié)構(gòu)可以避免倒塌以保證生命的安全，但是對(duì)一些現(xiàn)代建筑，內(nèi)部設(shè)備的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出結(jié)構(gòu)自身的價(jià)值，且由于建筑物功能的不同重要性，如醫(yī)院、核電站等重要建筑，建筑物破壞所導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡等方面的損失將是巨大的。因而現(xiàn)代建筑不僅要防止結(jié)構(gòu)倒塌還要考慮控制經(jīng)濟(jì)損失、保證結(jié)構(gòu)使用功能的延續(xù)等問(wèn)題。正是基于這種情況，美國(guó)學(xué)者率先提出了基于性能的抗震設(shè)計(jì)概念(performance-based Design)，引起整個(gè)地震工程界極大的興趣。基于性能設(shè)計(jì)的理念在于根據(jù)災(zāi)害荷載的不確定性（發(fā)生時(shí)間、強(qiáng)度、作用歷時(shí)等的變化）以及抗力的不確定性的特點(diǎn)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)度水平的災(zāi)害荷載作用（地震等），將建筑物設(shè)計(jì)成滿足不同功能要求，保障建筑物在整個(gè)運(yùn)行期充分發(fā)揮功能，方便維護(hù)和改建，符合經(jīng)濟(jì)目的。

結(jié)構(gòu)構(gòu)件在地震作用下的破壞程度與結(jié)構(gòu)的位移響應(yīng)和構(gòu)件的變形能力有關(guān)，用位移控制結(jié)構(gòu)在地震作用下的性能更為合理。因此在提出基于性能的結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)概念時(shí)，將地震作用下結(jié)構(gòu)位移（變形）反應(yīng)作為衡量結(jié)構(gòu)性能的重要指標(biāo)。

基于性能抗震設(shè)計(jì)制定的設(shè)計(jì)規(guī)范與基于性能進(jìn)行工程抗震設(shè)計(jì)的主要區(qū)別是：基于性能制定抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，確定其目標(biāo)性能水平時(shí)要充分考慮全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及所有可能涉及到的結(jié)構(gòu)形式，建筑物的用途，最后綜合確定規(guī)范抗震性能水平，這也是抗震設(shè)計(jì)必須達(dá)到的最低要求，且在實(shí)現(xiàn)基于性能抗震設(shè)計(jì)時(shí)，規(guī)范必須要做到明確且簡(jiǎn)單實(shí)用。而基于性能抗震工程為某一工程項(xiàng)目從開(kāi)始提出，一直到最后包括使用期間維護(hù)在內(nèi)的整個(gè)使用壽命的全過(guò)程。它包括選擇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式和布局，結(jié)構(gòu)細(xì)部設(shè)計(jì)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，保證和控制施工質(zhì)量和長(zhǎng)時(shí)間的維護(hù)，使之在使用期間，在可能遭受的不同水平地震作用下，能達(dá)到預(yù)先確定的不同性能水平。在這里，結(jié)構(gòu)目標(biāo)性能水平需要業(yè)主根據(jù)建筑功能、用途和經(jīng)濟(jì)條件，以及和結(jié)構(gòu)工程師相互討論決定。而結(jié)構(gòu)工程師也應(yīng)該提供初始造價(jià)、維護(hù)造價(jià)、以及在地震后可能的損壞以及修復(fù)費(fèi)用，使結(jié)構(gòu)在整個(gè)生命周期內(nèi)費(fèi)用達(dá)到最小。

3新抗震規(guī)范的精髓歸納為以下幾點(diǎn)

3.1 建筑選地

選擇對(duì)建筑抗震有利的場(chǎng)地，宜避開(kāi)對(duì)建筑抗震不利的地段，不應(yīng)在危險(xiǎn)地段建造甲、乙、丙類建筑。對(duì)于不利地段，結(jié)構(gòu)工程師應(yīng)提出避開(kāi)要求，當(dāng)無(wú)法避開(kāi)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，這就考慮了地震因場(chǎng)地條件間接引起結(jié)構(gòu)破壞的原因，諸如地基土的不均勻沉陷、地震引起的地表錯(cuò)動(dòng)與地裂。

3.2 建筑的平立面布置

建筑的平立面布置應(yīng)符合概念設(shè)計(jì)的要求，不應(yīng)采用嚴(yán)重不規(guī)則的方案。不規(guī)則的建筑，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要進(jìn)行水平地震作用計(jì)算和內(nèi)力調(diào)整，并應(yīng)對(duì)薄弱部位采取有效的抗震構(gòu)造措施。借鑒國(guó)際的通行做法，參考外國(guó)規(guī)范，使我們的設(shè)計(jì)更加完善合理。

3.3 結(jié)構(gòu)材料選擇與結(jié)構(gòu)體系的確定應(yīng)符合抗震結(jié)構(gòu)的要求

采用哪一種結(jié)構(gòu)材料，什么樣的結(jié)構(gòu)體系，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較綜合確定。同時(shí)力求結(jié)構(gòu)的延性好、強(qiáng)度與重力比值大、勻質(zhì)性好、正交各向同性，盡量降低房屋重心，充分發(fā)揮材料的強(qiáng)度，并提出了結(jié)構(gòu)兩個(gè)主軸方向的動(dòng)力特性(周期和振型)相近的抗震概念。

3.4 盡可能設(shè)置多道抗震防線

地震有一定的持續(xù)時(shí)間，而且可能多次往復(fù)作用，根據(jù)地震后倒塌的建筑物的分析，我們知道地震的往復(fù)作用使結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，而最后倒塌則是結(jié)構(gòu)因破壞而喪失了承受重力荷載的能力。適當(dāng)處理構(gòu)件的強(qiáng)弱關(guān)系，使其形成多道防線，是增加結(jié)構(gòu)抗震能力的重要措施。例如單一的框架結(jié)構(gòu)，框架就成為唯一的抗側(cè)力構(gòu)件，那么采用“強(qiáng)柱弱梁”型延性框架，在水平地震作用下，梁的屈服先于柱的屈服，就可以做到利用梁的變形消耗地震能量，使框架柱退居到第二道防線的位置。

3.5 具有合理的剛度和承載力分布以及與之匹配的延性

提高結(jié)構(gòu)的抗側(cè)移剛度，往往是以提高工程造價(jià)及降低結(jié)構(gòu)延性指標(biāo)為代價(jià)的。要使建筑物在遭受強(qiáng)烈地震時(shí)，具有很強(qiáng)的抗倒塌能力，最理想的是使結(jié)構(gòu)中的所有構(gòu)件及構(gòu)件中的所有桿件都具有較高的延性，然而實(shí)際工程中很難做到。有選擇地提高結(jié)構(gòu)中的重要構(gòu)件以及關(guān)鍵桿作的延性是比較經(jīng)濟(jì)有效的辦法。例如上剛下柔的框支墻結(jié)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)提高轉(zhuǎn)換層以下的各層的構(gòu)件延性。對(duì)于框架和框架簡(jiǎn)體，應(yīng)優(yōu)先提高柱的延性。在工程設(shè)計(jì)中另一種提高結(jié)構(gòu)延性的辦法是結(jié)構(gòu)承載力無(wú)明顯降低的前提下，控制構(gòu)件的破壞形態(tài)，減小受壓構(gòu)件的軸壓比(同時(shí)還應(yīng)注意適當(dāng)降低剪壓比)，提高柱的延性。

3.6 確保結(jié)構(gòu)的整體性

各構(gòu)件之間的連接必須可靠，符合下列要求：① 構(gòu)件節(jié)點(diǎn)的承載力不應(yīng)低于其連接構(gòu)件的承載力，當(dāng)構(gòu)件屈服、剛度退化時(shí)，節(jié)點(diǎn)應(yīng)保持承載力和剛度不變。② 預(yù)埋件的錨固承載力不應(yīng)低于連接件的承載力。③ 裝配式的連接應(yīng)保證結(jié)構(gòu)的整體性，各抗側(cè)力構(gòu)件必須有可靠的措施以確?？諉?wèn)協(xié)同工作。④ 結(jié)構(gòu)應(yīng)具有連續(xù)性，注重施工質(zhì)量，避免施工不當(dāng)使結(jié)構(gòu)的連續(xù)性遭到削弱甚至破壞。

3.7 規(guī)范與設(shè)計(jì)新抗震規(guī)范已將設(shè)計(jì)中常出現(xiàn)的問(wèn)題做出了具體規(guī)定

① 體形復(fù)雜的建筑不一概提倡設(shè)防震縫。②對(duì)規(guī)則結(jié)構(gòu)與不規(guī)則結(jié)構(gòu)做出了定量的劃分。并用強(qiáng)制性條文對(duì)建筑師的建筑設(shè)計(jì)方案提出了限制。如規(guī)范規(guī)定，“建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合抗震概念設(shè)計(jì)的要求，不應(yīng)采用嚴(yán)重不規(guī)則的方案”。③ 預(yù)應(yīng)力混凝土的抗側(cè)力構(gòu)件，應(yīng)配有足夠的非予應(yīng)力鋼筋。④非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與其結(jié)構(gòu)主體的連接，應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，如幕墻、附屬機(jī)械、電氣設(shè)備系統(tǒng)支座和連接等需符合地震時(shí)對(duì)使用功能的要求。⑤ 投資方愿意通過(guò)增加投資來(lái)提高安全要求的抗震建筑，采用隔震和消能減震設(shè)計(jì)。⑥ 結(jié)構(gòu)材料的選用應(yīng)減少材料的脆性，優(yōu)先采用延性、韌性和可焊性較好的鋼筋和規(guī)定強(qiáng)度等級(jí)范圍內(nèi)的混凝土。通過(guò)執(zhí)行新抗震規(guī)范中的各項(xiàng)規(guī)定，來(lái)保證抗震概念設(shè)計(jì)的完成通過(guò)遵循抗震概念設(shè)計(jì)的原則，使建筑物具有可靠的抗震性能。概念設(shè)計(jì)決定建筑物的抗震性能，如果概念設(shè)計(jì)不適宜于抗震 那么不管多“精密”的計(jì)算也無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)然，在做好概念設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上也要認(rèn)真計(jì)算做好定量分析。新抗震規(guī)范對(duì)于各構(gòu)件在抗震計(jì)算中的作用及各項(xiàng)參數(shù)的選取作了詳盡的規(guī)定，并且提出了在建筑物內(nèi)設(shè)置地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)的要求，這標(biāo)志我國(guó)建筑工程抗震科學(xué)的發(fā)展進(jìn)步。

3.8 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)是常用的結(jié)構(gòu)形式

目前城市中正在建設(shè)和擬建的多層、高層建筑物大都是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地震是一種自然現(xiàn)象，為避免它給人類帶來(lái)大的災(zāi)難，要求結(jié)構(gòu)工程師根據(jù)新抗震規(guī)范運(yùn)用好抗震概念設(shè)計(jì)。做到：① 結(jié)構(gòu)功能與外部條件一致；② 充分發(fā)展先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念；③ 發(fā)揮結(jié)構(gòu)的功能并取得與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)；④ 更好地解決構(gòu)造處理；⑤利用定量的計(jì)算進(jìn)行抗震分析；⑥ 用概念來(lái)判斷計(jì)算的合理性。

第5篇：防震減災(zāi)具體措施范文

精細(xì)科學(xué)設(shè)計(jì) 有序有效實(shí)施

北京教育學(xué)院教授 李雯

應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學(xué)生安全教育實(shí)效的有效途徑。對(duì)于如何設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)幼兒園急需科學(xué)、明確的規(guī)范來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐演練活動(dòng)?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對(duì)于應(yīng)急疏散演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)和規(guī)范性要求，對(duì)于中小學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)急疏散演練有重要指導(dǎo)作用。

《指南》按照演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)等三個(gè)階段，對(duì)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、清晰的規(guī)定，既明確了精細(xì)、科學(xué)的方案設(shè)計(jì)，又突出了有序、有效的實(shí)施過(guò)程。

《指南》從制定演練方案、成立演練組織結(jié)構(gòu)、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問(wèn)詢檢查及其他準(zhǔn)備工作等五個(gè)方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練準(zhǔn)備階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)，特別是對(duì)于制定演練方案和成立演練組織機(jī)構(gòu)這兩個(gè)方面的關(guān)鍵工作進(jìn)行了細(xì)致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據(jù)、演練方案的各個(gè)內(nèi)容要素和設(shè)計(jì)演練方案的幾點(diǎn)具體要求；在成立演練組織機(jī)構(gòu)部分，明確規(guī)定了應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的若干專項(xiàng)工作小組的具體任務(wù)。

《指南》按照中小學(xué)幼兒園演練實(shí)施的實(shí)踐過(guò)程，分避險(xiǎn)科目、疏散科目?jī)蓚€(gè)方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練實(shí)施階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)。這些不僅明確了每個(gè)環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰(shuí)來(lái)做、用多長(zhǎng)時(shí)間等，對(duì)演練活動(dòng)的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)、精細(xì)的闡述。

總體來(lái)說(shuō)，《指南》對(duì)于指導(dǎo)和改進(jìn)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急演練活動(dòng)有重要意義，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和科學(xué)性；二是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動(dòng)實(shí)施的有序性和有效性；三是能夠最終落實(shí)中小學(xué)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的實(shí)效性，提高學(xué)生的緊急逃生和安全自護(hù)能力。

解讀2

有序迅速開(kāi)展應(yīng)急疏散演練

吉林省教育廳學(xué)校安全處處長(zhǎng) 盧林

學(xué)校安全是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎(chǔ)。安全教育是一項(xiàng)終身受益的教育，同時(shí)又具極強(qiáng)的實(shí)踐性。通過(guò)安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，切實(shí)提高安全避險(xiǎn)能力，則是安全教育的重要目的。做好應(yīng)急疏散演練，正是提高安全避險(xiǎn)能力的有效途徑。《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的，為學(xué)校做好應(yīng)急疏散演練指明了方向。

編制依據(jù)是《指南》的法律依據(jù)；目的意義強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急情況時(shí)，有序、迅速地安全疏散，確保安全?！吨改稀访鞔_了適用范圍，強(qiáng)調(diào)了“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四項(xiàng)基本原則。從演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過(guò)程提出了具體、明確的要求。

《指南》就是應(yīng)急疏散演練的教學(xué)大綱，中小學(xué)幼兒園進(jìn)行應(yīng)急疏散演練應(yīng)嚴(yán)格遵循《指南》的各項(xiàng)要求。同時(shí)，要注意處理好以下關(guān)系：一是處理好有序和迅速的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強(qiáng)調(diào)約束、規(guī)律，是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實(shí)戰(zhàn)與目標(biāo)的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的最終時(shí)間目標(biāo)一般是2分鐘左右，這需要通過(guò)常態(tài)化的演練來(lái)實(shí)現(xiàn)。演練要立足實(shí)戰(zhàn)，模擬地震、火災(zāi)、校車事故等，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關(guān)系。《指南》要求中小學(xué)每月至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練從根本上講，應(yīng)常態(tài)化。通過(guò)常態(tài)化的應(yīng)急演練，真正做到熟能生巧、以不變應(yīng)萬(wàn)變。

《指南》就是安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。要使參加演練的廣大師生嚴(yán)格按照《指南》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，精益求精，切實(shí)收到實(shí)效。通過(guò)應(yīng)急疏散演練，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。

解讀3

強(qiáng)化管理夯實(shí)校園安全工作

北京石油學(xué)院附屬小學(xué)校長(zhǎng) 肖 英

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的頒布，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中小學(xué)生、幼兒健康成長(zhǎng)的關(guān)注，是對(duì)安全教育防患于未然意識(shí)的強(qiáng)化。《指南》針對(duì)目前學(xué)?？赡艽嬖诘奈C(jī)進(jìn)行預(yù)設(shè)，并指出避險(xiǎn)和疏散的具體流程，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。

《指南》凸顯以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、實(shí)?！吨改稀返木帉?xiě)突出一個(gè)“實(shí)”字。時(shí)間就是生命，應(yīng)急疏散演練重在實(shí)戰(zhàn)，事故發(fā)生時(shí)在最短時(shí)間內(nèi)能有序、迅速地安全疏散是關(guān)鍵?！吨改稀穬?nèi)容全面，具有很強(qiáng)的操作性。如第五部分演練準(zhǔn)備，《指南》列出演練階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。特別是在制定演練方案時(shí)，關(guān)于場(chǎng)所等的具體安排更是翔實(shí)具體，操作性非常強(qiáng)，包括如何保證應(yīng)急疏散場(chǎng)所的安全性、如何維護(hù)應(yīng)急疏散通道的暢通、如何科學(xué)制定應(yīng)急疏散路線、如何規(guī)范應(yīng)急疏散用語(yǔ)、如何完善應(yīng)急警報(bào)信號(hào)、如何科學(xué)規(guī)定疏散時(shí)間、如何制定應(yīng)急演練次數(shù)等。學(xué)校應(yīng)針對(duì)這些要求，進(jìn)一步完善演練方案，重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。

二、細(xì)?！吨改稀返木帉?xiě)凸顯一個(gè)“細(xì)”字。如在制定演練方案時(shí)，分別針對(duì)地震、火災(zāi)、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險(xiǎn)項(xiàng)目和疏散項(xiàng)目，細(xì)化了每一個(gè)項(xiàng)目的要求，如《指南》要求，疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門(mén)口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語(yǔ)。這些對(duì)一線教師具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

我們要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”原則，按照《指南》要求營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的新局面，從增強(qiáng)師生安全意識(shí)、強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，夯實(shí)安全工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

解讀4

科學(xué)規(guī)范演練為學(xué)生安全保駕護(hù)航

北京市西城區(qū)福州館小學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng) 王玉芬

教育部印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，為中小學(xué)幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作提供了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)，為強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，促進(jìn)學(xué)生平安健康成長(zhǎng)，提供了有力保障。

《指南》以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，為中小學(xué)幼兒園制定應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急疏散演習(xí)的科學(xué)性和規(guī)范性提供了保證，讓我們基層學(xué)校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原則中，《指南》從“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四個(gè)方面為學(xué)校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計(jì)劃、有準(zhǔn)備，演練方案要科學(xué)合理，實(shí)際演練要保證安全，演練結(jié)束要及時(shí)總結(jié)，要循序漸進(jìn)不斷提高目標(biāo)，這是組織好演練的基礎(chǔ)和保障。

《指南》不僅有明確的要求，最讓學(xué)校受益的還有具體的指導(dǎo)。如從演練準(zhǔn)備階段：如何制定演練方案，演練方案應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容；演練組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該有哪些，主要職責(zé)是什么；演練前的安全教育應(yīng)講哪些；演練前應(yīng)選擇怎樣的疏散場(chǎng)所，對(duì)疏散通道、疏散路線、疏散用語(yǔ)、警報(bào)信號(hào)、疏散時(shí)間以及演練次數(shù)，都有明確而具體的要求和細(xì)致的指導(dǎo)，非常有利于學(xué)校對(duì)照指南修改和完善自己的演練方案。

特別是演練實(shí)施階段，從避險(xiǎn)科目、疏散科目?jī)煞矫?，從宣布演練開(kāi)始到結(jié)束，一步一步做什么、怎樣做，對(duì)師生的要求、各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的分工，甚至口令說(shuō)什么、怎么說(shuō)，演練過(guò)程中要提醒學(xué)生什么，都非常具體地寫(xiě)了出來(lái)，給基層學(xué)校提供了一個(gè)非常翔實(shí)的范本。

縱觀整個(gè)《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學(xué)規(guī)范的要求，又有全面細(xì)致的指導(dǎo)，為中小學(xué)幼兒園更有實(shí)效地開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提高演練實(shí)效和學(xué)生自我保護(hù)能力，提供了一個(gè)實(shí)用、操作性非常強(qiáng)的指導(dǎo)性、服務(wù)性文件。

解讀5

提高學(xué)校應(yīng)急演練效能的“及時(shí)雨”

中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員 徐美貞

學(xué)生安全一直是黨和政府十分重視和關(guān)注的問(wèn)題。《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的印發(fā)，對(duì)中小學(xué)幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為廣大師生的安全提供了一道堅(jiān)固的屏障。

《指南》是教育行政部門(mén)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動(dòng)效果的基本準(zhǔn)則。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏應(yīng)急疏散演練標(biāo)準(zhǔn)，各地各校的演練內(nèi)容、演練水平參差不齊，質(zhì)量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)精力，還使部分師生把演練當(dāng)兒戲，產(chǎn)生了懈怠情緒，違背了通過(guò)演練提高師生防范能力的初衷。有了應(yīng)急疏散演練指南，教育行政部門(mén)不僅可以以此來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的安全演練內(nèi)容，同時(shí)，可以把《指南》落實(shí)情況作為安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校安全管理工作水平。

《指南》是中小學(xué)幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動(dòng)質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來(lái)，學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學(xué)校的安全工作還停留在經(jīng)驗(yàn)類模式上。無(wú)論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實(shí)踐，都缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行參照，大家往往都是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實(shí)效性?！吨改稀穼?duì)應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段全過(guò)程提出了明確要求，學(xué)校按照這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的科學(xué)性，也能保證演練活動(dòng)的有效性。學(xué)校安全管理工作實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性。

總之，《指南》是中小學(xué)幼兒園安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學(xué)校安全工作水平中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，是提高當(dāng)前學(xué)校安全工作效能的“及時(shí)雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護(hù)航。

解讀6

多方面具體規(guī)劃布置應(yīng)急演練

北京市西城區(qū)教委保衛(wèi)保密科科長(zhǎng) 楊興瑞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》以國(guó)家出臺(tái)的幾項(xiàng)重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規(guī)為藍(lán)本，將法規(guī)中的條文具體化為富有指導(dǎo)意義的操作指南，從幾個(gè)方面對(duì)疏散演練的步驟進(jìn)行規(guī)劃布置，把這項(xiàng)工作的操作過(guò)程落到實(shí)處，從而成為一本實(shí)用性強(qiáng)的疏散演練工作手冊(cè)。

《指南》對(duì)演練實(shí)操的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段做出了具體指導(dǎo)，對(duì)演練準(zhǔn)備階段的指導(dǎo)工作非常細(xì)致周全，對(duì)保證演練順利開(kāi)展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對(duì)演練場(chǎng)所的安全要求。演練場(chǎng)所要通風(fēng)開(kāi)闊，沒(méi)有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實(shí)驗(yàn)室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落實(shí)組織人員職責(zé)，提高對(duì)演練安全的保障?！吨改稀芬蠼⒂上嚓P(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的演練組織構(gòu)架，并將組織機(jī)構(gòu)分設(shè)成組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、疏散引導(dǎo)、搶險(xiǎn)救護(hù)等各個(gè)小組，分配專人負(fù)責(zé)，明確各組分工。再其次，對(duì)參與人員的宣傳教育。通過(guò)多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號(hào)、路線、順序等，有針對(duì)性地組織師生掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

在演練實(shí)施過(guò)程中，《指南》重點(diǎn)對(duì)參與者在避險(xiǎn)與疏散操作時(shí)的方式方法給予了充分指導(dǎo)。第一，避險(xiǎn)實(shí)施階段的安全要求。避險(xiǎn)過(guò)程中，參與者要充分理解信號(hào)提示，聽(tīng)從指揮，根據(jù)險(xiǎn)情特點(diǎn)做出相應(yīng)的避險(xiǎn)動(dòng)作。第二，疏散實(shí)施階段的安全要求。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生暫停后，參與者要根據(jù)指揮信號(hào)從疏散通道迅速撤離，根據(jù)所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑。

總之，“生命不保，何談教育”，各級(jí)各類的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全意識(shí)，充分發(fā)揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹(shù)立安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的安全行為。

解讀7

建立機(jī)制注重實(shí)戰(zhàn)增強(qiáng)安全意識(shí)

北京市第十九中學(xué)校長(zhǎng) 余曉靈

北京市第十九中學(xué)特色部主任 吳寬宇

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對(duì)應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過(guò)程提出了明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)和規(guī)范性要求，具有以下特點(diǎn)：

《指南》要求應(yīng)急演練建立機(jī)制、長(zhǎng)效發(fā)展?！吨改稀芬笾行W(xué)每月至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。在校生較多的城鎮(zhèn)、中小學(xué)農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。在實(shí)踐中，應(yīng)急疏散演練應(yīng)該與學(xué)校升旗、課間操、大型聚會(huì)活動(dòng)相結(jié)合，明確學(xué)生活動(dòng)的集合程序、集合時(shí)間、集合路線，在每天的活動(dòng)中提高學(xué)生應(yīng)急意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)生疏散習(xí)慣，建立應(yīng)急演練長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

《指南》要求應(yīng)急演練注重實(shí)踐、著眼實(shí)戰(zhàn)?！吨改稀芬笱菥毩⒆阌谀M緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門(mén)的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合不同的事故類型（包括火災(zāi)、地震、校車事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點(diǎn)（如宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、集體活動(dòng)地點(diǎn)等）模擬緊急事件的真實(shí)情景，既要確保各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有遺漏，又要簡(jiǎn)潔明了便于學(xué)生掌握，提高學(xué)生應(yīng)急自救能力。

《指南》要求應(yīng)急演練立足自身、不斷完善?！吨改稀芬髴?yīng)急演練結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，及時(shí)整改存在問(wèn)題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合本校學(xué)生規(guī)模、校舍布局、單體建筑特點(diǎn)和室外空曠場(chǎng)地等具體情況開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，并聘請(qǐng)專業(yè)人員診斷演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決演練中暴露出的問(wèn)題，不斷提高本校的應(yīng)急疏散水平。

總之，《指南》立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，能指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

解讀8

讓師生樹(shù)立“我要安全”的意識(shí)

天津市教委保衛(wèi)處處長(zhǎng) 趙 璞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》在提升中小學(xué)幼兒園組織和管理應(yīng)急疏散演練方面具有較強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和操作性。

《指南》強(qiáng)調(diào)“明確責(zé)任”的原則。應(yīng)急疏散演練是學(xué)校安全管理工作中的重要內(nèi)容，編制依據(jù)中的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。所以，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是落實(shí)《指南》各項(xiàng)規(guī)定的第一責(zé)任人?！吨改稀吩谘菥殰?zhǔn)備階段中強(qiáng)調(diào)，建立演練機(jī)構(gòu)并落實(shí)，演練指揮部及組織協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、引導(dǎo)疏散組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、后勤保障組的職責(zé)和工作內(nèi)容，都做出了詳盡的規(guī)范。

《指南》強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)備工作要細(xì)”的理念?！吨改稀穼?duì)演練準(zhǔn)備階段的工作做出大量的規(guī)范：制定演練方案，強(qiáng)調(diào)了7項(xiàng)要求；建立演練組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了指揮部和5個(gè)專業(yè)組的職責(zé)和工作內(nèi)容；演練前宣傳教育；演練前師生身體問(wèn)詢檢查；其他準(zhǔn)備工作等。力求做到詳盡無(wú)失，最終目的很明確，就是要求學(xué)校在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，拓展準(zhǔn)備工作內(nèi)容和具體措施。

《指南》強(qiáng)調(diào)“靈活機(jī)動(dòng)”的原則?！吨改稀芬?guī)定，應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合。在就餐、午休時(shí)間和夜間疏散演練，是要求學(xué)校在各種時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行演練，包括在放學(xué)等時(shí)段進(jìn)行，有利于學(xué)校處理好演練與教學(xué)等工作的矛盾。

《指南》強(qiáng)調(diào)學(xué)校要“積淀安全文化”的理念。在演練實(shí)施階段，規(guī)范了避險(xiǎn)科目和疏散科目的7項(xiàng)工作內(nèi)容，包括各類人員在科目中的臨險(xiǎn)態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動(dòng)作、處置辦法，涉及安全知識(shí)和技能等。學(xué)校可通過(guò)大量的演練工作，培養(yǎng)師生的安全文化意識(shí)，培養(yǎng)師生的安全行為習(xí)慣，改變傳統(tǒng)安全管理模式的自上而下、師生是被動(dòng)的服從，從而使師生樹(shù)立“我要安全”的意識(shí)。

解讀9

基層教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校演練指導(dǎo)

浙江省教育廳校園安全管理處 潘偉川

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》明確了學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急疏散演練的具體規(guī)程和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義?，F(xiàn)就基層教育行政部門(mén)如何指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)好《指南》談幾點(diǎn)想法。

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案科學(xué)性的評(píng)估。學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案是否科學(xué)、是否符合學(xué)校實(shí)際是保證演練成功、達(dá)到既定目標(biāo)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，應(yīng)急演練預(yù)案和實(shí)際操作“兩張皮”、應(yīng)急演練預(yù)案成為“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的擺設(shè)現(xiàn)象還是比較多的。有的應(yīng)急預(yù)案設(shè)置得不科學(xué)，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中難以起到保護(hù)師生生命安全的作用。為此，教育行政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，學(xué)校在根據(jù)自身實(shí)際制定演練預(yù)案后，應(yīng)邀請(qǐng)消防、公安、防震減災(zāi)等相關(guān)部門(mén)的專家，對(duì)演練預(yù)案的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況變化，定期修訂預(yù)案，使預(yù)案真正符合“實(shí)戰(zhàn)”需要，科學(xué)指導(dǎo)“實(shí)戰(zhàn)”。

二、督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練預(yù)案學(xué)習(xí)和模擬演練。基層教育行政部門(mén)要指導(dǎo)督促學(xué)校抓好應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，各崗位人員要熟悉發(fā)生突發(fā)事件時(shí)各自的工作職責(zé)。在演練開(kāi)始前要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行“紙上談兵”，通過(guò)口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)。學(xué)校在開(kāi)展演練前要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，讓學(xué)生明白各警示信號(hào)的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育學(xué)生在演練時(shí)不能嬉鬧，確保安全疏散。

三、積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)。基層教育行政部門(mén)要根據(jù)《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，提高學(xué)校應(yīng)急演練的規(guī)范性和有效性，提高學(xué)校的安全應(yīng)急水平。教育部門(mén)要重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校針對(duì)易造成師生群死群傷的火災(zāi)、地震、校車事故等領(lǐng)域開(kāi)展演練。

解讀10：

定期開(kāi)展演練提高自救自護(hù)能力

中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與安全管理專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng) 鄭增儀

教育部日前印發(fā)了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，這是對(duì)廣大中小學(xué)幼兒園如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的及時(shí)、具體的指導(dǎo)，也充分體現(xiàn)了教育以人為本、安全高于一切的理念。每所學(xué)校都要拿出具體方案，實(shí)實(shí)在在地定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高全體師生的自我保護(hù)意識(shí)，提高面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，提高逃生和自救、自護(hù)的能力。