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通知
各鎮(zhèn)教辦、中學(xué),完(職、高)中,民辦學(xué)校,局直屬各學(xué)校:
2006年元旦、春節(jié)和寒假將至,為進(jìn)一步做好校園安全管理工作,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,確保廣大教職員工和學(xué)生歡度佳節(jié),現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、進(jìn)一步提高對(duì)校園安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí),全面落實(shí)校園安全管理工作責(zé)任制
今年以來(lái),市教育局為加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,先后通過(guò)多種方式對(duì)安全工作進(jìn)行部署,對(duì)一些具體工作提出了明確要求。校園安全管理事關(guān)學(xué)校辦學(xué)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),事關(guān)我市教育事業(yè)的整體形象,原創(chuàng):事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益。各教辦與學(xué)校要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí),尤其是學(xué)校校長(zhǎng)作為安全管理工作的第一責(zé)任人,要牢固樹立“生命不保,談何教育”的思想,在思想、措施、資金投入等方面,真正把安全工作放在重要位置,精心開展校園安全管理工作。
校園安全管理必須實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的相對(duì)統(tǒng)一。責(zé)任要細(xì)化,獎(jiǎng)
懲要分明。各單位、各學(xué)校要定期對(duì)安全管理責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行檢查;要全面、深入、細(xì)致地排查安全隱患,既要注意顯性安全隱患更要重視隱性的安全隱患,并及時(shí)督查安全隱患的整改情況,做到不留后患。要加強(qiáng)安全教育,使每一位員工深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)校安全管理工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力,自覺承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,切實(shí)把“安全工作,人人有責(zé)”落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)安全工作一票否決制,對(duì)安全管理成績(jī)好的單位與個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全管理工作不重視、措施不落實(shí)、存有僥幸心理的單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改;對(duì)管理不善發(fā)生重大安全事故的要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
二、切實(shí)做好維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作,努力營(yíng)造健康和諧的校園環(huán)境
各單位要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把確保元旦、春節(jié)及寒假期間學(xué)校穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制,努力消除各種不穩(wěn)定因素,切實(shí)做好節(jié)假日期間維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作。
節(jié)假日期間,各學(xué)校要積極開展形式多樣、健康向上的文化活動(dòng),大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化,豐富教職員工和在校學(xué)生的節(jié)日生活。要堅(jiān)持貫徹“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針,加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各種宣傳載體特別是校園網(wǎng)絡(luò)和校內(nèi)張貼物的管理,加強(qiáng)反迷信、反的教育,積極引導(dǎo)廣大師生自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,努力營(yíng)造文明健康的校園氛圍。
三、切實(shí)加強(qiáng)校園安全常規(guī)管理和衛(wèi)生防疫工作
【關(guān)鍵詞】 校園安全文化 和諧校園 大學(xué)生
【中圖分類號(hào)】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】 1006-5962(2012)04(b)-0190-01
1 高校校園文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
1.1 造成安全教育缺乏主動(dòng)性的原因是高校校園文化定義的差異
關(guān)于安全文化和校園文化的定義還沒有統(tǒng)一,所以針對(duì)校園安全文化各高校也沒有一個(gè)明確的定義。理論界模糊的定義直接導(dǎo)致各高校在進(jìn)行校園安全文化建設(shè)的進(jìn)程中,不時(shí)出現(xiàn)如“不一樣的理解、不一樣的形式、不一樣的標(biāo)準(zhǔn)” 等問題。安全文化教育流于形式,沒有找到學(xué)生日常管理工作的結(jié)合點(diǎn),等到出現(xiàn)了安全事故才有反思和處理。
1.2 多層次的高校校園安全文化內(nèi)容導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化性
“高校校園安全文化的內(nèi)容包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動(dòng)、校園安全精神等,涉及物質(zhì)、精神、制度等多個(gè)層面”。而因?yàn)橹贫葘用娴脑u(píng)價(jià)的主觀性和復(fù)雜性很強(qiáng),所以要用數(shù)據(jù)對(duì)它進(jìn)行分析就顯得相對(duì)困難。最容易衡量的是物質(zhì)層面;精神層面的東西是比較難以實(shí)現(xiàn)的。因此我們不能說(shuō)這些簡(jiǎn)單的問題都是由校園安全文化所引發(fā)的健全安全保障工作機(jī)制,建立高效法律體系保障校園安全文化發(fā)展。
2 高校校園文化建設(shè)面臨的機(jī)遇
ISO 9001關(guān)注的焦點(diǎn)是如何滿足顧客們?nèi)找娑鄻踊男枨?其目標(biāo)管理體系是不斷提高服務(wù)質(zhì)量;ISO 14001的目標(biāo)是企業(yè)或組織對(duì)社會(huì)的環(huán)保做出承諾,不斷完善企業(yè)自身環(huán)保意識(shí)和環(huán)保水平的管理體系;GB/T28001-2001的目的是保護(hù)企業(yè)員工基本權(quán)益,不斷提高職工健康和生產(chǎn)安全的管理體系。
在安全科學(xué)的這片新領(lǐng)域提出一種針對(duì)校園安全建設(shè)的教學(xué)、科研的保證和對(duì)師生的關(guān)愛是高校校園安全文化建設(shè)的最新對(duì)策。所以,依靠“三標(biāo)一體” 化的指導(dǎo),在對(duì)高校安全文化體系完善的要求下進(jìn)行的一次探索和創(chuàng)新是推進(jìn)高校安全文化建設(shè)的方式之一。
3 建立和完善校園安全文化管理的新機(jī)制和新理念
3.1 轉(zhuǎn)變思想理念,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)安全文化建設(shè)的重視度
如何處理改革發(fā)展和安全穩(wěn)定的關(guān)系問題已成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需高度關(guān)注的課題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)刻將“安全第一”的管理理念銘記于心,把高校中的職業(yè)健康安全管理機(jī)制創(chuàng)造性地納入“三標(biāo)一體”化的科學(xué)管理工作中,把學(xué)校安全工作真正作為依法治校軌道和學(xué)校基礎(chǔ)性、日常性管理工作,同步于學(xué)校的教育、科研管理等重要工作,將重點(diǎn)放在事前預(yù)防,杜絕事后補(bǔ)防。
3.2 積極高效的防控并應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)
一是高校要將重大危險(xiǎn)源防控納入在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃當(dāng)中。定期組織相關(guān)人員對(duì)于危險(xiǎn)隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和方案調(diào)整,將校園危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防控納入到學(xué)校綜合治理規(guī)劃當(dāng)中,從擬定管理方案開始,從落實(shí)安全工作目標(biāo)出發(fā),從校園飲食安全、重大傳染疾病預(yù)防、嚴(yán)重防控等多方面進(jìn)行管理。
二是確保政策實(shí)施。高校應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)安全穩(wěn)定工作的管理型小組和防火、防盜等專項(xiàng)綜合治理工作的專業(yè)型小組,積極開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作和實(shí)行安全事故問責(zé)制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控責(zé)任制和安全責(zé)任事故一票否決制。
3.3 實(shí)行責(zé)任分工制,建立健全安全體系
為建立體系完備、高效健全、操作性強(qiáng)并與法律法規(guī)對(duì)接的內(nèi)部安全管理制度,高等院校應(yīng)該在法律法規(guī)的指導(dǎo)下,嚴(yán)格貫徹法治精神,積極開展有關(guān)安全文化建設(shè)方面的工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)安全文化建設(shè)的要求,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,制定相關(guān)法律規(guī)章并予以落實(shí)。確保在完善的法制體系下建立并健全安全文化體系,形成安全文化的細(xì)則清單,使高校安全文化建設(shè)工作得到法律法規(guī)上的切實(shí)保障。學(xué)校結(jié)合“三標(biāo)一體”化的科學(xué)管理體系,不斷完善校園安全文化建設(shè)管理體系。
4 高校校園文化建設(shè)的對(duì)策研究
4.1 加強(qiáng)可靠硬件保障,注重安全基本建設(shè)
各種文化的產(chǎn)生都有其一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),校園安全文化的產(chǎn)生也有其社會(huì)根源。所以,學(xué)校應(yīng)加快物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),確保硬件設(shè)施和硬件環(huán)境的安全,為學(xué)生活動(dòng)提供安全保障。另外,要加快校園安全文化設(shè)計(jì)的步伐,提高學(xué)生的心理素質(zhì)等,是校園安全文化得到更好的貫徹。其次是加大政府對(duì)教育的支持力度,擴(kuò)大教育投入,提高辦學(xué)條件,為校園安全文化打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。提高校園的安全保障程度。
4.2 層級(jí)抓好制度建設(shè),構(gòu)建安全文化體系。
高校要努力構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實(shí)行層層貫徹落實(shí)的安全責(zé)任制,在此基礎(chǔ)上要秉承“以人為本,安全為綱”的理念,以安全文化活動(dòng)為載體,建立起科學(xué)的安全評(píng)估機(jī)制,從政策的層面確保機(jī)構(gòu)建立、組織實(shí)施、設(shè)備配套、宣傳手段的到位,約束危險(xiǎn)行為和不安定因素發(fā)揮作用,讓全體師生形成一個(gè)安全先行的思維縣官,充分調(diào)動(dòng)師生對(duì)于安全的重視,讓“平安校園 從我做起”的春風(fēng)吹進(jìn)每個(gè)人心里,通過(guò)一系列外化的行為,貫徹到日常教學(xué)和科研工作當(dāng)中,構(gòu)建安全的校園秩序和環(huán)境,確保學(xué)校的各項(xiàng)中心工作的順利開展。
一、思想認(rèn)識(shí)到位
充分認(rèn)識(shí)維護(hù)校園安全的重要性和緊迫性。今年以來(lái),遵照上級(jí)指示,多次召開會(huì)議,動(dòng)員、部署、落實(shí)校園安全工作,要求全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園高度重視校園和學(xué)生安全,采取切實(shí)措施,認(rèn)真落實(shí)中央、省市各項(xiàng)要求,把“零事故”作為校園安全工作目標(biāo),把“零責(zé)任”作為工作要求,全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo),提高了認(rèn)識(shí)。
二、機(jī)制建設(shè)到位
堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為抓手,全方位推進(jìn)學(xué)校安全工作。
(一)形成了學(xué)校安全工作流程化管理機(jī)制。用制度落實(shí)校園安全相關(guān)條例、法規(guī)要求,做到在校的每一個(gè)時(shí)刻、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位,對(duì)涉及安全的工作有檢查發(fā)現(xiàn)、有信息反饋、有整改落實(shí)、有事后監(jiān)督、有總結(jié)驗(yàn)收,筑牢學(xué)校、幼兒園安全防范體系。一是制定了《區(qū)教育系統(tǒng)安保工作條例》、《區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于健全完善校園內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》等,在學(xué)校安全隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、安全演練以及考核和獎(jiǎng)懲等方面提出明確要求。二是全面推行安全工作“一崗雙責(zé)”制度,層層簽訂安全工作責(zé)任書,形成“安全人人管、人人抓安全”的工作機(jī)制。三是制定了《學(xué)校安全檔案管理基本要求》,加強(qiáng)學(xué)校安全工作痕跡化管理。四是制定《區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校幼兒園安全工作考核目標(biāo)及辦法》、《區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校幼兒園安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查細(xì)則》等,對(duì)安全考核增加全年過(guò)程評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容。
(二)健全完善“三維互動(dòng)、層級(jí)調(diào)控”學(xué)校安全運(yùn)行機(jī)制。健全學(xué)區(qū)定期交流互督互補(bǔ)機(jī)制,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件要求,開展安全政策法規(guī)知識(shí)宣傳,調(diào)度部署工作,交流安全工作經(jīng)驗(yàn),做到學(xué)校、學(xué)區(qū)、全系統(tǒng)安全工作“三維互動(dòng)”;制定《區(qū)教育系統(tǒng)安全培訓(xùn)、聯(lián)席會(huì)議等制度》,定期組織工作調(diào)度會(huì)和安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)對(duì)各學(xué)校、幼兒園安全工作的“層級(jí)調(diào)控”。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。編制《區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》及學(xué)校優(yōu)秀安全預(yù)案,指導(dǎo)各學(xué)校幼兒園修訂完善了突發(fā)公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相應(yīng)的各類安全應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)行應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)體系,及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)預(yù)警信息。
(四)加強(qiáng)師生心理監(jiān)護(hù)機(jī)制建設(shè)。注重對(duì)教師特別是班主任的心理監(jiān)護(hù),減輕教師心理壓力。發(fā)揮心理輔導(dǎo)教師的作用,定期開展心理輔導(dǎo)講座,強(qiáng)化對(duì)學(xué)生心理問題的排查,對(duì)存在心理問題的學(xué)生實(shí)施有針對(duì)性的心理疏導(dǎo),確保學(xué)生的心理健康;開展了《加強(qiáng)學(xué)生心理監(jiān)護(hù),促進(jìn)平安和諧校園建設(shè)》課題研究,全區(qū)市級(jí)子課題9個(gè),區(qū)級(jí)子課題達(dá)35個(gè),基本覆蓋各學(xué)校。
三、安全教育到位
(一)發(fā)揮課堂主渠道作用,開齊安全教育課程。指導(dǎo)學(xué)校將學(xué)生安全教育列入學(xué)期課程教學(xué)計(jì)劃,做到教材、效果、手段、途徑四落實(shí)。
(二)開展校園安全文化建設(shè),營(yíng)造濃厚教育氛圍。落實(shí)校園“三有一開展”,要求學(xué)校有固定的安全教育宣傳欄、關(guān)鍵部位有警示語(yǔ)、有疏散逃生示意圖,定期開展安全教育活動(dòng)。利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“安全教育月”、主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等契機(jī),通過(guò)舉辦法制報(bào)告會(huì)、開辦消防知識(shí)講座、開展學(xué)校社區(qū)安全文化互動(dòng)活動(dòng)等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行防汛、防雷、防溺水等安全知識(shí)教育。目前,全系統(tǒng)共聘任法制校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員120余人,有力促進(jìn)了法制教育的開展。同時(shí),要求各學(xué)校、幼兒園落實(shí)家校聯(lián)合體的安全教育模式,充分利用社區(qū)活動(dòng)和家長(zhǎng)委員會(huì),對(duì)家長(zhǎng)開展安全教育宣傳,普及中小學(xué)生安全知識(shí)。
(三)積極開展安全避險(xiǎn)和自救演練。今年以來(lái)各學(xué)校幼兒園積極開展了消防、地震逃生、防踩踏、緊急疏散等各種類型的演練活動(dòng)400余次,參加演練師生10余萬(wàn)人次。演練中有專業(yè)指導(dǎo)、有演練預(yù)案、有過(guò)程檢查、有事后總結(jié)、有信息反饋,切實(shí)提高%了防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際操作能力。
四、隊(duì)伍建設(shè)到位
將安全培訓(xùn)列入干訓(xùn)、師訓(xùn)和校本培訓(xùn)計(jì)劃,今年上半年,組織全系統(tǒng)教育行政干部和安全管理干部350余人參加了教育部組織的中小學(xué)校長(zhǎng)校園安全管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)班,9月份組織開展了100余人的分管領(lǐng)導(dǎo)校園安全專題培訓(xùn),并定期以會(huì)代訓(xùn),對(duì)全系統(tǒng)安全管理干部進(jìn)行安全知識(shí)技能培訓(xùn)。同時(shí),指導(dǎo)學(xué)校積極開展全體教職工、新教師、班主任、安全干部等分層面的安全培訓(xùn),提高了廣大干部教師開展學(xué)校安全工作的素質(zhì)和能力,有力地推進(jìn)了教育系統(tǒng)安全隊(duì)伍建設(shè)。
五、安全管理到位
(一)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。制定《區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校保安崗位職責(zé)》等一系列規(guī)章制度并跟進(jìn)措施狠抓落實(shí)。目前,全區(qū)各學(xué)校幼兒園全部按要求配備了專業(yè)保安人員計(jì)140人,內(nèi)保人員238人,配齊了攝像頭、報(bào)警器及各類警械設(shè)備,城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),人防、物防、技防已全部到位。并通過(guò)與學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)信息溝通、成立校園警務(wù)室、加強(qiáng)與學(xué)校所在社區(qū)治安等部門的聯(lián)系等形式,不斷細(xì)化校園安保工作,形成了保安持證上崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班、家長(zhǎng)維護(hù)、社區(qū)參與、交警維持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校園安保體系。
(二)開展隱患排查治理工作。堅(jiān)持實(shí)行學(xué)校安全日志制度,定期組織隱患排查,建立隱患排查電子檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。聯(lián)合多部門、多科室先后組織了10余次全方位多形式的安全工作大檢查,共下發(fā)限期整改通知書300余份,有效治理了安全隱患,確保了校園安全。
(三)加強(qiáng)安全常規(guī)管理。認(rèn)真落實(shí)校舍安全、樓道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施,消除學(xué)校安全管理的“真空地帶”,把好學(xué)校安全關(guān)。
六、周邊治理協(xié)調(diào)到位
制定文件、措施,建立了學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。各學(xué)校、幼兒園及時(shí)將學(xué)校及周邊影響師生人身安全和教育教學(xué)秩序的問題按照成員單位職責(zé)通報(bào)到各成員單位,成員單位對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整治。今年以來(lái),主動(dòng)配合公安、衛(wèi)生、交警、消防等多部門集中開展了多次校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)和聯(lián)合檢查,與區(qū)公安分局聯(lián)合開展了“防范知識(shí)進(jìn)校園”和“學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”等活動(dòng),收到了良好的教育效果。
七、存在問題
由于當(dāng)前各類社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣,中小學(xué)及幼兒園學(xué)生自身防衛(wèi)能力低,校園安全形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻,校園安全工作任重道遠(yuǎn),當(dāng)前存在的主要問題有:
1.學(xué)校安全管理干部人員的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等急需進(jìn)一步得以提高,建議學(xué)校加大安全干部人員綜合素質(zhì)的整體培訓(xùn)力度,盡快提升安全工作水平、效率和執(zhí)行力,打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的學(xué)校安全干部隊(duì)伍和內(nèi)保隊(duì)伍。
2.區(qū)屬學(xué)校和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校安全工作落實(shí)情況有一定差異,如三防(人防、物防、技防)配置差異較大,建議農(nóng)村學(xué)校進(jìn)一步加大對(duì)三防的配置力度,切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和各項(xiàng)安全規(guī)章制度,不間斷地開展學(xué)校安全自查,及時(shí)消除安全隱患,為學(xué)生學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造平安和諧的良好環(huán)境。
3.建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制才能凝心聚力,激發(fā)廣大安全管理干部職工的工作主動(dòng)性、時(shí)效性和創(chuàng)新性,提升科學(xué)發(fā)展管理服務(wù)水平,建議各學(xué)校不斷探索建立符合學(xué)情校情的安全工作激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校安全工作持續(xù)順利開展。
工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理制度,使學(xué)校安全工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,系列化,建立文明和諧、安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
(二)加強(qiáng)各項(xiàng)安全工作檢查,加大安全教育、安全培訓(xùn)、安全演練、安全宣傳力度。提高全校師生的安全意識(shí)和防范意識(shí),消除安全隱患,避免各類事故的發(fā)生;凈化校園周邊環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)。
(三)密切聯(lián)系社會(huì)、家庭,建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
1.成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)。
類 別
姓 名
職 務(wù)
職 責(zé)
組 長(zhǎng)
楊 宏
校長(zhǎng)、黨支部書記
學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,主管學(xué)校安全工作,負(fù)責(zé)全面指揮安排和協(xié)調(diào)安全工作。
副組長(zhǎng)
梁偉
副校長(zhǎng)、工會(huì)主席
分管學(xué)校安全工作,負(fù)責(zé)安全工作的實(shí)施與協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)校舍、學(xué)生午休室、設(shè)備設(shè)施和食堂飲食衛(wèi)生安全。負(fù)責(zé)教師活動(dòng)的組織安全。
副組長(zhǎng)
李平
副校長(zhǎng)
負(fù)責(zé)學(xué)校德育教育活動(dòng)安全。
副組長(zhǎng)
唐敏
副校長(zhǎng)
負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安全
成 員
馬賢平
安辦主任
負(fù)責(zé)消防安全、社會(huì)治安綜合治理、檢查和督促分部安全工作,安辦日常事務(wù)。負(fù)責(zé)重大活動(dòng)、節(jié)假日護(hù)校安排。
成 員
伍朝惠
教科處主任
負(fù)責(zé)技術(shù)裝備和教育科研活動(dòng)安全。
成 員
陳果
后勤主任
負(fù)責(zé)建筑、校舍、設(shè)施、食品衛(wèi)生安全和后勤保障。
成 員
袁佳
德育主任
具體負(fù)責(zé)班級(jí)學(xué)生安全。
成 員
李劫
大隊(duì)輔導(dǎo)員
負(fù)責(zé)學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)安全。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)全校全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)校安全管理的方針、政策,制定《學(xué)校安全規(guī)程》,建立各種規(guī)章制度,把學(xué)校的安全工作(房屋建筑、食品衛(wèi)生、交通、大型集會(huì)活動(dòng)、消防等)納入學(xué)校工作的議事日程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,使全校的安全工作邁上一個(gè)新臺(tái)階,確保學(xué)校安全無(wú)隱患、校園平安無(wú)事故。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督、整改負(fù)全責(zé)。
3.安全辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督察。及時(shí)傳達(dá)教育局關(guān)于安全工作的有關(guān)文件精神,對(duì)全校安全活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳、布置,制定學(xué)校安全計(jì)劃,督促檢查各部門安全工作落實(shí)情況,總結(jié)匯報(bào)整治效果,對(duì)工作不到位的部門及時(shí)提出批評(píng)和整改建議,做好安全工作的資料匯總報(bào)表工作,發(fā)揮安全“信息中心”的職能作用。對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
二、具體措施
1、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的學(xué)校安全工作方針,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“全員參與”的校園安全管理機(jī)制,深化各級(jí)指導(dǎo)、督查、監(jiān)管、考核措施,形成依法依規(guī)安全管理工作體系。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校崗位安全工作指南》和校園安全工作“十不準(zhǔn)”和“十必須”工作原則,將原則貫穿安全管理的整個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范師生日常安全行為。
3、堅(jiān)持安全工作安全目標(biāo)責(zé)任制度,在實(shí)行每年簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》的同時(shí),落實(shí)崗位安全責(zé)任體系。
4、按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》(〔2017〕35 號(hào))要求,建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)防控“一圖一表”上墻率 100%,營(yíng)造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供保障。
5、組織教師對(duì)學(xué)校的開學(xué)、各重點(diǎn)時(shí)段、季度的安全檢查,通過(guò)督促、檢查、整改,提升校園安全管理水平和應(yīng)急處理能力。
6、全面貫徹四川省《校車安全管理?xiàng)l例》,廣泛開展學(xué)生交通安全教育,提高學(xué)生交通安全防范意識(shí)。
7、加強(qiáng)開展校園安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。組織師生參加各類安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽,充分利用安全教育平臺(tái),開展形式多樣的安全教育活動(dòng),走進(jìn)安全體驗(yàn)中心參觀體驗(yàn)。大力開展師生安全演練,建立健全重點(diǎn)安全工作預(yù)案,深化安全應(yīng)對(duì)質(zhì)量、效果,提高師生的安全意識(shí)。
8、組織并配合相關(guān)部門,每期開展2次系統(tǒng)安全專項(xiàng)大檢查和隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)隱患檢查、整改常態(tài)化,形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
9、全面實(shí)行安全工作臺(tái)賬小結(jié)月報(bào)、每月簡(jiǎn)訊、校園安全管理周記載制度,實(shí)行學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門安全工作周記載和常規(guī)安全管理動(dòng)態(tài)記錄,規(guī)范填寫安全日志,開展安全隱患排查、整改常態(tài)工作通報(bào)。
10、針對(duì)性地組織教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),全面提高安全管理隊(duì)伍專業(yè)能力。
11、開展全校園安全責(zé)任目標(biāo)年度考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),確保系統(tǒng)年度安全責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
組織師生學(xué)習(xí)雙十不準(zhǔn)和十必須
項(xiàng)目落實(shí)
1、 杜絕學(xué)生攜帶刀具,棍棒,爆炸品等物品進(jìn)入學(xué)校,發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。
2、結(jié)合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣傳教育及放學(xué)前“一分鐘教育”等活動(dòng),對(duì)師生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
3.學(xué)校組織師生參加各種集體外出活動(dòng),都必須制訂相應(yīng)的安全防范措施和安全預(yù)案,確定安全負(fù)責(zé)人,并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)。
4.春游、秋游活動(dòng)必須堅(jiān)持“安全、就近、就地、徒步”的原則,嚴(yán)格實(shí)施審批制度安全教育不到位,安全措施不落實(shí),安全工作無(wú)保障,不得組織春游、秋游。
5.學(xué)校組織集體活動(dòng)前,應(yīng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。
6.組織學(xué)生參加加強(qiáng)集體勞動(dòng)時(shí),要進(jìn)行勞動(dòng)安全教育、組織紀(jì)律教育,并做好勞動(dòng)保護(hù)。
教學(xué)安全:
1.經(jīng)常檢查教學(xué)場(chǎng)地、器材和其它教育教學(xué)設(shè)施,
2.禁止病、弱及身體不適者參加體育競(jìng)賽和體育課的劇烈活動(dòng)。做好運(yùn)動(dòng)安全保護(hù)措施。
3.實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)化學(xué)藥品和其他危險(xiǎn)品的管理,易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的規(guī)定嚴(yán)格管理,健全安全操作規(guī)程,實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)師要對(duì)實(shí)驗(yàn)全過(guò)程進(jìn)行安全指 導(dǎo)和管理。
4.做好上課期間安全工作,建立班級(jí)點(diǎn)名制。嚴(yán)禁教師中途離開教室或放任自流,加強(qiáng)教師安全意識(shí)。
5.利用晨會(huì)、國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)、校園廣播等途徑根據(jù)季節(jié)的不同有針對(duì)性的對(duì)師生進(jìn)行安全教育。內(nèi)容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、防地震、預(yù)防食物中毒、反對(duì)、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動(dòng)安全活動(dòng)等。
師生心理健康和心理安全教育:
1.加強(qiáng)師德教育和教師心理調(diào)適工作,學(xué)校教職員工要自覺遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,嚴(yán)禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。
2.加強(qiáng)心理健康教育師資的培訓(xùn)、心理健康教育活動(dòng)課的開設(shè),努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),幫助學(xué)生克服各種心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。
安全工作考核辦法及獎(jiǎng)懲制度
1、安辦完善各項(xiàng)安全監(jiān)督管理細(xì)則,報(bào)請(qǐng)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。2、學(xué)校根據(jù)每月考核結(jié)果,給予有關(guān)人員一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。 3、學(xué)校對(duì)舉報(bào)安全事故隱患屬實(shí)者,予以獎(jiǎng)勵(lì)。 4、學(xué)校對(duì)不符合規(guī)定的與不按規(guī)定整改的,一律進(jìn)行安全告誡。5、凡是被警示和告誡的,要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)對(duì)照檢查,分析原因,研究制定有針對(duì)性的措施,防止和減少事故的發(fā)生。 6、安全工作納入年度考核,凡發(fā)生重大事故的,年度考核可以降低一個(gè)等次。7、學(xué)校對(duì)安全監(jiān)督管理先進(jìn)工作者應(yīng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。8、安全目標(biāo)要層層分解,逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書,并切實(shí)將目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)年級(jí)、每名職工。 9、學(xué)校管理層安全管理目標(biāo)考核,采用年終考評(píng)結(jié)算兌現(xiàn)的辦法,按年初簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
考核辦法:
1、經(jīng)考核未發(fā)生任何安全事故發(fā)的,定為合格等級(jí),全額發(fā)放績(jī)效工資。 2、對(duì)于有以下情況之一的,定為基本合格或不合格,根據(jù)情節(jié)輕重扣發(fā)安全考核獎(jiǎng):(1)、發(fā)生一般安全事故,夜間未關(guān)電燈、電器、鎖房門等,但未造成較大影響的,除加強(qiáng)教育以外,扣除直接責(zé)任人本月安全獎(jiǎng)50元。如值班不到崗、擅自離崗或未履行崗位職責(zé),扣除責(zé)任人20%績(jī)效工資。(2)、由于工作失職或失誤,發(fā)生火災(zāi)、失竊等安全事故,造成財(cái)務(wù)較大損失(100元以上)或影響較大的,扣除直接責(zé)任人30%績(jī)效工資,并視情節(jié)輕重程度,賠償學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失。(3)、嚴(yán)重失職、瀆職造成重大安全責(zé)任事故的,根據(jù)情況扣除直接責(zé)任人、安全責(zé)任人、50%績(jī)效工資,并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。 3、對(duì)積極主動(dòng)挺身而出、消除安全隱患,避免各種安全事故發(fā)生或?yàn)閷W(xué)校安全穩(wěn)定工作作出顯著貢獻(xiàn)的師生員工,學(xué)校將予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)(500元以上,視情況而定)
學(xué)月安全工作安排表:
九月份
1、開學(xué)前對(duì)安保人員培訓(xùn)。
2、組織開展安全隱患大排查(監(jiān)控設(shè)備、電源電線、消防器材、食堂電、氣、樓道堡坎等)
3、組織一次全面、徹底的衛(wèi)生清掃和消毒工作。
4、安辦與教師及各處室簽訂責(zé)任書,明確各自崗位職責(zé)。
5、新生入學(xué),配合德育處進(jìn)行《開學(xué)安全第一課》教育活動(dòng)。
6、對(duì)全校學(xué)生家長(zhǎng)教師通訊錄進(jìn)行再調(diào)查更新。
7、第一周發(fā)放安全告家長(zhǎng)書。
8、繼續(xù)加強(qiáng)“防溺水”安全教育活動(dòng)。
9、迎接江陽(yáng)區(qū)第三季度安全交叉大檢查
十月份
1、第二學(xué)月的安保培訓(xùn)(業(yè)務(wù)能力、監(jiān)控視頻查看、禮儀接待等)
2、第二學(xué)月安全隱患大排查。
3、配合衛(wèi)生院做好秋季防疫接種工作,啟動(dòng)疾病防疫措施。
4、配合德育處開展一次道路交通安全主題班會(huì)。
5、對(duì)食堂員工保潔進(jìn)行安全培訓(xùn)。
6、配合德育處做好秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)。
十一月份
1、進(jìn)行一次校園周邊環(huán)境整治清理(校園周邊200米以內(nèi))。
2、組織開展應(yīng)急逃生演練。
3、開展一次防網(wǎng)絡(luò)安全主題班會(huì)。
4、學(xué)月安全隱患整治排查。
5、開展“119”消防日主題安全教育活動(dòng)。
十二月份
1、安全隱患大排查
2、開展校園及周邊文明環(huán)境安全檢查活動(dòng)。
3、開展一次食品衛(wèi)生主題班會(huì)活動(dòng)。
4、開展“12.2”交通安全教育活動(dòng)。
5、開展“12.4”法制安全教育。
6、做好江陽(yáng)區(qū)第四季度安全交叉檢查準(zhǔn)備。
一、二月份
1.做好慶“元旦”活動(dòng)的安全防范工作。做好假前安全教育
2.開展防騙防拐.用電安全.游戲安全教育活動(dòng)。
3.寒假前開展春節(jié)期間安全教育系列活動(dòng)。
4.分發(fā)2020年寒假致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信,簽訂安全責(zé)任書。
5.學(xué)校“安全”工作小結(jié),匯報(bào)本學(xué)期“安全”工作。
6.開展對(duì)學(xué)校安全工作材料整檔檢查。
7.安排寒假護(hù)校值班工作。
8.學(xué)校隱患排查安全月常規(guī)檢查。
附:安全管理規(guī)劃方面:
1、特別重視對(duì)安保的培訓(xùn),安保是一個(gè)學(xué)校的門面,支撐一個(gè)學(xué)校的形象。
2、重點(diǎn)落實(shí)晨檢,要做到學(xué)生的動(dòng)向(如因何請(qǐng)假、生什么病請(qǐng)了多久的假等)班主任必須要有記載。記載資料期末要交學(xué)校歸檔保存。
3、各班學(xué)生特異體質(zhì)的調(diào)查登記,班主任和體育老師務(wù)必要知曉,學(xué)生家長(zhǎng)不得隱瞞。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村校車安全;問題;思考;建議
中圖分類號(hào):X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2012)03-0054-02
1 目前我國(guó)農(nóng)村校車安全的現(xiàn)狀
從2008年開始,全國(guó)很多地方都開始實(shí)施教育資源調(diào)整,明確提出“中學(xué)向城區(qū)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、幼兒園聯(lián)片集中辦園、新增教育資源向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集中”,實(shí)行這樣的資源調(diào)整目的是集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)資源,提高教育質(zhì)量。在城鄉(xiāng)結(jié)合部,尤其是在農(nóng)村,村上的很多學(xué)校開始合并,由原來(lái)的“一村一?!鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤岸啻逡恍!?,幼兒園幾乎都是在鎮(zhèn)上集中辦理,而目前農(nóng)村大多是留守兒童,父母常年在外打工,看護(hù)這些兒童的責(zé)任多由家里的老人或者親戚承擔(dān),上學(xué)采用走讀制較多,因此需要校車承擔(dān)接送學(xué)生上學(xué),這就使得在校車事故中農(nóng)村校車的安全隱患比城市更多。近一段時(shí)間,農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園校車交通事故頻發(fā),傷亡慘重,造成不良的社會(huì)影響,尤其是“三無(wú)校車”和“黑校車”大量存在,農(nóng)村學(xué)生交通安全隱患突出,嚴(yán)重威脅學(xué)生安全。尤其是2011年11月16日,甘肅校車事故中,實(shí)載9人,超載64人,19名兒童遇難,43名幼童不同程度受傷,超載率600%,這一重大的校車安全事故的再次發(fā)生震驚整個(gè)社會(huì)。
如何有效地防止這樣悲劇的發(fā)生,本文主要從圍繞農(nóng)村校車安全“軟件”和“硬件”兩個(gè)方面就此展開論證分析導(dǎo)致農(nóng)村校車安全事故發(fā)生的原因,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
2 農(nóng)村校車安全事故發(fā)生的原因
2.1 校車安全立法滯后
首先,我國(guó)早在1999年3月的九屆人大二次會(huì)議上提交了校園安全的有關(guān)議案,而時(shí)至今日《校園安全法》也沒有啟動(dòng),可見校車立法嚴(yán)重滯后。由于沒有具體的法律可依,沒有健全的法律法規(guī)保證規(guī)范校園安全管理,導(dǎo)致每次校車事故之后,相關(guān)部門僅是“一陣風(fēng)”的專項(xiàng)整頓。
其次,在現(xiàn)行法律中有關(guān)對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù),僅有很少涉及對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù),規(guī)定既不具體也不明確,又存在著一定法律空白,既不集中規(guī)范,也不成系統(tǒng)配套。沒有健全的法律法規(guī)將校園安全納入常態(tài)法律管理之中,保證規(guī)范校園安全管理。
2.2 政府財(cái)政補(bǔ)貼不到位
這幾年雖然政府制定并實(shí)施一些積極有效的民生政策比如減免義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi),但是農(nóng)村學(xué)校由“一村一?!鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤岸啻逡恍!睂?dǎo)致很多農(nóng)村孩子被迫上學(xué)和放學(xué)都要乘車,這就使得校車應(yīng)運(yùn)而生。由于校車運(yùn)營(yíng)只能在早晚接送孩子,成本高,利潤(rùn)少,市場(chǎng)運(yùn)作率低,許多廠家都不愿意投入校車生產(chǎn)制造,農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校也“養(yǎng)不起”校車更無(wú)力購(gòu)買校車,這個(gè)“缺口”就需要政府“買單”,可是如果在全國(guó)范圍內(nèi),包括學(xué)前和義務(wù)教育階段購(gòu)買校車,政府需要財(cái)政投入3000億元的預(yù)算,且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億元,這4500億元需要由政府承擔(dān)??梢?,財(cái)政投入不足是開展校車工作的一個(gè)很重要的瓶頸問題。另外,加上校車具有外部性,因此需要政府起主導(dǎo)作用,進(jìn)行扶持,但是目前政府未建立“政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良好體系。校車的購(gòu)買和維護(hù)不能緊靠市場(chǎng)單方面的運(yùn)作,社會(huì)參與和準(zhǔn)入門檻沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 各部門責(zé)任不落實(shí),職權(quán)不明確
對(duì)于各部門責(zé)任不落實(shí),職權(quán)不明確,歷來(lái)存在分歧,主要表現(xiàn)在:
第一,教育部門雖然整合校園資源,撤并學(xué)校,使得大多孩子被迫坐車去學(xué)校,孩子的出行安全沒有明確的保障范圍,再加上并沒有明確的監(jiān)管責(zé)任,教育部門在校車問題上并沒有獲得明確的事權(quán)以及管理權(quán),很難協(xié)調(diào)相關(guān)部門;
第二,交警部門主要致力于對(duì)路面的掌控,由于執(zhí)法人員數(shù)量有限,集中整治后很難起到真正的殺一儆百的作用,難以從學(xué)校源頭上加以控制,尤其駕駛司機(jī)往往都是打“游擊戰(zhàn)”,所以僅僅從路面掌握難以處罰到本質(zhì)上的超載運(yùn)營(yíng);
第三,由于學(xué)校資金薄弱無(wú)力購(gòu)買校車,而孩子上學(xué)又必須坐車,這就催生黑車市場(chǎng)的存在,這些車輛大多都是三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車,有的是雖然學(xué)校租用社會(huì)車輛,但是并未經(jīng)教育主管部門或有關(guān)部門核準(zhǔn),也未與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書,安全責(zé)任不明確,并且有些車輛無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn),俗稱“三無(wú)校車”,這些車輛的安全使用狀況達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者,有些車輛都是報(bào)廢車或者是改裝車,只是圖了個(gè)顏色就冠冕堂皇的標(biāo)明“校車”二字。這就暴露出一些地區(qū)存在人為非法擅自改裝車輛,公安部門以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。
2.4 相關(guān)主體安全責(zé)任意識(shí)不高
一方面,有些車輛基本上沒有去安監(jiān)部門登記車輛運(yùn)營(yíng),校車司機(jī)也沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn),安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)非常單薄,司機(jī)除了自己基本工資以外,校車運(yùn)營(yíng)的油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等加起來(lái)一個(gè)月的開支需要七八千元,成本高,利潤(rùn)低。所以,為了多拉學(xué)生,多賺錢,根本不會(huì)考慮是否超載,不遵守交通紀(jì)律違規(guī)行駛普遍存在。
另一方面,由于學(xué)校比較遠(yuǎn),孩子上學(xué)放學(xué)都必須坐車,再加上一般都是留守兒童,家長(zhǎng)們或者是監(jiān)護(hù)人往往為了省錢、省事方便,就會(huì)讓這些孩子坐車。加上目前校車嚴(yán)重缺乏,大部分都是黑車或者私人車輛,家長(zhǎng)們又不得不讓這些孩子坐車上學(xué)??梢姡蠖嗉议L(zhǎng)都存在僥幸心理,認(rèn)為只要不出事就沒有問題,而學(xué)生自己安全意識(shí)非常單薄,為了能夠按時(shí)上學(xué)和放學(xué)又必須坐這種車輛,有時(shí)候遇見交警檢查校車孩子們都處于不理解的心態(tài),覺得根本沒有必要。
3 完善農(nóng)村校車安全的對(duì)策建議
3.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī),保障校車安全
將法律責(zé)任、事故救援、應(yīng)急處理、國(guó)家賠償?shù)鹊冗M(jìn)行全面有序地規(guī)范和明確,政府、學(xué)校和家庭不管是那一級(jí)都應(yīng)立即承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)立法也能理順教育、公安、交通、質(zhì)檢等部門之間的關(guān)系,從根源上推動(dòng)校車安全上路。健全的法律制度必須盡快建立,后續(xù)政策要迅速出臺(tái),給予學(xué)生安全以制度保障。目前總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上說(shuō),國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門制訂了《校車安全條例》,這項(xiàng)法律條例的頒布對(duì)于保障校車安全有很大的促進(jìn)作用,給校車運(yùn)營(yíng)有堅(jiān)強(qiáng)的制度予以保障。
3.2 政府要將校車系統(tǒng)建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系
政府要將校車系統(tǒng)建設(shè)作為基本公共服務(wù)體系的一部分,應(yīng)該加大校車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)投入力度,加大對(duì)農(nóng)村校車的投入,做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集,引導(dǎo)學(xué)校(幼兒園)購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車,完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策,提高校車的普及應(yīng)用程度。政府應(yīng)加強(qiáng)校車方面的專項(xiàng)資金投入,并將校車的安全管理上升到行政法規(guī)層面,明確校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和運(yùn)營(yíng)條件和監(jiān)督機(jī)制,制定“校車優(yōu)先”的具體規(guī)則和實(shí)施細(xì)則,賦予校車優(yōu)先同行的權(quán)利。同時(shí),校車要納入學(xué)校后勤保障系統(tǒng),要盡快制定《校車運(yùn)營(yíng)條例和管理辦法》,明確政府在校車方面的專項(xiàng)資金投入,并將校車的安全管理上升到行政法規(guī)層面,明確校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和運(yùn)營(yíng)條件和監(jiān)督機(jī)制,制定“校車優(yōu)先”的具體規(guī)則和實(shí)施細(xì)則。
3.3 明確劃分職責(zé),協(xié)調(diào)各職能部門權(quán)力
首先,當(dāng)?shù)亟逃块T要積極爭(zhēng)取地方政府支持,統(tǒng)一為學(xué)生和幼兒配備或租用安全車輛上下學(xué),確保中小學(xué)生和幼兒安全,教育部門要承擔(dān)責(zé)任主體地位,有權(quán)協(xié)調(diào)公安、運(yùn)營(yíng)公司等部門。校車運(yùn)營(yíng)體制則采用政府和市場(chǎng)相結(jié)合的模式,將運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo),審核有資質(zhì)的公司和政府配合運(yùn)作,并在整個(gè)過(guò)程中起引導(dǎo)、管理、監(jiān)督與檢查的作用。
其次,交通部門負(fù)責(zé)接送車輛安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理,全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,嚴(yán)肅事故查處,特別是對(duì)民辦學(xué)校、無(wú)辦學(xué)資質(zhì)學(xué)?;蛩饺颂峁┸囕v接送學(xué)生等情況要納入車輛戶籍化管理,逐校建立計(jì)算機(jī)管理檔案,實(shí)行一校一檔,一車一檔、一人一檔規(guī)范化管理,做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實(shí)、臺(tái)賬全。同時(shí),嚴(yán)格校車查驗(yàn),堅(jiān)決杜絕為非法改裝、拼裝以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。嚴(yán)格檢查校車駕駛?cè)耸欠窬邆漶{駛條件,檢查學(xué)校是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要加大處理,對(duì)有些超載司機(jī)要從嚴(yán)打非,該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷駕駛照,對(duì)情節(jié)惡劣的,該拘留的就拘留,要毫不手軟。
最后,在明確安全責(zé)任主體上,國(guó)家安監(jiān)局部門表示,目前國(guó)內(nèi)校車分為自購(gòu)車輛和租用車輛兩大類,責(zé)任認(rèn)定上要區(qū)別對(duì)待。對(duì)于學(xué)校自購(gòu)車輛,責(zé)任主體歸學(xué)校;如果是校方租賃的車輛,租用正規(guī)的客運(yùn)公司車輛,由校方和運(yùn)輸公司簽署協(xié)議,那么車輛責(zé)任主體就是客運(yùn)公司,交通運(yùn)管部門對(duì)車輛資質(zhì)等負(fù)監(jiān)管責(zé)任,教育部門則要對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管;如果校方是私自租賃私人車輛,那么責(zé)任主體依然是校方,監(jiān)管責(zé)任在交警部門,安監(jiān)部門督促檢查各相關(guān)職能部門履行校車的安全管理工作職責(zé)落實(shí)情況,真正建立“政府扶持、管理到位、部門負(fù)責(zé)”的良性體系。
3.4 加大宣傳力度,普及安全知識(shí)
按照規(guī)定對(duì)司機(jī)和師生定期開展交通安全教育,有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳《校車安全乘行手冊(cè)》,進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)和幼兒園校車安全的宣傳教育力度,尤其對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生要普及安全知識(shí)力度,對(duì)那些超載的校車堅(jiān)決不坐,對(duì)學(xué)校的“三無(wú)校車”、“黑車”一定要堅(jiān)決予以舉報(bào),防止這些“校車”橫行,加大對(duì)這些校車司機(jī)的專業(yè)培訓(xùn),提高司機(jī)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí),不違規(guī)行駛,嚴(yán)格按照道路規(guī)則行駛。同時(shí)也要對(duì)全社會(huì)的公眾進(jìn)行普及知識(shí)教育,尊敬校車,愛護(hù)校車,養(yǎng)成讓校車先行,讓“校車”地位能夠真正的駐進(jìn)每個(gè)人心目中,給予校車“優(yōu)先權(quán)”。
4 結(jié)語(yǔ)
校車安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如何使得這項(xiàng)系統(tǒng)工程健康有效的運(yùn)轉(zhuǎn)下去,不僅“軟件”需要上政府引導(dǎo)相關(guān)職能部門采取有效措施加以管理監(jiān)督,建立健全相關(guān)的校車準(zhǔn)入機(jī)制,加大宣傳力度和普法知識(shí),建立健全校車運(yùn)營(yíng)模式,而且也需要強(qiáng)化“硬件”,如政府投入資金進(jìn)行補(bǔ)貼,改善政府各部門服務(wù)職能等,把校車安全建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)中來(lái),同時(shí)也需要學(xué)校家庭以及全社會(huì)上的每個(gè)人都要積極的行動(dòng)起來(lái),建立起堅(jiān)強(qiáng)的防護(hù)墻,讓孩子們健康快樂的長(zhǎng)大。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全防護(hù);數(shù)字校園;信息資源;防護(hù)體系
中圖分類號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1673-8454(2012)21-0024-02
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全與信息資源保密工作的重點(diǎn):一是確保交換、服務(wù)、存儲(chǔ)、備份設(shè)備正常運(yùn)行;二是確保網(wǎng)上信息資源不被破壞或竊?。蝗菄?yán)格防止計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)介質(zhì)在校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)間混用,導(dǎo)致泄密;四是杜絕不符合校園網(wǎng)接入要求的終端或不合法用戶入網(wǎng)。為有效防范各種攻擊破壞行為,確保網(wǎng)絡(luò)及信息資源安全,構(gòu)建數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)。
一、建設(shè)目標(biāo)與原則
建設(shè)“數(shù)字校園安全防護(hù)系統(tǒng)”的目標(biāo)和原則包括:構(gòu)建整體防御體系;注重安全性能平衡;立足終端控制;著眼主動(dòng)防范攻擊;發(fā)揮原有設(shè)備作用;強(qiáng)化制度規(guī)定落實(shí)。
二、建設(shè)內(nèi)容與功能
1.防范來(lái)自外網(wǎng)的病毒及入侵行為
(1)防火墻
學(xué)院校園網(wǎng)與全軍軍事訓(xùn)練綜合信息網(wǎng)相連,為防止來(lái)自外網(wǎng)的端口掃描、蠕蟲等安全威脅,購(gòu)置具有軍隊(duì)認(rèn)證資質(zhì)、性能優(yōu)良、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的天融信NGFW4000(TG-470C)型防火墻,該設(shè)備最大并發(fā)連接數(shù)160萬(wàn),每秒新建連接數(shù)6萬(wàn),實(shí)現(xiàn)以下功能:采用在線模式部署、在優(yōu)先保證業(yè)務(wù)持續(xù)的基礎(chǔ)上提供全面的防護(hù)、基于狀態(tài)的鏈路檢測(cè),可以識(shí)別并阻斷非法報(bào)文、防統(tǒng)計(jì)型報(bào)文等攻擊行為;可以根據(jù)數(shù)據(jù)包的來(lái)源和數(shù)據(jù)包的特征進(jìn)行阻斷設(shè)置;支持基于源IP地址、目的IP地址、源端口、目的端口、時(shí)間、用戶、文件、網(wǎng)址、關(guān)鍵字、郵件地址、腳本、MAC地址等多種方式進(jìn)行訪問控制;具有完善的日志收集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、報(bào)告等解決方案。
配置位置:全軍網(wǎng)入口處。
(2)防毒墻
為防止來(lái)自外網(wǎng)的病毒傳播,利用已有的天融信TOPSEC防病毒網(wǎng)關(guān),串接在內(nèi)網(wǎng)到全軍網(wǎng)的出口處,過(guò)濾攔截雙向的病毒傳播。
配置位置:防火墻串行后端。
(3)入侵防御系統(tǒng)
為防止外網(wǎng)對(duì)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、存儲(chǔ)、終端設(shè)備和內(nèi)部信息資源的破壞與竊取,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和防御各種入侵行為,購(gòu)置1臺(tái)H3C IPS T200E入侵防御設(shè)備,配合相應(yīng)軟件構(gòu)建內(nèi)網(wǎng)入侵防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)在跟蹤數(shù)據(jù)流狀態(tài)的基礎(chǔ)上,對(duì)報(bào)文進(jìn)行3層到7層信息的深度檢測(cè),可以在蠕蟲、病毒、木馬、DoS/DDoS、后門、Walk-in蠕蟲、連接劫持、帶寬濫用等威脅發(fā)生前成功地檢測(cè)并阻斷,有效防御針對(duì)路由器、交換機(jī)、DNS服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)重要基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊。
配置位置:防毒墻或防火墻串行后端。
2.防范非法與不安全用戶接入內(nèi)網(wǎng)
(1)身份認(rèn)證(用戶入網(wǎng)實(shí)名制)
為防止外來(lái)終端隨意接入校園網(wǎng),利用已有的H3C Cams認(rèn)證系統(tǒng),在客戶端安裝H3C認(rèn)證軟件,實(shí)現(xiàn)用戶名、密碼、IP地址、MAC地址綁定后的統(tǒng)一認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)接入的實(shí)名制。
配置位置:安裝在1臺(tái)服務(wù)器上,接入核心交換機(jī)。
(2)端點(diǎn)準(zhǔn)入系統(tǒng)(EAD)
為有效解決用戶不及時(shí)升級(jí)病毒庫(kù)、不打操作系統(tǒng)補(bǔ)丁、攜帶眾多安全漏洞上網(wǎng)、運(yùn)行惡意程序、試用黑客程序等問題,購(gòu)置1套H3C端點(diǎn)準(zhǔn)入防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠在身份認(rèn)證(實(shí)名制)的基礎(chǔ)上,支持終端安全的準(zhǔn)入控制,實(shí)現(xiàn)下線、隔離、提醒、監(jiān)控等多種控制方式,支持安全狀態(tài)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)中安全威脅定位、安全事件感知及保護(hù)措施執(zhí)行等,預(yù)防終端補(bǔ)丁、防病毒、ARP攻擊、異常流量、黑白軟件安裝和運(yùn)行等因素可能帶來(lái)的安全威脅,從端點(diǎn)接入上保證每一個(gè)接入網(wǎng)絡(luò)的終端的安全,從而保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
配置位置:安裝在1臺(tái)工控機(jī)上,接入核心交換機(jī)。
(3)訪問控制(ACL)
利用核心交換機(jī)的VLAN TAG劃分及訪問控制列表功能,對(duì)各VLAN之間的訪問進(jìn)行控制,杜絕非法的VLAN互訪,從而通過(guò)設(shè)置只允許特定用戶訪問的VLAN,形成重要信息隔離區(qū),以保證重要主機(jī)、系統(tǒng)和信息的安全,防止越權(quán)訪問網(wǎng)絡(luò)和使用資源。
配置位置:核心交換機(jī)。
3.用戶終端安全防護(hù)
(1)防病毒感染
強(qiáng)制用戶安裝瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版或軍事綜合信息網(wǎng)防病毒系統(tǒng),實(shí)時(shí)自動(dòng)更新病毒庫(kù),有效防范病毒及木馬。網(wǎng)管通過(guò)EAD端點(diǎn)準(zhǔn)入防御系統(tǒng),自動(dòng)檢測(cè)上網(wǎng)終端病毒庫(kù)更新情況,遇有病毒庫(kù)沒有更新的終端,只允許其與殺毒軟件服務(wù)器連接,不能訪問網(wǎng)絡(luò)上的其它任何設(shè)備或信息。
配置位置:安裝于用戶上網(wǎng)終端。
(2)防入侵攻擊
網(wǎng)管利用網(wǎng)絡(luò)提供各類個(gè)人防火墻軟件,用戶安裝這些軟件,以增強(qiáng)入網(wǎng)終端防攻擊及部分木馬的能力。
配置位置:安裝于用戶上網(wǎng)終端。
(3)防系統(tǒng)漏洞
用戶利用網(wǎng)管已經(jīng)構(gòu)建的Windows UPDATA服務(wù)器(Windows補(bǔ)丁更新系統(tǒng)),及時(shí)更新系統(tǒng)漏洞補(bǔ)丁,杜絕因Windows操作系統(tǒng)漏洞帶來(lái)的安全隱患。網(wǎng)管通過(guò)EAD端點(diǎn)準(zhǔn)入防御系統(tǒng),自動(dòng)檢測(cè)上網(wǎng)終端操作系統(tǒng)補(bǔ)丁安裝情況,遇有沒有安裝補(bǔ)丁的終端,只允許其與Windows UPDATA服務(wù)器連接。
配置位置:用戶上網(wǎng)終端與服務(wù)器連接自動(dòng)更新。
4.網(wǎng)站及應(yīng)用系統(tǒng)安全防護(hù)
(1)網(wǎng)站安全
網(wǎng)站安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分,除了利用IPS系統(tǒng)防范蠕蟲、病毒、木馬、DoS/DDoS、后門等攻擊,還要防止黑客向網(wǎng)站進(jìn)行各類注入及跨站攻擊,為此必須在網(wǎng)站建設(shè)初期做好安全防范,主要做好代碼過(guò)濾、腳本防范、數(shù)據(jù)庫(kù)防護(hù)、服務(wù)器安全配置等。
配置位置:網(wǎng)站建設(shè)代碼及各服務(wù)器。
(2)應(yīng)用系統(tǒng)安全
校園網(wǎng)運(yùn)行的各類應(yīng)用系統(tǒng),必須使用校園“一卡通”統(tǒng)一安全認(rèn)證機(jī)制,配合VLAN的ACL功能,在系統(tǒng)中設(shè)計(jì)權(quán)限控制功能,以保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全。
配置位置:應(yīng)用系統(tǒng)程序權(quán)限管理系統(tǒng)。
5.軍訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)值勤綜合管理系統(tǒng)
根據(jù)上級(jí)《關(guān)于配發(fā)軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)值勤綜合管理系統(tǒng)的通知》精神,構(gòu)建該系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。
6.安全管理制度規(guī)定
對(duì)網(wǎng)絡(luò)及信息資源的安全管理是保證網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的基礎(chǔ),在采用上述網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施的同時(shí),建立一套數(shù)字校園安全管理與使用的制度章法體系,并采取切實(shí)有效的措施保證制度的落實(shí)與執(zhí)行。包括:數(shù)字校園網(wǎng)安全管理實(shí)施細(xì)則;數(shù)字校園網(wǎng)使用管理規(guī)定;網(wǎng)管機(jī)房管理規(guī)定;數(shù)字校園網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;教學(xué)訓(xùn)練信息資源使用規(guī)定。
作為一校之長(zhǎng),為了要確保學(xué)生安全,必須抓好安全教育,增強(qiáng)師生的安全意識(shí),提高自我防范,自我救護(hù)的能力,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的真對(duì)性和有效性,盡量將安全事件消與無(wú)形,將安全損失降到最小的程度。本人認(rèn)為必須要做好以下幾個(gè)方面:
一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并保證讓制度落實(shí)到位
(1)完善學(xué)校安全規(guī)章制度
建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則、防火、防盜、飲食衛(wèi)生管理等規(guī)章制度。對(duì)學(xué)校安全工作要做到有章可循、有章可依、違章必究,不留盲點(diǎn)、不留死角,堵塞漏洞,確保安全。
(2)建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度
由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé),將安全工作列入各相關(guān)人員的目標(biāo)考核內(nèi)容,并進(jìn)行嚴(yán)格考核;嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)造成重大安全事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
(3)建立健全學(xué)校各類安全應(yīng)急預(yù)案
為了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,學(xué)校必須根據(jù)實(shí)際情況,建立健全學(xué)校各類安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。明確一旦發(fā)生安全事故時(shí),安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按各自的工作崗位和工作職責(zé),迅速而有效地開展應(yīng)對(duì)工作,將突發(fā)安全事件的損失降到最低限度。
(4)實(shí)行分級(jí)管理、層層簽訂安全責(zé)任書
學(xué)校與年級(jí)主任、班主任、一線教師層層簽訂責(zé)任書,明確各自的職責(zé)。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容。貫徹誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
二、增強(qiáng)安全意識(shí),制定班級(jí)安全措施
作為一名老師,要做好學(xué)生的安全工作,必須要有高度的責(zé)任心和珍愛生命,安全第一的觀念,要時(shí)時(shí)抓安全,事事抓安全。輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)制定一套嚴(yán)密的安全管理辦法和管理制度,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),常抓不懈。每天要進(jìn)行多次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,消滅事故隱患,確保學(xué)生在校安全。老師必須在學(xué)生心目中要樹立起良好的形象,使學(xué)生充分信任,充分認(rèn)可。
三、安全教育滲透到日常教學(xué)之中
首先,科任老師,在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中遇到一些和地震,安全事故有關(guān)的內(nèi)容應(yīng)該詳細(xì)的講解清楚。我想只要老師多講,真的從心底關(guān)心學(xué)生,他們會(huì)懂得什么該做,什么不能做。
其次,一定要讓學(xué)生徹底的明白一些事故的后果,結(jié)合這些身邊的事故帶領(lǐng)學(xué)生分析發(fā)生的原因,這些行為將導(dǎo)致什么樣的后果,只有讓學(xué)生從心理了解他們的危害,他們才不會(huì)犯錯(cuò)。而對(duì)于其他的事故,為了防范于未然,經(jīng)常提上課堂,讓他們時(shí)刻保持一顆警惕的心。
再者,教會(huì)學(xué)生臨危不變的處事態(tài)度,從小培養(yǎng)學(xué)生的良好的習(xí)慣。習(xí)慣的力量是無(wú)窮的,多花點(diǎn)時(shí)間對(duì)學(xué)生有計(jì)劃,有目標(biāo)的進(jìn)行理論上的教育,習(xí)慣上的培養(yǎng),萬(wàn)一遇上緊急狀況,也不用擔(dān)心。
最后,要利用每周一節(jié)的安全教育課課,專門給學(xué)生講安全知識(shí),開展防震安全演練火災(zāi)逃生安全演練等安全演練活動(dòng)。
四、積極營(yíng)造校園安全文化氛圍
我們學(xué)校要充分利用全國(guó)中小學(xué)安全教育日安全教育月以及每個(gè)新學(xué)期開學(xué)、每周晨會(huì)、例會(huì)等時(shí)機(jī),大張旗鼓地開展安全宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好的安全教育氛圍。要通過(guò)張貼安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置安全櫥窗、安全科普畫廊等方式,使學(xué)生從多方面了解掌握安全知識(shí),在處處重視安全的濃郁氛圍感染下培養(yǎng)學(xué)生重視安全的意識(shí)。要充分利用主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、知識(shí)競(jìng)賽等形式,對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全知識(shí)教育。要把安全教育與校風(fēng)建設(shè)、和諧校園建設(shè)、日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育等工作結(jié)合起來(lái),并滲透到教育教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)層面。要把安全、法制教育納入教學(xué)內(nèi)容,列入教學(xué)計(jì)劃,讓學(xué)生有一定的課時(shí)學(xué)習(xí)安全知識(shí),增強(qiáng)安全法制意識(shí),提高安全防范技能。
五、嚴(yán)格校園安全防范檢查
我們要認(rèn)真落實(shí)安全工作各項(xiàng)制度,加大投入,完善安全設(shè)施,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,完善規(guī)章制度,把平安校園創(chuàng)建活動(dòng)與教學(xué)工作一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查。構(gòu)建人防、物防、技防一體的安全防范體系。要加強(qiáng)對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查,及時(shí)排除危房、消除安全隱患,嚴(yán)防倒屋傷人事件的發(fā)生,要嚴(yán)防校園安全事故發(fā)生,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、加強(qiáng)教育,普及安全防范常識(shí)、增強(qiáng)防范技能
同志們:
一、校園安全及周邊環(huán)境的檢查整治工作
1.全面認(rèn)真排查,不留死角。
這段時(shí)間,我區(qū)已進(jìn)入雨季,連日來(lái)的秋雨給好多學(xué)校的校舍、圍墻、護(hù)坡造成了隱患。各學(xué)校在開學(xué)前都要安排專人對(duì)校園角角落落做一次全面細(xì)致的隱患排查,一旦發(fā)現(xiàn)隱患,能整改的要立即整改,暫時(shí)不能整改的必須設(shè)立警示標(biāo)志,加強(qiáng)防范措施,提醒師生注意安全。
2.及時(shí)解決整改,防患于未然。
加強(qiáng)安全工作的人防、物防、技防建設(shè),狠抓安全穩(wěn)定,促使學(xué)校安全管理工作再上新臺(tái)階。新學(xué)年開始后,各校要進(jìn)一步鞏固安全工作成果,推廣安全工作經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)建立安全隱患排查登記銷號(hào)制度,切實(shí)細(xì)化安全工作制度,落實(shí)安全防范措施,把校園安全教育及安全管理放在學(xué)校工作的重要位置抓緊抓實(shí),防患于未然。
3.全面搞好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。
開學(xué)報(bào)名結(jié)束后,各學(xué)校要立即組織師生打掃校園環(huán)境衛(wèi)生,清理雜草,布置教室,更新育人櫥窗,凈化、美化、亮化育人場(chǎng)所,繼續(xù)落實(shí)流行型腸道、手足口病、甲型h1n1流感等傳染性疾病的防控措施,密切關(guān)注校園動(dòng)態(tài),嚴(yán)防疫情發(fā)生和蔓延,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)環(huán)境。
二、認(rèn)真安排好開學(xué)報(bào)到工作
1.準(zhǔn)時(shí)開學(xué),按時(shí)開課。今秋開學(xué)報(bào)到定于8月28、29日兩天,30日正式上課,各校要妥善安排好開學(xué)相關(guān)事宜,做好課本發(fā)放、辦公用品購(gòu)置等,按照新課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課程。做好“五個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)提前到位;二是后勤人員提前到位;三是教師提前到位;四是教材提前到位;五是政策宣傳到位。抓好“五個(gè)一”:備好第一節(jié)課;上好第一堂課;布置好第一次作業(yè);做好第一次輔導(dǎo);跟好第一節(jié)自習(xí)。召開好三個(gè)會(huì)議。一是要召開好班子會(huì),統(tǒng)一學(xué)校班子思想,全面研究部署本學(xué)期和本年度的工作,為更好地完成年初制定的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二是要召開好全體教師會(huì),結(jié)合本校實(shí)際周密部署具體工作,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。三是要召開好學(xué)生入學(xué)教育大會(huì),抓好校紀(jì)校風(fēng)教育,迅速營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍,建立起穩(wěn)定的教育教學(xué)秩序。
2.嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)政策。各校要大力宣傳收費(fèi)政策,使之家喻戶曉,不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目,并全面公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),時(shí)間不少于7天,一旦發(fā)現(xiàn)新問題應(yīng)及時(shí)處理并上報(bào)。 嚴(yán)禁搭車收費(fèi),凡與收費(fèi)政策不符的其它任何收費(fèi),學(xué)校不得讓學(xué)生代交。堅(jiān)決禁止學(xué)校為學(xué)生代辦保險(xiǎn)、代訂期刊雜志、統(tǒng)購(gòu)學(xué)習(xí)生活用品等行為發(fā)生。
4.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)楊陵區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書循環(huán)使用實(shí)施細(xì)則(修訂稿)的通知》(楊政教發(fā)[2009]67號(hào))精神,今秋繼續(xù)在1-9年級(jí)實(shí)行音、美、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)教育等科目教材循環(huán)使用,以后每年省上只配備差額部分。各校要充分重視教科書循環(huán)使用工作,制定好校內(nèi)的循環(huán)使用管理辦法,建立長(zhǎng)效循環(huán)制度,安排專人負(fù)責(zé),學(xué)初要統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放,學(xué)期末要按時(shí)回收,保證此項(xiàng)工作有效開展。
5. 嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理制度。按照區(qū)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)學(xué)籍管理的意見》(楊政教發(fā)[2009]65號(hào)),做好學(xué)生學(xué)籍核查和新生學(xué)籍建檔工作,切實(shí)履行轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù),保證每名學(xué)生按時(shí)入學(xué)。
三、安排好本學(xué)期各項(xiàng)教育教學(xué)工作
1. 狠抓教育教學(xué)管理。各校要按照《楊陵區(qū)課程改革暨教育質(zhì)量管理年成果展評(píng)活動(dòng)實(shí)施方案》(楊政教發(fā)〔2010〕15號(hào))要求,以課改成果展評(píng)活動(dòng)為主線,滲透教育教學(xué)過(guò)程化管理、精細(xì)化管理、科學(xué)化管理,切實(shí)制定好下半年工作計(jì)劃,及早安排各項(xiàng)工作任務(wù),為圓滿完成本學(xué)期教學(xué)任務(wù),促使教育教學(xué)質(zhì)量上臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 切實(shí)做好開課前的準(zhǔn)備工作。各校務(wù)必于8月30日前編排好課程表,安排好科務(wù),開齊課程,開足課時(shí),堅(jiān)決杜絕無(wú)課表上課現(xiàn)象。
3. 按照區(qū)局和衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的通知》(楊衛(wèi)發(fā)[2010]59號(hào)),各小學(xué)
一年級(jí)和各幼兒園要認(rèn)真填寫兒童入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證及免疫情況登記表(附2表),并匯總后交到中心校,屆時(shí)區(qū)疾控中心派人來(lái)校統(tǒng)一收繳。
以黨的“十”精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、健全制度、完善措施、強(qiáng)化責(zé)任、立足防范、加強(qiáng)監(jiān)管,全面提升學(xué)校安全管理水平,創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境,促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“平安校園”建設(shè)目標(biāo),繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng),認(rèn)真抓好安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度的真正落實(shí)。每季度及時(shí)組織校園安全大檢查,查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)消除安全隱患,實(shí)現(xiàn)
重大安全責(zé)任事故和影響重大安全事件“雙為零”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛使用的安全監(jiān)管,確保乘車學(xué)生路途安全。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),加強(qiáng)學(xué)生交通、防溺水、食品安全、擁擠踩踏、
傳染病防控等教育與家長(zhǎng)社會(huì)宣傳活動(dòng),積極開展師生安全演練,不斷提升師生安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力。繼續(xù)爭(zhēng)取各有關(guān)部門大力支持,進(jìn)一步整治校園周邊影響學(xué)生安全與健康的不安定因素,為學(xué)
校穩(wěn)定和學(xué)生健康成長(zhǎng)做出不懈努力。
三、主要工作與措施
(一)完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,切實(shí)落實(shí)安全職責(zé)。
1.根據(jù)人員變動(dòng)和安全形勢(shì)發(fā)展,進(jìn)一步修改完善學(xué)校安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度,細(xì)化具體要求與措施,將學(xué)校安全監(jiān)管職責(zé)具體落實(shí)到每一位教職員工;層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確安全
工作職責(zé);加強(qiáng)“校園安全監(jiān)管隊(duì)伍”建設(shè),群防群治,共同做好學(xué)校安全監(jiān)管與應(yīng)急處置工作?!秾W(xué)校分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全員名單與職責(zé)分工安排》隨學(xué)校年度安全工作計(jì)劃一并于3月底前報(bào)基教科備
案。
2.繼續(xù)完善并落實(shí)各類安全監(jiān)管制度。《學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)一步修改完善以確保實(shí)用。學(xué)校重點(diǎn)安全危險(xiǎn)源需作新的分析與確定,并制定出切實(shí)具體的安全監(jiān)管措施。
3.切實(shí)落實(shí)定期安全檢查制度??h教育局仍將繼續(xù)根據(jù)季節(jié)變換及時(shí)組織全縣中小學(xué)安全工作大檢查和隱患排查治理活動(dòng)。各學(xué)校要堅(jiān)持在每學(xué)期期初、期中、期末階段例行組織學(xué)校安全自查自糾活動(dòng)
。此外,各學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際,在重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)時(shí)段,有重點(diǎn)地開展校園安全專項(xiàng)自查活動(dòng)。每次組織開展的安全檢查要有具體記載存檔備查。
加大安全督查力度,定期檢查、專項(xiàng)檢查與突擊檢查相結(jié)合,以促進(jìn)學(xué)校各類安全防范措施進(jìn)一步落實(shí),全面消除各類安全隱患。
4.深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。凡已取得市級(jí)“平安校園”稱號(hào)的學(xué)校要繼續(xù)強(qiáng)化工作措施,鞏固創(chuàng)建成果。未取得市級(jí)“平安校園”的學(xué)校要依據(jù)考評(píng)細(xì)則,落實(shí)創(chuàng)建措施,做好檔案資料建設(shè),
爭(zhēng)取年度內(nèi)高水平通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。各學(xué)校要抓好對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管工作的年終目標(biāo)評(píng)估工作,對(duì)制度、責(zé)任落實(shí)到位,工作卓有成效的學(xué)校,將給予表彰;對(duì)忽視安全工作,,疏于管理,釀
成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理,并且年終考核和評(píng)優(yōu)等實(shí)行“一票否決”。
5.強(qiáng)化學(xué)校安全信息、材料上報(bào)與檔案建設(shè)工作。學(xué)校安全工作活動(dòng)信息、各類報(bào)表、安全大檢查與教育宣傳工作的總結(jié)匯報(bào)等,應(yīng)按縣局文件通知要求及時(shí)上報(bào)并列入年終評(píng)估內(nèi)容。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,確定安全分管負(fù)責(zé)人與安全信息員,明確分工,確定具體工作職責(zé)并切實(shí)負(fù)起職責(zé),及時(shí)上報(bào)活動(dòng)信息與各類安全工作材料。要根據(jù)縣教育局既定要求,建好學(xué)校安全檔案,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作
研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障學(xué)校合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對(duì)性。
(二)加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育宣傳,不斷提升全員安全意識(shí)。
縣教育局將定期或不定期對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人開展安全專題培訓(xùn),各校也要對(duì)全體教職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使教育系統(tǒng)上下全員進(jìn)一步掌握安全教育與監(jiān)管的基本知識(shí)與各級(jí)部門要
求,抓好學(xué)校安全工作。
學(xué)校要根據(jù)實(shí)際,結(jié)合安全“教育日”、“活動(dòng)周”和“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段,認(rèn)真開展“一月一主題”的安全教育活動(dòng)。在每學(xué)期開學(xué)初認(rèn)真組織上好“安全第一課”。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)
的作用,定期邀請(qǐng)他們來(lái)校開展安全法制教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常安全行為規(guī)范的教育管理,促其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。根據(jù)本校實(shí)際,在確保安全前提下,力爭(zhēng)每學(xué)期認(rèn)真組織一次師生安全應(yīng)急演練活動(dòng),使全校師生進(jìn)一步熟悉掌握學(xué)校制定的相關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案。要把安全教育納入學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)之中,各學(xué)校要保證每周約有1課時(shí)的集中安全教育時(shí)間;積極開展每日“一分鐘安全教育(
提醒)”活動(dòng),班主任(授課老師)根據(jù)季節(jié)變換、氣候變化等有針對(duì)性地告誡學(xué)生防交通事故、防溺水、防意外傷害等。通過(guò)開家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校授課、上門家訪、發(fā)放“致家長(zhǎng)一封信”等形式,擴(kuò)
大學(xué)校安全宣傳,加強(qiáng)家校聯(lián)系與溝通,共同抓好學(xué)生安全監(jiān)管。
繼續(xù)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。充分利用櫥窗、黑板報(bào)、校園廣播等開展安全教育宣傳,在醒目處建安全教育警示欄,及時(shí)當(dāng)月安全教育主題、每周安全教育內(nèi)容和安全預(yù)警信息,把安全教育宣傳滲
透到校園文化建設(shè)活動(dòng)中,營(yíng)造濃厚的校園安全氛圍。
(三)強(qiáng)化校園治安保衛(wèi),進(jìn)一步提高防控水平
1.加強(qiáng)校園治安保衛(wèi)。要切實(shí)落實(shí)門禁制度,嚴(yán)把入口關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)教職工自駕車輛進(jìn)入校園的安全管理。認(rèn)真執(zhí)行教職工值班護(hù)校和行政領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到全天候值班,加強(qiáng)校園治安巡邏,并做好
值班記錄。特別是在重點(diǎn)節(jié)假日、天氣異常突變期間,學(xué)校要確保信息暢通,確保緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
2.完善并切實(shí)落實(shí)寄宿生管理制度。確保宿舍整潔衛(wèi)生安全,禁止寄宿生在宿舍用火用電、打架、偷盜、破壞公物、夜不歸宿等現(xiàn)象。要指導(dǎo)好校外寄宿學(xué)生的家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的安全教育與管理,加強(qiáng)安全防范。
3.確保微機(jī)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)藥品存放室)、學(xué)生宿舍等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。增加投入,努力做到“人防、物防與技防”相結(jié)合,做到制度齊全,措施到位,嚴(yán)防偷盜、火災(zāi)
、學(xué)生傷害等事故發(fā)生。
4.抓好校園環(huán)境衛(wèi)生,大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),教育培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,認(rèn)真防控各類傳染??;加強(qiáng)食堂安全監(jiān)管,嚴(yán)把從業(yè)人員健康體檢、食品采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個(gè)環(huán)節(jié)安全關(guān)。
5.抓好用電線路、電氣設(shè)備等的安全運(yùn)行、維修與管理。加大消防設(shè)備設(shè)施投入與維護(hù)管理,確保學(xué)校消防安全。
6.定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。定期檢查樓道、樓梯處的欄桿扶手、照明、消防、指示標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備的安全狀況,及時(shí)消除安全隱患。要制定有效管理措施,防止學(xué)生擁擠踩踏事故
發(fā)生。抓好學(xué)校在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督,嚴(yán)禁學(xué)生越過(guò)隔離防護(hù)帶進(jìn)入工地圍觀、玩耍。
(四)強(qiáng)化學(xué)生校外安全監(jiān)管,確保學(xué)生平安家長(zhǎng)放心。
1.學(xué)校組織師生外出集體活動(dòng),必須制定周密安全的活動(dòng)實(shí)施方案和安全應(yīng)急預(yù)案,并提前一周履行報(bào)批手續(xù);需用車輛的,需先書面報(bào)告交警部門審批,嚴(yán)禁先斬后奏;嚴(yán)禁聘用無(wú)證和技術(shù)不良的司
機(jī)和狀況不好的車輛。外出活動(dòng)前應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,活動(dòng)中加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保學(xué)生安全帶出,安全帶回。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng),不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會(huì)活動(dòng),不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。
2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)交通安全法規(guī)的教育宣傳,提高交通安全意識(shí),自覺遵守交通規(guī)則,乘坐安全車放心車,防止發(fā)生交通安全事故。每學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)及時(shí)對(duì)在校生上下學(xué)往返家校
方式進(jìn)行摸底歸類統(tǒng)計(jì),針對(duì)存在的安全問題及時(shí)采取有效防范措施。要認(rèn)真做好集中乘坐農(nóng)村班線車學(xué)生的組織上車工作,并認(rèn)真做好記錄存檔備查;要協(xié)助縣運(yùn)管、交管等部門做好對(duì)此類車輛安全
運(yùn)行的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào),并經(jīng)常提醒駕駛員務(wù)必安全駕駛,嚴(yán)格執(zhí)行《校車安全管理?xiàng)l例》,確保學(xué)生安全。
3.凡在周末和放假學(xué)生離校前都要進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的安全教育,特別是在交通安全、防溺水、防火、防中毒、防傳染病等方面提出明確要求,不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)與自護(hù)自救能力。
(五)積極開展警校共建等活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安管理
爭(zhēng)取公安、司法、衛(wèi)生、工商、文化等部門的支持,積極開展共建活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安社會(huì)管理,確保學(xué)生在校和出行安全,身心健康,防止不法侵害。
學(xué)校要會(huì)同當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)或村委會(huì),組織人力,在重點(diǎn)時(shí)段巡查溪流、水庫(kù)、池塘,積極主動(dòng)地做好學(xué)生校外防溺水安全保障工作。
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