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一、財務部門與其他部門溝通方面存在的問題
在高企申報過程中,由于中小型科技企業(yè)自身的原因,其業(yè)務處理流程以及內控措施存在諸多問題或不夠完善,導致企業(yè)內部各相關部門之間在配合上出現問題:
(一)技術研發(fā)部門與財務部門之間在合作過程中存在的問題
1.技術研發(fā)部門在對研發(fā)項目進行最初立項時,因統計口徑與財務不一致,導致由研發(fā)部門主導的項目立項預算值與最后財務核算出來的實際發(fā)生額差異較大[3]。比較典型的例子是研發(fā)部門從非專業(yè)的角度,很難對研發(fā)部門因研發(fā)活動而產生的各類費用歸集完整,需要財務部門與之協調并做必要的指導工作。
2.技術研發(fā)部門負責進行科技項目所對應的專利申報工作,但專利申報過程中產生的各項費用支出一般由財務部門統一支付并取得相關票據,這會導致出現項目所申請專利的名稱以及內容與費用發(fā)票的開票內容對應不起來的現象。
3.技術研發(fā)部門負責項目的立項,而財務部門負責項目費用的歸集,這種情況下很容易出現企業(yè)研發(fā)項目已經確認立項,而研發(fā)費用的歸集還未開始,或者研發(fā)項目已完結但財務在核算時依然有項目費用發(fā)生的情況。
4.技術研發(fā)部門確定的某一研發(fā)項目的研發(fā)人員名單沒有及時通知到人事部門,使得人事部門在進行薪資核算及財務部門賬務處理時,科研人員的工資歸集就會產生偏差。
5.由于財務部門不能及時了解研發(fā)進程,導致研發(fā)項目所應當對應的辦公費、折舊費等沒有能夠按照研發(fā)過程中的實際情況進行歸集,而是由財務部門籠統的按照常規(guī)賬務處理的要求進行處理,導致研發(fā)部門的實際費用與賬面記錄數據不符。
6.?τ詡際醪棵旁諮蟹⒐?程中,因產品調試、產品試制等原因而產生的不合格品,無法作為公司高新產品銷售。企業(yè)的一般做法是與下腳料等一起出售給廢舊物資回收點,財務部門很難對出售的這些下腳料區(qū)分哪些是研發(fā)過程中產生的,只好一并將這些廢舊物資的收入歸入其他業(yè)務的收入,研發(fā)費用最終無法得到沖減。
(二)辦公室(或人事部門)與財務部門之間在合作過程中存在的問題
1.人員考勤工作管理不細致、不到位,沒有對某項研發(fā)項目單獨統計考勤,導致財務部門無法核算某研發(fā)項目的人員工資部分[4]。
2.即使有對某研發(fā)項目單獨統計研發(fā)人員的工時,但對于非專職研發(fā)人員(即從事研發(fā)又同時從事產品設計等其他工作)對某一研發(fā)項目的實際工時的確認存在一定的模糊性,財務部門在統計此類人員的工資工時往往可能就會出現偏差
3.企業(yè)兼職研發(fā)人員的考勤及下發(fā)聘書時間不明確,致使兼職人員的研發(fā)工資歸集出現問題。
(三)營銷部門與財務部門存在問題
1.營銷部門的工作特點決定了其在營銷過程中可能會做出一些不符合財務規(guī)范的舉措,在開具相關發(fā)票時,為了討好顧客,商品名稱未按高新產品真實名稱來開,或僅在規(guī)格欄中注明高新產品的代碼,而明細賬中又使用通用名,這就會導財務部門很難確定兩者是否一致,以及難以鑒別某一產品的銷售收入是否屬高新收入等。
2.某些集團性企業(yè)的子公司為了其企業(yè)形象,可能會使用集團公司或集團內核心公司的商標,對此類產品的收入,在申報高新技術企業(yè)時是否可以確認為該子公司的高新技術產品收入,目前還是存在異議的。另外,企業(yè)受托為其他企業(yè)生產同類別產品,但原材料屬于自行采購,原則上不屬于企業(yè)受托加工,雖然這些收入全額確定沒有問題,但是無法確認是否屬于高薪收入,對于這類問題,營銷部門也應當事先與財務部門做好溝通。
二、中小型科技企業(yè)在高企申報過程中存在的財務核算方面的問題
除了上述因部門之間溝通不暢而存在的問題,中小型科技企業(yè)還可能會因為財務制度的要求不夠規(guī)范和嚴謹,導致在高企申報過程中還會存在以下幾個方面的問題:
(一)對銷售收入因為確認時點的不規(guī)范導致已經確認的收入不準確
財務部門對收入的確認往往盡可能簡化處理,比如在他們會以開具發(fā)票的時點為確認會計收入的時點。但在實際業(yè)務中,有的屬于在預收款時就被要求開發(fā)票,有的明明貨物已經發(fā)出,風險報酬已經轉移,但發(fā)票卻遲遲未開,也即賬面上確認收入的時間不符合相關規(guī)定,有可能被會被調整收入的金額。
(二)對研發(fā)費用的核算不夠細致,沒有進行單獨核算和專賬管理
有些中小型科技企業(yè)的財務部門將研發(fā)費用支出與其他費用支出混在一起核算,難以區(qū)分,未單獨設置研發(fā)費用,也沒有進行相應研發(fā)項目的費用歸集。
(三)不能正確區(qū)分對項目研發(fā)與生產銷售
有些企業(yè)因為規(guī)?;虺杀締栴},沒有明確設置研發(fā)部門,使得對新產品的試制和研發(fā)無法區(qū)分,企業(yè)投入的材料等直接領用到生產一線,這些費用是否屬研發(fā)費用無法界定。
三、對高企申報中存在的上述問題的應對策略
為解決上述高企申報過程中存在的種種問題,就需要企業(yè)不斷優(yōu)化管理模式,完善內控制度,充分發(fā)揮財務部門在這一過程中的紐帶和串聯作用,通過對各項規(guī)章制度的完善,并提高執(zhí)行能力,合理劃分財務與其他職能部門的職責范圍,細化和優(yōu)化財務部門自身賬務處理方式,從而使企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
(一)強化部門之間的溝通與協調
1.在項目立項之初,由項目相關部門組成項目立項小組,由財務部牽頭對項目參與人員、預計使用的研發(fā)設備、項目立項周期、項目所用資金等進行合理的預算。
2.針對研發(fā)人員的特點,制定相應的考勤和財務管理制度,對每一研發(fā)人員在某一研發(fā)項目上的研發(fā)工時進行更加合理細化的統計,在報送薪酬的同時報送考勤記錄。
3.研發(fā)人員尤其是兼職人員到崗后,由辦公室(或人事部門)負責向研發(fā)部門落實其所在的研發(fā)項目,并負責及時向財務部門通知人員到崗情況等信息。
4.研發(fā)部門可以制作研發(fā)費用專用章,由研發(fā)部的負責人對相關支出從源頭上進行監(jiān)督和管理,對每一筆支出在資金申請或費用報銷時,標注好具體研發(fā)項目,這樣財務既不會漏記研發(fā)費用也不會把本不屬于研發(fā)費用的支出虛列其中,真正做到不重不漏。
5.營銷部門在保證完成銷售任務的同時,耐心向客戶做好解釋溝通工作,發(fā)票的開具合理規(guī)范,發(fā)票上的產品名稱符合公司對產品的統一命名規(guī)則,不做隨意改動,這樣,財務在核算收入的時候就能夠對高新技術產品與非高新技術產品做明確區(qū)分。
(二)財務部門應當嚴格按照現有政策法規(guī)并制定適合本公司的財務核算制度進行賬務處理和核算,這些核算制度必須要能夠同時滿足高新技術企業(yè)的核算要求;企業(yè)的研發(fā)費用支出應該通過專門設立的“研發(fā)支出”科目進行核算,該科目下還可設立 “某某研發(fā)項目”做為二級科目,在二級科目下設置如下三級科目:
1.應付職工薪酬:顧名思義,該項目即常規(guī)的工資薪金及各項保險等,同樣,外聘或臨時科技人員的勞務費用也在本科目核算。
2.直接投入費用:即用作核算企業(yè)為實施研發(fā)活動而實際產生的勞務費、耗材費及試制而產生的各種費用。
3.折舊費用與長期待攤費用:用以核算專項用于某一研發(fā)項目的儀器設備以及在用建筑物等的折舊費用,以及用于歸集大修理支出等產生的長期待攤費用的攤銷等。
4.無形資產攤銷費用:該三級科目用于核算研發(fā)活動中無形資產的攤銷費用部分。
5.委托外部研究開發(fā)費用:該科目用以核算企業(yè)委托外其他科研機構或可科研人員進行本企業(yè)鎖所需研究活動二產生的費用。
6.其他費用:該項目核算與研發(fā)活動直接相關,且除上述5種費用之外的其他費用,一般情況下,該項費用不能超過總研發(fā)費用的20%。
(三)嚴格高新技術企業(yè)收入會計核算規(guī)范
準高新技術企業(yè)應按照相關法律法規(guī),區(qū)分并確認高新收入和非高新收入,將不同產品分別核算并結轉成本,以符合準確核算高新技術產品收入和成本的要求。同時高新技術企業(yè)應該遵循“謹慎性原則”并參照相關法律法規(guī)規(guī)范管理和準確核算,并由具有資質的機構進行專項審計或鑒證,在享受稅收優(yōu)惠的同時,最大限度的減少企業(yè)稅務風險。
企業(yè)財務部門內部崗位設置與職責劃分原則
(一)會計核算工作的崗位設置與職責劃分
會計核算工作是財務部門的基礎部門,會計核算工作提供的財務信息為后續(xù)的財務管理打下良好的基礎。因此,會計核算工作的崗位設置是企業(yè)財務部門崗位設置的關鍵和基礎。會計核算崗位包含的內容比較多且繁雜,會計核算人員應當盡職盡責的審核各種原始憑證,及時登記會計賬簿等。會計核算工作的最終成果是財務信息資料,會計核算成果不僅僅能夠真實反映企業(yè)的財務狀況,也有利于企業(yè)財務管理人員的正確決策。
(二)財務預算工作的崗位設置與職責劃分
目前,財務預算已經成為企業(yè)財務部門當中不可缺少的內容??茖W的財務預算有助于激勵員工積極開展業(yè)務工作,促進企業(yè)目標的實現。通過企業(yè)財務部門預算的實施,企業(yè)財務人員能夠及時地發(fā)現現有業(yè)務工作存在的問題,進而對發(fā)展計劃做出合適的調整。因此,財務預算崗位是財務部門崗位設置必須考慮的組成部分,企業(yè)應當重視財務預算工作人員的職責內容,保證財務預算崗位發(fā)揮應有的預算效果。
(三)資金管理工作的崗位設置與職責劃分
資金管理崗位是財務部門的重要部門,資金管理不僅僅是對資金運動進行有效管控,更涉及資金管理中的整個過程,包括籌集資金的來源、資金預算編制,資金使用狀況的考核。有效的資金管理有助于企業(yè)提高資金的使用效率,保障企業(yè)運營的充足的資金使用,從而為企業(yè)的資金及時使用做好堅實基礎。因此,財務部門的崗位設置必須考慮資金管理的相關內容,從而確保資金管理的崗位職責足夠明確清晰,保障資金管理工作的順利完成。
(四)審計監(jiān)督工作的崗位設置與職責劃分
企業(yè)財務部門中的內部審計監(jiān)督模塊負責財務工作的過程監(jiān)督與審核。有些企業(yè)的審計監(jiān)督職能歸屬于財務部門,但是有些審計監(jiān)督職能是由獨立的審計部門掌控。因此,在設置審計監(jiān)督工作的職能時,要確保審計監(jiān)督職能的獨立性,進而保證審計職能能夠發(fā)揮應有的效果,實現對財務工作的客觀性和主動性的時刻監(jiān)督,進而彌補內部控制工作中的不足。
企業(yè)財務部門內部崗位設置與職責劃分對策
(一)準確定位內部崗位與職責
企業(yè)要準確定位內部崗位與職責,保證財務崗位設置合理,職責劃分正確。財務崗位的設置不僅要滿足職責劃分合理和定位準確以外,還應該滿足財務工作的實際需求,遵守財務工作的內在規(guī)律。財務崗位的設置應當包括合理的設置原則以及崗位工作內容要求。企業(yè)財務部門的崗位責任制度具有整體性、科學性和合理性,至少應當包含職責分工、部門協調以及考核與獎懲機制。不同的財務崗位所擁有的權限應當詳細闡述,明確責任以便發(fā)現問題時,及時找到解決問題的方案。例如,會計預算工作的相關職責內容,會計預算人員應當根據企業(yè)的發(fā)展現狀、外部環(huán)境、資金狀況以及對市場的預期做出合理時段內的財務預算,對于執(zhí)行預算過程中出現的問題,及時地向上級反饋,及時查找預算偏離實際的原因,對于相關崗位應當落實責任,確保預算質量。
(二)重視內部崗位之間的相互協調
企業(yè)構建財務崗位設置制度時一定要重視崗位之間的協調,財務崗位責任制度的制定要嚴格按照相關的會計法律法規(guī)要求,避免財務違法行為引發(fā)的法律風險的發(fā)生。財務部門的內部崗位設置應當結合企業(yè)實際經營狀況,科學的確定崗位的職責,使得崗位的設置與職責劃分既不能逃避責任,也不能超出權限擴大操作權力。企業(yè)財務部門的內部崗位的設置要嚴格按照不相容職位相分離的制度,根據企業(yè)人員的數量,按照一崗多人、一人多崗等崗位設置方式實現不相容崗位之間的相互制約。財務崗位職責要明確財務部門、具體崗位的權利、責任和義務,其內容既要有財務部門的職責范圍,還要有崗位分工后的主要職責、具體要求。財務工作協調是財務崗位責任制度的重要組成部分,要明確工作協調的范圍和負責人,明確工作協調的內容和要求。
(三)構建完善的內部控制和內部監(jiān)管機制
企業(yè)財務部門內部崗位設置與職責劃分工作離不開完善的內部控制制度。內部控制工作的實施必須有正確嚴謹的內部控制制度作為依據。有些企業(yè)不重視內部控制制度的制定,則導致內部控制度的實施無法可依。在建立了完善的內部監(jiān)督體制的情況下,才有利于內部控制工作的順利開展。在內部控制的構建中,企業(yè)應當根據自身的優(yōu)勢,綜合考慮有效性、整體性以及成本等因素,集思廣益聽取各個員工的意見,努力構建一套適合自身的內部控制體系。除了內部控制制度以外,企業(yè)的內部監(jiān)管機制同樣重要,內部監(jiān)管機制構建涉及的方面比較廣泛。在企業(yè)可以構建審計部門或者是會計監(jiān)督小組,同時也可以動員內部員工時刻監(jiān)督經濟業(yè)務往來。企業(yè)在完善的內部控制制度和內部監(jiān)管制度環(huán)境中,財務部門的內部崗位才能按照規(guī)則發(fā)揮職能效果,進而保障財務信息的質量。
(四)提升財務部門人員的綜合素質
企業(yè)財務部門內部崗位工作離不開合格的財務人員。為了保證企業(yè)財務部門崗位職責能夠順利履行,加強財務部門人員的素質培養(yǎng)具有非常重要的實踐意義。財務部門人員不僅僅是會計核算人員,財務部門人員還包含其他會計預算、管理會計、資金管理人員。因此,總體上,財務部門人員應當具備更高的職業(yè)素質和專業(yè)水準。隨著外部經濟環(huán)境的瞬息萬變,企業(yè)的財務部門工作對財務部門人員要求更高。首先,企業(yè)的財務部門應當是具備核算能力、管理能力和經營能力的綜合型人才,也就是財務部門人員應當具備扎實的財務專業(yè)知識以及工作技能,同時也應當了解計算機基本知識以及財務管理理論的相關內容,另外財務部門人員也應該知道組織的戰(zhàn)略目標以及市場定位并及時關注組織的經營狀況。財務部門人員只有具備綜合性的技能,才能更有利于實行財務部門工作,全方位監(jiān)督和管理經濟業(yè)務的整個過程。因此,企業(yè)不斷提高財務部門人員的職業(yè)素質是履行崗位職責的重要基礎。企業(yè)應當定期組織人員學習最新的財經政策以及會計和財務管理理論知識,及時交流學習經驗和培訓心得,監(jiān)督會計人員認真學習崗位管理制度,提高其業(yè)務工作能力,同時也要注重對財務部門人員職業(yè)道德的培養(yǎng),宣傳道德楷模事跡,形成榜樣力量,從而不斷地提升財務部門人員的職業(yè)道德素質,保障崗位設置的存在意義。
企業(yè)財務部門的指標
變現能力比率
變現能力是企業(yè)產生現金的能力。它取決于可以在近期轉變?yōu)楝F金的流動資產的多少 。
流動比率
公式:流動比率=流動資產合計 / 流動負債合計
企業(yè)設置的標準值 2
意義:體現企業(yè)的償還短期債務的能力。流動資產越多,短期債務越少,則流動比率越大,企業(yè)的短期償債能力越強。
分析提示:低于正常值,企業(yè)的短期償債風險較大。一般情況下,營業(yè)周期、流動資產中的應收賬款數額和存貨的周轉速度是影響流動比率的主要因素。
速動比率
公式 :速動比率=(流動資產合計-存貨)/ 流動負債合計
保守速動比率=0.8(貨幣資金+短期投資+應收票據+應收賬款凈額)/ 流動負債
標準值意義:比流動比率更能體現企業(yè)的償還短期債務的能力。因為流動資產中,尚包括變現速度較慢且可能已貶值的存貨,因此將流動資產扣除存貨再與流動負債對比,以衡量企業(yè)的短期償債能力。
分析提示:低于1 的速動比率通常被認為是短期償債能力偏低。影響速動比率的可信性的重要因素是應收賬款的變現能力,賬面上的應收賬款不一定都能變現,也不一定非常可靠。
變現能力分析總提示
(1)增加變現能力的因素:可以動用的銀行貸款指標;準備很快變現的長期資產;償債能力的聲譽。
(2)減弱變現能力的因素:未作記錄的或有負債;擔保責任引起的或有負債。
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1.財務管理部門的職責
2.財務管理部崗位職責
3.財務部門負責人工作責任制度
摘 要 科研經費是科研單位進行各種項目研究的物質基礎,同時也是事業(yè)發(fā)展的保證,因此必須做好科研經費的管理工作。下面本文就對農業(yè)科研單位科研經費管理中存在的問題進行分析,同時提出了相應的改善措施。
關鍵詞 農業(yè)科研單位 科研經費管理 問題分析
近年來,國家對科研項目的管理逐漸規(guī)范,狠抓科研經費管理,要求科研經費必須用在科研項目上,杜絕經費浪費。但是,受到傳統管理習慣的影響,不少科研單位對經費的管理仍不夠重視。為了保證科研經費的安全、合理、高效地使用,必須加強對科研單位的科研經費管理。下面本文就對農業(yè)科研單位科研經費管理中存在的問題進行分析,同時提出了相應的改善措施。
一、農業(yè)科研單位科研經費管理中存在的問題
(一)科研經費的內部控制制度不完善
目前,大部分農業(yè)科研單位對于專業(yè)的財務管理人員都比較缺乏,因此其在科研經費管理中只是依照財務管理制度進行。但在科研經費報銷中卻存在一定違規(guī)現象:由于農業(yè)科研項目有時不容易得到正規(guī)發(fā)票,因此一些負責人就隨意上報項目支出,套取現金;有的單位財務結算手續(xù)辦理不及時,因此對項目經費的結算工作產生了嚴重的影響,造成經費的浪費等等[1]。
(二)科研經費的預算管理制度不合理
通常在進行農業(yè)項目研究的時候,都是由課題負責人編制項目預算,但是負責人卻很少具備財務知識,因此也就導致在進行預算過程中缺乏一定的科學性和法制性。
(三)科研經費的規(guī)范化使用的宣傳不夠
在進行農業(yè)科研經費管理中,大部分單位只是在經費不合理使用之后,才對其進行一定的管理。但是事先卻很少對其規(guī)范性使用進行宣傳,因此在科研人員拿著那些不合理經費進行報銷,財務人員拒絕的時候,只會導致科研人員和財務人員之間的不和諧。
二、農業(yè)科研單位加強科研經費管理措施
(一)對科研項目進行專戶核算
對科研項目單獨建立賬目,設立專戶進行核算的做法,可以有效地健全科研單位的會計核算制度,也方便了對科研經費的專項管理。這樣,以后在新的科研項目建立后,科研管理部門立即將合同和其他有關憑證資料一起交予財務部門。財務部門在獲得這些資料后立即建立專項賬戶對科研經費的情況進行登記。并結合立項合同的要求,設置與合同內容相一致的會計明細科目,將各項收支準確、完整地記錄在科目里[2]。為了使財務部門對項目經費的管理符合會計制度的要求,科研部門要密切與財務部門配合。財務部門應將核算上所需的一些原始資料向科研部門說明,科研部門根據這些說明及時將有關人員或部門所發(fā)生的資金流轉方面的原始數據提供給財務部門,為財務部門會計核算信息的準確和完整提供保障。
(二)確??蒲许椖繉?顚S?,加強監(jiān)督管理
科研單位要對項目經費的開支審批程序予以明確,并嚴格按照單位財務審批制度的規(guī)定對項目開支進行嚴格審查。若發(fā)現實行的財務審批制度對項目經費的開支不能達到審查的目的,要及時對財務制度的漏洞進行補充修訂,不合理的地方要及時改進。要杜絕項目經費的開支完全由項目負責人一人全部負責審批的做法,按照財務管理的要求將經費的使用方和監(jiān)督方分開,并明確雙方的職責權限,提高經費支出的透明度,保證項目經費支出合理、規(guī)范、專款專用。可以在科研單位內部建立一個科研內審小組,來建立起一個科研經費的內部審批制度。小組成員可以由科研單位的領導、財務人員、審計人員和科研管理部門的人員共同兼任組成,共同對科研經費的預算、使用、調整和結余分配等各個環(huán)節(jié)的使用情況一一加以審核,在經費的使用過程中就對經費的使用進行層層把關。這種在接受政府審計之前,就先進行內部自我審計的做法,能夠有效加強科研單位的自我監(jiān)管能力。
(三)加強科研項目合同管理,為政府對項目經費的審計提供便利
政府部門的審計也是項目驗收工作中的一部分,不僅要對會計核算的規(guī)范性進行核查,還要核查科研單位在科研及財務管理水平方面的能力,綜合評估科研經費的使用效率。不同于科研單位的內部審計,政府審計是按照項目合同中事先約定的內容逐條進行審計的,所以科研單位的財務部門要對科研項目中的重要合同管理重視起來。在項目合同書簽訂以后,科研管理部門就要及時將手中的合同書提交給財務部門,財務部門按照合同書中設置的項目和約定的內容做出一致的會計核算,確保項目經費的開支情況核算清晰,能夠真實反映出項目的進展情況[3]。同時,需要注意的是農業(yè)科學研究具有特殊性,對科研經費的開支不具有可預見性,往往不能按照事先對經費預算好的情況進行,而且,農業(yè)科研項目要的時間跨度也較長。這使得農業(yè)科研單位的財務管理模式也不同于一般事業(yè)單位的財務管理模式。財務部門需要定期整理項目經費的收支情況,并制作出報表提交給項目組和科研管理部門,兩部門和財務部門一起根據合同書對費用支出的合理性進行分析。及時對其中發(fā)現的不正?,F象進行了解,并查明原因,責令整改。若經了解,發(fā)現經費支出和合同預算中的偏離現象是符合實際需要的,財務部門要及時向科研項目管理部門對預算的調整進行說明,為科研項目的順利進行提出保證[4]。
結語:科研單位對科研項目經費管理的內容明確起來,對具體的工作程序進行規(guī)范,不僅有助于調動廣大科研人員的工作積極性,還能提高經費開支的透明度,有助于提高項目經費的使用效益,這也為新時期的科技創(chuàng)新提供了有利的鋪墊。
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一、內部控制角度下地質勘查行業(yè)的財務管理現狀
(一)內部控制意識弱,財務管理狀態(tài)混亂
作為我國傳統的單位企業(yè),地質勘查行業(yè)大多遵循著我國傳統的企業(yè)管理規(guī)章制度,缺乏系統性的全新企業(yè)管理發(fā)展模式,這就使得企業(yè)缺乏內部控制的意識,對財務管理工作沒有予以足夠的重視,尤其一些企業(yè)的財務管理人員專業(yè)水平極為薄弱,使得對資金的流向控制程度較為欠缺,這就使得企業(yè)的資金無法得到充分利用,使企業(yè)的財務管理面臨著較為嚴重的風險問題。此外,一些地質勘查企業(yè)雖然有一定的財務管理制度,但是卻欠缺科學性與合理性,使得財務管理工作的執(zhí)行力度極為低下,這就導致企業(yè)出現了財務漏洞,企業(yè)的內部控制環(huán)節(jié)并沒有發(fā)揮原有的積極作用。
(二)財務管理制度有待完善
從目前情況來看,我國的地質勘查行業(yè)并沒有建立起一套完整高效的財務管理制度?,F階段,地質勘查行業(yè)的財務管理工作管理制度仍舊主要是針對資金審批與會計核算而設定的,它缺乏對財務部門的宏觀調控管理,這就造成過往的財務管理制度已經無法滿足現在地質勘查企業(yè)及單位的發(fā)展需求,為單位的資金管理埋下了安全隱患。
(三)財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高
地質勘查企業(yè)的財務部門最初并未受到企業(yè)高層的重視,使得財務部門的崗位配置較為混亂,出現一人身兼多職的亂象,這是極不符合現代企業(yè)財務管理發(fā)展趨勢的。因為這種現象往往會導致資金挪用、財務賬務混亂等較為嚴重的風險發(fā)生。與此同時,在地質勘探企業(yè),由于其自身的特殊性,使得財務部門從事會計工作的人員往往年齡偏高,他們的專業(yè)素養(yǎng)有待提高,甚至一些從業(yè)多年的會計工作人員未考取會計資格證,造成單位存在財務會計人員未持證上崗的現象出現,這也使得地質勘查企業(yè)的財務部門工作人員出現工作效率低下等狀況,進一步增加了企業(yè)實行高效財務管理的難度。
(四)缺乏有效的?務監(jiān)督機制
從內部控制角度來看,在地質勘查企業(yè)的財務管理方面目前尤為欠缺完善的財務監(jiān)督機制,這就使得企業(yè)內部的財務狀況無法得到及時有效地審計。因此,必須建立健全內部控制體系,并加以實施。再好的財務管理制度都需要相關工作人員將其落到實處才能夠真正發(fā)揮財務管理制度的效用,這就需要對財務部門建立有效的監(jiān)督機制,從而將財務部門的人員工作情況及財務狀況及時反饋到上級部門,使企業(yè)能夠對資金流向和企業(yè)的資金發(fā)展狀況都有著清晰的認識,這樣才能夠對財務部門形成有效地監(jiān)控管理。
二、基于內部控制角度改善地質勘查行業(yè)的財務管理方法
(一)加強預算管理與控制工作
為了改善內部財務管理混亂的現狀,做好內部控制工作,就必須對企業(yè)財務部門進行合理的預算管理。首先,對部門預算進行合理編制。預算編制要圍繞預算目標,緊扣重點任務,結合自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產經營實際,科學謀劃各項預算安排。主要包括了業(yè)務(經營)預算、成本費用預算、投資預算和資金預算。部門的預算通常情況下都需要提前一年進行預算的編著準備程序,只有對預算盡早編制,才能夠對部門的預算支出進行細化工作。在進行預算編制的過程中,要進一步落實董事會在預算管理中的領導和管控作用,強化預算對管理層的約束作用,保障預算目標科學合理、資源配置高效穩(wěn)??;其次,要進一步加強管控,認真貫徹落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,有效增強各部門業(yè)務協同聯動,深化業(yè)財融合,發(fā)揮全面預算對財務和業(yè)務的管控作用。
(二)完善財務管理制度,強化執(zhí)行力度
一方面,必須建立完善的會計管理制度。這是為了能夠對會計的權限進行有效的約束,使得所有會計的權利都被限制在工作所要求的范圍之內。并且,會計管理制度必須將與會計和經濟業(yè)務有關的全部財務部門的工作崗位都囊括其中,使得企業(yè)財務管理的措施能夠落到實處;另一方面,樹立內部控制意識,強化執(zhí)行力度。只有對財務部門的管理層實行考核制,使其具備正確的內部控制意識。與此同時,加強對內部的管理,包括建立健全財務內部的組織機構管理、對不相容的崗位實現崗職分離、對會計財務的工作數據進行備份整理等,從而有效控制財務混亂的現象。
(三)加強人員培訓,建立考核機制
首先,必須加強對財務部門會計人員的培訓工作。會計作為財務部門中核算資金數據、填寫財務報表等財務工作的核心人員,必須具備高水平的專業(yè)素質能力,才能夠高效處理財務工作通過會計人員繼續(xù)教育培訓,不定時舉辦會計知識競賽,鼓勵會計人員參加職稱考試,以提高會計人員的業(yè)務知識;其次,建立考核機制。對財務工作人員實行獎懲制,只有讓財務部門的人員具有責任緊迫感,才能夠進一步調動他們的工作積極性;最后,借助先進的科技與計算機軟件的應用,實行會計電算化,提高財務人員的管理水平,提升財務管理的工作效率。
(四)健全內部審計,發(fā)揮監(jiān)督作用
為了有效防止財務部門出現數據錯誤、資產流失、資金挪用等財務管理漏洞,因此,必須對地質勘查企業(yè)的內部審計進行功能強化的建立健全措施,只有不斷完善內部審計的職能,使其工作發(fā)揮到監(jiān)督與審計的真正效用,才能對整個財務管理工作形成完整的循環(huán)反饋機制,彌補地質勘查企業(yè)財務管理的安全隱患。
一、高??蒲薪涃M管理的現狀與問題
(一)科研經費管理制度不規(guī)范 為加強科研經費管理,盡管教育部與財政部制定了《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》(教財〔2005〕11號),教育部與財政部在《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》(教財〔2007〕1號)中也明確要求加強科研經費管理,提高科研經費使用效益,對高校科研經費的管理和使用作出了原則規(guī)定。但是從實際情況看,一些高校尚未根據科研事業(yè)發(fā)展實際制定適應本?,F狀的科研項目經費管理辦法,造成財會人員在經費管理中沒有健全的制度可以參照,使科研經費管理工作不統一、不連續(xù)。一些項目負責人錯誤認為科研經費是自己的私人經費,財會人員審核與領導審批時也相對較為寬松,導致科研經費管理不規(guī)范。
(二)科研經費預算不科學 盡管科研項目結題時,很多項目下達單位制作的結題報告中確實有經費使用情況欄目,并委托項目實施單位的財務部門負責人簽字及加蓋財務公章,但是從以往來看,由于本校管理及上級監(jiān)控不嚴,財務部門審核流于形式,因此,一般情況下,財務部門負責人都會簽字,財務部門具體承辦人員也會不假思索地加蓋財務公章。同時,由于絕大多數項目負責人在填寫項目申請書中的經費預算時,自己不懂也不咨詢有關財務知識和科研成本,加之上級審核時只重視科研項目的可行與否,導致項目負責人、科研部門負責人、財務部門負責人、學校領導等都在項目申請書上簽字蓋章,項目下達單位最后也批準立項,但無一個環(huán)節(jié)真正重視科研經費預算的編制。項目負責人粗略的將科研經費總額分攤到幾個成本項目中,導致預算精確性較低,沒有達到科研經費預算的真正效果。
(三)科研經費使用不合理 由于缺乏科研經費開支范圍限制,直接導致科研經費使用的不合理問題。山東省2006年度審計報告披露:一些單位科研經費中直接用于課題研究的開支僅四成,其他的都被作為管理費用、人員經費、招待費,甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。山東省自然科學基金安排的一個項目到審計時開支的經費中,實驗材料費僅占5.6%,而招待費、管理費、勞務費、辦公用品、電話費等開支竟占到94.4%。山東大學兩個科研項目分別有14筆和9筆開支是以“計算機耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報銷。
(四)科研部門與財務部門關聯不夠 科研經費是特殊的專項資金,需要科研部門與財務部門通力合作。但在實際工作中,科研部門一般只重視每年爭取到了多少項目及其級別上有無突破、到位經費的多少、增幅以及成果的鑒定,不跟蹤、評價經費的使用情況,將經費管理的責任全部推給財務部門。而財務部門只注重經費的收支核算,未及時向科研部門反饋經費開支中存在的問題,從而導致科研經費的項目管理與會計核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合。
(五)科研成本核算不嚴 為加強科研經費管理,國家有關部門,確定了科研經費支出范圍。允許將設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、資料費、數據采集費、印刷費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其它支出等計入科研成本。但在高校成本核算實際上是核算科研項目的直接費用是否用完。主要原因:一是對一些間接費用,由于教學與科研密不可分,造成了科研成本的多重性與難分性,如水電、科研場所、圖書資料、房屋、人員工資、獎金等并未納入科研成本。二是國科發(fā)財字[2005]462號《關于嚴肅財經紀律 規(guī)范國家科技計劃課題經費使用和加強監(jiān)管的通知》規(guī)定:“嚴禁從課題經費提成用于人員獎勵支出”。一些單位為鼓勵科研人員爭取課題經費,自行制定內部政策,從獲得的課題經費中提成用作科研人員獎勵支出。按規(guī)定,人員費應按照研究人員的工作量和國家相關標準在課題預算人員費科目中據實列支。人員費必須嚴格按照批復的預算執(zhí)行,嚴禁任何單位和個人以任何形式擠占挪用課題經費用于人員獎勵等超出預算范圍的支出。
(六)科研經費資產流失嚴重科研經費資產流失主要表現在:一是科研經費形成的固定資產流失。一些科研人員與不法商店勾結,將科研經費購買的電腦等固定資產故意開成電腦耗材等。二是科研經費形成的固定資產私“有”化。一些科研人員在使用科研經費購買設備時,盡管按照學校固定資產管理規(guī)定進行采購和入賬,但是在項目結題后,該設備卻一直歸科研人員使用。三是科研人員無償使用學校設備,造成學校資產流失。
(七)科研成果價值管理難 相對于科研經費形成的固定資產而言,對科研經費形成的無形資產的管理更加薄弱,主要是高校財務制度中沒有無形資產管理的內容。學校科研部門雖然對專利權、版權、軟件等進行登記,但是并沒有制訂出具體價值管理。
(八)經費結余資金管理不完善 據2004年審計署對教育部等中央部屬18所高校2003年度財務收支情況審計,至2003年末13所高校有1.73萬個項目已結題卻未按規(guī)定結賬,結存資金3.69億元還滯留在已結題項目上。
(九)科研經費監(jiān)督不力 “熱規(guī)定,冷監(jiān)控”是高??蒲薪涃M管理的一大特點。在報銷過程中,財務部門對各項經費支出的合理性和科學性監(jiān)督力度不夠;科研部門依賴財務部門最后審核;審計部門在國家未制定科研審計管理辦法,學校也未要求審計部門加強對科研經費審計的情況下,審計部門無法發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用。
二、高??蒲薪涃M精細化管理的加強措施
(一)建立健全科研經費管理制度 科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作,要管理好科研經費,就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題,根據國家有關規(guī)定,結合學校實際情況,制定出科學、有效的科研經費管理制度。一是基本制度。對縱向科研經費,要根據教育部與財政部《關于進一步加強高??蒲薪涃M管理的若干意見》(教財〔2005〕11號)、教育部與財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》(教財〔2007〕1號)、《關于嚴肅財經紀律 規(guī)范國家科技計劃課題經費使用和加強監(jiān)管的通知》(國科發(fā)財字[2005]462號)等的規(guī)定,注重和突出政策性,制定《縱向科研經費使用范圍和費用開支標準》,規(guī)范縱向科研經費的使用。對橫向科研經費要立足推動市場競爭的需要,在合理合規(guī)合法的前提下,強調靈活性,制定《橫向科研經費使用范圍和費用開支標準》,明確橫向科研經費的使用。對校內科研經費,要制訂更加嚴格的科研經費使用范圍和費用開支標準。二是制定《科研經費支出管理定》,根據科研項目相關資料,如支出審批手續(xù)、目書中的預算科目與金額、合作單位名稱、合法有效的票據等,支付科研經費。三是制定《科研經費結賬管理辦法》,國科發(fā)財字[2005]462號第六條禁令明確規(guī)定:“嚴禁課題結賬后不及時進行財務結算,長期掛賬報銷”。高校應制定科研經費結賬管理辦法,明確科研課題結賬時間和結余經費的用途,項目負責人應嚴格執(zhí)行科研合同,按規(guī)定及時結題。四是制定科研經費資助制度??蒲薪涃M資助應體現“平等競爭”、“擇優(yōu)錄取”的理念,資助的方向更多的放在資助學科和申請人的優(yōu)勢上,選擇優(yōu)等的申請者給予資助。五是制定《科研經費審計管理定》,對每個科研項目的科研經費都要進行審計。審計部門要事前參與科研項目經費的預算編制、對重大科研項目和大額科研經費的支出要事中進行會審,事后則要對所有科研項目的科研經費進行審計分析并作出結論。
(二)明確科研項目支出范圍 對來源不同的科研經費應當分類管理,確定不同的支出范圍。如校級(包括無經費資助的縱向科研項目和橫向科研項目)科研項目的支出范圍可以明確為:差旅費、通訊費、上網費、郵寄費、查詢費、調研費、會務費、論證費、測試費、印刷費、復印費、紙張文具費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費、實驗材料費等,嚴格禁止發(fā)放勞務費、獎金及招待費??v向有支持經費的科研項目的支出范圍是在校級科研項目的支出范圍的基礎上,再適當開支如下費用:會務費、鑒定費、儀器設備費、培訓費、設計制作費及一定比例的勞務費、招待費、出租車費等,但必須認真審核科研儀器設備購置的必要性和真實性。對橫向科研項目的支出范圍,在原則上包括校級科研項目和縱向有支持經費的科研項目的所有支出項目的同時,還可以明確將科研與生產過程中消耗的直接材料費、直接人工費、儀器設備費、房屋折舊或使用費、專業(yè)圖書資料費、水電費費、實驗材料費、科研人員費等包括在內。
(三)確定經費的支出比例 項目管理費、人員經費、業(yè)務費等無疑是科研經費的一部分,但必須確定一個合理的支出水平。對項目管理費可按照項目管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學校安排使用;沒有規(guī)定的由學校予以規(guī)范,根據財務制度允許的分攤方法分攤計入課題成本,在項目預算范圍內列支。項目管理費提取比例最高不超過項目經費總額的10%,并應當納入學校預算統籌使用。對于人員經費、招待費、出租車費、禮品等,要有科學、合理、有效的制約機制,保證科研經費的支出比例合理,將有限的經費真正用到項目過程中去。
(四)完善預算管理 首先,要集中核算。高校取得的各類科研經費均是學校收入,必須全額納入學校綜合預算編制中,由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、??顚S谩F浯?,科研預算管理必須強調預算的合理性、準確性、科學性,既要反對漫天要價,也要反對低報預算,以提高申報成功率的砝碼。重點是確定科學的預算定額和支出標準,細化編制內容,按用途分逐一在預算中列示??紤]到項目經費預算的專業(yè)性,學??蒲胁块T、財務部門或審計部門應當提供項目預算服務??蒲胁块T要細化科研經費的使用范圍,財務部門必須在經費使用前明確各類費用的支出標準。
(五)規(guī)范資產管理 國家和各省市有關科研經費管理辦法中都明確規(guī)定:科研經費購置的資產屬于國有資產,其使用權和經營權歸項目依托單位,必須納入項目依托單位的固定資產賬戶進行核算與管理。因此,除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外,凡是運用科研經費購置的固定資產,與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產,必須納入學校資產統一管理。項目負責人必須配合財務部門、設備管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作,特別是在項目結題時, 應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。另外針對高??蒲薪涃M按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀,可實行高?,F有儀器設備有償使用的辦法,發(fā)揮本單位已有儀器設備的使用效率,也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。對科研成果的推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規(guī)定》等相關法規(guī)執(zhí)行。
(六)加強部門配合 科研部門在主管項目的同時協助配合財務部門做好經費的管理工作;財務部門負責科研經費的管理和會計核算,指導科研人員編制項目經費預算及結題決算,并且在項目經費的使用過程中指導科研人員按照有關財經法規(guī)合理使用經費;項目負責人應自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查,按有關規(guī)定及時辦理科研項目結題及結賬手續(xù),并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應明確權責、積極配合,建立健全科研經費管理責任制。
(七)加強全方位監(jiān)管 建立由財務部門、科研部門為主管,資產管理部門、審計和監(jiān)察部門參與的科研經費監(jiān)管信息系統。由科研部門將科研課題名稱、下達經費單位、研究期限及經費預算方案等信息錄到課題負責人名下;財務部門負責將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細錄到每個課題中;課題負責人通過密碼可在網絡上查看自己的科研經費使用情況及結余情況。實現數據共享,達到管理環(huán)節(jié)的相互協調、相互依托、相互滲透,有效提高科研經費管理監(jiān)督的水平。
(八)加大法規(guī)宣傳力度 學校各部門應通過各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財務管理規(guī)定,使廣大科研人員充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義,做到自覺遵守財務制度,使科研人員合理、合法使用科研經費。
但是McGarvie和其他許多財務或商業(yè)人士也都承認,的確有幾個較為共性的標準可以用于衡量財務部門的工作效率(本文的“財務部門”指所有由CFO掌管的那些領域)。
以下所列的幾個典型的危險區(qū)域,是每一個公司財務部門都要非常小心的地方,也可作為評價財務部門工作效力的基本考量指標。
1.拖延工期
“一個好的財務人員應該能夠在一個季度快結束的10天時間里完成一個財務報告”,位于加里福尼亞的CrossroadsLLC公司的MilesStover說,而他又補充道,“7天的時間足夠完成一個可以用以內部交流的基本報告。”
Stover曾經做過超大規(guī)模的擁有幾百億資產的大集團的CFO,也做過年收入不超過5000萬美金的小公司的CFO,不論是什么類型的公司,他都認為,越快越好。
DavePeralta是密歇根一家軟件供應商的CFO,雖然他不是非常認可這樣嚴格的標準,但是,他也同意“花時間越長,部門的效率就會越低”,財務官們必須規(guī)定一個日期,然后推動整個部門去遵守它,否則,整個工期肯定會拖延。
除了效率,還要考慮到不要給員工太大的壓力,這就需要一些技巧,將最后期限定在一個恰當的地方,讓員工有喘息的機會。
當然,有時候雖然有合適的政策和程序,但卻經常被部門外的員工所忽略,“這就需要CFO做出努力,讓一切回到正軌”,Peralta說。
當最后完成的日期整整慢了一個季度時,那就不再是程序的問題了?!叭绻@不僅僅是程序的問題”,喬治亞州J.Mack商學院金融學教授JamesOwers說,“工作遲緩就意味著很多更嚴重的問題。”
2.龐大的審計開支
局內人與局外人對于龐大的審計費用是否給財務部門帶來很大的麻煩有不同的觀點,Logitech的CFOKrisOnken說:“日益增加的審計費用說明一個公司的運營正在變得日益復雜”,她說,“但對于公司的前任老板,所看到的只是在公司度過成長期的時候審計費用飛漲了25%?!?/p>
芝加哥Parson顧問公司的總裁DanielWeinfurter認為,高昂的費用,包括那些非審計費用,會損壞財務部門的表現,并且還會需要一些不正常的補救費用。Weinfurter位于芝加哥的公司就是專門為公司指出財務問題的一個公司,他警告那些管理者們說,應該預先想到一些意外狀況的發(fā)生,并提前做好這方面的預算。
“以1小時500美元的價格雇傭一個注冊會計師來找出賬目中的錯誤,那簡直就是在燒錢?!盡ilesStover補充說,“會計錯誤就應該有內部的財務人員自己去發(fā)現,而他們1小時只要付60美元?!保ê芏喙景l(fā)現的另一真理就是,外部審計只要請那些“二流的審計公司”來做就可以了。)
3.很長的回款期
所謂的回款期(DSO)就是指一個公司從客戶拿到貨款所花費的時間。
DanielWeinfurter說,DSO的增加源于工作的拖延,例如,追款電話可能是在已經逾期30天以后才打??蛻舻母犊顣r間調整可能會引起回款延期長,并使得后期的相關預測喪失意義。
雖然CFO們會見怪不怪地說這樣的調整很正常,但是,當這種調整使回款變得遙遙無期之后,問題就來了,這一點所有人都不會有異議。與生產流水線上的質量控制相比,財務部門的錯誤控制其實更加普遍,也更容易改進。
4.多重支付
如果人家向你發(fā)一次貨,你卻向人家付了兩次款,那么,你們公司的信用肯定是星級的,供應商也肯定喜歡與你們打交道。但是很不幸,你們的現金流要出問題了。KrisOnken記得,當她剛到前一個公司的時候,有三家供應商告訴過她,他們重復支付,“我可以想象,除此之外還有多少次重復支付我們根本就不知道”,她很難過地說道。
通常不應該譴責你的會計支付系統,很多標準的會計支付軟件都有一種保護措施,那就是每張支票都要有相應的發(fā)票與之對應。即使是100美元以下的交易,也是如此。
“雙重支付,或者支付滯緩都是由于操作的原因”,DavePeralta這樣認為,“某種程度上,財務部門必須依賴于操作部門的勤奮和嚴謹?!盤arson顧問公司的實施總監(jiān)BillHurley說,精密的采購系統又給支付程序增加了一層復雜性,這些交易系統可以將從供貨商那里收集來的信息標準化,但是如果一個財務人員在使用復雜的軟件過程中很容易出錯,那么僅為解決軟件使用問題,可能都要花費幾天的時間。
5.收入重計
根據美國會計總署(GAO)的統計,在過去的5年時間里有10%的公司利用會計漏洞對收入重復計算。據GAO估計,到今年年底大約有250家公司重復計算,比1992年增加了92家公司。
“其實很多重復計算,并不是有意欺騙,只是由于一般的會計錯誤或者疏忽?!盤arson公司的Weinfurter認為,2/3的重復計算都與收入的過高估計有關?!爸貜陀嬎阃ǔ2粫挂粋€公司破產”,Logitech的Onken補充道,“但是它始終是一個問題”。收入重復計算是對CFO職務的一個很大的威脅。
很多可以導致重復計算的錯誤包括內部審計和修正,如果忽視了,Owers教授認為,“那就表明會計和財務部門在會計判斷上有很大的問題。”
6.人工簿記
約翰只花了80美元來購買打包的財務軟件,其咖啡館的會計賬簿就完全實現自動化了,他從此擺脫了手工操作的麻煩,而且他的會計告訴他說這個東西還能夠支持他的財務控制。
但是,對大一些的公司來說,讓財務部門擺脫手工簿記和電子數據表被認為是不太可能的。
Parson公司的Hurley說,他99%的客戶(很多都是財富500強的公司)仍然使用數據表格和不同的財務系統,“只有50家擺脫了對電子表格的依賴,只有這些公司有能力將分散的系統與中間件聯系起來,使雇員們擺脫電子表格?!?/p>
如果僅僅是做預算或預測,使用電子表格還算得上方便,但是,如果你面臨的任務是財務控制、變異分析等工作任務,使用單機的電子表格而非相互聯結的財務系統就會顯得力不從心,這就必然造成錯誤幾率的增大,而且,把電子表格作為主要工具就意味著公司財務的歷史數據難以被運用。
7.缺乏透明度
會計是一門很直白的科學,Peralta認為,透明度對于內部和外部財務報告來講都是毋庸質疑的。
從內部的觀點來看,財務部門必須以及時和富有邏輯的回答來應對各種各樣的問題,如果呈送報告的機制過于混亂,或者應該上交定期報告的系統總是拿不出準確和完整的信息,那對于這種缺乏效率的工作就要紅牌警告。
當不實的財務報告顯示出財務部門缺乏效率的時候,也同樣會給依靠財務數據的其他商務部門帶來麻煩。如果運營部門拿不到能夠支持他們管理和規(guī)劃的信息,他們將很難保持安靜。
對于外部報告,Owers給出了非常直接的建議:滿足公開的要求,并且要迅速反應。他表揚了寬帶服務和產品供應商ScientificAtlantic,因為他們的管理層對由于AdelphiaCommunications的破產給公司帶來的財務影響迅速進行了披露,AdelphiaCommunications是他們20多年的老客戶。
8.可疑的結構
首先,最可疑的是:你的內部審計團隊向CFO匯報工作。很多CFO都堅持認為,這種匯報方式是嚴重的管理弊病。
其次就是公司里的出納和會計都要負責匯報現金數額――而所匯報數字卻不相同。這種情況的結果是,MichaelFeder說,“當他們單獨面對CEO或CFO時會相互攻擊對方?!北M管讓他們產生適度競爭不無好處,但畢竟清晰界定各自職責才是最重要的。
結構中的另一個問題是責任分工的制約機制不夠充分。財務官們認為,對于多數小公司來說,將支付、接受和銀行核對人員全部分開不太現實,很多公司也的確是一人兼任。但是,對于員工超過100人的公司來說,這種分工就是必須的。
9.銷售人員太舒適
Logitech公司的會計師讓銷售人員們感到很恐怖?!氨M管CFO通常不是公司老板”,Logitech公司CFOOnken認為,“但財務部門有責任來培訓銷售人員什么時候該有利潤?!?/p>
銷售人員應該知道不同合同之間微小的差異,其他供應鏈上的工人們也至少應該熟悉合同。比如,Logitech有一個協議中是這樣寫的:公司把貨物船運到客戶的倉庫中,但是代表貨品所有權的單據直到客戶從倉庫提貨時才移交,在這種情況下,利潤要一直到那時候才能算。
很多CFO都說,在一個優(yōu)秀的組織中,市場和銷售部門在打單時應該富有進攻性,當然,財務部門在這個過程中應該給予幫助。但是,在幫忙的過程中,也可能就會給銷售帶來一些麻煩,這需要雙方協調。
10.員工跳槽
流程沒有精確定義、方法搖擺不定、目標期限來化、人手不足、工作條件落后……所有這些都有可能導致員工流失。
有些CFO認為,一些低檔次的財會處理系統是在財務部們引起不滿的主要原因,會計們憎恨要手工從系統中摘取數據,他們認為這應該由機器自動來完成。
關鍵詞:企業(yè);資金管理;問題
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-0-01
隨著社會主義市場經濟的建立和健全,資金管理顯得越來越重要,在企業(yè)的財務活動中,資金始終是一項值得高度重視的、高流動性的資產,因此資金管理是企業(yè)財務管理的核心內容。如何加強資金管理,提高資金使用效益是每個企業(yè)所面臨的重要課題。因而企業(yè)要在市場經濟中站穩(wěn)腳跟,只有抓住資金管理這個中心,深入研究聚財、生財和用財之道,采取行之有效的管理和控制措施,疏通資金流轉環(huán)節(jié),提高企業(yè)經濟效益。
一、企業(yè)資金管理中存在的問題
資金是一個企業(yè)生存發(fā)展的必備元素,無論在企業(yè)投資、生產、采購、銷售、分配利潤等各個階段,都涉及資金的流動。如何對企業(yè)資金進行有效管理,使其在保證企業(yè)生產經營正常運轉的同時,提高資金使用效率,是我國企業(yè)所面臨的棘手問題。以下分析我國企業(yè)資金管理中存在的主要問題:
1.資金管理意識淡薄,無法適應現代企業(yè)精細化管理要求。目前,我國部分企業(yè)仍存在著“唯利潤為企業(yè)目標”的舊理念,將企業(yè)一切生產經營活動以產品銷售利潤作為衡量考核的最終依據。由于企業(yè)領導對資金管理重視不夠,雖然企業(yè)制定了科學、健全的財務管理制度,但各部門在協調、溝通、配合財務部門執(zhí)行資金管理制度中存在著積極性不高、不作為等消極心態(tài)。在市場經濟深入發(fā)展的今天,企業(yè)對產品種類的調整、銷售市場的調研都需要極大規(guī)模的資金信息量,尤其是對關于企業(yè)產品采購、生產銷售等過程資金流量信息的需求。由于企業(yè)對資金管理的漠視,企業(yè)無法準確掌握原材料和產成品的資金占用量、債務籌資的資本規(guī)模、擴大再生產資金保障能力等資金信息,不能適應目前我國現代企業(yè)制度對于資金精細化管理的要求。
2.各部門溝通不暢,無法為企業(yè)進行資金管理提供可靠信息。由于企業(yè)追求自身利益的目標及領導對資金管理缺少關注,導致各部門、員工未能向財務部門及時提供資金管理所需要的信息資料,甚至以虛假資金信息數據應付財務部門。資金管理信息的匱乏及不真實性,最終導致財務部門編制的各種財務報表缺少可靠性,無法為企業(yè)進行資金管理、經營決策提供第一手資料,更無法使外部報表使用者及股東真實地了解企業(yè)的生產經營情況。
3.企業(yè)內部監(jiān)督機制不健全,未能督促企業(yè)資金管理活動的安全、有效運行。目前,在我國大多數企業(yè)中都設立了內部審計部門,但由于內部審計部門自身的隸屬關系及內審人員的專業(yè)素質等因素,使企業(yè)內部監(jiān)督機構無法發(fā)揮其對企業(yè)資金管理應有的作用。一是內部審計機構缺少獨立性。部分企業(yè)中的內部審計機構由財務經理或總經理領導,出于對企業(yè)領導的壓力,在進行內部資金管理監(jiān)督審計過程中,無法真實、公平地反映資金管理實際運行中存在的問題,更無法為企業(yè)日后對資金管理流程進行改進提供反饋信息。二是企業(yè)內部審計人員素質偏低,不能做到主動學習相關財務知識,無法準確發(fā)現企業(yè)資金管理中存在的不足。個別內審人員存在“做老好人兒”的思想,不愿在檢查過程中得罪同事甚至領導,內審報告無法真實反映企業(yè)資金管理全貌。
二、提高企業(yè)資金管理水平的若干建議
1.增強領導對企業(yè)資金管理的重視程度,爭取各部門及員工的積極支持配合。企業(yè)領導要樹立正確的資金管理意識,提高財務部門在財務管理中的地位,促使企業(yè)各部門與財務部門取得溝通、協調,積極為財務部門制定資金預算、現金流量表、資金控制分析提供及時、可靠的數據信息,保證企業(yè)資金管理流程的順利進行。定期對企業(yè)資金管理人員進行業(yè)務培訓,提高企業(yè)管理人員的整體素質,為保證企業(yè)資金管理工作順利開展提供有力保障。
2.加強資金內部控制制度,優(yōu)化資金結構,變事后結算為事前和始終控制。對資金事前控制,主要是進行預測、規(guī)劃,編制出比較科學的資金需求量,在此基礎上,結合企業(yè)現有資金存量,來合理籌集和使用生產經營資金。事中加強資金控制,主要是對資金在使用環(huán)節(jié)上進行有效的事中監(jiān)督,防止盲目和無效使用資金。如何優(yōu)化企業(yè)內部流動資金結構,企業(yè)應針對自己生產經營的現狀,充分考慮市場需求的變化,“以銷定產”來合理組織安排生產,從而提高資金運營效率,使企業(yè)達到最佳的經濟效益。
3.保持內部審計部門獨立性,加強對企業(yè)資金管理的監(jiān)管力度。一是將內部審計部門交由董事會、監(jiān)事會統一領導,從財務部門獨立出來,為其進行獨立審計提供資金保障,并引進財務管理專業(yè)技術人員,提高內審人員的整體素質。二是強調對企業(yè)資金管理的事前監(jiān)督功能,加強對企業(yè)制定的內部資金管理規(guī)程、投資決策報告、現金流量情況的監(jiān)督,從資金使用的源頭避免浪費。三是將監(jiān)督結果與考核評價掛鉤。對違反企業(yè)資金管理制度的部門及員工進行通報批評,對在遵守企業(yè)管理制度中表現突出的部門及員工要給予一定的獎勵,調動各部門及員工參與企業(yè)資金管理活動的積極性。
4.適當采用電子信息系統進行資金管理,對企業(yè)資金實施集中統一核算。一是企業(yè)可通過在企業(yè)總部成立資金結算中心等類似機構:對企業(yè)及所屬單位投資項目進行統一評估;對企業(yè)采購活動進行招標;對籌資活動進行統籌安排,并與銀行簽訂整體貸款合同。資金結算中心在對企業(yè)及所屬單位投資、采購、籌資進行統一評估后,再將資金直接撥付到供貨方、被投資單位、用款單位,以避免資金的浪費、貪污。結算中心可按照年初制定的預計現金流量表及各所屬單位實際資金流量情況,適時在各所屬單位之間調劑資金使用,在降低企業(yè)資金成本的同時,提高企業(yè)資金的使用效率。二是適當采用EPR、用友等電子財務軟件,將財務核算與企業(yè)采購、生產、銷售、倉儲活動有機地結合。通過電子軟件真實反映企業(yè)生產經營過程中資金流向,為單位領導及內審部門對資金安全完整、有效使用進行監(jiān)督提供保障,為企業(yè)財務部門進行資金預算編制提供可靠的數據信息,保證企業(yè)資金管理過程的順利進行。
參考文獻:
[1]孫靜.加強企業(yè)資金管理的有效措施探討.華章,2012(10).
1.缺乏科學合理的科研經費管理辦法。目前,高校并沒有統一的科研項目經費會計制度和財務管理制度,對科研項目經費的核算和管理基本上是參照教育事業(yè)經費會計核算和財務管理的辦法進行。大部分高校也沒有制定相應具體有效的科研項目經費財務管理制度,或者管理制度不完善,若完全按教育事業(yè)費財務管理顯然與科研經費的特點不相適應,科研經費大部分是項目經費,且有不同的來源、用途。高??蒲薪涃M財務管理由于缺少具體的制度依據,導致科研經費的管理過于寬松,科研經費完全由課題小組或者項目負責人個人支配。只要屬于科研經費開支,什么都可以報,或者稍加變通就可以報,財務部門大都只起到一個簡單的核銷作用,在財務管理上缺少必要的內部監(jiān)督。另外,由于科研活動消耗的房屋使用費、水電暖費等間接費用在我國沒有可參照的標準指標,高校對其耗用的資源未進行單獨計量,造成科研經費核算的不真實。
2.科研項目經費預算與執(zhí)行不一致??蒲许椖拷涃M預算一般是項目負責人編制的,而且在編制時項目負責人考慮的重點是盡可能多地爭取經費,根本沒考慮實際執(zhí)行的需要。對于科研項目經費預算,高校財務部門和科技管理部門通常不會參與和審核,而科研項目的上級主管部門要求學校財務部門按項目經費預算內容控制開支范圍,這就導致科研項目經費執(zhí)行難度較大,科研項目經費的實際支出與預算脫節(jié)的情況經常發(fā)生。
3.固定資產重復購置且流失現象較為普遍??蒲薪涃M開支項目范圍是實行項目主持人負責制,各科研項目添置設備大都由課題經費支付,使用也歸課題組使用,項目負責人之間缺少必要的溝通和協作,這樣就導致有些設備重復購置,造成課題經費的浪費。而且目前各高校普遍存在著只見報銷圖書資料,國有資產管理部門登記,財務部門將其核算為固定資產,而圖書館或資料室資料無增;儀器設備、專用設備賬上有增,而無專人管理的現象時有發(fā)生。財務、科研、國有資產管理部門對這部分固定資產雖然也進行了驗收、登記、入賬,但實際上是由課題組成員自己驗收,國有資產管理部門對這部分資產從未進行盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續(xù)管理,而科研部門在對課題進行結題時,也未通知有關部門做好固定資產清理工作,造成國有資產流失。
4.財務部門與科研管理部門配合不力??蒲泄芾聿块T通常只注重多爭項目,多爭經費,多出成果,科研項目立項后,科研管理部門不負責和不審核經費使用的合理性、合規(guī)性和有效性,對各課題項目經費的使用情況不清楚。科研管理部門和財務部門缺少溝通和協作,而財務部門,不熟悉科研工作,不了解科研進展情況,只是對經費收支進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經費管理脫節(jié),造成項目結余經費長期掛賬等情況,以致財務部門無法進行科研項目經費績效分析。
二、加強高??蒲许椖拷涃M管理的建議
1.建立科學合理有效的科研經費管理制度。完善科研經費管理制度要從兩個方面進行,一方面完善國家層面的管理制度,從國家層面上看,建立統一的高??蒲薪涃M會計制度和財務制度,合理確定無形資產確認及核算標準、高??蒲泄芾斫涃M結余計提標準等等,為高校制定具體有效的科研經費管理辦法提供有力依據;另一方面完善高校層面的管理制度,從高校層面上看,各高校要加強科研項目管理部門與財務部門的溝通與交流,及時研究科研項目管理中發(fā)現的問題,并要根據國家有關規(guī)定,結合學校實際情況,不斷完善校內科研經費管理機制。比如:使用科研項目經費控制本,每建立一項課題,用一個內部控制本,各項目之間不得混用。
2.完善科研經費的日常報銷核算。一方面,項目經費到達財務部門后,由項目組向財務部門報用款計劃,財務會計核算人員嚴格依據項目用款計劃審核報銷票據。另一方面,必須遵循校內內部審核、審批制度,原始憑證報銷必須有經辦人、驗收人和項目負責人簽字后才能報銷,必須嚴格票據審查,對禮品、旅游支出堅決不予報銷,嚴禁從科研經費中提成用于科研人員獎勵支出;對實驗設備的購買要進行監(jiān)督,符合政府采購標準的必須實行政府采購,購買的設備要及時辦理驗收入庫手續(xù);對于報銷中最混亂的生活類發(fā)票,如辦公費、耗材、交通費、接待費等,為了杜絕違規(guī),應該嚴格控制對這類發(fā)票的報銷,對沒有特別理由和審批手續(xù)的不予報銷;對于勞務費支出要有一定的限度,并應開具稅務部門的正規(guī)勞務費發(fā)票并附領款人身份證復印件,嚴防人為變相套取現金行為;對于經費的簽字除了要項目負責人簽字外,還要主管部門負責人、科研管理部門領導以及財務部門領導簽字。
3.加強科研項目中固定資產和無形資產管理。國家和省有關科研經費管理辦法中都明確規(guī)定:科研經費購置的資產屬于國有資產,其使用權和經營權歸項目依托單位,必須納入項目依托單位的固定資產賬戶進行核算與管理,不能當作項目組或項目負責人的私有財產。特別是對因為科研經費形成的移動性比較大的資產,如電子設備和圖書等,要嚴格按照固定資產進行登記、核算、立賬和建卡,科研管理部門應組織財務部門和資產管理部門進行定期及不定期抽查檢驗。在科研人員變動或課題結題之后,科研管理部門要及時進行資產清理,辦理資產變更登記手續(xù),須由學校統一保管和調配使用,不得再滯留在科研人員的手中。固定資產報廢處置時應按《固定資產處置管理暫行規(guī)定》中規(guī)定的審批權限報批,經批準后才能處置。建議高??梢越M建公共實驗室,提高科研儀器設備利用率,不僅節(jié)約科研經費,而且還可以使部分經費少的小項目享用先進儀器、設備。對形成的專利技術等無形資產,高校的科研管理部門要配合財務部門和資產管理部門進行登記、核算、立賬和建卡,及時提供鑒定證明和認證資料,將其納入高??蒲薪涃M財務管理體系,完善無形資產的核算,促進國有資產的保值和增值。
4.加強財務部門與科研管理部門之間協調與溝通。首先,財務人員可根據科研人員申報科研項目的支出情況,對項目進行可行性分析,給高??蒲许椖康墓芾頉Q策者提供可靠的財務信息。其次,項目進行到一定階段時,財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析,將有關財務信息及時反饋給科研管理部門和科研項目負責人,使他們能夠及時調整支出方向,保證科研資金的有效使用。最后,當項目完成或結題后,科研管理部門要及時通知財務部門,財務部門要通知項目負責人及時辦理財務結算手續(xù),并按規(guī)定處理結余經費,避免長期掛賬,對無正當理由逾期不辦結賬手續(xù)的科研項目,財務部門有權按照校內財務管理辦法予以結賬。
這里的資金監(jiān)管包括兩方面的工作,即在生產領域中的資金監(jiān)管和在銷售領域中的資金監(jiān)管。以下,將分析這兩個領域存在的挑戰(zhàn)。
1、生產領域的挑戰(zhàn)。首先需要指出,乳制品企業(yè)生產領域是成本控制的重要環(huán)節(jié),而成本控制的關鍵在于提高原材料的使用率。實踐表明,使用率的提高仍然取決于一線操作人員的工作來保證。但在班組作業(yè)模式下難以評價個體在成本控制上的努力程度,這就可能使生產經費出現虛高的現象。
2、銷售領域的挑戰(zhàn)。銷售領域存在的挑戰(zhàn),在于對資金回籠監(jiān)管的缺位。資金回籠構成了企業(yè)獲取利潤的前提,而在買方延緩貨款支付的情況下,將直接導致企業(yè)資金周轉出現風險,并影響到企業(yè)下一階段生產的資金分配工作。
分析基礎上的應對原則
由以上對挑戰(zhàn)的分析可知,影響財務風險規(guī)避效果的因素包括客觀和主觀兩個方面。其中,因信息不對稱而形成的挑戰(zhàn),則是困擾企業(yè)財務管理的難點問題。為此,以下將就應對這一難點進行原則討論。
(一)強化部門聯動原則
乳制品企業(yè)面臨的是買方市場,這就要求企業(yè)在生產經營中應圍繞著市場需求來進行。為此,作為第一步的原材料采購,也應在數量和種類上滿足生產經營的需要。將這一需要轉換到價值層面,便是應履行財務部門與其它業(yè)務部門之間的聯動原則。通過這種原則,來減少信息不對稱所帶來的資金損失。
(二)強化財務審計原則
就審計的內在功能來看,其不僅在于對企業(yè)財務管理活動進行監(jiān)察,還在于從企業(yè)經營整體上把握資金循環(huán)的可靠性。因此,針對會計原始憑證背后經濟事件存在的財務管理風險問題,則可以通過強化審計工作來建立起外部壓力,約束當事人的行為。
(三)強化成本控制原則
企業(yè)財務管理與成本控制之間是同一事件的不同方面,即財務管理的對象是價值層面的資本(資金);而成本控制的對象則是實體層面的資本(資產)。因此,需要在生產領域強化成本控制,來提高資金使用的效益性。這樣一來,便從企業(yè)整體上實現了財務管理的經濟目標。
原則引導下的應對策略構建
根據以上所述并在原則引導下,應對挑戰(zhàn)的策略可從以下三個方面來構建。
(一)部門聯動策略的構建
部門聯動的組織形式應是以財務部門為圓心,銷售部門、生產部門、采購部門分別位于圓周上的狀態(tài)。為了提高部門之間的信息聯動,應引入ERP系統。通過ERP平臺來為財務部門建立起整體視閾下的資金配置機制。其中,SAP系統可植入到乳制品企業(yè)的財務管理流程之中。
(二)財務審計策略的構建
財務審計的組織者應是企業(yè)管理層,其應以財務管理形成融合形態(tài)。也就是說,應拋棄傳統審計與會計之間的對立意識,而是借助審計視野具有整體性的優(yōu)勢,來幫助財務管理部門實施資產管理和成本控制活動。為此,這里主要應創(chuàng)新審計管理與財務管理之間融合機制,并在事后的聯習會議上向財務部門提交整改建議。
(三)成本控制策略的構建
財務管理應為生產領域的成本控制建立起約束機制,從而對班組負責人授權一定的生產資金管理權限,并配合績效獎金的分配制度,來增強班組負責人的成本意識。這樣一來,在小范圍內就能有效監(jiān)管一線操作人員的成本控制努力程度了。綜上所述,以上便是筆者對文章主題的討論。誠然,針對本文主題的討論還可以從其它方面展開,但筆者仍在獨特的視角下進行了有益的探討。