海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

摘 要：《9000米海洋鉆井包研制》課題總體任務(wù)為：緊緊圍繞300英尺自升式海洋平臺(tái)石油天然氣勘探開發(fā)的需要，研制開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的9 000 m海洋鉆機(jī)，通過(guò)中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證，鉆機(jī)樣機(jī)在示范工程中得到應(yīng)用。進(jìn)一步提高我國(guó)海洋石油鉆井裝備研制水平和石油裝備的綜合配套能力，提升我國(guó)石油裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)石油天然氣勘探技術(shù)的發(fā)展。該課題執(zhí)行過(guò)程中，寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司借鑒以往成功研發(fā)9 000 m和12 000 m陸地鉆機(jī)及相關(guān)海洋模塊鉆機(jī)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上立足國(guó)內(nèi)自主研發(fā)，分工協(xié)作，對(duì)重大方案采取專家評(píng)審，研究開發(fā)形成國(guó)內(nèi)首臺(tái)300英尺、鉆深9 000 m的自升式海洋平臺(tái)用鉆機(jī)。該課題從五個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)研究公關(guān)：（1）鉆機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)研究；（2）超深井海洋鉆機(jī)井架研制；（3）重型滾動(dòng)式鉆臺(tái)滑移裝置研制；（4）整體正壓防爆司鉆控制房研制；（5）FFH75×500Z分流器研制。完成上述幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究后，并進(jìn)行了整套鉆井包的試制，與協(xié)作單位―― 中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)合，在某國(guó)外的300FT平臺(tái)上進(jìn)行了配套和試驗(yàn)，各項(xiàng)試驗(yàn)結(jié)果得到了使用者的好評(píng)，目前已經(jīng)成功獲得6套該級(jí)別鉆井包的訂購(gòu)合同，2套已經(jīng)交付用戶，后續(xù)幾套正陸續(xù)組裝和調(diào)試階段。通過(guò)該課題的研究，相關(guān)技術(shù)和成果都得以轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了該海洋鉆井包的批量化、國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)，為國(guó)家創(chuàng)收了大量外匯，為企業(yè)贏得的豐厚的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)該課題的研究也為國(guó)家能源裝備保障提供了有利支撐。

關(guān)鍵詞：鉆井包 集成 井架 滑移裝置 司鉆房 分流器

Abstract：The main task of the issue of "9000 meters offshore drilling package development" is：closely focus on the demand of 300-feet jack-up offshore platform for oil and natural gas exploration and development，develop 9000 meters offshore rigs certified by China Classification Society with independent intellectual property rights. The prototype rig can be applied in the demonstration project.Further increase the development level of China's offshore oil drilling equipment and the comprehensive ability of petroleum equipment，enhance our international competitiveness of petroleum equipment manufacturing industry.In the meantime，promote the development of China's oil and gas exploration and technology.During the execution of this project，Baoji Oilfield Machinery Co.，Ltd. learned from the former successful experience of developing 9，000 meters and 12，000 meters land drilling rigs and relevant marine module rigs.On this basis，it based on independent research and development and division of labor，took expert assessment of major programs，research and developed to form the China's first 300 feet offshore jack-up rig with the drilling depth of 9，000 meters.In this issue，focused research has been done from five aspects：（1）rig system integrated technology；（2）ultra-deep offshore drilling rig derrick；（3）heavy rolling rig sliding device；（4）holistic positive pressure anti-explosion driller control room；（5）FFH75×500Z shunt.Trial-manufacture of a complete set of drilling package has been taken after the above several key technologies finished.United with the cooperation―― China Petroleum Technology Development Corporation，supported and tested in foreign countries 300FT platform and the test results obtained the user's praise.At present six sets of this level drilling package purchase contracts have been successfully obtained.Two of them have been delivered to clients.The following several sets are also been assembling and debugging.Through this research projects，related technologies and achievements have been transformed，realized the quantification and domestic production of offshore drilling rig package，generated a lot of foreign exchange for the country and gained abundant economic benefit for enterprises. Meanwhile，the research projects also provided strong support for the national energy equipment.

Key Words：Drilling package；Integrate；Derrick；Slip device；Driller control room；Diverter

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第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

在中日關(guān)于東海油氣田爭(zhēng)論及《中國(guó)海洋報(bào)告2010》（以下簡(jiǎn)稱為“《海洋報(bào)告》”）的，將國(guó)民頭腦中平時(shí)處于零散狀態(tài)的海洋新聞歸入了一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)框架。

報(bào)告提醒我們，海洋是一個(gè)金礦，而中國(guó)人挖掘的還只是很小的一部分。持續(xù)占到GDP一成的中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)，會(huì)否乘勝追擊，憑借海洋性新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可能實(shí)現(xiàn)的重大突破，成為未來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱？

海洋經(jīng)濟(jì)將幾分天下？

隨著江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的獲批，全國(guó)已有多個(gè)沿海規(guī)劃獲批并將進(jìn)入落實(shí)投資的階段，這讓下一個(gè)十年的海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)更令人期待。

海洋經(jīng)濟(jì)在本世紀(jì)第一個(gè)十年的“表現(xiàn)”已經(jīng)給人以足夠信心?！斑M(jìn)入21世紀(jì)的十年，海洋生產(chǎn)總值增幅幾乎每年都明顯高于GDP增幅，這意味著我們國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值起到了重要拉動(dòng)作用?！敝袊?guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院綜合研究室主任韓立民說(shuō)。

伴隨這一變化的，是海洋產(chǎn)業(yè)的“四”變“十二”――由傳統(tǒng)的四大產(chǎn)業(yè)(交通運(yùn)輸、養(yǎng)殖業(yè)、旅游、鹽化工)發(fā)展為如今的十二個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)。

據(jù)筆者從國(guó)家海洋局了解到的消息，國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究提出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路，組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中，海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容被納入到規(guī)劃研究中。

值得注意的是，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整的時(shí)期，以戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)可能會(huì)在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演全新角色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)每年的增加值已經(jīng)超過(guò)了400億元。

這一數(shù)字盡管還不足全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的2%，但從發(fā)展速度來(lái)看值得期待。2001年至2008年，中國(guó)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在20%以上，2009年產(chǎn)業(yè)化程度較高的海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)分別比上年增長(zhǎng)18.6%、25.2%和12.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。

但與此同時(shí)，在推廣過(guò)程中的成本等傳統(tǒng)問(wèn)題，仍然是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景中的變數(shù)。

“海洋類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額度大、投資回報(bào)期比較長(zhǎng)，以海水淡化等產(chǎn)業(yè)為代表的海洋產(chǎn)業(yè)商業(yè)化前景并不樂(lè)觀，降低成本可能還是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?！表n立民說(shuō)。

以海水淡化為例，中國(guó)北部地區(qū)都是缺水區(qū)，但并未大面積使用海水淡化水?！霸蚓驮谟诤Ｋ杀靖撸赡軙?huì)到5塊錢一噸，而自來(lái)水一般只有3塊錢，所以難以通過(guò)市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制使企業(yè)去熱衷于這些項(xiàng)目?！表n立民說(shuō)。

現(xiàn)階段，海洋性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域期待的是國(guó)家更為明顯的政策傾斜。天津市大港新泉海水淡化有限公司有關(guān)人士介紹說(shuō)，該公司主要生產(chǎn)純凈工業(yè)用水，這個(gè)淡化標(biāo)準(zhǔn)要高于飲用水，現(xiàn)在擁有全中國(guó)最大的海水淡化工廠。

“政府并沒有對(duì)我們企業(yè)有什么特殊的扶持政策，好像全國(guó)范圍內(nèi)也沒有對(duì)從事海水淡化的企業(yè)有什么特殊的優(yōu)惠政策?！痹撊耸空f(shuō)。

山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”信號(hào)

國(guó)家發(fā)改委主任張平在接受采訪時(shí)表示，發(fā)改委正在對(duì)山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成，正在爭(zhēng)取進(jìn)入“國(guó)家戰(zhàn)略”。一個(gè)老牌的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，將進(jìn)入其發(fā)展的新紀(jì)元。

中國(guó)擁有18000多公里的大陸海岸線，但長(zhǎng)期以來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，科技轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)業(yè)派生的海洋環(huán)境污染等問(wèn)題較為突出。如何使這些問(wèn)題獲得實(shí)質(zhì)性突破，中國(guó)需要一塊“試驗(yàn)田”。

“山東半島海洋資源類型多樣，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)具有普遍的示范意義?！眹?guó)家海洋局政策法規(guī)與規(guī)劃司司長(zhǎng)王殿昌在接受采訪時(shí)說(shuō)，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)，有利于探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，為我國(guó)東部沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒?！?/p>

山東省政府黨組成員、山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良在接受采訪時(shí)說(shuō)，“過(guò)去我們一說(shuō)規(guī)劃，就把它理解成陸上規(guī)劃；一說(shuō)規(guī)劃，各個(gè)地方可能會(huì)把自己既有的一些產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)拉進(jìn)來(lái)。這個(gè)思維定勢(shì)要改變。”

山東具有承擔(dān)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“試驗(yàn)田”的基本條件。山東海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18.5%，居全國(guó)第二位；海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的17.2%；海岸線長(zhǎng)3000多公里，占全國(guó)的1/6，海域與其陸域面積基本相當(dāng)；此外海洋的基礎(chǔ)設(shè)施也較為完備，沿海港口發(fā)展迅速，是中國(guó)北方唯一擁有3個(gè)億噸大港的省份。

同時(shí)，山東擁有雄厚的海洋科研力量，共有國(guó)家駐魯和市屬以上海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)56所、海洋科技人員1萬(wàn)多人，占全國(guó)的一半以上。

廣東“三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈”

在首屆廣東海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，筆者了解到，“十二五”末期，廣東將初步建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬(wàn)億元，比2009年翻一番。繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，建成國(guó)際領(lǐng)先水平的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主力省。

去年12月，廣東省省長(zhǎng)黃華華在國(guó)家海洋局與廣東省人民政府簽署《關(guān)于促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的框架協(xié)議》時(shí)就表示，因海而興是廣東改革發(fā)展歷史的重要特征和突出優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)是廣東新時(shí)期特別是“十二五”期間發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

據(jù)了解，“十一五”時(shí)期廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)17.8%。2010年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)8000億元，約占全國(guó)的五分之一，連續(xù)16年居全國(guó)首位。

廣東省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)屈家樹透露，廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審議，即將批準(zhǔn)實(shí)施。

未來(lái)五年，廣東省海洋綜合開發(fā)的目標(biāo)是提升優(yōu)化珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，發(fā)展壯大粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極。

在三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，廣東省將推動(dòng)構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈。

國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王宏在廣東海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)開幕式上表示，國(guó)務(wù)院確定將廣東省列為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)調(diào)查的“雙試點(diǎn)”地區(qū)，廣東省有望在壯大并完善現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，探索解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題上種好“試驗(yàn)田”。

除了在布局方面尋求創(chuàng)新之外，“十二五”期間，廣東省將培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)集群，形成門類齊全、高端發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

廣東也將在科技興海方面實(shí)現(xiàn)新突破?！笆濉睂⒓訌?qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，率先構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋科技創(chuàng)新和技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，使廣東成為海洋高端人才的聚集地。

區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)格局初成

《海洋報(bào)告》中顯示，現(xiàn)在以環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，三大傳統(tǒng)區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以“直接開發(fā)海洋資源”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的、海陸一體、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

王宏表示，目前沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局已基本形成，東部率先發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)。以環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局基本形成。

伴隨這一格局的，是3個(gè)比例數(shù)據(jù)。國(guó)家海洋局公布的數(shù)據(jù)，環(huán)渤海海洋生產(chǎn)總值12015億元，占全國(guó)比重為37.6%；長(zhǎng)三角海洋生產(chǎn)總值9466億元，占全國(guó)29.6%；珠三角海洋生產(chǎn)總值6614億元，占全國(guó)比重為20.7%。三地海洋經(jīng)濟(jì)占比全國(guó)達(dá)到了約九成。

據(jù)國(guó)家海洋局海洋經(jīng)濟(jì)主管部門介紹，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，且兩者關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，互相拉動(dòng)，形成中國(guó)海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚中心；而該經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)是海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。

長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)各海洋產(chǎn)業(yè)之間差異較小，比較優(yōu)勢(shì)相近；該區(qū)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋漁業(yè)，其海洋生產(chǎn)總值占長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值的35.1%。

珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)和海水綜合利用業(yè)依靠南海豐富的油氣資源、地區(qū)強(qiáng)大的科技優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)形成以資源為依托、科技為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群；該區(qū)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)。

在三個(gè)區(qū)域已經(jīng)有了基本定位之后，韓立民認(rèn)為，還應(yīng)該在幾個(gè)區(qū)域間進(jìn)行橫向的統(tǒng)籌，“國(guó)家現(xiàn)在仍有必要以青島、廈門、上海等為中心，形成多中心競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)可以建立起科研協(xié)作、科技信息共享、人才交流的平臺(tái)，打破行業(yè)配比的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享?！?/p>

■ 編后

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)莫讓“藍(lán)色”變“黑色”

目前，沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍(lán)色”機(jī)遇而來(lái)的，也有不注重規(guī)劃、過(guò)度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。

沿海灘涂是重要的后備土地資源，國(guó)家鼓勵(lì)各地適度圍填海造地，以拓展發(fā)展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

然而國(guó)家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，一些地方圍填海速度過(guò)快，導(dǎo)致海岸濕地面積逐漸減少。其中近13年間，渤海填海造地面積551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，年均減少1%以上，相當(dāng)于整個(gè)渤海沿海地區(qū)減少2%至10%的污染消減能力。

稀缺的港口資源也存在無(wú)序開發(fā)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺，整個(gè)環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過(guò)10個(gè)。

鋼鐵、石化、造紙等大進(jìn)大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū)，大有向沿海全線擴(kuò)散之勢(shì)，與近海環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。

毫無(wú)疑問(wèn)，海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是解決陸地人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報(bào)復(fù)。已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，才是科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。

權(quán)威部門指出，目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題是，重近岸開發(fā)輕遠(yuǎn)海利用，重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。

第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

[論文關(guān)鍵詞]藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 職業(yè)教育改革 藍(lán)色職業(yè)教育

職業(yè)教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展歷程說(shuō)明,每一次社會(huì)新經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,都必然帶來(lái)職業(yè)教育的改革,使職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式等產(chǎn)生變化。同時(shí),職業(yè)教育只有更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì),才能有廣闊的發(fā)展空間,這也是職業(yè)教育的發(fā)展點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)(即海洋經(jīng)濟(jì))正在興起,為職業(yè)教育的發(fā)展和改革帶來(lái)了新的機(jī)遇。

在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的浪潮中職業(yè)教育如何重新定位?如何服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的需要?這是我國(guó)職業(yè)教育不可回避的。筆者認(rèn)為,職業(yè)教育應(yīng)抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),大膽改革,為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)服務(wù)。具體地說(shuō),就是按照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和布局,調(diào)整職業(yè)教育的整體結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標(biāo),做好職業(yè)教育的大文章。

一、正確認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

職業(yè)教育為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)服務(wù),首先要正確認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì),跟上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,正確處理和把握好職業(yè)教育與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

(一)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概述

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)又稱海洋經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng),以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代藍(lán)色經(jīng)濟(jì)范疇。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集陸海于一體,并與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,縮短了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間距離,造就了新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。同時(shí),通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新域和生態(tài)鏈的整合互動(dòng),將區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市或經(jīng)濟(jì)實(shí)體有機(jī)地連接起來(lái),形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及其產(chǎn)業(yè)布局,展現(xiàn)了一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),不僅是一個(gè)涉海經(jīng)濟(jì)的空間概念,還是一個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。它通過(guò)制定陸海一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),使沿海和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互為依托,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

(二)世界藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與世界藍(lán)色職業(yè)教育

21世紀(jì)將是人類挑戰(zhàn)海洋的新世紀(jì)。2001年,聯(lián)合國(guó)在正式文件中首次提出:“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)?！苯窈?0年甚至50年內(nèi),國(guó)際海洋形勢(shì)將發(fā)生較大變化。海洋將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域,包括高科技技術(shù)引導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的目光將從外太空轉(zhuǎn)向海洋,人口趨海移動(dòng)趨勢(shì)將加速,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

海洋是人類存在與社會(huì)發(fā)展的資源寶庫(kù)和最后空間。人類社會(huì)正在以全新的姿態(tài)向海洋進(jìn)軍,國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如美國(guó)指出海洋是地球上最后的開辟區(qū)域,未來(lái)50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋。日本利用高科技加速海洋開發(fā)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接跨世紀(jì)的一次革命。澳大利亞在今后要加強(qiáng)海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。

海洋是高技術(shù)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。自20世紀(jì)80年代以來(lái),美、日、英、法、德等海洋大國(guó)分別制定了優(yōu)先發(fā)展海洋高科技的戰(zhàn)略決策,希望在21世紀(jì)世界海洋政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等各方面的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,同時(shí),也期望在海洋領(lǐng)域找到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前,世界已經(jīng)進(jìn)入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)時(shí)代,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。目前,全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億美元,占世界GDP總值的4%。世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)(即海洋石油產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè))已經(jīng)形成,發(fā)展前景看好?？傊?世界范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到技術(shù)資金密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。世界藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展把世界職業(yè)教育推向了藍(lán)色職業(yè)教育的時(shí)代。各沿海國(guó)家,特別是海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也在大力發(fā)展藍(lán)色職業(yè)教育,藍(lán)色職業(yè)教育已經(jīng)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的各部門、各企業(yè)源源不斷地輸送大批高、中級(jí)技能型人才,有力地推動(dòng)了各國(guó)由藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大國(guó)向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。如在澳大利亞,有60%的職業(yè)院校是專門為海洋經(jīng)濟(jì)各部門、各企業(yè)培養(yǎng)配套技能型人才的,有80%的專業(yè)都是圍繞海洋開發(fā)、海洋利用進(jìn)行設(shè)置。日本的藍(lán)色職業(yè)教育是日本教育的主體。日本的海洋農(nóng)業(yè)、海洋工業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)是日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,其海洋經(jīng)濟(jì)各部門、各企業(yè)所需的技能型人才有80%以上都是由其藍(lán)色職業(yè)教育輸送的,這使日本成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。此外,美國(guó)、英國(guó)、新加坡、韓國(guó)、加拿大等國(guó)也大力發(fā)展海洋職業(yè)教育。海洋職業(yè)教育已經(jīng)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開藍(lán)色職業(yè)教育。沿海各國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同,差異較大,造成這些差距的主要因素之一,就是人才的差距。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的國(guó)家,其海洋職業(yè)教育發(fā)展也快。海洋職業(yè)教育發(fā)展好的沿海國(guó)家,已經(jīng)從海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。如日本、澳大利亞、美國(guó)、新加坡等國(guó)。

總之,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在改變著職業(yè)教育,職業(yè)教育要適應(yīng)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已成為世界教育的新潮流。

二、我國(guó)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育

我國(guó)算得上是海洋大國(guó),但還不是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)海岸線總長(zhǎng)位居世界第四;海洋資源絕對(duì)值位居世界前十位;海洋資源的絕對(duì)量在世界范圍內(nèi)排位較前,但是海洋資源的人均量很低。此外,我國(guó)的海洋產(chǎn)量正處于成長(zhǎng)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步崛起,與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率快速發(fā)展,主要表現(xiàn)在:活動(dòng)范圍多方向擴(kuò)展,經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng),增長(zhǎng)速度快于全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及一直處于領(lǐng)先地位的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)已經(jīng)具備了大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的條件和基礎(chǔ)。我國(guó)已形成了很多經(jīng)濟(jì)圈,如渤海經(jīng)濟(jì)圈、渤海和黃海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、南海經(jīng)濟(jì)圈等。我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域已初具規(guī)模。正在編制中的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》將對(duì)我國(guó)“十五”及以后10年的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出規(guī)劃安排。我國(guó)政府爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間,在提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)準(zhǔn)方向、扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,把我國(guó)建設(shè)成為世界藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大國(guó)甚至強(qiáng)國(guó)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái),我國(guó)職業(yè)教育也必然要進(jìn)入藍(lán)色職業(yè)教育時(shí)期。目前,我國(guó)海洋職業(yè)在大連、秦皇島、天津、青島、上海、廣州等沿海城市已經(jīng)發(fā)展起來(lái),但還遠(yuǎn)落后于海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)。布局不夠合理,專業(yè)設(shè)置狹窄,人才培養(yǎng)水平不高,制約了我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為適應(yīng)我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

三、職業(yè)教育要為區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)服務(wù)

山東省是東南沿海大省也是經(jīng)濟(jì)大省,發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2009年4月,總書記在山東省視察工作時(shí)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”青島市委十屆六次全會(huì)決定“制定海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)則,率先建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”,青島市政府編制了《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架(2009-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。該《總體規(guī)劃》構(gòu)筑了青島地區(qū)“一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局。

地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,為發(fā)展海洋職業(yè)教育提供了廣闊的平臺(tái),更為傳統(tǒng)職業(yè)教育的改革和調(diào)整提供了難得的機(jī)遇,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各種職業(yè)院校更應(yīng)不失時(shí)機(jī)地率先調(diào)整和改革,貼近藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng),服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì),發(fā)展藍(lán)色職業(yè)教育。

筆者認(rèn)為,使現(xiàn)有的傳統(tǒng)職業(yè)教育向海洋職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,應(yīng)注意以下幾方面:第一,對(duì)地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先期投入企業(yè)的規(guī)模、類別運(yùn)行期、人才需求等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和評(píng)估,做出近期調(diào)整計(jì)劃和遠(yuǎn)期改革方案,有計(jì)劃地、穩(wěn)妥地逐漸向海洋職業(yè)教育發(fā)展。在保留優(yōu)勢(shì)專業(yè)基礎(chǔ)上,壓縮或淘汰落后專業(yè),設(shè)置海洋產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)。第二,提高職業(yè)教育水平,與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)。海洋職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等,要適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作單位等不同層面的需求。其一,專業(yè)設(shè)置要與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域需求相協(xié)調(diào),如職業(yè)學(xué)校各專業(yè)的比例要與三大產(chǎn)業(yè)的比例大體相當(dāng)。其二,專業(yè)的招生規(guī)模應(yīng)與相關(guān)海洋行業(yè)對(duì)技能人才的需求大體相當(dāng),各專業(yè)的招生數(shù)量要與就業(yè)崗位相適應(yīng)。第三,依托海洋行業(yè)發(fā)展,提高職業(yè)教育的場(chǎng)合度。提高場(chǎng)合度就是職業(yè)教育要貼近市場(chǎng)需求,滿足市場(chǎng)需求。要貼近海洋經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng),就要貼近市場(chǎng)需求的主體——海洋企業(yè)。職業(yè)院校需要深入企業(yè),了解海洋企業(yè),通過(guò)校企合作、工學(xué)結(jié)合和訂單培養(yǎng),與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,以提高其場(chǎng)合度。

第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

海島的意義不僅在于島嶼本身的資源，而且還是中國(guó)防務(wù)體系中的前哨陣地，因此開發(fā)海島對(duì)加強(qiáng)海洋工程建設(shè)，促進(jìn)海洋科技發(fā)展和工農(nóng)業(yè)進(jìn)步以及國(guó)防建設(shè)等都具有重大的戰(zhàn)略意義。1988—1995年有關(guān)部門進(jìn)行了全國(guó)海島資源綜合調(diào)查和海島綜合開發(fā)試驗(yàn)，完成了《全國(guó)海島綜合調(diào)查報(bào)告》。1988年4月海南島建省并成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事件。2003年1月粵（廣東）海（海南島）鐵路正式通車，完善了海南島同雷州半島的綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)了海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為中國(guó)的第二大島，海南的現(xiàn)代化對(duì)保衛(wèi)和開發(fā)中國(guó)南海區(qū)域具有重大意義。1996年國(guó)務(wù)委員在第二十四屆世界海洋大會(huì)上致辭中說(shuō)：“人類只有一個(gè)地球，我們共享一片海洋，熱愛海洋就是熱愛人類自身，保護(hù)海洋就是保護(hù)人類的未來(lái)?！币虼恕埃袊?guó)政府十分重視海洋資源與環(huán)境的保護(hù)工作，在大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極探索在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的發(fā)展模式，為解決海洋資源與環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作?！币皇侵匾晫?duì)海洋污染的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，初步建立了由近海到遠(yuǎn)海、多部門合作的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報(bào)、警報(bào)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的立法工作，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等一系列海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。三是制訂海洋環(huán)保規(guī)劃，中國(guó)先后制訂了《全國(guó)海洋環(huán)保“九五”（1996—2000年）計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。四是開展了對(duì)海洋污染的整治，國(guó)家遵照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則和“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的方針，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的沿海的廠礦企業(yè)限期達(dá)標(biāo)，否則令其搬遷、停產(chǎn)或關(guān)閉。五是建立海洋自然保護(hù)區(qū)，中國(guó)目前已建立各種類型的海洋自然保護(hù)區(qū)59個(gè)、海洋特別保護(hù)區(qū)2個(gè)，為保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作出了貢獻(xiàn)。

曾強(qiáng)調(diào)：“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海洋，增強(qiáng)全民族的海洋意識(shí)。”聯(lián)合國(guó)將1998年確定為“國(guó)際海洋年”，對(duì)此中國(guó)政府十分重視，確定了“迎接海洋世紀(jì)，共鑄藍(lán)色輝煌”的主題，組織了有史以來(lái)以海洋為主題的最大規(guī)模的公眾宣傳活動(dòng)。2005年是鄭和下西洋六百周年，中央有關(guān)部門下達(dá)文件，由交通部牽頭成立籌委會(huì)，以“熱愛祖國(guó)，睦鄰友好，科學(xué)航?！睘橹黝}開展籌備活動(dòng)。2005年7月11日鄭和下西洋六百周年紀(jì)念大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行，出會(huì)的國(guó)務(wù)院副總理黃菊指出：中國(guó)既是陸上大國(guó)，也是海洋大國(guó)。大力發(fā)展海洋事業(yè)，對(duì)于保障國(guó)家安全、維護(hù)權(quán)益、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年起每年的7月11日，即鄭和下西洋紀(jì)念日作為中國(guó)的“航海日”，同時(shí)也作為“世界海事日”在中國(guó)的實(shí)施日期。通過(guò)“宣傳鄭和、學(xué)習(xí)鄭和、弘揚(yáng)鄭和”的一系列活動(dòng)，對(duì)全國(guó)人民進(jìn)行了一次海洋觀的普及教育，極大地提高了全民族的海洋意識(shí)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

改革開放以來(lái)，雖然中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得了一定的成就，但總的來(lái)看中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，底子薄，在總體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而且中國(guó)在走向海洋的道路也不是一帆風(fēng)順的，2012年國(guó)際上發(fā)生的一系列事件不斷提醒我們：在國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈、海上安全形勢(shì)不容樂(lè)觀、近海生態(tài)環(huán)境頻遭污染的背景下，制訂和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略仍需全方位、多視角的審慎思考。因此今后必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力貫徹黨的十精神，促進(jìn)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)全面、快速、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

第一，要進(jìn)一步完善海洋經(jīng)濟(jì)管理。一是要加快轉(zhuǎn)換海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，合理配置資源，提高海洋產(chǎn)業(yè)的效益。二是要建立健全海洋經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，依靠政策、法規(guī)、金融利稅等有效手段加強(qiáng)管理，以便貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。三是要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，自覺服從和顧全發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大局，遵循國(guó)家統(tǒng)一的海洋政策，并正確運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力調(diào)節(jié)好沿海地區(qū)及相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)海洋領(lǐng)域的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要努力發(fā)展重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技產(chǎn)業(yè)，并以其為龍頭，形成海洋產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二是要將提高效益放在首位，走科技興海之路，重視海洋科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。三是要積極應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是提高海洋資源的利用率，并積極探索新的可開發(fā)資源，特別是要重視中、遠(yuǎn)海資源的開發(fā)。

第三，要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，使海洋產(chǎn)業(yè)群不斷增值擴(kuò)大。一是要大力加強(qiáng)海洋第一產(chǎn)業(yè)（包括海洋漁業(yè)和灘涂種植業(yè)等）。二是要調(diào)整、提高第二產(chǎn)業(yè)（包括海鹽和鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、船舶制造業(yè)、海水直接利用業(yè)和深海采礦業(yè)等）。三是要努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等）。四是要積極支持新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（包括海洋生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋能利用業(yè)等），使之在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有明顯的提高。在此基礎(chǔ)上，要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成大的海洋產(chǎn)業(yè)群和重要的海洋基地。

第四，要調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的順序。鑒于目前世界和中國(guó)周邊海洋權(quán)益的激烈爭(zhēng)奪，為了盡力保存國(guó)內(nèi)資源，確保能源持續(xù)供應(yīng)的可靠性，必須改變過(guò)去“先沿海，后海上”“、由近及遠(yuǎn)，梯次推進(jìn)”的開發(fā)順序，而應(yīng)調(diào)整為：先海上，后陸上；先遠(yuǎn)海，后近海；先海外，后國(guó)內(nèi)。

第五，要加強(qiáng)海洋服務(wù)業(yè)的保障作用。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到海洋自然條件限制很大，因此發(fā)展海洋氣象業(yè)、海洋保險(xiǎn)業(yè)、海洋救撈業(yè)、海洋金融業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)非常重要，特別是要加強(qiáng)海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)工作，以減輕海洋自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第六，要大力開展在海洋經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)際合作。海洋經(jīng)濟(jì)是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密的領(lǐng)域，在海洋石油業(yè)、海洋采礦業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)等方面必須積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

第七，要保證海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。一是要防止酷漁亂捕破壞資源，改進(jìn)捕撈技術(shù)和方法，為海洋捕撈業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。二是要建立各種海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)，保護(hù)好海洋物種和生態(tài)系統(tǒng)，為海洋農(nóng)牧化的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要擴(kuò)大海洋油氣資源勘探區(qū)域，發(fā)現(xiàn)新的油氣資源。四是要堅(jiān)持深水港灣必須深水深用的原則，以便用于不同規(guī)模的港口建設(shè)。五是一切適宜于旅游娛樂(lè)的岸線、海灘、浴場(chǎng)和水域，都要預(yù)留下來(lái)，以保證海上旅游娛樂(lè)業(yè)快速發(fā)展的需要。六是要促進(jìn)沿海島嶼資源的可持續(xù)發(fā)展，把沿海島嶼的開發(fā)利用和保護(hù)管理與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮。

第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

2005年9月22日，由山銀首府株式會(huì)社所有、東南亞海運(yùn)株式會(huì)社經(jīng)營(yíng)的“朱比利光榮（JUBILEE GLORY）”輪在崇明上海某船務(wù)工程有限公司修船作業(yè)期間，發(fā)生油污水泄漏，漏油流入長(zhǎng)江口水域，造成崇明－太倉(cāng)江段水域大面積污染，由此導(dǎo)致長(zhǎng)江口漁業(yè)資源蒙受重大損失。

“朱比利光榮”輪為總噸位30000噸的韓國(guó)籍散裝貨輪。汽船相互保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（百慕大）有限公司系該船舶的保險(xiǎn)人，為擔(dān)保此次事故的賠償責(zé)任已委托中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司出具200萬(wàn)美元的擔(dān)保。

事故發(fā)生后，作為管理漁業(yè)資源的政府機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局在接到事故報(bào)告后，緊急調(diào)動(dòng)了中國(guó)漁政203船，委托農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中心隨船至油污現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)測(cè)，產(chǎn)生監(jiān)測(cè)費(fèi)用人民幣5353元。之后，為評(píng)估該次溢油對(duì)漁業(yè)的影響，農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行調(diào)查分析后出具了《崇明“9.22”JUBILEE GLORY輪溢油污染事故對(duì)長(zhǎng)江口漁業(yè)損失評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告結(jié)論為此次事故造成當(dāng)年漁業(yè)資源量的損失為154.177噸，漁業(yè)資源損失為人民幣786.303萬(wàn)元，為減緩污染事故對(duì)天然漁業(yè)資源的影響，通過(guò)開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流的恢復(fù)措施，以有效補(bǔ)充天然漁業(yè)資源幼體所需恢復(fù)漁業(yè)資源費(fèi)用人民幣728.3349萬(wàn)元。

涉案船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人以及保險(xiǎn)人都是境外企業(yè)，東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局依據(jù)職權(quán)與上述企業(yè)就賠償事宜進(jìn)行了多次協(xié)商，但均未達(dá)成實(shí)質(zhì)性結(jié)果。為此，東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局于2008年向上海海事法院提訟，請(qǐng)求判令三被告賠償漁業(yè)資源損失人民幣786.303萬(wàn)元，恢復(fù)漁業(yè)資源費(fèi)用人民幣728.3349萬(wàn)元，賠償原告監(jiān)測(cè)費(fèi)用人民幣5353元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

訴訟中，被告針鋒相對(duì)地提出了反對(duì)意見，認(rèn)為東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局索賠的漁業(yè)資源損失和恢復(fù)漁業(yè)資源費(fèi)用不合理，并指出東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中心出具的《評(píng)估報(bào)告》存在多方面的問(wèn)題。

本案是一起典型的船舶油污損害天然漁業(yè)資源賠償糾紛案件。原告身份是政府監(jiān)管部門，肇事船為外籍輪，訴訟中，原告的主體資格問(wèn)題、法律的適用、損失的范圍和漁業(yè)損失評(píng)估報(bào)告的客觀性和真實(shí)性等問(wèn)題，均成了案件的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

公益訴訟中漁業(yè)監(jiān)管部門是否具備主體資格

被告認(rèn)為，原告東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局不具備訴訟主體資格，原告的不符合民事訴訟法的規(guī)定，應(yīng)裁定駁回。因?yàn)楸景甘怯臀蹞p害引起的賠償糾紛，其性質(zhì)屬于民事侵權(quán)損害賠償糾紛，案件的立案和受理應(yīng)適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，與本案有直接利害關(guān)系的關(guān)系人才有資格提起民事侵權(quán)損害賠償之訴，而原告是主管海洋與漁業(yè)的工作部門，屬于行政機(jī)關(guān)，不是本案的利害關(guān)系人，應(yīng)該裁定駁回原告。

法院認(rèn)為，領(lǐng)海內(nèi)資源屬國(guó)家所有，各級(jí)政府負(fù)有維護(hù)國(guó)家資源不受損害的義務(wù)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源，給國(guó)家造成重大損失的，由依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出賠償要求?！稘O業(yè)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個(gè)漁區(qū)設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理部門。本案原告為農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，依法有權(quán)向污染方提訟 。因此，原告的主體資格適格。

值得一提的是，有些英美法外國(guó)學(xué)者專家主張，在此類公益訴訟中，原告主體資格的審查，應(yīng)以污染事故所造成的損害與原告是否存在直接的、充分的利益關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)目前對(duì)主體資格的審查偏重其法律依據(jù)。此兩種標(biāo)準(zhǔn)各有利弊，有待在今后的司法實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)。

國(guó)內(nèi)法與國(guó)際公約的法律適用之爭(zhēng)

本案發(fā)生在2005年，在審理過(guò)程中，雙方都主張并適用民法通則作為法律的依據(jù)。但是假設(shè)本案發(fā)生在2010年，涉案船舶不是外輪，而是國(guó)輪，也許法律適用可能成為雙方爭(zhēng)議的一個(gè)主要問(wèn)題，因?yàn)檫m用國(guó)內(nèi)法還是《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》其索賠范圍、金額和相關(guān)的舉證內(nèi)容都是完全不同的。

目前訴訟實(shí)務(wù)中表現(xiàn)出兩種主要的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)主張適用國(guó)際公約。他們認(rèn)為，《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》于2009年3月9日對(duì)我國(guó)生效，該公約規(guī)定對(duì)船上或源自船舶的任何燃油造成的污染損害，事故發(fā)生時(shí)的船舶登記所有人、光船承租人、管理人和經(jīng)營(yíng)人都要對(duì)事故負(fù)責(zé)。我國(guó)法律規(guī)定當(dāng)本國(guó)法律與本國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約有不同規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)際條約。根據(jù)上述假設(shè)的案情，涉案船舶無(wú)論是外輪還是國(guó)輪，“朱比利光榮”輪在修理過(guò)程中其泄漏的是從燃料艙漏出的燃油和污水，符合《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》范圍，同時(shí)事故發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)海，因此引起燃油污染損害賠償屬于公約范圍。況且我國(guó)目前國(guó)內(nèi)法關(guān)于油污損害賠償并沒有明確具體的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)法沒有明確規(guī)定的情況下，認(rèn)為應(yīng)該可以直接適用我國(guó)參加的國(guó)際條約。

第二種觀點(diǎn)主張使用國(guó)內(nèi)法。他們認(rèn)為，民法通則規(guī)定針對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用才參照該章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，即只有涉外因素才能適用國(guó)際條約。所以，在不具有涉外因素的國(guó)內(nèi)船舶燃油污染損害賠償糾紛案件中只能適用海商法和民法相關(guān)規(guī)定。雖然在《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十七條規(guī)定中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的，使用國(guó)際條約的規(guī)定，但是中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。由于《海洋環(huán)境保護(hù)法》是行政法，屬于公法范疇，該規(guī)定有別于民法通則和海商法該條款規(guī)定不包括我國(guó)參加的油污損害賠償民事方面的主體責(zé)任?？傊Y(jié)合本案事故發(fā)生的責(zé)任方及發(fā)生地點(diǎn)講，本案都是發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)海內(nèi)，因此依據(jù)《民法通則》第一百四十二條規(guī)定的精神，國(guó)內(nèi)事故發(fā)生引起損害賠償應(yīng)該適用國(guó)內(nèi)法律。公約是適用具有涉外因素或者是在國(guó)際航線上發(fā)生漏油污染損害的糾紛，因此應(yīng)該適用海商法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理。

目前，如上假設(shè)的案件的法律適用的確存在爭(zhēng)議。筆者個(gè)人認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)國(guó)際私法所規(guī)定的國(guó)際公約優(yōu)先的原則，只要是符合國(guó)際公約規(guī)定，今后任何油污損害賠償都應(yīng)當(dāng)適用《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》和《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》和《修正1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》。

損失評(píng)估報(bào)告作為特殊證據(jù)應(yīng)經(jīng)法院審查

漁業(yè)水域污染案件涉及到水產(chǎn)、環(huán)保和司法等部門，在實(shí)際的漁業(yè)污染事故中，現(xiàn)象千變?nèi)f化，原因多種多樣，情況紛繁復(fù)雜，漁業(yè)資源損失的評(píng)估需要由具有漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定。因此，在此類糾紛中，由農(nóng)業(yè)部授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具污染事故漁業(yè)損失評(píng)估報(bào)告，就成為此類案件的一個(gè)主要證據(jù)和雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

被告對(duì)本案中的《評(píng)估報(bào)告》提出異議，認(rèn)為：1、評(píng)估報(bào)告中依據(jù)的漏油數(shù)量是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事局的詢問(wèn)筆錄船舶油艙油量記錄簿。2、由于對(duì)漏油數(shù)量的計(jì)算錯(cuò)誤，認(rèn)定的油膜擴(kuò)散范圍錯(cuò)誤。3、油膜擴(kuò)散范圍內(nèi)的魚蝦蟹類全部死亡的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)，不符合《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法》的規(guī)定。4、評(píng)估報(bào)告以其計(jì)算的漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失的3倍作為漁業(yè)資源損失的索賠額，違反了《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法》的規(guī)定。5、關(guān)于恢復(fù)天然漁業(yè)資源費(fèi)用索賠，原告未提供證據(jù)證明實(shí)際發(fā)生恢復(fù)費(fèi)用。

對(duì)此，法院認(rèn)真聽取雙方對(duì)評(píng)估報(bào)告的意見，依法對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。法院認(rèn)為，本案漏油數(shù)量是一個(gè)客觀事實(shí)問(wèn)題，評(píng)估報(bào)告漏油數(shù)量來(lái)源原告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀事實(shí)予以修正；油膜擴(kuò)散的范圍與漏油數(shù)量存在正比例關(guān)系，可以根據(jù)實(shí)際漏油數(shù)量進(jìn)行修正；關(guān)于油膜擴(kuò)散范圍內(nèi)魚、蝦、蟹全部死亡的結(jié)論是不正確的。報(bào)告明確指出，油膜擴(kuò)散范圍內(nèi)仔魚按全部致死估算，魚、蝦、蟹僅考慮幼體死亡，死亡率魚類為49%，蝦類70%，蟹類57%，并沒有論定溢游區(qū)域內(nèi)魚、蝦、蟹全部死亡；關(guān)于《損失評(píng)估報(bào)告》的3倍計(jì)算方法不符合《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算辦法》的主張，損失評(píng)估報(bào)告沒有按直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍進(jìn)行評(píng)估，而是針對(duì)該油污事故的實(shí)際情況，分別僅評(píng)估對(duì)仔魚和幼體的損害數(shù)量，成魚視為沒有損害。因此，沒有違反《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算辦法》的規(guī)定。關(guān)于漁業(yè)資源的恢復(fù)費(fèi)用，國(guó)家每年都投入大量資金進(jìn)行漁業(yè)資源增殖放流，被告主張?jiān)姹仨毺峁?shí)際發(fā)生的恢復(fù)費(fèi)用沒有法律的依據(jù)，不符合《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算辦法》的規(guī)定，不應(yīng)支持。

第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

新“藍(lán)色”增長(zhǎng)引擎

海洋是21世紀(jì)人類社會(huì)生存和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此也是世界各國(guó)爭(zhēng)相角逐的制高點(diǎn)。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著海洋新秩序的建立和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，沿海各國(guó)紛紛審視自己過(guò)去的海洋政策，著手制定新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。2000年美國(guó)國(guó)家海洋大氣局制定了“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（2001-2003）”，全面深入的分析了近30年來(lái)美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其構(gòu)成，為各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)界涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供可靠的依據(jù)。2012年初我國(guó)政府工作報(bào)告中指出，“要制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這意味著中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。

據(jù)了解，2011年我國(guó)實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4.56萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近10%，比上年增長(zhǎng)10.4%，海洋經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量?！笆濉笔菍?shí)施科技興海規(guī)劃綱要的攻堅(jiān)期?？萍寂d海工作要以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮沿海省市和企業(yè)在實(shí)施科技興海戰(zhàn)略中的主體作用。目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好勢(shì)頭，海洋經(jīng)濟(jì)總量和貢獻(xiàn)率不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為發(fā)展新引擎。

2011年，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，在“十一五”沿海地區(qū)布局的基礎(chǔ)上，從北到南，11個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

國(guó)家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司司長(zhǎng)王殿昌說(shuō)，沿海地區(qū)已經(jīng)形成了三個(gè)層面的布局，除了省級(jí)層面規(guī)劃，還有我國(guó)沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)正在延伸。

目前，以環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2011年，三大區(qū)域海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)87.7%，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局形成，推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

“投資海洋”風(fēng)靡全國(guó)

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮興起，目前地方投資規(guī)模計(jì)劃已重磅推出，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9個(gè)沿海省市已明確海洋經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前13個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃投資總額共12.8萬(wàn)億元。

據(jù)了解，進(jìn)入8月以來(lái)，沿海省份政策開始密集出臺(tái)。8月20日，廣東省出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、濱海旅游等內(nèi)容的5項(xiàng)實(shí)施方案，規(guī)劃了177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1.5萬(wàn)億元；兩天后，浙江省編制出總投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；8月24日，福建省發(fā)通知稱，從財(cái)政、稅收和金融等三個(gè)方面支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃外，其余9個(gè)已明確發(fā)展目標(biāo)的沿海省市已經(jīng)提出了明確的遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。

對(duì)于一哄而起的投資現(xiàn)象，專家表示海洋經(jīng)濟(jì)要“擇優(yōu)”而發(fā)，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，海洋經(jīng)濟(jì)可以認(rèn)為是在有效保護(hù)海洋環(huán)境的前提下，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用海洋資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的海洋經(jīng)濟(jì)體系。其中，包括兩個(gè)部分：一是海岸帶經(jīng)濟(jì)，主要由海洋漁業(yè)、鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等構(gòu)成；二是海床帶經(jīng)濟(jì)，主要由海洋能源開發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與技術(shù)裝備、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)、海洋娛樂(lè)文化等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。開發(fā)海洋尤其是200海里海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)資源應(yīng)是海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要涉及需未來(lái)重點(diǎn)開發(fā)的四大海洋資源產(chǎn)業(yè)和兩大技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)。

在海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)業(yè)方面，未來(lái)海洋航天航空遙感探測(cè)、實(shí)時(shí)在線海底監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，集岸站、浮標(biāo)、潛器、海底長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)站等于一體的海洋綜合觀測(cè)平臺(tái)，以及海洋觀測(cè)信息的業(yè)務(wù)化服務(wù)等將成為發(fā)展的重點(diǎn)。截至“十一五”以來(lái)，我國(guó)相繼研制出具有國(guó)際先進(jìn)水平的聲相關(guān)海流剖面測(cè)量?jī)x、合成孔徑聲吶成像儀、高頻地波雷達(dá)、浮標(biāo)、海洋水色衛(wèi)星等一大批海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備。然而從總體水平看，我國(guó)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美英等發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)儀器裝備主要由美國(guó)以及歐盟的一些大公司壟斷。在海洋立體監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已基本實(shí)現(xiàn)了局部海域綜合立體監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)能力。如美國(guó)綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)、日本新型實(shí)時(shí)海底監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、歐洲海底觀測(cè)網(wǎng)計(jì)劃等。我國(guó)海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)系統(tǒng)上海示范區(qū)等的成功建設(shè)，大大縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距。

第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

’各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的演變進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)山東和江蘇是海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最為活躍的地區(qū)。然后利用面板數(shù)據(jù)，將評(píng)價(jià)值作為因變量，評(píng)價(jià)指標(biāo)作為自變量進(jìn)行回歸，得出各指標(biāo)的模擬權(quán)重，并對(duì)評(píng)價(jià)的單調(diào)性進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果表明，海洋第三產(chǎn)業(yè)值的權(quán)重最大，其次是海洋第一產(chǎn)業(yè)值，再次是海洋第二產(chǎn)業(yè)值和海洋經(jīng)濟(jì)比重，兩者權(quán)重相當(dāng)，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重的權(quán)重最小，所有指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)值而言都是單調(diào)遞增的；評(píng)價(jià)的單調(diào)性良好。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；競(jìng)爭(zhēng)力；TOPSIS；面板數(shù)據(jù)；模擬權(quán)重

中圖分類號(hào)：F015　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

改革開放以來(lái)，我國(guó)沿海11個(gè)省份率先發(fā)展，分別是福建、廣東、廣西、海南、河北、江蘇、遼寧、山東、上海、天津和浙江。這11個(gè)省份，占全國(guó)大約13％的面積，集聚全國(guó)40％的人口，卻創(chuàng)造了全國(guó)70％的財(cái)富，這其中，海洋經(jīng)濟(jì)功不可沒。沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，但地區(qū)差距也十分明顯，為了使我國(guó)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)能夠朝著更加平衡、合理的方向發(fā)展，對(duì)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)和權(quán)重分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，為政府宏觀海洋經(jīng)濟(jì)決策提供參考。

有關(guān)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面的研究，國(guó)外的文獻(xiàn)已經(jīng)相當(dāng)豐富。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)從1980年就開始研究國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到1986年，形成了一個(gè)相對(duì)完整的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究體系。自1990年開始，WEF和瑞士管理開發(fā)學(xué)院(IMD)合作出版《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》，它們提出的“競(jìng)爭(zhēng)力=競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)x競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程”的競(jìng)爭(zhēng)力方程，涉及8個(gè)領(lǐng)域的近300個(gè)指標(biāo)。Michael PorterTM是第一位從產(chǎn)業(yè)層面研究國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)者，他認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力取決于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而一國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于6個(gè)因素，即要素狀況、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇作用以及政府作用，這六大因素就構(gòu)成了著名的“鉆石模型”。

伴隨著21世紀(jì)——海洋世紀(jì)的到來(lái)，不少學(xué)者開始對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力開始了相關(guān)研究。王圣等通過(guò)對(duì)山東海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估體系的構(gòu)建，將影響山東省海洋經(jīng)濟(jì)的因素分為資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新力四大類，并運(yùn)用層次分析法(AHP)對(duì)上述指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行排序，得出山東省海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力總體上呈上升的趨勢(shì)。殷克東等通過(guò)模糊聚類分析、動(dòng)態(tài)分析和結(jié)構(gòu)分析，對(duì)我國(guó)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了梯度類型劃分及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，探明中國(guó)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的動(dòng)態(tài)變遷特征、關(guān)鍵因素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)效應(yīng)。劉洋、豐愛平等對(duì)山東半島7個(gè)沿海城市1996－2005年的海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力做了聚類分析。殷克東、方勝民從海洋產(chǎn)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力、資本競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際化水平和制度競(jìng)爭(zhēng)力等四個(gè)方面，構(gòu)建了14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、56個(gè)三級(jí)指標(biāo)的海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系。劉大海等從科技水平、經(jīng)濟(jì)狀況、資本實(shí)力等方面，構(gòu)建了區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系，選取主成分分析法作為定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)中國(guó)沿海省市的區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了定量評(píng)估及比較。譚曉嵐通過(guò)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論框架的構(gòu)建，將影響海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素分為核心驅(qū)動(dòng)因素，包括海洋高級(jí)科技人力和專業(yè)人力資源、海洋科技組織創(chuàng)新能力等，以及一般影響因素，包括社會(huì)需求、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)組織等。

根據(jù)以上對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的回顧，可見目前對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究已經(jīng)比較成熟，但是對(duì)于區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究還有待深入。大多數(shù)學(xué)者在定量分析的方法上主要選擇主成分分析法和層次分析法對(duì)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估和比較，評(píng)價(jià)方法具有一定的局限性，其中主成分分析法可能因?yàn)榻稻S造成的數(shù)據(jù)損失而使評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確，在指標(biāo)較少以及指標(biāo)間相關(guān)程度不高的情況下不宜采用。層次分析法采用專家判斷矩陣來(lái)進(jìn)行賦權(quán)，問(wèn)題是不同專家的判斷矩陣根本往往并不一致，其均值難以通過(guò)一致性檢驗(yàn)。從評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)角度，一些主觀指標(biāo)如產(chǎn)業(yè)組織、制度環(huán)境等主要靠專家打分取得，總體上隨意性較大，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

選用目前使用較為成熟的TOPSIS評(píng)價(jià)法對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后采用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬權(quán)重的測(cè)量和單調(diào)性檢驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上深入分析影響區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，以及造成各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)差距的主要原因。

1　研究框架方法

1.1　研究框架

首先進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，然后采用TOPSIS法進(jìn)行評(píng)價(jià)并且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上采用面板數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行單調(diào)性檢驗(yàn)并且計(jì)算出模擬權(quán)重，研究框架，如圖1所示。

1.2　研究方法

(1)TOPSIS法。TOPSIS是Huang[~ol提出的一種優(yōu)秀的評(píng)價(jià)方法，其基本思想是：通過(guò)歸一化后的數(shù)據(jù)規(guī)范化矩陣，找出多個(gè)目標(biāo)中最優(yōu)目標(biāo)和最劣目標(biāo)(分別用理想解和反理想解表示)，分別計(jì)算各評(píng)價(jià)目標(biāo)與理想解和反理想解的距離，獲得各目標(biāo)與理想解的貼近度，按理想解貼近度的大小排序，以此作為評(píng)價(jià)目標(biāo)優(yōu)劣的依據(jù)。貼近度取值在0～1之間，該值愈接近1，表示相應(yīng)的評(píng)價(jià)目標(biāo)越接近最優(yōu)水平，該值愈接近0，表示評(píng)價(jià)目標(biāo)越接近最劣水平。

(2)面板數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)最早是Mundlak引入到經(jīng)濟(jì)計(jì)量中，指在時(shí)間序列上取多個(gè)截面，在這些截面上同時(shí)選取若干樣本觀測(cè)值所構(gòu)成的樣本數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)具有很高的效率，能夠有效降低自變量之間的多重共線性，對(duì)遺失重要變量也不敏感，能夠提供更多的信息、更多的變化和更多的自由度。在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)間較短、數(shù)據(jù)較少的情況下，可以對(duì)其進(jìn)行有效的實(shí)證研究。

將TOPSIS對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)結(jié)果作為因變量，評(píng)價(jià)指標(biāo)作為自變量進(jìn)行回歸，根據(jù)回歸系數(shù)的符號(hào)是否為正來(lái)判斷評(píng)價(jià)指標(biāo)的單調(diào)性，對(duì)回歸系數(shù)進(jìn)行歸一化處理可以得到模擬權(quán)重。

2　數(shù)據(jù)

基于客觀數(shù)據(jù)對(duì)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，選取的指標(biāo)有海洋第一產(chǎn)業(yè)值、海洋第二產(chǎn)業(yè)值、海洋第三產(chǎn)業(yè)值、海洋第三產(chǎn)業(yè)比重、海洋經(jīng)濟(jì)比重5個(gè)指標(biāo)，其中海洋第三產(chǎn)業(yè)比重是其占海洋經(jīng)濟(jì)的比重，海洋經(jīng)濟(jì)的比重是海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重。前3個(gè)是絕對(duì)指標(biāo)，表示海洋經(jīng)濟(jì)的總量；后2個(gè)是相對(duì)指標(biāo)，表示海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。

選取的地區(qū)為遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南11個(gè)沿海省市，所有數(shù)據(jù)來(lái)自于1998－2010年中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計(jì)量，如表1所示。

3　海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

3.1　TOPSIS評(píng)價(jià)

第8篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保護(hù)海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程；

（九）國(guó)家海洋主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國(guó)家海洋主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，并接受國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國(guó)家海洋主管部門根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排?？刂茢?shù)量。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八條國(guó)家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；

（三）工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

（四）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè)；

（五）工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見；必要時(shí)，可以舉行聽證會(huì)。其中，圍填海工程必須舉行聽證會(huì)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書，由國(guó)家海洋主管部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全等特殊性質(zhì)的工程；

（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書，由沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，該工程的環(huán)境影響報(bào)告書由其共同的上一級(jí)海洋主管部門核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書之日起60個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位。

需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和資格證書。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海洋主管部門的意見。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日30個(gè)工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；海洋工程投入試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第十九條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該工程不得投入運(yùn)行。

建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施，并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥類棲息地進(jìn)行圍填?；顒?dòng)。

圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)海基點(diǎn)的穩(wěn)定。

進(jìn)行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ颍坏贸^(guò)污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條海洋工程建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門。

進(jìn)行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào)，并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。

海洋工程拆除時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案，采取必要的措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)?，不得直接排放或者棄置入海，?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門容器中，運(yùn)回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國(guó)家海洋主管部門的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器，對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，并不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，并全部專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)家海洋主管部門制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報(bào)告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，消除或者減輕危害，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像；

（四）檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況；

（五）責(zé)令違法者停止違法活動(dòng)，接受調(diào)查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴(kuò)大。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級(jí)海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（二）自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年，海洋工程方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí)，未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運(yùn)行，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門的；

（五）進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦產(chǎn)卵期的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒５?，由?guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未清理的，國(guó)家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過(guò)失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書的；

（二）未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的；

（四）未按規(guī)定征收排污費(fèi)的；

（五）未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

第9篇：海洋經(jīng)濟(jì)報(bào)告范文

首先感謝你們今天上午在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)聽我演說(shuō)。

非常有幸來(lái)到斯塔萬(wàn)格，這座三十年前的養(yǎng)魚場(chǎng)和造船城現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為挪威的石油之都。不僅如此，這座城市在發(fā)展過(guò)程中還成功實(shí)現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代的共存。

關(guān)鍵論點(diǎn)

“共存”也是海上石油氣生產(chǎn)應(yīng)該遵守的關(guān)鍵原則。挪威政府強(qiáng)調(diào)這些生產(chǎn)仍將與養(yǎng)魚場(chǎng)及其他海洋使用者們的生產(chǎn)活動(dòng) “共存”。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮到環(huán)境保護(hù)的需求。

政府已經(jīng)制定了一項(xiàng)艱巨的環(huán)境與資源管理政策：

挪威擁有足夠的潛力可以依靠石油生產(chǎn)再生存50年，依靠煤氣生產(chǎn)再生存100年。我們長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的目標(biāo)是要達(dá)到更高的生產(chǎn)水平。

在展望未來(lái)的同時(shí)我們應(yīng)該保護(hù)清潔而富饒的海洋，并且我們必須確保將來(lái)的人們能夠利用海洋資源獲得財(cái)富。

依據(jù)產(chǎn)值計(jì)算，石油氣貿(mào)易已成為挪威的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要的出口行業(yè)。水產(chǎn)業(yè)是第二大出口行業(yè)，并且擁有巨大的發(fā)展?jié)撃?。我們要確保在開發(fā)一項(xiàng)重要資源的同時(shí)不能危害其它重要的可再生資源。消費(fèi)者的信心是決定挪威出口量的關(guān)鍵因素，因此，我們的海產(chǎn)食品必須保證衛(wèi)生、健康。我們希望這兩個(gè)重要產(chǎn)業(yè)能夠以海上石油氣行業(yè)實(shí)行有效的環(huán)境政策為根本實(shí)現(xiàn)持續(xù)“共存”。

這需要政府當(dāng)局和相關(guān)行業(yè)通力合作并坦誠(chéng)交換意見。公司間的合作對(duì)于開展可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)也是至關(guān)重要的。石油氣生產(chǎn)（OGP）對(duì)維持可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

提高石油公司環(huán)境工作水平很大程度上仰仗于新技術(shù)的開發(fā)。我熱切盼望石油工業(yè)積極發(fā)展、采用新技術(shù)減少排放物。在過(guò)去十年中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展表明在不破壞環(huán)境的前提下進(jìn)行勘探、開發(fā)已經(jīng)不再是可望而不可及的事了?？赡艿募夹g(shù)解決方案也先于我們的預(yù)期問(wèn)世了。一個(gè)最好的例證就是近年來(lái)突飛猛進(jìn)發(fā)展的工業(yè)廢水處理技術(shù)。

我今天的主要論題就是環(huán)境報(bào)告。

環(huán)境報(bào)告僅僅是限制工業(yè)發(fā)展并給你們?cè)黾宇~外負(fù)擔(dān)的嗎？依我看事實(shí)并非如此。詳細(xì)而明晰的環(huán)境報(bào)告也為您提供了向你的顧客、雇員和普通大眾還有權(quán)威人事展示環(huán)境記錄的平臺(tái)。挪威政府期望通過(guò)這個(gè)報(bào)告使人們了解環(huán)境的問(wèn)題與對(duì)策，從而達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境問(wèn)題

海上石油氣生產(chǎn)影響環(huán)境主要通過(guò)兩個(gè)途徑：向大氣中排氣和向海中排污。石油產(chǎn)業(yè)是溫室氣體，特別是CO2（二氧化碳），的主要釋放源。挪威全國(guó)溫室氣體排放總量的百分之二十強(qiáng)來(lái)自于它，氣體主要源于能源產(chǎn)生和燃燒作用。

Ekofisk實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展樹立了采取措施降低CO2（二氧化碳）排放量的榜樣。陳舊的鉆井平臺(tái)逐漸退役，取而代之的是能量利用率更高的新平臺(tái)，這終于使CO2（二氧化碳）排放量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的縮減。此外，英國(guó)石油公司（BP）正積極籌建來(lái)自陸地的電纜，希望通過(guò)這些電纜給位于這一地區(qū)的該公司的鉆井平臺(tái)輸送能量。此舉不僅可以進(jìn)一步降低CO2（二氧化碳）排放量，而且也可降低Nox（氧化氮）排放量。

從二十世紀(jì)90年代初以來(lái)，由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）始終在穩(wěn)步增加。在挪威，據(jù)預(yù)計(jì)低Nox（氧化氮）技術(shù)的應(yīng)用可將這些排放量縮減約90%。因此，我建議該產(chǎn)業(yè)把這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用于燃?xì)鉁u輪壓縮機(jī)上。

挪威的VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）主要是石油工業(yè)排放的。預(yù)計(jì)石油生產(chǎn)量將于最近幾年達(dá)到歷史最高水平，但隨著更多更好的回收設(shè)備陸續(xù)投入使用，我們估計(jì)實(shí)現(xiàn)排放量下降已經(jīng)指日可待了。根據(jù)去年11月通過(guò)的挪威關(guān)于VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）的決議，各公司可能聯(lián)合起來(lái)降低他們的VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）排放量，從而達(dá)到共同的目標(biāo)。我很欣慰地看到該行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出極大的熱情來(lái)貫徹這項(xiàng)決議。

由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）和VOC（易揮發(fā)有機(jī)化合物）主要產(chǎn)生地區(qū)性影響。因此，這方面的區(qū)域性國(guó)際合作就顯得頗為重要。1999年，挪威簽署了環(huán)境控制設(shè)備（ECE）協(xié)定的“Gothenburg草案”，該草案規(guī)定了其它事物的Nox和VOC排放量。

挪威特別注重OSPAR公約的貫徹實(shí)施，希望以此保護(hù)大西洋東北部地區(qū)的海洋環(huán)境。OSPAR公約的相應(yīng)目標(biāo)就是防治并消除海上石油氣生產(chǎn)所帶來(lái)的污染。

OSPAR公約禁止傾倒被含石油的鉆探泥漿污染的鉆探碎屑，因此，廢水現(xiàn)已成為石油排放的主要水源。廢水也自然是有害物質(zhì)存在之源，比如烷基苯酚和重金屬。

我們對(duì)于有害物質(zhì)對(duì)海洋環(huán)境造成的長(zhǎng)期潛在影響知之甚少，挪威海洋研究學(xué)院的實(shí)驗(yàn)研究表明廢水中烷基苯酚的含量足以對(duì)鱈魚的繁殖能力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。目前，一項(xiàng)研究海上石油氣行業(yè)直接向海中排放所造成長(zhǎng)期影響的項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地展開。據(jù)稱，該項(xiàng)目將由專家與石油企業(yè)合作完成。

今年三月在卑爾根（Bergen），挪威主持召開了第五屆北洋會(huì)議，會(huì)上，與會(huì)者們希望OSPAR委員會(huì)能夠就廢水中的有毒和天然物質(zhì)造成污染的廣度和影響進(jìn)行更深入地研究。依我所見，目前OSPAR委員會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是找出特殊措施以減少這些物質(zhì)的排放量。雖然對(duì)于環(huán)境的影響現(xiàn)在并沒有顯現(xiàn)出來(lái)，但我們應(yīng)盡最大努力爭(zhēng)取消滅這些排放物。

挪威的海洋環(huán)境計(jì)劃

挪威的海上石油氣生產(chǎn)正向北擴(kuò)張，向更深水域發(fā)展，并逐漸靠近海岸。這必然引起與其他海洋使用者們潛在的競(jìng)爭(zhēng)，而且也增加了環(huán)境方面的壓力：生產(chǎn)活動(dòng)靠近海岸對(duì)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況要求更高；向北部發(fā)展意味著加大了環(huán)境易受污染區(qū)--如洛佛頓（Lofoten）西部地區(qū)和巴倫支海流域--的壓力；向更深水域發(fā)展意味著先進(jìn)的技術(shù)支持和更高的環(huán)境要求；加快回收速度意味著水量及化學(xué)藥品用量的增加。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？為達(dá)到共存，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們又該何去何從？這些問(wèn)題在我國(guó)的“海洋環(huán)境計(jì)劃”--今年三月以白皮書的形式提交議會(huì)--中都有涉及。該白皮書構(gòu)成了海洋環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)。這是一項(xiàng)跨部門綜合管理政策，其總體目標(biāo)是在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下建立起可以平衡各方經(jīng)濟(jì)利益的體制。

該計(jì)劃的核心是建立起關(guān)于海域管理的完整計(jì)劃。我們的首要任務(wù)是制定“巴倫支海（Barents Sea）管理計(jì)劃”。目的是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及水產(chǎn)業(yè)、海洋運(yùn)輸和石油生產(chǎn)共存創(chuàng)造條件。

在這一海域擴(kuò)大石油生產(chǎn)還需要更多資料進(jìn)行論證。政府因此發(fā)起一次“影響效應(yīng)評(píng)估”，該評(píng)估將覆蓋從洛佛頓（Lofoten）到巴倫支海（Barents Sea）的所有地區(qū)，主要評(píng)估在該地區(qū)進(jìn)行全年石油氣生產(chǎn)的影響。還將開展更多類似的評(píng)估對(duì)其他人類活動(dòng)的影響進(jìn)行評(píng)估，舉例來(lái)說(shuō)，水產(chǎn)業(yè)和海洋運(yùn)輸。這些評(píng)估結(jié)果將構(gòu)成整個(gè)管理計(jì)劃的基礎(chǔ)。

如果評(píng)估結(jié)果顯示“共存”是不可能的，那么政府將考慮建立無(wú)石油生產(chǎn)漁業(yè)區(qū)或建立其它約束機(jī)制對(duì)在易受污染區(qū)，比如產(chǎn)卵區(qū)，或在生態(tài)知識(shí)缺乏地區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行限制。根據(jù)海洋計(jì)劃，管理辦法應(yīng)以生態(tài)方法為根本，正如約翰內(nèi)斯堡最高級(jí)會(huì)談所號(hào)召的那樣。生態(tài)方法意味著依照生態(tài)動(dòng)力學(xué)原則建立完整的人類生產(chǎn)活動(dòng)管理辦法。目的是維持生態(tài)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的收入與支出的可持續(xù)使用。

關(guān)鍵因素是在滿足生態(tài)系統(tǒng)要求條件的基礎(chǔ)上建立具有生態(tài)學(xué)品質(zhì)的事物。決策制定應(yīng)基于科學(xué)的知識(shí)和全面而專業(yè)的評(píng)估結(jié)果。經(jīng)過(guò)審時(shí)度勢(shì)的分析看出有必要更新評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行政策調(diào)整。

通往零排放之路

對(duì)于絕大部分可能對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，都應(yīng)禁止其排放，即使我們目前還不能證明其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。1997年，挪威政府為避免石油等潛在有害物質(zhì)直接排放入海已經(jīng)提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)馬上應(yīng)用于新建的石油氣田，到2005年，它將用于所有現(xiàn)有的裝備。

政府證實(shí)了“海洋環(huán)境白皮書”中提到的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)了它的重要性。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于石油而且適用于廢水中有意投放的或自然產(chǎn)生的有害物質(zhì)。我們將盡最大努力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，督促各公司發(fā)展新技術(shù)消除或減少排放。

要達(dá)到零排放的目標(biāo)，以后還將遇到巨大的挑戰(zhàn)。這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在在工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始了尋求新技術(shù)的創(chuàng)造過(guò)程。

希望在2005年達(dá)到目標(biāo)是否現(xiàn)實(shí)？我持樂(lè)觀態(tài)度。來(lái)自挪威污染控制機(jī)構(gòu)九月份的現(xiàn)狀報(bào)告顯示這項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行：

大部分有害物質(zhì)的使用和排放已經(jīng)得到充分縮減。

海上作業(yè)部門都不再有意使用烷基苯酚。

石油量排放遠(yuǎn)低于OSPAR制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在挪威大陸架地區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)是怎樣才能找到解決廢水里石油和有毒物質(zhì)含量日益增多這個(gè)問(wèn)題的方法。

發(fā)展新技術(shù)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)至關(guān)重要的一步，它具有兩方面的好處：新技術(shù)的發(fā)展既可提高公司的經(jīng)濟(jì)效益又可提高環(huán)境表現(xiàn)。油水分離技術(shù)和再注入技術(shù)都是生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的技術(shù)，并將最終消除廢水排放。這樣的解決方案在全球市場(chǎng)都具有巨大潛力。

幾項(xiàng)頗有潛力的處理新技術(shù)正處于完善和實(shí)驗(yàn)階段。

有潛力的處理技術(shù)已經(jīng)在某些領(lǐng)域投入使用，比如釣魚場(chǎng)。

消除廢水排放也是一項(xiàng)極具潛力的技術(shù)，例如井下分離和止流。挪威水療院正根據(jù)Troll C試驗(yàn)計(jì)劃測(cè)試油水分離并再注入海底的技術(shù)。

環(huán)境報(bào)告

環(huán)境報(bào)告是管理辦法的重要組成部分。如前所述，該報(bào)告不應(yīng)僅僅被看作為限制工業(yè)的手段。

根據(jù)環(huán)境報(bào)告各公司均可向公眾介紹改進(jìn)方法和成效。

對(duì)于擁有良好環(huán)境表現(xiàn)和有效環(huán)境管理系統(tǒng)的公司應(yīng)給予申請(qǐng)?jiān)S可證的優(yōu)先權(quán)。

良好的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是息息相關(guān)的。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、可靠的經(jīng)濟(jì)情況和良好的環(huán)境表現(xiàn)之間存在著必然聯(lián)系。

來(lái)自各公司的環(huán)境情況報(bào)告對(duì)于確定邁向國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況至關(guān)重要。

在挪威，各公司每年都需要向挪威環(huán)境控制機(jī)構(gòu)匯報(bào)向海中和大氣中排污的情況。另外，各公司還需要匯報(bào)為達(dá)到零排放目標(biāo)所計(jì)劃采取的措施。我提倡采取積極的態(tài)度發(fā)展統(tǒng)一的報(bào)告格式，使在挪威大陸架運(yùn)營(yíng)的行業(yè)和挪威當(dāng)局能夠協(xié)調(diào)合作。

提交到第五屆北海會(huì)議上的報(bào)告使我們意識(shí)到對(duì)統(tǒng)一的報(bào)告格式的需求已經(jīng)迫在眉睫。在評(píng)估和比較對(duì)有害物質(zhì)的利用和排放的進(jìn)展情況時(shí)，缺乏統(tǒng)一的報(bào)告格式增加了工作的難度。因此，我呼吁進(jìn)一步發(fā)展并采用統(tǒng)一的報(bào)告格式。

環(huán)境報(bào)告是2000年六月的斯塔萬(wàn)格專家會(huì)議的主要議題，本次會(huì)議主要討論海上石油氣產(chǎn)業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并號(hào)召多采用公司一級(jí)的報(bào)告以及增加透明度。

我也提倡采用公司一級(jí)的報(bào)告，因?yàn)檫@樣可以提高公眾評(píng)估公司環(huán)境表現(xiàn)的透明度和可能性。這符合最近提交給挪威議會(huì)的新法案--環(huán)境信息知情權(quán)法案--的宗旨。根據(jù)該法案規(guī)定，無(wú)論是政府當(dāng)局還是私人企業(yè)，一旦他們的行為對(duì)環(huán)境造成影響，他們就必須提供關(guān)于該行為的各方面信息。

結(jié)論

我要強(qiáng)調(diào)海上石油氣的可持續(xù)發(fā)展的重要性，并以此作為演說(shuō)的結(jié)論部分。我們要確保后代們也能夠從現(xiàn)有的無(wú)污染環(huán)境下的海洋資源中獲得財(cái)富。

達(dá)到環(huán)境、漁業(yè)和石油業(yè)的共存是我們的理想，我們呼喚新技術(shù)解決這些環(huán)境問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)理想我們必須將工業(yè)與其他風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者們聯(lián)系起來(lái)。

因此，讓我們齊心合力找出可持續(xù)發(fā)展的解決辦法吧！