供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法精選(九篇)

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第1篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

二、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對*區(qū)政府（部門）集中采購機構(gòu)（以下簡稱“采購機構(gòu)”）的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對采購機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對區(qū)財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

三、采購機構(gòu)的監(jiān)督考核應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

四、對采購機構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進(jìn)行。考核工作要做到“要求明確、事先通知、程序規(guī)范、考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與采購機構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購機構(gòu)的正常工作。

五、考核的內(nèi)容

1.采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違法行為。

2.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括：政府采購任務(wù)完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托進(jìn)行采購情況等。

3.采購機構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括：是否建立崗位工作要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

4.采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括：是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加區(qū)財政部門組織的培訓(xùn)等。

5.基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度執(zhí)行情況，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告情況，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時、準(zhǔn)確等。

6.采購價格、資金節(jié)約率情況。包括：實際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格。

7.采購機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括：是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，采購人對采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平、公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

8.采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規(guī)定，是否有接受禮品、禮金、宴請、旅游、報銷費用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區(qū)財政部門組織考核小組對采購機構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應(yīng)商參加。

2.區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃和考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法（另行制定），并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機構(gòu)。采購機構(gòu)在接到通知后1周內(nèi)按照考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)文件的整理工作，以備查考。

3.對采購機構(gòu)的考核采取定性與定量相結(jié)合；自我檢查與財政檢查相結(jié)合；定期檢查與隨機檢查相結(jié)合；專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。

4.對采購機構(gòu)考核時，區(qū)財政部門可向采購人、供應(yīng)商征求對采購機構(gòu)的意見，并作為考核參考的依據(jù)。

5.區(qū)財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購機構(gòu)提出改進(jìn)建議，采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整改。采購機構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商有困難的，以書面形式報區(qū)財政部門。區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

七、考核結(jié)果

1.考核小組在考核結(jié)束后5日內(nèi)集體研究決定形成書面考核意見，報區(qū)財政部門。

2.區(qū)財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應(yīng)商的意見后作出正式考核報告，上報*區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，同時抄送被考評采購機構(gòu)。

3.經(jīng)考核，采購機構(gòu)工作業(yè)績優(yōu)良，將給予通報表彰。

4.在考核中，如發(fā)現(xiàn)采購機構(gòu)及其采購人員存有違法違規(guī)行為的，將按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定和財政部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部門集中采購機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將取消其部門集中采購機構(gòu)資格。

第2篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項目的必要性、可行性以及經(jīng)費來源、實施步驟等全面進(jìn)行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進(jìn)行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了××市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強評審專家的管理，重大項目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家?guī)欤瑢嵤φ少徳u審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實現(xiàn)了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數(shù)量、實施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進(jìn)行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監(jiān)管。進(jìn)一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項目較多的采購人進(jìn)行專項檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價格進(jìn)行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務(wù)、加強監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報送計劃、委托，財政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計劃，采購實施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦?，而且監(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報價，計算機自動確認(rèn)最低價供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項專項工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機制，共同加強對政府采購合同履約和質(zhì)量驗收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《××市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗收、付款進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.通過投訴處理，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進(jìn)行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并對薄弱環(huán)節(jié)加強和完善制度建設(shè)，促進(jìn)采購行為進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮以點促面的作用。

第3篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

關(guān)鍵詞：二次供水；管理；考核

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

城市高層樓房二次供水是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一出資建設(shè)的高層樓房或機關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)的高層辦公樓（6層以上），由于建筑高度超過城市供水服務(wù)壓力，通過內(nèi)部供水管道將市政管網(wǎng)供應(yīng)的自來水經(jīng)儲存、加壓后，再供應(yīng)給高層用水設(shè)施的供水方式。

近幾年來，隨著高層樓房的增多，二次供水也得到更廣泛的應(yīng)用，伴隨二次供水的發(fā)展及用戶對用水水質(zhì)要求的提高，加強對二次供水的管理，保證用戶用到符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水和城市供水安全，已是供水企業(yè)必須面臨和解決的問題。

二、供水基本情況

民權(quán)縣有兩座水廠（二級供水）和一座供水加壓站（直供），總供水能力3萬噸／日，實際供水量約2萬噸／日，出廠水壓力0.3MPa，能保證五層以下樓房用戶正常用水。

三、二次供水存在問題

2011年以前，民權(quán)縣城超過五層的高層建筑很少，當(dāng)時對僅有的幾座高層樓房的二次供水沒有進(jìn)行集中管理，任開發(fā)商自行選購安裝。開發(fā)商由于缺乏對二次供水負(fù)面影響的認(rèn)識和追求利益最大化，對設(shè)備的采購存在一味追求價格低廉，性能上只滿足前期少部分入住用戶用水需求的短視行為，結(jié)果出現(xiàn)了二次供水對城市供水管網(wǎng)產(chǎn)生負(fù)壓，在約30%的用戶入住后，不能滿足用戶用水需求，設(shè)備功能喪失的問題。

2011年以后，民權(quán)縣城老城區(qū)改造和東區(qū)建設(shè)步伐加快，多層、次高層、高層建筑如雨后春筍，為確保城市供水運行安全和二次供水水質(zhì)水壓，民權(quán)縣采取了多種有效措施，對二次供水實施集中規(guī)范管理。

四、加強二次供水管理的對策

針對二次供水對城市供水產(chǎn)生負(fù)壓的問題，民權(quán)縣結(jié)合城市供水系統(tǒng)的實際情況，多措并舉，實施了對二次供水的管理，確保了二次供水水質(zhì)水壓和城市供水安全。

（一）出臺政策文件

2011年，民權(quán)縣住建局印發(fā)了《民權(quán)縣城市高層樓房二次供水管理辦法》（民建[2011]24號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》第四條：由于高層樓房二次供水設(shè)施建成后要與市政公共管網(wǎng)連接并納入供水企業(yè)統(tǒng)一管理，為保證工程質(zhì)量和便于今后的運行管理，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)委托城市供水企業(yè)實施高層樓房二次供水設(shè)施的建設(shè)，并與住宅主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

第五條二次供水設(shè)備的選用：為確保二次供水設(shè)備（主要指無負(fù)壓供水設(shè)備）性能穩(wěn)定、合格，成立由水務(wù)公司牽頭，高層樓房建設(shè)單位及用戶代表參加的二次供水設(shè)備供應(yīng)廠家招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，通過招標(biāo)形式選定2-3家設(shè)備供應(yīng)廠家，準(zhǔn)入我縣二次供水設(shè)備經(jīng)營市場，并定期對設(shè)備供應(yīng)廠家的設(shè)備性能、售后服務(wù)進(jìn)行鑒定，不能滿足招標(biāo)承諾條件的，清除我縣二次供水設(shè)備經(jīng)營市場。定期通過招標(biāo)形式補充我縣二次供水設(shè)備經(jīng)營市場供應(yīng)廠家，實行動態(tài)管理。

（二）公開招標(biāo)

根據(jù)《辦法》規(guī)定，委托招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組及相關(guān)技術(shù)專家對投標(biāo)企業(yè)逐一考察，充分了解設(shè)備的性能優(yōu)勢，并實地考察工程案例，招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，全程在檢察、監(jiān)察、發(fā)改、政府采購等部門的跟蹤監(jiān)督下進(jìn)行，最后選定3家二次供水設(shè)備廠家準(zhǔn)入民權(quán)市場，并向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)《二次供水設(shè)備民權(quán)城區(qū)準(zhǔn)入證》，有效期為兩年。發(fā)證單位：民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，監(jiān)督單位：民權(quán)縣監(jiān)察局、民權(quán)縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局。

（三）廣泛宣傳，提高認(rèn)識

民權(quán)縣水務(wù)公司組織開發(fā)商、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人考察中標(biāo)二次供水設(shè)備廠家，增強對二次供水設(shè)備性能的了解和感性認(rèn)識，并定期召開座談會宣傳有關(guān)二次供水管理政策文件，分析討論加強二次供水管理的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。爭取開發(fā)商、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對二次供水管理工作的支持。

（四）嚴(yán)格二次供水設(shè)備申請使用程序

為進(jìn)一步對城市二次供水設(shè)備的管理，根據(jù)《民權(quán)縣城市高層樓房二次供水管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，民權(quán)縣水務(wù)公司制定了《二次供水設(shè)備管理實施細(xì)則》。

1、凡在民權(quán)縣城區(qū)內(nèi)需用二次供水設(shè)備與城市供水連接的單位或個人，應(yīng)先向水務(wù)公司提出書面申請，申請時應(yīng)如實提交下列資料：

（1）二次供水設(shè)備使用申請書（包括用水戶數(shù)、工程建設(shè)地點及二次供水設(shè)備安裝地點等）；

（2）完整的工程給水系統(tǒng)施工圖紙、相關(guān)變更資料及經(jīng)過二次供水設(shè)備后供水主干管預(yù)留的旁通支管（口徑不小于100mm，含閘板閥、閥門井及配套附屬設(shè)施等）位置；

（3）購置二次供水設(shè)備的資金到位證明。

2、水務(wù)公司專門成立二次供水管理辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室根據(jù)用戶申請及時到現(xiàn)場勘察，準(zhǔn)確提供公共供水現(xiàn)狀，主要包括：接水地點、管徑、水壓等。

3、水務(wù)公司根據(jù)辦公室提供的供水現(xiàn)狀及用戶提供的相關(guān)圖紙、資料，和申請人根據(jù)廠家提供的設(shè)計方案，確定二次供水設(shè)備廠家。

4、二次供水設(shè)備廠家確定后，供應(yīng)商、申請人、物業(yè)公司、水務(wù)公司具體協(xié)商設(shè)備價格、供貨及安裝時間、安裝方案、付款辦法、售后服務(wù)等相關(guān)事宜，并簽訂四方協(xié)議。

5、申請人應(yīng)按照辦公室和供應(yīng)商提供的相關(guān)資料，提前留足設(shè)備及供水管道安裝空間，并按照要求采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

6、根據(jù)工程施工進(jìn)展情況，供應(yīng)商、申請人、辦公室、物業(yè)公司共同協(xié)商設(shè)備進(jìn)場及安裝的相關(guān)事宜。公共供水管道安裝至距離設(shè)備2.0米處，二次供水加壓設(shè)備的報價應(yīng)含接碰頭工料費。

7、二次供水設(shè)備調(diào)試前，供應(yīng)商應(yīng)對現(xiàn)場管理人員、辦公室指定人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，達(dá)到受訓(xùn)人員熟練掌握二次供水運行工藝、設(shè)備所有功能使用、應(yīng)急處理、常規(guī)維修等。

8、工程竣工后，由供應(yīng)商向辦公室提出竣工驗收申請、并提交完整的竣工資料，經(jīng)辦公室審查合格后，一周內(nèi)組織申請人、供應(yīng)商、物業(yè)公司共同進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并通過旁通支管閘閥啟閉檢查其功能發(fā)揮和供水保障情況。驗收合格后，由辦公室發(fā)放竣工驗收備案表；驗收不合格的，供應(yīng)商在10天內(nèi)必須整改到位?？⒐を炇占皢栴}整改情況作為付款的主要依據(jù)。

（五）嚴(yán)格二次供水設(shè)備巡檢、考核、評定

對投入使用的二次供水設(shè)備實行供應(yīng)商、申請人、辦公室、物業(yè)公司等相關(guān)部門人員聯(lián)合巡檢、考核制度，每季度巡檢一次，半年考核一次，年終綜合評定一次。巡檢情況納入考核，考核情況計入綜合評定結(jié)果，巡檢、考核、評定情況均計入設(shè)備管理檔案，作為對供應(yīng)商獎懲的主要依據(jù)。

1、巡檢辦法

（1）巡檢的主要內(nèi)容：設(shè)備外觀情況、設(shè)備運行對公共供水管網(wǎng)壓力的影響情況、出水壓力是否滿足用戶要求、水泵啟停對管網(wǎng)、水表的影響情況、設(shè)備各功能運行情況、運行噪聲、泵房內(nèi)衛(wèi)生保潔及設(shè)備日常維護(hù)情況、售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)落實情況、全自動啟停保護(hù)功能、控制柜接地保護(hù)及防雷擊措施、在流量變化時，設(shè)備運行和供水保障情況等。

（2）積分分配

巡檢實行積分制度，基準(zhǔn)分為100分。其中設(shè)備外觀情況10分；設(shè)備運行對公共供水管網(wǎng)壓力的影響情況15分；出水壓力是否滿足用戶要求10分；水泵啟停對管網(wǎng)、水表的影響情況10分；設(shè)備各功能運行情況10分；運行噪聲5分；泵房內(nèi)衛(wèi)生保潔及設(shè)備日常維護(hù)情況10分；售后服務(wù)承諾落實情況10分；全自動啟停保護(hù)功能、控制柜接地保護(hù)及防雷擊措施5分；在流量變化時，設(shè)備運行和供水保障情況15分。

（3）積分核算

①設(shè)備外觀情況（10分）

設(shè)備表面平整、勻稱，無磕碰、無劃傷、無局部變形，噴塑和噴漆部位無脫落、無剝離、無起泡、無流痕，焊縫及螺栓無銹蝕等缺陷的，不扣分；每有一處不符合要求的扣2分，有多處的，累計扣分。

②設(shè)備運行對公共供水管網(wǎng)壓力的影響情況（15分）

設(shè)備運行時，對供水管網(wǎng)壓力影響在±0.01MPa內(nèi)，不扣分；超過該范圍的，不計分。

③出水壓力是否滿足用戶要求（10分）

設(shè)備運行時，二次供水壓力波動在±0.01MPa內(nèi)，不扣分；超過該范圍的，不計分。。

④水泵啟停對管網(wǎng)、水表的影響情況（10分）

水泵啟停對管網(wǎng)壓力影響在±0.01MPa內(nèi)，不影響用戶水表正常運轉(zhuǎn)的，不扣分；水泵啟停頻繁、壓力不穩(wěn)、用戶水表不能正常運轉(zhuǎn)的，每項扣5分，有多項的，累計扣分。

⑤設(shè)備各功能運行情況（10分）

設(shè)備各功能與招投標(biāo)文件和設(shè)計方案一致，切均能正常運行的，不扣分；有一項不符或不能正常運行的，扣5分，有多項的，累計扣分。

⑥運行噪聲（5分）

設(shè)備正常運行時所產(chǎn)生的噪聲，不大于配套水泵機組的噪聲。單泵噪聲符合JB/T 8098要求的，不扣分；不符合的不計分。

⑦泵房內(nèi)保潔及設(shè)備日常維護(hù)情況（10分）

供應(yīng)商在泵房內(nèi)設(shè)有規(guī)范的衛(wèi)生保潔制度、操作規(guī)程及日常維護(hù)記錄并上墻，且平時保持地面、墻面、設(shè)備無灰塵、無污染；設(shè)備維護(hù)及時、正常，記錄齊全、真實、有效，不扣分。缺少一項扣5分，缺少多項的，累計扣分。供應(yīng)商不履行日常保潔及維護(hù)義務(wù)或未按照要求進(jìn)行，不計分。

⑧售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)落實情況（10分）

能嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和合同約定的售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)落實的，不扣分，有一項不落實或落實不到位的扣5分，有多項的，累計扣分。

⑨全自動啟停保護(hù)功能、控制柜接地保護(hù)及防雷擊措施（5分）

具有全自動啟停保護(hù)功能、控制柜的金屬構(gòu)件有可靠的接地保護(hù)和防雷措施，且符合安全、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，不扣分。缺少一項扣3分，缺少多項的，累計扣分。發(fā)生雷擊事故，引起設(shè)備故障或損壞的，本項不計分。

⑩在流量變化時，設(shè)備運行和供水保障情況（15分）

利用旁通管道及設(shè)施進(jìn)行流量調(diào)節(jié)，設(shè)備反應(yīng)迅速，進(jìn)出水壓力穩(wěn)定，對供水管網(wǎng)壓力影響在±0.01MPa內(nèi)，且出水壓力能滿足供水要求的，不扣分。否則，不計分。

根據(jù)現(xiàn)場情況，參加巡檢人員有2/3以上同意加分或扣分的，計入巡檢分?jǐn)?shù)，具體分值現(xiàn)場制定。

參加巡檢人員，每人均根據(jù)設(shè)備的實際情況現(xiàn)場打分，辦公室根據(jù)巡檢人員的打分核算平均分，對巡檢情況進(jìn)行通報。

（4）巡檢處罰

根據(jù)巡檢情況，得分在90分以上的，對扣分項限期整改，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；得分在80-90分（含90分）之間的，對設(shè)備供應(yīng)商予以通報批評、罰款500元處理，并對扣分項限期進(jìn)行整改。得分在80分以下的（含80分），對設(shè)備供應(yīng)商予以通報批評、罰款1000元處理，并對扣分項限期進(jìn)行整改。罰款由供應(yīng)商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內(nèi)由供應(yīng)商補齊履約保證金。否則，視為供應(yīng)商自動放棄民權(quán)準(zhǔn)入權(quán)，準(zhǔn)入證聲明作廢。

2、考核辦法

①根據(jù)巡檢情況，按得分高低排出名次，半年進(jìn)行一次考核，考核時，將前兩季度巡檢得分和扣分項整改情況作為主要依據(jù)評出優(yōu)、良、差格次。記入供應(yīng)商在準(zhǔn)入民權(quán)時間內(nèi)的行為記錄?？己烁翊螢椴畹?，每次記開發(fā)商不良行為一次，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

②考核處罰

考核格次為差的，每次對供應(yīng)商予以通報批評、罰款2000元處理。連續(xù)兩次考核為差的，予以通報批評、罰款5000元處理。罰款由供應(yīng)商交至辦公室或從其履約保證金中扣除，從履約保證金中扣除罰款的，10日內(nèi)由供應(yīng)商補齊履約保證金。否則，視為供應(yīng)商自動放棄民權(quán)準(zhǔn)入權(quán)，準(zhǔn)入證聲明作廢。

3、評定辦法

根據(jù)考核情況，每年進(jìn)行一次綜合評定，將半年考核情況作為綜合評定的主要依據(jù)。綜合評定分為合格、不合格兩個格次。評定合格的設(shè)備，在準(zhǔn)入民權(quán)的有效期內(nèi)繼續(xù)使用；評定為不合格的設(shè)備，不合格設(shè)備供應(yīng)商要在評定為不合格之日起退出民權(quán)市場，準(zhǔn)入證聲明作廢。辦公室再從公開招標(biāo)評定的后續(xù)名次制造商中進(jìn)行擇優(yōu)補充。

4、因供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量或服務(wù)原因，造成管道爆裂、用戶大面積停水或其它損失的，對供應(yīng)商予以沒收履約保證金（6萬元/廠家）處理。沒收履約保證金后，供應(yīng)商在10日內(nèi)，重新按原額度繳納履約保證金。否則，視為供應(yīng)商自動放棄民權(quán)準(zhǔn)入權(quán)，準(zhǔn)入證聲明作廢。

5、在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的不具有無負(fù)壓功能、對公共供水管網(wǎng)影響較大或具有危及公共供水管網(wǎng)安全因素的二次供水設(shè)備，將按照《國務(wù)院城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令使用單位或個人限期改正并依法予以處罰。

五、結(jié)束語

在城市供水中，二次供水是必不可缺的組成部分，而二次供水管理是不容忽視的問題。只有做好對二次供水的規(guī)范管理，才能滿足用戶對水質(zhì)水壓的需求。民權(quán)縣結(jié)合自身實際，創(chuàng)新了二次供水的管理模式，杜絕了二次供水設(shè)備采購過程中的人情設(shè)備、關(guān)系設(shè)備，成功解決了二次供水設(shè)備采購和管理上的混亂無序問題，完善了二次供水考核管理機制，特別適合縣級水司對二次供水的規(guī)范管理，確保了二次供水水質(zhì)、水壓和城市供水安全。

參考文獻(xiàn):

[1]《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50268-2008)

[2]《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2003）

[3]《二次供水設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）

[4]《管網(wǎng)疊壓供水技術(shù)規(guī)范》（CECS221:2007）

第4篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

關(guān)鍵詞：中國；政府采購 ；專家評審

中圖分類號：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0218-02

一、當(dāng)前政府采購專家評審體系

（一）中國已經(jīng)建立相對完善的政府采購專家評審法律政策體系

目前，中國基本建立了相對完善的政府采購專家評審的法律和政策體系，能夠基本保證政府采購專家評審工作的正常開展。

當(dāng)前對政府采購評審專家的管理主要依據(jù)的是《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），其制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知精神（[2003]74號）。

政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財政部令第l8號，自2004年9月11日起施行）；政府采購中出現(xiàn)糾紛的，適用于《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（中華人民共和國財政部令第20號，自2004年9月11日起施行）。另外，評審過程中可能涉及到的法律還有《政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（中華人民共和國財政部令第31號辦法，自2006年3月1日起施行）、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法>）（財政部、監(jiān)察部 財庫【2003】1 20號，2003年11月l7日實施）、《政府采購信息公告管理辦法》（中華人民共和國財政部令第19號，自2004年9月11日起施行）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、刑法和相關(guān)的地方規(guī)章。

這些法律和規(guī)章從不同的角度規(guī)范政府采購的評審專家的資格、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任和被評審對象的權(quán)利、責(zé)任以及相關(guān)法律程序等，以確保政府采購評審工作的順利進(jìn)行。

（二）明確了評審工作中專家的基本權(quán)利義務(wù)與相關(guān)的法律責(zé)任

1.評審專家的資格確定。政府采購評審專家是指符合規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動。對評審專家的資格分別從業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)資格、本人意愿、法律規(guī)定等方面進(jìn)行了規(guī)定。如從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；沒有違紀(jì)違法等不良記錄等。

2.權(quán)利義務(wù)。明確了政府采購專家評審中的專家的權(quán)利和義務(wù)。政府采購評審專家具有對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評審，并通過表決推薦中標(biāo)的候選供應(yīng)商，按勞取酬的權(quán)利；同樣應(yīng)盡的義務(wù)包括為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見，遵守評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況，對違規(guī)行為向相關(guān)組織和部門報告和制止的義務(wù)，接受咨詢和質(zhì)疑。還規(guī)定了對專家評審中的違規(guī)處理。政府采購專家盡管沒有最終的決定權(quán)，但其專業(yè)性的意見和其推薦的候選供應(yīng)商，是主管部門決定企業(yè)是否中標(biāo)的重要依據(jù)。

（三）實踐中摸索出了適用的評審方法和流程

1.目前中國政府采購專家評審中常用的有三種評審方法：（1）最低評標(biāo)法。是以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。此方法適用標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項目。另外，評審過程中如果專家發(fā)現(xiàn)如果報價明顯不合理、有可能影響質(zhì)量和不能誠信履約，會要求提供書面解釋和證明材料；否則評標(biāo)委員會有權(quán)取消其資格，并按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補。（2）綜合評分法。即在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。評審委員會按評標(biāo)后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。（3）性價比法。是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。評審委員會按總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

2.實踐中摸索出了一套可操作性的評審流程。針對招標(biāo)方式（包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）、競爭性談判和單一來源采購的方式分別具有評審流程。例如，招標(biāo)方式中，首先要推選評標(biāo)委員會主任，由其主持評標(biāo)工作，如宣布紀(jì)律，并主持成員簽署承諾書；其次，了解項目和招標(biāo)文件；再次，對投標(biāo)單位的資格和內(nèi)容進(jìn)行審查，過程中，可能要求招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對文件中不清楚的地方進(jìn)行澄清和解釋；最后，評標(biāo)。通過比較評價，推薦中標(biāo)候選的名單，編寫評標(biāo)報告，簽字確認(rèn)。

二、存在的問題及建議措施

盡管中國已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購專家評審體系，但是在實際的操作中仍然存在很多問題。近些年政府采購中有很多案件糾紛，其中部分是涉及專家評審環(huán)節(jié)的，如2009年的“格力案”中，就對專家評審環(huán)節(jié)提出了疑義，盡管不能就此否定我們的政府采購專家評審體系，但也足以為我們敲響警鐘，讓我們?nèi)フ暷壳罢少弻＜以u審中存在的一些問題。

（一）政府采購專家評審中存在的問題

1.制度完善方面的問題。在中國專家評審的制度中，只規(guī)定了專家評審的一般權(quán)利和義務(wù)以及專家的一般管理辦法，但對于評審專家的評審程序沒做相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致具體評審中自由裁量的權(quán)力過大；盡管在實踐中有三種評標(biāo)辦法可供選擇，但對于每種方法的使用沒有以制度的形式確定；對于權(quán)利和義務(wù)方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)和一般化，缺乏實際的操作性，彈性空間過大，不利于一些問題的處理和解決。例如，評審專家是否負(fù)責(zé)鑒別資質(zhì)文件的真?zhèn)?，對于技術(shù)上雷同的方案是否可以依據(jù)經(jīng)驗來甄別，如何避免部分專家在進(jìn)行評審過程中的傾向性等問題，都需要通過明晰的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來進(jìn)行規(guī)范。

2.操作方面的問題。專家的評審意見在政府采購的評標(biāo)中究竟處于什么樣的地位，是依據(jù)還是參考？是否還有其他的因素作為評標(biāo)的依據(jù)，公開化程度怎么樣？是否對評審專家進(jìn)行了專業(yè)化的政府采購相關(guān)知識和程序的培訓(xùn)？技術(shù)型的專家是否在企業(yè)經(jīng)營能力等方面也能做出“專業(yè)性的判斷”？一般案件都是事后處理，已經(jīng)造成企業(yè)損失不能很好地彌補？等等。這些在近些年來的政府采購的案件中反映出來的問題值得重視。

（二）對策建議

針對前面提到的問題，建議進(jìn)一步完善中國的政府采購專家評審機制。

1.盡快出臺《政府采購評審專家管理辦法實施細(xì)則》。作為《管理辦法》的補充，《實施細(xì)則》應(yīng)該更加注重操作性?！秾嵤┘?xì)則中》應(yīng)該首先申明專家評審在政府采購工作中的地位，進(jìn)一步明晰政府采購評審專家的權(quán)利和義務(wù)空間，對于“非專家性的義務(wù)”要從中剝離；明確不同情況的政府采購中所適用的評審方法，以便于進(jìn)行科學(xué)的選擇；針對不同的政府采購方式，以制度的形勢規(guī)定其專家評審的程序。目前部分地方政府已經(jīng)出臺了地區(qū)性的《政府采購評審專家管理辦法實施細(xì)則》，應(yīng)該考慮出臺一部全國性的《政府采購評審專家管理辦法實施細(xì)則》。

第5篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

第二條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體使用財政預(yù)算資金、單位預(yù)算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務(wù)的，必須根據(jù)政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細(xì)則執(zhí)行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價擇優(yōu)，等質(zhì)擇廉的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理及社會監(jiān)督。

第四條政府采購的申報程序:

（一）采購單位填報縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預(yù)算資金繳入縣財政政府采購資金專戶（財政預(yù)算安排的，由財政預(yù)算科直接劃入專戶），并將付款憑證復(fù)印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

（三）縣政府采購中心將采購單位的申報表歸類匯總，初審采購資金到位等情況，提出采購方式，報縣財政局、監(jiān)察局審批。

第五條縣政府采購中心根據(jù)《大余縣政府采購管理辦法》規(guī)定，選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。

第六條采用詢價方式采購的，縣政府采購中心應(yīng)向三家以上供應(yīng)商進(jìn)行價格咨詢，在保證質(zhì)量的前提下，選價格最低者，此方式適應(yīng)于特殊情況下的零星采購。

第七條采用公開招標(biāo)方式采購的，按下列程序辦理：

（一）貨物、工程和服務(wù)實行招標(biāo)方式采購的，縣政府采購中心應(yīng)于收到采購申報表之后3日內(nèi)向社會公開招標(biāo)公告。

（二）縣政府采購中心根據(jù)采購單位的委托編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日，不得少于20天。

（三）縣政府采購中心組織評標(biāo)小組及有關(guān)人員編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。

（四）參加投標(biāo)的供應(yīng)商持工商、稅務(wù)登記證副本及有關(guān)資質(zhì)證明到縣政府采購中心報名登記?？h政府采購中心進(jìn)行資格審查合格后，方可參加投標(biāo)。

（五）參加投標(biāo)的供應(yīng)商在投標(biāo)截止之日前將投標(biāo)保證金繳入縣政府采購中心專戶。投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得低于其投標(biāo)金額的1%，不高于5%，低于1%的由縣政府采購中心確定。

（六）縣政府采購中心在投標(biāo)截止日后3天內(nèi)以公開方式開標(biāo)。開標(biāo)時，縣政府采購中心邀請評標(biāo)小組成員、供應(yīng)商代表和有關(guān)單位代表參加。

（七）評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組除規(guī)定參加的成員外，邀請有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人士參加。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)小組成員。

（八）評標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，在滿足招標(biāo)文件各項要求的前提下，以低于標(biāo)底的最低投標(biāo)者中標(biāo)。最低投標(biāo)者為兩個以上的，抽簽決定或其它評標(biāo)辦法確定中標(biāo)者。評標(biāo)過程要制作筆錄，詳細(xì)記載評標(biāo)的有關(guān)真實性，并由記錄人、評標(biāo)小組成員簽名。

（九）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)需有三家以上供應(yīng)商參加的有效投標(biāo)才能成立。

（十）評標(biāo)結(jié)束后，縣政府采購中心將評標(biāo)結(jié)果書面通知中標(biāo)的和落標(biāo)的供應(yīng)商并退回落標(biāo)供應(yīng)商繳交的投標(biāo)保證金（不計利息）；中標(biāo)通知書具有法律效力。

第八條采用競爭性談判（現(xiàn)場競爭）方式進(jìn)行采購的，按下列程序辦理：

（一）競投招標(biāo)公告，確定競標(biāo)日期；

（二）對報名競投的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；

（三）以縣政府采購中心確定的標(biāo)底價為起叫價，供應(yīng)商競相應(yīng)價，高于起叫價的應(yīng)價無效，低于起叫價的最低應(yīng)價者中標(biāo)?，F(xiàn)場競投要制作況投筆錄，并由競投主持人、記錄人、采購單位代表和中標(biāo)的供應(yīng)商簽名。

第九條因縣政府采購中心、采購單位或供應(yīng)商過錯導(dǎo)致競標(biāo)失敗或無效的，按照本細(xì)則規(guī)定重新組織競投，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條無論采用哪種方式采購，采購單位或受委托的縣政府采購中心憑競價后的成交確認(rèn)書與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂供需合同。中標(biāo)供應(yīng)商在合同簽訂后及時向縣政府采購中心交納合同金額5%—10%的履約保證金?？h政府采購中心收到履約保證金后，3天內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并在合同履行完畢后3天內(nèi)退還履約保證金。

第十一條參加競投標(biāo)的供應(yīng)商不論是否中標(biāo)，其參加競投標(biāo)所發(fā)生的各種費用一律自行負(fù)擔(dān)。

第十二條采購單位按供需合同驗收所購物品并填制縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“政府采購物品驗收單”一式三份，單位留存一份，交縣政府采購中心、縣政府采購資金專戶各一份。

第十三條縣政府采購中心憑“驗收單”和采購單位簽字、蓋章后的稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件及采購合同進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條采購活動結(jié)束后，采購單位憑縣政府采購中心加蓋“驗訖”章的原始稅務(wù)發(fā)票和驗收單進(jìn)行帳務(wù)處理；縣政府采購辦憑原始稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件和采購單位填制的驗收單進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十五條政府集中采購公共物品每月辦理兩次，特殊情況可適時進(jìn)行?？h內(nèi)外的供應(yīng)商符合條件的，均可參加競投標(biāo)?？h政府采購中心每月終了將本月受委托采購項目組織實施情況匯總報縣財政局審核，并將應(yīng)列入國有資產(chǎn)管理的項目送縣國有資產(chǎn)管理局跟蹤管理。

第十六條屬財政撥款更新車輛的，其舊車必須交給縣政府有關(guān)部門另行處理，舊車屬強制報廢的必須向政府有關(guān)部門出具報廢證明及有關(guān)手續(xù)。

第十七條聘請部門、單位財務(wù)負(fù)責(zé)人及各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組建政府采購協(xié)管員隊伍，負(fù)責(zé)抓好部門、單位政府采購各項政策法規(guī)的貫徹落實和集中采購目錄之內(nèi)的物品采購及集中采購目錄之外分散采購的組織實施。同時，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、審計人員組建政府采購監(jiān)督員隊伍，對《政府采購法》的貫徹落實、招投標(biāo)活動的運行進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府采購工作水平。

第十八條使用公共物品單位違反規(guī)定擅自采購物品的，按《大余縣政府采購管理辦法》及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第6篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

政府采購對經(jīng)濟(jì)社會有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。為此，西寧市財政局成立了西寧市政府采購管理中心，負(fù)責(zé)開展對市級政府采購管理、組織實施等工作。2008年為規(guī)范政府采購管理，實行了管采分離，設(shè)立了政府采購管理辦公室履行監(jiān)督管理職能。2010年又成立了政府采購監(jiān)督管理處，履行監(jiān)督管理職能。從組織機構(gòu)上保證了政府采購的有序開展。

隨著政府采購工作的規(guī)范管理，越來越多的項目納入采購范圍，政府采購范圍由最初單純的貨物類采購?fù)卣沟侥壳柏浳?、工程、服?wù)三大類17個項目40多個品種，采購資金總量持續(xù)增加。2011年全市累計實現(xiàn)采購資金75940.83萬元，比上年增長58.46%。但是，隨著政府采購數(shù)量的加大，政府采購管理制度體系需要逐步完善。

管理創(chuàng)新

近年來，隨著政府采購工作的深入推進(jìn)，國家、省里陸續(xù)出臺一系列政府采購法規(guī)政策，西寧市圍繞政府采購管理、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做了相關(guān)管理的整合。

首先成立“西寧市財政局政府采購議事領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立政府采購工作集體研究（決議）制度。結(jié)束了“拍腦袋”決策的狀態(tài)。并建立政府采購專家?guī)?，適應(yīng)政府采購工作發(fā)展的需要。目前，庫內(nèi)共有工程類、貨物類、服務(wù)類專家近千人，同時也給各區(qū)抽取政府采購評審專家提供了便利。

其次對定點紙張和耗材、定點印刷及公務(wù)用車維修、汽車裝潢的定點供應(yīng)商進(jìn)行考核。為加強對政府采購定點供應(yīng)商的管理，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)西寧市市級行政事業(yè)單位定點采購供應(yīng)商考核管理暫行辦法（試行）的通知》，對西寧市政府采購定點供應(yīng)商定點采購服務(wù)進(jìn)行考核。

另外，西寧市財政局為了加強政府采購活動監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，保障政府采購工作公開、公平、公正進(jìn)行，特聘12名市級政府采購特邀監(jiān)督員，推進(jìn)市級政府采購監(jiān)督工作。

制度保障

有了管理上的嚴(yán)密體系是不夠的，還需要在制度上加以保障。健全完善政府采購管理相關(guān)辦法和制度，為依法采購提供制度保障。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓?！奔幢闶窃谟嬎銠C網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時代，最終還是要在人的操作下運作。沒有一定的強制性規(guī)則來規(guī)范和約束人的行為，政府采購很難收到預(yù)期效果。因此，政府采購建設(shè)所急需的不是專業(yè)和技術(shù)保障，而是統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。

于是，西寧市財政局為進(jìn)一步提高政府采購效率，降低采購成本，方便預(yù)算單位，制定了十多個管理辦法，為規(guī)范政府采購各方行為提供了制度保障。

在有了制度保障的基礎(chǔ)上，加強政府采購相關(guān)政策制度的宣傳和解釋，舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2011年6月和11月對西寧市各預(yù)算單位舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩次，主要是通過學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)等制度，熟悉政府采購操作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升各級、各部門對政府采購工作的法律意識，不斷提高政府采購管理水平。并對政府采購的范圍及采購方式，政府采購流程及各方職責(zé)，政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行采購計劃的管理，政府采購計劃的組織實施，政府采購合同與履約驗收，政府采購資金的支付，政府采購審批程序、政府采購報表等進(jìn)行講解。

方法探索

管理的加強與制度的保障，使西寧市政府采購管理中心在日后的工作中，為尋求工作方法的探索，打下了堅實基礎(chǔ)。

西寧市政府采購管理中心，在探索新的工作方法時，首次采取了對政府采購評審專家異地抽取的方法。比如，西寧市衛(wèi)生局醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)項目共需30名評審專家，那么，就從甘肅省財政廳政府采購評審專家?guī)斐槿?3名評審專家，從本地專家?guī)斐槿?7名評審專家，這樣，就會取得較好的效果。

首次對擬批單一來源采購方式進(jìn)公示。比如，西寧市人力資源和社會保障局，委托采購的“西寧市市本級公共就業(yè)服務(wù)體系人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件”項目申請采用單一來源方式實施政府采購，對此在青海省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。又如，對市教育局心理實驗室擬單一來源采購在青海省政府采購網(wǎng)及西寧市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

首次將銀行賬戶納入政府采購管理。并且首次將西寧市交警支隊、服務(wù)業(yè)促進(jìn)發(fā)展局、醫(yī)療機構(gòu)藥事監(jiān)管中心等單位的基本賬戶、零余額賬戶、工會經(jīng)費賬戶及專戶等納入政府采購。

行為規(guī)范

近年來，西寧市財政部門在依法管理、依法采購的意識上不斷增強，采購行為逐步規(guī)范，采購工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，在貫徹執(zhí)行《政府采購法》和實現(xiàn)公開透明、公平競爭、公正原則上做了大量工作，初步建立和完善了財政部門、審計、監(jiān)察部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制約的工作機制。特別是對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度，基本實現(xiàn)招標(biāo)信息在政府采購網(wǎng)上公布，標(biāo)書編制進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。同時，加強合同管理和資金支付管理，有效地推進(jìn)了操作執(zhí)行規(guī)范管理。

在取得了一定成效的同時，西寧市政府采購管理工作也遇到了一些困難和問題。如：政府采購規(guī)模偏小，缺乏采購專業(yè)人員，采購人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，采購預(yù)算執(zhí)行效率不高等等問題。

開創(chuàng)新局面

針對種種政府采購的問題，西寧市政府采購工作以制度建設(shè)為重點，健全采購運行機制，規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮采購政策功能，實現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提升政府采購形象，推進(jìn)政府采購工作的全面發(fā)展。

西寧市政府采購管理中心，堅持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強化依法采購。提高對政府采購工作認(rèn)識，加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴大政府采購管理的實施范圍，將政府集中采購目錄以內(nèi)和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程類、服務(wù)類采購項目全部納入政府采購。

堅持效率優(yōu)先，不斷提高政府采購管理水平。監(jiān)管部門、采購單位和采購機構(gòu)要相互銜接，采取有效措施，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率，提高采購質(zhì)量，降低采購成本。采購機構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定采購活動標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，縮短內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，提高工作效率。要提高標(biāo)書編制質(zhì)量，確保招標(biāo)質(zhì)量，實現(xiàn)政府采購價格和質(zhì)量最優(yōu)。

并且，西寧政府采購中心強化監(jiān)督管理，加強依法采購的執(zhí)行力。一是強化對采購人規(guī)范性操作的監(jiān)管。針對采購人在制定采購需求、編制技術(shù)指標(biāo)要求等容易提出傾向性意見的環(huán)節(jié)加強約束。通過強化招標(biāo)文件范本及編制指引的約束作用、擴大最低價評標(biāo)法的適用范圍等手段。二是對采購中心進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。對集中采購機構(gòu)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定期考核，并將考核情況在指定媒體上公告，促進(jìn)集中采購機構(gòu)不斷改進(jìn)服務(wù)，提高集中采購效益。三是完善對評審專家的責(zé)任處罰機制，強化供應(yīng)商誠信體系建設(shè)。健全對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)的考核評價機制和不良行為公告制度。

加強監(jiān)督力度

西寧市采購中心準(zhǔn)備以即將出臺的政府采購法為契機，梳理現(xiàn)行政策制度與法律法規(guī)不協(xié)調(diào)、規(guī)定不具體等方面的問題，在法律法規(guī)明確的框架內(nèi)，對現(xiàn)行的政策制度進(jìn)行補充完善。并針對實際工作中存在的處罰規(guī)定缺乏可操作性和處罰規(guī)定不完備、不細(xì)化，造成違法難究的問題，在開展行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作的基礎(chǔ)上，按照對《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》中涉及行政處罰條款的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強化對采購人、采購機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。

第7篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)項目；工程物資管理；探析

中圖分類號： F530 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、加強工程物資管理的意義

建設(shè)新項目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更換產(chǎn)能效益低的項目，是企業(yè)得以新生的必經(jīng)之路。因此我們必須抓好項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格控制，才能有效降低企業(yè)的工程成本，進(jìn)而降低企業(yè)的投資成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益，進(jìn)而達(dá)到我們的目的。改革開放以來，我國鐵路事業(yè)獲得了一定發(fā)展，近年來這項事業(yè)更是迎來了高速發(fā)展的時期。在鐵路工程項目的施工費用中，工程材料的費用約占總投資數(shù)額的6～7成，物資的質(zhì)量、市場價格以及具體利用情況，都將直接影響到鐵路企業(yè)的盈虧。與此同時，鐵路工程項目的物資質(zhì)量和工程最終的質(zhì)量具有極為緊密的關(guān)聯(lián)性，所以，強化鐵路工程項目的物資管理是提升工程實際質(zhì)量的前提條件和重要保障。因此，鐵路工程項目物資管理的重要性必須要在鐵路企業(yè)當(dāng)中引起高度重視。

二、鐵路工程項目物資管理的基本現(xiàn)狀

鐵路工程項目施工通常都是由傳統(tǒng)“鐵老大”企業(yè)進(jìn)行，雖然目前已經(jīng)逐漸意識到采購活動的重要地位，然而，一直以來鐵路部門都是將采購視為例行公事，而未將其作為企業(yè)商業(yè)活動中的重要環(huán)節(jié)來對待，嚴(yán)重忽視了采購對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出作用，也正是鐵路企業(yè)在觀念、流程以及制度上存在的問題，導(dǎo)致了自身采購效率較低，嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部的整體效益，往往會出現(xiàn)物資積壓、資金占用量大、存貨周轉(zhuǎn)率低以及截留挪用貨款等問題，很難對個人行為實現(xiàn)有效的約束和激勵，不利于遏制采購環(huán)節(jié)腐敗問題等不正之風(fēng)。此外，傳統(tǒng)采購對于產(chǎn)品的質(zhì)量以及交貨期等諸多問題，經(jīng)常進(jìn)行事后把關(guān)控制，這樣企業(yè)將難以真正參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織當(dāng)中，所以事后把關(guān)的可靠性嚴(yán)重不足。鐵路工程項目主要領(lǐng)導(dǎo)干部對于物資管理的重視程度明顯不夠，他們雖然抓好了主要方面的訂貨供應(yīng)，然而卻忽視了物資的管理工作，尤其是施工現(xiàn)場建筑材料消耗定額的管理。在施工中，雖然有現(xiàn)場的管理制度，但現(xiàn)存的制度卻不夠完備，再加之實際工作中基本不根據(jù)規(guī)范來辦事，具有極強的隨意性，也嚴(yán)重缺少長期堅持執(zhí)行制度的毅力。同時，材料人員普遍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)低的現(xiàn)狀，缺少獨立分析問題、解決問題的能力，對于材料消耗定額、物資管理制度以及施工材料發(fā)放不能嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度來執(zhí)行，仍舊存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。他們對于物資計劃的管理工作缺少合理性，儲備也不夠科學(xué)，尤其是軌料、水泥、鋼材等重要物資的計劃安排不夠周密，或者要多少發(fā)多少，亦或是停工待料。他們對于工程的基本情況也缺少了解，甚至在工程項目竣工后還有人不了解工程全貌。技術(shù)部門對于物資管理也缺少認(rèn)識，與物資部門不能保持密切的配合，缺乏積極性，不能提供工程物質(zhì)所需的準(zhǔn)確數(shù)量，在計算材料核算表過程中，也總是存在內(nèi)容不全和漏項的情況。工程現(xiàn)場有關(guān)人員對于物資管理的認(rèn)識程度不夠，尤其是技術(shù)人員，他們單純注重技術(shù)的操作，經(jīng)常忽視材料的損耗，在對待超額用料的問題上，也不能進(jìn)行有效制止。

三、鐵路建設(shè)項目物資管理方法

（一）計劃管理

一是在首次物資設(shè)備招標(biāo)前，根據(jù)施組安排上報全部建管物資招標(biāo)計劃，經(jīng)鐵路總公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后分批實施；二是工程承包單位按建設(shè)單位要求及時編報建管物資清單、需求計劃、技術(shù)要求及說明，經(jīng)單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報建設(shè)單位物資設(shè)備部；三是建設(shè)單位物資設(shè)備部根據(jù)施組安排和工程承包單位按照施工進(jìn)度并經(jīng)監(jiān)理單位審核后上報的需求計劃，按照批復(fù)的建管物資招標(biāo)計劃，制定招標(biāo)采購計劃；四是工程承包單位上報最后一次需求計劃時，要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工總承包合同中建管物資數(shù)量與施工過程中使用的建管物資數(shù)量進(jìn)行比較核實，超出規(guī)定用量時，除符合設(shè)計變更增加數(shù)量外，建設(shè)單位將不負(fù)責(zé)超出部分的物資設(shè)備費用，由工程承包單位自行承擔(dān)；五是建設(shè)單位在最后一次建管物資招標(biāo)前，把歷次招標(biāo)實際數(shù)量同原批復(fù)的招標(biāo)計劃進(jìn)行詳細(xì)對比，使實際招標(biāo)數(shù)量同招標(biāo)計劃批復(fù)數(shù)量一致。

（二）采購管理

1）建管物資。①建管物資按照原鐵道部的批復(fù)，由建設(shè)單位組織在北京市建設(shè)工程承包發(fā)包中心進(jìn)行招標(biāo)。②建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件并按國家、原鐵道部關(guān)于招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定具體組織招標(biāo)采購工作。③招標(biāo)交易手續(xù)（包括招標(biāo)公告、交易表格、評標(biāo)結(jié)果公示等）由建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)辦理。④根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（8部委第12號令），建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作、提交評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人。⑤評標(biāo)報告經(jīng)建設(shè)單位物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，建設(shè)單位對招標(biāo)結(jié)果公示3日，公示期滿無異議的，10日內(nèi)發(fā)出中（未）標(biāo)通知書，與中標(biāo)人簽訂采購合同并負(fù)責(zé)接受、保管和退還履約保證金。⑥對于有舉報或有異議的，暫不發(fā)中標(biāo)通知書，應(yīng)組織調(diào)查，核實后按規(guī)定辦理。

2）自購物資設(shè)備。①自購物資設(shè)備按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)采購，招標(biāo)人不得將依法必須招標(biāo)的物資設(shè)備化整為零或以其他形式規(guī)避招標(biāo)。采用其他方式采購的自購物資設(shè)備，須經(jīng)建設(shè)單位研究批準(zhǔn)后方可實施。②工程承包單位作為自購物資設(shè)備的招標(biāo)人和責(zé)任主體，自購物資的招標(biāo)計劃報建設(shè)單位履行相關(guān)手續(xù)后，通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介依法招標(biāo)公告。③工程承包單位負(fù)責(zé)編制大宗和重要自購物資設(shè)備的采購文件，報建設(shè)單位審查并同意后，方可組織采購。④工程承包單位負(fù)責(zé)制定大宗和重要自購物資設(shè)備的采購方案，報建設(shè)單位審批后，依法組織招標(biāo)采購，并將招標(biāo)結(jié)果報建設(shè)單位核備。⑤對于宜統(tǒng)一規(guī)格型號或制式的物資設(shè)備，須由各工程承包單位出具書面委托書，委托招標(biāo)牽頭單位，經(jīng)建設(shè)單位批復(fù)后，進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)采購。⑥在自購物資設(shè)備采購供應(yīng)過程中，對于施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，以及物資設(shè)備供應(yīng)商的違約行為，構(gòu)成不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位將按規(guī)定進(jìn)行信用評價或報主管部門進(jìn)行處罰。

（三）合同管理

（1）甲供物資設(shè)備合同

建設(shè)單位作為甲供物資設(shè)備的合同主體，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理；按有關(guān)規(guī)定和合同要求，結(jié)算與支付合同價款及運雜費；辦理甲供物資設(shè)備的索賠事宜。建設(shè)單位物資設(shè)備部作為甲供物資設(shè)備的合同承辦部門，負(fù)責(zé)起草供貨合同，在合同簽訂前應(yīng)驗證合同對方當(dāng)事人有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資信狀況，驗明合同對方當(dāng)事人是否具有簽訂合同的主體資格，審查合同對方的主辦（經(jīng)辦）人是否具有權(quán)及其權(quán)限內(nèi)容，查驗上述資料的真實性、合法性，并保存有關(guān)資料。

（2）自購物資設(shè)備合同

工程承包單位作為自購物資設(shè)備的合同主體，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理；按有關(guān)規(guī)定和合同要求，結(jié)算與支付合同價款及運雜費；辦理自購物資設(shè)備的索賠事宜。采購活動結(jié)束后，工程承包單位應(yīng)將大宗和重要自購物資合同和其他自購物資設(shè)備的采購合同臺賬報建設(shè)單位備案，建設(shè)單位相關(guān)部門對合同的執(zhí)行和支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）物資采購供應(yīng)服務(wù)合同

物資公司作為合同的主體，全面履行物資采購供應(yīng)服務(wù)合同；協(xié)助建設(shè)單位管理部管物資采購合同，全程掌握合同履約情況，及時協(xié)調(diào)解決供需矛盾；督促生產(chǎn)商履行部管物資生產(chǎn)供應(yīng)合同，確保部管物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控；具體辦理部管物資索賠事宜。

（4）合同臺賬

甲供物資在合同簽訂后，由建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)建立合同檔案及合同臺賬。自購物資在合同簽訂后，由工程承包單位負(fù)責(zé)建立合同檔案及合同臺賬，接受建設(shè)單位和上級單位的檢查。

（五）供應(yīng)商管理

一是鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備采購實行合格供應(yīng)商管理制度，只有符合合格供應(yīng)商基本條件的，才能參與鐵路建設(shè)項目的物資設(shè)備采購活動；二是部管物資合格供應(yīng)商執(zhí)行原鐵道部的合格供應(yīng)商名錄；三是建管物資合格供應(yīng)商由建設(shè)單位根據(jù)原鐵道部合格供應(yīng)商管理的有關(guān)要求提出，報鐵路總公司工管中心審核；四是自購物資設(shè)備合格供應(yīng)商由工程承包單位根據(jù)國家、原鐵道部有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位對供應(yīng)商管理的要求確定，其中大宗和重要自購物資設(shè)備合格供應(yīng)商審查資料報建設(shè)單位核備；五是建設(shè)單位根據(jù)鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商在投標(biāo)和履約過程中的不良行為，對物資設(shè)備供應(yīng)商信用進(jìn)行評價。物資設(shè)備供應(yīng)商信譽評價執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法的通知》（鐵建設(shè)[2009]91號）文件規(guī)定；六是嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部關(guān)于鐵路專用物資設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。需要采用列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄、原鐵道部行政許可目錄和鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄內(nèi)的鐵路專用設(shè)備（簡稱許可認(rèn)證物資設(shè)備），必須采用經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備并在設(shè)計文件中明確標(biāo)明，嚴(yán)禁使用未經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備。七是鐵路建設(shè)項目需采用新型物資設(shè)備時，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2012]216號）文件的規(guī)定和程序。

結(jié)語

綜上所述，通過對鐵路工程項目的物資加強管理，使企業(yè)的管理水平得到顯著提升，同時也優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的資源配置，促進(jìn)企業(yè)積極采取全新的物資管理辦法，并通過較小的投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報，從而形成了良好的物資管理理念。在這一過程中企業(yè)的管理效益以及經(jīng)營狀況得到切實改善，市場競爭力得到明顯增強。

參考文獻(xiàn)

[1]盧凌.鐵路建設(shè)項目物資管理信息系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

第8篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

政府采購是政府管理社會經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強財政支出管理的重要制度。2003年《政府采購法》的實施對我國政府采購活動的管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是，我國的政府采購尚處在摸索階段，政府采購的規(guī)模偏小、采購質(zhì)量和效率不高、政府采購管理與監(jiān)督機制不健全等問題日益顯現(xiàn)。加強對政府采購行為的規(guī)范管理已是當(dāng)務(wù)之急。本文分析了我國政府采購工作中存在的主要問題，有針對性地提出了加強政府采購管理的對策。

關(guān)鍵詞： 政府采購預(yù)算管理 采購法規(guī) 監(jiān)管機制

2003年《政府采購法》實施以來，我國的政府采購工作取得了巨大成績：一是采購規(guī)模不斷擴大，由2002年的1009億元增加到2008年的5900億元左右，六年累計節(jié)約財政資金2000多億元；二是采購范圍不斷擴大，由單純的貨物采購擴大到工程和服務(wù)采購?！墩少彿ā返膶嵤φ少徆ぷ鞯墓芾砼c監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是，從我國政府采購的實踐來看，目前還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，政府采購無論從采購規(guī)模上還是從采購行為的規(guī)范上，還沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

一、我國政府采購工作中存在的主要問題

（一）政府采購規(guī)模偏小，范圍偏窄

目前，我國的政府采購范圍，雖然涉及了貨物、工程和服務(wù)三大領(lǐng)域，但每一領(lǐng)域涉及的項目十分有限。2008年，全國政府采購規(guī)模雖然達(dá)到5900億元，但在政府采購制度比較完善的西方國家，政府采購的規(guī)模一般為GDP的10%，或為財政支出的30%左右。按以上口徑計算，我國政府采購規(guī)模應(yīng)在25000億元左右。由此可見，我國政府采購規(guī)模的缺口仍然很大。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設(shè)備購置、車輛購置，而對工程及服務(wù)等項目，仍未完全實行規(guī)范的政府采購，這使得政府采購節(jié)約財政資金的作用難以充分發(fā)揮。

（二）政府采購法規(guī)和制度不完善

現(xiàn)階段，我國還沒有健全的政府采購法律法規(guī)體系。已有的《招投標(biāo)法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標(biāo)投標(biāo)等的方面上有很大差異；與《政府采購法》相配套的實施細(xì)則至今仍未出臺；現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大；操作性強的政策法規(guī)明顯不足。對政府部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、中介機構(gòu)、供應(yīng)商以及市場管理等諸多方面規(guī)范不全，存在很多漏洞，導(dǎo)致各地在政府采購實際操作中存在著較大的隨意性。既影響了政府采購的質(zhì)量和效率，又不利于市場的公平競爭，且容易滋生腐敗行為。

（三）政府采購預(yù)算編制不規(guī)范、采購效率不高

政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，也是政府采購工作的起點。但在實際工作中，政府采購預(yù)算還存在如下問題：一是政府采購預(yù)算經(jīng)常與部門預(yù)算分別布置、分別編制、分別上報，造成與部門預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象；二是政府采購預(yù)算編制簡單粗糙，隨意性很大；三是缺乏可操作的年度政府采購計劃。采購機構(gòu)一般是將經(jīng)財政批準(zhǔn)的資金計劃作為采購的依據(jù)，財政何時批準(zhǔn)就何時采購，缺乏計劃性，致使零星采購多、小額采購多、重復(fù)采購多，影響了采購效率。

（四）政府采購隊伍人員素質(zhì)亟待提高

我國自實行政府采購制度以來，已基本建立起了一支比較完善的政府采購隊伍，但從規(guī)模和專業(yè)能力上，都還不能適應(yīng)政府采購工作的需要。政府采購人員的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力，整體上偏低。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、管理、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求工作人員不僅要熟悉財政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于財政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。

（五）政府采購信息不規(guī)范、渠道不暢

隨著我國政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購信息制度已初步形成，并發(fā)揮著日益重要的作用。但在政府采購信息的中存在著不少問題:不公開應(yīng)該的信息；信息的媒體選擇不科等等。在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性，政府采購信息溝通渠道不暢，增加了供應(yīng)商獲取政府采購信息的難度。難以有效地做到資源共享。

（六）政府采購職責(zé)不清，監(jiān)督不力

目前，由于各種原因在一些地區(qū)還存在著政府采購管理機構(gòu)和操作機構(gòu)人員合一使用的現(xiàn)象，他們既承擔(dān)著管理和監(jiān)督職能，又直接從事政府集中采購活動，這種集裁判員與運動員于一身，缺乏相互制約的機制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則，致使政府采購的監(jiān)督管理缺位，也容易誘發(fā)新的腐敗。即便有些地區(qū)實現(xiàn)了管辦分離，但監(jiān)督與考核往往流于形式。如開標(biāo)方面，對競爭性談判項目，采購單位受個別供應(yīng)商的委托，把標(biāo)書內(nèi)容推到供應(yīng)商設(shè)定的套里；有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與開標(biāo)的全程監(jiān)督。在審批方面，目前基本上都是采購單位擬定好采購清單，造好預(yù)算價，然后由采購部門審批；但并不是所有的采購項目都按采購法規(guī)定的采購方式進(jìn)行審批，如電腦是競爭性談判采購，路燈、垃圾桶是單一來源采購等。另外，年度工作考核不規(guī)范、不科學(xué)，由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門對采購機構(gòu)檔案管理、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，考核工作只能走形式。

二、改進(jìn)和加強政府采購工作的對策

（一）擴大政府采購的規(guī)模和范圍

采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。只有規(guī)模上去了，政策功能才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。應(yīng)按照“穩(wěn)步發(fā)展，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，因地制宜，因時制宜，不斷擴大政府采購的規(guī)模和范圍。首先，要抓好工程、服務(wù)和節(jié)能環(huán)保等方面的政府采購工作，拓展服務(wù)采購的范圍，將培訓(xùn)、會議、接待以及政府購買勞務(wù)等納入政府采購范圍；其次，有效整合政府采購資源，實現(xiàn)供應(yīng)商庫、評審專家?guī)斓炔少徺Y源的共享，積極推動縣級政府采購工作的開展；第三，在大力推行協(xié)議供貨采購形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極探索其他有利于擴大采購規(guī)模和范圍的采購方式。

（二）加強法制建設(shè)，完善政府采購法律法規(guī)

政府采購法僅僅是一個大的法律框架，尚不能解決政府采購操作中的許多具體問題。因此，需要建立健全政府采購法律法規(guī)體系。在政府采購制度建設(shè)方面，我國可以借鑒國外的有益做法，建立一個多層次、系統(tǒng)性的政府采購法律體系。財政部應(yīng)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快出臺《政府采購法實施條例》，并做好與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的銜接，解決具體執(zhí)行中無法律規(guī)定或有法律規(guī)定但操作性不強的問題；應(yīng)研究制定政府采購違法行為處分辦法、政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法、非招標(biāo)方式政府采購管理辦法等規(guī)章，解決制度缺失問題；同時做好《政府采購機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等的修訂工作，使政府采購活動不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。

（三）加強預(yù)算管理、提高采購效率

政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購項目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個政府采購個工作的質(zhì)量。首先，要強化政府采購預(yù)算管理。強化政府采購預(yù)算和計劃約束，做到預(yù)算、計劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購計劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。各采購單位應(yīng)及時做好全年采購計劃，詳細(xì)列出年度采購項目和資金。政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，對無采購預(yù)算或超預(yù)算采購的，財政部門不予支付采購資金；其次，應(yīng)優(yōu)化政府采購預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手，細(xì)化采購項目預(yù)算的編制工作，對采購項目要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，制定切實可行的采購計劃，減少隨意性。另外，對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當(dāng)年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。

（四）加強政府采購隊伍建設(shè)，提高政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平

加強采購隊伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是要建立和完善對政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)機制，加大培訓(xùn)力度，有針對性地組織相關(guān)培訓(xùn)，開展加強政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的專題研討，增強政府采購從業(yè)人員依法行政的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及解決復(fù)雜問題的能力。二是要研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實行持證上崗，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高道德素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。

（五）建立完善、規(guī)范的采購信息機制

加強信息公告規(guī)范化運作，提高信息的合理性。第一，合理選擇媒體。政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲取的原則。一方面要在合法的指定媒體，同時瞄準(zhǔn)目標(biāo)受眾的閱讀取向，合理選擇其他信息媒體。另外還要注重網(wǎng)絡(luò)、雜志和報紙的合理搭配。第二，實行定崗定責(zé)。設(shè)立專門的信息管理員崗位，負(fù)責(zé)政府采購信息的收集和，明確違反信息公開規(guī)定的處罰措施。第三，?加快推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)進(jìn)程。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，按照建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的目標(biāo)要求，加強和規(guī)范中國政府采購網(wǎng)管理，實行分網(wǎng)站維護(hù)業(yè)績考核和公告制度，全面實現(xiàn)中國政府采購網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（六）規(guī)范政府采購行為，提高政府采購監(jiān)督管理水平

做好政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的分離工作，進(jìn)一步明確集中采購機構(gòu)的職能定位。逐步建立財政部門、集中采購機構(gòu)與采購人之間職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。政府采購不但要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，還要完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。首先，在加強對集中采購監(jiān)管的同時，加大對分散采購的監(jiān)管。可以通過編制政府采購預(yù)算和計劃、建立分散采購項目申報制、公開信息、抽取專家、采購合同備案、信息報告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制，確保分散采購行為的規(guī)范。其次，堅決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面實行全面公開，嚴(yán)格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)章，促進(jìn)全社會對政府采購的監(jiān)督；第三，對集中采購機構(gòu)，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立崗位考核體系。

我國的政府采購工作起步較晚，建立和完善我國的政府采購制度是一項長期系統(tǒng)的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)該按照政府采購科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求，以加強法制建設(shè)為重點，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實基礎(chǔ)工作和加快電子化建設(shè)為支撐，以推動專業(yè)化隊伍建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。

參考文獻(xiàn)

1、王文新：集中采購機構(gòu)急待解決的五大問題[J].政府采購指南，2005（12）

2、任偉：如何促進(jìn)政府采購預(yù)算的編制工作[J].政府采購指南，2005（12）

3、張許棟，張金泉：構(gòu)建服務(wù)型政府采購中心的思考[J].政府采購指南，2005（11）

4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的意見》（[2009]35號）

第9篇：供應(yīng)商質(zhì)量處罰管理辦法范文

第一條為規(guī)范政府采購行為，加強協(xié)議供貨采購工作的管理和監(jiān)督，提高采購效率和服務(wù)水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部長令第18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條駐馬店市開展政府采購協(xié)議供貨項目的實施行為，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一確定特定政府采購項目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

第三條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)

一、品牌較多且市場貨源充足的通用類貨物應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購。

協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門在編制年度《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》時確定。

第四條縣級以上財政部門依法履行對協(xié)議供貨項目采購活動及其實施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：

（一）制定本級協(xié)議供貨管理制度和實施辦法；

（二）確定本級協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）核準(zhǔn)協(xié)議供貨供應(yīng)商招標(biāo)實施方案；

（四）受理協(xié)議供貨采購合同備案；

（五）審核撥付采購資金；

（六）受理投訴事項；

（七）監(jiān)督檢查協(xié)議供貨采購活動。

第五條集中采購機構(gòu)受同級財政部門委托，組織實施協(xié)議供貨工作。主要包括：

（一）制定協(xié)議供貨項目實施方案；

（二）組織協(xié)議供貨項目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）確定協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議書；

（五）協(xié)調(diào)采購人和供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨要求；

（六）統(tǒng)計、收集和協(xié)議供貨有關(guān)信息。

第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)

第六條協(xié)議供貨項目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。

第七條集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議供貨項目公開招標(biāo)實施方案并報同級財政部門核準(zhǔn)。

實施方案應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議供貨范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)比例、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第八條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標(biāo)的，可由其委托一家商作為全權(quán)參加投標(biāo)。

第九條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十條協(xié)議供貨公開招標(biāo)的評標(biāo)方式可采用最低評標(biāo)價法、綜合評分法或性價比法。同類產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。但確定中標(biāo)供應(yīng)商時應(yīng)當(dāng)有一定的淘汰比例。

評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十一條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在河南省政府采購網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)等信息媒體（以下簡稱“政府采購媒體”）上公告。

在公告的同時，集中采購機構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書，并在協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)報同級財政部門備案。協(xié)議供貨協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價格、履約保證金、違約條款、協(xié)議有效期等事項。協(xié)議有效期原則上不超過一年。

第十二條財政部門應(yīng)當(dāng)及時將協(xié)議供貨事項以文件形式印發(fā)采購人，同時在政府采購媒體上公告。

文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項目、中標(biāo)供應(yīng)商及其供貨商聯(lián)系名單、中標(biāo)貨物及其價格和配置、售后服務(wù)、供應(yīng)商承諾書、財政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十三條采購人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議供貨規(guī)定采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。

單次采購金額超過協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)的，按同級財政部門確定的采購方式組織集中采購。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應(yīng)報經(jīng)同級財政部門同意后，由采購人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購。

第十四條協(xié)議供貨項目的中標(biāo)價格或優(yōu)惠率是協(xié)議有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價或最低優(yōu)惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供應(yīng)商就價格或優(yōu)惠率進(jìn)行談判。

招標(biāo)時只定優(yōu)惠率，優(yōu)惠率在協(xié)議供貨期內(nèi)保持不變。在具體采購時，由采購人與協(xié)議供貨商談判，確定一個供購雙方平等協(xié)商價格，這個價格不能高于當(dāng)時的市場平均價，協(xié)議供貨價格=供購雙方平等協(xié)商價格*（1-優(yōu)惠率）。

協(xié)議供貨價格已經(jīng)包括了為實施和完成合同所需的運輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等服務(wù)費用。

第十五條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證同一品牌、型號產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格，在駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)低于市場平均價格。

第十六條采購人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期外有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。

第十七條采購人以本單位的年度政府采購預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則合理確定采購需求。采購人實施采購時，先填制《政府采購計劃申請及批復(fù)表》，送財政部門審核確定采購方式。

采購人依據(jù)財政部門批復(fù)的《政府采購計劃申請及批復(fù)表》，自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同。采購合同使用由同級財政部門監(jiān)制的《政府采購協(xié)議供貨采購合同（格式）》。

中標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)《政府采購計劃申請及批復(fù)表》、采購合同，按雙方平等協(xié)商基本價格、中標(biāo)的價格優(yōu)惠幅度、服務(wù)承諾等向采購人提供中標(biāo)品牌產(chǎn)品和服務(wù)。

采購人應(yīng)及時組織驗收。對中標(biāo)供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、規(guī)格型號較為明確的項目，采購人應(yīng)做到隨到隨驗；對技術(shù)要求較高或非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采購人應(yīng)在供應(yīng)商提供貨物之日起7日內(nèi)驗收完畢，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。驗收合格后，簽署驗收報告，并在7日內(nèi)辦理資金支付手續(xù)，按合同約定支付采購資金。

第四章價格調(diào)整及信息

第十八條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在店面醒目處張貼中標(biāo)項目目錄及官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價格或市場銷售價，并在每月5號之前以書面和電子文檔形式向集中采購機構(gòu)報送。所上報的官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價格，必須與生產(chǎn)廠家統(tǒng)一對外的統(tǒng)一媒體價格相同。所報市場銷售價，不得高于店面柜臺銷售價。

集中采購機構(gòu)審核整理，報同級財政部門備案后，在政府采購媒體上公告。

第十九條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在每月5號之前將上月政府采購情況以書面和電子文檔形式向集中采購機構(gòu)報送。集中采購機構(gòu)整理后，報同級財政部門審核備案。

第二十條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價格波動、價格調(diào)整或增加新型號時，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時向集中采購機構(gòu)予以書面通報。集中采購機構(gòu)整理后，報同級財政部門審核備案。但價格波動、價格調(diào)整或新型號等情形不影響本協(xié)議規(guī)定的折讓辦法。

貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低貨物質(zhì)量和配置的前提下，可以提供該貨物的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。

供應(yīng)商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨商品的，應(yīng)保證協(xié)議采購項目有權(quán)參加其促銷活動和享受優(yōu)惠政策。

第五章權(quán)利義務(wù)

第二十一條中標(biāo)供應(yīng)商有以下權(quán)利：

（一）依法維護(hù)自身合法權(quán)益，拒絕接受采購單位提出的不合理要求；

（二）對采購人在政府采購過程中有索要回扣、強要禮品等行為的，可以向同級財政部門及相關(guān)部門舉報。

第二十二條中標(biāo)供應(yīng)商有以下義務(wù)：

（一）熱情承接采購單位委托服務(wù)任務(wù)，做到時間快、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)佳、價格合理；

（二）認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕送禮、回扣、報銷費用等一切不正當(dāng)競爭行為；

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾優(yōu)惠率執(zhí)行；

（四）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺接受同級財政部門監(jiān)督管理；

（六）按時按要求報送報表及各類統(tǒng)計數(shù)字；

（七）積極協(xié)助有關(guān)部門處理協(xié)議供貨活動中發(fā)生的各種爭議；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十三條采購人有以下權(quán)利：

（一）在協(xié)議供貨范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商，按照中標(biāo)供應(yīng)商承諾的價格、服務(wù)享受優(yōu)惠；

（二）對中標(biāo)供應(yīng)商不按其投標(biāo)文件及承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價格有問題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營的，可以向同級財政部門投訴或舉報。

第二十四條采購人有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和費用結(jié)算制度；

（二）勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，加強對協(xié)議供貨業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出；

（三）認(rèn)真組織采購項目驗收，及時支付采購資金；

（四）不得要求中標(biāo)供應(yīng)商虛開發(fā)票；

（五）不得向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求中標(biāo)供應(yīng)商為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)生采購業(yè)務(wù)關(guān)系；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條財政部門負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨供應(yīng)商的招投標(biāo)活動及協(xié)議供貨協(xié)議書的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況在政府采購媒體上予以公告。

第二十六條集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)對中標(biāo)供應(yīng)商的報價開展市場調(diào)查，并配合財政部門對協(xié)議供貨事項的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時將有關(guān)情況報同級財政部門。

第二十七條協(xié)議供貨采購工作應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十八條任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)采購人、中標(biāo)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有不符合政府采購協(xié)議供貨行為的，均可向紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門舉報。

第七章違規(guī)處理

第二十九條協(xié)議供貨項目實施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，政府采購法和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實，第一次進(jìn)行通報批評，第二次列入不良行為記錄名單，第三次取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格，不予退還其交納的履約保證金。

（一）沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

（二）沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨的；

（三）無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

（四）同一品牌、型號的產(chǎn)品，協(xié)議供貨價格高于其市場最低銷售價格的；

（五）不及時按要求報送報表及統(tǒng)計數(shù)字的；

（六）不積極配合協(xié)助處理采購合同履行中發(fā)生的各種爭議，不主動提供真實情況的；

（七）服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低，被投訴屬實的；

（八）妨礙合同公正履行的其他行為。

第三十一條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實，不予退還其交納的履約保證金，取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參與政府采購活動，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）為采購人虛開發(fā)票；

（三）拒絕接受財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條采購人及其工作人員有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實，將進(jìn)行通報批評，并由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）串通中標(biāo)供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，損害國家利益的；

（二）向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或提出超越協(xié)議供貨承諾范圍其他要求的；

（三）擅自向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品的；

（四）不按規(guī)定簽訂采購合同的；

（五）不按規(guī)定支付采購資金的；

（六）假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；