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[關(guān)鍵詞]中小學(xué)校外培訓(xùn);校內(nèi)外教育差異;問題
[中圖分類號]G53/57 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3712(2012)06-0005-03
近年來,教育培訓(xùn)熱度在我國居高不下,艾凱數(shù)據(jù)研究中心在《2009―2012年中國教育培訓(xùn)市場發(fā)展前景分析報告》中的數(shù)據(jù)顯示,中國教育培訓(xùn)市場的潛在市場規(guī)模達(dá)3000億元,并仍然保持迅猛的發(fā)展態(tài)勢;而中小學(xué)校外培訓(xùn)在教育培訓(xùn)市場份額中占據(jù)了不小比重,存在著巨大效益。在中小學(xué)校外培訓(xùn)帶來巨大市場投資回報率的同時,隨之而來的教育問題也備受關(guān)注。
一、中小學(xué)校外培訓(xùn)的內(nèi)涵
(一)概念
中小學(xué)校外培訓(xùn)主要指由校外教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對中小學(xué)在校學(xué)生進(jìn)行的專門訓(xùn)練或短期再教育,它伴隨現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展及辦學(xué)形式的多樣化而產(chǎn)生。究其根本原因,中小學(xué)校外培訓(xùn)的發(fā)展源于教育市場化。教育市場化觀念于20世紀(jì)90年代為人們普遍接受,但作為一種公共產(chǎn)品,學(xué)校教育進(jìn)入市場受到嚴(yán)格限制,于是中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)時而上。作為市場化的產(chǎn)物,中小學(xué)校外培訓(xùn)具有明顯的功利性特征,對中小學(xué)學(xué)校教育具有一定的依附性。除此之外,其靈活性與專業(yè)性較學(xué)校教育也更為突出。
(二)分類
隨著時代的發(fā)展和教育需求的擴(kuò)大,中小學(xué)校外培訓(xùn)早已不拘泥于校外補習(xí),其范圍不斷擴(kuò)展,就其與學(xué)校教育的關(guān)系來看,總體上可以分為三大類。
1.作為學(xué)校教育強(qiáng)化的中小學(xué)校外培訓(xùn)
這一類中小學(xué)校外培訓(xùn)主要是指傳統(tǒng)的校外補習(xí),其基本目的是對學(xué)校教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行鞏固與強(qiáng)化,以便學(xué)生更好地完成知識學(xué)習(xí)任務(wù),進(jìn)而提高學(xué)生成績,滿足應(yīng)試教育需求。這也是當(dāng)前大部分中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主營業(yè)務(wù)。
2.作為學(xué)校教育補充的中小學(xué)校外培訓(xùn)
這一類型的中小學(xué)校外培訓(xùn)主要是指針對學(xué)校教育不會涉及或很少涉及的相對專業(yè)的內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行專門訓(xùn)練,從而提高學(xué)生整體競爭力的培訓(xùn)活動,如英語口語培訓(xùn),各種特長班、興趣愛好班等。它是對中小學(xué)學(xué)校教育內(nèi)容橫向上的補充。
3.作為學(xué)校教育延伸的中小學(xué)校外培訓(xùn)
這一類型的中小學(xué)校外培訓(xùn)的目的通常是為學(xué)生進(jìn)入更高層次的學(xué)校學(xué)習(xí)或進(jìn)行更高水平的深造而作準(zhǔn)備,如高中階段各種留學(xué)項目的專業(yè)與外語培訓(xùn)。它是中小學(xué)學(xué)校教育在學(xué)段上的縱向延伸,這也是很多具有品牌效應(yīng)的中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特色項目。
這三種中小學(xué)校外培訓(xùn)類型有時并非單一地存在于某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,通常一個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會涉及上述兩種甚至三種校外培訓(xùn)項目??梢?,中小學(xué)校外培訓(xùn)同時具有復(fù)雜性與多樣性。
二、中小學(xué)學(xué)校教育與校外培訓(xùn)差異性分析
中小學(xué)校外培訓(xùn)載體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然與學(xué)校有著千絲萬縷的聯(lián)系,但是也存在著顯著差異。
(一)宏觀上
1.外部管理
中小學(xué)是公共教育產(chǎn)品的主要輸出場所,作為專門的教育機(jī)構(gòu),其教學(xué)目標(biāo)、課程安排、學(xué)校建設(shè)以及教職工的待遇行為等都受到各級教育主管部門的審查、監(jiān)督,由上級教育部門統(tǒng)一管理,受教育法律法規(guī)的有效制約。由于其包含九年義務(wù)教育學(xué)段,這種管理具有一定的統(tǒng)一性與嚴(yán)格的規(guī)范性,學(xué)校自身的教育自只能在一定范圍內(nèi)行使。
校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為以營利為主要目的的企業(yè)組織,其開辦需要經(jīng)過工商部門的系列評估后才能獲得經(jīng)營許可證,在市場經(jīng)營方面主要由工商行政部門管轄監(jiān)督;在教育教學(xué)方面則擁有更大的自,靈活有余但缺乏有效監(jiān)督制約。
2.辦學(xué)目的
中小學(xué)的學(xué)校教育具有明顯的公益性,其辦學(xué)的基本目的是根據(jù)國家制定的教育方針培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的全面發(fā)展的人才,具有基礎(chǔ)性及普及性的特點?;诖耍行W(xué)之間又具有明顯的統(tǒng)一性。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)目的則是雙重的,既為育人,更為營利。作為教育市場化的產(chǎn)物,對利益最大化的追求決定了中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)目的的功利性以及機(jī)構(gòu)之間的競爭性。
(二)微觀上
1.教師結(jié)構(gòu)
一所學(xué)校或一個組織的任課教師結(jié)構(gòu)通常包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及知識結(jié)構(gòu)。與中小學(xué)校教師相比,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任課教師結(jié)構(gòu)在年齡以及知識兩方面表現(xiàn)得更為多元,也更為復(fù)雜。由于中小學(xué)教師通常是由各級各類師范院校培養(yǎng)的,隨著教師隊伍的新老交替,當(dāng)前中小學(xué)教師都相對年輕化;而中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于教師來源的多樣化,不但有從社會上直接招聘的、符合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)要求的教師,也有一部分正在教學(xué)一線工作的教師,甚至還有已退休的老教師以及外籍教師,因此其年齡差別比較大。在知識結(jié)構(gòu)方面,由于學(xué)校教育與校外培訓(xùn)的目標(biāo)不同,中小學(xué)教師大多為掌握豐富學(xué)科知識的科任教師,而中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于市場需求的多元化,教師的知識結(jié)構(gòu)也相對多元。
2.課程設(shè)置
中小學(xué)由于受上級教育部門統(tǒng)一管理,并以高考為統(tǒng)一目標(biāo),因而其課程設(shè)置一般都依據(jù)相同的課程目標(biāo)采取分科與綜合課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu),充分體現(xiàn)出中小學(xué)教育的普及性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性的特點。教材的選擇也有嚴(yán)密公正的審查認(rèn)定制度,要從教科書的課題內(nèi)容、社會內(nèi)容、可讀性、教學(xué)設(shè)計和制作質(zhì)量五個維度來評判。雖然當(dāng)前中小學(xué)在教科書的選擇上擁有一定的自,但依據(jù)的課標(biāo)卻是唯一的。
而中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置上擁有無可比擬的自,可以在充分考慮培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上自由設(shè)置課程。其選用的教材也各具特色,除了一般中小學(xué)采用的教學(xué)材料,它可以將國外或者其他地區(qū)的原版教科書直接引進(jìn)培訓(xùn)課堂,其教師甚至可以根據(jù)自己的經(jīng)驗和學(xué)生的實際需求自行編制教材。
3.教學(xué)資源
中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為以營利為目的的企業(yè)組織,其獲得的高效益可以為自己完善教學(xué)設(shè)施和資源奠定基礎(chǔ),而豐富的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源又能幫助自身獲得更大的市場占有率,從而實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。換言之,優(yōu)秀教學(xué)資源既是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的結(jié)果,也是其發(fā)展的條件。與偏重公益性和基礎(chǔ)性的中小學(xué)學(xué)校教育相比,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源普遍更為優(yōu)質(zhì)。
4.教學(xué)方法
由于具備豐富的教學(xué)資源和多元的教學(xué)需求,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在選擇教學(xué)組織形式時往往更具靈活性,個性化的教學(xué)方法也被普遍采用,如小班教學(xué)、一對一教學(xué)等方式為教學(xué)過程的順利展開以及培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成提供了便利。與中小學(xué)學(xué)校教育的教學(xué)方法相比,它更為靈活,學(xué)生個體也能從中獲得更多關(guān)注。值得注意的是,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所采用的個性化教學(xué)方法往往是在小范圍內(nèi)進(jìn)行的,它針對的是投入較高教育成本的受教育者,對受教育者的經(jīng)濟(jì)條件有較高要求。換言之,個性化教學(xué)往往是少數(shù)人的教育,而為了追求效益,大班授課還是中小學(xué)校外培訓(xùn)的主要選擇。
三、當(dāng)前中小學(xué)校外培訓(xùn)存在的問題
(一)監(jiān)管乏力,秩序混亂
作為教育市場化的應(yīng)生者,追逐利益是中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)永恒的追求,這反映了其功利化的本質(zhì)特點。曾有調(diào)查研究顯示,一個運行良好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其利潤率均在30%以上,有些甚至能達(dá)到70%。而且,教育培訓(xùn)行業(yè)是一個永遠(yuǎn)不會消失的行業(yè),人們對它的投資具有連貫性、終身性的特點,尤其是在競爭如此激烈的今天,在受傳統(tǒng)文化影響深遠(yuǎn)的中國。由于巨大的市場需求以及利潤,由于缺乏專業(yè)教育部門的監(jiān)管,以及中小學(xué)校外培訓(xùn)的市場準(zhǔn)入門檻偏低,各類機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐,缺乏宏觀調(diào)控與監(jiān)管的中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊。在利益驅(qū)動下中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的詐欺以及不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生,消費者的權(quán)益與教育的質(zhì)量都缺乏保障。
(二)師資水平備受質(zhì)疑
不同于中小學(xué)以教師資格證為基礎(chǔ)的聘任制度,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師來源多元,這種教師招聘的自由雖然可以為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)優(yōu)質(zhì)的師資,但也引發(fā)了諸多爭議。面向社會人員的招聘很難對應(yīng)聘者進(jìn)行全面分析,尤其在教師的職業(yè)道德方面;很多退休老教師雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,但他們的知識結(jié)構(gòu)相對陳舊,知識體系也難以更新;很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了提高聲譽,爭相聘任外教,卻對這些外籍教師的水平不甚知之。師資水平良莠不齊輕則影響教學(xué)質(zhì)量,重則危及學(xué)生人身安全,這對中小學(xué)校外培訓(xùn)市場的規(guī)范化提出了要求。
(三)影響中小學(xué)學(xué)校教育質(zhì)量
中小學(xué)教育質(zhì)量與教師密切相關(guān),然而中小學(xué)校外培訓(xùn)的師資水平難以保證,這可能對校內(nèi)教育成果產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),影響中小學(xué)的教育質(zhì)量。此其一。另一方面,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會聘任部分一線教師任教。相較于學(xué)校,中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以為教師提供更好的待遇,在利益驅(qū)動下,部分教師容易對本職工作產(chǎn)生懈怠,影響校內(nèi)教育質(zhì)量。更有甚者,教師會漠視自身職業(yè)道德,將原本應(yīng)當(dāng)在課堂上完成的教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)移到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,影響學(xué)校正常的教學(xué)。
(四)為教育機(jī)會不平等提供可能
中小學(xué)校外培訓(xùn)之所以廣受關(guān)注,其中很重要的一個原因就是九年一貫制的義務(wù)教育正處在這一學(xué)段內(nèi)。義務(wù)教育是為了保障適齡兒童有平等接受教育的權(quán)力,為每個孩子都提供相對平等的發(fā)展和成長機(jī)會;而中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻是有針對性地指向有支付能力的家庭的學(xué)生,這種有償?shù)闹R傳授一方面加重了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),另一方面剝奪了部分義務(wù)教育階段學(xué)生獲取知識的機(jī)會,加劇了教育機(jī)會的不平等。
(五)助長應(yīng)試教育抬頭
中小學(xué)校外培訓(xùn)的一個主營項目便是校外補習(xí)。這種校外補習(xí)的主要目的是圍繞中高考指揮棒,針對學(xué)校的科目學(xué)習(xí)鞏固學(xué)生的知識,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。中小學(xué)為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,對學(xué)生在?;顒蛹皩W(xué)習(xí)時間有明確規(guī)定,但是學(xué)校學(xué)習(xí)時間的縮短卻為校外補習(xí)的開展打開了方便之門。雖然校外補習(xí)產(chǎn)生于市場需求,但無法否認(rèn),它對應(yīng)試教育的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。
中小學(xué)校外培訓(xùn)的開展為義務(wù)教育階段學(xué)生的全面發(fā)展提供了另外一種可能,在一定程度上活躍了中小學(xué)學(xué)校教育。但是,我們不能忽視當(dāng)前中小學(xué)校外培訓(xùn)存在的諸多問題。規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)市場,實現(xiàn)學(xué)校教育與校外教育的有機(jī)配合,達(dá)成中小學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo),這仍然是擺在我們面前亟待解決的問題。
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為貫徹《教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃組織實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》(教師〔20*〕4號)的精神,落實全省農(nóng)村教育工作會議“進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)”的要求,適應(yīng)我省實施十五年教育、深入進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革和中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展等工作的需要,經(jīng)研究,決定在全省組織實施新一輪中小學(xué)(含幼兒園,下同)教師全員培訓(xùn)計劃,并提出如下意見:
一、實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃的指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村、均衡發(fā)展”為原則,以《教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃組織實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》為依據(jù),以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點,切實提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。
二、新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃的主要內(nèi)容
(一)教師全員提高培訓(xùn)項目(簡稱“3333”項目)
1.300名訪問(進(jìn)修)學(xué)者項目。在“省5522名師名校長計劃”基礎(chǔ)上,全省選拔頂尖教師250名和校長50名,參加國內(nèi)外高級研修活動,培養(yǎng)一批中小學(xué)各學(xué)科首席帶頭人。
2.3000名省級骨干教師培訓(xùn)項目。全省選拔中小學(xué)骨干教師2500名和校長500名,參加省級培訓(xùn),造就一支中小學(xué)教育教學(xué)和管理的領(lǐng)軍隊伍。
3.30000名市級骨干教師培訓(xùn)項目。結(jié)合各市工作實際,按教師總?cè)藬?shù)10%左右的比例組織選拔一批中小學(xué)骨干教師(校長)參加市級培訓(xùn),形成中小學(xué)教育教學(xué)的中堅力量。
4.300000名中小學(xué)教師全員培訓(xùn)項目。結(jié)合全省小學(xué)教師專題培訓(xùn)和中學(xué)教師主題培訓(xùn),組織全省中小學(xué)教師參加新一輪全員培訓(xùn);結(jié)合新課程要求,全面推進(jìn)新課程師資培訓(xùn)。
(二)學(xué)歷提升進(jìn)修項目。動員和鼓勵全省約13000名幼兒園教師、62000名小學(xué)教師、50000名初中教師和2000名高中教師參加學(xué)歷水平提升進(jìn)修。到20*年底,全省幼兒園教師???、小學(xué)教師專科、初中教師本科和高中教師研究生學(xué)歷(學(xué)位)比例(含在讀)平均分別要達(dá)到50%、80%、80%和5%。凡年齡在45周歲以下的、未達(dá)到專科學(xué)歷的幼兒園、小學(xué)教師和未達(dá)到本科學(xué)歷的初中教師均須參加學(xué)歷提升進(jìn)修。有條件的地區(qū)應(yīng)積極支持中小學(xué)教師參加更高層次學(xué)歷水平提升進(jìn)修。
(三)農(nóng)村教師素質(zhì)提升項目。用三年時間,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)選拔300名教師和100名校長參加培訓(xùn),逐步形成一支農(nóng)村骨干教師和校長隊伍。在上述學(xué)歷提升進(jìn)修項目計劃中,這些地區(qū)要有2900名幼兒園教師、16000名小學(xué)教師、12000名初中教師和170名高中教師參加進(jìn)修。到20*年底,這些地區(qū)幼兒園教師???、小學(xué)教師???、初中教師本科和高中教師研究生學(xué)歷(學(xué)位)比例(含在讀)平均分別要達(dá)到50%、70%、70%和2%。
(四)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟省級區(qū)域項目。以省內(nèi)高等學(xué)校為主體,縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為支撐,充分利用全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建我省區(qū)域教師教育網(wǎng)絡(luò)。2005年完成“浙江省中小學(xué)教師和校長研修網(wǎng)”教學(xué)平臺建設(shè),開發(fā)一批繼續(xù)教育課程并投入試運行。20*年,全省有60%左右的縣級教師進(jìn)修學(xué)校能夠運用網(wǎng)絡(luò)資源開展繼續(xù)教育活動。
(五)師德建設(shè)項目。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師暑期師德培訓(xùn)制度;每年結(jié)合教師節(jié)慶?;顒又黝},開展一次師德主題培訓(xùn)活動和師德論壇活動,切實提高中小學(xué)教師的職業(yè)道德水平和實施未成年人思想道德教育的能力。
(六)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目。進(jìn)一步貫徹落實《教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(教師〔2002〕3號),每縣(市、區(qū))辦好一所教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地要按照省政府“改善承擔(dān)教師培訓(xùn)任務(wù)的各級各類教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件”的要求,加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),到20*年,所有縣級教師進(jìn)修學(xué)校必須達(dá)到省備案條件,取得中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)資質(zhì)??h級教師進(jìn)修學(xué)校要與高等學(xué)校建立合作關(guān)系,充分利用高等學(xué)校教育資源,為教師全員培訓(xùn)服務(wù)。
(七)培訓(xùn)者培訓(xùn)項目。選拔和組織500名教師進(jìn)修院校優(yōu)秀教師參加省級以上的高級研修學(xué)習(xí),培養(yǎng)和建設(shè)一支繼續(xù)教育教學(xué)和研究骨干隊伍;建立和完善全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育和校長培訓(xùn)的兼職教師人才庫。
(八)英語教師培訓(xùn)項目。大力開展英語學(xué)科教師培訓(xùn),充實英語教學(xué)力量,滿足中小學(xué)英語教學(xué)需要。每年選送20名中小學(xué)英語教師赴英語國家參加短期進(jìn)修學(xué)習(xí)。
三、項目的組織實施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省師訓(xùn)、干訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)計劃項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、省級培訓(xùn)經(jīng)費保障及督查評估等工作。省師訓(xùn)、干訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)計劃項目的具體實施。各地應(yīng)明確相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
(二)落實培訓(xùn)經(jīng)費。堅持以各級政府投入為主,多渠道籌措經(jīng)費的原則。從20*年到20*年,省政府每年下達(dá)的2000萬元教師培養(yǎng)培訓(xùn)專項經(jīng)費,主要用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師素質(zhì)提升項目。省教育廳專項經(jīng)費主要用于省級培訓(xùn)項目和全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟省級區(qū)域項目等工作。
各地應(yīng)切實貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(浙政發(fā)〔20*〕47號)文件精神,按每年不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排中小學(xué)師資培訓(xùn)專項資金,由縣(市、區(qū))以上教育行政部門統(tǒng)一管理,??顚S谩8鞯貞?yīng)按省政府要求安排骨干教師培訓(xùn)專項經(jīng)費,特別要對農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)予以經(jīng)費和政策上的傾斜和支持。
(三)明確“屬地管理”職責(zé)。按照“地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制要求,各級教育行政部門對所屬中小學(xué)的教師培訓(xùn)、基地建設(shè)、經(jīng)費投入等方面負(fù)有主要責(zé)任。
縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣屬中小學(xué)教師和指導(dǎo)中小學(xué)校本培訓(xùn);市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)市屬中小學(xué)教師、市級骨干教師和指導(dǎo)轄區(qū)各縣(市、區(qū))教師培訓(xùn)業(yè)務(wù);省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)省級骨干教師和指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)。各級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要努力創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和方法,提高培訓(xùn)實效。
(四)省中小學(xué)教師和教育行政干部培訓(xùn)中心、省幼兒師資培訓(xùn)中心要組織調(diào)查研究,提出具體工作的實施意見和建議。有關(guān)學(xué)校在成人高師招生和教育碩士招生中要首先滿足中小學(xué)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的進(jìn)修需要。
【關(guān)鍵詞】區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 教師專業(yè)發(fā)展 實踐性知識
【中圖分類號】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2012)11-0213-02
二十世紀(jì)九十年代中后期,我國中小學(xué)教師學(xué)歷補償教育任務(wù)基本完成,區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)開始轉(zhuǎn)向以提高教師整體素質(zhì)為目標(biāo)的教師繼續(xù)教育。隨著新課程改革的深化,教師專業(yè)發(fā)展日益受到教育行政部門、學(xué)校及教師的關(guān)注與重視。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)、資源開發(fā)、協(xié)調(diào)整合、調(diào)查評估、業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)等服務(wù)已成為新的歷史任務(wù)和重要的研究課題。
一、對教師專業(yè)發(fā)展的理解
教師專業(yè)發(fā)展的提出基于教師職業(yè)被認(rèn)定為是一個專業(yè),這己經(jīng)是世界各國普遍認(rèn)同的觀點。社會學(xué)家Carr-Saunders. A.M.認(rèn)為,所謂專業(yè)(profession)是指一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)。專業(yè)是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè),其目的在于提供專門性的服務(wù)。教師專業(yè)發(fā)展主要是指教師在系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練和不斷自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,個體專業(yè)水平得到提高,逐漸成長為專業(yè)人員的一種狀態(tài)。
研究認(rèn)為,教師專業(yè)具有與其它職業(yè)不同的本質(zhì)特征,如專業(yè)道德、專業(yè)知識和技能等,我們稱之為教師素質(zhì)。這種教師素質(zhì)并不是在相對短時間內(nèi)就能形成和達(dá)到的,需要長期的、大量的、專門的專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)實踐鍛煉才能獲得的。教師素質(zhì)中最具有特殊性、標(biāo)志性、專業(yè)性的部分是教師專業(yè)素質(zhì)。它是指教師在系統(tǒng)的教師教育和長期的教育實踐中獲得并逐漸發(fā)展而成的、在實際的教育實踐活動中體現(xiàn)出來的具有專門性、指向性和不可替代性的心理品質(zhì)。
在有關(guān)教師專業(yè)素質(zhì)的研究和探討中我們發(fā)現(xiàn),真正支配教師思想和行為的并不是他們在職前教育中所獲得的理論性知識,而是一種基于教師個人經(jīng)驗和個性特征的,并在其教育教學(xué)實踐中實際使用并表現(xiàn)出來的對教育教學(xué)的認(rèn)識,即教師的實踐性知識。它除了行業(yè)知識、情境知識、案例知識、策略知識、學(xué)習(xí)者的知識、自我的知識、隱喻和映像外,還包括教師對理論性知識的理解、解釋和運用原則,是教師內(nèi)心真正信奉的、在日常工作中“實際使用的理論”。實踐表明,教師的實踐性知識在教師職業(yè)中有著不可替代的重要作用,是教師真正成為專業(yè)人員的核心基礎(chǔ),是教師專業(yè)發(fā)展的主要知識基礎(chǔ),在教師的工作實踐中發(fā)揮著不可替代的作用。
二、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用
(一)強(qiáng)調(diào)實踐性知識對開展培訓(xùn)工作的價值
在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程中,由于有較長的一段時間承擔(dān)了教師的學(xué)歷補償教育,這使其在培養(yǎng)目標(biāo)上與師范教育基本一致。當(dāng)學(xué)歷補償教育任務(wù)基本完成后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。但由于辦學(xué)思路的不明晰,造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)目標(biāo)、管理方式和教學(xué)方法上仍然沿用師范教育的一套做法,造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)效果不理想,甚至連其存在的價值都受到了外界的質(zhì)疑。
(二)區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的獨特優(yōu)勢
教師的專業(yè)發(fā)展——特別是教師實踐性知識的形成和發(fā)展,不能離開教育教學(xué)實踐的過程。區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這個過程中,具有其他教師教育機(jī)構(gòu)所不具備的得天獨厚的優(yōu)勢。
1.區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)中小學(xué)聯(lián)系密切
與從事職前教師教育的師范院校相比,區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的聯(lián)系是最為密切的。特別是當(dāng)前,在以區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整,逐步實現(xiàn)研訓(xùn)一體化為標(biāo)志的教師教育改革進(jìn)一步深化的大背景下,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師經(jīng)常深入到區(qū)域內(nèi)中小學(xué)組織教學(xué)觀摩,開展教科研活動,指導(dǎo)校本培訓(xùn)工作,對基層學(xué)校的管理情況和教師教育教學(xué)情況都十分了解。
2.區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)熟悉區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
從教師職后培養(yǎng)的規(guī)劃來看,一名教師從新手成長為骨干的整個過程都與區(qū)域內(nèi)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有緊密聯(lián)系的。首先是接受新教師的崗前培訓(xùn),接著是要完成每五年一個周期的教師繼續(xù)教育培訓(xùn),以后還可能參加學(xué)科骨干教師培訓(xùn)等等。此外,還有各種針對性強(qiáng)的專項培訓(xùn),如新課程改革培訓(xùn)、教育科研培訓(xùn)、班主任培訓(xùn),升任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后還要參加崗位證書培訓(xùn)、崗位提高培訓(xùn)等等??梢哉f教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對區(qū)域中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展水平狀況是了如指掌的。
3.區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運做機(jī)制靈活
區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處在基層,與師范院校相比具有更高的自主性和靈活性。能深入中小學(xué)“職場”,具備調(diào)查研究問題、解決中小學(xué)教育教學(xué)問題的能力,根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的實際需求及時策劃培訓(xùn)課程,調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。實施方式無論是集中授課、交流研討、行動研究或校際觀摩等等都易于組織,十分靈活。在基礎(chǔ)教育新課程改革的新形勢下,靈活的培訓(xùn)機(jī)制對于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展是非常有利的。
(三)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮引領(lǐng)作用
區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在明確自己的優(yōu)勢,找準(zhǔn)工作定位的前提下,就能有的放矢地設(shè)計工作線路和途徑方法,在區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)作用。
1.以研訓(xùn)一體為基本模式
“研訓(xùn)一體”就是將教育教學(xué)研究工作同教師培訓(xùn)工作相結(jié)合,是教師教育從“課程中心”轉(zhuǎn)向“問題中心”的具體工作模式。早在2002年教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確要求積極促進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級電教、教研、教科研等相關(guān)門的資源整合與合作?!把杏?xùn)一體”的工作模式有利于避免以往教研和培訓(xùn)兩張皮的現(xiàn)象:一方面教研員為研究而研究,其研究成果和思想不能轉(zhuǎn)化為教師教育資源,另一方面培訓(xùn)教師對中小學(xué)的教育教學(xué)實際很不熟悉,培訓(xùn)工作的針對性、實效性不強(qiáng),效果不理想。實現(xiàn)“研訓(xùn)一體”后,研訓(xùn)教師既是教研活動組織者、問題研究者又是教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者;他們既是教師行動研究指導(dǎo)者又是行動研究的參與者;他們研究問題的歷程是解決問題的歷程也是基于問題培訓(xùn)教師的過程;他們所解決的問題既是研究的成果、解決問題的答案、教育教學(xué)的“實踐性知識”,也是教師培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展的課程。
因此,通過教師教育資源的整合,實現(xiàn)培訓(xùn)人員與教研人員、培訓(xùn)工作、與教研工作的一體化,是加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步做好中小學(xué)教師培訓(xùn)工作,促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的必由之路。
2.以提升教師實踐性知識為主要內(nèi)容
實踐證明,學(xué)歷教育只是為教師的專業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ),教師專業(yè)的發(fā)展需要在教師任職后不斷地提高專業(yè)素養(yǎng),而教師的專業(yè)素養(yǎng)的核心是教師在教育教學(xué)實踐形成的實踐性知識。因此,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,要明晰自己不同于師范院校的工作定位和工作內(nèi)容,切實做好教師職后的培訓(xùn)工作。
要實現(xiàn)有別于“經(jīng)院式”的職后培訓(xùn),培訓(xùn)工作需要做到重心下移,深入學(xué)校、聚焦課堂、走進(jìn)教師,時刻關(guān)注、了解、掌握教學(xué)一線動態(tài),時刻應(yīng)對和解決教學(xué)一線發(fā)生的問題,時刻根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展需求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和形式,才能成為真正有效的專業(yè)引領(lǐng)者。
3.以教師培訓(xùn)團(tuán)隊建設(shè)為重要前提
教師培訓(xùn)團(tuán)隊的專業(yè)化是實施專業(yè)引領(lǐng)的基本條件。教育部《關(guān)于加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出,教師進(jìn)修學(xué)校專職教師要掌握現(xiàn)代教育理論,了解本學(xué)科發(fā)展趨勢,具備一定的學(xué)術(shù)水平,較強(qiáng)的實踐能力、創(chuàng)新能力和教育教學(xué)研究能力,熟悉中小學(xué)教師繼續(xù)教育的特點、規(guī)律,善于開展和組織教師進(jìn)行有關(guān)繼續(xù)教育教學(xué)活動;要熟悉基礎(chǔ)教育,能夠深入中小學(xué)課堂,參與和指導(dǎo)中小學(xué)教師進(jìn)行教學(xué)改革和研究。這對培訓(xùn)教師提出了較高的要求。因此,在培訓(xùn)教師的選拔上應(yīng)充分考慮上述要求,同時要把教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身教師的培訓(xùn)放在培訓(xùn)的首要地位,要創(chuàng)造各種條件開展培訓(xùn)者的培訓(xùn)。此外,鼓勵培訓(xùn)教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)、參與區(qū)域教育教學(xué)研究工作,以及深入一線中小學(xué)掛職或開展實踐活動,都是培養(yǎng)高素質(zhì)培訓(xùn)人才的有效途徑。
4.以校本研修為服務(wù)重點
校本研修基于校本,是中小學(xué)教師獲得專業(yè)發(fā)展的重要途徑。同時它也是一項區(qū)域性系統(tǒng)工程,是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)基層,對區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展實施引領(lǐng)的重點。
在各中小學(xué)校開展校本研修的過程中,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自己的統(tǒng)領(lǐng)地位,通過規(guī)范制度、提供技術(shù)性培訓(xùn)、培訓(xùn)骨干教師,以及加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查等服務(wù),規(guī)范中小學(xué)校的校本研修行為。同時通過搭建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,構(gòu)建校際聯(lián)動機(jī)制,及時推廣典型經(jīng)驗,引領(lǐng)各中小學(xué)校本研修的發(fā)展方向,確保教師獲得良性的專業(yè)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:教師培訓(xùn);培訓(xùn)質(zhì)量;質(zhì)量管理體系
中圖分類號:G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)12-080-03
2011年年初,教育部《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》出臺,這充分表明“十二五”期間中小學(xué)教師培訓(xùn)工作是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)之一,也是進(jìn)一步深入開展實施素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的必然要求。從事教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要把培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師隊伍作為戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo),以提升教師培訓(xùn)質(zhì)量為主要任務(wù),建構(gòu)和運行質(zhì)量管理體系,切實提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。
2000版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的主要成果就是制定了八項質(zhì)量管理原則,是企業(yè)及其他組織進(jìn)行質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想。怎樣在教師培訓(xùn)管理過程中建立科學(xué)的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管體系,使之切實有效發(fā)揮作用,并能持續(xù)加以改進(jìn)呢?在教師培訓(xùn)過程中,應(yīng)貫徹和執(zhí)行ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理原則,以保證教師培訓(xùn)質(zhì)量和有效性的提升。
一、焦點為“顧客”
ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原則就是以顧客為中心,它體現(xiàn)了ISO9000質(zhì)量管理體系的核心指導(dǎo)思想。組織的生存依賴于顧客,因此,組織必須把顧客的需求放在首位,明確顧客的具體所屬對象和范圍,了解顧客的需求是什么,怎樣更好地滿足他們的需求。
接受產(chǎn)品的組織和個人被定義為顧客。在中小學(xué)教師培訓(xùn)中,第一顧客認(rèn)定為接受培訓(xùn)的教師,第二顧客為送培學(xué)校,參訓(xùn)教師接受的培訓(xùn)服務(wù)就是培訓(xùn)的“產(chǎn)品”。因此,充分了解參培教師及其所在學(xué)校當(dāng)前和未來的需求,是任何教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首要任務(wù),并應(yīng)把他們的需求放在第一位。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為中小學(xué)教師提供具有創(chuàng)新性的知識和教學(xué)技能,學(xué)校需要具備較強(qiáng)的學(xué)科知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的教師。但具體到不同的參訓(xùn)教師和學(xué)校,以及不同的時期和地域,參加培訓(xùn)的教師和送培學(xué)校的需求都不盡相同。為此,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)著力加強(qiáng)與中小學(xué)教師和其所在學(xué)校的溝通,改善溝通環(huán)節(jié)方式和方法,有必要采取開放式訪談、問卷調(diào)查等多種方法深入了解和甄別各方需求和未來期望,通過調(diào)整培訓(xùn)模式、目標(biāo)、內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法等,滿足并超越他們的要求。
二、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的作用
“領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及發(fā)展方向,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該營造實現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部和諧環(huán)境并保持員工能充分參與”,這是ISO9000質(zhì)量管理體系2000版中所表述的管理原則。
一個組織能否實現(xiàn)管理目標(biāo)的最重要基礎(chǔ)是擁有一個睿智的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。教師培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的建立和運行,政府層面管理機(jī)構(gòu)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要充分重視,并積極參與整個過程,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)自身的主導(dǎo)作用,其作用主要體現(xiàn)在:
1.確立教師培訓(xùn)質(zhì)量管理的目標(biāo)。教師培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的目標(biāo)就是讓每個參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師能夠掌握學(xué)科的最新知識,提升教學(xué)水平和技能,以及教學(xué)、科研的能力,使其教學(xué)工作得到學(xué)生、家長、學(xué)校的認(rèn)可。具體的質(zhì)量目標(biāo)需要根據(jù)每個地區(qū)和不同的培訓(xùn)對象,制定翔實的質(zhì)量目標(biāo),例如:參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師滿意度、培訓(xùn)教師教學(xué)質(zhì)量評價等。
2.建立和運行監(jiān)督體系。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)為教育行政部門指定的,教師培訓(xùn)工作的開展多為行政性指令,培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不造成什么影響,機(jī)構(gòu)內(nèi)部長期缺乏培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控制度,管理過程經(jīng)驗化和簡單化。因此,領(lǐng)導(dǎo)要抓好質(zhì)量監(jiān)控制度建設(shè),出臺相應(yīng)的管理文件,建立流程,通過配備教學(xué)督導(dǎo)等措施切實開展質(zhì)量監(jiān)控工作。
3.營造質(zhì)量建設(shè)氛圍。大力倡導(dǎo)良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng),向教師和參加培訓(xùn)的學(xué)員傳達(dá)保障培訓(xùn)質(zhì)量的重要意義,教師和學(xué)員都有責(zé)任和義務(wù)參與到培訓(xùn)質(zhì)量的提高過程中。
三、全體員工的參與
“各級員工是組織存在之本,只有全體員工充分參與組織建設(shè),其才干會為組織發(fā)展帶來收益”。這是ISO9000質(zhì)量管理體系2000版管理原則之一。
在教師培訓(xùn)的過程中,政府管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員、教師以及參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師都是組織之本,構(gòu)建教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系離不開他們的參與。首先,政府行政管理部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員要科學(xué)制訂每年教師培訓(xùn)計劃和實施方案,以當(dāng)前教師的需求為出發(fā)點,制定和開發(fā)出有利于中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的、與教育實踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)項目,吸引更多的中小學(xué)教師積極參與。聘請優(yōu)質(zhì)教師授課,合理安排培訓(xùn)時間,聘請老專家進(jìn)行督導(dǎo)等。其次,教師培訓(xùn)的質(zhì)量與作為培訓(xùn)者的教師,要根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)和對象,制定教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)進(jìn)度等,并在教學(xué)進(jìn)程中根據(jù)學(xué)員的情況及時加以修正,做到因材施教。教師要真正投入到培訓(xùn)工作中,加強(qiáng)自身的責(zé)任感意識,教師培訓(xùn)工作關(guān)乎下一代的成長,是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),只有全身心地投入,才能真正為中小學(xué)教師成長提供有效果的培訓(xùn)。再次,作為參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師,培訓(xùn)是促進(jìn)其專業(yè)成長的重要歷程,參加培訓(xùn)的教師要充分認(rèn)識到培訓(xùn)對其掌握新知識、新理念、新的教學(xué)方法有著相當(dāng)重要的作用,要珍惜培訓(xùn)機(jī)會,使自己成為培訓(xùn)過程的參與者、合作者和學(xué)習(xí)者。在培訓(xùn)過程中,只要有全員人員的積極、熱情參與,培訓(xùn)的質(zhì)量就有了保障。
四、質(zhì)量管理過程及方法
“將組織的活動與相關(guān)的資源作為過程來管理,使其更有效達(dá)到期望的結(jié)果”。這是ISO9000質(zhì)量管理體系2000版所表述的一個管理原則。
教師培訓(xùn)同其他教育形式一樣,也是一個輸出合格學(xué)生的過程。此過程包含培訓(xùn)項目的策劃、經(jīng)費預(yù)算、培訓(xùn)時間、教師、場地安排等。由這些過程衍生出來很多教師集體備課、教學(xué)督導(dǎo)聽課等細(xì)小過程。要做好教師培訓(xùn)的質(zhì)量管理,就要識別中小學(xué)教師培訓(xùn)中的任何一項活動,每項活動都要按照統(tǒng)一的步驟進(jìn)行循環(huán)操作,即策劃、實施、監(jiān)督測量、持續(xù)改進(jìn),被稱為PDCA循環(huán)模式,以期達(dá)到最佳的效果與效率。
1.培訓(xùn)策劃(P)。培訓(xùn)策劃是在培訓(xùn)開始前對整個培訓(xùn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計。根據(jù)不同的中小學(xué)教師培訓(xùn)項目,主要了解培訓(xùn)需求,確定培訓(xùn)的目標(biāo)和質(zhì)量方針,在課程內(nèi)容、教學(xué)模式、效果評價及實踐環(huán)節(jié)等進(jìn)行功能設(shè)計,及時與上級主管部門和相關(guān)專家溝通,確定培訓(xùn)方案。
2.培訓(xùn)實施(D)。該環(huán)節(jié)就是對確定的培訓(xùn)方案進(jìn)行展開的過程,也是整個培訓(xùn)工作的重點,根據(jù)培訓(xùn)方案落實負(fù)責(zé)人、制定培訓(xùn)項目的進(jìn)程表形成可操作性的實施計劃,并認(rèn)真開展過程的常規(guī)化管理,例如,開學(xué)典禮、班務(wù)、作業(yè)、結(jié)業(yè)、考察活動、專題討論等。
3.監(jiān)督測量(C)。它是指對培訓(xùn)進(jìn)行過程的有效控制。不同的培訓(xùn)項目,采用不同的監(jiān)控方式和方法,一般包括督導(dǎo)聽課、訪談、問卷調(diào)查、常規(guī)檢查、召開多方座談會。這樣,整個培訓(xùn)過程運行的情況可以做到了如指掌,有效監(jiān)控管理者服務(wù)水平、教師教學(xué)效果和學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況可以及時地掌握。調(diào)查的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析整理,形成結(jié)論,有助于發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題,及時采取糾正措施。
4.持續(xù)改進(jìn)(A)。這是培訓(xùn)組織發(fā)展的根本。建立總結(jié)、跟蹤、改進(jìn)的流程機(jī)制,通過管理手冊、程序文件和相關(guān)記錄等形式規(guī)范培訓(xùn)過程管理,建立信息化管理。每個培訓(xùn)項目結(jié)束后,召開全員參與的總結(jié)會,跟蹤培訓(xùn)學(xué)員,從中發(fā)現(xiàn)存在的問題,形成文字報告,在下一個培訓(xùn)項目特別注重改進(jìn),形成持續(xù)的良性循環(huán)。
五、管理過程須采用系統(tǒng)方法
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系這樣描述:將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理,有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。
管理的系統(tǒng)性方法重點就是對管理系統(tǒng)加以分類,按照系統(tǒng)功能性進(jìn)行分類,首先是對一個組織的功能進(jìn)行識別,之后對功能之間的關(guān)系進(jìn)行客觀分析,并將分析的結(jié)果用于管理的銜接控制。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能,沒有結(jié)構(gòu)的系統(tǒng),是不可能發(fā)揮整體功能的。
教師培訓(xùn)質(zhì)量管理體系是一個由多要素、多層次、多人員組成的系統(tǒng)。從宏觀層面上看,教師培訓(xùn)是整個教育大類中的一個子系統(tǒng),教師培訓(xùn)要主動適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)教師的需求。從微觀層面上看,把教師培訓(xùn)質(zhì)量管理作為一個系統(tǒng),其質(zhì)量管理與教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門及外部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理的工作密切相關(guān),涉及教學(xué)各種要素,各個要素之間不是孤立的,而是相互制約和相互依存的。要樹立系統(tǒng)、全局觀念,不能孤立對某個部門、某個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。確立培訓(xùn)管理職責(zé)范圍、培訓(xùn)資源管理、培訓(xùn)產(chǎn)品的實現(xiàn)、監(jiān)控檢測和改進(jìn)等四個過程要素,通過這些要素構(gòu)成了循環(huán)網(wǎng)絡(luò),形成質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)。其中的監(jiān)控檢測和改進(jìn)過程中溝通環(huán)節(jié)很重要,保障溝通的暢通與透明,以提高質(zhì)量保障體系運行的有效性,建議和意見的反饋渠道應(yīng)當(dāng)暢通、全方位和多樣化,每個反饋渠道都應(yīng)發(fā)揮真正的作用,不能成為擺設(shè),否則會影響整個控制系統(tǒng)。
六、持續(xù)改進(jìn)
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系中表述:組織的恒永目標(biāo)就是持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績。
改進(jìn)是指產(chǎn)品質(zhì)量、過程及體系有效性和效率的提高。持續(xù)改進(jìn)還包括:了解現(xiàn)狀,建立管理目標(biāo)和運行機(jī)制,尋求改進(jìn)的科學(xué)方法,調(diào)動員工參與改進(jìn)的積極性,評價和監(jiān)測改進(jìn)過程,驗證和分析結(jié)果,再建立新的目標(biāo),不斷改進(jìn),建立持續(xù)改進(jìn)的流程。
教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是為教師提供接受教育服務(wù)的場所,服務(wù)失誤又是一個不可避免的客觀現(xiàn)實,如何進(jìn)行服務(wù)補救,進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)。首先,全體員工要樹立持續(xù)改進(jìn)的觀念和意識,正視服務(wù)失誤帶來的影響,建立持續(xù)改進(jìn)的程序,才能提高培訓(xùn)服務(wù)管理水平。其次,分析當(dāng)前教師培訓(xùn)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀,找到需要改進(jìn)的環(huán)節(jié),建立質(zhì)量管理的改進(jìn)目標(biāo),通過激勵等手段調(diào)動員工參與改進(jìn)的熱情。
七、基于事實的決策
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系指出:數(shù)據(jù)分析和信息是有效決策的基礎(chǔ)。
評價的數(shù)據(jù)和信息真實有效是教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系有效運行的前提之一,在每個培訓(xùn)項目中,為了解上課教師的教學(xué)行為和參培教師的學(xué)習(xí)狀況,對教師教學(xué)成效、管理者服務(wù)質(zhì)量和學(xué)員學(xué)習(xí)需求等采用問卷調(diào)查和訪談等辦法進(jìn)行測評,通過調(diào)查材料的處理,形成調(diào)查結(jié)論,為下一步的決策和改進(jìn)提供真實的依據(jù)。在進(jìn)行調(diào)查過程中,要注意把握細(xì)節(jié)。一是為避免因利害關(guān)系而做出不真實的評價,使用評價工具的評價表和調(diào)查問卷時,要注意設(shè)計細(xì)節(jié)以及發(fā)放時機(jī)的選擇;二是抽樣對象的選擇應(yīng)符合統(tǒng)計技術(shù)的要求;三是遇到特殊評價意見的,應(yīng)進(jìn)一步加以核實,否則,評價意見僅能作為參考。
八、互利的關(guān)系
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系指出:組織與供方相互依存的,互利的關(guān)系可增加雙方創(chuàng)造價值的能力。
“供方”是指提品的組織和個人。與供方關(guān)系的好壞,將直接影響組織是否能持續(xù)為顧客提供滿意的產(chǎn)品。雙方要講互利合作,建立良好的互利關(guān)系,這對雙方都是有利的。在中小學(xué)教師培訓(xùn)中,教師是教學(xué)最重要的供方,教師是知識的直接傳授者,即是供應(yīng)者,其屬無形產(chǎn)品。教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間也是相互依存、共贏的關(guān)系,
教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依賴教師傳授知識、培養(yǎng)人才。教師依靠學(xué)校為其提供自我實現(xiàn)的機(jī)會和適當(dāng)?shù)拇?。好的教師培?xùn)機(jī)構(gòu)能吸引優(yōu)質(zhì)的師資,優(yōu)質(zhì)師資能吸引和培養(yǎng)出更多、更好的學(xué)員,優(yōu)秀學(xué)員能夠為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來良好的口碑和聲譽。這樣,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又有條件為優(yōu)質(zhì)教師提高待遇,形成良性循環(huán)。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教師之間的這種相互依存、共同促進(jìn)的關(guān)系,使得雙方創(chuàng)造價值的能力不斷提升。因此,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重點加強(qiáng)教師隊伍的建設(shè),建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師培訓(xùn)者隊伍是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是建立教師培訓(xùn)高層次專家?guī)欤x聘高層次專家和中小學(xué)一線優(yōu)秀教師組成培訓(xùn)團(tuán)隊,按項目或?qū)W科進(jìn)行分類,避免因?qū)<摇肮┎粦?yīng)求”而延誤培訓(xùn)項目的開展。二是建立和完善教師聘任和評價制度;加強(qiáng)教學(xué)過程的管理和監(jiān)控,開展教學(xué)效能的科學(xué)測評,形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制。三是定期開展教師教學(xué)經(jīng)驗交流,搭建溝通平臺,不斷提升教師的教學(xué)技能及其學(xué)術(shù)水平。
林 英 (1992—),女,福建省福州市人,本科,泉州師范學(xué)院,思想政治教育。
饒艷楓(1992—),女,福建省龍巖市人,本科,泉州師范學(xué)院,思想政治教育。
彭志蓮(1991—),女,福建省三明市人,本科,泉州師范學(xué)院,思想政治教育。
陳 亮(1992—),女,福建省廈門市人,本科,泉州師范學(xué)院,思想政治教育。
摘要:在這個知識改變命運的時代,教育培訓(xùn)成為熱門,進(jìn)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會上對學(xué)校課堂之外的教育培訓(xùn)有著極高的需求和熱情,但因為門檻太高、學(xué)費太貴往往無疾而終。市面上存在著眾多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),卻也存在著兩級分化的現(xiàn)象,一種是像新東方那樣制度完善、實力強(qiáng)勁、師資雄厚的系統(tǒng)化大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),另一種則比較零散,主要是雇傭幾名兼職在校大學(xué)生,制度也不盡完善,而大學(xué)生的兼職時間也較為短暫和零散,很難做到統(tǒng)一的管理和安排。筆者以泉州市為依托,在對泉州市家教市場深入調(diào)查基礎(chǔ)上認(rèn)為積極打造中小型專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建品牌模式才是解決之道?!吧袑W(xué)”社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正式為解決此類問題而創(chuàng)辦的,打造以社區(qū)為依托的收費合理、制度完善、統(tǒng)一管理和調(diào)度的中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:家教;培訓(xùn);社區(qū)教育
一、泉州市家教市場調(diào)查
上世紀(jì)90年代中期,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、九年義務(wù)教育的普及和人們越來越重視子女的教育的機(jī)遇,泉州市家教市場順勢興起。
在筆者所做市場調(diào)查方面有意愿培訓(xùn)的家庭比重高達(dá)82%(見表一),若以每個家庭為子女支出培訓(xùn)費為300至500元每個月計算,一年將有50多萬元的利潤空間??梢娙菁医淌袌鲇休^廣闊的發(fā)展前景。目前泉州市家教市場供給來看,主要有三種形式:個別輔導(dǎo)(大學(xué)生上門家教)、教師課外輔導(dǎo)及有一定規(guī)模的專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其中前兩者所占比重為七成(見表二),但近幾年,前兩種家教陷入困境。大學(xué)生課外家教培訓(xùn)隨意性大、不正規(guī)等問題,緊隨著禁止中小學(xué)教師從事有償家教和舉辦各種類型的補習(xí)班、特長班、輔導(dǎo)班的政策通知下來。這樣一來專業(yè)教輔機(jī)構(gòu)有了更廣闊的社會的發(fā)展日新月異,競爭的壓力不斷增強(qiáng),社會對人才的需求越來越迫切,紛繁多樣的教育培訓(xùn)也越來越受到重視。然而,現(xiàn)如今父母的工作壓力大,無暇顧及孩子的學(xué)習(xí),沒有時間對孩子進(jìn)行規(guī)范教育。因此,建立一個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有很大的市場需求。最重要的是現(xiàn)有的中小學(xué)課外培訓(xùn)市場主要是:大學(xué)生上門家教、在校教師課外輔導(dǎo)以及部分獨立的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)方式都有很大的缺陷。例如,隨意性大、專業(yè)度低、收費高、覆蓋面窄等等。而我們要創(chuàng)建的是一個以社區(qū)為依托、大學(xué)生為師資隊伍、中小學(xué)生為培訓(xùn)對象的社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢,整合個人家教資源與獨立機(jī)構(gòu)的特點,并克服其中的缺陷,從根本上提高學(xué)生的綜合素質(zhì),滿足家庭需求。
二、泉州地區(qū)現(xiàn)存家教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在問題
1、各私營家教機(jī)構(gòu)規(guī)模參差不齊,教學(xué)水平不高
泉州地區(qū)存在數(shù)量眾多家教培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不僅具備有資質(zhì)的教師提供專業(yè)教學(xué)輔導(dǎo),還開設(shè)有特長培訓(xùn)班和興趣輔導(dǎo)班,但規(guī)模不一,良莠不齊。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選址于各中小學(xué)附近,例如,泉州樂學(xué)、龍門等教育機(jī)構(gòu)就選址在泉州師范學(xué)院附屬小學(xué)附近。有的卻是隨意租住簡陋的民房作為培訓(xùn)場所,幾張圓桌板凳和簡易黑板就可以成為其教學(xué)設(shè)備,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師還身兼多職,既是機(jī)構(gòu)的管理者又兼教學(xué)老師還需要負(fù)責(zé)學(xué)生的食宿問題。教學(xué)條件簡陋、安全隱患大、管理體制不完善等因素都制約著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。[1]
2、收費項目繁多,教學(xué)偏重應(yīng)試
各家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為爭奪市場,打出各種吸引家長的噱頭,巧立各種收費名目。比如,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)學(xué)生的日常功課需收取服務(wù)費用,如果需要學(xué)習(xí)一門興趣特長就還需另交一份費用,學(xué)生的食宿通常也需另外交錢。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收受如此繁多而又昂貴的輔導(dǎo)費用,其培訓(xùn)效果是否能與之相稱恐怕需要打個問號了。大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多注重學(xué)生的成績的提高,忽視了對學(xué)生性格品質(zhì)方面的養(yǎng)成。約翰·懷特①認(rèn)為“如果教育工作者以增進(jìn)學(xué)生的利益為教育目的。那么,他們的工作具有雙重性。一方面是增強(qiáng)他們的理解力,另一方面是塑造他們的氣質(zhì),使他們的行為按某種方式進(jìn)行?!?[2]因此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能只將“成績”作為評估輔導(dǎo)效果的標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)該注重學(xué)生人格的養(yǎng)成。
3、缺乏親子互動,淡化社交能力培養(yǎng)
良好的親子關(guān)系是現(xiàn)代家庭教育的基礎(chǔ)和前提,隨著時代的發(fā)展越來越受到人們的重視。然而,如今的許多年輕父母由于工作繁重?zé)o法長時間陪同孩子、督促孩子學(xué)習(xí),而且絕大多數(shù)家長認(rèn)為與教育機(jī)構(gòu)建立家教關(guān)系之后那么教育孩子的責(zé)任就歸屬于機(jī)構(gòu),自己的責(zé)任就只是接送孩子。于是,父母與孩子間的交流互動變得越來越少。許多托管機(jī)構(gòu)通常只注重對學(xué)生的課業(yè)輔導(dǎo),忽視了學(xué)生與其父母的互動交流,使得原本就缺乏互動的親子間溝通愈發(fā)缺乏,長此以往既不利于學(xué)生的健康成長又加深了家庭的隔閡。
三、解決對策:完善中小型專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),構(gòu)建品牌模式
1、形成品牌模式
在未來,教育培訓(xùn)業(yè)的品牌化模式將會形成定局。例如新東方、新航道等領(lǐng)跑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之首。各大品牌在自己的領(lǐng)域內(nèi)不斷圈地擴(kuò)大,將標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的運營模式向全國推廣,這將是我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展格局。[3]筆者認(rèn)為,家教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可通過在個別社區(qū)試點,把握社區(qū)的地理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。以過硬的專業(yè)知識和科學(xué)的教學(xué)方法,逐漸的在社區(qū)中樹立口碑。在社區(qū)中占據(jù)大部分的市場時,抓住時機(jī)加大宣傳力度,由點擴(kuò)展到線,在相鄰的社區(qū)開設(shè)新的機(jī)構(gòu)。
2、以特色項目打造獨特優(yōu)勢
筆者認(rèn)為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以社區(qū)為依托,與社區(qū)合作,便于學(xué)生課余活動及父母接送,減少家長的后顧之憂。在教學(xué)方面,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在接收學(xué)生之初應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行摸底測試,
了解每個學(xué)生的成績水平,掌握知識的程度。除了測試學(xué)生在學(xué)校課程掌握的情況外,還需以性格心理測試或者面談的方式,分析學(xué)生的性格特點,度身定制教學(xué)計劃,重點通過輔導(dǎo)培訓(xùn)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使他們能夠掌握良好的學(xué)習(xí)方法,明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo),最終達(dá)到積極主動學(xué)習(xí)的目的。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可針對每個來報名的學(xué)生制定個性化的課程套餐,包括主科+副科、課程抵用券、輔導(dǎo)資料、網(wǎng)絡(luò)授課、網(wǎng)上精品課程等等,滿足學(xué)生全方面的輔導(dǎo)。
3、以豐富的課余生活增進(jìn)親子關(guān)系
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力主在課余進(jìn)行豐富有趣的課余活動,打破傳統(tǒng)教育的“僵化模式”。主要將課余活動分為三種模式:提高能力型、娛樂型、家庭型。在學(xué)生之間開展“演講比賽”“才藝展示”等活動,充分挖掘?qū)W生潛能、提高學(xué)生膽量和自我展示能力;讓學(xué)生在一起玩一些有趣的游戲等,以培養(yǎng)學(xué)生樂觀開朗、外向大方的性格;在寒暑假和雙休日邀請家長和孩子一同參加一些有意義的戶外活動,如夏令營、出游等,以增進(jìn)父母和孩子之間的感情,為父母和孩子的溝通提供了良好的平臺。
4、中小型社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以低收費打造高品質(zhì)
社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競爭的最大優(yōu)勢在于把家教機(jī)構(gòu)與社區(qū)結(jié)合起來,利用了社區(qū)較為低廉的租金且方便家長接送孩子等地理優(yōu)勢,并且依靠師范院校的大學(xué)生作為強(qiáng)大的師資隊伍,為機(jī)構(gòu)輸送源源不斷的新血液。大學(xué)生主要是以兼職為主,因而工資比較低,且大學(xué)生自身具有獨特的創(chuàng)新意識,有利于迎合當(dāng)代學(xué)生的創(chuàng)新精神培養(yǎng)的需要。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該注重師資隊伍的培訓(xùn)及考核,定期對機(jī)構(gòu)的教師的開展考核,及時的發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)方法的可取之處和不足,切勿因開設(shè)新的試點而導(dǎo)致教學(xué)水平的下降,逐漸由線覆蓋到面,最后在家教市場中占據(jù)一席之地。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深,國家間的競爭更多的表現(xiàn)在人才的競爭上。教育對個人的成長也起著至關(guān)重要的作用,同時,教育作為人才培養(yǎng)的直接方式越來越受到政府的重視。不論是家庭還是國家,對教育的投入都在逐年增加。中小學(xué)教育市場呈現(xiàn)旺盛的增長趨勢,成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域閃亮的市場熱點,是未來最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點?!吧袑W(xué)”社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初創(chuàng)人員在分析了泉州地區(qū)家教培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要存在問題后,提出創(chuàng)辦以社區(qū)為依托,以資深專家為指導(dǎo)、大學(xué)生為師資隊伍、中小學(xué)生為培訓(xùn)對象,以豐富多樣的課程培養(yǎng)學(xué)生興趣特長,提高學(xué)生成績,打破學(xué)生對枯燥無味的學(xué)習(xí)生活的厭倦感,通過各種課余活動,全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。“尚學(xué)”社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力主走進(jìn)社區(qū)、貼近家庭,以豐富多樣的課程形式滿足家庭需求,同時,在就業(yè)難的大背景下有效地吸納大學(xué)生就業(yè),為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。
從全國來看,隨著升學(xué)競爭壓力的加大,家教市場呈現(xiàn)不斷壯大趨勢,競爭也會越來越激烈,各個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資水平、教學(xué)環(huán)境都將不斷走向自我完善。一個地區(qū)的家教市場發(fā)展情況與這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平正相關(guān)。泉州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平處于中上地位,“家長對孩子的期望也越來越高,投入也水漲船高。只要孩子學(xué)習(xí)好投入多少都無所謂成為普遍家長的心態(tài)。” [4]再者,家長之間普遍存在著一種競爭心態(tài),不愿意自己的孩子落后他人。在政府的減壓環(huán)境下,家長只有靠尋找外援來提高自己孩子的學(xué)習(xí)成績。這些因素就為泉州家教市場的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。隨著社會的發(fā)展,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展勢在必行。因此,教育部門、政府部門必將加大監(jiān)管,又從外部完善了這個行業(yè),內(nèi)外完善的相互結(jié)合,必將促使我國教育培訓(xùn)行業(yè)走上正軌。[5]如“尚學(xué)”此種的家教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將是未來教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢。(作者單位:泉州師范學(xué)院)
注釋:
①約翰·懷特:英國倫敦大學(xué)教育學(xué)院教育哲學(xué)系主任、英國教育哲學(xué)會會長、當(dāng)代分析派教育哲學(xué)的大本營——倫敦學(xué)派的一名主將,并且是世界教育哲學(xué)家國際網(wǎng)的主要發(fā)起人之一。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村中小學(xué) 教師培訓(xùn) 問題分析
[中圖分類號]G451.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)02-0161-02
在農(nóng)村,教師的觀念、體系和模式或內(nèi)容、手段和方法極大地不相適應(yīng),還固守在傳統(tǒng)的路線上,其效果不甚理想,仍有許多問題需要解決,如果這些問題得以解決,那么,那些生活在農(nóng)村的廣大教師,他們就能很好地適應(yīng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革和發(fā)展的需要,更能很好地勝任信息時代教育教學(xué)工作。通過一段時間的調(diào)查和研究,作者對農(nóng)村教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問題有所了解,并試圖總結(jié)一些中小學(xué)教師培訓(xùn)存在的問題以及對其成因進(jìn)行分析,以期能為中小學(xué)教師培訓(xùn)樹立新觀念,探索適合培訓(xùn)模式,產(chǎn)生促進(jìn)作用。
一、農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的主要問題及原因分析
近幾年來,雖然農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)取得了一些可喜的進(jìn)展,但是由于教育大綱的改變以及人們對教師的專業(yè)水平的要求越來越高,致使教師培訓(xùn)中存在的問題像滾雪球般越來越大,甚至于引起了社會各階層的廣泛關(guān)注,我們必須嚴(yán)肅地面對如何改善當(dāng)前情況這一難題。
(一)教師對參加培訓(xùn)的動機(jī)和目的缺乏理解
調(diào)查結(jié)果顯示,很大份額的調(diào)查對象中的教師都不能夠?qū)處熍嘤?xùn)的現(xiàn)實意義以及存在價值有一個正確的認(rèn)識,雖然說他們能夠理解教師培訓(xùn)的重要性,但是往往會對教師培訓(xùn)的目的有所忽略,這種誤解存在于教育的各個層次。教師們雖然會參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),但是僅僅是將參加培訓(xùn)作為一種必須完成的任務(wù),是迫于各方面的壓力才采取的行為;學(xué)校雖然會讓教師去參加教師培訓(xùn),但是難免會存在一些培訓(xùn)沒有價值,可能會影響教師正常教學(xué)的錯誤想法;甚至教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理層也有可能存在一些錯誤的認(rèn)知,認(rèn)為開展教師培訓(xùn)只是為了應(yīng)付上級的指示,甚至把教師培訓(xùn)作為一種收入,只顧經(jīng)濟(jì)效益,不抓管理。
(二)教師培訓(xùn)資金難以籌措到位,市縣配套資金不同
教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以展開對教師的培訓(xùn)的一個重要原因便是教育培訓(xùn)經(jīng)費的短缺。教育經(jīng)費的短缺、籌資渠道單一,使本來就沒有取得太多發(fā)展的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加難以運行,可以說教師培訓(xùn)的發(fā)展長期以來受到經(jīng)費短缺的限制,因為缺乏教育基金,教師培訓(xùn)基金是非常有限的,教師在培訓(xùn)過程中基本的教育經(jīng)費由教育行政部門、學(xué)校和參訓(xùn)教師共同擔(dān)負(fù)。但是,一些學(xué)校確實也不具備為每一位教師培訓(xùn)費用的能力,這就難免導(dǎo)致教師培訓(xùn)工作難以得到展開,教師的教學(xué)能力難以得到提高。
(三)教師培訓(xùn)制度中存在的不足
教師培訓(xùn)制度中存在的一個不足之處在于,將培訓(xùn)制度與執(zhí)行培訓(xùn)相分離開來,因此,產(chǎn)生了教師培訓(xùn)的培訓(xùn)目標(biāo)不明確,培訓(xùn)方案不具備一定的可操作性,對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師的獎勵制度以及對表現(xiàn)差強(qiáng)人意的教師的懲罰制度還沒有做出明確的規(guī)定,教師培訓(xùn)的目的與真正實施培訓(xùn)過程中實現(xiàn)的目的不一致等問題。這些問題的存在使教師們的權(quán)利難以得到保障,因此出現(xiàn)了有形式缺實質(zhì)的培訓(xùn)。
(四)當(dāng)前的培訓(xùn)理論與教師的教學(xué)實踐不配套
我國建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目的是對現(xiàn)有教師的教學(xué)能力與教學(xué)技巧的提高有所幫助,教師們普遍具有掌握新的教學(xué)技能,學(xué)習(xí)到更多有用的知識的想法,但是也有很多參訓(xùn)教師反映,參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)并沒有對自身的發(fā)展起到一定的幫助作用。教師培訓(xùn)的內(nèi)容實則應(yīng)該相當(dāng)豐富并具有針對性才能滿足不同教師的培訓(xùn)需求,但是我國中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這一點上做的并不夠好,并沒有根據(jù)受訓(xùn)教師的不同特點開展不同的教學(xué)計劃,影響了參訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)熱情和培訓(xùn)的積極性。
(五)當(dāng)前的培訓(xùn)資源供應(yīng)不能適應(yīng)教師的培訓(xùn)需求
雖然說我國當(dāng)前已經(jīng)對中小學(xué)教師培訓(xùn)的相關(guān)培訓(xùn)計劃以及培訓(xùn)要求做出了具體的規(guī)定,但是由于教育界在教學(xué)需要以及教學(xué)內(nèi)容上的不斷變更與發(fā)展,現(xiàn)存的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足教師的培訓(xùn)需求,這就導(dǎo)致了在教師培訓(xùn)市場上存在的一個供不應(yīng)求的現(xiàn)象,雖然說教師培訓(xùn)在我國已經(jīng)有了不短時間的發(fā)展,但是由于我國人口眾多,教師的數(shù)量也較多,已經(jīng)超過了一千萬名,而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)額與之相比還較少,因此,能夠得到參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格的教師在全體教師中所占據(jù)的份額也較小,不利于激發(fā)中小學(xué)教師參與教師培訓(xùn)的熱情。
二、對農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響原因的相關(guān)分析
(一)參訓(xùn)教師重利不重意
雖然說對于教師培訓(xùn)存在的重要性,我國中小學(xué)教師已經(jīng)有了更為清醒直觀的認(rèn)識,但是,顯然還沒能完全深入地理解教師培訓(xùn)存在的重要意義以及存在目的。大多數(shù)教師參加培訓(xùn)與強(qiáng)大的功利主義密切相關(guān)。許多教師表明只要有合格的學(xué)位,獲得必要的證書就是好的培訓(xùn)。大部分教師對于進(jìn)一步提高自己,追求更高的主體價值的欲望不強(qiáng)。此種功利價值的想法嚴(yán)重制約了參加培訓(xùn)的教師的素質(zhì)提高,而提高參加培訓(xùn)的教師的綜合素質(zhì)正是我國開展教師培訓(xùn)的一個重要原因。為了改善這一現(xiàn)狀,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該從教師培訓(xùn)思想上的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?,激發(fā)教師參加培訓(xùn)的積極性,深化教師對教師培訓(xùn)的意義的理解。
(二)現(xiàn)存培訓(xùn)系統(tǒng)難以適應(yīng)教師培訓(xùn)的發(fā)展要求,缺乏適宜的規(guī)劃以及適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新
近幾年來,我國教育界的教學(xué)理念與教學(xué)內(nèi)容都存在有較大的變動,無論是在培訓(xùn)的內(nèi)容上、目的上還是方法上,我國教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都存在著很多亟需改進(jìn)的地方,許多參訓(xùn)教師也對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不足之處做出了反映。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的異常運作的主要原因在于培訓(xùn)系統(tǒng)缺乏創(chuàng)新,雖然眾多教師都具有參加培訓(xùn)來提高自身教學(xué)技能的想法,但是,又不得不面對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身發(fā)展需求的困境。為了解決這一矛盾,我國教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對培訓(xùn)系統(tǒng)做出一定的創(chuàng)新,完善教師培訓(xùn)體系。
(三)教師培訓(xùn)過分追求外在的形式,忽略了對教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)
我國現(xiàn)存的教師培訓(xùn)中存在著過于重視高學(xué)歷,忽視教師本身的教學(xué)實踐能力的培訓(xùn)的問題。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊關(guān)注提高教師合格的學(xué)位比例,從教師個人的觀點,是反映在培訓(xùn)需要學(xué)位教育,但是,忽視教育教學(xué)實踐技能的培訓(xùn)、教育理論以及教學(xué)知識的學(xué)習(xí)上。每一所中小學(xué)校都存在著這樣的現(xiàn)象,雖然說教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型有多種,但是參訓(xùn)教師明顯只對其中對于攻讀學(xué)位以及補償學(xué)歷的培訓(xùn)情有獨鐘。雖然說教師的學(xué)歷素質(zhì)是評價一個教師的教育能力的指數(shù),但是往往教師的工作態(tài)度與工作技能才是更加能為人們所接受的教師素質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。高素質(zhì)并不代表工作能力,高學(xué)歷同高素質(zhì)的教育也不能畫等號。
總之,在全面了解義務(wù)教育階段教師在教育教學(xué)困難、困惑和問題,中小學(xué)教師了解實際的需求和培訓(xùn)期待的基礎(chǔ)上,教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究和應(yīng)用的關(guān)鍵是要探索更具針對性和有效的教師培訓(xùn)模式,目的是為教師教育改革繼續(xù)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
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隨著家長及學(xué)生的教育文化需求的日益增長,最近十幾年來,中小學(xué)生校外補習(xí)現(xiàn)象在我國已隨處可見。如果政府相關(guān)部門對這一現(xiàn)象放任不管,中小學(xué)生校外補習(xí)必亂象叢生,教育的不公平必將持續(xù)加劇,進(jìn)而影響整個教育行業(yè)的健康發(fā)展,引發(fā)一系列的社會問題。因此,規(guī)范管理中小學(xué)生校外補習(xí)是擺在政府、教育研究者面前的一個重要課題。筆者通過深入的調(diào)查研究,認(rèn)為要規(guī)范管理中小學(xué)生的校外補習(xí),必須先明確構(gòu)成中小學(xué)生校外補習(xí)的基本要素,再有針對性地對這些要素進(jìn)行有效管理。本文從中小學(xué)校外補習(xí)的主要構(gòu)成要素出發(fā),回答了規(guī)范管理中小學(xué)校外補習(xí)應(yīng)由誰來管理、管理什么與怎樣管理的問題。
一、構(gòu)成中小學(xué)生校外補習(xí)的基本要素
構(gòu)成中小學(xué)生校外補習(xí)的基本要素主要有三個:學(xué)生、教師與補習(xí)機(jī)構(gòu)。學(xué)生是指參與補習(xí)的中小學(xué)生。如果從學(xué)生所補習(xí)的內(nèi)容分,又可以把學(xué)生分為三類:一是為通過專業(yè)等級考試而補習(xí)的學(xué)生;二是為發(fā)展自己的興趣愛好而補習(xí)的學(xué)生;三是為提高學(xué)科成績而補習(xí)的學(xué)生。教師是指為學(xué)生補習(xí)的人員。從來源不同,又可以把為學(xué)生補習(xí)的教師分為三類:一是中小學(xué)教師(本文提到的中小學(xué)教師都是指公辦學(xué)校的中小學(xué)教師),二是補習(xí)機(jī)構(gòu)聘任的專任教師,三是補習(xí)機(jī)構(gòu)臨時聘任的教師。補習(xí)機(jī)構(gòu)是指為學(xué)生補習(xí)而成立的組織或場所。從補習(xí)機(jī)構(gòu)的合法性來看,可以把補習(xí)機(jī)構(gòu)分為兩類:一是經(jīng)行政部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),二是沒經(jīng)行政部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中第二類又包括兩種不同類型,一類是有一定規(guī)模,但沒經(jīng)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有一類是個別中小學(xué)教師或其他人員自行組織的小規(guī)模輔導(dǎo)培訓(xùn)。
二、規(guī)范管理中小學(xué)生校外補習(xí)的基本策略
從以上分析可以看出,構(gòu)成中小學(xué)生校外補習(xí)的基本要素與中小學(xué)教育的構(gòu)成要素類似,但細(xì)分,構(gòu)成中小學(xué)生校外補習(xí)的要素要復(fù)雜得多。從這個角度看,規(guī)范管理中小學(xué)生的校外補習(xí),不是一件簡單的事,它遠(yuǎn)比管理中小學(xué)教育復(fù)雜,并且它又是新興的行業(yè),或者說市場,管理無經(jīng)驗可循,行政部門,特別是教育行政部門更是缺少管理市場的經(jīng)驗。所以,規(guī)范管理中小學(xué)生校外補習(xí),不能籠統(tǒng)地制定幾項政策、采取幾條措施,而應(yīng)在全面調(diào)研、深入細(xì)致的分析基礎(chǔ)上,針對其構(gòu)成要素,分別探索、創(chuàng)新管理方法。
1.規(guī)范管理參與校外補習(xí)的中小學(xué)生
這里談及的中小學(xué)生管理,著重點不是研究如何管理學(xué)生在補習(xí)期間的學(xué)習(xí),而是說要通過管理,消除學(xué)生跟風(fēng)式的補習(xí)、消除違背學(xué)生意志的補習(xí)、消除加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的補習(xí),讓學(xué)生的補習(xí)更有序、更有意義。
管理參與校外補習(xí)的中小學(xué)生的主體是中小學(xué)校與補習(xí)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中小學(xué)生有序、有意義地參與校外補習(xí),必須加強(qiáng)以下三個方面的管理:一是改進(jìn)中小學(xué)教學(xué)。教師要改革教法,讓學(xué)生在學(xué)校更有效地學(xué)會學(xué)科知識;學(xué)校要改革課程設(shè)置,讓學(xué)生能夠在學(xué)校全面發(fā)展各項愛好與能力;學(xué)校要倡導(dǎo)教師對學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo),力爭讓學(xué)有困難的學(xué)生通過學(xué)校教育就能取得好成績。如果這樣,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,各項愛好特長在學(xué)校學(xué)習(xí)中能夠得到充分發(fā)展,學(xué)有困難,也能得到老師的及時培輔,那么更多的學(xué)生就沒必要參與校外補習(xí)。這樣的觀點,并不是排斥校外補習(xí),而是說通過學(xué)校的教學(xué)改革,學(xué)生參與校外補習(xí)的必要性降低,學(xué)生就會贏得更多自主的生活、成長的時空,減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),保障學(xué)生快樂健康成長。二是教師要真實、科學(xué)、綜合地評價學(xué)生,為學(xué)生、家長選擇適當(dāng)?shù)男M庋a習(xí)提供依據(jù)。中小學(xué)生參加校外補習(xí),很多時候是家長安排的,家長是了解自己孩子的,但由于情感因素的干擾,家長對孩子的了解往往又是帶有偏見的,家長安排孩子參加校外補習(xí)常帶有隨意性與盲目性。正由于此,教師對學(xué)生的評價不能只停留在學(xué)生的學(xué)業(yè)成績上,而要對學(xué)生的個性、特長、愛好、最適合發(fā)展的方向做出真實、科學(xué)、綜合的評價。這樣做的意義在于學(xué)生有愿意或家長要求學(xué)生參加課外補習(xí)時,可以把老師的綜合評價作為依據(jù),選擇、參加適合的校外補習(xí),避免跟風(fēng)式地、盲目地參與補習(xí),避免家長強(qiáng)迫學(xué)生參與補習(xí),也有利于補習(xí)機(jī)構(gòu)能及時發(fā)現(xiàn)人才,有針對性對相關(guān)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。三是補習(xí)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校要相互融合,保證學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與補習(xí)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)是相通的、融合的、相互促進(jìn)的。這是當(dāng)前最需要突破的問題,在許多人的腦海里,只有中小學(xué)教育才是教育,校外補習(xí)不是教育;管理中小學(xué)教育是理所當(dāng)然的事,校外補習(xí)的管理不關(guān)自己的事。中小學(xué)教育與校外補習(xí)之間隔著一堵墻,相互不往來。這樣一來,學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的知識與在校外補習(xí)機(jī)構(gòu)所學(xué)的知識可能表述不一致、銜接不起來,所學(xué)的方法、所養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣可能各不相同、相互沖突。所以,融合中小學(xué)校與補習(xí)機(jī)構(gòu)是讓學(xué)生的補習(xí)有意義的關(guān)鍵所在。中小學(xué)校與補習(xí)機(jī)構(gòu)要相互融合,首先,政府要把這兩種教育看成一個整體,校外補習(xí)是學(xué)校教育的一個補充,兩種教育沒有高低之別、貴賤之分;其次,校外補習(xí)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校所使用的教材要通過統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)審定,所有的教材要成為一個體系;最后,中小學(xué)校與補習(xí)機(jī)構(gòu)要建立交流平臺,在這個平臺上中小學(xué)校與補習(xí)機(jī)構(gòu)要就管理、教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行交流,保障學(xué)生在兩處的學(xué)習(xí)信息是互通的,保證學(xué)生在兩處的學(xué)習(xí)是相互促進(jìn)的。
2.規(guī)范管理補習(xí)機(jī)構(gòu)的教師
從教師的屬性看,補習(xí)機(jī)構(gòu)的教師分為兩類:一類是中小學(xué)教師,另一類是補習(xí)機(jī)構(gòu)所屬的教師。
中小學(xué)教師參與補習(xí)又分為兩種情況:一種是到補習(xí)機(jī)構(gòu)任職,另一種是自己在家里或租個小地方帶一個或幾個學(xué)生進(jìn)行補習(xí)。管理中小學(xué)教師的主體是教育主管部門。規(guī)范管理中小學(xué)教師參與補習(xí),首先是個“能不能”的問題?!妒聵I(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第六款規(guī)定:“違反國家規(guī)定,從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分?!毕嚓P(guān)省市為了規(guī)范管理校外培訓(xùn)也做出了相應(yīng)的規(guī)定,如,湖南省就制定了《湖南省規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為專項治理工作實施方案》,其中就指出:“公辦學(xué)校及其教師為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源并收受回扣、公辦學(xué)校教師違規(guī)到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課、公辦學(xué)校教師在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參股入股的,將嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。”從這些法規(guī)、制度看,中小學(xué)教師是不能去補習(xí)機(jī)構(gòu)任職的。所以,管理中小學(xué)教師去補習(xí)機(jī)構(gòu)任職是簡單的,只要教育主管部門讓教師了解法規(guī)與制度,然后成立督查機(jī)構(gòu),對違規(guī)教師進(jìn)行教育、處罰、制止就行。不過對于在自己家里或租個地方帶一個或幾個學(xué)生進(jìn)行補習(xí)的教師,管理起來就要復(fù)雜得多。從《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》看,只要教師參與了營利性的活動就是違規(guī)的,但教師帶幾個學(xué)生在家里或其他地方補習(xí),許多事實無法查,也無法查實,如有沒有收費,是不是教師主動要求學(xué)生補習(xí),甚至教師有沒有組織學(xué)生補習(xí)等。也許正由于難查處,在一些地方的管理法規(guī)制度中就回避了這類情況,如,《湖南省規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為專項治理工作實施方案》就回避了這一類情況,只明確在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職的教師將受到處罰。這樣一來,就失去了對在自己家里或租個地方帶一個或幾個學(xué)生進(jìn)行補習(xí)的教師進(jìn)行管理的政策依據(jù),所以,目前很少見到管理這類教師的具體實踐。在這樣的現(xiàn)實面前,如果想力求對在自己家里或租個地方帶一個或幾個學(xué)生進(jìn)行補習(xí)的教師進(jìn)行管理,筆者認(rèn)為,只可能做以下兩個方面的工作:一是加強(qiáng)教育,教師不能為了私利而強(qiáng)迫學(xué)生補習(xí);二是嚴(yán)肅查處、公開處罰為了私利而違背師德的行為。如強(qiáng)迫學(xué)生參與補習(xí);歧視不參加補習(xí)的學(xué)生;課堂上不突破重點難點,補習(xí)時再解決重點難點等。
補習(xí)機(jī)構(gòu)所屬的教師也可分為兩類:一類是補習(xí)機(jī)構(gòu)聘任的專任教師,另一類是補習(xí)機(jī)構(gòu)從社會(非中小學(xué))上聘請的臨時教師。補習(xí)機(jī)構(gòu)是這兩類教師的管理主體。管理補習(xí)機(jī)構(gòu)所屬的教師,一是要管好“準(zhǔn)入”。不管是專任教師,還是從社會上聘請的教師,都必須要有教師資格證。這一點,對于專任教師,補習(xí)機(jī)構(gòu)還是重視的,但對于從社會臨時聘請的教師,卻往往忽視了這一要求。認(rèn)為只要有特長,如在歌唱、繪畫、舞蹈等方面有一定的成就,就可以把這樣的人員聘為教師,這其實是一個誤區(qū),對于中小學(xué)生來說,一個教師不僅需要專業(yè)素養(yǎng),更重要的還需要心理學(xué)、教育學(xué)等方面的知識。嚴(yán)格地說,沒有教師資格證的人,是不能走上教學(xué)崗位的。二是要管好“培訓(xùn)”。補習(xí)機(jī)構(gòu)不能只是用教師,而要不斷培訓(xùn)教師,促進(jìn)教師成長。當(dāng)前社會正規(guī)的教師培訓(xùn)并沒面向補習(xí)機(jī)構(gòu),造成補習(xí)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)的途徑不多,這是迫切需要改革的。三是要管理好“穩(wěn)定”。補習(xí)機(jī)構(gòu)存在最大的師資問題,就是師資不穩(wěn)定。穩(wěn)定的教師隊伍才能保障良好的教學(xué)效果。要穩(wěn)定好補習(xí)機(jī)構(gòu)的師資隊伍,政府與補習(xí)機(jī)構(gòu)必須共同做好以下四個方面的工作:第一,政府要把教師納入到社會保障體系,補習(xí)機(jī)構(gòu)的教師與中小學(xué)教師要一樣能夠評先評優(yōu)、評聘職稱職務(wù);第二,政府要打通師資流通的體制,平等對待中小學(xué)教師與補習(xí)機(jī)構(gòu)的教師,想辦法讓公辦教師與補習(xí)機(jī)構(gòu)內(nèi)的教師相互流通起來,讓補習(xí)機(jī)構(gòu)的教師也擁有像中小學(xué)教師一樣的身份;第三,補習(xí)機(jī)構(gòu)要提高教學(xué)質(zhì)量,形成規(guī)模,保障教師的工資福利;第四,補習(xí)機(jī)構(gòu)要營造溫馨、團(tuán)結(jié)、向上的團(tuán)隊,給教師一個穩(wěn)定而幸福的精神之家。
3.規(guī)范管理補習(xí)機(jī)構(gòu)
補習(xí)機(jī)構(gòu)有兩種類型,即經(jīng)行政審批了補習(xí)機(jī)構(gòu)與沒經(jīng)行政審批的補習(xí)機(jī)構(gòu),對于不同類型的補習(xí)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不同的管理辦法。
管理行政審批了補習(xí)機(jī)構(gòu),要堅持“誰審批,誰管理”的原則,明確管理的主體,主管理部門應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行管理:
一是合理布局。盡管補習(xí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與淘汰主要由市場的調(diào)節(jié)而定,但補習(xí)機(jī)構(gòu)合理的布局,有利于區(qū)域內(nèi)的補習(xí)機(jī)構(gòu)合理競爭、有序發(fā)展。所以管理部門對區(qū)域內(nèi)的補習(xí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立要有規(guī)劃,按規(guī)劃審批。
二是規(guī)范補習(xí)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。如要求補習(xí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照一證、一校、一牌、一址規(guī)范辦學(xué),不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點之外辦學(xué),不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);補習(xí)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)活動所使用的名稱必須同審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致;補習(xí)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程,確保教育教學(xué)的質(zhì)量;補習(xí)機(jī)構(gòu)必須建立并完善學(xué)籍和教學(xué)管理制度,依法開展辦學(xué)活動,不得侵犯受教育者的合法權(quán)益,不得擅自增設(shè)辦學(xué)層次、類別、范圍;補習(xí)機(jī)構(gòu)不得惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費;補習(xí)機(jī)構(gòu)不能如“包學(xué)會、包過級、包考多少分”等虛假招生簡章或者廣告,以此為誘餌吸引生源,騙取錢財;補習(xí)機(jī)構(gòu)不能出現(xiàn)巧立名目收費、只收費不開票等違規(guī)收費問題。政府要把補習(xí)機(jī)構(gòu)納入到教育督導(dǎo)體系中,教育督導(dǎo)部門要定期對補習(xí)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行督查,對補習(xí)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的辦學(xué)行為要嚴(yán)肅查處,并責(zé)令其限期整改。
三是科學(xué)評價。中小學(xué)生校外補習(xí)已成為一大市場,補習(xí)機(jī)構(gòu)是通過市場的優(yōu)勝劣汰法則決定其發(fā)展與存亡的。但什么是優(yōu),什么是劣,不能沒有標(biāo)準(zhǔn),不能由補習(xí)機(jī)構(gòu)說了算,而需要一個公正、科學(xué)的評價,評價的責(zé)任就是主管理補習(xí)機(jī)構(gòu)的部門。所以,每一年度,補習(xí)機(jī)構(gòu)的管理部門應(yīng)從補習(xí)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、規(guī)模、師資力量、辦學(xué)業(yè)績、辦學(xué)特色等方面做出科學(xué)的、綜合的評價,并把評價的方法、內(nèi)容、結(jié)果公布于社會,為補習(xí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供動力與方向,督促補習(xí)機(jī)構(gòu)提高教育質(zhì)量,保障學(xué)生的利益,也為家長、學(xué)生選擇適合自己的補習(xí)提供可信的依據(jù)。
未經(jīng)行政審批的補習(xí)機(jī)構(gòu),是非法的,但不能說沒經(jīng)審批,就不必管理,相反,而要加大力度進(jìn)行管理。因為沒經(jīng)審批的補習(xí)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量難保證,有可能損害學(xué)生的利益,有可能擾亂補習(xí)市場,有可能給社會帶著不安定的因素。審批了的補習(xí)機(jī)構(gòu)在政府的相關(guān)法規(guī)制度中明確了由審批部門管理,沒審批的由誰來管理?這需要政府相關(guān)部門充分地協(xié)調(diào)與配合,如由教育、人社、工商、民政等部門成立管理辦公室,專門管理沒經(jīng)行政審批的補習(xí)機(jī)構(gòu)。主要做好以下工作:
一是要幫扶引導(dǎo)。管理機(jī)關(guān)要通過各種媒體宣傳《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,讓這些補習(xí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人理解國家的政策、法規(guī)。對符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及要求的補習(xí)機(jī)構(gòu),允許其按審批權(quán)限及法定程序補辦相關(guān)手續(xù),并在履行完民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立相關(guān)審批程序后,頒發(fā)辦學(xué)許可證。
二是要嚴(yán)查取締。管理辦公室要主動出擊,深入到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查,不要等他人來舉報,等出現(xiàn)了安全問題或造成了不良的社會影響才去了解督查處理,對于不具備辦學(xué)基本條件或存在明顯安全隱患的補習(xí)機(jī)構(gòu),一定要嚴(yán)肅查處,立即取締。
在沒經(jīng)行政審批的補習(xí)機(jī)構(gòu)中還有一類,它由個別中小學(xué)教師或其他人員在自己家里或租房組織的輔導(dǎo)培訓(xùn),這類補習(xí)有些是由其他社會人員組織的,但更主要的是由中小學(xué)教師組織。這類補習(xí)有其特殊性,首先,隱秘性強(qiáng),它不像正規(guī)的補習(xí)機(jī)構(gòu)顯山露水,但它又無處不在;其次,某個補習(xí)點的規(guī)模小,但從整個社會而言,它的規(guī)模又很大;最后,參與某個補習(xí)點的學(xué)生不多,但教師的收益不少。這類補習(xí)不正規(guī),補習(xí)的質(zhì)量難保證、收費沒章法,參與補習(xí)的個別教師月收入上萬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其工資收入。這樣的現(xiàn)實降低了教師正常教學(xué)的激情與精力,給整個中小學(xué)教師隊伍造成了許多不良影響。這類補習(xí)確實需要管理,但如何管理,又難以找到有效方法。筆者認(rèn)為,如果要有效管理這類補習(xí)機(jī)構(gòu),首先政府要對國家的相關(guān)政策做出明確的解讀,如《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第六款規(guī)定“違反國家規(guī)定,從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分?!蹦敲?,教師是不是只要從事、參與營利性話動就違反國家規(guī)定?如果教師私自組織學(xué)生補習(xí)違反了國家規(guī)定,那么教育主管部門對教師私自組織補習(xí)的行為就是取締、查處;如果不違反國家規(guī)定,那么教育主管部門就只能從以下兩個方面對教師進(jìn)行管理:一是要求教師高質(zhì)量地組織好培訓(xùn);二是盡力培育這些個體的培訓(xùn),讓這些還處在成長階段的補習(xí)機(jī)構(gòu)不斷成長壯大,讓補習(xí)這個大市場通過優(yōu)勝劣汰來決定這些還微小的補習(xí)機(jī)構(gòu)的存亡。
一、指導(dǎo)思想和實施原則
以提高中小學(xué)教師教育教學(xué)實踐能力為根本,以提高中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展水平為導(dǎo)向,以“教育思想大討論,專業(yè)知識大學(xué)習(xí),教學(xué)技能大訓(xùn)練”等活動為載體,面向教師,組織實施以“師德教育、新知識、新技術(shù)和新技能”為主要內(nèi)容的新一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn),全面推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新,增強(qiáng)教師實施素質(zhì)教育的能力和水平,提高廣大中小學(xué)教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平,促進(jìn)全省中小學(xué)教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
——服務(wù)教師,傾斜農(nóng)村。以教師專業(yè)成長為根本,著眼教師專業(yè)發(fā)展需求,著力提高教師的綜合素養(yǎng)和教學(xué)水平;以農(nóng)村教師作為政策的基點,在充分考慮農(nóng)村教師實際的基礎(chǔ)上,兼顧城鎮(zhèn)和骨干教師需求,科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo),采取適宜的培訓(xùn)模式,促進(jìn)教師全員培訓(xùn)的均衡發(fā)展。
——聚焦課堂,訓(xùn)練技能。以教師課堂教學(xué)問題為突破口,圍繞教師進(jìn)行課堂教學(xué)所需各項技能,運用學(xué)、練、評、改、考結(jié)合的方法,分學(xué)科開展訓(xùn)練,學(xué)以致用,扎實提高教師課堂教學(xué)基本技能。
——重心下移,校際聯(lián)動。堅持校本研修為主、集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)研修為輔。加強(qiáng)校本培訓(xùn)的管理與實踐研究,使教師任職學(xué)校成為教師專業(yè)發(fā)展的基地。發(fā)揮中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展示范校、基地校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,采用“典型引路——成果推廣——評價促進(jìn)”方
式和課題牽動方式,加強(qiáng)校際間的合作共贏,變個體優(yōu)勢為資源共享,推進(jìn)教師全員培訓(xùn)發(fā)展。
——分類指導(dǎo),評價跟進(jìn)。充分考慮各學(xué)段、各層次和不同年齡段教師的不同要求,根據(jù)各自特點科學(xué)實施全員培訓(xùn)。指導(dǎo)工作應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)工作的需要,分層分類,及時反饋,及時指導(dǎo)。通過建立“教師自我管理專業(yè)發(fā)展檔案”對教師全員培訓(xùn)進(jìn)行形成性評價,通過對教師個人專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的過程性和終結(jié)性評價,不斷調(diào)控培訓(xùn)進(jìn)程,確保全員培訓(xùn)任務(wù)的有效完成。
二、對象和目標(biāo)
(一)對象
培訓(xùn)的對象是具有中小學(xué)教師資格的各級各類中小學(xué)校在職專任教師,包括各級各類中小學(xué)、區(qū)縣教師培訓(xùn)、教研機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)等在職在崗中小學(xué)教師。
(二)目標(biāo)
總目標(biāo):通過全員培訓(xùn),使廣大教師逐步養(yǎng)成良好的師德行為;基本具備課程與教學(xué)理論素養(yǎng);整體提升教師課堂教學(xué)技能和課堂教學(xué)能力;穩(wěn)步提高自主學(xué)習(xí)和研究能力;班主任全員達(dá)到合格水平。
具體目標(biāo):
2.通過培訓(xùn),切實提高中小學(xué)教師綜合素質(zhì)、教學(xué)能力和自主發(fā)展水平。100%的中小學(xué)教師勝任教育教學(xué)工作,其中,教學(xué)技能15%達(dá)到優(yōu)秀;教師師德年終考核合格率達(dá)到100%。
學(xué)時的教育技術(shù)能力培訓(xùn),使教育技術(shù)能力得到顯著提高。
三、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方式和考核
(一)培訓(xùn)課程內(nèi)容及五年學(xué)時、學(xué)分
按照中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃實施
(二)培訓(xùn)方式
以校本研修為主,以集中培訓(xùn)為輔,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)共同完成本周期的培訓(xùn)任務(wù)。
1.校本研修
校本研修包括:自主學(xué)習(xí)、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)
(1)自主學(xué)習(xí)
教師有計劃地通過“自學(xué)——實踐—反思——再實踐”的培訓(xùn)方式審視、分析、解決自己在教學(xué)中的問題,把日常教育教學(xué)工作與教師教育融為一體。每個教師都要制定與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)一致的“個人發(fā)展目標(biāo)”,并依據(jù)目標(biāo)制訂個人學(xué)習(xí)計劃。
(2)同伴互助
教師以教研團(tuán)隊(教研組或其他學(xué)校內(nèi)部的組織)為單位形成互助學(xué)習(xí)團(tuán)隊,在學(xué)校的引領(lǐng)下充分發(fā)揮每一位參訓(xùn)者的才智,以對話編織學(xué)習(xí)共同體,通過教師之間互相交流、切磋、平等對話的方式進(jìn)行合作式學(xué)習(xí),或以校際聯(lián)動的方式參與其他學(xué)校的教研活動,以達(dá)到資源共享、共同提高、共同發(fā)展的目的。
(3)專業(yè)引領(lǐng)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職研修教師建立專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊,提供專業(yè)引領(lǐng)菜單,采取講座、現(xiàn)場培訓(xùn)(聽評課)、現(xiàn)場指導(dǎo)、個性問題解答(電話或網(wǎng)絡(luò)即時應(yīng)答)、提供網(wǎng)絡(luò)資源支持學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng),與教師共同完成相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。
2.集中培訓(xùn)
集中培訓(xùn)定位在問題指導(dǎo)上。要堅持貼近課改,貼近課堂,貼近教師。從教師中來,到教師中去,根據(jù)教學(xué)需要,調(diào)研教學(xué)問題,開展課題研究、設(shè)置專題輔導(dǎo),切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。有條件開展遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)通過實時遠(yuǎn)程教學(xué),以視頻、音頻共享的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程實時專題輔導(dǎo)和交互研討。
(三)考核
建立和完善培訓(xùn)考核制度,實行培訓(xùn)單位培訓(xùn)即時考評加校本培訓(xùn)考查和達(dá)標(biāo)驗收制度,實行過程性考查和結(jié)果性考核相結(jié)合,突出能力考核,考核分統(tǒng)一考核和校本考查兩種形式,分年度進(jìn)行。統(tǒng)一考核由各市(州)教師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)管理部門實施;校本考查在各級教育行政部門的指導(dǎo)下,由縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施??己藢嵭蟹旨壷贫龋譃閮?yōu)秀、良好、合格和基本合格四個等級,作為教師業(yè)務(wù)水平的重要衡量指標(biāo)。新技能的學(xué)習(xí)考核按照《xx省中小學(xué)教師教學(xué)技能訓(xùn)練與考核方案》(另行下發(fā))實施。
四、組織管理與保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省教育廳主管全省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作,省中小學(xué)幼兒教師培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全省中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)、管理和評估。各級教育行政部門師資培訓(xùn)管理部門歸口管理教師繼續(xù)教育工作。
市、縣、鄉(xiāng)、校應(yīng)健全各級工作機(jī)構(gòu),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),精心組織,分級指導(dǎo),以“教育思想大討論,專業(yè)知識大學(xué)習(xí),教學(xué)技能大訓(xùn)練” 為活動載體,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
堅持各級教育行政部門、教師培訓(xùn)院校主要負(fù)責(zé)人為中小學(xué)教師培訓(xùn)工作第一責(zé)任人制度。強(qiáng)化中心學(xué)校和中小學(xué)校長在校本培訓(xùn)的第一責(zé)任制度,采取措施,建立機(jī)制,把制度落到實處,保證校本培訓(xùn)的有效開展。
(二)優(yōu)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)
省中小學(xué)幼兒教師培訓(xùn)中心分年度制定年度全員培訓(xùn)計劃,確定年度培訓(xùn)專題的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、主要學(xué)習(xí)形式和考核要求,指導(dǎo)各市(州)開展年度專題學(xué)習(xí)活動,并對各地全員培訓(xùn)情況進(jìn)行評估。
各級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要在教育行政部門的統(tǒng)籌下,整合高等院校、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研部門、電教部門和中小學(xué)骨干教師資源,建立校本培訓(xùn)指導(dǎo)團(tuán)隊,切實把校本培訓(xùn)抓緊抓實。
要積極開展關(guān)于遠(yuǎn)程、集中和校本培訓(xùn)的課題研究,發(fā)現(xiàn)、研究和解決教師培訓(xùn)中的現(xiàn)實問題,創(chuàng)造性地開展教師全員培訓(xùn)工作。
(三)提高培訓(xùn)能力
加強(qiáng)培訓(xùn)者培訓(xùn)。繼續(xù)實行培訓(xùn)者培訓(xùn)制度,省教育廳繼續(xù)實施中小學(xué)各學(xué)科教研員省級培訓(xùn),各市(州)要做好培訓(xùn)者市級培訓(xùn)和集體備課,切實提高培訓(xùn)者能力和水平。
建設(shè)培訓(xùn)精品課程。省教育廳根據(jù)年度培訓(xùn)專題,精選課程資源,下發(fā)課程資源推薦目錄,各市(州)在推薦課程資源目錄范圍內(nèi),根據(jù)自身特點和需要自主選擇。省教育廳將根據(jù)教師繼續(xù)教育工作需要,組織力量積極開發(fā)符合地方特色和培訓(xùn)需要的教師培訓(xùn)課程資源。
構(gòu)建有效的校本指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。各校本培訓(xùn)基地要建立以骨干教師為主要力量的校本培訓(xùn)指導(dǎo)者隊伍,各級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立專兼結(jié)合的校本指導(dǎo)團(tuán)隊。
(四)繼續(xù)實施繼續(xù)教育證書制度
各級教育行政部門要繼續(xù)實施并完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核和成績登記制度??己顺煽冏鳛榻處熉殑?wù)聘任、晉級的依據(jù)之一。中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分登記使用全省統(tǒng)一
印制的《xx省中小學(xué)教師繼續(xù)教育證書》,作為教師完成各種形式的繼續(xù)教育任務(wù)的唯一有效憑證,由教師任職學(xué)校負(fù)責(zé)保管。
這些年,為了促進(jìn)教育發(fā)展,我們做了很多工作,克服了很多困難。第一階段,我們著重解決了孩子有地方讀書的問題。上世紀(jì)80年代甚至90年代,很多地方的學(xué)校破舊不全,網(wǎng)點布局嚴(yán)重缺乏,孩子沒有較好的地方讀書。經(jīng)過多年的努力,如今一個個新校園建起來了,學(xué)校布局基本完善,有較好地方讀書的問題解決了。第二階段,我們著重解決讓孩子有條件讀書問題,主要是讓困難家庭孩子有條件讀書問題。這幾年,我們從上到下建立了助學(xué)制度,還推行了“愛心營養(yǎng)餐”工程,實現(xiàn)了不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)或輟學(xué)?,F(xiàn)在,也可以說是進(jìn)入到了第三階段,面對教育現(xiàn)代化的要求,我們要著重研究解決的是讓孩子能夠在較高水平老師幫助下讀書的問題,也就是讀好書的問題。這是提高教育質(zhì)量、提高辦學(xué)水平的大事?,F(xiàn)在,孩子們都有地方讀書了,也都有能力讀書了,但是他們所面對的老師差異太大,這也是人民群眾對教育不滿意的地方之一?,F(xiàn)階段,要促進(jìn)教育現(xiàn)代化,要提高辦學(xué)水平,要解決讀好書問題,就應(yīng)該不失時機(jī)地下大力氣提高教師素質(zhì)。各級教育行政部門一定要認(rèn)識到這一點,把它作為最重要的教育工作來抓。
近幾年我們始終高度重視教師培訓(xùn)工作,特別是下大力氣抓了農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年到年,我們實施了以全體農(nóng)村教師為對象的“素質(zhì)提升工程”,累計培訓(xùn)農(nóng)村教師超過18萬人。年到年,又實施了以農(nóng)村骨干教師為對象的“領(lǐng)雁工程”,累計培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師3.9萬多人。我們的培訓(xùn)一步步在深入,工作一步步在深化,從全員到骨干,從普及到提升。有耕耘就會有收獲,3年“領(lǐng)雁工程”結(jié)出了豐碩成果。
“領(lǐng)雁工程”有力地提高了農(nóng)村骨干教師的執(zhí)教能力,有效地提高了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。一大批經(jīng)過培訓(xùn)的骨干教師正在農(nóng)村教育中發(fā)揮著越來越突出的領(lǐng)頭雁作用。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師正在不斷樹立現(xiàn)代教育的理念,不斷掌握科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法,積極投身于教育教學(xué)改革研究。
“領(lǐng)雁工程”有效地提高了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和水平,創(chuàng)造了許多新的培訓(xùn)理念,開發(fā)了許多新的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式更為充實新穎,培訓(xùn)管理與培訓(xùn)評價更加科學(xué)合理。過去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的培訓(xùn)大都是三五天,要實施“領(lǐng)雁工程”2個月集中培訓(xùn),困難可想而知,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅缺乏經(jīng)驗,也缺乏豐富的培訓(xùn)課程與優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。“領(lǐng)雁工程”當(dāng)時可以說是把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逼上了梁山。廣大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勵精圖治、攻堅克難、改革創(chuàng)新、比學(xué)趕幫,硬是圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)。
“領(lǐng)雁工程”有效地鍛煉和提升了教育界整合培訓(xùn)資源的能力?!邦I(lǐng)雁工程”的實施實際上是一個各方面共同配合、有序推進(jìn)的過程,省市縣協(xié)同聯(lián)動,學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動,中小學(xué)和高校協(xié)同聯(lián)動。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是,在“領(lǐng)雁工程”實施最困難、許多人認(rèn)為影響教學(xué)的時候,我們的一些師范院校發(fā)揮了積極主動的參與作用,派出了大批實習(xí)生到農(nóng)村中小學(xué)頂崗實習(xí),有效地緩解了參加培訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾。正是這樣的多層協(xié)調(diào)聯(lián)動,才有效保障和促進(jìn)了“領(lǐng)雁工程”的順利實施。
更值得欣慰的是,通過“領(lǐng)雁工程”的實施,我們對加強(qiáng)教師培訓(xùn)的思想不斷統(tǒng)一,認(rèn)識不斷深化,自覺性不斷增強(qiáng)。“領(lǐng)雁工程”實施3年來,埋怨的聲音越來越少了,稱贊的聲音越來越多了,認(rèn)識的程度也越來越深了。越來越多的校長、教育局長認(rèn)識到,把教師妥善安排出來參加集中脫產(chǎn)培訓(xùn)是一項很值得的工作,不僅不會影響教學(xué),反而會有助于大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)的水平?!邦I(lǐng)雁工程”讓教師集中一定時間脫產(chǎn)培訓(xùn),這對農(nóng)村中小學(xué)教師來講終身受益,許多農(nóng)村中小學(xué)教師甚至是抱著感恩的態(tài)度來評價“領(lǐng)雁工程”的。這告訴我們一個淺顯而重要的道理,看準(zhǔn)了的事,一定要堅持,哪怕有很大的困難和壓力也要堅持。只要我們所從事的工作有利于學(xué)生,有利于教師,有利于教育,就要敢于堅持。成就和勝利永遠(yuǎn)都屬于那些不畏困難和壓力的人。無限風(fēng)光在險峰,想要領(lǐng)略無限風(fēng)光,我們就要敢于攀登險峰,就要有攀登險峰的勇氣和堅毅行動。
教師培訓(xùn)是發(fā)展教育的一項永恒工作。加快教育現(xiàn)代化,對教師培訓(xùn)提出了更新更高的要求。過去那種補償性、運動式、被動性、指定性的教師培訓(xùn)已無法滿足要求。在認(rèn)真總結(jié)這些年教師培訓(xùn)特別是“領(lǐng)雁工程”經(jīng)驗,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的有益做法,廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我們精心研制了中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度。這是一項革命性的制度變遷,既是對以往培訓(xùn)工作的繼承和延續(xù),也是對以往培訓(xùn)工作的變革和發(fā)展,更是對以往培訓(xùn)工作的超越和創(chuàng)新。由指定性培訓(xùn)到選擇性培訓(xùn)是一個重大變革,這會深刻影響到我們的思想、理念、利益和工作方式。我們常說要辦適合孩子的教育,同樣我們也要辦適合教師的培訓(xùn)。要讓教師充分地享有培訓(xùn)自主選擇權(quán),從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,自我選擇培訓(xùn),自我實現(xiàn)培訓(xùn)。只有給予教師充分的自主選擇權(quán),才能夠有效地調(diào)動教師參加培訓(xùn)的積極性和主動性?,F(xiàn)代化教育要求教師有開闊的眼界和廣博的知識,這就要求我們不能永遠(yuǎn)進(jìn)行畫地為牢、固步自封的培訓(xùn)。跨學(xué)科的教書育人已經(jīng)是一種趨勢,跨地域的選擇培訓(xùn)也已經(jīng)成為教師的呼聲。教育質(zhì)量根本在于教師質(zhì)量,學(xué)校辦學(xué)水平根本在于教師水平。哪個地區(qū)在這件事情上肯下力氣,下大力氣,哪個地方教育發(fā)展的潛力就會更大,未來就會更美好。在提高教育水平上,沒有捷徑可走,只有一步步地抓教師水平提高,我們才可能達(dá)到目的??繐寠Z好生源,那只能是一時的,只有全面深入持久有效地抓好教師培訓(xùn),才是根本所在。
相比較“領(lǐng)雁工程”而言,我們今天啟動實施的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度,困難會更多,挑戰(zhàn)會更大。今天,面對教育改革步入深水區(qū),面對許許多多繞不過去的利益調(diào)整,面對改革發(fā)展很難完全避免的各類風(fēng)險,我們尤其需要回顧“領(lǐng)雁工程”的艱難歷程,尤其需要肯定那種不畏困難和壓力的決心和勇氣,尤其需要肯定那種致力于教育科學(xué)和諧發(fā)展的執(zhí)著,尤其需要肯定那種眾志成城、共度難關(guān)的抱團(tuán)精神。對待中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)這項制度性變遷可能會遇到的困難,各級教育行政部門、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各中小學(xué)校,特別是局長、校長們一定要有充分思想準(zhǔn)備,要站得高一些,看得遠(yuǎn)一些,想得長久一些。一項新制度剛剛實施,人們有這樣那樣的想法可以理解,但作為各級教育行政部門以及從事這項工作的同志,一定要始終堅定信心和決心,一定要從認(rèn)識上、情感上、理性上都搞清楚這件事值不值得做。如果是值得做的,是有利于大幅度提高教育水平的,是會受到廣大教師擁護(hù)的,我們就一定要堅持下去。教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)是一項制度性變革,既有利于教師,更有利于學(xué)生,還有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校以至整個教育長足發(fā)展。辦教育要追求學(xué)生的健康成長,但同時也應(yīng)該追求讓教師成長發(fā)展,這也是我們的重要目的、重要追求。我們一方面要求教師作奉獻(xiàn),另一方面也應(yīng)該讓教師在從事職業(yè)生涯中實現(xiàn)自己的人生價值。這樣的激勵才是持久的,才是深入的。教師取得了專業(yè)成就,才會更愛教師職業(yè),才能更好地教育孩子。
實施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度是一項全新的工作,要做的事很多。各級教育行政部門要抓緊制定實施辦法,落實相應(yīng)政策措施。
要開展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳活動。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的首先要帶頭學(xué)習(xí)和深入研究,同時要通過宣傳發(fā)動、專題講座、文件解讀等多種形式,讓《省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定》精神深入到每位教師心中,讓每位教師知道自己在培訓(xùn)中享有什么權(quán)利,要通過這樣的氛圍,來促進(jìn)局長、校長們更加自覺、更加主動地幫助教師實現(xiàn)自主選擇培訓(xùn)。
要落實好使用好培訓(xùn)經(jīng)費。學(xué)校公用經(jīng)費的10%,教師基本工資總額的3%,這是最基本的培訓(xùn)經(jīng)費要求,各地一定要做到。今后省里在統(tǒng)籌安排相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費時,要與市縣中小學(xué)學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費到位情況相掛鉤,優(yōu)先考慮那些教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工作開展得好的地區(qū),支持那些為教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)做出成績的地方。同時我們省級層面也要努力增加用于支持各地教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的經(jīng)費。我們一定要把培訓(xùn)經(jīng)費用足用好,用在刀刃上。
對于當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的生存問題,在這個培訓(xùn)制度中也有所考慮。從當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的3%部分中提取30%,用于當(dāng)?shù)亟處煹挠嘘P(guān)專項培訓(xùn)。這既是開展專項培訓(xùn)的需求,同時也考慮到有些縣(市、區(qū))培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不夠高,競爭不過其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的因素。當(dāng)然,我們不搞保護(hù)主義,而應(yīng)該形成一種機(jī)制,來促進(jìn)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平和能力的提高。競爭是提升水平最有效的動力,壓力是動力的前提,困難是幸福的前提,有壓力才會有動力,有困難才會有克服困難后的幸福。
要制定切實可行的五年規(guī)劃和年度計劃。作為中小學(xué)校長,要指導(dǎo)本校教師制訂共性與個性相結(jié)合的培訓(xùn)計劃,指導(dǎo)教師開展職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計。教師對自己的專業(yè)發(fā)展要有一個既理想又現(xiàn)實的考慮,這對調(diào)動教師積極性是一件好事情。同時要以學(xué)校為單位,制定科學(xué)合理的五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,以使學(xué)校的整個培訓(xùn)工作能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長短結(jié)合、妥善安排。只有這樣才不至于因為安排不當(dāng)而影響教學(xué)。因為有5年的統(tǒng)籌,又有年度的安排,教師在提出選擇性培訓(xùn)時,我們就可以更多地為教師提供機(jī)會,切實處理好參加培訓(xùn)與教學(xué)工作的關(guān)系。
開展中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn),有一條原則必須始終強(qiáng)調(diào)和堅持,這就是要緊緊圍繞有助于保障教師的自主選擇性。貫穿始終的選擇性,是這項制度設(shè)計的靈魂與核心。教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度,其他方面都可以研究調(diào)整,但選擇性必須堅持,這是確保新時期教師培訓(xùn)成效最為重要的方面。教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校在研究相關(guān)培訓(xùn)工作、建立相關(guān)培訓(xùn)制度時,要著力推進(jìn)選擇性原則的貫徹落實。絕不能犧牲教師的選擇性,而使我們的培訓(xùn)制度變成非驢非馬的培訓(xùn)。任何時候都不能偏離選擇性,不僅不能偏離,而且還要研究探索如何讓教師的選擇性體現(xiàn)得更充分、空間變得更大。從制度層面上講,我們這次是把選擇權(quán)交給老師,在什么時間、什么地方、什么場合培訓(xùn),請教師來選擇。當(dāng)然要有統(tǒng)一規(guī)劃,但前提是教師選擇,教師選擇國外培訓(xùn)我們也支持,教師愿意自費去學(xué)習(xí),我們應(yīng)該鼓勵。希望各地一定要堅決貫徹選擇性的原則。千萬不要把教師的培訓(xùn)固守在本縣(市、區(qū)),而要讓教師廣為選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。
在培訓(xùn)中,各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要悉心研究中小學(xué)教師有什么樣的需求,不能我有什么就做什么,而是教師需要什么我們就去努力地做什么。要有計劃地開發(fā)培訓(xùn)課程,設(shè)計培訓(xùn)項目,為廣大教師提供更多更新的形式多樣、內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高的培訓(xùn)課程和項目。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別應(yīng)在組班的靈活性上多作一些研究,可以讓教師先選課、再組班。同時,對90學(xué)時的集中培訓(xùn)一定要作為重點來保質(zhì)保量完成。