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按照省效能辦《關(guān)于開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況自查活動的通知》和廳辦公室、效能辦的通知要求,根據(jù)廳辦公室整理的《2012年省政府出臺的優(yōu)惠政策及我廳工作的相關(guān)文件匯總表》,涉及我處的工作主要是加強校車安全管理責(zé)任、強化校車動態(tài)監(jiān)管和普及中小學(xué)安全基礎(chǔ)教育。現(xiàn)將我處貫徹落實情況匯報如下:
一、嚴(yán)格落實校車安全管理責(zé)任,強化校車安全監(jiān)管方面
一是狠抓校車安全規(guī)范化管理。今年以來,召開了全省中小學(xué)幼兒園安全工作會議、校車更換專題會議、校車安全管理工作聯(lián)席會議,組織開展專題調(diào)研,建立了校車安全管理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息季報制度。全面掌握校車基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進一步提高校車安全管理工作的針對性和有效性。進一步健全和完善校車安全管理制度,規(guī)范安全管理臺帳,規(guī)范校車檔案,強化校車的日常安全監(jiān)管與考核。嚴(yán)格落實校車運行安全管理措,排查清理在用學(xué)校校車,堅持校車“六定”(定人:固定駕駛員、隨車管理教師或人員、定車:固定班次、定座位:固定學(xué)生座位、定檢:定時對校車進行檢測維護、定線路:固定接送線路、定時間:固定接送時間)管理模式和落實日常管理“三個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁無證<校車許可證、駕駛證、行駛證>的車輛運送學(xué)生、嚴(yán)禁超載超速、嚴(yán)禁違規(guī)運營)。健全落實校車及其駕駛?cè)恕⒄展苋藛T管理制度和應(yīng)急措施,簽訂交通安全責(zé)任書,明確各自的安全管理責(zé)任施。嚴(yán)格落實校車使用、保養(yǎng)和校車駕駛?cè)思罢展苋藛T日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)思罢展苋藛T遵章守紀(jì)及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄。規(guī)范校車使用許可,嚴(yán)格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理。加強學(xué)生上放學(xué)交通安全管理,教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員、超速車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為。對農(nóng)村學(xué)生確實難以保障就近入學(xué),且校車和客運車輛不能滿足乘車需求或受公路交通條件限制,車輛不能開行的地方,實行學(xué)生集體上下學(xué)路隊管理,形成學(xué)生每天按路隊上放學(xué)制度,并要求有條件的地方學(xué)生要佩戴小黃帽,保證學(xué)生步行安全。二是開展校車和學(xué)生道路交通安全專項整治。年初,按照省政府辦公廳《關(guān)于開展全省學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》要求,我廳會同公安、交警、安監(jiān)等部門組織開展了為期3個月的學(xué)生接送車輛專項整治工作,建立了校車安全舉報監(jiān)督制度,設(shè)立了舉報監(jiān)督電話,自覺接受社會監(jiān)督。為貫徹落實《校車安全管理條例》和省政府《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見主要工作分工方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通安全綜合整治工作方案的通知》,5月份,我廳又聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳下發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入開展校車及學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》,決定從5月至12月,在全省范圍內(nèi)持續(xù)深入開展以強化宣傳教育、規(guī)范安全管理、實施校車安全工程、加強路面執(zhí)法為重點的校車及學(xué)生集中接送車輛交通安全專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計,專項整治開展以來,全省各地各學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書17.6萬份,召開主題班會6.8萬次,主題家長會2.5萬次。秋季開學(xué)前,我廳又按照省政府開展道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰(zhàn)工作要求,及時制定下發(fā)了《校車和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰(zhàn)實施方案》,成立以廳長鞠維強擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室組成的省學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,決定通過三年努力,達到全省校車和學(xué)生道路交通事故死亡人數(shù)下降30%,力爭不發(fā)生較大以上校車和學(xué)生道路交通事故,師生交通安全受教育率達100%,交通安全知識知曉率達100%,三年整治學(xué)校覆蓋率達100%,全省校車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達100%,實現(xiàn)全省教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是強化校車安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。健全和完善校車安全管理制度,強化校車的日常安全監(jiān)管與考核。建立健全校車管理臺賬,規(guī)范校車檔案,嚴(yán)格落實校車使用、保養(yǎng)和校車駕駛?cè)思罢展苋藛T日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)思罢展苋藛T遵章守紀(jì)及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄,切實加強校車的日常監(jiān)管。同時,創(chuàng)新校車監(jiān)管手段,督促各地各學(xué)校抓好校車安裝使用帶有衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀工作。目前,全省已有1830輛國標(biāo)校車和非專用校車安裝了衛(wèi)星定位裝置,并接入當(dāng)?shù)毓步煌ü芾肀O(jiān)控平臺,實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控。
二、大力普及安全基礎(chǔ)教育,加強應(yīng)急疏散演練
認(rèn)真貫徹落實《福建省學(xué)校安全管理條例》、《校車安全管理條例》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)。一是堅持安全教育進課堂。大力實施中小學(xué)安全教育課程,將安全教育納入教學(xué)計劃,列入地方課程和地方教材,針對不同年齡階段學(xué)生,根據(jù)不同時期和季節(jié)特點,增強學(xué)科滲透,推進安全教育“進教材、進課堂、進頭腦”。二是開展多種形式的主題教育。今年以來,我廳先后組織開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、5.12防震日等6次全省性的系列宣傳活動。特別是1月份,組織開展了“關(guān)注校車、關(guān)愛學(xué)生”為主題的中小學(xué)交通安全宣傳教育周活動;3月份組織開展了“普及安全知識,提高避險能力”為主題的第十七個全國中小學(xué)生安全教育日和福建省第五個學(xué)校安全教育周主題教育;9月份組織開展了“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題的學(xué)生道路交通安全宣傳教育周活動,3次主題活動教育面廣、宣傳力度大,效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅學(xué)生道路交通安全宣傳教育周期間,全省各地各學(xué)校召開各類動員會、舉辦啟動儀式5000多場次,開展專題講座6348場次,制作專題展板、板報、專欄8173期/條,張貼橫幅標(biāo)語6240條/幅,媒體報道859篇次,發(fā)送手機交通安全短信89萬條,發(fā)放致家長一封信241萬封,邀請交警進課堂3816節(jié),制作發(fā)放宣傳材料102萬份,組織觀看安全宣傳片3668場,開展安全進家庭156萬余戶。三是舉辦了安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。今年5月至11月,我廳聯(lián)合中國習(xí)網(wǎng),組織全省中小學(xué)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的全省中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。為推動競賽活動的深入開展,我廳專門下發(fā)文件、召開會議強調(diào)部署,并3次通報競賽進展情況。同時,把安全知識競賽與學(xué)校安全工作責(zé)任制考評結(jié)合起來,扎扎實實地把這項工作落到實處,師生及家長的參賽熱情高漲。全省336萬多名中小學(xué)師生及家長參賽,取得良好的效果。四是強化應(yīng)急疏散演練。指導(dǎo)推動各地各學(xué)校全面開展防災(zāi)減災(zāi)安全教育。每年都要求各地各學(xué)校組織2次以上應(yīng)急疏散演練。省和各級教育行政部門及學(xué)校都組織地震專家、消防官兵、公安民警等專業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)師生開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練,切實提升師生的避險能力和應(yīng)急逃生能力。同時,我廳還繼續(xù)會同消防、地震部門開展了全國“消防安全宣傳教育示范校”和“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!眲?chuàng)建及評選活動,今年共評選出12所中小學(xué)校推薦為全國“消防安全宣傳教育示范校”。五是重視安全社會宣傳。編發(fā)《學(xué)校安全工作簡報》18期,有關(guān)安全工作經(jīng)驗做法多次被省委、省政府作為信息專報。同時,充分發(fā)揮媒體作用,主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,通過制作播放專題片、公益廣告、滾動字幕等多種形式,多次在省電視臺、教育電視臺、福建日報、海峽都市報、法制今報等新聞媒體,播放、刊登學(xué)校安全教育管理以及學(xué)生防溺水、防火、防災(zāi)和校車、學(xué)生道路交通安全等新聞和學(xué)生安全公益廣告、滾動字幕。通過張掛橫幅、標(biāo)語,開展大家訪、校訊通等途徑,面向社會宣傳普及安全知識?!缎\嚢踩芾項l例》和《福建省學(xué)校安全管理條例》頒布后,我廳及時發(fā)出通知,組織各級教育部門和學(xué)校廣泛深入地面向?qū)W生、家長及社會開展系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。同時,編印了《福建省中小學(xué)生交通安全宣傳教育掛圖》(2萬套)、《幼兒安全教育動畫片》(1.4萬盒),向全省中小學(xué)、幼兒園免費贈送,廣為張貼宣傳。為加強校車安全和校園綜治新聞宣傳,我廳于10月中旬組織部分中央和省的新聞單位記者深入部分市、縣開展采訪活動,及時總結(jié)推廣校車安全和校園綜治典型經(jīng)驗做法。
2012年11月22日
相關(guān)文件目錄
1.省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于持續(xù)深入開展校車及學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》(閩教安〔2012〕14號)
2.省教育廳《關(guān)于深入開展學(xué)生道路交通安全宣傳教育周活動的通知》(閩教安〔2012〕18號)
3.省教育廳《關(guān)于組織開展全國中小學(xué)生安全教育日和福建省學(xué)校安全教育周主題教育的通知》(閩教安〔2012〕6號)
年月日,正寧榆林子街道“小博士”幼兒園校車發(fā)生交通事故,造成重大人員傷亡,校車問題引起社會廣泛關(guān)注。月2日城又發(fā)生校車翻車事故,再次敲響接送學(xué)生車輛交通安全管理的警鐘。特別冬季已至,大霧、降雪天氣增多,冰雪路滑易發(fā)交通事故。為進一步加強我市接送學(xué)生車輛的道路交通安全管理工作,消除校車交通安全隱患,有效預(yù)防接送學(xué)生車輛的道路交通安全事故,保障中小學(xué)生及幼兒的人身安全,現(xiàn)通知如下:
一、提高認(rèn)識,進一步增強做好接送學(xué)生車輛交通安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感
學(xué)生接送車輛是中小學(xué)和幼兒園專門用于運送學(xué)生的交通工具,其服務(wù)對象主要是未成年人,接送車一旦發(fā)生交通事故,社會影響尤其惡劣。目前,我市參與接送學(xué)生、幼兒上下學(xué)的車輛成分復(fù)雜,車況參差不一,存在的主要問題有:一是部分家長租用車輛缺少合法的運營資質(zhì),部分車輛破舊老化,私自改型,達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),甚至使用報廢車輛運營;二是車輛超載現(xiàn)象較為普遍;三是上下學(xué)高峰,學(xué)校門前停滿各種車輛,造成道路擁堵。為此,各縣(市、區(qū))教育局、各級各類學(xué)校、幼兒園要對校車交通安全工作給予高度重視,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實把有效預(yù)防校車交通事故發(fā)生作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓,層層明確分工,責(zé)任到人,確保中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
二、強化管理,進一步深化校車專項整治工作
日前,市教育局、市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展校車專項整治行動的實施方案》,明確了校車專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和工作要求??墒牵瑥?1月1日至今全市只有60輛校車進行了備案,整治效果不十分明顯。因此,各縣(市、區(qū))教育局要加大工作力度,會同公安交通管理部門進一步抓好《實施方案》的貫徹落實。
1、進一步加強校車監(jiān)管。各縣(市、區(qū))教育局、各學(xué)校要建立健全校車管理制度,落實學(xué)校(幼兒園)校(園)長校車安全第一責(zé)任人的責(zé)任。從即日起,再次逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進行全面檢查了解,對學(xué)校(幼兒園)租用的車輛進行安全檢查,存在安全隱患的要立即停用維修。學(xué)校租(借)用車輛時必須查驗車輛和駕駛?cè)藛T是否具有交管部門審驗合格的證明,并與人、車見面;要分別與教育行政主管部門和公安交通管理部門簽訂交通安全責(zé)任書;要與自有車輛駕駛?cè)撕炗嗆囕v行駛安全責(zé)任書。要設(shè)立交通安全管理員,專職對校車運行情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超員或其他交通違法行為的,要堅決制止。要加強對車輛駕駛?cè)说狞c對點教育,認(rèn)真開展對校車駕駛員的安全教育,增強駕駛員的安全意識、責(zé)任意識,及時提示駕駛員安全守法、文明駕駛。
2、進一步強化與當(dāng)?shù)毓步还懿块T的聯(lián)系。一是加強培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))教育局要主動與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T每年共同對校車駕駛?cè)诉M行普遍的集中安全教育培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)的不能擔(dān)任校車駕駛員。二是靈通信息。各縣(市、區(qū))教育局和當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T要及時溝通情況,靈通信息,使校車運行及管理制度化、規(guī)范化。三是組織檢查。要定期深入到中小學(xué)校進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)學(xué)校租用拼裝車、報廢車和非客運機動車接送學(xué)生的,要嚴(yán)肅追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、進一步加強道路交通安全宣傳教育。要集中進行一次中小學(xué)生交通安全教育,教育中小學(xué)生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學(xué),教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則,主動安全避讓行駛車輛。要配合當(dāng)?shù)毓步还懿块T深入轄區(qū)學(xué)校開展交通安全常識和典型案例宣傳進校園、進教室活動。要通過召開家長會、發(fā)放明白紙、告家長通知書、與學(xué)生及家長簽訂責(zé)任書等形式,督促家長切實履行好學(xué)生監(jiān)護人的責(zé)任,不要貪圖便利省事,擅自租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時,要主動向公安交管部門舉報。
三、明確責(zé)任,進一步加強接送學(xué)生車輛交通安全管理
做好接送學(xué)生車輛交通安全管理工作是教育行政主管部門義不容辭的責(zé)任,是黨和人民賦予的神圣使命。各縣(市、區(qū))教育局要認(rèn)清形勢,強化舉措,扎實做好工作。
1、車輛排查常態(tài)化。各縣(市、區(qū))教育局要經(jīng)常開展對中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全情況的排查,逐校逐園逐生對上下學(xué)乘車情況進行全面檢查了解,對學(xué)校和幼兒園租用的車輛進行安全檢查,查找安全隱患和管理漏洞,存在安全隱患的要立即停用維修,發(fā)現(xiàn)有家長租用社會非法運營車輛的要予以勸阻。
2、宣傳教育制度化。把中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全教育納入學(xué)生安全教育課堂內(nèi)容,進一步增強學(xué)生自覺抵制乘坐非法和違規(guī)營運車輛的意識,強化源頭管理。定期發(fā)放明白紙、告家長通知書,提醒家長要切實履行監(jiān)護人義務(wù),經(jīng)常對孩子進行日常交通安全教育。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
為貫徹落實**號文件精神,進一步加強對師生的道路交通安全宣傳教育,提高廣大師生的道路交通安全意識,保護國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全,營造遵章守法、文明出行的良好氛圍。結(jié)合我校實際,制定本活動方案。
二、活動主題
摒棄交通陋習(xí),安全文明出行。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立學(xué)校“全國交通安全日”宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組
交通安全宣傳教育工作是預(yù)防道路交通安全事故的一項治本措施。各班級要高度重視,切實加強對交通安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮職能作用,為確保宣傳教育工作的全面落實,學(xué)校相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)立交通安全信息員、構(gòu)成基層交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò),確保交通安全宣傳教育工作有序開展,形成人人遵守《道路交通安全法》的良好社會氛圍。
四、具體措施
1、學(xué)校把道路交通安全宣傳工作作為一項重要工作來抓,尤其乘坐接送車學(xué)生的宣傳教育工作更應(yīng)放在首位。制定《乘接送車學(xué)生安全管理細(xì)則》,同時由學(xué)校保衛(wèi)科組織召開乘坐接送車學(xué)生安全專題會議。
2、通過升旗儀式、主題班會、廣播、黑板報等多種形式對學(xué)生進行交通安全教育。
3、學(xué)校加強放學(xué)時段校門通安全值班管理,維護校門口的交通秩序,確保校門通通暢。
4、各班班主任要按照學(xué)校規(guī)定,不定時地對本班學(xué)生進行交通安全教育,讓學(xué)生養(yǎng)成良好的交通安全習(xí)慣,牢固交通安全意識,從而自覺遵守交通規(guī)則。
5、學(xué)校明確規(guī)定,學(xué)生不準(zhǔn)騎電瓶車和摩托車上學(xué);不準(zhǔn)乘坐非法營運車輛。
五、相關(guān)要求
關(guān)于印發(fā)《縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,縣直有關(guān)單位,校車服務(wù)公司,中小學(xué)校幼兒園:
根據(jù)省市縣相關(guān)工作部署,結(jié)合我縣校車安全管理工作實際,經(jīng)縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)將《縣校車領(lǐng)域頑瘴痼疾集中整治行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實、組織實施。
縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年1月 11日
縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案
為貫徹落實省、市、縣關(guān)于交通問題頑瘴痼疾整治行動的工作要求,切實防范和堅決遏制校車領(lǐng)域重特大道路交通事故,經(jīng)縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,從即日起至2020年12月底,圍繞校車安全管理“人、車、路、企、政”等方面存在的頑瘴痼疾,在全縣范圍內(nèi)開展為期一年的集中整治行動。
一、工作目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求,通過一年的努力,使全縣校車交通安全管理機制進一步健全,管理能力全面提升,硬件設(shè)施得到改善,營運資質(zhì)全面合格達標(biāo),從業(yè)人員守法意識顯著增強,校車運行更加規(guī)范有序,實現(xiàn)降事故、保安全、促民生的總體目標(biāo)。
1.校車安全工作黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、學(xué)校幼兒園安全生產(chǎn)主體責(zé)任與校車服務(wù)提供者安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任全面落實。
容易誘發(fā)群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治,危害校車交通安全的違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊,工作失職瀆職責(zé)任得到嚴(yán)肅追究。
2. 校車安全管理人防、物防、技防措施得到強化。
校車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理到位率達到95%以上,校車合規(guī)率達到100%;校車動態(tài)監(jiān)控平臺全面實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)化,車輛衛(wèi)星定位裝置入網(wǎng)率、上線率、數(shù)據(jù)合規(guī)率均達到100%。
3.較大以上校車交通事故得到有效遏制。
力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的校車交通事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長: 縣人民政府副縣長
常務(wù)副組長: 縣教育局局長
副 組 長: 縣教育局副局長
縣公安局交警大隊副大隊長
縣交通運輸局副局長
成員:校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣校車辦,負(fù)責(zé)日常工作,任辦公室主任。各相關(guān)單位要建立相應(yīng)工作機構(gòu),制定工作方案,并將集中整治工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
三、集中整治的主要頑瘴痼疾
1.中小學(xué)校幼兒園的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。
重點是中小學(xué)校幼兒園未依照《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第 277 號)第十九條的規(guī)定,在校車發(fā)車前對有關(guān)情況進行查驗,或在查驗時在存在違反規(guī)定情形的情況下仍舊放行。
2.校車服務(wù)提供者的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。
重點是校車服務(wù)提供者未依照《校車安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第 617 號)第十條的規(guī)定,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 3 號)第四條、第十三條、第四章等的有關(guān)規(guī)定,《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第 277 號)第二十三條的規(guī)定,《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(湖南省人民政府令第 287 號)第九條、第十二條的規(guī)定,對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未建立健全相關(guān)崗位人員的內(nèi)部考核機制。
3.對校車駕駛?cè)笋{駛行為的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管不到位。
重點是縣級校車安全監(jiān)管平臺未與公安交警部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,對于在縣級校車安全監(jiān)管平臺中發(fā)現(xiàn)的校車駕駛?cè)说倪`規(guī)違法行為未進行有效監(jiān)督和處罰。
4.對校車運行的路面監(jiān)督檢查不到位。
重點是校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學(xué)生幼兒不系安全帶、非法運營車輛(俗稱“黑校車”)接送學(xué)生等違規(guī)違法行為時有發(fā)生,有關(guān)監(jiān)管部門的路面監(jiān)督檢查次數(shù)少、力度小,未對違規(guī)違法行為形成有效震懾。
5.對校車運行線路維護不到位。
重點是校車運行線路中的急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段,有關(guān)部門對線路的管理、養(yǎng)護投入不夠,安全防護、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌等設(shè)施不完善,校車通行存在交通安全隱患。
四、工作步驟
1.動員部署、排查摸底階段(2019年12月至2020年1月)
廣泛宣傳發(fā)動,制定工作方案,完成工作部署,各相關(guān)單位摸清底數(shù),形成臺賬。
2.集中行動、專項整治階段(2020年2月至2020年8月)
各級各有關(guān)單位落實責(zé)任,對標(biāo)對表開展專項整治行動,逐項推進各項整治措施,依法打擊各類違法違規(guī)行為,從嚴(yán)追究失職瀆職責(zé)任,全面夯實校車安全基礎(chǔ)。
3.鞏固提升、建立長效機制階段(2020年9月至2020年11月)
開展全覆蓋督導(dǎo)檢查,持續(xù)壓實整治責(zé)任,通報并從嚴(yán)處理督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,確保整治成效得到持續(xù)鞏固??偨Y(jié)治理成果,推廣先進經(jīng)驗,完善管理機制,形成長效工作機制,推動全縣校車安全管理與服務(wù)水平再上新臺階。
五.整治任務(wù)及措施
1.依據(jù)《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第277號)的有關(guān)規(guī)定,縣教育局指導(dǎo)監(jiān)督中小學(xué)校幼兒園制定校車發(fā)車前的查驗工作制度或方案,明確具體查驗措施,落實責(zé)任人員,建立查驗管理臺賬,確保查驗措施落地落實落細(xì),落實中小學(xué)校幼兒園校車安全源頭管理責(zé)任。未在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工作的,追究有關(guān)中小學(xué)校幼兒園主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?!矩?zé)任單位:縣教育局、各有關(guān)中小學(xué)校幼兒園】
2.依據(jù)《校車安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第617號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)、《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第277號)、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(湖南省人民政府令第287號)等法規(guī)規(guī)定,縣校車辦、縣公安交警部門指導(dǎo)監(jiān)督校車服務(wù)提供者制定校車駕駛?cè)?、隨車照管人員的培訓(xùn)工作方案,開展道路交通安全法律法規(guī)、消防、安全防范、交通事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識的教育培訓(xùn),落實崗前培訓(xùn)制度、堅持持證上崗,建立在崗年度輪訓(xùn)制度,對輪訓(xùn)情況進行考核,考核不合格者不予繼續(xù)聘用。2020年8月底前,全縣在用校車駕駛?cè)?、隨車照管員上崗培訓(xùn)及合格率達100%,同時建立健全相關(guān)崗位人員的內(nèi)部考核機制,落實校車服務(wù)提供者安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。未在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工作的,追究有關(guān)校車服務(wù)提供者主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?!矩?zé)任單位:縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務(wù)提供者】
3.2020年10月31日前,完成縣級校車安全監(jiān)管平臺的技術(shù)升級,實現(xiàn)與公安交警部門的數(shù)據(jù)交換,定期向公安交警部門推送校車違法信息,同時完善建立并運行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作機制,實現(xiàn)有效監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊人為關(guān)閉、損毀校車監(jiān)控設(shè)備與終端行為,對相應(yīng)違法突出的校車及企業(yè)采取停業(yè)整頓等措施?!矩?zé)任單位:縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務(wù)提供者】
4.公安交警部門依據(jù)校車安全監(jiān)管平臺推送的動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù),依法對校車交通安全違法行為進行處罰,并建立管理臺賬。【責(zé)任單位:縣公安交警大隊】
5.建立健全聯(lián)合路面執(zhí)法檢查機制,定期或不定期開展路面執(zhí)法檢查,對校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學(xué)生幼兒不系安全帶、非法運營車輛(俗稱“黑校車”)接送學(xué)生等違規(guī)違法行為進行處罰,并建立管理臺賬。【責(zé)任單位:縣校車辦、縣公安交警大隊、縣交通運輸局局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)】
6. 改善校車經(jīng)過道路安全通行條件。校車行駛路線應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段;確實無法避開的,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對危險路段合理設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。校車經(jīng)過道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的,有關(guān)部門及管理機構(gòu)要及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。我縣北部地區(qū)河汊縱橫,南部丘陵起伏,現(xiàn)有校車的運行路線中急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋路段較多,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位要形成聯(lián)動機制,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步改善校車經(jīng)過道路安全通行條件。【責(zé)任單位:縣交通運輸管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、校車服務(wù)提供者】
六、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),專班推進。
整治工作由縣校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。各有關(guān)單位在本級交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,落實相應(yīng)管理責(zé)任,明確相應(yīng)的專門機構(gòu),明確部門職責(zé),明確責(zé)任人員,安排相應(yīng)的財政投入,保障必要的工作經(jīng)費,將校車安全問題頑瘴痼疾整治作為本次全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的重要內(nèi)容,切實抓緊抓好,確保取得實效。
2.強化責(zé)任,嚴(yán)格督查。
縣校車辦會同有關(guān)成員單位建立常態(tài)化檢查、督查工作機制,重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、中小學(xué)校幼兒園安全生產(chǎn)主體責(zé)任和校車服務(wù)提供者安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實情況,檢查、督查結(jié)果納入督導(dǎo)評估、績效評價、財政獎補發(fā)放等內(nèi)容。
3.清單管理,逐一銷號。
各單位要對照《縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治清單》(附件),進一步細(xì)化具體整治標(biāo)準(zhǔn)和整治措施,限期整改,逐一銷號。凡未能按時、按質(zhì)、按量完成整治任務(wù)的,采取提醒、約談、通報等方式開展催督辦;對反復(fù)催督辦,問題依舊嚴(yán)重,隱患依然突出的地方,啟動倒查問責(zé)。
4.加強宣傳,營造氛圍。
通過各種形式的宣傳教育,全面增強廣大學(xué)生與家長的交通安全意識,滾動報道集中整治行動進展情況,促進形成上下聯(lián)動、社會共建的積極氛圍,防止上熱下冷。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹贛公字[2012]93號和饒公字[2012]58號文件精神,以維護師生生命安全為目的,通過加強交通安全宣傳,完善交通設(shè)施,落實部門責(zé)任,強化日常管理,建立健全校車和校園周邊道路交通安全管理長效機制,有效預(yù)防學(xué)生、校車道路交通事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過部門之間的協(xié)作和社會聯(lián)動,使廣大學(xué)生的交通法制意識和交通安全意識有明顯的提高,進一步完善校車、集中接送學(xué)生車輛和駕駛?cè)税踩芾碇贫?,做到?zé)任落實、管理、措施有力;校園周邊交通安全設(shè)施更加完善,交通環(huán)境進一步改善,道路交通隱患得到排查整治;校車各類交通違法行為得到遏制;校車駕駛員、學(xué)生、教師和家長的交通安全意識得到明顯增強;確保不發(fā)生涉及校車的交通安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我縣交通安全教育管理工作順利開展,取得實效,成立以縣公安局政委劉波為組長。由大隊長兼任辦公室主任,辦公室成員由交警大隊秩序科、法宣科、車管所、辦公室、事故處理科負(fù)責(zé)人、縣教育局抽調(diào)人員組成。辦公室主要負(fù)責(zé)安全教育活動的組織、實施信息報送等工作。
四、工作措施
(一)大力開展學(xué)生交通安全教育
1、教育局、交警大隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位要切實將交通安全教育作為提升學(xué)校道路交通安全工作整體水平的重要抓手,積極營造文明交通進學(xué)校的良好氛圍,切實提高廣大學(xué)生的文明交通意識和交通事故防范能力、要按照《道路交通安全法》第六條的規(guī)定,將交通安全教育納入學(xué)校正常教學(xué)計劃,設(shè)定教育課時,保證交通安全教育進學(xué)校、進課堂。要針對不同年齡的學(xué)生,編寫交通安全教育讀本,開展交通安全課堂教育。要在有條件的學(xué)校逐步推進交通安全教育基地建設(shè),通過情景模擬教學(xué)、交通安全游戲體驗等方式,寓教于樂,促進學(xué)生文明交通意識養(yǎng)成。要適時組織策劃針對學(xué)生的文明交通倡導(dǎo)活動,引導(dǎo)社會共同關(guān)注學(xué)生出行安全。
2、教育局要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,組織在校學(xué)生開展交通安全知識網(wǎng)上考試和競賽活動。要督促學(xué)校組織在校學(xué)生每人每學(xué)期至少接受一次交通安全宣教基地教育。要充分利用家長學(xué)校,組織開展面向?qū)W生家長、接送學(xué)生親屬的交通安全宣傳教育活動,形成學(xué)校、家庭和社會共同關(guān)注學(xué)校交通安全、預(yù)防學(xué)生交通事故的良好氛圍。要將學(xué)校開展交通安全教育情況以及在校學(xué)生發(fā)生交通事故情況納入對學(xué)校的考核內(nèi)容,促進學(xué)校加強道路交通安全工作。
3、公安交警大隊及各科室中隊要結(jié)合各個時期的交通安全宣教工作部署,始終把學(xué)校作為重點對象之一,積極開展文明交通進學(xué)?;顒?。要根據(jù)學(xué)校群體的特殊性,適時向?qū)W校提供最新的交通安全知識學(xué)習(xí)資料,幫助學(xué)校開展交通安全宣傳教育。
(二)著力改善校園周邊交通環(huán)境
1、教育局、交警大隊和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位要經(jīng)常性組織對轄區(qū)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通安全設(shè)施情況進行全面排查,對缺失、損壞的交通安全設(shè)施進行登記備案,聯(lián)合向當(dāng)?shù)卣畧蟾?,盡快加以完善,確保各類交通標(biāo)志標(biāo)線及安全防護設(shè)施清晰、完整、醒目、有效。
2、交警大隊及其科室中隊要加強對學(xué)校門前及周邊道路交通秩序的維護,通過開展“護學(xué)行動”,嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為,要科學(xué)組織學(xué)校周邊交通,合理規(guī)劃學(xué)校門前臨時停車泊位,加強校園周邊動靜態(tài)交通組織管理,有效減少上學(xué)、放學(xué)期間校園周圍違法停車行為。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展聯(lián)合行動,嚴(yán)厲打擊學(xué)校特別是高校周邊黑車攬客行為,凈化校園周邊交通環(huán)境。
(三)切實加強學(xué)校接送車輛監(jiān)管
教育局、交警大隊及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位要進一步落實學(xué)生接送車輛審批制度,嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《校車安全管理條例》有關(guān)規(guī)定,規(guī)范學(xué)生接送車輛審批制度,嚴(yán)格審查接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷。每學(xué)期開學(xué)初,聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛進行一次排查梳理,特別是對無辦學(xué)資質(zhì)學(xué)校、民辦學(xué)校及私人提供車輛接送學(xué)生等情況要納入車輛戶籍化管理,詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛基本情況,健全完善學(xué)生接送車輛檔案,切實做到“分類建檔、不漏一校、不漏一車、見車見人、不留死角”。要切實加強對學(xué)生接送車輛的路面管控,嚴(yán)厲查處學(xué)生接送車輛交通違法行為,規(guī)范學(xué)生接送車輛運行秩序,確保學(xué)生上下學(xué)出行安全。
(四)建立健全督促檢查制度
1、教育局、交警大隊及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位要按照省市文件要求,密切配合,迅速行動,認(rèn)真落實各項管理措施。要建立聯(lián)席會議制度,每學(xué)期開學(xué)第一個月底召開一次會議,分析學(xué)校交通安全工作中存在的問題,研究加強管理對策措施。教育局要認(rèn)真指導(dǎo)和督促學(xué)校落實交通安全工作責(zé)任制,切實把各項要求落實到每一所學(xué)校。
2、教育局和交警大隊屆時組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督察組,對轄區(qū)落實情況進行不定期檢查。對措施落實、成效明顯的,予以表揚;對工作不力的,及時通報批評,限期整改,確保各項工作落到實處;對因工作措施不落實、交通安全隱患未消除導(dǎo)致學(xué)生接送車輛、學(xué)生發(fā)生交通事故的,要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位要充分認(rèn)識到開展學(xué)校交通安全管理工作的重要意義,增強責(zé)任感和緊迫感,要按照市公安局,市教育局文件和本實施方案要求,規(guī)范、系統(tǒng)、持續(xù)地開展好學(xué)校交通安全教育管理工作,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的學(xué)校交通安全環(huán)境。
(二)密切協(xié)作配合。交警大隊與教育局,要按照職責(zé)分工,各司其職,密切協(xié)作配合,形成“分工負(fù)責(zé),齊抓共管”的良好工作局面,共同做好學(xué)校交通安全教育管理工作。
一、工作目標(biāo)
通過集中開展學(xué)生接送車輛排查整治,使學(xué)生接送車輛交通安全管理工作進一步規(guī)范,非載客車輛接送學(xué)生的現(xiàn)象得到有效遏制,廣大接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學(xué)校周邊交通環(huán)境進一步改善,各類交通違法行為明顯減少,杜絕重特大道路交通事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對接送學(xué)生車輛交通執(zhí)法行為進行集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣中小學(xué)、幼兒園學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
小組下設(shè)辦公室,掛靠在縣教育局德育股。教育局副局長陳立生任辦公室主任,縣公安局交管大隊大隊長任副主任,交管大隊副大隊長、縣教育德育股副股長、交通局運管所所長為成員,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、整治重點
(一)重點違法行為
1、專用校車未按規(guī)定噴涂校車統(tǒng)一標(biāo)識,
2、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無營運資質(zhì)、過期未審、未投保交強險的接送學(xué)生車輛。
3、校車及接送中小學(xué)、幼兒園學(xué)生車輛超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車。
4、低速載貨汽車、“柴三機”、正三輪摩托車搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
(二)重點時段:學(xué)生上、下學(xué)高峰時段。
(三)重點路段:校園周邊道路、校車及接送學(xué)生車輛運行路線。
四、工作任務(wù)和措施
(一)全面排查摸底,健全管理檔案。12月12日前,由教育局牽頭,交通、公安交警部門配合,組成專門工作小組,對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)?、安全管理人、接送時間和行駛路線等基本情況進行全面排查摸底,逐校、逐車建立健全計算機管理檔案,實行一校一檔,一車一檔,嚴(yán)格落實戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。對用于運送不少于5名(核定載客6人及以上)的中小學(xué)、幼兒園學(xué)生及其照管人員上下學(xué)車輛,必須按專用校車和非專用校車不同車輛屬性分別登記備案。教育、交通運輸、交警部門要根據(jù)排查摸底情況,逐一確認(rèn),凡不合格的要立即責(zé)令停運,不消除隱患的禁止上路行駛,并將檢查結(jié)果記入管理檔案;達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要立即報廢;對學(xué)校自購的非專用校車,教育、公安交警部門要及時簽注審核意見,辦理校車備案登記;對符合接送學(xué)生條件的車輛,按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),噴上標(biāo)識,納入校車管理并報縣安辦備案。整治之日起,凡學(xué)校(幼兒園)需要自購學(xué)生接送車,必須購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車,方可登記備案。其他非專用校車,教育、公安交警部門憑交通運輸部門核發(fā)的營運資質(zhì)許可證受理,簽注審核意見,辦理校車備案登記。凡未經(jīng)備案的車輛作為校車使用的,堅決予以糾正,并由相關(guān)職能部門依法查處。教育部門要督促各學(xué)校、幼兒園全面摸排有用三輪摩托車、“柴三機”接送寄托學(xué)生上下學(xué)的單位(戶主),逐一建立檔案,并由教育部門對有接送寄托學(xué)生上下學(xué)的單位(戶主)下發(fā)停止租用三輪摩托車、“柴三機”接送學(xué)生整改令和責(zé)任書,堵住源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要落實屬地管理原則,督促有接送學(xué)生車輛的小學(xué)、幼兒園所在村(社區(qū))積極配合縣有關(guān)部門開展排查摸底工作。
(二)集中開展學(xué)生接送車輛駕駛?cè)藢彶?、教育和管理?2月13日至25日前,落實學(xué)生接送車輛備案制度后,教育和公安交管部門要集中審查轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷,對駕駛?cè)说鸟{駛證件無效、資質(zhì)不符合要求的,駕駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄的,以及發(fā)生過致人傷亡交通責(zé)任事故、飲酒和醉酒后駕駛的,一律禁止駕駛學(xué)生接送車輛。公安交警部門要及時組織接送學(xué)生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn),不定時以手機短信等方式,通報近期重特大交通事故情況,提高接送學(xué)生車輛駕駛?cè)税踩珷I運、規(guī)范營運的自覺性和責(zé)任感,做到守法駕駛,安全出行,自覺杜絕交通違法行為。交通運輸部門要結(jié)合營運許可管理,組織對校車駕駛?cè)诉M行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。教育、交通、安監(jiān)、公安交警等部門要督促所有中小學(xué)、幼兒園、客運單位接送學(xué)生的車輛全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,同時,教育、交通部門要加強監(jiān)控管理。
(三)集中開展校園交通安全宣傳教育。2012年1月14日前,公安交警和教育部門要積極借助各類新聞媒體,強化源頭管理,結(jié)合實施“文明交通行動計劃”,廣泛宣傳查處接送學(xué)生車輛交通違法和交通事故典型案例,引導(dǎo)和社會各界關(guān)注、關(guān)心學(xué)生乘車安全,共同推進校車安全管理工作;要采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、播放交通事故警示片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,著力做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)和交通疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不乘三輪摩托、“柴三機”等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為,提高師生的交通法制意識和安全意識,培養(yǎng)安全出行的良好習(xí)慣,維護自身交通安全。各校(園)要通過召開家長會、學(xué)生班會及發(fā)放告家長書等方式,教育提醒家長不要擅自租用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子,發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時,主動向教育、交通、公安交警部門舉報,爭取群眾對集中查處接送學(xué)生車輛交通違法行為的理解和支持。新學(xué)期開學(xué)期間,每一所中小學(xué)校、幼兒園要繼續(xù)對師生開展交通安全宣傳教育活動。
(四)集中整治學(xué)生接送車輛交通違法行為。2012年月14日前和2012年月日至月28日,交通、安監(jiān)、教育、公安交警等部門要充分借鑒道路客運隱患整治專項行動措施和經(jīng)驗做法,集中力量加強學(xué)生上下學(xué)時段和校園周邊道路的巡邏管控,嚴(yán)格整治學(xué)生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。對于校門口及周邊路段復(fù)雜、擁堵的學(xué)校,公安交警部門要在學(xué)生上放學(xué)高峰時段,派民警或交通協(xié)管員指揮疏導(dǎo)交通,引導(dǎo)學(xué)生安全通行;學(xué)校要安排保安、執(zhí)勤教師等在校門口協(xié)助民警或者交通協(xié)管員,維持交通秩序;并指派專人對校車每次運載學(xué)生情況進行檢查,及時制止超載等交通違法行為。要加大對山區(qū)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪車、“柴三機”等非客運機動車接送學(xué)生,嚴(yán)防涉及學(xué)生道路交通事故的發(fā)生。公安交警部門對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛交通違法行為的,要堅決糾正、依法查處,并及時將查處情況抄告教育、交通、安監(jiān)部門和學(xué)校,同時要安排好學(xué)生轉(zhuǎn)乘的車輛,確保不影響正常教學(xué)。交通、安監(jiān)、教育、公安交警等部門要建立舉報監(jiān)督制度,及時公布整治行動舉報電話或信箱、郵箱,對非專用校車接送學(xué)生的,嚴(yán)肅責(zé)任追究,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
(五)推動學(xué)校落實交通安全管理責(zé)任。2012年月28日,教育部門要督促各學(xué)校、幼兒園建立健全接送學(xué)生車輛管理制度,并與各校(園)簽訂交通安全責(zé)任書;督促中小學(xué)、幼兒園落實校車駕駛?cè)斯芾碇贫?,對校車駕駛?cè)诉M行一次面對面的安全教育,并簽訂安全駕駛責(zé)任書,切實增強安全意識、責(zé)任意識、守法意識。要指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園設(shè)立交通安全管理員,專職對接送學(xué)生車輛運送學(xué)生的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超員或其他交通違法行為的,要堅決制止。各學(xué)校校長、幼兒園園長要嚴(yán)格落實內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,對校車安全做到親自檢查、親自安排,堅決杜絕各類隱患。公安交警部門要定期匯總校車交通違法情況,通報學(xué)校采取管理措施情況;不定期地深入到中小學(xué)校、幼兒園進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)學(xué)校租用拼裝車、報廢車和非客運機動車接送學(xué)生的,應(yīng)及時通報教育行政部門追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施。校車和學(xué)生交通安全事關(guān)廣大學(xué)生的生命與健康,關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定,是社會各界和人民群眾關(guān)注的熱點問題,一旦發(fā)生事故社會影響極大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識加強學(xué)生接送車輛交通安全管理工作的極端重要性,切實將學(xué)生交通安全管理作為加強和創(chuàng)新學(xué)校安全管理、道路交通安全管理,預(yù)防重特大道路交通事故的一項重要工作來抓,制定方案,細(xì)化責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)要主動抓,確保學(xué)生接送車輛整治取得實效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保創(chuàng)建工作有序推進,成立以鎮(zhèn)長為組長,政法副書記、城建副鎮(zhèn)長、文衛(wèi)副鎮(zhèn)長、交警中隊長及路政中隊長為副組長,交通、城管、教育、農(nóng)機、行政村及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署落實各項創(chuàng)建工作。同時在鎮(zhèn)交安委設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室,由政法副書記兼任辦公室主任,交警中隊長為副主任,交安委主任為成員,具體落實創(chuàng)建工作。
二、工作目標(biāo)
(一)全鎮(zhèn)不發(fā)生一起死亡三人以上的道路交通事故;
(二)全鎮(zhèn)年度交通事故死亡數(shù)同比下降50%以上;
(三)交通事故“黑點”路段整治、文明交通示范路(企業(yè)、學(xué)校)創(chuàng)建工作成效顯著;
(四)無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為有效遏制;
(五)學(xué)生接送車輛、農(nóng)用運輸車等重點管理車輛無重大責(zé)任事故。
三、創(chuàng)建基本線路
(一)以荷梁線鄞江鎮(zhèn)中心幼兒園路口至周家自然村最西處為重點,開展交通事故“黑點”治理。
(二)以鄞江、梅園村為重點,開展“交通安全村”創(chuàng)建,同時實施“文明交通示范路”創(chuàng)建。
(三)以新蕾集團、騰龍公司、城鄉(xiāng)公交公司及鄞江中心中小學(xué)等為重點,實施“文明交通示范企業(yè)(學(xué)校)”創(chuàng)建。
四、創(chuàng)建步驟
(一)協(xié)調(diào)、調(diào)查階段(2012年2月)
1、召開交通安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會,明確創(chuàng)建交通安全示范鎮(zhèn)的目的和重要性,制定工作方案。
2、開展示范鎮(zhèn)基本情況調(diào)查:
(1)建立全鎮(zhèn)各村、企業(yè)、學(xué)校的基本情況(包括名稱、地點、人數(shù)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等)檔案。
(2)建立全鎮(zhèn)駕駛?cè)思皺C動車(包括農(nóng)用運輸車、學(xué)生接送車輛)檔案。
(3)建立“五進”單位、主干線沿線企業(yè)、學(xué)校及路邊店鋪檔案。
(4)開展全鎮(zhèn)交通教育管理設(shè)施及安全隱患排查,建立檔案。
3、組織創(chuàng)建機構(gòu)
(1)成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),各職能部門及行政村參與的文明交通示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位和行政村文明交通工作目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)等。
(2)制定“黑點”路段交通安全整治及交通安全宣傳等工作方案。
(二)宣傳發(fā)動階段(3-4月份)
1、在荷梁線、橫鄞線、張鄞線沿線的墻壁上刷寫永久通安全宣傳標(biāo)語。
2、完善各村、企業(yè)、學(xué)校、客運場站的宣傳窗并在各村主干線出入口豎立交通安全提示牌。
3、在交通安全示范村、企業(yè)、學(xué)校等創(chuàng)建單位建立交通安全相關(guān)的閱覽室和活動室,并做到活動制度上墻和建立活動檔案。
4、在文明交通示范創(chuàng)建路段和村、企業(yè)、學(xué)校等,重點營造文明交通宣傳氛圍。
(三)整治實施階段(5至10月份)
1、完善交通安全設(shè)施。
(1)按照“黑點”路段整治計劃,實施路段整治。
(2)完善各村、企業(yè)、學(xué)校周邊的交通標(biāo)線、標(biāo)志、交通隔離設(shè)施及減速帶。
(3)實施區(qū)域主干線交通增亮工程。
2、強化交通安全宣傳
(1)組織村民、學(xué)生、企業(yè)員工及客運車輛駕駛?cè)?、農(nóng)用車輛駕駛?cè)擞^看VCD宣教片和開展交通安全宣講活動教育課。
(2)定期給各村、企業(yè)、學(xué)校內(nèi)及客運場站發(fā)送交通安全宣傳材料。
(3)結(jié)合“三月三”等廟會,組織開展大型交通安全知識競賽活動。
3、強化路面管理
(1)組織志愿者開展“文明交通示范崗”活動。
(2)實施對事故“黑點”路段限速管理,實施24小時測速。
(3)加強對電動車輛的管理,規(guī)范非機動車行車秩序。
(四)自查提高階段(11-12月份)
為切實做好全市道路交通安全管理工作,努力滿足人民群眾出行需要,保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序,現(xiàn)就貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》精神,作如下責(zé)任分工。
一、健全機制,形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會管理綜合治理和精神文明建設(shè)考核,對發(fā)生重特大道路交通事故的單位實行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由市政府市長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責(zé),形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區(qū)道路交通安全條例》要求,建立市道路交通安全防范責(zé)任制度。
(五)建立健全市、鎮(zhèn)、村三級道路交通安全綜合管理責(zé)任制。實行機動車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾?。每個村、組、社區(qū)設(shè)立由村干部、社區(qū)干部、司法助理員、農(nóng)機安全管理員兼職的交通安全管理人員,每個村、組、社區(qū)配齊2名以上專職交通協(xié)管員。協(xié)助公安交管和農(nóng)機部門開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作。
二、嚴(yán)格管理,增強道路交通安全源頭管控
(七)監(jiān)督駕校嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn),不得減少培訓(xùn)項目或縮短培訓(xùn)時間,嚴(yán)格管理教練員隊伍。對掛靠經(jīng)營、不按規(guī)定進行培訓(xùn)的駕校和教練員進行清理。
(八)每年對駕??忌目荚嚭细衤室约八嘤?xùn)駕駛?cè)巳陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和交通事故發(fā)生率進行考核排名,對排名靠后的駕校采取減少報考名額、暫??荚嚨葢土P性措施。
(九)開展文明交通進駕?;顒?,每個駕校都必須開展“五個一”活動,即設(shè)立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學(xué)員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導(dǎo)服務(wù)、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法,增加場地考試項目,明確實際道路考試距離,增加夜間考試和重點車型長距離考試比例,提高考試難度,確保考試質(zhì)量。
(十一)加強對營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)?,一律不得聘用其駕駛客運車輛,并要求運輸企業(yè)每年對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進行不少于15天的安全教育培訓(xùn)。
(十二)加強拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作,嚴(yán)把拖拉機登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),上道路行駛的拖拉機無牌無證發(fā)生率控制到20%以下。
(十三)完善客運企業(yè)、駕駛?cè)苏\信體系和“黑名單”制度。
根據(jù)客運企業(yè)安全管理制度落實情況和實際安全生產(chǎn)狀況分為紅、黃、綠3色等級管理,對達到紅色等級的企業(yè)掛牌進行整改,并向社會公布。實行交通違法、交通事故抄告制度。對發(fā)生交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運駕駛?cè)耍婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)肅處理,取消其從業(yè)資格,列入黑名單庫。
(十四)實施機動車保險費率與交通違法行為,交通事故情況掛鉤。
(十五)加強營運客車、危險化學(xué)品運輸車、旅游客車、校車等重點車輛管理。建立專門管理檔案,建檔率達100%。
(十六)對道路運輸經(jīng)營者所屬客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的,除收回肇事車輛的經(jīng)營許可證件外,從發(fā)生事故之日起1年內(nèi),不得受理該車實際經(jīng)營者新增客運經(jīng)營申請。
(十七)加強對校車的安全管理和資金投入,解決學(xué)生乘車問題,并配套解決校車駕駛?cè)思败囕v運行、維護保養(yǎng)等費用。2012年全市中小學(xué)、幼兒園校車配置率達到40%,2013年達到70%,2014年達到90%,2015年達到100%。
(十八)落實學(xué)校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格校車安全源頭管理,加強對學(xué)校和幼兒園的交通安全教育和管理,建立校車及駕駛?cè)藱n案,建檔率達到100%,落實校車及接送學(xué)生車輛向公安部門備案制度;強化校車安全技術(shù)狀況定期檢驗;嚴(yán)格校車駕駛?cè)似赣?,對駕駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、年齡超過60周歲、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄、發(fā)生過失致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內(nèi)有駕駛客運車輛超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的,一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員,安排、引導(dǎo)學(xué)生有序乘車,杜絕出校返校時發(fā)生超員交通違法行為。
(十九)加強學(xué)生上下學(xué)時段和校園周邊道路的巡邏管控,為全市學(xué)校配備護學(xué)員,做好學(xué)生上下學(xué)交通秩序維護,嚴(yán)防發(fā)生校車超員現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報廢車、三輪汽車、拖拉機接送學(xué)生等交通違法行為,使接送學(xué)生車輛違法率下降到10%以下,加強對校車及接送學(xué)生車輛的監(jiān)管,落實校車及接送學(xué)生車輛備案制度,備案率達到100%。
(二十)認(rèn)真調(diào)查摸排寄宿制學(xué)校周末放學(xué)返校情況,提出運力需求,積極協(xié)調(diào)客運企業(yè),支持客運企業(yè)在周末增加運力,解決寄宿制學(xué)生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強公交車和出租車管理,嚴(yán)把車輛安全性能關(guān),加強駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案,建檔率達100%,嚴(yán)格資格審核和崗前培訓(xùn),督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通安全各項措施,依法查處違反交通安全法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。
(二十二)落實客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,抓好交通安全管理措施的落實,健全交通安全規(guī)章制度,建立駕駛?cè)藱n案,建檔率達100%,嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。同時要加強車輛的日常檢驗、維護、檢測,對存在安全隱患的,不得安排生產(chǎn)運營任務(wù)。
(二十三)開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評估工作。對客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、城市公共交通運輸企業(yè)、出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評估,將發(fā)生重特大責(zé)任交通事故的企業(yè)列為重點對象進行監(jiān)控,必要時向社會公布。
(二十四)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則,制訂機動車安全檢驗機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(二十五)實現(xiàn)機動車安檢機構(gòu)與車管所計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實時傳輸。凡未聯(lián)網(wǎng)的檢測機構(gòu),公安部門對出具的檢測報告不予認(rèn)可。
(二十六)凡未經(jīng)檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報告的檢驗機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消其檢驗資質(zhì)。
(二十七)依法嚴(yán)格落實對大型客貨車輛、營運車輛報廢解體的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)厲打擊利用報廢機件拼裝機動車違法行為。凡不按規(guī)定解體報廢車輛、利用報廢車輛機件拼裝機動車的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消報廢回收企業(yè)、汽車修理改裝企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
(二十八)整頓客運市場秩序,嚴(yán)厲整治非法營運的“摩的”、“面的”、“黑出租”,凈化客運市場。
三、完善設(shè)施,構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
(二十九)將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費納入市財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。
(三十)建設(shè)交警中、大隊營房。將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃,分五年逐步解決交警中、大隊營房建設(shè)問題。(市公安局牽頭,發(fā)展改革局、財政局、交通運輸局等單位配合落實。)
(三十一)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及常住人口、道路通車?yán)锍?、機動車保有量及駕駛?cè)丝偭?,制訂交警大隊、中隊警力配置?guī)劃,及時調(diào)劑補充新建公路所需警力,切實解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鎮(zhèn)場或干線公路,合理布建交警巡視點,并落實機構(gòu)、人員、營房、經(jīng)費和裝備配備。
(三十二)規(guī)范交通協(xié)管員管理。將交通協(xié)管員工資等經(jīng)費納入財政預(yù)算,依據(jù)警力配置等因素,按照民警與協(xié)管員1:3的比例配備交通協(xié)管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發(fā)等重點路段,設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護欄護墩等安全設(shè)施,2012年設(shè)置率達50%,2013年達100%。(市交通運輸局負(fù)責(zé),安監(jiān)局、公安局配合。)
(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規(guī)劃設(shè)計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價的工作機制,公安、安監(jiān)部門參與項目評審和驗收,確保道路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(三十五)嚴(yán)格道路施工報備制度,落實施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任,督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置安全警示標(biāo)志。(市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度,制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃,實行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé),交通運輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護設(shè)施。加大農(nóng)村道路安全隱患排查治理力度,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,確保農(nóng)村公路安全暢通。(市交通運輸局負(fù)責(zé),公安局、安監(jiān)局配合。)
(三十八)加強三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理,后逐步規(guī)范”的原則,出臺鼓勵農(nóng)民群眾入戶辦證的政策規(guī)定,解決農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、摩托車無牌無證問題,2012年三輪汽車、摩托車上牌率達60%,駕駛?cè)顺肿C率達70%,2013年三輪汽車、摩托車上牌率達90%以上,駕駛?cè)顺肿C率達95%以上。(市公安局負(fù)責(zé)。)
(三十九)制訂農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃,積極鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村公共交通發(fā)展,加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管,按照農(nóng)村群眾出行特點和規(guī)律,合理安排運力,有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全問題,2013年行政村公共交通覆蓋率達100%。(市交通運輸局負(fù)責(zé),公安局配合。)
四、科學(xué)管理,推進道路交通管理科學(xué)化建設(shè)
(四十)進一步完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,建立110(122)報警服務(wù)臺與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度,實現(xiàn)救援單位同步聯(lián)動,最大限度地提高交通事故傷員救治率,降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件,納入政府應(yīng)急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點救治醫(yī)院,定點救治醫(yī)院要建立“綠色通道”。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,確保事故傷員得到及時救治。(市公安局負(fù)責(zé),財政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預(yù)警機制。及時向社會降雨、降雪、霧、道路結(jié)冰等天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信息。
(四十四)及時收集道路通行條件變化信息,交通安全預(yù)警,采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,做好公路搶通恢復(fù)工作。(市公安局負(fù)責(zé),交通運輸局配合。)
(四十五)進一步加強城市交通指揮中心建設(shè),完善系統(tǒng)功能,提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點路段電子監(jiān)控設(shè)備逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
(四十六)公路客運(含農(nóng)村地區(qū)客運汽車)、旅游客運、危險物品運輸車衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達100%,重型貨車、出租車等車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達80%。加大監(jiān)管力度,督促運輸企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位行駛記錄儀的監(jiān)管作用,及時提醒車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度行駛,對監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)的車輛超速、超員等違法行為,督促企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定予以處罰。對不按規(guī)定使用、監(jiān)管的車輛和企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。
(四十七)制訂公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分擔(dān)率,中心市區(qū)公交分擔(dān)率、覆蓋率、準(zhǔn)點率逐年提高。(市交通運輸局負(fù)責(zé),財政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊的道路中央隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施建設(shè)。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建,充分利用背街小巷等道路資源,規(guī)劃建設(shè)停車泊位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養(yǎng)和引進交通組織和交通管理專業(yè)人才,建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
五、強化宣傳教育,落實行政問責(zé)制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實施方案,安排必要的交通安全宣傳經(jīng)費,確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30%以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室,宣傳覆蓋率達100%。(市公安局負(fù)責(zé),宣傳部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺、電視臺等新聞媒體設(shè)立固定交通安全宣傳欄目,在黃金時段播放有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。市廣播電臺、電視臺每天播放交通安全公益廣告數(shù)量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(五十二)行政村、社區(qū)、中小學(xué)校、駕校、檢測站、客運站、客運企業(yè)、物流場站、鎮(zhèn)(場)街道等重點單位交通安全宣傳櫥窗或板報設(shè)置率達90%以上;每個鎮(zhèn)(場)每年在道路沿線建筑物設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語不少于10條。(市宣傳部負(fù)責(zé),公安局配合。)
為進一步加強道路交通安全工作,努力維護良好的道路交通秩序,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,按照《縣創(chuàng)建“平安暢通縣”活動實施方案》的總體部署,結(jié)合街道實際,特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以開展創(chuàng)建“平安暢通街道”為載體,圍繞“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的總體要求,全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施,通過源頭管理、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法等方式,全面推進道路交通安全工作,努力維護良好的道路交通秩序,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為有力推進創(chuàng)建“平安暢通街道”活動的有序開展,使道路交通安全工作真正落到實處,經(jīng)研究,決定成立柯橋街道創(chuàng)建“平安暢通街道”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“一套班子、兩塊牌子”:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道綜治工作中心,兼任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)
以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo),通過三年的努力,使全街道道路交通安全工作達到“工作機制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、管理水平提高、守法意識增強、交通事故減少”的總體目標(biāo)。具體目標(biāo)如下:
(一)工作機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,道路交通安全工作納入辦事處重要議事日程,道路交通安全突出問題得到有效解決。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。街道轄區(qū)國道、省道、縣鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施得到進一步完善,信號燈設(shè)施齊全,事故多發(fā)路段得到有效治理,通行安全條件得到改善。
(三)道路交通暢通有序。道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降,車輛超速、無牌無證、貨車超載超限以及客車超員控制在5%以內(nèi),公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少,道路擁堵有效緩解,道路通行效率明顯提高。
(四)管理執(zhí)法水平提高。執(zhí)法隊伍建設(shè)得到加強,科技裝備得到普遍應(yīng)用,交通管理執(zhí)法更加嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范,群眾滿意度明顯提高。
(五)群眾守法意識增強。交通安全“五進”普及率達到95%以上;本地居民交通安全法規(guī)和安全常識知曉率達到90%以上;交通守法率達到85%以上,形成全社會共同維護道路交通安全的濃厚氛圍。
(六)交通安全狀況改善。實現(xiàn)交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“0”增長,力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段。從4月中旬開始,由街道牽頭,對街道轄區(qū)主要公路事故隱患進行調(diào)查摸底,全面掌握基礎(chǔ)情況,建立基礎(chǔ)臺帳。發(fā)揮街道廣電站等新聞媒體作用,大造輿論聲勢,擴大創(chuàng)建影響。各社(居)、企業(yè)、學(xué)校必須建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合自身實際,制定具體的創(chuàng)建工作實施方案,做到職責(zé)明確,制度落實。
(二)具體實施階段。從5月上旬開始,各項工作全面展開;至6月上旬,做好各項基礎(chǔ)工作,建立詳細(xì)臺帳;至7月上旬,創(chuàng)建活動初見成效。
(三)鞏固提高階段。從7月上旬開始,在創(chuàng)建活動初見成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展各項工作,鞏固提高前階段的工作,不斷完善各類基礎(chǔ)臺帳。
(四)迎接檢查階段。從8月份開始,街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)班子組成專門的檢查考評組,通過明查暗訪、聽取社會各界意見、群眾反映等方式,對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)檢查和情況通報,隨時接受上級的檢查驗收。
五、工作措施
(一)建立和完善交通安全社會化管理工作機制。
1、各社區(qū)(居)、企業(yè)、學(xué)校要建立交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制,社區(qū)(居)要配置交通安全員。實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,由主要領(lǐng)導(dǎo)與街道簽訂責(zé)任狀,明確相關(guān)責(zé)任。各單位相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,齊抓共管,抓好落實。
2、各社區(qū)(居)、企業(yè)、學(xué)校要將道路交通安全工作納入本單位的重要議事日程,定期召開會議,分析道路交通安全形勢,針對本單位實際,作出相應(yīng)對策。交通管理部門要加強調(diào)查研究,摸清真實情況,抓住交通秩序管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),通過公安提出、政府協(xié)調(diào)、部門配合整改的方式,解決存在問題。
3、強化街道交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,例會一季度一次,其他按照需要可以定期或不定期召開。例會由街道牽頭召集,相關(guān)部門參加。公安交通管理部門要及時提出管理工作中存在的問題,分析道路交通安全管理工作形勢,總結(jié)各部門開展交通安全治理工作的成效,督促落實創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議中決定的各類工作事項。
(二)強化交通安全知識普及。
1、組織開展“五進”宣傳。制定交通安全宣傳教育計劃,落實各相關(guān)部門宣傳教育職責(zé),確定專門負(fù)責(zé)人,組織有關(guān)部門和新聞媒體開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭活動。
2、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)(居)、企業(yè)、學(xué)校和公共場所要普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報,50人以上單位要明確負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專(兼)職人員。學(xué)校要按照縣教育局的規(guī)定,將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定。
3、街道廣電站等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,依法履行交通安全宣傳義務(wù),有針對性地加強交通安全宣傳,特別要為公民交通安全常識的普及發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(三)加強車輛和駕駛?cè)斯芾怼?/p>
1、加強低速貨車和拖拉機安全管理。要加強三輪汽車、低速載貨汽車的管理,嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗、審驗;要切實把好上路行駛拖拉機登記、檢驗關(guān),加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。
2、規(guī)范學(xué)校校車管理。要加強對中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管,在建立校車承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫鹊幕A(chǔ)上,進一步落實職責(zé),確保不發(fā)生校車交通安全事故。
3、規(guī)范車輛和駕駛?cè)斯芾?。各單位要對本單位工作人員的車輛、駕駛?cè)诉M行登記造冊,建立基本臺帳,及時掌握車輛、駕駛證定期檢驗、審驗情況。
(四)完善道路安全設(shè)施。
1、加強對轄區(qū)道路交通事故多發(fā)路段進行排查。列出事故隱患路段,向社會公布,掛牌整改。要加強事故原因的調(diào)查和分析,加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善道路安全通行條件。
2、加強新建、改建公路交通安全管理。新建、改建道路要按照道路設(shè)計和施工規(guī)范,健全交通安全設(shè)施建設(shè),做到與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。對無交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達不到標(biāo)準(zhǔn)的道路,不得投入使用。
3、深入開展公路路口專項治理工作。以國道和主干公路為重點,按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)養(yǎng)護要求,堅決封閉不合理的口子。對不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物及嚴(yán)重影響安全視距的綠籬、廣告牌(燈箱)等障礙物,應(yīng)予以清除,以保持路口的良好視線。要保證事故多發(fā)路段路口夜晚的照明用電。
4、加大學(xué)校周邊和城郊交通秩序整治力度。積極配合工商、城管等部門堅決取締馬路市場、占道經(jīng)商以及道路堆放、設(shè)攤、打曬糧谷等占道行為和破壞道路設(shè)施的違法行為。
六、工作要求
(一)加強思想重視。各有關(guān)單位要把道路交通安全工作作為精神文明、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)達標(biāo)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,整體推進,加強分類指導(dǎo),及時研究解決創(chuàng)建活動遇到的困難和難題,推動道路交通安全工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加強組織協(xié)調(diào)。街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)街道道路交通安全工作,明確任務(wù),落實責(zé)任,組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)日常工作。