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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 創(chuàng)新系統(tǒng)
一、科技創(chuàng)新的概念及其類型與層次
(一)科技創(chuàng)新的概念
1.一般意義上的創(chuàng)新
“創(chuàng)新”是一個(gè)非常古老的概念,英文中與之相對應(yīng)的詞匯是innovation,意指“更新”、“改變”、“制造新東西”。漢語中容易與之混淆的詞匯包括“發(fā)現(xiàn)”與“發(fā)明”。其中發(fā)現(xiàn)(discovery)意指揭示新現(xiàn)象,認(rèn)識(shí)新規(guī)律,即對本有事物或規(guī)律的探索;發(fā)明(invention)意指創(chuàng)制新東西或是研提新方法,是對未有事物或方法的探索。兩者之中尤以發(fā)明與創(chuàng)新之間的關(guān)系更為密切也最容易混為一談,而其區(qū)別在于:只有把發(fā)明引入生產(chǎn)系統(tǒng)才能成為創(chuàng)新,沒有引入生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)明因?yàn)闊o法被廣泛地應(yīng)用而不能成就為創(chuàng)新(在由發(fā)明到創(chuàng)新的引入過程中其最大的推動(dòng)者是企業(yè)家,其次是政府管理部門)。
在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中,可以從廣義與狹義兩個(gè)層面來理解創(chuàng)新。其中,從廣義層面看,創(chuàng)新活動(dòng)可以發(fā)生在多種領(lǐng)域,諸如政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等等,它可以“提出一種新的思想,做出一項(xiàng)新的科學(xué)發(fā)現(xiàn),構(gòu)想出一種新的組織形式、政策體系、決策機(jī)制、制度框架,或者產(chǎn)生一個(gè)新的發(fā)明創(chuàng)造等等”。狹義的創(chuàng)新一般特指經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的創(chuàng)新,它包括產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等等。
2.經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新概念
一般而言,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來界定“創(chuàng)新”,通常將之定義為一種“生產(chǎn)過程”。
作為1912年首先提出創(chuàng)新概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特,他認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),是“企業(yè)家將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的新組合,通過引入生產(chǎn)系統(tǒng)以獲得超額利潤的過程”?;谒母拍羁梢詫ⅰ敖?jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新”理解為如下幾種情況:
(1)創(chuàng)造一種新的或是消費(fèi)者還不熟悉的產(chǎn)品,或使已有產(chǎn)品具備一種新的特性;
(2)采用一種新的生產(chǎn)方法;
(3)開辟一個(gè)新的市場;
(4)取得或控制原材料或半制成品的一種新的供給來源,不管這種來源已經(jīng)存在還是第一次創(chuàng)造出來;
(5)實(shí)現(xiàn)任何一種新的產(chǎn)業(yè)組織方式或企業(yè)重組,比如造成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。
3.科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新
在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及現(xiàn)在的企業(yè)界,通常將科技創(chuàng)新的概念等同于技術(shù)創(chuàng)新,這從某種意義上說有其適用的地方,但是也不能否認(rèn)二者之間存在差別。探究這種差別的工作應(yīng)該始于“分析科學(xué)與技術(shù)的異同”。
都是作為一種知識(shí)體系而產(chǎn)生和發(fā)展起來的“科學(xué)”與“技術(shù)”,它們是一對關(guān)系緊密的詞匯,其緊密的關(guān)系表現(xiàn)在前者科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)與證明為后者技術(shù)突破提供基礎(chǔ),后者一定時(shí)期的技術(shù)手段為前者的現(xiàn)代科學(xué)研究工作提供工具性的支持。因而,在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,科學(xué)知識(shí)與技術(shù)知識(shí)合二為一被稱為科技知識(shí),成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長過程中最為重要的影響因素。
但是科學(xué)知識(shí)與技術(shù)知識(shí)又有所不同,前者主要回答“是什么”與“為什么”的問題,而后者主要回答“做什么”與“如何做”的問題;此外,科學(xué)的任務(wù)是要有所發(fā)現(xiàn),而技術(shù)的任務(wù)是要有所發(fā)明,前者增加人類的知識(shí)財(cái)富,后者增加人類的物質(zhì)財(cái)富;科學(xué)的目標(biāo)往往是不確定的,其結(jié)果具有惟一性,有正誤的區(qū)別與判斷,而技術(shù)活動(dòng)一般具有非常明確的目標(biāo),其結(jié)果具有多樣性,有效與無效、可用抑或不可用是其主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
基于科學(xué)與技術(shù)的異同可以看出科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)別與聯(lián)系??萍紕?chuàng)新主要是借助科學(xué)知識(shí)的積累、科學(xué)研究的發(fā)現(xiàn),從而不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步以達(dá)成創(chuàng)新之目標(biāo);技術(shù)創(chuàng)新主要是借助技術(shù)上的突破與新發(fā)明的實(shí)用性轉(zhuǎn)換來達(dá)成創(chuàng)新之目標(biāo)。從定義上看,科技創(chuàng)新的范圍要廣于技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)又包含了技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng),它既強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究與科學(xué)發(fā)現(xiàn)對創(chuàng)新的促進(jìn)作用,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)技術(shù)突破與新技術(shù)實(shí)用性轉(zhuǎn)化在創(chuàng)新過程中的強(qiáng)大功能??萍紕?chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的這種關(guān)系體現(xiàn)在具體的微觀企業(yè)中,就表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新的兩大主要借助力量上,單純講技術(shù)創(chuàng)新時(shí)就是指企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新,它主要依靠企業(yè)自己內(nèi)部的研究與技術(shù)力量而不使用外力;如果講科技創(chuàng)新時(shí)除了要依靠企業(yè)的內(nèi)部力量自主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以外,還要聯(lián)合與借用企業(yè)的外部力量,這些外部力量的提供者包括其它企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門、高等院校、專業(yè)研究所、其它類型的科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)發(fā)明專利的持有者等等。
以上對科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的梳理有時(shí)在企業(yè)界恰恰被顛倒過來理解,即很多的企業(yè)家認(rèn)為,不是科技創(chuàng)新所涵蓋的范圍廣,而是技術(shù)創(chuàng)新所涵蓋的領(lǐng)域?qū)挘饕憩F(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新既包括了企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新,又包括了借助外部科學(xué)研究力量進(jìn)行科技創(chuàng)新兩種途徑。
但是在我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,既包括科學(xué)研究和發(fā)現(xiàn),又包括技術(shù)突破與發(fā)明的科技創(chuàng)新概念成為當(dāng)下最為主流的觀點(diǎn)。
4.科技創(chuàng)新的概念
科技創(chuàng)新的概念源自于技術(shù)創(chuàng)新的概念又豐富于技術(shù)創(chuàng)新的概念,其主要的不同在于科技創(chuàng)新對于科學(xué)研究與科學(xué)發(fā)現(xiàn)的重視。如果忽略這一點(diǎn)不計(jì),那么科技創(chuàng)新的概念就可以等同于技術(shù)創(chuàng)新的概念。而對于技術(shù)創(chuàng)新的概念,國外學(xué)者有許多不同的看法,將這些看法進(jìn)行歸納可以概括為如下幾種:
(1)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德認(rèn)為,一項(xiàng)發(fā)明當(dāng)它首次應(yīng)用時(shí),可以稱之為“技術(shù)創(chuàng)新”。
(2)英國的弗里曼指出,技術(shù)創(chuàng)新是第一次引進(jìn)一個(gè)新產(chǎn)品或工藝中所包含的技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、財(cái)政、管理和市場等步驟。
(3)美國的邁爾斯和馬奎斯認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)過程,從新思想和新概念開始,通過不斷地解決各種問題,最終使一個(gè)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的新項(xiàng)目得到實(shí)際的成功應(yīng)用。
(4)澳大利亞的唐納德?瓦茨認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)對發(fā)明成果進(jìn)行開發(fā),最后通過銷售而創(chuàng)造利潤的過程。
(5)國際經(jīng)合組織認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新是指新產(chǎn)品的產(chǎn)生及其在市場上的商業(yè)化以及新工藝的產(chǎn)生及其在生產(chǎn)中應(yīng)用的過程。
(6)繆爾塞在80年代中期將技術(shù)創(chuàng)新定義為,以構(gòu)思新穎性和成功實(shí)現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件。
國內(nèi)學(xué)者對于技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也沒有形成一致的看法,在眾多學(xué)者的觀點(diǎn)中,清華大學(xué)傅家驥教授的界定比較具有代表性,他認(rèn)為:技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場潛
在盈利機(jī)會(huì),以獲取商業(yè)利益為目標(biāo),重新組織生產(chǎn)條件和要素,建立效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng),從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法、開辟新的市場、獲取新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)新組織的過程,它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過程。
基于以上國內(nèi)外對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行研究的成果,再加上科技創(chuàng)新對于科學(xué)研究及科學(xué)發(fā)現(xiàn)的重視,可以將科技創(chuàng)新的概念界定為:競爭于特定市場中的不同類型企業(yè),在充分整合企業(yè)研發(fā)力量與外部金融機(jī)構(gòu)、政府部門、中介組織、大學(xué)、科研院所的支持力量后,不斷地運(yùn)用新的科研成果與知識(shí),采用新技術(shù),使用新工藝,占有新資源,生產(chǎn)新產(chǎn)品,提供新服務(wù),開拓新市場的系統(tǒng)運(yùn)作過程。
(二)科技創(chuàng)新的類型與層次
1.科技創(chuàng)新的類型
科技創(chuàng)新的模式有很多種,基于創(chuàng)新模式的不同,可以將科技創(chuàng)新劃分成很多的類型,如表所示:
目前,無論是學(xué)術(shù)界還是企業(yè)界都比較看重后一種創(chuàng)新類型劃分,即基于科技創(chuàng)新的不同來源與技術(shù)途徑將科技創(chuàng)新劃分為模仿創(chuàng)新模式、自主創(chuàng)新模式和消化吸收與再創(chuàng)新模式。
其中,“模仿創(chuàng)新”是指企業(yè)通過學(xué)習(xí)模仿率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新行為,吸取其成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),引進(jìn)購買或破譯其核心技術(shù)和其他技術(shù)秘密并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)完善,進(jìn)一步開發(fā),以達(dá)到創(chuàng)新之目的。一般而言,模仿創(chuàng)新的投入與重點(diǎn)是放置于創(chuàng)新鏈的中后期階段?!白灾鲃?chuàng)新”一般是指企業(yè)完全借助自身技術(shù)與研發(fā)部門的力量,通過組建技術(shù)攻關(guān)小組等模式來對某些技術(shù)進(jìn)行探索以謀求重大突破,從而達(dá)成創(chuàng)新之目的。這一創(chuàng)新類型基本上融括了整個(gè)創(chuàng)新的環(huán)節(jié),包括企業(yè)依靠自身的能力推動(dòng)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié),完成技術(shù)的商業(yè)化,并獲取最大化的商業(yè)利潤?!跋赵賱?chuàng)新”是指企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn),并對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收、改進(jìn),從而達(dá)成再創(chuàng)新之目標(biāo)。
2.科技創(chuàng)新的層次
科技創(chuàng)新除了可以基于不同模式劃分成不同的類型以外,還可以基于不同的規(guī)模、不同的能力和不同的環(huán)境劃分成不同的層次,這些層次從小到大依次為企業(yè)科技創(chuàng)新及其創(chuàng)新系統(tǒng)、城市科技創(chuàng)新及其創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新及其創(chuàng)新系統(tǒng)、國家創(chuàng)新及其創(chuàng)新系統(tǒng)。
其中,“企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)”更多側(cè)重的是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,其獨(dú)立創(chuàng)新的系統(tǒng)能力相對較弱,所處的創(chuàng)新環(huán)境由城市而區(qū)域而國內(nèi)至國際依次展開;“城市創(chuàng)新系統(tǒng)”是指一個(gè)特定城市中,由眾多的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、政府管理部門、中介組織、法律制度、消費(fèi)文化等等要素所形成的創(chuàng)新系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)有其獨(dú)特的創(chuàng)新能力,有其特殊的創(chuàng)新文化,有其種類繁多的創(chuàng)新產(chǎn)品;“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”是指一個(gè)特定地區(qū)內(nèi),以集聚的產(chǎn)業(yè)群為支撐且包括了眾多的產(chǎn)業(yè)和眾多的城市在內(nèi)的創(chuàng)新系統(tǒng);“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”是指由公共部門和私營部門的各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò),這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和相互作用決定一個(gè)國家擴(kuò)散知識(shí)和技術(shù)的能力,并影響國家的創(chuàng)新表現(xiàn)。一般而言,作為一個(gè)國家創(chuàng)新系統(tǒng),它應(yīng)該包括如下一些核心要素,即企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等等。
本文重點(diǎn)探討的是企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。
二、科技創(chuàng)新的主體及其動(dòng)力激勵(lì)系統(tǒng)
(一)科技創(chuàng)新的主體
誰是科技創(chuàng)新的主體向來存有爭論,爭論的觀點(diǎn)大體可以概括為如下幾種:
1.企業(yè)家是科技創(chuàng)新的主體
持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為,科技創(chuàng)新的關(guān)鍵人物是企業(yè)家,只有在企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下科技創(chuàng)新的活動(dòng)才能得以開展和順利實(shí)施,而且企業(yè)家的主體作用貫穿于從新觀念的產(chǎn)生到創(chuàng)新活動(dòng)的開展之全過程?!捌髽I(yè)家善于提高生產(chǎn)要素的組合效率,善于規(guī)避科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),善于將科技創(chuàng)新的成果市場化,善于籌措科技創(chuàng)新所需之巨額資金”。所以說,企業(yè)家是科技創(chuàng)新的主體。
2.企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體
持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為,科技創(chuàng)新的過程只能由企業(yè)來完成,且科技創(chuàng)新的結(jié)果只能通過社會(huì)生產(chǎn)過程來實(shí)現(xiàn),而企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的主體,理所當(dāng)然地也應(yīng)該成為科技創(chuàng)新的主體。至于企業(yè)家,雖然他們在科技創(chuàng)新過程中的作用重大,但一力還無法承擔(dān)創(chuàng)新之任務(wù),是以不能給予其主體的稱號。
3.綜合主體論
持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為,科技創(chuàng)新的主體不是單一的,而應(yīng)該是包括相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、市場和金融機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的組合主體。其中,大學(xué)、科研院所與企業(yè)是科技創(chuàng)新的直接主體,政府、市場和金融機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新的間接主體。
綜合以上觀點(diǎn)我們認(rèn)為,科技創(chuàng)新是一個(gè)多元要素參與的系統(tǒng)過程,在這個(gè)系統(tǒng)過程中企業(yè)是主體,政府是主導(dǎo),市場、科研機(jī)構(gòu)、中介組織等其它要素都在發(fā)揮不可或缺的作用。其具體的分工表現(xiàn)在:企業(yè)以科技創(chuàng)新和知識(shí)應(yīng)用為主,承擔(dān)著將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)以使之實(shí)現(xiàn)市場化和價(jià)值化的重任,是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主戰(zhàn)場,因而賦之以科技創(chuàng)新的主體地位;高等院校以知識(shí)傳播和高素質(zhì)人才培養(yǎng)為主,同時(shí)進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)移,對于科技創(chuàng)新而言發(fā)揮著重要的輔助作用;國家級研究機(jī)構(gòu)以知識(shí)創(chuàng)新為主,同時(shí)進(jìn)行知識(shí)傳播;地方科研機(jī)構(gòu)主要從事具體的科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,并需要與企業(yè)的研發(fā)部門保持密切聯(lián)系;各級政府應(yīng)該避免扮演直接組織創(chuàng)新活動(dòng)的角色,而應(yīng)該將自身定位為服務(wù)者與支持者,將工作的重點(diǎn)向以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造良好環(huán)境和條件、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促進(jìn)各組成部分間交流與合作為主;各種市場中介機(jī)構(gòu)和組織,在政府部門的管理和規(guī)范下,主要為科技創(chuàng)新提供相關(guān)的幫助和支持。
(二)科技創(chuàng)新的動(dòng)力激勵(lì)系統(tǒng)
科技創(chuàng)新的動(dòng)力激勵(lì)系統(tǒng)由三個(gè)層面構(gòu)成,如圖1所示。其中,第一個(gè)層面是企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力激勵(lì),要通過產(chǎn)權(quán)安排、組織設(shè)計(jì)、管理制度創(chuàng)新,從企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)的激勵(lì)系統(tǒng);第二個(gè)層面是市場層面的外在激勵(lì),是通過市場體制建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新成果交易,形成規(guī)范的競爭市場,從企業(yè)外部以市場力量來推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新;第三個(gè)層面是政府層面的外在激勵(lì),通過政府的財(cái)政政策、金融政策、法律政策、專利保護(hù)政策、中小企業(yè)政策等的完善與創(chuàng)新,用非市場的手段來推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新,對企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行導(dǎo)向和激勵(lì),并為其構(gòu)建一個(gè)理想的政策、法律環(huán)境。
這一基本架構(gòu)最終所要發(fā)揮的作用主要是從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)角度來對科技創(chuàng)新的活動(dòng)產(chǎn)生積極刺激,在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科技創(chuàng)新動(dòng)力系統(tǒng),在企業(yè)外部形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的激勵(lì)和支持系統(tǒng),從而不斷地推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的持
續(xù)和高效開展。
三、科技創(chuàng)新的系統(tǒng)構(gòu)成
(一)科技創(chuàng)新的企業(yè)微觀系統(tǒng)
根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn),企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)涉及因素共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新系統(tǒng),在這個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中,從大的方面可以分為企業(yè)微觀系統(tǒng)與社會(huì)宏觀系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)。其中,在科技創(chuàng)新的企業(yè)微觀系統(tǒng)中,包括了如下一些構(gòu)成要素,即研究開發(fā)部門、技術(shù)管理部門、企業(yè)決策部門、工程設(shè)計(jì)和制造部門、市場營銷部門等等。這些部門以及這些部門參與企業(yè)科技創(chuàng)新的人員和活動(dòng)共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)運(yùn)作的企業(yè)微觀創(chuàng)新系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)如圖2所示。
在這個(gè)系統(tǒng)中,企業(yè)科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)是通過為消費(fèi)者提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)來更多地占有市場份額以期獲得最大化的收益。為了達(dá)成這樣一個(gè)目標(biāo),企業(yè)科技創(chuàng)新的活動(dòng)必須要始終面向市場,面向消費(fèi)者群體的偏好及其消費(fèi)能力,通過企業(yè)的市場部門進(jìn)行全面的信息收集與整理,并在專業(yè)的技術(shù)顧問委員會(huì)指導(dǎo)下確定企業(yè)科技創(chuàng)新的方向與重點(diǎn)。
在企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)過程中,企業(yè)家的推動(dòng)與支持起著至關(guān)重要的作用,他們的決策目標(biāo)從某種意義上說代表著一定時(shí)期內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向。
研究與技術(shù)開發(fā)部門是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量,它們承稟企業(yè)家的意志,借助市場調(diào)研及技術(shù)顧問委員會(huì)提供的信息,全面利用本企業(yè)既有的技術(shù)積累來開發(fā)市場上更受歡迎的產(chǎn)品和服務(wù)。
作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的活動(dòng),研究與技術(shù)開發(fā)部門的工作終止時(shí),科技創(chuàng)新的活動(dòng)卻并沒有完成,它需要借助工程部門與生產(chǎn)部門的力量,將無形的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為有形的產(chǎn)品,并通過銷售部門與客戶服務(wù)部門將之輸送到消費(fèi)者手中。當(dāng)最終產(chǎn)品或服務(wù)被消費(fèi)者廣為接受時(shí),一個(gè)創(chuàng)新循環(huán)中的整體目標(biāo)才算實(shí)現(xiàn),而又一輪創(chuàng)新循環(huán)會(huì)從消費(fèi)者更新的消費(fèi)品味與更強(qiáng)的消費(fèi)能力反饋那里開始。
基于系統(tǒng)和諧性的要求來看科技創(chuàng)新的企業(yè)微觀系統(tǒng),它應(yīng)該達(dá)到以下幾個(gè)方面的要求:
(1)企業(yè)自身應(yīng)該為各個(gè)部門以及各個(gè)部門的所屬人員充分創(chuàng)造發(fā)揮的空間和發(fā)展的平臺(tái),要確保個(gè)性的有序張揚(yáng)以激發(fā)其最大化的創(chuàng)造力與主動(dòng)性;
(2)各部門及其所屬人員應(yīng)該具有較高的專業(yè)化知識(shí)和技能,以確保其足夠優(yōu)秀以勝任企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的總體需要;
(3)各部門及其所屬人員與企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)自身應(yīng)該建立積極的互動(dòng)關(guān)系,彼此之間應(yīng)該平等、共享、合作與相互促進(jìn)。
(二)科技創(chuàng)新的社會(huì)宏觀系統(tǒng)
科技創(chuàng)新的主體是企業(yè),科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量是消費(fèi)者群體,科技創(chuàng)新的推動(dòng)者是中央及各級地方政府,科技創(chuàng)新的知識(shí)源泉來自于各級各類的科學(xué)研究機(jī)構(gòu),這些部門和機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了科技創(chuàng)新大系統(tǒng)的社會(huì)宏觀子系統(tǒng)。如果將這一子系統(tǒng)視作一個(gè)完整的獨(dú)立系統(tǒng)來分析,它又包括了科學(xué)子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、政治子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)五個(gè)構(gòu)成部分,如圖3所示。
其中,科學(xué)子系統(tǒng)的構(gòu)成要素主要包括大學(xué)、各類型的科研機(jī)構(gòu)及其科學(xué)研究人員,他們?yōu)榭萍紕?chuàng)新活動(dòng)提供科學(xué)知識(shí)和動(dòng)力;技術(shù)子系統(tǒng)主要由技術(shù)開發(fā)部門、工程師、各類型技術(shù)人員以及各種發(fā)明專利的擁有者等構(gòu)成,他們是科技創(chuàng)新的主力軍;經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)為科技創(chuàng)新提供市場、消費(fèi)群體、資源、能源等等;政治子系統(tǒng)的構(gòu)成主要是指與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的政府管理部門及其制定的各種促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策與對策;文化子系統(tǒng)主要是為科技創(chuàng)新提供價(jià)值導(dǎo)向、消費(fèi)觀念。
在這個(gè)系統(tǒng)中,企業(yè)家的推動(dòng)作用怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。而企業(yè)微觀系統(tǒng)既可以當(dāng)作是科技創(chuàng)新的一個(gè)獨(dú)立子系統(tǒng),也可以視作社會(huì)宏觀科技創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),這一子系統(tǒng)中的技術(shù)開發(fā)與研究部門無疑將成為科技創(chuàng)新的絕對主力,而其系統(tǒng)本身自然會(huì)成為整個(gè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。
高等院校為企業(yè)以及城市的總體科技創(chuàng)新活動(dòng)不間斷地輸送人才血液,同時(shí)又以自身的研究力量不斷提出新的研究成果,這些研究成果一方面通過高等院校的自辦企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新,另一方面作為功能最強(qiáng)的原料提供給具有創(chuàng)新資質(zhì)的企業(yè),借助企業(yè)的力量實(shí)現(xiàn)科技成果到產(chǎn)品或服務(wù)的轉(zhuǎn)化。
各種類型的科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)微觀創(chuàng)新系統(tǒng)之間應(yīng)該是一種積極的互動(dòng)關(guān)系,前者以后者的實(shí)際需要為導(dǎo)向和動(dòng)力來開展科學(xué)研究工作,后者以前者的科學(xué)研究成果來不斷提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力,將前者提供的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)品或服務(wù)以滿足廣大消費(fèi)者的需要以后,二者來共享因此而創(chuàng)造的利益與價(jià)值。
政府管理部門是企業(yè)科技創(chuàng)新的間接推動(dòng)者,是城市科技創(chuàng)新發(fā)展的直接推動(dòng)者,它對于整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建、完善與發(fā)展有著重大的影響力。
企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新需要大量的人才,為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)和支持同樣需要大量的人才,所以一個(gè)城市要做好科技創(chuàng)新的工作就必須構(gòu)建起一個(gè)完善的人才體系,使之不僅包括高科技人才,還應(yīng)該包括金融、財(cái)政、稅收、教育、研究、文化等等的相關(guān)高層人才。作為城市的管理者與管理部門,作好人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)、培養(yǎng)、流動(dòng)的工作,就等于是抓到了科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的根本。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的助推者,其本身還是解決就業(yè)和引進(jìn)人才的前沿陣地,因此,企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中應(yīng)該充分借助其提供的服務(wù)與支持,與之建立良好的互動(dòng)關(guān)系;城市管理者在構(gòu)建促進(jìn)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)時(shí),應(yīng)該充分重視其中介功能,扶植其不斷提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。
市場環(huán)境的不斷變化,市場競爭的日益加劇是促使企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新的最大誘因,而市場環(huán)境本身的水平及其規(guī)范的程度將決定著企業(yè)以至城市自身的創(chuàng)新水平。只有在公平競爭、講求效率和能夠保護(hù)科技創(chuàng)新成果不被任意侵犯的市場環(huán)境下,各種創(chuàng)新活動(dòng)才能得到長足地發(fā)展。
在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中有一類子系統(tǒng)屬于是非制度的因素,它們包括社會(huì)文化、消費(fèi)者群體心理、風(fēng)俗等等。這些因素往往會(huì)從細(xì)化的角度和層面對整體的科技創(chuàng)新產(chǎn)生具體而微妙的影響。
本文作者:
李文明 哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士,青島科技大學(xué)副教授
[關(guān)鍵詞]制度創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在面對新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命以及經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)時(shí),我們必須抓住機(jī)遇,進(jìn)行科技戰(zhàn)略創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進(jìn),只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。跨越式發(fā)展是通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的,而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵,則是制度創(chuàng)新。
一、科技創(chuàng)新是新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流
創(chuàng)新是一個(gè)國家的靈魂。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢來看,高新技術(shù)代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,國際經(jīng)濟(jì)間的競爭主要體現(xiàn)在知識(shí)與科技創(chuàng)新能力的競爭。而企業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展,所以科技創(chuàng)新已成為實(shí)施科技興企戰(zhàn)略的基礎(chǔ)內(nèi)容。
1.科技創(chuàng)新代表了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。隨著科技迅猛發(fā)展,以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新一輪科技革命正如火如荼的進(jìn)行著,科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緊密結(jié)合,正深刻地改變著人們的生產(chǎn)、生活乃至思想和行為方式,以科技的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和企業(yè)的振興正在成為國家和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的軸心。
2.科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)建國際化大公司的必然要求。國際大企業(yè)大多在使用先進(jìn)科技和進(jìn)行科技創(chuàng)新的能力上具有優(yōu)勢。隨著科技進(jìn)步及其在生產(chǎn)上應(yīng)用的加快,今后的世界商戰(zhàn)將更加直接地表現(xiàn)在先進(jìn)科技的開發(fā)和應(yīng)用上,體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的力度和實(shí)效上。我國改革開放以來,國有企業(yè)積極引進(jìn)國外企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)體制、科技和管理創(chuàng)新,獲得了長足發(fā)展。然而,同一些世界著名企業(yè)相比,仍然存在很大的差距,其中科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力不足是主要表現(xiàn)。因此,我們要大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè),堅(jiān)定不移地走科技興企之路,在科技創(chuàng)新上有大作為,要加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度,使?jié)撛谏a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新是企業(yè)自身發(fā)展的根本動(dòng)力??萍紕?chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的重要因素,提高科技創(chuàng)新能力是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要手段??萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè),對于企業(yè)來說,能否把新的科技成果與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐緊密結(jié)合,結(jié)合的速度和質(zhì)量如何,也決定著企業(yè)的興衰成敗,決定著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。市場經(jīng)濟(jì)將一改過去那種資源、資本總量和增量決定模式,更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的作用,在這樣的形勢下只有不斷創(chuàng)新,企業(yè)才能獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。
但是,為什么在一些國家和地區(qū),科學(xué)技術(shù)能夠得到迅速發(fā)展以及大規(guī)模應(yīng)用,而在另一些國家和地區(qū)則不能?在同一國家里,為什么一些企業(yè)科技創(chuàng)新如火如荼并成果顯著,而在另一些企業(yè)里則不能?這促使我們思考一個(gè)更深層次的因素,即制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。
二、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的緊密聯(lián)系
1.制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的關(guān)系。1912年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特(Joseph。Aschumter)在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中將“創(chuàng)新”概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)。他的概括揭示了創(chuàng)新所包含的兩種類型:科技創(chuàng)新和制度(組織)創(chuàng)新。對于這兩者的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有著不同的看法。
阿里斯堅(jiān)持“技術(shù)決定論”。他認(rèn)為,制度對科技創(chuàng)新只有阻礙作用,資本主義制度對科技創(chuàng)新不具有任何積極的作用。而拉坦認(rèn)為,科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雖然互相影響,但一方不能決定另一方,二者是互不決定的,即主張“互不決定論”。美國新史學(xué)派代表人物道格拉斯?C?諾思認(rèn)為,是制度創(chuàng)新決定科技創(chuàng)新,即“制度決定論”。他指出,制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素,科技創(chuàng)新不過是制度創(chuàng)新的結(jié)果或者說派生物。正是由于制度的創(chuàng)新,才有了科技的創(chuàng)新、教育的發(fā)展和資本的積累,從而才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的增長。
實(shí)際上,制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是一個(gè)交互決定的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。動(dòng)態(tài)的科技進(jìn)步是制度得以變革的首要力量,制度在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下得以變遷;而創(chuàng)新后的制度又反過來給科技進(jìn)步以決定性的推動(dòng),促使其飛速向前發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),在科技創(chuàng)新的過程中制度的重要性主要體現(xiàn)在:首先,為經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提供有效激勵(lì),使經(jīng)濟(jì)主體在科技創(chuàng)新過程中所付出的成本與收益相聯(lián)系。其次,為科技創(chuàng)新提供約束,為經(jīng)濟(jì)主體在科技創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件。再次,通過降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性、抑制“經(jīng)濟(jì)人”的機(jī)會(huì)主義傾向、提供穩(wěn)定的預(yù)期等而降低交易費(fèi)用,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。最后,可以協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體之間的關(guān)系,減少由于不協(xié)調(diào)而帶來的成本費(fèi)用,使科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,當(dāng)現(xiàn)存的制度成為科技創(chuàng)新的阻礙或不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求時(shí),制度創(chuàng)新便成為推動(dòng)科技進(jìn)步的決定性力量了。良好的制度安排通過減少科技創(chuàng)新活動(dòng)中的外部性,降低創(chuàng)新過程中的交易費(fèi)用和減弱不確定性來增加創(chuàng)新者的預(yù)期收益,鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。資本主義制度建立以來,制度對科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了生產(chǎn)力中內(nèi)在的自發(fā)力量的推動(dòng)。
例如專利制度,它能保護(hù)發(fā)明人對新成果在一定時(shí)期內(nèi)的排他獨(dú)占權(quán),持續(xù)地激發(fā)人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的熱情。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德研究認(rèn)為,如果沒有專利保護(hù),60%的藥品不能被研究出來,65%不能被利用;化學(xué)發(fā)明有38%不會(huì)被研究出來,有30%不會(huì)被利用。可以這樣說,沒有制度的保護(hù)和支持,就沒有今天如此高的科技水平。
目前,由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在世界范圍的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,要求我國必須走一條不同于西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,必須進(jìn)行科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在第九屆北京科博會(huì)“2006中國經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)”上指出,國際經(jīng)驗(yàn)和中國已有的經(jīng)驗(yàn)表明,僅僅有科技創(chuàng)新而沒有體制、組織和政策的創(chuàng)新,科技創(chuàng)新很難推進(jìn),甚至是寸步難行。
三、制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的幾個(gè)途徑
1.完善國家科技創(chuàng)新體系。首先,要建立一個(gè)符合中國特色的國家科技創(chuàng)新體系機(jī)制。這里,明確政府和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的關(guān)系十分重要。要區(qū)分政府和企業(yè)的職責(zé)與分工,政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)制定并實(shí)施有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,并完善宏觀科技創(chuàng)新體系的激勵(lì)機(jī)制的建設(shè),努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新的外部環(huán)境。在充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用的同時(shí),還要明確市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,從而保證企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中始終處于主體地位。
其次,處理好國家科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)、企業(yè)之間的關(guān)系。第一,在科研上,國家科研機(jī)構(gòu)必須從國家戰(zhàn)略需求出發(fā),開展定向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成,而大學(xué)更適宜于從事自由的科學(xué)前沿探索 ,促進(jìn)以學(xué)科深入為主的科學(xué)發(fā)展。第二,在國家創(chuàng)新體系中,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入與行為的主體,但這并不意味著國家科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域不發(fā)揮作用。國家科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)應(yīng)與社會(huì)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合,以企業(yè)為主體,以市場和需求為導(dǎo)向,走社會(huì)化之路,實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。
最后,應(yīng)該為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。一是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度,以促進(jìn)科技創(chuàng)新的良好發(fā)展。二是完善科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干與引領(lǐng)作用,發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)作用和生力軍作用,建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。其中關(guān)鍵的是要鼓勵(lì)發(fā)展以市場為導(dǎo)向的中介服務(wù)系統(tǒng)。三是政府應(yīng)給予政策引導(dǎo)、服務(wù)與支持,形成全社會(huì)崇尚科技創(chuàng)新的良好氛圍。
2.建立并不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理模式。在我國加快建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的同時(shí),還應(yīng)加大力度建立與之相適應(yīng)的企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制,并根據(jù)實(shí)際中的具體發(fā)展?fàn)顩r不斷將其同步完善。第一,應(yīng)加大對基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入力度,重點(diǎn)支持對提高國家競爭力有直接影響的重大項(xiàng)目,加大支持由科學(xué)家自由選題的探索性研究;第二,建立起與原始性創(chuàng)新相適應(yīng)的評價(jià)制度。鼓勵(lì)具有原始性創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)大的研究項(xiàng)目,高度關(guān)注創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、邊緣項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目,邀請國外專家參加重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的全程評估,減少和簡化評估程序,完善評估活動(dòng)的監(jiān)督體系等等;第三,建立符合科技發(fā)展規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)更多地在市場中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和取得相應(yīng)的回報(bào);第四,樹立人才資源是第一資源的指導(dǎo)思想。大力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才,對有思考能力和獨(dú)立創(chuàng)新精神的人物和青年人才積極給予支持,加大力度引進(jìn)在國際科學(xué)前沿作出有重要影響的研究成果的頂尖人才。
3.重視企業(yè)技術(shù)中心的制度創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)的技術(shù)中心與研究院,是開展自主創(chuàng)新的主要實(shí)施者,因此要高度重視企業(yè)技術(shù)中心與研究院的建設(shè)發(fā)展水平。技術(shù)中心的定位不應(yīng)局限在為滿足當(dāng)前市場需求的技術(shù)供給,而是面向企業(yè)3年~5年,甚至更長遠(yuǎn)的技術(shù)創(chuàng)新,從而支持企業(yè)的發(fā)展從滿足市場的需求到創(chuàng)造新的市場需求的轉(zhuǎn)化。技術(shù)潮流和科學(xué)進(jìn)展的預(yù)見、開展技術(shù)集成和融合、研制新興技術(shù),甚至部分基礎(chǔ)研究,應(yīng)該是企業(yè)技術(shù)中心的新任務(wù)。
同時(shí),企業(yè)還要充分認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新是一個(gè)充滿試錯(cuò)的過程,為了加快這一進(jìn)程,企業(yè)必須動(dòng)態(tài)地確認(rèn)自己的領(lǐng)先供應(yīng)商及領(lǐng)先顧客,并永不間斷地與之建立戰(zhàn)略性的、真誠的信任和合作關(guān)系,加強(qiáng)交流與合作。一個(gè)富有成效的創(chuàng)新型企業(yè),除了在物質(zhì)資本、人力資本占盡優(yōu)勢外,也要擁有極強(qiáng)的社會(huì)資本,這包括建立與各類科研、教學(xué)部門,產(chǎn)業(yè)界,政府以及非營利性組織廣泛而密切的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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[3]尚林林泉:論技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)系――從四次技術(shù)革命中得到的啟示.中國科技論壇,2004年01期
【關(guān)鍵詞】企業(yè)科技創(chuàng)新 金融分析 重要性研究
金融分析對于企業(yè)科技創(chuàng)新來說,有著重要的作用,在企業(yè)實(shí)際科技創(chuàng)新過程中,只有認(rèn)真做好金融分析工作,在整體上把握企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),才能幫助企業(yè)獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
一、企業(yè)科技創(chuàng)新的基本內(nèi)涵
科技創(chuàng)新,主要指的是在科技領(lǐng)域內(nèi)的不斷發(fā)展和突破,主要包括兩大方面:科學(xué)創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新??茖W(xué)創(chuàng)新主要說的是,通過科學(xué)研究來獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)以及技術(shù)科學(xué)知識(shí)的全過程。所說的技術(shù)創(chuàng)新主要指的是,企業(yè)通過應(yīng)用創(chuàng)新知識(shí)以及創(chuàng)新技術(shù)和新工藝或者新的生產(chǎn)方式,來提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)實(shí)力,生產(chǎn)開發(fā)出新的產(chǎn)品,為客戶提供新的服務(wù),以此實(shí)現(xiàn)占據(jù)市場,獲得市場經(jīng)濟(jì)效益的目的。
但是在企業(yè)實(shí)際科技創(chuàng)新過程中會(huì)遇到很多困難以及出現(xiàn)很多不足之處。這些問題主要包括以下幾點(diǎn):(1)人才的缺乏,人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素,如果企業(yè)科技創(chuàng)新中缺少人才,就會(huì)大大降低企業(yè)發(fā)展速度以及創(chuàng)新進(jìn)度。(2)資金的短缺,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,就需要投入大量的人力物力開展實(shí)際工作,而人力物力的投入是要以資金作為保證的,缺少資金的話,就會(huì)阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新的腳步,這是影響企業(yè)科技創(chuàng)新最重要的因素。(3)企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新管理工作不到位。對于企業(yè)科技創(chuàng)新來說,一定要有明確的發(fā)展規(guī)劃以及創(chuàng)新改革目標(biāo),如果企業(yè)科技創(chuàng)新管理工作做不好的話,就會(huì)增加企業(yè)的潛在危險(xiǎn)。如果對科技創(chuàng)新的融資環(huán)境,不能做好相應(yīng)把握的話,就會(huì)影響整體公司正常發(fā)展,尤其是對于那些創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)來說,科技創(chuàng)新主要以投入各項(xiàng)專利技術(shù)為主,公司固定資產(chǎn)十分有限,也沒有可以進(jìn)行抵押銀行的固定資產(chǎn),如果沒有合理的科技創(chuàng)新管理,就會(huì)影響企業(yè)現(xiàn)金流通的穩(wěn)定性以及未來還款能力及貸款的風(fēng)險(xiǎn)等,因此企業(yè)需要利用各種各樣的金融工具進(jìn)行相應(yīng)的融資。
二、企業(yè)科技創(chuàng)新中金融分析的主要內(nèi)容
1.金融可以分為廣義上和狹義上兩種定義。廣義上的金融,主要指的是一切和信用貨幣的發(fā)行、結(jié)算和兌換有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。狹義上的金融主要指的是信用貨幣的融通??傮w來說,金融的主要內(nèi)容可以概括為:貨幣的發(fā)行和回籠以及存款的吸收和付出。金融有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):金融交易的本質(zhì)是信用交易;交易要以貨幣為對象;金融交易可以發(fā)生在任何經(jīng)濟(jì)成分中間。企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,在實(shí)際工作中就必須要和各種各樣的金融機(jī)構(gòu)打交道,尤其是對于企業(yè)科技創(chuàng)新階段,金融是影響企業(yè)科技創(chuàng)新的重要外部力量,金融主要通過提供資金供給以及風(fēng)險(xiǎn)管理和約束等功能,來幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。
2.金融市場環(huán)境以及政策
金融市場主要指的是資金供應(yīng)者和資金使用者雙方,通過具體的信用工具進(jìn)行交易而形成的融通資金市場。我國目前還是處在中介為主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)體系。商業(yè)銀行是我國資金融通的主要手段,股市融資占比比較小,這主要是因?yàn)楣善笔袌龇謱芋w系太過于單一化,不能滿足科技創(chuàng)新企業(yè)的資金需求。當(dāng)前,我國股票市場主要是主板市場,主要是幫助大型國有企業(yè)提供上市融資服務(wù),而一般中小型科技創(chuàng)新企業(yè)則沒有上市的資格。對此,我國雖然在2004年以及2009年年底推出了中小企業(yè)板以及創(chuàng)業(yè)板市場,作為對主板市場的綜合補(bǔ)給,可以提供直接融資渠道,減少了企業(yè)融資資金短缺現(xiàn)象,但中小企業(yè)板以及創(chuàng)業(yè)板在實(shí)際操作中,卻存在著很多不足之處,企業(yè)需要資金多,而政策所提供的卻大多不夠,所以,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)一直數(shù)量不多。
三、企業(yè)科技創(chuàng)新過程中金融分析的重要性
1.企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)要適應(yīng)當(dāng)今的金融環(huán)境和金融制度
目前,我國銀行業(yè)市場結(jié)構(gòu)相對集中,主要表現(xiàn)在大銀行很多,小銀行很少,而大銀行在為企業(yè)科技創(chuàng)新提供融資服務(wù)時(shí),信息和風(fēng)險(xiǎn)控制的資金成本比較大。所以,企業(yè)科技創(chuàng)新中,風(fēng)險(xiǎn)高以及融資困難是面臨的主要問題。西方發(fā)達(dá)國家政府針對這一情況,設(shè)立了專門的政府機(jī)構(gòu),來對企業(yè)科技創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,幫助企業(yè)更好地完成科技創(chuàng)新。我國近些年也逐漸學(xué)習(xí)西方國家的政府政策,也開始設(shè)立政策性銀行,來幫助科技創(chuàng)新建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。從整體上來說,金融政策的調(diào)整是為了幫助政府實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的目標(biāo),而制定的相應(yīng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)手段等,為相關(guān)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)政策。但從微觀上來講,金融政策對于很多科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有著重要影響,主要表現(xiàn)在,金融政策對企業(yè)財(cái)務(wù)稅收以及融資方面的影響。近些年我國政府為了促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展,推出了一系列金融扶持政策以及優(yōu)惠措施,具體來說主要有加大財(cái)政科技投入量,利用財(cái)政貼息以及政策性擔(dān)保融資等手段,引導(dǎo)社會(huì)資金加大對科技的投入,此外,還設(shè)立了相應(yīng)的投資引導(dǎo)基金等。
2.金融向科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化提供資金支持
企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新過程中,需要大量的資金,目前所有創(chuàng)新型企業(yè)面臨的最大難題就是融資困難。我國的金融機(jī)構(gòu)對于企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,有著重要依賴作用,不論是在控制還是不控制企業(yè)資金投入其它來源的情況下,金融機(jī)構(gòu)的資金貸款,對于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)科技創(chuàng)新的作用效果都十分明顯。我國金融機(jī)構(gòu)主要是指商業(yè)銀行,商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),為企業(yè)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新提供相應(yīng)的資金支持,可以幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)提供更加有利的融資環(huán)境。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新過程中金融體系的重要性
在企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新過程中,金融體系能夠提供規(guī)避、防范以及化解創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)的手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,金融體系的流動(dòng)性創(chuàng)造功能,可以幫助企業(yè)投資者迅速變現(xiàn)投資項(xiàng)目提供極大的便利,這有利于長期的資本形成以及資源的優(yōu)化配置,能夠整體上促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。其次,金融體系通過發(fā)揮自身的金融中介功能,可以有效的利用信息優(yōu)勢,降低信息資金成本,更好地促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。一般來說,預(yù)測以及估計(jì)高技術(shù)項(xiàng)目的發(fā)展方向,不僅存在很多困難,而且也相應(yīng)的面臨高成本投資,其結(jié)果是高信息成本投資可能會(huì)阻礙資本流向具有科技創(chuàng)新的企業(yè)。金融中介通過有效獲取以及處理信息,能夠提供資金給那些真正具有創(chuàng)新能力的企業(yè),幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新效率。此外,擔(dān)保公司在一定程度上,也消除了企業(yè)和銀行之間的矛盾,其自身強(qiáng)大的資金保障以及信用保障,為企業(yè)和銀行之間良好的溝通架起橋梁。最后,金融體系通過證券市場以及金融中介機(jī)構(gòu),通過發(fā)行股票以及金融制度和科技創(chuàng)新制度等手段,影響著企業(yè)科技創(chuàng)新的效率。
關(guān)鍵詞:工商管理;供電企業(yè);科技創(chuàng)新
一、引言
對于供電企業(yè)來講,科技創(chuàng)新是必然之舉,也是在整個(gè)電力市場中取得一席之地的有效措施。工商管理是企業(yè)管理的重要組成部分,其對科技創(chuàng)新起到了一定的推動(dòng)作用,為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
二、工商管理對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的作用
(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的形成科技創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新以及科研活動(dòng)的統(tǒng)稱,具體指的是借助新型的管理模式以及生產(chǎn)工藝,對新的產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā),為客戶提供更高水平以及更高質(zhì)量的服務(wù)。所以,科技創(chuàng)新又被分為技術(shù)、知識(shí)、管理創(chuàng)新等不同的板塊,涵蓋著資金、知識(shí)、制度等多個(gè)不同的要素,是創(chuàng)新元素以及創(chuàng)新的個(gè)體之間產(chǎn)生相互作用的復(fù)雜體系。在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中,需要政府、企業(yè)等多方的支持,營造出科技創(chuàng)新的氛圍、提供出科技創(chuàng)新的路徑,才能從根本上推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。所以,作為現(xiàn)代化的企業(yè),需要不斷調(diào)整工傷管理的模式,以此來更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流,對企業(yè)制度體系進(jìn)行優(yōu)化,從而有效促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的形成。
(二)工商管理體系支持科技創(chuàng)新因?yàn)榭萍紕?chuàng)新所設(shè)計(jì)的領(lǐng)域以及主體較為廣泛,因此政府在對組織作用進(jìn)行發(fā)揮的基礎(chǔ)上,需要積極倡導(dǎo)企業(yè)對自身進(jìn)行科技創(chuàng)新的職責(zé)進(jìn)行明確,準(zhǔn)確掌握市場的動(dòng)向,為科研人員提供明確的研究方向以及流程,科學(xué)地支配科研資金,做好科技成果的測評工作。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場結(jié)合起來,站在內(nèi)部以及外部體系中對科研成果進(jìn)行評判。而在企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中,工商管理為其提供了政策上的支持,是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的指路明燈。
(三)工商管理文化氛圍促進(jìn)科技創(chuàng)新對于現(xiàn)代化的企業(yè)來講,工商管理制度體系建設(shè)質(zhì)量直接影響著科技創(chuàng)新水平,尤其是在文化氛圍層次上,企業(yè)有必要營造出尊重知識(shí)、人才以及科技創(chuàng)新的企業(yè)文化,從而有效帶動(dòng)企業(yè)人員進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)需要逐漸構(gòu)建起以科技創(chuàng)新為核心的經(jīng)營管理體系,促使科研人員的創(chuàng)新激情能夠被充分激發(fā)出來,站在企業(yè)內(nèi)部體系構(gòu)建的角度上,將企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展與自身綜合水平的提升掛鉤。這樣不僅有助于相關(guān)工作人員素養(yǎng)水平的提升,也能夠完善科技創(chuàng)新的流程,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入不竭動(dòng)力。除此之外,以科技創(chuàng)新構(gòu)建起的企業(yè)文化體系將創(chuàng)新的元素充分融入科研活動(dòng)中,提升了科技創(chuàng)新的連續(xù)性,為企業(yè)綜合競爭實(shí)力的提升奠定了基礎(chǔ),也能夠助力企業(yè)更好地應(yīng)對更加復(fù)雜的市場挑戰(zhàn)。
三、科技創(chuàng)新在工商管理中的應(yīng)用
(一)強(qiáng)化科研隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)在供電企業(yè)內(nèi)部,對工商管理體系的研究與探索工作與科技人才息息相關(guān),因此科技創(chuàng)新體系與工商管理之間存在著緊密的聯(lián)系。隨著供電企業(yè)工商管理理念的深入貫徹落實(shí),企業(yè)逐漸關(guān)注高端科研人才的引入,這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,對人才招聘的渠道進(jìn)行有效優(yōu)化,為企業(yè)招聘更多高科技技術(shù)性人才;其次,對目前在崗的員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),將其打造成一支創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研隊(duì)伍。而這些高水平人才在對工商管理內(nèi)容進(jìn)行解讀的過程中也能夠促使工商管理體系內(nèi)容以及模式的改革。
(二)用科技創(chuàng)新帶動(dòng)工商管理體系創(chuàng)新供電企業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著科技創(chuàng)新機(jī)制的出現(xiàn),科技促進(jìn)生產(chǎn)的理念得以實(shí)踐,也是對科技管理體系進(jìn)行創(chuàng)新的嘗試,這主要表現(xiàn)在管理思維拓展、科研項(xiàng)目成果展示等方面。隨著科技創(chuàng)新帶動(dòng)工商管理創(chuàng)新工作的深入,企業(yè)的綜合競爭力無形之中得到了提升,核心技術(shù)得到了升級,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的推動(dòng)力。
四、結(jié)語
作為現(xiàn)代化的企業(yè)需要不斷地適應(yīng)市場環(huán)境的變化,同時(shí)做出一定的調(diào)整,在創(chuàng)新以及思考中實(shí)現(xiàn)前進(jìn)。供電企業(yè)需要正視工商管理體系對企業(yè)發(fā)展的重要意義,利用工商管理的內(nèi)容帶動(dòng)科技創(chuàng)新,并且將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用在工商管理創(chuàng)新發(fā)展的過程中,促使兩者成為互相促進(jìn)的個(gè)體,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;科技創(chuàng)新;全球化;國際貿(mào)易
一、引言
當(dāng)今世界,和平與發(fā)展成為時(shí)代主題,世界全球化進(jìn)程加快發(fā)展,世界格局多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn),標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已成為世界各國推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段?!皹?biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的重要性日益凸顯,給改革新常態(tài)下的檢驗(yàn)檢疫工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何將迅速發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新結(jié)合起來,在確保檢驗(yàn)檢疫工作準(zhǔn)確無誤的同時(shí),利用世貿(mào)組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT協(xié)定)所確定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則,使日常的業(yè)務(wù)工作投入更少的人力、物力、財(cái)力,更加有效保護(hù)自己、抵御國外產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)入已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用規(guī)則的活動(dòng)??萍紕?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的重要性在于是改進(jìn)產(chǎn)品性能、生產(chǎn)過程和服務(wù)大眾的適用性,防止貿(mào)易壁壘,促進(jìn)最大限度的技術(shù)合作。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)集約化程度越來越高,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)要求日益復(fù)雜,分工愈發(fā)細(xì)致,生產(chǎn)協(xié)作越來越廣泛,需要通過制定和使用標(biāo)準(zhǔn),來保證各生產(chǎn)部門的活動(dòng),在技術(shù)上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),以使生產(chǎn)正常進(jìn)行。技術(shù)是“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的基礎(chǔ),是標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新活動(dòng)的相互銜接的紐帶。一方面科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的是科學(xué)思想、科技原理、科技樣品和科學(xué)成果,這些科技創(chuàng)新成果需要通過科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),才能獲得快速的推廣和應(yīng)用,進(jìn)而提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面市場環(huán)境不斷發(fā)展和完善同樣要求科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟上步伐,需要不斷制定、修訂相應(yīng)的科技標(biāo)準(zhǔn),提升科技標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)含量,這也對科學(xué)技術(shù)、科技創(chuàng)新提出了更高的要求,進(jìn)而促進(jìn)了科技創(chuàng)新的發(fā)展??萍紕?chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,通過科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展,能夠不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主技術(shù)含量,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和競爭力提升。
二、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)化+”
科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)化+”并不是標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新兩者簡單的融合,而是利用標(biāo)準(zhǔn)化的思維模式,開創(chuàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)新型發(fā)展模式。(一)標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的需求?!皹?biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的主要特性要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷的完善和發(fā)展,同時(shí)需要不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科學(xué)含量和技術(shù)含量,對標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新性提出新的要求??萍紕?chuàng)新要依賴于科學(xué)科技創(chuàng)新活動(dòng),需要通過立項(xiàng)、功能測試、安裝調(diào)試、項(xiàng)目驗(yàn)收以及市場準(zhǔn)入等科技創(chuàng)新活動(dòng),不斷創(chuàng)造技術(shù)先進(jìn)、適應(yīng)市場、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的科技成果,并在獲得技術(shù)許可證、改進(jìn)、利用推廣的前提下,逐步形成新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)??萍紕?chuàng)新為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供充分的技術(shù)支持,通過科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主技術(shù)含量,促進(jìn)我國科學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和競爭力提升。(二)標(biāo)準(zhǔn)化對科技創(chuàng)新的支持??萍紕?chuàng)新活動(dòng)具有一定的未知性和風(fēng)險(xiǎn)性,在科技創(chuàng)新活動(dòng)中適時(shí)地加入標(biāo)準(zhǔn)化思維能夠開拓科技創(chuàng)新的思路,能夠促使科技創(chuàng)新成果更好地被廣大人民群眾接受,減少不必要的普及活動(dòng),從而減少科技創(chuàng)新的成本、降低科技創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施有利于科技創(chuàng)新成果短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的推廣,提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。有利于提高市場競爭的秩序,實(shí)現(xiàn)相互競爭企業(yè)雙方以更高的速度優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)市場機(jī)制優(yōu)化升級,使采用科技標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獲取更多的利潤,進(jìn)而帶動(dòng)新一輪科技創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。(三)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新相輔相成互為前提。市場經(jīng)濟(jì)條件下,標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的需求關(guān)系及相互支持關(guān)系是以科技創(chuàng)新活動(dòng)的利潤導(dǎo)向?yàn)榍疤岬?,而科技?chuàng)新活動(dòng)的利潤導(dǎo)向是建立在企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上。企業(yè)賺取利潤的動(dòng)機(jī)決定了在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)就必定會(huì)考慮創(chuàng)新投入成本的回報(bào)問題。從最初的項(xiàng)目確立到真正開始技術(shù)研制,再到將科技成果進(jìn)行市場轉(zhuǎn)化,直至最終通過產(chǎn)品和服務(wù)回籠資金并獲得一定的利潤,整個(gè)鏈條中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺失,都是企業(yè)為最終實(shí)現(xiàn)利潤和生存所必須關(guān)注的。
三、科技創(chuàng)新對標(biāo)準(zhǔn)化的作用
(一)標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)量的增加,促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)普及。企業(yè)通過從事科技創(chuàng)新活動(dòng),不斷獲得新技術(shù)、新能力。新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品,新產(chǎn)品又能夠改善現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù),提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和設(shè)備的使用效率。科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠提高效率立足于科技創(chuàng)新能夠產(chǎn)生更多的標(biāo)準(zhǔn)接口,產(chǎn)品和設(shè)備能夠通過這些標(biāo)準(zhǔn)接口相互連接,開展多任務(wù)、多維度、多渠道運(yùn)作。通過開展科技創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造出更加高效的標(biāo)準(zhǔn)接口方式代替慢速度的舊接口,能夠在不改變原有標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)量的條件下,通過相對高效的接口方式增加相互之間的信息流通。兩種科技創(chuàng)新方式都能促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)普及和推廣,加速科技創(chuàng)新活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(二)創(chuàng)新成果的出現(xiàn),推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)??萍紕?chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了新產(chǎn)品,新產(chǎn)品的出現(xiàn)會(huì)帶動(dòng)新的商機(jī),同時(shí)就會(huì)出現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)。隨著科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn),舊標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸滿足不了時(shí)代的需求,為滿足新技術(shù)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸形成,從而倒逼標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代。隨著新技術(shù)的出現(xiàn),消費(fèi)品品種會(huì)不斷增加,舊標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也需要不斷填充,就會(huì)形成新的標(biāo)準(zhǔn),以上兩種情況均會(huì)加速標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的企業(yè)為追求更高的利潤、擴(kuò)大市場占有率和鞏固市場地位,會(huì)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng),一旦企業(yè)展開一場全新的技術(shù)變革,新標(biāo)準(zhǔn)隨之被推出來。(三)科技創(chuàng)新能力的提高,要求新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新成果。開展一系列的科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷獲取新的科技成果,這一過程需要新標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新成果進(jìn)行規(guī)范管理。另外,新的科技創(chuàng)新成果會(huì)以更高的要求對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行審視,標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此,擁有新技術(shù)的企業(yè)一方面通過開展科技創(chuàng)新活動(dòng)來提高自己的創(chuàng)新能力;另一方面這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化能力也會(huì)隨著科技創(chuàng)新能力的提升而不斷加強(qiáng),這都表明科技創(chuàng)新能力的提高,會(huì)加速標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
四、“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級
開展標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系研究對政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等主體正確認(rèn)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”的重要性、科學(xué)地制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、提出有效融合兩者關(guān)系的舉措具有十分重要的意義。實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”優(yōu)化升級突破需要多管齊下、多措并舉。(一)強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化對科技創(chuàng)新的作用短時(shí)間可能不明顯,具有一定的滯后性,其主要原因是相關(guān)主體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄,加上標(biāo)準(zhǔn)化人才的稀缺,從而導(dǎo)致滯后性的發(fā)生。此外,部分企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新意識(shí),受傳統(tǒng)競爭思維制約,專業(yè)型科技創(chuàng)新人才短期內(nèi)無法滿足企業(yè)發(fā)展需要。社會(huì)各階層目前還未意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化的重要性,僅僅是把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作讓消費(fèi)者熟知產(chǎn)品、讓政府部門認(rèn)可的手段,并沒有從根本上認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新對企業(yè)的重要性。身為標(biāo)準(zhǔn)化的直接參與者和踐行者,為提升自身產(chǎn)品的競爭力,企業(yè)要更加積極地參加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),跑在其他對手的前面,就要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng),如果一項(xiàng)新技術(shù)可以成功轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),那么會(huì)給企業(yè)形成巨大的競爭優(yōu)勢。(二)完善專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。專業(yè)型人才是標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展的基礎(chǔ),也是廣大企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的中堅(jiān)力量,企業(yè)任何活動(dòng)都需要人才的支撐。從最初接觸國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),到一步步認(rèn)識(shí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),逐漸到參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作的全過程,都需要既熟悉英語,又熟知國際先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合型人才,政府需要通過不斷引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才,同時(shí)調(diào)動(dòng)現(xiàn)有專業(yè)人才的積極性和主動(dòng)性,鼓勵(lì)他們參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作和科技創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中去。因此,注重專業(yè)型人才資源的挖掘,培養(yǎng)一批高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才和標(biāo)準(zhǔn)化人才,鼓勵(lì)他們通過不斷科技創(chuàng)新,施展自身才華,更加有效地制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),從而促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的共同發(fā)展。(三)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的互動(dòng)環(huán)境。科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化兩者之間存在一定的共性:共同的基礎(chǔ)設(shè)施、共同的參與者和共同目標(biāo)。兩者的不同之處在于雙方競爭的主體存在差異,科技創(chuàng)新的競爭主體一般體現(xiàn)在微觀方面,而標(biāo)準(zhǔn)化的競爭主體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)以上的宏觀方面。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新具有相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此,政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用,調(diào)控現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技創(chuàng)新體系,將標(biāo)準(zhǔn)化體系納入科技創(chuàng)新體系當(dāng)中。逐漸建立和完善與標(biāo)準(zhǔn)化配套的相關(guān)科研機(jī)制,充分發(fā)揮市場對標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用。科研立項(xiàng)要把握標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的平衡發(fā)展。地方政府需要積極建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制,全面部署標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相融合。重點(diǎn)強(qiáng)化各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以科技創(chuàng)新保障社會(huì)服務(wù),改變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
五、結(jié)語
“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”是新時(shí)期檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的新模式、新方向,標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)開放型、多元化的統(tǒng)一模式,有利于社會(huì)各界力量、多元利益主體廣泛的融合參與?!皹?biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”模式的研究與發(fā)展,符合質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對專業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)搜集、分析、預(yù)警的綜合型需求,能夠?yàn)檎块T、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)及社會(huì)公眾提供一個(gè)統(tǒng)一、專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系和堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)主動(dòng)借力“標(biāo)準(zhǔn)化+”的思維方式與技術(shù)手段,創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管科技創(chuàng)新體制機(jī)制和方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和檢驗(yàn)監(jiān)管部門雙贏的質(zhì)量監(jiān)管新模式。
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關(guān)鍵詞:SWOT法 中醫(yī)藥 科技 創(chuàng)新 現(xiàn)狀
應(yīng)用SWOT法重點(diǎn)分析影響甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的內(nèi)部、外部因素,系統(tǒng)闡析甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀。
一、優(yōu)勢分析(S)
1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策法規(guī)逐步健全。隨著“健康中國”、“健康甘肅”戰(zhàn)略的實(shí)施和《中醫(yī)藥法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》、甘肅省“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃等頒布實(shí)施,甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的政策法規(guī)保障措施逐步健全。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新需求日漸增長。對高質(zhì)量生活的追求,激發(fā)出多層次多樣化健康需求,迫切需要釋放中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)健康的潛力和活力。當(dāng)前,加快衛(wèi)生體制改革,滿足群眾簡便價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)需求,迫切需要加快中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新,拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域,大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
3.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)力度持續(xù)增大。目前,甘肅省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)力度持續(xù)增大。2014年,全省中醫(yī)從業(yè)人員達(dá)到9914人,占全省衛(wèi)生人員的19%,同時(shí),中藥醫(yī)務(wù)人員獲得了更多的進(jìn)修、培訓(xùn)等受教育機(jī)會(huì)。
4.中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與設(shè)備數(shù)量不斷增加。近年來,甘肅省中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與設(shè)備數(shù)量增加,呈逐年上升趨勢。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事I的快速發(fā)展,中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)增加,從事中醫(yī)藥服務(wù)的人員隨之上升(含中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才)。由于設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入較大,省市兩級中醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備相對齊全。
5.中醫(yī)藥科研能力和水平穩(wěn)步提高。近年來,甘肅省中醫(yī)藥科研能力和水平穩(wěn)步提高。2016年甘肅省獲批省部級以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目521項(xiàng),爭取科研經(jīng)費(fèi)1.4億元。省級投入1043萬元,資助科研課題412項(xiàng)。取得中醫(yī)藥授權(quán)專利37件,其中發(fā)明專利32件。獲得省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。評選出甘肅省皇甫謐中醫(yī)藥科技獎(jiǎng)150項(xiàng)。
二、劣勢分析(W)
1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入不足。甘肅對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的重視程度不夠,全省中醫(yī)醫(yī)院普遍存在投入少、欠賬多、規(guī)模小、設(shè)備不齊全、功能不配套、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備更新等缺乏資金。雖然當(dāng)?shù)卣诮?jīng)費(fèi)投入方面給予了一定的支持,但是力度仍然偏小,科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的管理體制和相關(guān)政策不完善。甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的管理體制不健全,絕大多數(shù)市州缺乏中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu),中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的效果并不盡如人意。雖然甘肅各級政府出臺(tái)了有利于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的諸多政策法規(guī),但是由于多種原因,部分市縣仍然沒有實(shí)施。
3.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)的質(zhì)量偏低。目前,甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的人力資源管理與開發(fā)的質(zhì)量偏低,主要表現(xiàn)在學(xué)歷層次低、職稱比例不合理等方面。由于進(jìn)修培訓(xùn)數(shù)量有限,補(bǔ)充專業(yè)人員數(shù)量較少且相關(guān)科技人員素質(zhì)偏低,能力有限,中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高層次人才缺乏,繼承不足、創(chuàng)新能力不夠。
4.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的制約因素較多。甘肅中醫(yī)藥資源總量不足、中藥產(chǎn)業(yè)集中度低、中藥材資源破壞嚴(yán)重、部分中藥材品質(zhì)下降、中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱,中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模和水平不能滿足當(dāng)前健康需求,這些因素制約著甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
三、機(jī)會(huì)分析(0)
1.豐富的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)是促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件。甘肅不僅是華夏文明發(fā)祥地,也是中醫(yī)藥文化發(fā)祥地。例如,甘肅慶城是岐伯故里,甘肅靈臺(tái)是皇甫謐故里(針灸文化發(fā)祥地),敦煌醫(yī)學(xué)。歷經(jīng)千年,在甘肅留下了豐富中醫(yī)藥文化底蘊(yùn),造就了許多優(yōu)秀名醫(yī),這些醫(yī)學(xué)典籍為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)。甘肅農(nóng)村和中小城市的基層群眾看病時(shí),普遍選擇中醫(yī)。早在20世紀(jì)50年代初期,甘肅就建成了省級中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)――甘肅中醫(yī)藥大學(xué),又建成甘肅省中醫(yī)學(xué)校,培養(yǎng)了一批又一批中醫(yī)藥專業(yè)人才。除此之外,甘肅還出現(xiàn)了許多中醫(yī)制藥企業(yè),其中蘭州佛慈藥業(yè)更是聞名中外。而全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也更多采取中西醫(yī)結(jié)合的辦法治療疾病,向老百姓提供中醫(yī)藥服務(wù),“天人合一”、“辨證論治”等理念也被老百姓普遍理解和接受,這無疑是甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
3.《中醫(yī)藥法》的頒布實(shí)施使中醫(yī)藥科技創(chuàng)新具有更高層次的法律保障。2016年通過的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,有專門條款規(guī)定中醫(yī)藥科技創(chuàng)新等內(nèi)容,這為甘肅中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提供了更高層次的法律保障。此外,還有國務(wù)院、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局、甘肅省人大和省政府頒布實(shí)施的涵蓋中醫(yī)藥科技創(chuàng)新等內(nèi)容行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;創(chuàng)新服務(wù);技術(shù)轉(zhuǎn)移
1 概述
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)階段向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的轉(zhuǎn)變。打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”需要依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提供驅(qū)動(dòng)力,科技創(chuàng)新正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。創(chuàng)新被認(rèn)為是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化的過程,創(chuàng)新涉及理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,它們之間交互關(guān)聯(lián)[1],理論創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新又豐富了理論創(chuàng)新的領(lǐng)域,改善了理論創(chuàng)新的條件,理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的服務(wù)對象,管理創(chuàng)新將為理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)保障。科技創(chuàng)新也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過程,通過創(chuàng)新主體的互動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)技術(shù)與資金的轉(zhuǎn)換[2]。持續(xù)的開展科技創(chuàng)新活動(dòng),需要有足夠的創(chuàng)新資源支持,需要有服務(wù)功能完善的創(chuàng)新系統(tǒng)支撐。高效的科技創(chuàng)新活動(dòng),不僅促進(jìn)各種新知識(shí)理論和新技術(shù)的產(chǎn)生,更能加速新知識(shí)理論和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和推廣運(yùn)用。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是科技創(chuàng)新活動(dòng)中重要和關(guān)鍵的兩類活動(dòng)。
2 科技創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐系統(tǒng)與創(chuàng)新服務(wù)
創(chuàng)新(Innovation)的概念,最早見于美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特(J.A.Schumpeter)教授于1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》著作中。熊彼特將創(chuàng)新定義為新的發(fā)明和技術(shù)首次應(yīng)用在商業(yè)中,他認(rèn)為創(chuàng)新是建立了一種新的生產(chǎn)函數(shù),是生產(chǎn)要素的一種新組合[3]。熊彼特將創(chuàng)新定義為一種具有商業(yè)價(jià)值的活動(dòng)。
我國引入創(chuàng)新理論后在更廣泛的意義上使用了科技創(chuàng)新的概念,這一概念涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新中的“科技”是科學(xué)和技術(shù)整體的創(chuàng)新[4],不僅包含區(qū)域的科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,還包括了科學(xué)與技術(shù)的交互以及科技因素引起的生產(chǎn)要素的重新組合和其從屬的更大系統(tǒng)的改進(jìn)??萍紕?chuàng)新需要經(jīng)歷從科技成果產(chǎn)生、科技成果轉(zhuǎn)化到科技成果實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三個(gè)階段[5]。
今天,人們認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新所帶動(dòng)的生產(chǎn)力的提升可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,因而科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心。按照熊彼特教授的定義,科技創(chuàng)新活動(dòng)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),那么最終也將由市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)。
系統(tǒng)觀念的提出和系統(tǒng)理論的發(fā)展為創(chuàng)新的研究提供了新的思維和分析方法。創(chuàng)新系統(tǒng)的概念基于系統(tǒng)分析的觀點(diǎn),創(chuàng)新被看成是一個(gè)系統(tǒng),因此需要以一個(gè)系統(tǒng)的角度綜合考慮區(qū)域之內(nèi)的科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)、資源配置等可能對創(chuàng)新形成的影響。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的概念由此產(chǎn)生。
“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”首先由英國卡迪夫大學(xué)庫克(P.N.Cooke)教授在1992年提出,并從此引發(fā)了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的廣泛研究。庫克、布拉茨克和海登里希(Cook,Braczyk and Heidenreich)等多位學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念進(jìn)行了闡述[6]。我國學(xué)者尚勇在1999年給出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義,尚勇認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),系統(tǒng)的組成主要有參與技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),還有市場中介服務(wù)組織廣泛介入以及政府適當(dāng)?shù)膮⑴c,通過各參與主體之間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的功能[7]。區(qū)域科技創(chuàng)新概念中的“區(qū)域”是指一定的地域空間范圍及其開放的邊界,可以是行政區(qū)域也可以跨越行政區(qū)域。我國的實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域不一致的區(qū)域,經(jīng)濟(jì)難以有效發(fā)展起來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也是依靠行政政策和措施協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡佛(E.M.Hoover)在研究美國早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí),也論證了這一點(diǎn)。
區(qū)域科技創(chuàng)新是整個(gè)區(qū)域依托域內(nèi)科技創(chuàng)新能力,有效地利用區(qū)域科技創(chuàng)新資源,協(xié)調(diào)區(qū)際的科技合作與競爭,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有形和無形資源的高效配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛開展,創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣,從而創(chuàng)造和提升區(qū)域核心競爭力,保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定社會(huì)效益的基礎(chǔ)上快速發(fā)展?;谙到y(tǒng)理論的思想方法和概念,區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)的目的是通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,決定了區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)必須要具備開展多種類型的科技創(chuàng)新活動(dòng)的功能。而積極和高效的開展科技創(chuàng)新活動(dòng)必須有創(chuàng)新系統(tǒng)的支撐,必須有科技創(chuàng)新資源、服務(wù)和環(huán)境的保障。
影響各類科技創(chuàng)新活動(dòng)高效開展的因素眾多,歸納后主要分為三類:科技創(chuàng)新資源、科技創(chuàng)新服務(wù)和科技創(chuàng)新的環(huán)境。開展科技創(chuàng)新活動(dòng)需要投入相應(yīng)的資源,人力資源、技術(shù)資源、資金資源、儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料、科學(xué)數(shù)據(jù)和自然科技資源是主要的科技創(chuàng)新資源。另外,社會(huì)化分工帶來的組織專業(yè)化,使任何組織僅依靠自身的力量都很難高效開展科技創(chuàng)新活動(dòng),組織、協(xié)同、整合不同種類的服務(wù)不僅可以以更低的成本和更好的質(zhì)量獲得科技創(chuàng)新資源,而且可以以更優(yōu)的效率和更高的水平利用資源開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
目前已經(jīng)形成的科技創(chuàng)新外包服務(wù)主要有教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)。高水平開展科技創(chuàng)新活動(dòng)還需要有良好的制度環(huán)境來保障,這些環(huán)境因素涉及創(chuàng)新文化環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、市場環(huán)境以及政策法規(guī)環(huán)境。
此外,為彌補(bǔ)區(qū)域創(chuàng)新體系特別是國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的市場失靈和系統(tǒng)失靈,在國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建中需要引入政府干預(yù),除市場提供科技服務(wù)外,也需要政府提供多種類型的科技公共服務(wù)。
3 創(chuàng)新主體與技術(shù)轉(zhuǎn)移辨析
國家創(chuàng)新體系(National system of innovations)的概念誕生于20世紀(jì)80年代中期。英國、美國和丹麥等國家科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的學(xué)者幾乎同時(shí)開始相關(guān)問題的研究。1987年,英國著名技術(shù)創(chuàng)新研究專家克里斯托弗?弗里曼(C.Freeman)在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行:來自日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一書中提出了國家創(chuàng)新體系的概念。研究者普遍認(rèn)為國家應(yīng)該成為創(chuàng)新體系研究分析的基本單元,完整的制度框架分析應(yīng)該以國家為疆界。國家創(chuàng)新體系之所以重要的原因源于政策對創(chuàng)新非常重要,而政策的制定和影響主要在國家層面上。
國家創(chuàng)新體系是一個(gè)由國家的公共部門和私有部門等組成的網(wǎng)絡(luò),通過良好的制度設(shè)計(jì),促進(jìn)各參與方之間的緊密聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動(dòng),使得各類科技創(chuàng)新活動(dòng)高效開展,加速新知識(shí)和新技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用[8],提升自主創(chuàng)新能力,支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,增強(qiáng)國家的核心競爭力。國家創(chuàng)新體系建設(shè)中涉及許多參與方,政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu),科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)既是這一體系中最重要的參與者,也在系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用,成為這一創(chuàng)新體系的創(chuàng)新主體。政府是制度創(chuàng)新的主體;企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體;大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是理論知識(shí)創(chuàng)新的主體;創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)主體。國家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心目的是增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)國家競爭優(yōu)勢,而技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè),國家創(chuàng)新能力是由企業(yè)的自主創(chuàng)新能力構(gòu)成的,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力就成為國家創(chuàng)新能力建設(shè)的主體。因而,加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)就是高效解決科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè),首先必須要大力開展各類科技創(chuàng)新活動(dòng),高效和均衡的開展科技創(chuàng)新活動(dòng),就要保證活動(dòng)需要的各類科技創(chuàng)新資源和服務(wù)的有效供給,同時(shí)營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。其次,要促進(jìn)各類科技創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)開展,加速新知識(shí)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和應(yīng)用,就是要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作水平和效率的提升,就是要支持企業(yè)、高校和科研院所以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各方之間加強(qiáng)聯(lián)系加強(qiáng)合作。
各類科技創(chuàng)新活動(dòng)之間存在著相互密切的聯(lián)系,其中技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是兩類典型和重要的科技創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是產(chǎn)生新產(chǎn)品、新工藝的過程,是創(chuàng)造和生產(chǎn)的過程;技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播、擴(kuò)散和應(yīng)用的過程,是轉(zhuǎn)移和傳播的活動(dòng)。
1964年,在第一屆聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議上首次提出并討論了技術(shù)轉(zhuǎn)移問題,會(huì)議將國家之間的技術(shù)輸入與輸出統(tǒng)稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合國《國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》中把技術(shù)轉(zhuǎn)移定義為“關(guān)于制造一項(xiàng)產(chǎn)品、應(yīng)用一項(xiàng)工藝或提供一項(xiàng)服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí),但不包括只涉及貨物出售或只涉及貨物出租的交易”[9]。從技術(shù)轉(zhuǎn)移的定義可以看出,“技術(shù)”是技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中從供給方向需求方轉(zhuǎn)移的要素。與商品轉(zhuǎn)移和交易不同,技術(shù)的復(fù)雜性導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移過程和交割內(nèi)容的復(fù)雜。
技術(shù)是人類在長期的自然和社會(huì)實(shí)踐中積累總結(jié)起來的認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)、技巧和特殊能力,是人類智慧的結(jié)晶,是系統(tǒng)性的知識(shí)。技術(shù)不僅包括原理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法、設(shè)計(jì)等理論知識(shí),而且包括具體操作實(shí)施過程中的管理、生產(chǎn)、服務(wù)等的經(jīng)驗(yàn)和技巧,技術(shù)是一套完整系統(tǒng)的知識(shí)體系。
心理學(xué)研究中根據(jù)知識(shí)能否清晰地表述和有效的轉(zhuǎn)移將知識(shí)分為顯性知識(shí)與隱性知識(shí)。顯性知識(shí)(Explicit knowledge)也稱可編碼知識(shí),此類知識(shí)經(jīng)人的整理和組織后,可以編碼和度量,并能以人類間的交流工具(如文字、出版物、視聽媒體、軟件等)表現(xiàn)出來,并加以傳播,便于其他人的學(xué)習(xí)和掌握。隱性知識(shí)(Tacit Knowledge)又稱隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí),此類知識(shí)很難編碼化和度量,是以人為載體的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí),很難以文字化和公式化表現(xiàn),也難以通過常規(guī)載體和工具進(jìn)行傳播[10]。
技術(shù)是知識(shí)的一部分,導(dǎo)致技術(shù)也分為顯性的可以復(fù)制的技術(shù)和隱性的無法復(fù)制的技術(shù)兩類。同時(shí),學(xué)者大量的研究還表明,顯性知識(shí)只是隱性知識(shí)的九牛一毛,就像管中窺豹,隱性知識(shí)比顯性知識(shí)更難發(fā)覺,但卻是社會(huì)財(cái)富的主要來源。知識(shí)管理中的一個(gè)重要觀點(diǎn)認(rèn)為,隱性知識(shí)比顯性知識(shí)更完善,更能創(chuàng)造價(jià)值,對隱形知識(shí)的挖掘和利用的能力是組織和個(gè)人成功的關(guān)鍵。因此,要實(shí)現(xiàn)成功和高效的技術(shù)創(chuàng)新,不僅需要有關(guān)的顯性知識(shí),甚至更需要擁有相關(guān)的隱性知識(shí),兩者均不可缺少。顯然,要實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移,必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移。與顯性知識(shí)不同,隱性知識(shí)是存在于擁有其知識(shí)的特定人員身上的,是個(gè)人持有,轉(zhuǎn)移和共享非常困難。要實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移,人才流動(dòng)和人才培養(yǎng)是目前有效的方式和方法。擁有隱性知識(shí)的人向企業(yè)流動(dòng)是直接技術(shù)轉(zhuǎn)移;而培養(yǎng)自己的人才是企業(yè)主動(dòng)尋求技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4 實(shí)現(xiàn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)移
技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技創(chuàng)新活動(dòng)中兩類重要的活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專業(yè)性,要求技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的實(shí)現(xiàn)由專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供效率更高。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)通過合作技術(shù)的匹配、合作方案的制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移三方面解決方案實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移?;诩夹g(shù)知識(shí)的特點(diǎn),人才流動(dòng)和人才培養(yǎng)是技術(shù)轉(zhuǎn)移有效的方式方法。實(shí)現(xiàn)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移,人才流動(dòng)的方式非常重要,而且其他技術(shù)轉(zhuǎn)移方式最好伴隨著擁有該技術(shù)的相關(guān)人員同時(shí)向企業(yè)的流動(dòng)。在目前我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)吸收能力還比較弱的情況下,管理部門應(yīng)該通過政策引導(dǎo)等措施加大促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)以及國際間的相關(guān)人才的互動(dòng),從而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移;同時(shí)支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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科技創(chuàng)新是科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)稱,科學(xué)創(chuàng)新是指固定觀念的破除和新規(guī)律、新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是指應(yīng)用新知識(shí)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新產(chǎn)品,提供新的服務(wù),占領(lǐng)市場并創(chuàng)造利潤的過程。科學(xué)創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)和智力支撐,技術(shù)創(chuàng)新則能檢驗(yàn)科學(xué)理論的正確與否。
1.傳統(tǒng)外部性的概念與類型
外部性(Externality)是指企業(yè)或個(gè)人向市場之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。當(dāng)生產(chǎn)或消費(fèi)對其他人產(chǎn)生附帶的成本或收益時(shí),外部經(jīng)濟(jì)效果便發(fā)生了,就是說,成本或效益被施加于其他人身上,然而被施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價(jià)。更為確切地說,外部經(jīng)濟(jì)效果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的行為對另一個(gè)人的福利所產(chǎn)生的效果,而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。外部性使 私人成本與社會(huì)成本不一致,或使私人利益與社會(huì)利益不一致。在外部性的作用下,社會(huì)競爭不能使資源配置達(dá)到高效率。外部性分為兩種基本類型:一是負(fù)外部性,指生產(chǎn)或服務(wù)對不具備控制能力的外部環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面或不利影響,比如空氣污染,對生活在污染源附近呼吸有毒化學(xué)物質(zhì)的人們具有負(fù) 面影響;二是正外部性,指生產(chǎn)或消費(fèi)行為對其他人產(chǎn)生的附帶收益,比如,某人在陽臺(tái)上種植美麗花卉的決定會(huì)讓鄰居和在此散步的人受益。
當(dāng)今政府通常對負(fù)外部性比對正外部性更為關(guān)注。隨著社會(huì)人口日益稠密,隨著能源、化學(xué)和其他原料產(chǎn)量不斷提高,負(fù)外部性或負(fù)的溢出效應(yīng)已逐漸由微小的麻煩發(fā)展成為巨大的威脅。這正是需要政府進(jìn)行干預(yù)的地方。政府干預(yù)的目的是控制負(fù)外部性,如空氣和水的污染,藥物、食品以及放射性物質(zhì)等所造成的不安全問題。而對于正外部性,由于它對社會(huì)總福利的實(shí)現(xiàn)沒有負(fù)面影響,往往為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所忽視。
2.科技創(chuàng)新語境下的外部性
盡管像污染或全球氣候變暖等外部性問題常常是熱點(diǎn)新聞,但從經(jīng)濟(jì)角度考量,正外部性問題也許更為重要,因?yàn)檎獠啃詭淼囊绯鲂?yīng)可以增加人類福祉。與傳統(tǒng)的外部性相比,科技創(chuàng)新語境下的外部性更多地表現(xiàn)為一種正外部性。事實(shí)上,任何創(chuàng)新者都不能俘獲他的發(fā)明的全部或者甚至絕大部分的社會(huì)利益。創(chuàng)新者的發(fā)明可能使他賺到一些錢,但是,它也可能讓其他人賺錢。
二、科技創(chuàng)新外部性的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度構(gòu)成著關(guān)鍵的社會(huì)成本;可以說,它們是引導(dǎo)人際交往和社會(huì)發(fā)展的“軟件”。實(shí)際上,我們正在發(fā)現(xiàn),軟件通常要比硬件(有形事物,如物質(zhì)資本)更重要。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析并不視資源或人的需求為既定,而是聚焦于在發(fā)現(xiàn)和利用新需求和新的有用資源的過程中所發(fā)生的演變和經(jīng)濟(jì)增長。任何經(jīng)濟(jì)行為均受制于一定的社會(huì)制度,不同的社會(huì)制度會(huì)帶來不同的成本和收益。良好的制度安排可以通過減少科技創(chuàng)新活動(dòng)中的外部性,降低創(chuàng)新過程中的交易費(fèi)用,或減弱不確定性,來增加創(chuàng)新者的預(yù)期收益,鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。評價(jià)一項(xiàng)新的法律制度是否具有正當(dāng)性,不僅取決于理性的價(jià)值判斷和精確的成本效益分析,還取決于看問題的角度。因此,從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析科技創(chuàng)新的外部性問題,有助于我們建立一種更為科學(xué)合理的制度規(guī)則,以促進(jìn)我國科技創(chuàng)新的繁榮與發(fā)展。
1.傳統(tǒng)外部性的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(1)傳統(tǒng)的負(fù)外部性內(nèi)在化規(guī)則
負(fù)外部性是指一方當(dāng)事人遭受的不予補(bǔ)償?shù)某杀臼橇硪环疆?dāng)事人的行為所導(dǎo)致的結(jié)果。自Harold Demsetz的開創(chuàng)性論文《走向所有權(quán)理論》問世以來,法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)考慮將私人所有權(quán)作為一種鼓勵(lì)高效率地配置私人投資以創(chuàng)造資源和有效管理資源的方式。根據(jù)Demsetz的觀點(diǎn),私有制是實(shí)現(xiàn)全部外部性內(nèi)在化終極目標(biāo)的有效途徑。隱藏在“外部性內(nèi)在化”之后的基本思想是:如果財(cái)產(chǎn)所有人不僅完全承擔(dān)潛在第三方的成本,而且享受潛在第三方的全部利益,那么他們的利益將與社會(huì)的利益保持一致,同時(shí)他們就會(huì)做出有效率(社會(huì)福利最大化)的決定。例如,如果土地所有人被迫將可能污染鄰近空氣或水資源的成本內(nèi)在化,那么他們只會(huì)在污染所帶來的社會(huì)總收益超過社會(huì)總 成本的前提下進(jìn)行污染。
(2)正外部性的一般理論
傳統(tǒng)的外部性理論只是短視地關(guān)注負(fù)外部性,而忽視了潛在的正外部性。其原因在于人們常說的“公地悲劇”故事,將我們的注意力集中在因過度消費(fèi)而導(dǎo)致資源不能持續(xù)發(fā)展的擁塞(因競爭性消費(fèi)所致)問題上。事實(shí)上,生產(chǎn)公共物品具有產(chǎn)生正外部性的潛能。該利益對生產(chǎn)而言是否具有外部性,取決于使用的條件和生產(chǎn)者將其他人消費(fèi)所獲得的價(jià)值內(nèi)在化的程度。試以花園為例:某人在自家院子前面種花,會(huì)給途經(jīng)此地欣賞鮮花盛開美麗風(fēng)景的人帶來正外部性?;ǖ娘L(fēng)景是非競爭性的。但是,消費(fèi)行為取決于接近權(quán),潛在正外部性的實(shí)現(xiàn)依賴于房屋的主人是否建造了能有效地阻礙公眾視線的圍墻。一方面,如果房屋所有人沒有建造這種圍墻,那么途經(jīng)此地的人就能走近觀賞,即消費(fèi)它,從而實(shí)現(xiàn)外部效益。我們可以把這種人稱為偶然受益人,雖然有些人愿意使用諸如“搭便車”或者“盜用”等貶損的標(biāo)簽。至少在將花園開放觀賞的情況下,我們確實(shí)不希望人們停下來給房屋的所有人付費(fèi)。房屋所有人可能期望途經(jīng)此地的人欣賞美麗的風(fēng)景以及聞到花園的芳香,但是,房屋所有人通常不會(huì)尋求補(bǔ)償或考慮收取它產(chǎn)生的全部收益。因此,法律與經(jīng)濟(jì)效率理論都沒有要求將全部正外部性內(nèi)在化;正外部性是一種社會(huì)普遍存在的福利。
2.科技創(chuàng)新外部性的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
傳統(tǒng)的負(fù)外部性內(nèi)在化理論或多或少適合于科技創(chuàng)新環(huán)境。通常認(rèn)為,如果發(fā)明家不能俘獲他的發(fā)明所產(chǎn)生的全部社會(huì)利益,那么他就不會(huì)有足夠的動(dòng)機(jī)去從事科技創(chuàng)新。如果科技創(chuàng)新能產(chǎn)生溢出效應(yīng),那么這種溢出效應(yīng)必定會(huì)妨礙創(chuàng)新的動(dòng)機(jī),因此我們應(yīng)該發(fā)現(xiàn)它們,并將其消滅。此外,更為直接相關(guān)的是,只有完全內(nèi)在化,投資者才能高效地管理已誕生的創(chuàng)新成果。如果競爭者在沒有跟發(fā)明所有權(quán)人發(fā)生交易的情況下,也能從該發(fā)明中受益,那么發(fā)明所有權(quán)人就不會(huì)具有管理、交易和銷售科技創(chuàng)新產(chǎn)品的適當(dāng)動(dòng)機(jī)。財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的一個(gè)明顯含義就是溢出效應(yīng)是有害的,因?yàn)樗鼈冊谒饺死婧蜕鐣?huì)價(jià)值之間插入了一個(gè)楔子,同時(shí)阻止了擁有最佳信息的發(fā)明人做出最優(yōu)決策。從供給層面來看,溢出效應(yīng)沒有俘獲能夠俘獲的利益以增加投資動(dòng)機(jī),從需求層面來看,溢出效應(yīng)反映出存在一些 不能指導(dǎo)投資和管理決策的難以觀察的、不為人知的消費(fèi)需求。對財(cái)產(chǎn)權(quán)理論家而言,只要我們能夠消除溢出效應(yīng),就能解決大量問題。
然而,事實(shí)上,很多經(jīng)濟(jì)跡象告訴我們,科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)對社會(huì)是有益的。毫無疑問,發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生了大量的超越了市場交易所能俘獲的社會(huì)福利。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反復(fù)證明,創(chuàng)新者俘獲的僅為他們的發(fā)明之社會(huì)價(jià)值的很小一部份。發(fā)明人不需要俘獲他們創(chuàng)新的全部社會(huì)價(jià)值,社會(huì)只需要給予他們足夠的激勵(lì)以補(bǔ)償模仿者不愿支付的創(chuàng)新固定成本即可。任何更多的利潤最多只是一種福利轉(zhuǎn)移,最壞就是一種浪費(fèi)一它不能鼓勵(lì)在該領(lǐng)域進(jìn)行再創(chuàng)新,反過來,它還可能事實(shí)上妨礙下游科技創(chuàng)新和扭曲市場行為。實(shí)際上,科技創(chuàng)新產(chǎn)生的溢出效應(yīng)非但沒有妨礙激勵(lì),反而推動(dòng)了創(chuàng)新的發(fā)展。因?yàn)榇嬖谥卮笠绯鲂?yīng)的產(chǎn)業(yè)通常比存在較少溢出效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)能經(jīng)歷更多更快的科技創(chuàng)新體驗(yàn)。同樣,有重大溢出效應(yīng)的城市比限制雇員流動(dòng)的小區(qū)域存在更加繁榮的科技創(chuàng)新景象。高新技術(shù)(創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè))在面臨重大的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部溢出效應(yīng)時(shí),很可能增加而不是減少它們的研究與開發(fā)投資。因?yàn)橐绯鲂?yīng)給企業(yè)家創(chuàng)造了充分就業(yè)的機(jī)會(huì)。它更像有效循環(huán)圈的一個(gè)組成部分,因?yàn)橐绯鲂?yīng)反過來又創(chuàng)造了能夠支持更多企業(yè)家活動(dòng)的新知識(shí)溢出效應(yīng)。由于溢出效應(yīng)作用過程的互補(bǔ)性,溢出效應(yīng)可以增加私人對研發(fā)工作的投資。例如,增加研發(fā)投資可以增強(qiáng)企業(yè)吸收競爭對手或其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)的能力。能否察覺潛在的溢出效應(yīng)取決于企業(yè)的技術(shù)知識(shí)、理解和利用創(chuàng)新的能力。企業(yè)通過投資于研發(fā)工作,對于不可避免的溢出效應(yīng)具有開發(fā)“吸收能力”的動(dòng)機(jī)。而且,吸收能力投資并不僅僅表現(xiàn)為市場竊取。相反,它們對企業(yè)的原始投資具有互補(bǔ)性,從而驅(qū)動(dòng)了新的科技創(chuàng)新和提高了生產(chǎn)效率。因此,在決定哪種法律制度最有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新時(shí),我們不能忽視科技創(chuàng)新的外部性。
三、我國調(diào)整科技創(chuàng)新外部性的法律制度存在的缺陷剖析
1.從供應(yīng)層面來說,對科技創(chuàng)新發(fā)明人的激勵(lì)過度
從供應(yīng)層面來說,發(fā)明人不需要俘獲他們科技創(chuàng)新的全部社會(huì)價(jià)值,社會(huì)只需要給予他們足夠的激勵(lì)以補(bǔ)償模仿者不愿支付的科技創(chuàng)新固定成本即可。科斯定理說,在沒有交易成本的情況下,權(quán)利將配置給最佳的使用者,在存在交易成本的世界里,我們應(yīng)該將所有權(quán)分配給能將成本最小化和收益最大化的當(dāng)事人(常常就是最見多識(shí)廣的當(dāng)事人)。一旦我們承認(rèn)生活在一個(gè)充滿交易成本的世界里, 那么我們必須承認(rèn)設(shè)計(jì)和分配權(quán)利的重要性。
就我國的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制而言,也存在激勵(lì)過度的現(xiàn)象。我國專利法第65條規(guī)定“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的,人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素,確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償?!睆脑摋l規(guī)定可以看出,若被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失難以確定的,將按照侵權(quán)人所獲得的利益確定,而這種利益往往是全部銷售收入的利潤,由此催生了巨額的專利賠償案。
2.從需求層面說,從事生產(chǎn)性創(chuàng)新的人數(shù)低于社會(huì)的需要量
從需求層面來說,贊成內(nèi)在化的觀點(diǎn)以下述思想為核心:溢出效應(yīng)扭曲了市場資源配置,因?yàn)橥獠康氖找婧统杀緵]有被相關(guān)決策者所考慮。該理論認(rèn)為,溢出效應(yīng)破壞了價(jià)格機(jī)制的功效,同時(shí)使生產(chǎn)者不能獲取產(chǎn)生直接投資的消費(fèi)者偏好信號。當(dāng)買方使用科技創(chuàng)新成果作為生產(chǎn)性投入時(shí),因?yàn)樗麄儾黄谕@其全部的社會(huì)價(jià)值,因此價(jià)格機(jī)制的需求信號傳遞功能可能不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。例如,如果投入被用來生產(chǎn)公共物品,那么生產(chǎn)性使用者將不可能享受或占有它們的社會(huì)價(jià)值。這樣,購買者的付款意愿只反映了私人需求(即他們期待實(shí)現(xiàn)的價(jià)值),當(dāng)然,在他們的使用過程中不會(huì)考慮其他人可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。例如,使用基礎(chǔ)性資源的社會(huì)需求大大超過了私人需求,包括教育和信息等必需品。
盡管我國對基礎(chǔ)研究等生產(chǎn)性創(chuàng)新行為通過政府撥款的方式予以資助,解決其供應(yīng)不足的問題,但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我國對基礎(chǔ)研究和非商業(yè)性應(yīng)用研究的投入嚴(yán)重不足,這大大削弱了科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年我國R&D經(jīng)費(fèi)支出在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)與發(fā)展研究三種活動(dòng)的分配比例分別為4.7%、12.6%和82.7%,更多的R&D經(jīng)費(fèi)集中在研究末端,而美國、法國、俄羅斯相關(guān)年度在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入比例高達(dá)17.4%、25.1%和18.8%。顯然,基礎(chǔ)研究的投入不足弱化了我國的原始創(chuàng)新能力,也削弱了對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。?
3.產(chǎn)權(quán)規(guī)則太多,公有規(guī)則太少
將供應(yīng)層面與需求層面的思想統(tǒng)一起來給我們提供了另一種思考所有權(quán)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系的方法,這是一種解釋正外部性的方法。按照這種方法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私人權(quán)利與公有制度的混合形態(tài)(準(zhǔn)公有形式),旨在產(chǎn)生激勵(lì)和外部性。如果科技創(chuàng)新成果沒有所有權(quán),那么用戶將具有無拘無束地使用的能力。在這種情況下,所有的科技創(chuàng)新都是溢出效應(yīng)。當(dāng)然,如果創(chuàng)新者不能俘獲他們發(fā)明的任何外 部收益,那么他們將很少或者完全沒有創(chuàng)新投資的動(dòng)機(jī)。雖然有些人也會(huì)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造,但是在這種情況下進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造,要么是投資很少,要么是以某些其他方式獲得了支持,例如大學(xué)或政府資助。為了鼓勵(lì)私人投資于研究與開發(fā)工作,社會(huì)必須使投資者能夠從研究中俘獲一些利益。這就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義所在。
我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也存在嚴(yán)重缺陷,主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)規(guī)則太多,而公有規(guī)則太少,產(chǎn)生了諸多負(fù)面效應(yīng)。比如我國司法實(shí)踐中普遍存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重疊保護(hù)現(xiàn)象,實(shí)際上就是有些人試圖把溢出效益內(nèi)在化,從而減損公眾利益的表現(xiàn)。當(dāng)一項(xiàng)專利主題同時(shí)又被著作權(quán)法保護(hù)時(shí),專利權(quán)人除了可以獲得所有的專利特權(quán)外,還可以享有來自于著作權(quán)的利益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人固然獲得了理想狀態(tài)的強(qiáng)勢權(quán)利保護(hù),卻是以犧牲公眾利益為代價(jià)的。?
四、法律干預(yù)科技創(chuàng)新外部性的正確進(jìn)路
1.建立科技創(chuàng)新外部性的分類干預(yù)模式
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮古提出,對產(chǎn)生正外部性的生產(chǎn)者,政府應(yīng)提供相當(dāng)于外部收益的財(cái)政補(bǔ)償,以使私人收益接近社會(huì)收益,鼓勵(lì)其將產(chǎn)出量擴(kuò)大到社會(huì)最大效率的水平。對于負(fù)外部性,皮古提出可以通過修正稅,即利用稅收辦法,使私人成本與社會(huì)成本一致,以解決因外部性引起的資源非帕累托最優(yōu)配置問題。
當(dāng)然,這種傳統(tǒng)的外部性解決辦法同樣適用于科技創(chuàng)新語境,只不過由于科技創(chuàng)新的公共物品屬性和創(chuàng)新過程的動(dòng)態(tài)性決定了科技創(chuàng)新語境下的干預(yù)情形更為復(fù)雜。首先,外部性不一定扭曲市場資源配置。事實(shí)上,許多外部性是無關(guān)的,也不值得內(nèi)在化,因?yàn)閮?nèi)在化除了改變財(cái)富分配之外,不會(huì)帶來任何變化。在某些方面,例如,在生產(chǎn)者的激勵(lì)結(jié)構(gòu)沒有任何改變的情況下,內(nèi)在化的邊際效益接近于零。另外,使溢出效應(yīng)內(nèi)在化可能以減少社會(huì)福利的方式影響用戶的行為。外部性不一定是需要解決的問題。在某些情況下,外部性完全可以被忽視。所以,在外部性內(nèi)在化不會(huì)改變行為或資源配置的 情況下,不需要法律予以干預(yù)。其次,由于科技創(chuàng)新成果是公共物品而不是私人物品,不具有自然稀缺性,由私人提供科技創(chuàng)新產(chǎn)品普遍存在供應(yīng)不足的問題,因此政府必須介入以鼓勵(lì)生產(chǎn)更多的科技創(chuàng)新成果。對于能夠產(chǎn)生正外部性的基礎(chǔ)研究而言,政府應(yīng)采取財(cái)政補(bǔ)貼或直接撥款的方式予以扶持。最后,對于商業(yè)性研究,由于創(chuàng)新過程中存在搭便車和盜用風(fēng)險(xiǎn),若創(chuàng)新者不能將溢出效應(yīng)內(nèi)在化則沒有創(chuàng)新的動(dòng)力,所以,創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就具有正當(dāng)性。因此,必須針對科技創(chuàng)新的不同類型,采取不同的干預(yù)模式。
2.對基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新和非商業(yè)性應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)行政府撥款、政府采購制度
基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新和非商業(yè)性應(yīng)用創(chuàng)新屬于典型的公共物品,具有非競爭性和非排他性。非競爭性消費(fèi)是指一個(gè)人對某物品的消費(fèi)并不會(huì)減少其他人對該物品消費(fèi)總量的消費(fèi),一旦公共物品生產(chǎn)出來,就應(yīng)該盡可能被更多的人消費(fèi)。非排他性是指要防止不付費(fèi)的人使用該物品是非常困難的,導(dǎo)致產(chǎn)生一種典型的合理搭便車情形。非排他性會(huì)給公共物品的市場供應(yīng)帶來災(zāi)難。在科技創(chuàng)新市場上要排除他人使用尤其困難,由于科技創(chuàng)新成果屬于公共物品,尤其是基礎(chǔ)研究和非商業(yè)性應(yīng)用研究領(lǐng)域,會(huì)出現(xiàn)私人投資者在這些研究項(xiàng)目上投資不足的情況,因此,政府必須通過直接撥款和親自參與投資的方式進(jìn)行干預(yù),以維持足夠的科技創(chuàng)新供給或者通過政府采購的方式,進(jìn)入科技創(chuàng)新市場,控制特定科技創(chuàng)新類型的需求。
對于基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新與非商業(yè)性的應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)行政府控制的公有制度是理想的選擇。若對基礎(chǔ)研究和非商業(yè)性應(yīng)用研究授予專有財(cái)產(chǎn)權(quán)(例如專利權(quán)),則會(huì)抑制某些下游研究,妨礙科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)的實(shí)現(xiàn),產(chǎn)生巨大的社會(huì)成本。在通過市場交易分配權(quán)利的成本很低的情況下,財(cái)產(chǎn)權(quán)是有吸引力的。但是,在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,產(chǎn)權(quán)規(guī)則對基礎(chǔ)研究和非商業(yè)性應(yīng)用研究而言是不合適的,但是,若不對 創(chuàng)新者進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì),就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新供應(yīng)不足的局面。因此,為了激勵(lì)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新,應(yīng)讓基礎(chǔ)研究創(chuàng)新者享受與發(fā)明家相等的待遇,具體可通過財(cái)政撥付工資和資金的方式直接對基礎(chǔ)研究創(chuàng)新者予以激勵(lì)。
政府采購是另一種調(diào)整科技創(chuàng)新外部性的法律制度,政府采購?fù)ㄟ^創(chuàng)造消費(fèi)需求的方式,可以克服基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和非商業(yè)性應(yīng)用研究創(chuàng)新的消費(fèi)性市場失靈,尤其是國防和重大高新技術(shù)裝備。與政府撥款相比,政府采購不需要政府承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn),而是在事后利用階段對成功的科技創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)造市場需求,解決消費(fèi)需求不足的問題。
3.對商業(yè)性應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)行財(cái)產(chǎn)權(quán)與公有制度相結(jié)合的混合干預(yù)模式
關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);基本含義;科技創(chuàng)新能力;現(xiàn)狀研判;革新路徑
文化產(chǎn)業(yè)的概念建立在2000年左右,其在國內(nèi)早期的使用主要是以娛樂產(chǎn)業(yè)為主,即歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所的娛樂性質(zhì)活動(dòng),常常與文化事業(yè)發(fā)生概念性的混淆。在黨的十六大會(huì)議中明確地對公益性文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營性地文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了區(qū)分,主要體現(xiàn)在文化體制的相關(guān)改革中,極大程度上拓展了文化產(chǎn)業(yè)的娛樂范圍,使其作為一種獨(dú)立性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài),雖然于2004年被納入了國家產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得到了大幅度的提高,但在其試行過程中,國家頒布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)里并沒有牽涉到文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為落后,社會(huì)生產(chǎn)程度較低且文化產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模小。故如何提高文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)其在社會(huì)市場中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,成為了現(xiàn)階段我國政府與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者急需要探討與解決的問題。
一、文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的基本含義
根據(jù)近些年來國家頒布的文化政策與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看,文化政策中包含科技創(chuàng)新的相關(guān)詞匯數(shù)量較多,與科技創(chuàng)新方面有關(guān)的政策達(dá)到40項(xiàng)以上,體現(xiàn)了我國政府對文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展的高度重視??萍紕?chuàng)新,實(shí)質(zhì)上是一種“人為創(chuàng)造型的加工與破壞”,其中科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新存在著明顯的不同,技術(shù)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新體系的主要體現(xiàn),技術(shù)創(chuàng)新能力也是科技創(chuàng)新能力的重要點(diǎn),簡單來說,科學(xué)創(chuàng)新能力與技術(shù)創(chuàng)新能力相互融合,才產(chǎn)生了科技創(chuàng)新能力,也是現(xiàn)代科技技術(shù)條件下展現(xiàn)的科技觀。
文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力主要指,有效融合科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他一些多元化創(chuàng)新因素后產(chǎn)生文化產(chǎn)品與文化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的能力。其主要包括三個(gè)層面,微觀、中觀與宏觀。微觀層面主要指,文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力下文化企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,包含了文化企業(yè)對于科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)投入力度、對于文化產(chǎn)業(yè)科技人才的投入力度、文化企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)技術(shù)研況與科技創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)情況,這些都屬于文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力中的關(guān)鍵因素。中觀層面主要指,文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力下文化產(chǎn)業(yè)任一行業(yè)中把科技創(chuàng)新的要素與文化創(chuàng)造、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化市場運(yùn)行、文化生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售等產(chǎn)生融合、滲透,這都屬于文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力中的外部因素。宏觀層面主要指,文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力對社會(huì)文化資源、科學(xué)技術(shù)資源、文化政策資源及文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的有效運(yùn)用,這些屬于文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力中的影響因素。將這三個(gè)層面進(jìn)行有機(jī)融合,便建構(gòu)起一個(gè)從整體到局部、由外部到內(nèi)部及由上下到左右的文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力體系。
二、文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析
根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看,社會(huì)市場中文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出持續(xù)上升的狀態(tài),但因各地文化差異、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與地理資源上等影響因素的不同,導(dǎo)致了我國文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力存在了大量的問題。
1.良好趨勢:文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力有所提升
近幾年來隨著我國社會(huì)發(fā)展水平的快速提高,一方面國家對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一系列政策,扶持力度不斷加大,另一方面隨著文化企業(yè)對于科技創(chuàng)新意識(shí)的日益提高,一定程度上推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的總體發(fā)展。主要體現(xiàn)有:文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新花費(fèi)時(shí)間縮短,文化生態(tài)的日益顯現(xiàn)??萍紕?chuàng)新速度作為科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,其創(chuàng)新速度越快,則產(chǎn)生新陳代謝功能的能力也愈來愈明顯,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程愈來愈快。以時(shí)間緯度為參考指標(biāo),我國文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新花費(fèi)時(shí)間由起初的30年不斷縮減到現(xiàn)如今的1到2年,如此不但帶動(dòng)了社會(huì)市場中網(wǎng)絡(luò)游戲與動(dòng)漫、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)試聽等文化新生態(tài)的發(fā)展,而且最大限度上提升了科技創(chuàng)新能力的水平與效率。除此之外,文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力還表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的層出不窮,文化產(chǎn)業(yè)中集聚效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)的不斷增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園自身具有獨(dú)特的科技創(chuàng)新特點(diǎn),是文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的主要基地。從2004年起,我國社會(huì)市場上已建立了兩批34所國家級的文化產(chǎn)業(yè)科技融合示范研究所,以此不僅能夠加強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)鏈的深化功能,提快文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平與科技創(chuàng)新的速度,有效縮短了科學(xué)技術(shù)的改革時(shí)間,優(yōu)化與整合了文化產(chǎn)業(yè)中科技創(chuàng)新的整體環(huán)境,而且在最大限度上推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字信息出版與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化等其他行業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園內(nèi)的生存與發(fā)展。