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香港:“闖黃燈”扣5分,罰款600元港幣
在香港的馬路上開車遇到黃燈時,究竟是可以沖過白線呢?還是應(yīng)該停在白線內(nèi)?記者就此問題,電話采訪了幾位相關(guān)人士。
多年從事駕駛行業(yè)的羅先生告訴記者,在香港,當(dāng)黃燈亮起,車頭已經(jīng)越過白線時,可以繼續(xù)向前行駛;如果車頭沒有越過白線,則需要停在白線內(nèi)等候,但是這個時候需要注意后方車輛,以防突然停車所導(dǎo)致的交通意外。
香港處理交通違章的機(jī)構(gòu)——“中央交通違例檢控組”的工作人員表示,香港現(xiàn)行的法規(guī)并無明確規(guī)定“闖黃燈”的細(xì)節(jié),只有香港法例第375章——《道路交通(違例駕駛記分)條例》第18條規(guī)定:“沒有遵從交通燈的指示,扣5分?!痹摴ぷ魅藛T補(bǔ)充說,遇到黃燈的時候,車頭如果沒有越過白線,車輛一定要在白線內(nèi)等候。在黃燈亮起時加速穿過白線的行為是違章行為,將會被視為“不依交通燈候車”而被扣掉5分,罰款600元港幣。
至于立法方面,香港特區(qū)立法會交通事務(wù)委員會的工作人員在回復(fù)記者查詢時表示,“闖黃燈”現(xiàn)象在香港很少見。到目前為止,特區(qū)立法會還沒有收到香港市民有關(guān)“闖黃燈”個案的投訴,特區(qū)立法會交通事務(wù)委員會因此也沒有展開對“闖黃燈”行為的立法。不過這位工作人員表示,在香港,任何一項(xiàng)法案或條例的制定或修改,都必須交由特區(qū)立法會表決,負(fù)責(zé)法案或條例制定的政府官員或者立法會議員,需要在立法會會議上解釋立法的目的和原則,經(jīng)全體立法會議員三讀通過之后方可生效。
日本:處置闖黃燈不搞“一刀切”
日本《道路交通法施行令》第2條規(guī)定,黃燈亮?xí)r行人不得橫過馬路,正在過馬路的要迅速穿過馬路或者退回。車輛不得駛過停止線,但是變黃燈時如果車輛已經(jīng)接近停止線“不能安全停車”的情況除外。
所謂的“不能安全停車”是指,由于緊急剎車可能導(dǎo)致的追尾、側(cè)滑翻車以及可能對同乘者造成傷害等情況。隨意緊急剎車還可能導(dǎo)致違反禁止緊急剎車的規(guī)定,因?yàn)槿毡窘灰?guī)第24條規(guī)定,除了避險外禁止緊急剎車。
根據(jù)日本交通違規(guī)扣分和罰款規(guī)定,無論闖黃燈還是闖紅燈都按“無視信號”處理。由于車輛種類不同,可能造成的危害也不同。因此,日本交規(guī)對于大型車輛的違規(guī)行為的處罰力度要大于普通車輛。
所謂的普通車輛是指定員10人以下,總重量不足5噸,載重量3噸以下的機(jī)動車。此外,日本機(jī)動車分類中的“中型機(jī)動車”和“大型機(jī)動車”都屬于罰則中的“大型車輛”。
如果“無視信號”,駕駛員將被扣2分,另外普通車輛將被罰款9000日元(10000日元約合750元人民幣),大型車輛將被罰款12000日元。如果屬于酒后“無視信號”將被扣除7分,醉酒“無視信號”將被扣除14分。
日本的普通路口黃燈時長一般都有四五秒左右的時間,可以給駕駛員較充分的時間判斷是否能安全停車,這也可以讓黃燈時駛進(jìn)路口的駕駛員安全駛出路口。如果變成黃燈之初駛進(jìn)路口,一般可以在變成紅燈之前以正常速度駛出路口。
紅燈設(shè)置上也有所考慮,一方路口黃燈變換紅燈后,另一方路口的紅燈并不是馬上變換綠燈,而是同時保持2~3秒的紅燈,以便清空路口,也保證正在路中的行人的安全。
記者還記得,日本的駕校教員在講解路口通過方法時曾講過,如果發(fā)現(xiàn)前方路口綠燈已經(jīng)亮了一段時間,不知是否會變燈時,可以在距離路口五六十米左右的距離時適當(dāng)收油,做好停車的心理準(zhǔn)備,在20米內(nèi)左右仍沒有變換,就可以正常速度行駛。另外,車主在駕駛時也可以以人行橫道的信號燈作參照,日本一般稍大的路口的人行橫道都設(shè)有信號燈,人行橫道的紅燈要早于機(jī)動車的紅燈,且在亮紅燈之前綠燈會閃爍,當(dāng)發(fā)現(xiàn)人行橫道的綠燈閃爍時,說明機(jī)動車道的綠燈也接近尾聲。這時可以根據(jù)車速、距離提前做好準(zhǔn)備。
泰國:“黃燈”???a href="http://wda8f421.cn/haowen/197012.html" target="_blank">交規(guī)更靠自覺
在泰國,開車闖黃燈屬違規(guī)行為,但由于首都曼谷等城市堵車問題嚴(yán)重,對闖黃燈的處罰在執(zhí)行時比較寬松,解決闖黃燈問題多半靠司機(jī)的自覺。
根據(jù)泰國交通法規(guī)第22條關(guān)于交通信號燈的規(guī)定,黃燈是警示司機(jī)準(zhǔn)備在停止線前停車的信號燈。如黃燈亮起時,車輛已越過停止線,那么就可以繼續(xù)通過,否則就是違規(guī)。
在負(fù)責(zé)審核和發(fā)放駕照的交通部陸地交通廳,每天都有許多人排隊(duì)等待接受身體測試,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容便是對交通信號燈反應(yīng)能力的考核。模擬交通信號燈不停變換顏色,受試者必須在綠燈變黃燈時在規(guī)定時間內(nèi)踩下模擬剎車板,否則便會被認(rèn)定為身體狀況不合格。
在碧武里府執(zhí)勤的交警素帕猜上校告訴記者,泰國最新交通法規(guī)把闖黃燈與闖紅燈均視為違規(guī),可分別處以最高300泰銖(約合61元人民幣)和500泰銖(約合102元人民幣)罰款。
然而,在實(shí)際生活中,對于闖黃燈處罰措施的執(zhí)行是視具體情況而定的。泰國人均汽車擁有量較高,首都曼谷因車輛多,素有“亞洲首堵”之稱。除私家車外,曼谷的摩托車數(shù)量也非常大,加上道路狹窄、車行道少,早晚高峰時段很多路口出現(xiàn)“堵死”狀況。據(jù)了解,曼谷目前共有1000多個十字路口,其中300多個主要路口設(shè)置有攝像頭。但交警通常在高峰時段對闖黃燈行為執(zhí)法較寬松,以增大路口車輛通過率。
記者在曼谷最擁堵道路之一沙吞路上觀察發(fā)現(xiàn),有不少司機(jī)是能夠做到看黃燈亮而減速停車的。有著45年駕齡的華人陳向興每天都要開車經(jīng)過這條路,但幾乎從來沒有闖過黃燈。他說:“這種做法很危險,不能拿別人的生命開玩笑。”
泰國交規(guī)執(zhí)行并不很嚴(yán)厲,監(jiān)控設(shè)施的盲點(diǎn)也很多,但泰國人開車普遍還是比較守規(guī)矩,上車系安全帶、變道打轉(zhuǎn)向燈、臨時停車開雙閃燈等“基本功”非常扎實(shí)。此外,人們開車時也講究禮儀,不少司機(jī)能夠主動停車禮讓行人和其他車輛,也幾乎聽不到有人在開車時鳴笛。這或許與泰國的開車風(fēng)氣、個人的自覺觀念有關(guān),而風(fēng)氣和自覺需要時間培養(yǎng)。
新加坡:闖黃燈視情形對待
新加坡道路在停止線之前,由近及遠(yuǎn)有3個連續(xù)的箭頭,每個箭頭之間距離約10米。如果信號燈從綠燈變?yōu)辄S燈時,車輛處于離停止線最遠(yuǎn)的第一個箭頭位置,此時強(qiáng)行通過要被罰款扣分。如果車輛處于離停止線較近的第二或第三個箭頭時,車輛通過則視為正常通行。新加坡還有一項(xiàng)規(guī)定非常重要,那就是紅燈亮?xí)r,如果車輛在十字路口的方框區(qū)域內(nèi)停下,就算違規(guī),并會被處罰。所以一般司機(jī)看見前面堵車,如果覺得過不去,就不會搶著進(jìn)入十字路口。
本文主要結(jié)合2013新交規(guī)的規(guī)定與實(shí)施狀況,進(jìn)一步分析了我國新時期汽車駕駛員培訓(xùn)管理中存在的問題,并提出了一些可行性的解決措施,以適應(yīng)新時期下對于駕駛員的要求。
【關(guān)鍵詞】 新時期;汽車駕駛員培訓(xùn);問題;措施
一、新時期新交規(guī)的扣分細(xì)則
2013最新交通扣分細(xì)則已經(jīng)開始實(shí)施,這對駕駛員提出了更高的要求。從總體來看,它的記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)。2013最新交通法規(guī)扣分細(xì)則在《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》里面做了具體的規(guī)定,公安部于2012年10月8日公布了最新修訂的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,新交通規(guī)則嚴(yán)格了對駕駛員的管理。最新交通法規(guī)扣分細(xì)則也更為嚴(yán)格,闖紅燈交通違法記分將由3分提高到6分,不掛號牌或遮擋號牌的一次就將扣光12分。
具體扣分細(xì)節(jié)如下: 交通違法的處理:闖紅燈,記6分,罰100元;酒駕,5年內(nèi)不得再考取駕照;不系安全帶,記3分,罰100元;副駕駛不系安全帶的,5元以上20元以下罰款;行駛途中撥打手機(jī),記3分,罰100元;行駛途中抽煙,罰50元;有意遮擋號牌,記12分,頂額處罰;超速駕駛,記6分。 從2012年7月起,七種攝錄違法(非現(xiàn)場處罰)罰款加記分:闖紅燈,罰款200元;不按導(dǎo)向車道行駛,罰款200元;違反禁止標(biāo)線行駛,罰款100元;超速行車,罰款200元;機(jī)動車走非機(jī)動車車道,罰款100元;逆行,罰款200元;違停車,罰款200元[1]。
二、我國新時期汽車駕駛員培訓(xùn)管理中存在的問題
(一)培訓(xùn)管理制度方面
目前我國汽車駕駛員培訓(xùn)管理缺乏完善的管理制度,不管是收費(fèi)還是日常培訓(xùn)還是考核體系都缺乏科學(xué)正規(guī)的管理,沒有形成一套切實(shí)可行的完善的管理制度。實(shí)際狀況是,很多駕校存在亂收費(fèi)的情況,學(xué)員給教練員送禮、請客的行為屢禁不止,這就助長了社會不良風(fēng)氣,是新時期駕駛員培訓(xùn)管理中改革的重點(diǎn)。有的駕校的教學(xué)設(shè)施陳舊甚至存在報廢車輛教學(xué)的問題,再加上教學(xué)手段單一等等,這些都造成了新時期汽車駕駛員培訓(xùn)管理的混亂。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容方面
第一,師資力量薄弱。汽車駕駛員培訓(xùn)管理的師資力量薄弱主要表現(xiàn)為教練員的文化程度偏低、業(yè)務(wù)不精以及職業(yè)道德意識差等方面,據(jù)有關(guān)資料顯示,目前在教練員中,初中及以下文化程度的約占45%;高中文化程度約占30%;中專及以上文化程度約占20%??梢?,大部分的教練員只是比較擅長實(shí)際操作而文化程度偏低。此外,還有部分教練員并不熟悉具體的教學(xué)業(yè)務(wù),幾乎不按照既定的計(jì)劃來教學(xué),往往憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和想象來教學(xué),這就導(dǎo)致了教學(xué)有一定的隨意性。另外,教練的職業(yè)道德意識直接影響著他的行為,部分教練職業(yè)道德意識淡薄而出現(xiàn)收受賄賂的不良現(xiàn)象。
第二,培訓(xùn)時間大大“縮水”?!吨腥A人民共和國機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》中規(guī)定了培訓(xùn)的內(nèi)容和時間,比如說培訓(xùn)C1證的總學(xué)時為86小時。但是在實(shí)際的培訓(xùn)過程中,很多的駕校為了節(jié)約成本,賺取更多的利潤而將培訓(xùn)時間縮短到極致。培訓(xùn)時間跟不上,必然會影響到培訓(xùn)成果。
第三,培訓(xùn)內(nèi)容圍著考證轉(zhuǎn)。《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》中明確規(guī)定了教學(xué)的內(nèi)容、步驟、課時、操作要求和應(yīng)達(dá)到的效果等內(nèi)容,但是在實(shí)際的培訓(xùn)教學(xué)中,培訓(xùn)內(nèi)容大大的縮水,大部分駕校都沒有開設(shè)理論基礎(chǔ)課程,只有實(shí)際操作課程的訓(xùn)練,還有的學(xué)校由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善,導(dǎo)致一些規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容無法實(shí)施。絕大多數(shù)的駕校都是圍繞駕照考試轉(zhuǎn),考試考什么教練就教什么,駕校關(guān)注的是考試通過率,而不是學(xué)員的基本知識和基本技能的培訓(xùn),教練更加重視怎樣讓學(xué)員通過考試,甚至為了通過考試發(fā)生的現(xiàn)象。
(三)培訓(xùn)考核方面
考核是汽車駕駛員培訓(xùn)管理中的重要的一環(huán),是對駕駛員安全駕駛的鑒定,而考核的結(jié)果也直接影響到交通安全狀況,甚至影響到自己和他人的生命財產(chǎn)安全。但是,近年來駕校在駕駛員考試中作弊的行為不斷被曝光,威脅交通安全的事件不斷發(fā)生。汽車駕駛員培訓(xùn)考核管理方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、新時期提高汽車駕駛員培訓(xùn)管理的可行性建議
新時期下,對于汽車駕駛員的嚴(yán)格要求必然導(dǎo)致汽車駕駛員培訓(xùn)管理工作的進(jìn)一步細(xì)化。新時期新面貌,只有進(jìn)一步提高汽車駕駛員培訓(xùn)管理工作的工作效率,才能夠符合新交規(guī)的要求,確保交通道路的安全。
(一)嚴(yán)格規(guī)范駕駛員培訓(xùn)市場的準(zhǔn)入制度
運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范汽車駕駛員培訓(xùn)市場的準(zhǔn)入制度,制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定與培訓(xùn)規(guī)模相符的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),包括訓(xùn)練場地和各教學(xué)設(shè)施的基本配備等,通過開業(yè)條件的限制和完善市場準(zhǔn)入制度,依法加強(qiáng)駕校管理,進(jìn)一步提高培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量[2]。交通部門也要遵循市場發(fā)展的一般規(guī)律,對駕校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)化的管理,為駕使機(jī)構(gòu)搭建一個公開、公正、公平競爭的平臺,駕校管理也應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的淘汰制,及時淘汰那些那些基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、教學(xué)質(zhì)量不高的駕校,以確保教學(xué)的質(zhì)量,對道理交通安全負(fù)責(zé)。
(二)加強(qiáng)在職培訓(xùn),提高教練員的素質(zhì)
汽車教練員的素質(zhì)是新時期汽車駕駛員培訓(xùn)管理中重中之重。教練員的素質(zhì)直接關(guān)系到培訓(xùn)效果的好壞,也會間接影響到道路交通安全,所以汽車教練員的責(zé)任重大。作為一名合格的汽車教練員,不僅要具備一定的駕駛行為學(xué)、交通教育學(xué)、教育心理學(xué)等相關(guān)的專業(yè)知識,而且還要具備良好的職業(yè)道德,堅(jiān)決拒絕收受賄賂行為的發(fā)生,才能夠得到大家的尊重。一般說來,教練員的素質(zhì)包括以下幾個方面:
第一, 過硬的技術(shù)素質(zhì)。過硬的技術(shù)素質(zhì)是教練員的基礎(chǔ)條件。作為一名教練員,必須具備一定的技術(shù)素質(zhì),包括駕駛操作技能和一定的車輛維修技能。自己沒有過硬的技術(shù)是不可能的教好別人的,所以教練員必須具備一定的專業(yè)知識。
第二,良好的職業(yè)道德品質(zhì)。職業(yè)道德是最基本的道德品質(zhì),每個工作崗位都有特殊的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。教練員的良好的職業(yè)道德品質(zhì)主要表現(xiàn)為:珍愛生命,安全第一;遵守法規(guī),為人師表;規(guī)范教學(xué),誠實(shí)守信;廉潔自律,文明施教;勤于鉆研,不斷創(chuàng)新。教練員一方面要尊重和愛護(hù)學(xué)員,幫助他們提高駕駛技能,另一方面還要不斷提高自己的素質(zhì),自覺杜絕現(xiàn)象的發(fā)生,堅(jiān)決不收賄賂,不收學(xué)員的任何好處,一心一意做好自己的本職工作。
(三)加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)管力度
監(jiān)督與管理是一個重要的環(huán)節(jié),沒有監(jiān)督就沒有完善,加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督與管理,是新時期汽車駕駛員培訓(xùn)管理的重中之重。監(jiān)管不僅僅指駕校培訓(xùn)中的監(jiān)督,還包括相關(guān)制度的制定執(zhí)行與駕照考試的監(jiān)督,由于我國道路交通安全的狀況日益嚴(yán)峻,駕駛員技能的關(guān)鍵在于安全問題,提高駕駛員的安全意識和安全駕駛的能力勢在必行。新時期下,相關(guān)的監(jiān)督部門要進(jìn)一步完善考試制度,嚴(yán)格規(guī)范駕照考試[3],真正確保每一名拿到駕照的學(xué)員都是貨真價實(shí)能夠安全駕駛的人員。
此外,還可以根據(jù)實(shí)際情況建立一個駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會,專門針對駕駛員培訓(xùn)工作問題展開管理和規(guī)范。在培訓(xùn)行業(yè)中起到政府部門和駕校之間的橋梁作用,借此使駕駛員培訓(xùn)行業(yè)走上政府管理與行業(yè)自律經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)軌道。
四、結(jié)束語
綜上所述,新時期汽車駕駛員培訓(xùn)管理中依然存在很多問題,為了適應(yīng)新交規(guī)的要求,就必須從各個方面加強(qiáng)和完善汽車駕駛員培訓(xùn)管理工作,這也是時代和社會發(fā)展對我們提出的新要求。
參考文獻(xiàn)
[1] 百度.2013新交規(guī)解讀,2013.
節(jié)前北京交警整治七座以上客車交通違法 處罰客載貨21起昌平交通支隊(duì)高速路大隊(duì)聯(lián)合市交通執(zhí)法總隊(duì)二大隊(duì)、首發(fā)路產(chǎn)公司等部門,在京藏高速公路進(jìn)京方向清河收費(fèi)站處,對七座以上客車超員、超速和違法載貨等交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
下午的專項(xiàng)整治中,共檢查七座以上客車153輛,處罰客車違法載貨21起,其它違法36起,檢查發(fā)現(xiàn)旅游大客車未配備逃生安全錘2起。
記者了解到,此次七座以上客車的專項(xiàng)檢查整治,是為了有效震懾客運(yùn)車輛的各種交通違法行為,為確保中秋、國慶兩節(jié)期間京藏高速的客運(yùn)安全提供有力保障。
北京交通違章處理:具體扣分細(xì)則詳細(xì)解讀第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國行政許可法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所負(fù)責(zé)辦理本行政轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)。
縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所可以辦理本行政轄區(qū)內(nèi)低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車駕駛證業(yè)務(wù),以及其他機(jī)動車駕駛證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、審驗(yàn)、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)。條件具備的,可以辦理小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證業(yè)務(wù),以及其他機(jī)動車駕駛證的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識考試業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)范圍和辦理?xiàng)l件由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
第三條車輛管理所辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、公開、公正、便民的原則。
車輛管理所辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法受理申請人的申請,審核申請人提交的材料。對符合條件的,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和期限辦理機(jī)動車駕駛證。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)將法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的有關(guān)辦理機(jī)動車駕駛證的事項(xiàng)、條件、依據(jù)、程序、期限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料的目錄和申請表示范文本等在辦公場所公示。
省級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立主頁,信息,便于群眾查閱辦理機(jī)動車駕駛證的有關(guān)規(guī)定,查詢駕駛證使用狀態(tài)、交通違法及記分等情況,下載、使用有關(guān)表格。
第四條申請辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)的人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向車輛管理所提交規(guī)定的材料,如實(shí)申告規(guī)定的事項(xiàng),并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立對車輛管理所辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對駕駛?cè)丝荚嚒Ⅰ{駛證核發(fā)和使用的監(jiān)督管理。
第六條車輛管理所應(yīng)當(dāng)使用機(jī)動車駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)核發(fā)、打印機(jī)動車駕駛證,不使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)核發(fā)、打印的機(jī)動車駕駛證無效。
機(jī)動車駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和軟件全國統(tǒng)一,能夠完整、準(zhǔn)確地記錄和存儲申請受理、科目考試、機(jī)動車駕駛證核發(fā)等全過程和經(jīng)辦人員信息,并能夠?qū)崟r將有關(guān)信息傳送到全國公安交通管理信息系統(tǒng)。
第七條車輛管理所應(yīng)當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺,按規(guī)定辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和軟件全國統(tǒng)一。
申請人使用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)的,經(jīng)過身份驗(yàn)證后,可以通過網(wǎng)上提交申請。
第二章機(jī)動車駕駛證申請
第一節(jié)機(jī)動車駕駛證
第八條駕駛機(jī)動車,應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證。
第九條機(jī)動車駕駛?cè)藴?zhǔn)予駕駛的車型順序依次分為:大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機(jī)械車、無軌電車和有軌電車(附件1)。
第十條機(jī)動車駕駛證記載和簽注以下內(nèi)容:
(一)機(jī)動車駕駛?cè)诵畔ⅲ盒彰?、性別、出生日期、國籍、住址、身份證明號碼(機(jī)動車駕駛證號碼)、照片;
(二)車輛管理所簽注內(nèi)容:初次領(lǐng)證日期、準(zhǔn)駕車型代號、有效期限、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號。
第十一條機(jī)動車駕駛證有效期分為六年、十年和長期。
第二節(jié)申請
第十二條申請機(jī)動車駕駛證的人,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)年齡條件:
1、申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準(zhǔn)駕車型的,在18周歲以上、70周歲以下;
2、申請低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車或者輪式自行機(jī)械車準(zhǔn)駕車型的,在18周歲以上,60周歲以下;
3、申請城市公交車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車準(zhǔn)駕車型的,在20周歲以上,50周歲以下;
4、申請中型客車準(zhǔn)駕車型的,在21周歲以上,50周歲以下;
5、申請牽引車準(zhǔn)駕車型的,在24周歲以上,50周歲以下;
6、申請大型客車準(zhǔn)駕車型的,在26周歲以上,50周歲以下;
7、接受全日制駕駛職業(yè)教育的學(xué)生,申請大型客車、牽引車準(zhǔn)駕車型的,在20周歲以上,50周歲以下。
(二)身體條件:
1、身高:申請大型客車、牽引車、城市公交車、大型貨車、無軌電車準(zhǔn)駕車型的,身高為155厘米以上。申請中型客車準(zhǔn)駕車型的,身高為150厘米以上;
2、視力:申請大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車準(zhǔn)駕車型的,兩眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對數(shù)視力表5.0以上。申請其他準(zhǔn)駕車型的,兩眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對數(shù)視力表4.9以上。單眼視力障礙,優(yōu)眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對數(shù)視力表5.0以上,且水平視野達(dá)到150度的,可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證;
3、辨色力:無紅綠色盲;
4、聽力:兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向。有聽力障礙但佩戴助聽設(shè)備能夠達(dá)到以上條件的,可以申請小型汽車、小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證;
5、上肢:雙手拇指健全,每只手其他手指必須有三指健全,肢體和手指運(yùn)動功能正常。但手指末節(jié)殘缺或者左手有三指健全,且雙手手掌完整的,可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證;
6、下肢:雙下肢健全且運(yùn)動功能正常,不等長度不得大于5厘米。但左下肢缺失或者喪失運(yùn)動功能的,可以申請小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證;
7、軀干、頸部:無運(yùn)動功能障礙;
8、右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動功能但能夠自主坐立,且上肢符合本項(xiàng)第5目規(guī)定的,可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。一只手掌缺失,另一只手拇指健全,其他手指有兩指健全,上肢和手指運(yùn)動功能正常,且下肢符合本項(xiàng)第6目規(guī)定的,可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。
第十三條有下列情形之一的,不得申請機(jī)動車駕駛證:
(一)有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的;
(二)三年內(nèi)有吸食、注射行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的;
(三)造成交通事故后逃逸構(gòu)成犯罪的;
(四)飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的;
(五)醉酒駕駛機(jī)動車或者飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車依法被吊銷機(jī)動車駕駛證未滿五年的;
(六)醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車依法被吊銷機(jī)動車駕駛證未滿十年的;
(七)因其他情形依法被吊銷機(jī)動車駕駛證未滿二年的;
(八)駕駛許可依法被撤銷未滿三年的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車,有第一款第五項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的,在規(guī)定期限內(nèi)不得申請機(jī)動車駕駛證。
第十四條初次申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的,可以申請準(zhǔn)駕車型為城市公交車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車的機(jī)動車駕駛證。
已持有機(jī)動車駕駛證,申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,可以申請?jiān)黾拥臏?zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車。
第十五條已持有機(jī)動車駕駛證,申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)在本記分周期和申請前最近一個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。申請?jiān)黾又行涂蛙?、牽引車、大型客車?zhǔn)駕車型的,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)申請?jiān)黾又行涂蛙嚋?zhǔn)駕車型的,已取得駕駛城市公交車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車或者三輪汽車準(zhǔn)駕車型資格三年以上,并在申請前最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(二)申請?jiān)黾訝恳嚋?zhǔn)駕車型的,已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格三年以上,或者取得駕駛大型客車準(zhǔn)駕車型資格一年以上,并在申請前最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(三)申請?jiān)黾哟笮涂蛙嚋?zhǔn)駕車型的,已取得駕駛城市公交車、中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格五年以上,或者取得駕駛牽引車準(zhǔn)駕車型資格二年以上,并在申請前最近連續(xù)五個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。
正在接受全日制駕駛職業(yè)教育的學(xué)生,已在校取得駕駛小型汽車準(zhǔn)駕車型資格,并在本記分周期和申請前最近一個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的,可以申請?jiān)黾哟笮涂蛙嚒恳嚋?zhǔn)駕車型。
第十六條有下列情形之一的,不得申請大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型:
(一)發(fā)生交通事故造成人員死亡,承擔(dān)同等以上責(zé)任的;
(二)醉酒后駕駛機(jī)動車的;
(三)被吊銷或者撤銷機(jī)動車駕駛證未滿十年的。
第十七條持有軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證,或者持有境外機(jī)動車駕駛證,符合本規(guī)定的申請條件,可以申請相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。
第十八條申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的人,按照下列規(guī)定向車輛管理所提出申請:
(一)在戶籍所在地居住的,應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地提出申請;
(二)在戶籍所在地以外居住的,可以在居住地提出申請;
(三)現(xiàn)役軍人(含武警),應(yīng)當(dāng)在居住地提出申請;
(四)境外人員,應(yīng)當(dāng)在居留地或者居住地提出申請;
(五)申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)在所持機(jī)動車駕駛證核發(fā)地提出申請;
(六)接受全日制駕駛職業(yè)教育,申請?jiān)黾哟笮涂蛙嚒恳嚋?zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)在接受教育地提出申請。
第十九條初次申請機(jī)動車駕駛證,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交以下證明:
(一)申請人的身份證明;
(二)縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。屬于申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
第二十條申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,提交第十九條規(guī)定的證明和所持機(jī)動車駕駛證。屬于接受全日制駕駛職業(yè)教育,申請?jiān)黾哟笮涂蛙嚒恳嚋?zhǔn)駕車型的,還應(yīng)當(dāng)提交學(xué)校出具的學(xué)籍證明。
第二十一條持軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證的人申請機(jī)動車駕駛證,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交以下證明、憑證:
(一)申請人的身份證明。屬于復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的人員,還應(yīng)當(dāng)提交軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)核發(fā)的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍證明;
(二)縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明;
(三)軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證。
第二十二條持境外機(jī)動車駕駛證的人申請機(jī)動車駕駛證,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交以下證明、憑證:
(一)申請人的身份證明;
(二)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。屬于外國駐華使館、領(lǐng)館人員及國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員申請的,按照外交對等原則執(zhí)行;
(三)所持機(jī)動車駕駛證。屬于非中文表述的,還應(yīng)當(dāng)出具中文翻譯文本。
申請人屬于內(nèi)地居民的,還應(yīng)當(dāng)提交申請人的護(hù)照或者《內(nèi)地居民往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》。
第二十三條實(shí)行小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學(xué)直考的地方,申請人可以使用加裝安全輔助裝置的自備機(jī)動車,在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的人員隨車指導(dǎo)下,按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛技能,按照第十九條或者第二十條的規(guī)定申請相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證。
小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學(xué)直考管理制度由公安部另行規(guī)定。
第二十四條申請機(jī)動車駕駛證的人,符合本規(guī)定要求的駕駛許可條件,具有下列情形之一的,可以按照第十四條第一款和第十九條的規(guī)定直接申請相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證考試:
(一)原機(jī)動車駕駛證因超過有效期未換證被注銷的;
(二)原機(jī)動車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷的;
(三)原機(jī)動車駕駛證由本人申請注銷的;
(四)原機(jī)動車駕駛證因身體條件暫時不符合規(guī)定被注銷的;
(五)原機(jī)動車駕駛證因其他原因被注銷的,但機(jī)動車駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外;
(六)持有的軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證超過有效期的;
(七)持有的境外機(jī)動車駕駛證超過有效期的。
有前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定情形之一的,還應(yīng)當(dāng)提交超過有效期的機(jī)動車駕駛證。
第二十五條申請人提交的證明、憑證齊全、符合法定形式的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)受理,并按規(guī)定審核申請人的機(jī)動車駕駛證申請條件。屬于第二十二條第二款規(guī)定情形的,還應(yīng)當(dāng)核查申請人的出入境記錄;屬于第二十四條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的,還應(yīng)當(dāng)核查申請人的駕駛經(jīng)歷。
對于符合申請條件的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排預(yù)約考試;不需要考試的,一日內(nèi)核發(fā)機(jī)動車駕駛證。
第二十六條車輛管理所對申請人的申請條件及提交的材料、申告的事項(xiàng)有疑義的,可以對實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)詢問申請人并制作詢問筆錄,向證明、憑證的核發(fā)機(jī)關(guān)核查。
經(jīng)調(diào)查,申請人不符合申請條件的,不予辦理;有違法行為的,依法予以處理。
第三章機(jī)動車駕駛?cè)丝荚?/p>
第一節(jié)考試內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條機(jī)動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容分為道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識考試科目(以下簡稱科目一)、場地駕駛技能考試科目(以下簡稱科目二)、道路駕駛技能和安全文明駕駛常識考試科目(以下簡稱科目三)。
第二十八條考試內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一,根據(jù)不同準(zhǔn)駕車型規(guī)定相應(yīng)的考試項(xiàng)目。
第二十九條科目一考試內(nèi)容包括:道路通行、交通信號、交通安全違法行為和交通事故處理、機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用、機(jī)動車登記等規(guī)定以及其他道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。
第三十條科目二考試內(nèi)容包括:
(一)大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車考試樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、通過限寬門、通過連續(xù)障礙、起伏路行駛、窄路掉頭,以及模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨(霧)天、濕滑路、緊急情況處置;
(二)小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車和低速載貨汽車考試倒車入庫、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎;
(三)三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車和輕便摩托車考試樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、通過單邊橋;
(四)輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車的考試內(nèi)容由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
對第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的準(zhǔn)駕車型,省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際增加考試內(nèi)容。
第三十一條科目三道路駕駛技能考試內(nèi)容包括:大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車和殘疾人專用小型自動擋載客汽車考試上車準(zhǔn)備、起步、直線行駛、加減擋位操作、變更車道、靠邊停車、直行通過路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎、通過人行橫道線、通過學(xué)校區(qū)域、通過公共汽車站、會車、超車、掉頭、夜間行駛;其他準(zhǔn)駕車型的考試內(nèi)容,由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
大型客車、中型客車考試?yán)锍滩簧儆?0公里,其中白天考試?yán)锍滩簧儆?0公里,夜間考試?yán)锍滩簧儆?公里。牽引車、城市公交車、大型貨車考試?yán)锍滩簧儆?0公里,其中白天考試?yán)锍滩簧儆?公里,夜間考試?yán)锍滩簧儆?公里。小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車考試?yán)锍滩簧儆?公里,在白天考試時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行模擬夜間燈光考試。
對大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車,省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路駕駛考試內(nèi)容。對其他汽車準(zhǔn)駕車型,省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際增加考試內(nèi)容。
第三十二條科目三安全文明駕駛常識考試內(nèi)容包括:安全文明駕駛操作要求、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下的安全駕駛知識、爆胎等緊急情況下的臨危處置方法以及發(fā)生交通事故后的處置知識等。
第三十三條持軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證的人申請大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)考試科目一和科目三;申請其他準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證的,免予考試核發(fā)機(jī)動車駕駛證。
第三十四條持境外機(jī)動車駕駛證申請機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)考試科目一。申請準(zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車機(jī)動車駕駛證的,還應(yīng)當(dāng)考試科目三。
內(nèi)地居民持有境外機(jī)動車駕駛證,取得該機(jī)動車駕駛證時在核發(fā)國家或者地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的,應(yīng)當(dāng)考試科目一、科目二和科目三。
屬于外國駐華使館、領(lǐng)館人員及國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員申請的,應(yīng)當(dāng)按照外交對等原則執(zhí)行。
第三十五條各科目考試的合格標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)科目一考試滿分為100分,成績達(dá)到90分的為合格;
(二)科目二考試滿分為100分,考試大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型的,成績達(dá)到90分的為合格,其他準(zhǔn)駕車型的成績達(dá)到80分的為合格;
(三)科目三道路駕駛技能和安全文明駕駛常識考試滿分分別為100分,成績分別達(dá)到90分的為合格。
第二節(jié)考試要求
第三十六條車輛管理所應(yīng)當(dāng)按照預(yù)約的考場和時間安排考試。申請人科目一考試合格后,可以預(yù)約科目二或者科目三道路駕駛技能考試。有條件的地方,申請人可以同時預(yù)約科目二、科目三道路駕駛技能考試,預(yù)約成功后可以連續(xù)進(jìn)行考試??颇慷?、科目三道路駕駛技能考試均合格后,申請人可以當(dāng)日參加科目三安全文明駕駛常識考試。
申請人預(yù)約科目二、科目三道路駕駛技能考試,車輛管理所在六十日內(nèi)不能安排考試的,可以選擇省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)其他考場預(yù)約考試。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的考試預(yù)約系統(tǒng),采用互聯(lián)網(wǎng)、電話、服務(wù)窗口等方式供申請人預(yù)約考試。
第三十七條初次申請機(jī)動車駕駛證或者申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,科目一考試合格后,車輛管理所應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)核發(fā)學(xué)習(xí)駕駛證明(附件2)。
屬于自學(xué)直考的,車輛管理所還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)放學(xué)車專用標(biāo)識(附件3)。
第三十八條申請人在場地和道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得學(xué)習(xí)駕駛證明。學(xué)習(xí)駕駛證明的有效期為三年,申請人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)完成科目二和科目三考試。未在有效期內(nèi)完成考試的,已考試合格的科目成績作廢。
學(xué)習(xí)駕駛證明可以采用紙質(zhì)或者電子形式,紙質(zhì)學(xué)習(xí)駕駛證明和電子學(xué)習(xí)駕駛證明具有同等效力。申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺打印或者下載學(xué)習(xí)駕駛證明。
第三十九條申請人在道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶學(xué)習(xí)駕駛證明,使用教練車或者學(xué)車專用標(biāo)識簽注的自學(xué)用車,在教練員或者學(xué)車專用標(biāo)識簽注的指導(dǎo)人員隨車指導(dǎo)下,按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進(jìn)行。
申請人為自學(xué)直考人員的,在道路上學(xué)習(xí)駕駛時,應(yīng)當(dāng)在自學(xué)用車上按規(guī)定放置、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識,自學(xué)用車不得搭載隨車指導(dǎo)人員以外的其他人員。
第四十條初次申請機(jī)動車駕駛證或者申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,申請人預(yù)約考試科目二,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)報考小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車準(zhǔn)駕車型的,在取得學(xué)習(xí)駕駛證明滿十日后預(yù)約考試;
(二)報考大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型的,在取得學(xué)習(xí)駕駛證明滿二十日后預(yù)約考試。
第四十一條初次申請機(jī)動車駕駛證或者申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,申請人預(yù)約考試科目三,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)報考低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車準(zhǔn)駕車型的,在取得學(xué)習(xí)駕駛證明滿二十日后預(yù)約考試;
(二)報考小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的,在取得學(xué)習(xí)駕駛證明滿三十日后預(yù)約考試;
(三)報考大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型的,在取得學(xué)習(xí)駕駛證明滿四十日后預(yù)約考試。
第四十二條持軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)或者境外機(jī)動車駕駛證申請機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自車輛管理所受理之日起三年內(nèi)完成科目考試。
第四十三條申請人因故不能按照預(yù)約時間參加考試的,應(yīng)當(dāng)提前一日申請取消預(yù)約。對申請人未按照預(yù)約考試時間參加考試的,判定該次考試不合格。
第四十四條每個科目考試一次,考試不合格的,可以補(bǔ)考一次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的,本次考試終止,申請人應(yīng)當(dāng)重新預(yù)約考試,但科目二、科目三考試應(yīng)當(dāng)在十日后預(yù)約??颇咳踩拿黢{駛常識考試不合格的,已通過的道路駕駛技能考試成績有效。
在學(xué)習(xí)駕駛證明有效期內(nèi),科目二和科目三道路駕駛技能考試預(yù)約考試的次數(shù)不得超過五次。第五次預(yù)約考試仍不合格的,已考試合格的其他科目成績作廢。
第四十五條車輛管理所組織考試前應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)日隨機(jī)選配考試員,隨機(jī)安排考生分組,隨機(jī)選取考試路線。
第四十六條從事考試工作的人員,應(yīng)當(dāng)持有省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門頒發(fā)的資格證書。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在車輛管理所公安民警中選拔足夠數(shù)量的專職考試員,可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門公安民警、文職人員中配置兼職考試員。可以聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等人員承擔(dān)考試輔助評判和監(jiān)督職責(zé)。
考試員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行考試職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定考試,接受社會監(jiān)督。在考試前應(yīng)當(dāng)自我介紹,講解考試要求,核實(shí)申請人身份;考試中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考試程序,按照考試項(xiàng)目和考試標(biāo)準(zhǔn)評定考試成績;考試后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布考試成績,講評考試不合格原因。
每個科目的考試成績單應(yīng)當(dāng)有申請人和考試員的簽名。未簽名的不得核發(fā)機(jī)動車駕駛證。
第四十七條考試員、考試輔助和監(jiān)管人員及考場工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守考試工作紀(jì)律,不得為不符合機(jī)動車駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格人員簽注合格考試成績,不得減少考試項(xiàng)目、降低評判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容考試作弊,不得參與或者變相參與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動,不得收取駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、申請人的財物。
第四十八條直轄市、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地考試需求建設(shè)考場,配備足夠數(shù)量的考試車輛。對考場布局、數(shù)量不能滿足本地考試需求的,應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)等方式使用社會考場,并按照公平競爭、擇優(yōu)選定的原則,依法通過公開招標(biāo)等程序確定。
考試場地建設(shè)、路段設(shè)置、車輛配備、設(shè)施設(shè)備配置以及考試項(xiàng)目、評判要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)??荚噲龅亍⒖荚囋O(shè)備和考試系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格后方可使用。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)考場的監(jiān)督管理,定期開展考試場地、考試車輛、考試設(shè)備和考場管理情況的監(jiān)督檢查。
第三節(jié)考試監(jiān)督管理
第四十九條車輛管理所應(yīng)當(dāng)在辦事大廳、候考場所和互聯(lián)網(wǎng)公開各考場的考試能力、預(yù)約計(jì)劃、預(yù)約人數(shù)和約考結(jié)果等情況,公布考場布局、考試路線和流程??荚囶A(yù)約計(jì)劃應(yīng)當(dāng)至少在考試前十日在互聯(lián)網(wǎng)上公開。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)在候考場所、辦事大廳向群眾直播考試視頻,考生可以在考試結(jié)束后三日內(nèi)查詢自己的考試視頻資料。
第五十條車輛管理所應(yīng)當(dāng)對考試過程進(jìn)行全程錄音、錄像,并實(shí)時監(jiān)控考試過程,沒有使用錄音、錄像設(shè)備的,不得組織考試。嚴(yán)肅考試紀(jì)律,規(guī)范考場秩序,對考場秩序混亂的,應(yīng)當(dāng)中止考試??荚囘^程中,考試員應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀記錄監(jiān)考過程。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)建立音視頻信息檔案,存儲錄音、錄像設(shè)備和執(zhí)法記錄儀記錄的音像資料。建立考試質(zhì)量抽查制度,每日抽查音視頻信息檔案,發(fā)現(xiàn)存在違反考試紀(jì)律、考場秩序混亂以及音視頻信息缺失或者不完整的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期抽查音視頻信息檔案,及時通報、糾正、查處發(fā)現(xiàn)的問題。
第五十一條車輛管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試場地、考試設(shè)備、考試車輛、考試員數(shù)量等實(shí)際情況,核定每個考場、每個考試員每日最大考試量。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員、教練車、訓(xùn)練場地等情況進(jìn)行備案。
第五十二條車輛管理所應(yīng)當(dāng)每周通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)控、分析。省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立全省(自治區(qū)、直轄市)機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng),每月對機(jī)動車駕駛?cè)丝荚?、機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)控、分析,及時查處、通報發(fā)現(xiàn)的問題。
車輛管理所存在為未經(jīng)考試或者考試不合格人員核發(fā)機(jī)動車駕駛證等嚴(yán)重違規(guī)辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)情形的,上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以暫停該車輛管理所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或者指派其他車輛管理所人員接管業(yè)務(wù)。
第五十三條直轄市、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每月向社會公布車輛管理所考試員考試質(zhì)量情況、三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率和交通肇事率等信息。
直轄市、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每月向社會公布轄區(qū)內(nèi)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考試合格率、三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率和交通肇事率等信息,按照考試合格率對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量公開排名,并通報培訓(xùn)主管部門。
第五十四條對三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的,省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)共檐囕v管理所考試、發(fā)證情況,向社會公布倒查結(jié)果。對三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生一次死亡1至2人的交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的,直轄市、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任倒查。
直轄市、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時、減少培訓(xùn)項(xiàng)目以及賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取財物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊行為的,應(yīng)當(dāng)通報培訓(xùn)主管部門,并向社會公布。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)考場、考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)存在組織或者參與考試舞弊、偽造或者篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的,不得繼續(xù)使用該考場或者采購該企業(yè)考試設(shè)備;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章發(fā)證、換證、補(bǔ)證
第五十五條申請人考試合格后,應(yīng)當(dāng)接受不少于半小時的交通安全文明駕駛常識和交通事故案例警示教育,并參加領(lǐng)證宣誓儀式。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)在申請人參加領(lǐng)證宣誓儀式的當(dāng)日核發(fā)機(jī)動車駕駛證。屬于申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)收回原機(jī)動車駕駛證。屬于復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的,應(yīng)當(dāng)收回軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證。
第五十六條機(jī)動車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動車駕駛證的六年有效期內(nèi),每個記分周期均未記滿12分的,換發(fā)十年有效期的機(jī)動車駕駛證;在機(jī)動車駕駛證的十年有效期內(nèi),每個記分周期均未記滿12分的,換發(fā)長期有效的機(jī)動車駕駛證。
第五十七條機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于機(jī)動車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi),向機(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所申請換證。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交以下證明、憑證:
(一)機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明;
(二)機(jī)動車駕駛證;
(三)縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。屬于申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
第五十八條機(jī)動車駕駛?cè)藨艏w出原車輛管理所管轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)向遷入地車輛管理所申請換證。機(jī)動車駕駛?cè)嗽诤税l(fā)地車輛管理所管轄區(qū)以外居住的,可以向居住地車輛管理所申請換證。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,提交機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明和機(jī)動車駕駛證,并申報身體條件情況。
第五十九條年齡在60周歲以上的,不得駕駛大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車和有軌電車;持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所換領(lǐng)準(zhǔn)駕車型為小型汽車或者小型自動擋汽車的機(jī)動車駕駛證。
年齡在70周歲以上的,不得駕駛低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車和輪式自行機(jī)械車;持有普通三輪摩托車、普通二輪摩托車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所換領(lǐng)準(zhǔn)駕車型為輕便摩托車的機(jī)動車駕駛證。
申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交第五十七條規(guī)定的證明、憑證。
機(jī)動車駕駛?cè)俗栽附档蜏?zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明和機(jī)動車駕駛證。
第六十條具有下列情形之一的,機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到機(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所申請換證:
(一)在車輛管理所管轄區(qū)域內(nèi),機(jī)動車駕駛證記載的機(jī)動車駕駛?cè)诵畔l(fā)生變化的;
(二)機(jī)動車駕駛證損毀無法辨認(rèn)的。
申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明和機(jī)動車駕駛證。
第六十一條機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化,不符合所持機(jī)動車駕駛證準(zhǔn)駕車型的條件,但符合準(zhǔn)予駕駛的其他準(zhǔn)駕車型條件的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到機(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所申請降低準(zhǔn)駕車型。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明、機(jī)動車駕駛證、縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化,不符合第十二條第二項(xiàng)規(guī)定或者具有第十三條規(guī)定情形之一,不適合駕駛機(jī)動車的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到機(jī)動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請注銷。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明和機(jī)動車駕駛證。
機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件不適合駕駛機(jī)動車的,不得駕駛機(jī)動車。
第六十二條車輛管理所對符合第五十七條至第六十條、第六十一條第一款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)換發(fā)機(jī)動車駕駛證。對符合第六十一條第二款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)注銷機(jī)動車駕駛證。其中,對符合第五十八條至第六十一條規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)收回原機(jī)動車駕駛證。
第六十三條機(jī)動車駕駛證遺失的,機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)向機(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所申請補(bǔ)發(fā)。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交以下證明、憑證:
(一)機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明;
(二)機(jī)動車駕駛證遺失的書面聲明。
符合規(guī)定的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)補(bǔ)發(fā)機(jī)動車駕駛證。
機(jī)動車駕駛?cè)搜a(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車駕駛證后,原機(jī)動車駕駛證作廢,不得繼續(xù)使用。
機(jī)動車駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間,機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏蒙暾堁a(bǔ)發(fā)。
第六十四條機(jī)動車駕駛?cè)讼蚝税l(fā)地以外的車輛管理所申請辦理第五十七條、第五十九條、第六十條、第六十一條第一款、第六十三條規(guī)定的換證、補(bǔ)證業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)同時按照第五十八條規(guī)定辦理。
第五章機(jī)動車駕駛?cè)斯芾?/p>
第一節(jié)記分
第六十五條道路交通安全違法行為累積記分周期(即記分周期)為12個月,滿分為12分,從機(jī)動車駕駛證初次領(lǐng)取之日起計(jì)算。
依據(jù)道路交通安全違法行為的嚴(yán)重程度,一次記分的分值為:12分、6分、3分、2分、1分五種(附件4)。
第六十六條對機(jī)動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為,處罰與記分同時執(zhí)行。
機(jī)動車駕駛?cè)艘淮斡袃蓚€以上違法行為記分的,應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算,累加分值。
第六十七條機(jī)動車駕駛?cè)藢Φ缆方煌ò踩`法行為處罰不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟后,經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的,相應(yīng)記分分值予以變更或者撤銷。
第六十八條機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留其機(jī)動車駕駛證。
機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到機(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)。機(jī)動車駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)后,車輛管理所應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)對其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識考試。考試合格的,記分予以清除,發(fā)還機(jī)動車駕駛證;考試不合格的,繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。拒不參加學(xué)習(xí),也不接受考試的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告其機(jī)動車駕駛證停止使用。
機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)有兩次以上達(dá)到12分或者累積記分達(dá)到24分以上的,車輛管理所還應(yīng)當(dāng)在道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識考試合格后十日內(nèi)對其進(jìn)行道路駕駛技能考試。接受道路駕駛技能考試的,按照本人機(jī)動車駕駛證載明的最高準(zhǔn)駕車型考試。
第六十九條機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)記分未達(dá)到12分,所處罰款已經(jīng)繳納的,記分予以清除;記分雖未達(dá)到12分,但尚有罰款未繳納的,記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。
第二節(jié)審驗(yàn)
第七十條機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,定期到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受審驗(yàn)。
機(jī)動車駕駛?cè)税凑毡疽?guī)定第五十七條、第五十八條換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證時,應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。
持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)在每個記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受審驗(yàn)。但在一個記分周期內(nèi)沒有記分記錄的,免予本記分周期審驗(yàn)。
持有本條第三款規(guī)定以外準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)?,發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)在本記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受審驗(yàn)。
機(jī)動車駕駛?cè)丝梢栽跈C(jī)動車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗(yàn)、提交身體條件證明。
第七十一條機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)內(nèi)容包括:
(一)道路交通安全違法行為、交通事故處理情況;
(二)身體條件情況;
(三)道路交通安全違法行為記分及記滿12分后參加學(xué)習(xí)和考試情況。
持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證一個記分周期內(nèi)有記分的,以及持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機(jī)動車駕駛證的駕駛?cè)?,審?yàn)時應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí),并接受交通事故案例警示教育。
對交通違法行為或者交通事故未處理完畢的、身體條件不符合駕駛許可條件的、未按照規(guī)定參加學(xué)習(xí)、教育和考試的,不予通過審驗(yàn)。
第七十二條年齡在70周歲以上的機(jī)動車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次身體檢查,在記分周期結(jié)束后三十日內(nèi),提交縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的機(jī)動車駕駛?cè)?,?yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次身體檢查,在記分周期結(jié)束后三十日內(nèi),提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
機(jī)動車駕駛?cè)税凑毡疽?guī)定第七十條第三款、第四款規(guī)定參加審驗(yàn)時,應(yīng)當(dāng)申報身體條件情況。
第七十三條機(jī)動車駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢?境)等原因,無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、審驗(yàn)、提交身體條件證明的,可以向機(jī)動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請延期辦理。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表,并提交機(jī)動車駕駛?cè)说纳矸葑C明、機(jī)動車駕駛證和延期事由證明。
延期期限最長不超過三年。延期期間機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏民{駛機(jī)動車。
第三節(jié)監(jiān)督管理
第七十四條機(jī)動車駕駛?cè)顺醮紊暾垯C(jī)動車駕駛證和增加準(zhǔn)駕車型后的12個月為實(shí)習(xí)期。
新取得大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的,實(shí)習(xí)期結(jié)束后三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識考試,并接受不少于半小時的交通事故案例警示教育。
在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車的,應(yīng)當(dāng)在車身后部粘貼或者懸掛統(tǒng)一式樣的實(shí)習(xí)標(biāo)志(附件5)。
第七十五條機(jī)動車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)不得駕駛公共汽車、營運(yùn)客車或者執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車以及載有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品、劇毒或者放射性等危險物品的機(jī)動車;駕駛的機(jī)動車不得牽引掛車。
駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車上高速公路行駛,應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃?。其中,駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車的,可以由持有小型自動擋載客汽車以上準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)伺阃?/p>
在增加準(zhǔn)駕車型后的實(shí)習(xí)期內(nèi),駕駛原準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車時不受上述限制。
第七十六條持有準(zhǔn)駕車型為殘疾人專用小型自動擋載客汽車的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車時,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車身設(shè)置殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志(附件6)。
有聽力障礙的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車時,應(yīng)當(dāng)佩戴助聽設(shè)備。
第七十七條機(jī)動車駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏?,車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其機(jī)動車駕駛證:
(一)死亡的;
(二)提出注銷申請的;
(三)喪失民事行為能力,監(jiān)護(hù)人提出注銷申請的;
(四)身體條件不適合駕駛機(jī)動車的;
(五)有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的;
(六)被查獲有吸食、注射后駕駛機(jī)動車行為,正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的;
(七)超過機(jī)動車駕駛證有效期一年以上未換證的;
(八)年齡在70周歲以上,在一個記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的;或者持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型,在三個記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的;
(九)年齡在60周歲以上,所持機(jī)動車駕駛證只具有無軌電車或者有軌電車準(zhǔn)駕車型,或者年齡在70周歲以上,所持機(jī)動車駕駛證只具有低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機(jī)械車準(zhǔn)駕車型的;
(十)機(jī)動車駕駛證依法被吊銷或者駕駛許可依法被撤銷的。
有第一款第二項(xiàng)至第十項(xiàng)情形之一,未收回機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動車駕駛證作廢。
有第一款第七項(xiàng)情形被注銷機(jī)動車駕駛證未超過二年的,機(jī)動車駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩伞⒎ㄒ?guī)和相關(guān)知識考試合格后,可以恢復(fù)駕駛資格。
有第一款第八項(xiàng)情形被注銷機(jī)動車駕駛證,機(jī)動車駕駛證在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的,機(jī)動車駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明后,可以恢復(fù)駕駛資格。
有第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一,按照第二十四條規(guī)定申請機(jī)動車駕駛證,有道路交通安全違法行為或者交通事故未處理記錄的,應(yīng)當(dāng)將道路交通安全違法行為、交通事故處理完畢。
第七十八條持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?,車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格,并通知機(jī)動車駕駛?cè)嗽谌諆?nèi)辦理降級換證業(yè)務(wù):
(一)發(fā)生交通事故造成人員死亡,承擔(dān)同等以上責(zé)任,未構(gòu)成犯罪的;
(二)在一個記分周期內(nèi)有記滿12分記錄的;
(三)連續(xù)三個記分周期不參加審驗(yàn)的。
機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝?guī)定時間內(nèi)未辦理降級換證業(yè)務(wù)的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)公告注銷的準(zhǔn)駕車型駕駛資格作廢。
機(jī)動車駕駛?cè)宿k理降級換證業(yè)務(wù)后,申請?jiān)黾颖蛔N的準(zhǔn)駕車型的,應(yīng)當(dāng)在本記分周期和申請前最近一個記分周期沒有記滿12分記錄,且沒有發(fā)生造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任的交通事故。
第七十九條機(jī)動車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)發(fā)生道路交通安全違法行為被記滿12分的,注銷其實(shí)習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格。被注銷的駕駛資格不屬于最高準(zhǔn)駕車型的,還應(yīng)當(dāng)按照第七十八條第一款規(guī)定,注銷其最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格。
持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)嗽谝荒陮?shí)習(xí)期內(nèi)記6分以上但未達(dá)到12分的,實(shí)習(xí)期限延長一年。在延長的實(shí)習(xí)期內(nèi)再次記6分以上但未達(dá)到12分的,注銷其實(shí)習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格。
第八十條機(jī)動車駕駛?cè)寺?lián)系電話、聯(lián)系地址等信息發(fā)生變化,以及持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)藦臉I(yè)單位等信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在信息變更后三十日內(nèi),向駕駛證核發(fā)地車輛管理所備案。
第八十一條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將聘用的機(jī)動車駕駛?cè)讼蛩诘毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門備案,督促及時處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每月向轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸主管部門、運(yùn)輸企業(yè)通報機(jī)動車駕駛?cè)说牡缆方煌ㄟ`法行為、記分和交通事故等情況。
第四節(jié)校車駕駛?cè)斯芾?/p>
第八十二條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法取得校車駕駛資格。
取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;
(二)最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄;
(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄,最近一年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無犯罪記錄;
(六)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
第八十三條機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯\囻{駛資格,應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請,填寫申請表,并提交以下證明、憑證:
(一)申請人的身份證明;
(二)機(jī)動車駕駛證;
(三)縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
第八十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門自受理申請之日起五日內(nèi)審查提交的證明、憑證,并向所在地縣級公安機(jī)關(guān)核查,確認(rèn)申請人無犯罪、吸毒行為記錄。對符合條件的,在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車及相應(yīng)車型,并通報教育行政部門;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第八十五條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在每個記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受審驗(yàn)。審驗(yàn)時,應(yīng)當(dāng)提交縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明,參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí),并接受交通事故案例警示教育。
第八十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與教育行政部門和學(xué)校建立校車駕駛?cè)说男畔⒔粨Q機(jī)制,每月通報校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故和審驗(yàn)等情況。
第八十七條校車駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏?,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其校車駕駛資格,通知機(jī)動車駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,并通報教育行政部門和學(xué)校:
(一)提出注銷申請的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)在致人死亡或者重傷的交通事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)有酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車,以及駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為的;
(五)有記滿12分或者犯罪記錄的;
(六)有傳染性疾病,癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病,有酗酒、吸毒行為記錄的。
未收回簽注校車駕駛許可的機(jī)動車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)公告其校車駕駛資格作廢。
第六章法律責(zé)任
第八十八條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的,申請人在一年內(nèi)不得再次申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。
申請人在考試過程中有賄賂、舞弊行為的,取消考試資格,已經(jīng)通過考試的其他科目成績無效;申請人在一年內(nèi)不得再次申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車駕駛證的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳機(jī)動車駕駛證,撤銷機(jī)動車駕駛許可;申請人在三年內(nèi)不得再次申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。
第八十九條申請人在教練員或者學(xué)車專用標(biāo)識簽注的指導(dǎo)人員隨車指導(dǎo)下,使用符合規(guī)定的機(jī)動車學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者發(fā)生交通事故的,按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定,由教練員或者隨車指導(dǎo)人員承擔(dān)責(zé)任。
第九十條申請人在道路上學(xué)習(xí)駕駛時,未按照第三十九條規(guī)定隨身攜帶學(xué)習(xí)駕駛證明,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款。
第九十一條申請人在道路上學(xué)習(xí)駕駛時,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對教練員或者隨車指導(dǎo)人員處二十元以上二百元以下罰款:
(一)未按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進(jìn)行的;
(二)未按照第三十九條規(guī)定放置、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識的。
第九十二條申請人在道路上學(xué)習(xí)駕駛時,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對教練員或者隨車指導(dǎo)人員處二百元以上五百元以下罰款:
(一)未使用符合規(guī)定的機(jī)動車的;
(二)自學(xué)用車搭載隨車指導(dǎo)人員以外的其他人員的。
第九十三條申請人在道路上學(xué)習(xí)駕駛時,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定予以處罰:
(一)未取得學(xué)習(xí)駕駛證明的;
(二)學(xué)習(xí)駕駛證明超過有效期的;
(三)沒有教練員或者隨車指導(dǎo)人員的;
(四)由不符合規(guī)定的人員隨車指導(dǎo)的。
將機(jī)動車交由有前款規(guī)定情形之一的申請人駕駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《道路交通安全法》第九十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定予以處罰。
第九十四條機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款:
(一)機(jī)動車駕駛?cè)搜a(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車駕駛證后,繼續(xù)使用原機(jī)動車駕駛證的;
(二)在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車不符合第七十五條規(guī)定的;
(三)駕駛機(jī)動車未按規(guī)定粘貼、懸掛實(shí)習(xí)標(biāo)志或者殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志的;
(四)持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)?,未按照第八十條規(guī)定申報變更信息的。
有第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回原機(jī)動車駕駛證。
第九十五條機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上五百元以下罰款:
(一)機(jī)動車駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間,采用隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的;
(二)機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化不適合駕駛機(jī)動車,仍駕駛機(jī)動車的;
(三)逾期不參加審驗(yàn)仍駕駛機(jī)動車的。
有第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回機(jī)動車駕駛證。
第九十六條偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車駕駛證的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳,依法拘留,并處二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十七條交通警察有下列情形之一的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;聘用人員有下列情形之一的予以解聘。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)為不符合機(jī)動車駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格人員簽注合格考試成績或者核發(fā)機(jī)動車駕駛證的;
(二)減少考試項(xiàng)目、降低評判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容考試作弊的;
(三)為不符合規(guī)定的申請人發(fā)放學(xué)習(xí)駕駛證明、學(xué)車專用標(biāo)識的;
(四)與非法中介串通謀取經(jīng)濟(jì)利益的;
(五)違反規(guī)定侵入機(jī)動車駕駛證管理系統(tǒng),泄漏、篡改、買賣系統(tǒng)數(shù)據(jù),或者泄漏系統(tǒng)密碼的;
(六)參與或者變相參與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的;
(七)收取駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、申請人或者其他相關(guān)人員財物的。
交通警察未按照第五十條第一款規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門有本條第一款所列行為之一的,按照國家有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。
第七章附則
第九十八條國家之間對機(jī)動車駕駛證有互相認(rèn)可協(xié)議的,按照協(xié)議辦理。
國家之間簽訂有關(guān)協(xié)定涉及機(jī)動車駕駛證的,按照協(xié)定執(zhí)行。
第九十九條機(jī)動車駕駛?cè)丝梢晕腥藫Q證、補(bǔ)證、提交身體條件證明、延期辦理和注銷業(yè)務(wù)。人申請機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)提交人的身份證明和機(jī)動車駕駛?cè)伺c人共同簽字的申請表或者身體條件證明。
第一百條機(jī)動車駕駛證和學(xué)習(xí)駕駛證明的式樣、規(guī)格按照中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證件》執(zhí)行。
第一百零一條身體條件證明自出具之日起6個月內(nèi)有效。
第一百零二條拖拉機(jī)駕駛證的申領(lǐng)和使用另行規(guī)定。拖拉機(jī)駕駛證式樣、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證件》的規(guī)定。
第一百零三條本規(guī)定下列用語的含義:
(一)身份證明是指:
1、居民的身份證明,是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在戶籍地以外居住的內(nèi)地居民,按照第十九條、第二十一條、第二十二條、第八十三條規(guī)定提交的身份證明,是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》,以及公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居住證明;
2、現(xiàn)役軍人(含武警)的身份證明,是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在未辦理《居民身份證》前,是軍隊(duì)有關(guān)部門核發(fā)的《軍官證》、《文職干部證》、《士兵證》、《離休證》、《退休證》等有效軍人身份證件,以及其所在的團(tuán)級以上單位出具的本人住所證明;
3、香港、澳門特別行政區(qū)居民的身份證明,是其入境時所持有的《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或者外交部核發(fā)的《中華人民共和國旅行證》,香港、澳門特別行政區(qū)《居民身份證》和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的住宿登記證明;
4、臺灣地區(qū)居民的身份證明,是其所持有的公安機(jī)關(guān)核發(fā)的五年有效的《臺灣居民來往大陸通行證》或者外交部核發(fā)的《中華人民共和國旅行證》和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的住宿登記證明;
5、華僑的身份證明,是《中華人民共和國護(hù)照》和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的住宿登記證明;
6、外國人的身份證明,是其入境時所持有的護(hù)照或者其他旅行證件、居(停)留期為三個月以上的有效簽證或者停留、居留證件,以及公安機(jī)關(guān)核發(fā)的住宿登記證明;
7、外國駐華使館、領(lǐng)館人員、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員的身份證明,是外交部核發(fā)的有效身份證件。
(二)住址是指:
1、居民的住址,是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》記載的住址;
2、現(xiàn)役軍人(含武警)的住址,是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》記載的住址。在未辦理《居民身份證》前,是其所在的團(tuán)級以上單位出具的本人住所證明記載的住址;
3、境外人員的住址,是公安機(jī)關(guān)核發(fā)的住宿登記證明記載的地址;
4、外國駐華使館、領(lǐng)館人員及國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員的住址,是外交部核發(fā)的有效身份證件記載的地址。
(三)境外機(jī)動車駕駛證是指外國、香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)核發(fā)的具有單獨(dú)駕駛資格的機(jī)動車駕駛證。
元旦之后開始執(zhí)行的新交規(guī)爭議頗大,尤其是“闖黃燈”新規(guī),被網(wǎng)友以各種方式吐槽,有網(wǎng)友用物理公式及數(shù)學(xué)概率計(jì)算出闖黃燈是不可避免的。新聞媒體也報道了新規(guī)給司機(jī)、乘客以及公眾安全帶來的一些新問題。公安部門在實(shí)施該規(guī)定的幾天后,以“暫不處罰”暫時平息了這場風(fēng)波。既然是“暫”不處罰,那未來也有重啟處罰的可能,這個話題也就不會在短期內(nèi)結(jié)束。
已經(jīng)有很多評論者從法律層面、技術(shù)層面等做過詳細(xì)的分析,茲不贅述。我好奇的是,這一規(guī)定的出臺過程里,相關(guān)部門為何沒有經(jīng)過具體的試驗(yàn)?我想任何有駕駛經(jīng)驗(yàn)的人,都會知道黃燈本來就是用于緩沖的時間段,如果黃燈處罰,就等于強(qiáng)制取消緩沖時間,剎車時間變短,無疑會給道路安全帶來隱患。這大概是一個不言自明的常識吧?為何牽涉到這么多人的一個立法過程會忽略基本常識呢?
從最簡單的想法出發(fā),立法涉及的相關(guān)學(xué)者和行政部門,如果自己愿意開車在多種道路上做一下黃燈停車的測試,就會發(fā)現(xiàn)忽略“緩沖時間”在現(xiàn)實(shí)上是不可能的,恐怕也就不會有這樣的條文出現(xiàn)。因?yàn)槠洳僮麟y度是能夠親身體會的,危險程度是觸目可見的。這樣的信息獲取方式其實(shí)并不是很難,而且也不難想到,只是沒有去做。
那么請問,為什么連這樣一個簡單的動作都不會去做呢?在我看來,職能部門的決策過程在相當(dāng)程度上摒棄了公眾的參與,在一個僵化的體制內(nèi)部閉門造車,跟外界是沒有關(guān)聯(lián)的。有些職能部門甚至視政策制定為秘密,這樣的例子不勝枚舉。比如北京的機(jī)動車搖號,之前并未在民間征求意見,所謂的聽證也不過是走個過場而已。
過去的聽證會制度被詬病,也是因?yàn)檫x擇的民間代表的代表資格受到質(zhì)疑,并非是在公正、公開的環(huán)境下選出,代表性也不足,無法反映民眾的真實(shí)意見。但往往是公眾越反對的事情,卻非要通過不可。從中可以看出,我們的民意與長官意志之間的鴻溝有多么大。不僅僅是溝通不暢的問題,而是某些部門視民意為洪水猛獸,非要反其道而行之。
這背后暴露出的心態(tài)則是,一些政府部門把自己與公眾的界限劃得十分清楚,官是官,民是民,官不是民,民不是官。在制定政策之時,也考慮到體制內(nèi)、體制外不同的利益導(dǎo)向,從而采取不同的政策走向。這樣使得整個社會不是一個和諧整體,而是因?yàn)槔娴臎_突截然不同地分為兩部分。體制內(nèi)外的對立是一個既成事實(shí),所以一些政府部門就形成了一些慣性的邏輯:只要老百姓反對的,一定利于自己;只要老百姓贊成的,一定不利于自己。
這種路徑依賴在一些攸關(guān)利益分配重大政策上非常有效,因?yàn)椴挥妙櫦商嘧陨砝嬉酝獾囊蛩亍1热绲罔F的換乘通道長得能累死人,但是設(shè)計(jì)師和領(lǐng)導(dǎo)們不坐地鐵,這就不是個問題。比如奶粉很不安全,但是官員們能拿到特供,那也不是問題。但交通駕駛這種事情,就跟吃飯喝水一樣,不分階級、不分人種,亦不分體制內(nèi)體制外,再高階層的官員都要跟老百姓一樣在路上走。假如還依照此前的思維來制定公共政策,肯定要鬧笑話。
根子上還是一些部門沒有把自己當(dāng)成社會的一部分,當(dāng)成與普通群眾一樣的人,本來執(zhí)政黨的精神就有“一切為了群眾,一切依靠群眾”的提法,但說到底,如果不把自己當(dāng)成群眾的一部分,就無法在心態(tài)和行為上真正替普通群眾著想。良治的開始,就是摒除這種高高在上的老爺觀念,走出政府的高墻大院,與民間社會共同分享發(fā)展的成果。這道理不難講,也沒有多高深,就是看為政者有沒有愿意做的決心了。
交通安全活動主題方案1
活動目標(biāo):
了解行人在馬路上應(yīng)該遵守的一些交通規(guī)則,形成初步的安全意識與自我保護(hù)意識,提高自我保護(hù)能力。
活動準(zhǔn)備:
1、幼兒有與成人一起外出的經(jīng)驗(yàn)。
2、有關(guān)模擬游戲的情景創(chuàng)設(shè)。
3、課件《看望兔奶奶》。
活動過程:
1、邊觀看課件(一)邊討論。
(1) 兔奶奶生病了,兔媽媽帶兔寶寶去看望她。半路上,兔媽媽到水果店給奶奶買水果,兔寶寶就跑到了馬路上。她看到花叢中有一只漂亮的蝴蝶,就去捉蝴蝶玩。蝴蝶飛到了馬路中央,兔寶寶就一路追過去,差點(diǎn)被車撞上。
(2) 為什么兔寶寶差點(diǎn)被車撞到?
(3) 教師歸納:兔寶寶離開媽媽在馬路上玩耍,差點(diǎn)被車撞上。這樣太危險了,不管什么情況我們都不能在馬路上玩。
2、邊觀看課件(二)邊討論。
(1) 兔媽媽和兔寶寶繼續(xù)往前走。奶奶家就在馬路對面,兔寶寶興奮地想沖過馬路見奶奶,可是被兔媽媽一把拉住了。
(2) 兔媽媽為什么要拉住兔寶寶?過馬路應(yīng)該走哪里?
(3) 教師歸納:過馬路要走斑馬線。
(4) 十字路口有斑馬線,行人是不是什么時候都可以走呢?什么時候可以走?
(5) 教師歸納:過十字路口要看紅綠燈,紅燈停,綠燈行。
(6) 兔媽媽和兔寶寶走到斑馬線前,等綠燈亮?xí)r再穿過馬路去奶奶家。
3、小結(jié):兔寶寶在路上遇到了一些危險,你們知道怎樣才能避免那樣的危險嗎?(幼兒回答后,教師用自編兒歌進(jìn)行歸納:小朋友,要牢記,走路要走人行道,路上玩耍不可以。過馬路走斑馬線,紅燈停,綠燈行,確保安全是第一。)
4、在情景模擬游戲“去春游”中或到馬路上去實(shí)地體驗(yàn)。
(1) 帶領(lǐng)幼兒一邊走一邊根據(jù)場景提問,鞏固對交通規(guī)則的認(rèn)識。
場景一:人行道和車行道
師:前面有兩種道路,行人應(yīng)該走哪一種路?(人行道。)
師:行人應(yīng)該注意什么?(靠右邊走,不能邊走邊玩,特別是不能到車行道上玩。)
場景二:十字路口
師:要過馬路了,我們應(yīng)該怎么走?(找到斑馬線,看清紅綠燈,紅燈停,綠燈行。)
場景三:天橋
師:這是什么?我們應(yīng)該怎么走?(走天橋就像走幼兒園的樓梯,要靠右邊一個跟著一個走,不能推也不能擠。)
(2) 順利到達(dá)目的地之后,引導(dǎo)幼兒對剛才的情況進(jìn)行小結(jié),啟發(fā)幼兒把過天橋的要點(diǎn)編到兒歌里去,如“過天橋靠右邊,一個跟著一個走”。
一、活動目標(biāo):
1、讓幼兒在交流活動中認(rèn)識一些常見的交通標(biāo)志。
2、讓幼兒在游戲活動中體驗(yàn)交通規(guī)則的重要性,從而自覺地遵守交通規(guī)則。
3、讓幼兒在合作學(xué)習(xí)中學(xué)得一些基本的學(xué)習(xí)方法。
二、活動準(zhǔn)備:
1、精心布置活動場景。
2、收集各種交通標(biāo)志(照片或圖片)。
3、字卡:交通安全、紅燈停,綠燈行、人行道、非機(jī)動車道、汽車道。
三、活動過程:
(一)展開聯(lián)想,揭示活動主題
1、出示交通事故圖片,請幼兒仔細(xì)觀察。提問:
孩子們,剛才你們看到了什么?想到了什么?
2、多么可怕的車禍,為了不讓這樣的事情再發(fā)生,我們一定要注意交通安全。(出示字卡“交通安全”)
(二)在活動中體會交通規(guī)則的重要性
孩子們,看看我們坐的隊(duì)形像什么?十字路口的學(xué)問可多了,現(xiàn)在我們就在十字路口做個游戲。老師請出三個司機(jī),三個騎車的以及五個行人。
交通安全活動主題方案2
一、指導(dǎo)思想
以重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以辦人民滿意教育為宗旨,以《道路交通安全法》為法律依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神,扎實(shí)開展我辦“交通安全教育活動日”活動,強(qiáng)化教育和管理,培養(yǎng)師生的安全意識,增強(qiáng)自我防范能力,防止各類交通安全事故發(fā)生,為促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、基本目標(biāo)
活動周以“關(guān)愛生命,平安出行”為主題,堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,以交通安全教育進(jìn)校園為抓手,通過多種形式的交通安全教育活動,促使學(xué)生牢固樹立交通安全意識,營造學(xué)交通法、守交通規(guī)則的良好氛圍,切實(shí)預(yù)防交通事故的發(fā)生,保障和促進(jìn)少年兒童健康成長,確保師生的人身安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證我辦交通安全教育活動周的貫徹落實(shí)與順利開展,成立交通安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:___
副組長:___ ___
成 員:___ ___ ___
各學(xué)校負(fù)責(zé)人
四、活動時間
___年__月__日
五、活動安排
1、各中小學(xué)幼兒園要組織一次交通安全教育活動,開展“小手牽大手”活動。要求學(xué)生不僅自覺遵守交通法規(guī),還要主動向父母和身邊的人宣傳交通法規(guī),共同遵守交通規(guī)則。
2、3月26日為交通安全教育日,星期一下午三點(diǎn)邀請交警給學(xué)生講交通安全知識講座,以___學(xué)校為中心會場,中心學(xué)校和___全體師生及各小學(xué)、幼兒園安全專干參加,并把講座制成光盤,在全__中小學(xué)幼兒園觀看。
3、各學(xué)校各班要召開一次“關(guān)愛生命、平安出行”交通安全主題班會。
交通安全活動主題方案3
主題內(nèi)容:
交通安全是非常重要的,關(guān)乎我們的生命。我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào),讓學(xué)生從小樹立安全的意識,珍惜自己的生命,也告訴他們可以監(jiān)督自己的父母:喝酒不駕車,駕車不喝酒。保證自己的生命安全。
引入:
活動目的:
希望通過這次班會加強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識。
活動準(zhǔn)備:
1.有關(guān)交通安全的資料
2.課件
3.有關(guān)交通事故的視頻
活動過程:
一、視頻導(dǎo)入
二、交通安全知識
1、什么是交通安全設(shè)施?
為維護(hù)交通秩序,確保交通安全,充分發(fā)揮道路交通的功能,依照規(guī)定在道路沿線設(shè)置的交通信號燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線及交通隔離護(hù)欄等交通硬件的總稱。
2、損壞交通設(shè)施如何賠償和處罰?
肇事人損壞交通設(shè)施,應(yīng)主動立即報警,除賠償恢復(fù)受損交通設(shè)施所需的全部費(fèi)用外,依據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通管理處罰條例》第十七條,對肇事人處五百元或一千元罰款。損壞交通設(shè)施逃逸的,按規(guī)定重處。
3、什么是道路交通標(biāo)志?
道路交通標(biāo)志是用圖形符號、顏色和文字向交通參與者傳遞特定信息,用于管理交通的設(shè)施。
4、道路交通標(biāo)志如何分類?
道路交通標(biāo)志分為主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。
主標(biāo)志又分為:警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志和道路施工安全標(biāo)志。
5、什么是道路交通標(biāo)線?
道路交通標(biāo)線是由標(biāo)劃于路面上的各種線條、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)和輪廓標(biāo)等構(gòu)成的交通安全設(shè)施。其作用是管制和引導(dǎo)交通??梢耘c交通標(biāo)志配合使用,也可單獨(dú)使用。
交通標(biāo)線按功能可分為三類:禁止標(biāo)線、指示標(biāo)線和警告標(biāo)線。
6、中心黃色雙實(shí)線的功能是什么?
中心黃色雙實(shí)線表示嚴(yán)格禁止車輛跨線超車、壓線行駛和向左轉(zhuǎn)彎。示嚴(yán)格禁止車輛和行人橫穿。其作用相當(dāng)于中心隔離護(hù)欄或中心分車綠帶。
7、中心黃色虛實(shí)線的功能是什么?
中心黃色虛實(shí)線表示實(shí)線一側(cè)禁止車輛跨線超車和向左轉(zhuǎn)彎,虛線一側(cè)準(zhǔn)許車輛在確保安全情況下跨線超車和向左轉(zhuǎn)彎。
8、中心黃色單實(shí)線的功能是什么?
中心黃色單實(shí)線表示不準(zhǔn)車輛跨線超車、壓線行駛或向左轉(zhuǎn)彎。
9、道路邊緣黃色單實(shí)線的功能是什么?
道路邊緣黃色單實(shí)線表示禁止一切車輛長時或臨時停放(含臨時停車上下客)。
10、對幾種新型、常用的交通標(biāo)線的解釋:
1)人行橫道線:
人行橫道線為一組白色平行粗實(shí)線(斑馬線),在交通信號燈控制的路口,采用兩條白色平行粗實(shí)線劃出人行橫道線的范圍,表示準(zhǔn)許行人橫穿車行道。
行人橫穿車行道時必須行走在人行橫道線內(nèi),設(shè)置有人行橫道信號燈的,還必須按信號燈指示通行。
2)人行橫道線預(yù)告標(biāo)示:
設(shè)置在人行橫道線前適當(dāng)位置的白色菱形圖案,用于提示前方接近人行橫道,機(jī)動車行駛時須注意行人橫穿道路。
3)禁止掉頭標(biāo)記
設(shè)置在禁止掉頭路口前適當(dāng)位置的,由一個掉頭箭頭和一個叉形圖案組成的黃色圖案,表示禁止車輛掉頭。
4)導(dǎo)流線:
導(dǎo)流線的形式主要為一個或幾個根據(jù)路口地形設(shè)置的白色V形線或斜紋線區(qū)域,表示車輛必須按規(guī)定的路線行駛,不得壓線或越線行駛。
主要用于過寬、不規(guī)則或行駛條件比較復(fù)雜的交叉路口,立體交叉的匝道口或其他特殊地點(diǎn)。
5)中心圈:
設(shè)置在交叉路口中心的白色圓形或菱形區(qū)域,用于區(qū)分車輛大、小轉(zhuǎn)彎,及對車輛左轉(zhuǎn)彎的指示,車輛不得壓線行駛。機(jī)動車向左轉(zhuǎn)彎時,必須緊靠中心圈小轉(zhuǎn)彎。
6)減速標(biāo)線:
設(shè)置在收費(fèi)站廣場、出口匝道或其他要求車輛減速路段的白色虛線,其形
式有單虛線、雙虛線和三虛線,垂直于行車方向設(shè)置。用于警告前方應(yīng)減速慢行。
7)的士臨時停靠點(diǎn)白色框線:
設(shè)置在的士臨時停靠點(diǎn)路面上,只準(zhǔn)的士臨時停車上下客,其他車輛不???。的士??繒r,必須遵守線內(nèi)停車、即停即下、即上即走,不得占位待客。
8)公共汽車??空景咨蚓€:
設(shè)置在公共汽車站路面上,只準(zhǔn)許市內(nèi)公共汽車臨時停車上下客,其他車輛不準(zhǔn)停靠。公共汽車??繒r,必須按位停放在框線內(nèi),依次上下客,不得越線。
錯誤的安全常識:
1.開車吸煙不會影響駕車安全。
據(jù)調(diào)查,交通肇事者中以吸煙者為多,吸煙者比不吸煙者發(fā)生交通事故多50%。調(diào)查人員分析造成肇事的原因,認(rèn)為吸煙的駕駛員在行車中摸煙、拿打火機(jī)點(diǎn)煙、找煙盒及嘴銜香煙,煙霧在眼前繚繞分散了注意力。此外,香煙中含有的尼古丁和焦油能大量消耗人體內(nèi)的維生素B12,而人體缺乏維生素B12,可引起視力減弱。
2.少量酒精不會對駕車安全構(gòu)成威脅。
酒后駕駛是導(dǎo)致交通事故的原因之一,少許酒精一樣會妨礙駕駛。
研究發(fā)現(xiàn),血中酒精含量由0.5‰增至1‰,發(fā)生車禍的可能性便增加5倍。如果增至1.5‰,可能性再增加6倍。
3.聽刺激性音樂可以消除駕車疲勞。
從人體工程學(xué)的觀點(diǎn)考慮,聲樂能調(diào)節(jié)人的感覺和心理,會令人感到舒暢和興奮,從而使人處于工作狀態(tài)。然而,聽刺激性音樂對駕車安全有明顯的危害,駕車時應(yīng)選擇節(jié)奏舒緩、曲調(diào)輕快音樂
一、要加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在XX年,建設(shè)部就了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》,XX年9月23日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》,要求各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后,省、市也相繼出臺了相應(yīng)的政策,我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》也已經(jīng)出臺。為此,建議加快實(shí)施步伐。
(一)要充分認(rèn)識到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。
優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點(diǎn),是國內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向,是建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。公共交通所具備的運(yùn)量大、價格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢,是解決城區(qū)交通兩難的最佳出路。
(二)要盡快全面編制和實(shí)施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究,按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求,做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,與主城區(qū)公交相銜接,綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置,以及與對外交通的銜接,重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。要制定和完善相關(guān)政策措施,保障規(guī)劃的順利實(shí)施,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門要會同有關(guān)部門定期對公共交通規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則,努力實(shí)現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋;另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力,積極與對接,加快推進(jìn)與公交的一體化。(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場站和配套設(shè)施,將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,確保資金和建設(shè)主體的落實(shí)。要將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型公共場所等工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū),應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式??空?,配套建設(shè)站臺、候車亭等設(shè)施,合理設(shè)置出租汽車和小公共汽車??奎c(diǎn)。建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時,要對公共交通設(shè)施的同步實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施或隨意改變設(shè)施用途的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予審批和驗(yàn)收。加快交通換乘樞紐建設(shè),實(shí)現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專用道路和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn),通過設(shè)置公共交通專用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)S镁€路和路口專用道及優(yōu)先通行信號等,保證公共交通車輛對道路的專用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門要加強(qiáng)優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理,逐步建立城市公共交通優(yōu)先車道、專用車道的監(jiān)控系統(tǒng),對干擾公共交通正常運(yùn)行的行為,要嚴(yán)格執(zhí)法,提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。
(四)要切實(shí)加大公共交通財政投入,落實(shí)扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會公共事業(yè),其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財政體系,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)扶持。區(qū)財政每年都要列出專項(xiàng)資金,用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營補(bǔ)貼。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財力情況,每年應(yīng)安排一定的財政資金用于公共交通場站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車輛更新等。二要政策扶持。對公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的減免政策。對符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的,經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后,可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)以劃撥方式供地,經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費(fèi)、綠地占用費(fèi)和綠化補(bǔ)償費(fèi)。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會效益相聯(lián)系的工資增長機(jī)制,逐步提高職工工資水平。認(rèn)真執(zhí)行國家工時制度,保障職工休息、休假權(quán)益,堅(jiān)決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費(fèi)和住房公積金。同時,要保證國家法律法規(guī)規(guī)定及勞動合同、集體合同約定的勞動保護(hù)和福利待遇。
二、要研究解決城區(qū)四小車問題
城區(qū)四小車原來主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動車四種車型,而目前,我區(qū)還大量存在黑摩的、電瓶三輪車的現(xiàn)象,故區(qū)交警大隊(duì)將上述車輛統(tǒng)稱為四小車。
一是人力營運(yùn)三輪車數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營運(yùn)三輪車940輛,且營運(yùn)證無年限。這些三輪車基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行,嚴(yán)重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序?,F(xiàn)有的客運(yùn)人力三輪車基本已不是車主本人在營運(yùn),全部承包給了外地務(wù)工人員,更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌,但仍在我區(qū)大量銷售。有資料表明,我區(qū)目前擁有電瓶三輪車2.3萬輛,近80%的車輛為外地人使用,且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)、集市周邊。三是非法摩的有恃無恐。在我區(qū)火車站及開發(fā)區(qū)一帶,從事摩的非法營運(yùn)的二輪摩托車有一定數(shù)量存在,甚至在不斷增加,基本上都是外地人在從事非法營運(yùn)活動,但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進(jìn)行摩托車上牌業(yè)務(wù),此類車輛目前都為牌照,因此區(qū)交警大隊(duì)劃定針對外地摩托車的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕囕v沒有約束性,給管理帶來了很大難度。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),城區(qū)四小車管理工作還存在一些客觀問題,其產(chǎn)生也有客觀的原因:一是交警部門對四小車問題的處罰依據(jù)不足。例如,四小車中的黑摩的牌照齊全,駕駛員證件符合,交警部門很難僅僅針對交通違法行為對其進(jìn)行大力整治。又例如電瓶三輪車,根據(jù)目前法律已定性為機(jī)動車,而作為大多數(shù)的電瓶三輪車主,交警部門僅可以針對無證駕駛、違反禁行標(biāo)志等違法行為進(jìn)行查扣,但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會。二是社會保障機(jī)制未能及時跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者,有些三輪車主還是失地農(nóng)民,由于上述弱勢人群能力所限以及收入等原因,在政府沒有提供更多就業(yè)崗位的情況下,只能從事營運(yùn)業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達(dá)。在摩的等集中出沒的地區(qū),也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋,一些群眾尤其是外來務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響,選擇殘的、摩的出行,使得殘的、摩的仍有一定市場空間。
為此,提出以下建議:
(一)盡快出臺政策,適時取締城區(qū)四小車。
1、燃油助動車。我區(qū)早期為燃油助動車主上牌近4萬輛,隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動車隨時間自然更新淘汰,目前尚在使用的不到1000輛,在城區(qū)使用的更是寥寥無幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動車,致使現(xiàn)有燃油助動車被迫淘汰。
2、摩托車。自XX年底以來,我區(qū)摩托車上牌人群中本地人明顯下降,這說明我區(qū)群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此,建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車禁行范圍,尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車行駛,這樣就不會產(chǎn)生黑摩的在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。
3、營運(yùn)三輪車(殘的)??筛鶕?jù)及其他城市的成功經(jīng)驗(yàn),采取一次性補(bǔ)償或補(bǔ)償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時,可考慮適當(dāng)增加出租車數(shù)量,一來補(bǔ)足了城市非公交客運(yùn)能力,二來解決了置換營運(yùn)三輪車的經(jīng)費(fèi)問題。對不愿置換的,可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。
4、電瓶三輪車。根據(jù)國家《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(gb7258-XX)的規(guī)定,目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)等部門具體負(fù)責(zé),一方面對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理,對源頭進(jìn)行控制;另一方面在銷售等流通領(lǐng)域進(jìn)行管理,從根本上消除電瓶三輪車在城區(qū)使用的現(xiàn)象。
(二)加大管理力度,杜絕黑四小車非法營運(yùn)。
建議強(qiáng)化對四小車非法營運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法管理,公安交警部門要與交通運(yùn)管部門聯(lián)合執(zhí)法,對查獲的車輛不僅要按照運(yùn)輸管理、交通管理等法律法規(guī)進(jìn)行處罰,還要由工商、稅務(wù)部門尤其對其無證經(jīng)營、逃稅漏稅等情況,采取罰沒其生產(chǎn)經(jīng)營工具等方式進(jìn)行處罰,增加其違法成本,可達(dá)到重罰后不再犯的目的。
同時,建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站,參照北京的做法,開展斷糧行動,杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法四小車提供燃油。(三)加大宣傳力度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整治四小車問題,是一項(xiàng)得民心的工程,不但要請新聞媒體營造輿論氛圍,而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認(rèn)識到整治四小車,不僅僅是一個交通問題,也是一件關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、城市形象的大事。
與此同時,要充分認(rèn)識到四小車的車主極大部分是殘疾、無正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)(下崗)人員,且又屬于社會弱勢群體的現(xiàn)狀。在整治過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中,要予以充分考慮(具體做法可參照市)。
(四)層層落實(shí)、責(zé)任到人。整治四小車的工作,涉及到千家萬戶,難度是比較大的,工作必須做細(xì),相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時候開始,分幾個階段,什么部門負(fù)責(zé),要落實(shí)責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高,責(zé)任心比較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
三、要切實(shí)解決城區(qū)停車難問題
目前,我區(qū)汽車擁有量已超過12萬輛,據(jù)公安交警部門統(tǒng)計(jì)僅城區(qū)車輛每日流量已逾5萬輛。而統(tǒng)計(jì)資料表明,我區(qū)共有各類停車位僅1萬個左右,其中公共停車位只有約1200個,平均每輛車只擁有0.08個泊位,加上車輛在流動過程中的臨時停車,這些泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),一方面停車泊位嚴(yán)重供應(yīng)不足,但另一方面,一些停車場仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用,如城郊結(jié)合部的一些新建停車場使用率較低,又如二輕大廈地下停車庫、三江超市地下停車庫、國貿(mào)大廈地下停車庫等都存在改變用途或改變公共停車場性質(zhì)的現(xiàn)象。
這幾年有關(guān)職能部門也在改善停車設(shè)施,添建了幾處停車場所,但是建設(shè)的步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車輛增多的速度,小區(qū)車輛停放無序,沒有泊位,堵塞通道,互相磕損碰傷,損壞綠化帶等糾紛時有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險情,外來救援車輛進(jìn)不去,里面車輛出不來,勢必釀成嚴(yán)重后果,為此居民意見較多。
為此建議:
(一)恢復(fù)原來已被改作他用的停車場,使其重新歸市民使用,不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會效益,將停車矛盾推給社會。
(二)在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及缺少夜間停車點(diǎn)的非重點(diǎn)路段,設(shè)立路邊停車泊位或建立立體停車庫,以此緩解附近居民夜間停車的問題。
(三)規(guī)范停車場收費(fèi),建議城區(qū)周邊的停車場免費(fèi)開放,城區(qū)中心的停車場適當(dāng)增加收費(fèi),用價格杠桿適當(dāng)分流一些進(jìn)城車輛。
(四)在規(guī)劃用地時,老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項(xiàng)目,并盡可能地增辟停車場地;新城區(qū)大型項(xiàng)目的停車場面積與經(jīng)營用房面積的比例,至少要大于1:1.5的,進(jìn)出口的設(shè)計(jì)交警部門應(yīng)提前參與。
(五)盡快啟動老住宅小區(qū)停車場改造試點(diǎn)。老住宅小區(qū)由于沒有汽車停車泊位,加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄,夜間停車問題較為突出。因此,建設(shè)部門早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案,并針對各個小區(qū)的不同情況提出了多個技術(shù)方案,有些已經(jīng)比較成熟,如小區(qū)的整體改造,綠化帶地下停車庫,綠化帶生態(tài)停車場等。但由于種種原因,如拆遷成本過大,住戶思想不統(tǒng)一等,一直沒有實(shí)施。建議組織專門力量,選擇幾個操作難度相對較小的小區(qū)作為試點(diǎn),確保試點(diǎn)成功,以后以點(diǎn)帶面逐個推進(jìn)。
四、要強(qiáng)化上下班上下學(xué)的錯時效應(yīng)
早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時段,通常在早7:30至8:30、晚4:30至6:00之間,特別是上下學(xué)時段,老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門口,家長們的接送車輛排起長龍,讓上下班時段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時段的交通擁堵,區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知,要求行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行錯時上下班,各學(xué)校年級段也實(shí)行了錯時放學(xué)。但現(xiàn)在看來,效果不是很明顯。主要是實(shí)行錯時上下班的范圍不夠廣,時間錯得不夠開。建議進(jìn)一步強(qiáng)化錯時上下班效應(yīng),動員更多的單位實(shí)行錯時上下班。大型商場、超市的開門營業(yè)時間務(wù)必推遲到上午9時以后。中小學(xué)放學(xué)時間提前到4:30之前。
五、要進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平