海洋資源的保護(hù)精選(九篇)

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第1篇：海洋資源的保護(hù)范文

(一)海洋資源會(huì)計(jì)研究體系的形成　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，許多會(huì)計(jì)學(xué)者將會(huì)計(jì)理論與環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，指出自然資源具有價(jià)值，并進(jìn)行了諸多自然資源資產(chǎn)價(jià)值的研究，逐漸形成了自然資源會(huì)計(jì)這一會(huì)計(jì)學(xué)新的分支。目前我國(guó)會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)自然資源會(huì)計(jì)的研究，比較成熟的有礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)、森林資源會(huì)計(jì)等，對(duì)海洋資源的研究主要集中在海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與管理、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面，鮮有從微觀的角度研究如何核算海洋資源的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的，這是由于海洋資源的資產(chǎn)特性決定的。盡管我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》許多海洋資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的條例，但這些法規(guī)的具體落實(shí)多方面均依賴(lài)于海洋資源會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)管工作。而處于探索階段的海洋資源資產(chǎn)化管理問(wèn)題，許多信息的取得需要通過(guò)海洋資源會(huì)計(jì)核算予以解決，因此海洋資源會(huì)計(jì)核算的研究有其必要性、迫切性和可行性。

(二)海洋資源的特性　一是海洋資源包括海洋生物資源、海洋港址資源、海洋旅游資源、海洋礦產(chǎn)資源、海水資源、海洋再生能源等。海洋資源的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)的多面性，使得海洋資源總的經(jīng)濟(jì)價(jià)值由兩個(gè)部分組成：一部分是有形的商品價(jià)值，主要是直接利用價(jià)值部分；一部分是目前研究還不夠成熟的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。由于一部分資源產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格難以確認(rèn)，因此影響了海洋資源會(huì)計(jì)的發(fā)展。二是海洋環(huán)境與資源屬于無(wú)價(jià)格的公共物品，其價(jià)值在量化上比較困難，不易與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果比較。三是海洋資源作為一種特殊的資源性資產(chǎn)，既具有一般資產(chǎn)的稀缺性、收益性、權(quán)屬性和有償性，又具有海洋資源特有的海洋水體流動(dòng)性、海洋空間立體性、海域質(zhì)量差異性及使用功能的永久性等特征，使得海洋資源的資產(chǎn)化管理進(jìn)展緩慢。

二、海洋資源會(huì)計(jì)文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)外海洋資源會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究概述　對(duì)于海洋資源會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究，國(guó)際會(huì)計(jì)理論界早就給予了一定程度的關(guān)注。早在上世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)提醒沿岸各國(guó)注意，海岸帶資源是一項(xiàng)“寶貴的國(guó)家財(cái)富”；艾倫·科特雷爾指出保護(hù)有限的海洋資源并展開(kāi)海洋資源價(jià)值量的核算；上世紀(jì)80年代以來(lái)，先后有20多個(gè)國(guó)家政府、國(guó)際組織或研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了自然資源核算理論方法的研究，但目前尚未有成熟的意見(jiàn)；CoastAnza等綜合了各種方法完成了全球海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的估算。這些研究?jī)?nèi)容及成果具較高的前瞻性和系統(tǒng)性。

(二)國(guó)內(nèi)海洋資源會(huì)計(jì)問(wèn)題的研究概述　徐質(zhì)斌提出實(shí)施海洋資源管理總的思路：即四個(gè)目標(biāo)一國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)心化、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)真實(shí)化、資源產(chǎn)權(quán)流動(dòng)化、資源再生產(chǎn)循環(huán)良性化；一個(gè)核心—資源產(chǎn)權(quán)管理；三個(gè)步驟—產(chǎn)權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)。許啟望等進(jìn)行了“海洋資源核算的初步研究”，首次在國(guó)內(nèi)提出了海洋資源的總價(jià)值量核算和分類(lèi)價(jià)值量核算。吳姍姍對(duì)渤海海洋資源的價(jià)值量進(jìn)行了初步的貨幣化估算。這些研究說(shuō)明在海洋會(huì)計(jì)的研究上我國(guó)會(huì)計(jì)理論界也給予了較高程度的關(guān)注，為海洋資源會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和信息披露問(wèn)題的研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這些研究在我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究領(lǐng)域有一定的前瞻性，在一定程度上代表了當(dāng)前我國(guó)海洋資源會(huì)計(jì)的研究思路。但因這些研究所使用的方法較為單一，其研究對(duì)象也不是直接針對(duì)全部海洋資源，研究主要集中在運(yùn)用其他學(xué)科的方法和技術(shù)進(jìn)行海洋資源價(jià)值的初步估算，沒(méi)有建立完善的海洋資源價(jià)值評(píng)估體系，在我國(guó)對(duì)海洋資源采用有償化、市場(chǎng)化的管理模式后，很多涉及海洋資源的會(huì)計(jì)理論問(wèn)題更需做進(jìn)一步的研究。

三、海洋資源會(huì)計(jì)研究體系的框架及其內(nèi)容

(一)海洋資源會(huì)計(jì)研究體系的框架　整個(gè)研究以海洋資源的會(huì)計(jì)核算作為出發(fā)點(diǎn)，首先從會(huì)計(jì)的角度探討海洋資源資產(chǎn)化管理中涉及到的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、成本、費(fèi)用等基本會(huì)計(jì)要素，以及會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等問(wèn)題，以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步研究海洋資源的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)等管理會(huì)計(jì)的問(wèn)題和微觀核算如何與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀核算對(duì)接的問(wèn)題。海洋資源會(huì)計(jì)研究體系框架具體如圖1所示：

(二)海洋資源會(huì)計(jì)的內(nèi)容　一是海洋資源會(huì)計(jì)目標(biāo)。海洋資源會(huì)計(jì)的目標(biāo)具有兩個(gè)層次：基本目標(biāo)和具體目標(biāo)?；灸繕?biāo)是使企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須重視生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)是為有關(guān)信息需求者(主要包括政府、潛在投資者和企業(yè)合作者、企業(yè)內(nèi)部管理人員等)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的關(guān)于企業(yè)因?qū)Ｑ筚Y源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和破壞而產(chǎn)生的成本和收益的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況，從而幫助信息需求者做出有利于自然資源保護(hù)的投入和收益實(shí)現(xiàn)均衡的對(duì)策。

二是海洋資源會(huì)計(jì)的對(duì)象。海洋資源會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)科體系中的一個(gè)新的分支，其對(duì)象包含以下幾個(gè)層次：海洋資源會(huì)計(jì)作為一門(mén)學(xué)科的研究對(duì)象，它所研究的主要問(wèn)題是海洋資源會(huì)計(jì)學(xué)形成的基本依據(jù)、形成的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)、海洋資源會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科定位、學(xué)科結(jié)構(gòu)、海洋資源會(huì)計(jì)的核算和管理體系和海洋資源會(huì)計(jì)的考核指標(biāo)體系等；海洋資源會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)的實(shí)施對(duì)象，它所反映和控制的主要內(nèi)容是與資源生態(tài)循環(huán)過(guò)程相聯(lián)系的海洋資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果；海洋資源會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的具體業(yè)務(wù)處理對(duì)象是海洋資源的形成、開(kāi)發(fā)、配置、運(yùn)用、儲(chǔ)存、保護(hù)、綜合利用和再生等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。

第2篇：海洋資源的保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀

在對(duì)海洋資源與環(huán)境主要因子核算方法優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)海洋資源消耗和環(huán)境成本進(jìn)行更加全面的核算，可客觀反映沿海各省（區(qū)、市）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源與環(huán)境成本，給提供海洋經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展路徑打下基礎(chǔ)。

1．沿海各?。▍^(qū)、市）綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，層次分明。結(jié)合2011年和2013年兩個(gè)年度數(shù)據(jù)的對(duì)比，從綠色海洋生產(chǎn)總值規(guī)模看，沿海各省的綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相對(duì)穩(wěn)定，大致可劃分為3個(gè)層次：廣東、山東及上海擁有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，處于第一梯隊(duì)；福建、江蘇、浙江、天津、遼寧為第二梯隊(duì)；河北、廣西、海南則處于第三梯隊(duì)。

2．海洋資源消耗成本顯著，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需加快調(diào)整。

從成本消耗看，海洋資源消耗成本占據(jù)較大比重。其中，天津、海南、河北、江蘇等9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海洋資源消耗成本占資源與環(huán)境消耗總成本的99%以上，體現(xiàn)了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、對(duì)資源近海依賴(lài)性強(qiáng)的特點(diǎn)。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高，海洋漁業(yè)、油氣資源等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占有較大比重，導(dǎo)致漁業(yè)、油氣資源消耗成本相對(duì)突出，對(duì)綠色海洋生產(chǎn)總值形成了較大的削減效應(yīng)。以廣東和天津?yàn)槔?013年兩地海洋油氣資源消耗成本分別達(dá)318.93億元和273.25億元，占資源與環(huán)境消耗總成本的比重分別為76.2%和82.9%。

3．海域資源成本影響顯著，用海綜合管理水平有待提升。

長(zhǎng)期以來(lái)，以填海造地為代表的粗放型用海方式，是我國(guó)沿海各省促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。2013年，沿海各省海域資源消耗成本對(duì)海洋資源與環(huán)境消耗成本的影響十分顯著。其中，浙江、海南、江蘇、遼寧和福建5省的海域資源消耗成本占海洋資源與環(huán)境總成本的比重均超過(guò)50%，分別達(dá)88.1%、87%、77.9%、74.4%和62.9%。

二、體制機(jī)制問(wèn)題

近年來(lái)，隨著沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)與海洋資源、環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯。其中，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的問(wèn)題，也有發(fā)展方式的原因，但體制機(jī)制不健全是關(guān)鍵所在，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

1．資源產(chǎn)權(quán)制度不健全，制約海洋資源要素市場(chǎng)化改革進(jìn)程。

我國(guó)自然資源歸國(guó)家或集體所有，但受所有者缺位、產(chǎn)權(quán)不清晰、未實(shí)行嚴(yán)格資產(chǎn)管理等問(wèn)題的制約，海洋資源的市場(chǎng)化配置制度仍不完善，政府直接配置資源的現(xiàn)象比較普遍。一些地方政府為了追求高增長(zhǎng)、高收入，甚至隨意無(wú)償、低價(jià)出讓海域、海島等資源。同時(shí)，由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度尚未確立，海洋生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償制度不健全，出現(xiàn)有“老板發(fā)財(cái)、百姓受害、政府買(mǎi)單”的局面。

2．價(jià)格形成機(jī)制不完善。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，導(dǎo)致海洋資源價(jià)格的形成過(guò)多地受到行政干預(yù)，使價(jià)格機(jī)制扭曲、市場(chǎng)信號(hào)失真、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以發(fā)揮作用，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)在活力的釋放形成了較大制約。

3．政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管能力相對(duì)薄弱。

在調(diào)控對(duì)象方面，邊界不夠清晰，行政審批項(xiàng)目仍較多，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)較多，甚至直接干預(yù)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)決策。這些行為在很多領(lǐng)域替代了市場(chǎng)配置資源的功能，削弱了企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用；在調(diào)控目標(biāo)方面，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益等體現(xiàn)得不足，不同領(lǐng)域的指標(biāo)、地方發(fā)展目標(biāo)和全國(guó)目標(biāo)之間缺乏有效銜接；在調(diào)控手段方面，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的政策工具不完善，經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不夠，具體政策與總體發(fā)展目標(biāo)的銜接不好，以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系尚不成熟，長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制仍不健全。

三、政策建議

1．探索建立與實(shí)施綠色海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。

試點(diǎn)改革海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立完整的海洋資源與環(huán)境賬戶(hù)，并制定統(tǒng)一、科學(xué)的資源、環(huán)境核算方法標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善的綠色海洋經(jīng)濟(jì)核算體系，力求更加全面、客觀地反映海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源與環(huán)境消耗成本。改革現(xiàn)行的政績(jī)考核制度，將綠色海洋經(jīng)濟(jì)作為地方政府考核指標(biāo)，加快促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．加快推動(dòng)海洋資源市場(chǎng)化配置。

積極推廣浙江象山等地在海域使用權(quán)抵押登記、招拍掛以及海域海島基準(zhǔn)價(jià)格體系建設(shè)等領(lǐng)域改革的成功經(jīng)驗(yàn)；深入推動(dòng)海洋資源市場(chǎng)化改革，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)體系，加快健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；大力培育海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在海洋資源配置中的決定性作用，促進(jìn)海洋資源的高效配置，避免資源的粗放利用，實(shí)現(xiàn)海洋資源價(jià)值的最大化。

3.逐級(jí)落實(shí)海洋主體功能區(qū)劃制度。

以《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)，根據(jù)不同海域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ侠泶_定不同海域主體功能，逐步建立國(guó)家、省、市三級(jí)的海洋主體功能區(qū)劃體系，全面加強(qiáng)我國(guó)對(duì)于海洋開(kāi)發(fā)的綜合管理能力和開(kāi)發(fā)利用效率，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開(kāi)發(fā)新格局。

4．建立全方位的陸海統(tǒng)籌管理機(jī)制。

以海定陸，嚴(yán)格按照海洋環(huán)境容量，實(shí)施污染總量排放控制制度，全面加強(qiáng)對(duì)入海河流、陸源排污口及臨海工業(yè)區(qū)的污染排放監(jiān)管，進(jìn)一步降低入海污染物的環(huán)境虛擬治理成本；探索推動(dòng)海岸帶管理立法，通過(guò)對(duì)海岸帶范圍、綜合利用、管理模式以及自然岸線(xiàn)保有率、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)、執(zhí)法主體等進(jìn)行規(guī)定，全面提升我國(guó)海岸帶綜合管控能力，降低近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

5．推廣實(shí)施海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度。

在全國(guó)全面推廣實(shí)施海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度，將更多的重要海洋生態(tài)區(qū)、脆弱區(qū)納入到海洋生態(tài)紅線(xiàn)范圍內(nèi)，增強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的管控能力。嚴(yán)格執(zhí)行圍填?？偭靠刂浦贫?，避免海域資源規(guī)?；瘒?，低效率利用。

第3篇：海洋資源的保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)損害；補(bǔ)償制度；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

基金項(xiàng)目：遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)課題：“生態(tài)文明建設(shè)視閾下遼寧省海洋生態(tài)損害補(bǔ)償體系研究”（編號(hào)：Lslktzdian-15）階段研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：P7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年10月25日

為了更好地利用資源，相關(guān)海洋資源管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了《海洋生態(tài)損害國(guó)家損失索賠辦法》，并明確規(guī)定對(duì)海洋生態(tài)損害之后應(yīng)該如何賠償?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題。此法律對(duì)保護(hù)我國(guó)的海洋生態(tài)資源，規(guī)范此方面的索賠工作起到了一定的規(guī)范作用。海洋環(huán)境是人類(lèi)生存環(huán)境的重要組成部分，其在惡化后會(huì)對(duì)人類(lèi)的當(dāng)前生活環(huán)境造成影響，且會(huì)在一定程度上影響人類(lèi)未來(lái)一段時(shí)間的生存和發(fā)展。因而世界各國(guó)在交流和協(xié)商下，制定了海洋資源利用相關(guān)的國(guó)際公約，各海洋國(guó)家也根據(jù)自身的相關(guān)情況而制定了各自的海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律。

一、美國(guó)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償制度

美國(guó)最早關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律為《油污法》、《清潔水資源法》等，這些法是在普通法基礎(chǔ)上形成的，其對(duì)規(guī)范美國(guó)的海洋生態(tài)損害賠償工作起到了基礎(chǔ)性作用。相對(duì)而言這些法律規(guī)定的賠償范圍比國(guó)際公約的更廣，且相應(yīng)的賠償額度更高。例如美國(guó)的EXXON石油公司在出現(xiàn)一次郵輪觸礁事故之后，泄露的原油污染了近1，609公里的海岸，近萬(wàn)平方海域被污染，并對(duì)附近海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，同時(shí)產(chǎn)生了一定全球影響。這次污染事件促使美國(guó)在次年制訂了《油污法》。隨后美國(guó)對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)范的海洋生態(tài)損害賠償制度。

（一）普通法下的生態(tài)損害補(bǔ)償制度。美國(guó)關(guān)于生態(tài)資源保護(hù)的法律首先具體規(guī)定了相應(yīng)受保護(hù)資源的范圍，主要包括漁業(yè)資源、濕地、野生動(dòng)物等。如果這些資源被破壞，根據(jù)普通法的規(guī)定，可以對(duì)行為主體進(jìn)行公訴，并據(jù)此獲得相應(yīng)的生態(tài)損害賠償。根據(jù)實(shí)際情況可知普通法對(duì)賠償?shù)姆秶](méi)有具體的規(guī)定，主要是資源損害相應(yīng)的貨幣度量。這樣對(duì)于一些重要特殊資源的損害，不能準(zhǔn)確的估計(jì)其貨幣度量值，這樣就產(chǎn)生一定的補(bǔ)償不合理問(wèn)題。美國(guó)的普通法對(duì)生態(tài)損害的賠償范圍規(guī)定為資源減少的市場(chǎng)價(jià)值，而對(duì)主體則規(guī)定為公共機(jī)構(gòu)，在確定賠償金時(shí)，只有資源的修復(fù)費(fèi)用低于造成的損失情況下才能實(shí)現(xiàn)，這樣對(duì)一些與重要環(huán)境、文化相關(guān)的生態(tài)損害一般難以明確其市價(jià)，其賠償也就不容易實(shí)現(xiàn)。而且普通法對(duì)損害與行為之間關(guān)系的確定也有明確的要求，而在生態(tài)損害情況中，這種關(guān)系一般不能很清楚的確定出。據(jù)此可以看出，通過(guò)普通法來(lái)保障生態(tài)損害的賠償情況存在明顯的缺陷，相應(yīng)的損害行為認(rèn)定和損害賠償范圍確定方面都有較大的局限。

（二）生態(tài)損害賠償制度。為了有效地應(yīng)對(duì)普通法在此方面的局限問(wèn)題，美國(guó)隨后制定了《清潔水資源法》和《油污法》，并以此來(lái)作為生態(tài)損害賠償?shù)幕痉?。在此基礎(chǔ)上美國(guó)的生態(tài)損害賠償制度進(jìn)一步明確了在出現(xiàn)生態(tài)損害情況下的賠償主體、主體、賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。這樣在海洋生態(tài)損害事件發(fā)生之后就有法可依，相應(yīng)的損害也可以得到及時(shí)合理的賠償。根據(jù)這些規(guī)定，賠償范圍主要包括修復(fù)費(fèi)用、過(guò)渡期損失和評(píng)估費(fèi)用等，而相應(yīng)的生態(tài)損害的賠償，主要用途為恢復(fù)受到損害的環(huán)境，保護(hù)其免受再次損害。同時(shí)這一制度還明確規(guī)定了海洋環(huán)境損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在此情況下如果出現(xiàn)海洋污染情況，受害者可以清晰且合理地得到相應(yīng)的賠償。在這些法律和制度規(guī)范作用下，美國(guó)的海洋資源得到了有效保護(hù)，這些也對(duì)其他國(guó)家起到了重要參考作用。

二、加拿大海洋生態(tài)損害補(bǔ)償分析

加拿大的海洋資源也很豐富，其很早就研究了海洋污染損害賠償相關(guān)問(wèn)題，并從法律層面確立了船舶溢油賠償機(jī)制。加拿大還最早加入了《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》。同時(shí)還根據(jù)自身海洋資源實(shí)際情況而制定了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)賠償機(jī)制，這樣就可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外兩方面賠償機(jī)制來(lái)確保相關(guān)的船舶油污損害得到妥善賠償。

（一）船舶油污損害賠償制度。加拿大關(guān)于海洋資源損害賠償?shù)姆芍饕獮椤逗竭\(yùn)法》，其側(cè)重于國(guó)內(nèi)船舶油污損害賠償方面，在1971年修訂之后，此法中加入了相關(guān)溢油責(zé)任的規(guī)定，并對(duì)溢油相應(yīng)的賠償主體和范圍以及標(biāo)準(zhǔn)等做了規(guī)定?！逗竭\(yùn)法》對(duì)相應(yīng)的溢油責(zé)任限制規(guī)定為，每噸溢油133個(gè)特別提款權(quán)。對(duì)比各國(guó)關(guān)于溢油法律的建立時(shí)間可看出加拿大是此方面立法最早的。

（二）賠償基金制度?！逗竭\(yùn)法》同時(shí)還對(duì)海上污染賠償基金做了規(guī)定，也就是通過(guò)海洋運(yùn)輸石油到加拿大的貨主需要交納每噸15加分的攤派，并將其加入到油污基金中。加拿大對(duì)此基金專(zhuān)門(mén)設(shè)置了相應(yīng)的賬戶(hù)，并設(shè)定了相應(yīng)的固定利率。20世紀(jì)80年代末，加拿大對(duì)《航運(yùn)法》進(jìn)行修改，也就是設(shè)立了新的船舶油污基金，簡(jiǎn)稱(chēng)為SOPF，同時(shí)還增加了國(guó)際油污基金不曾包含的部分。在此情況下油污賠償包含的范圍顯著增加。新設(shè)立的SOPF和國(guó)際基金組織也有一定的關(guān)聯(lián)，這樣在出現(xiàn)海洋資源污染情況下，可以通過(guò)SOPF先支付清污費(fèi)，并先期進(jìn)行受害人的賠償，之后再依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定向損害主體和國(guó)際基金提出索賠。這樣就可以使得相應(yīng)的賠償工作順利進(jìn)行。

三、日本海洋生態(tài)損害補(bǔ)償制度

日本在二戰(zhàn)之后為了盡快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)海洋資源進(jìn)行了大量開(kāi)發(fā)。不過(guò)當(dāng)時(shí)對(duì)海洋資源還沒(méi)有明確保護(hù)意識(shí)，因而大規(guī)模的進(jìn)行圍地填海、海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)等，同時(shí)還大幅度的改造了沿海地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境。在此情況下經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)無(wú)限制開(kāi)發(fā)，原本風(fēng)景優(yōu)美的海岸線(xiàn)受到巨大的破壞，并出現(xiàn)明顯的侵燭，海藻、濕地面積在也急劇縮小，一些地區(qū)還出現(xiàn)了大量赤潮現(xiàn)象，造成了一定經(jīng)濟(jì)損失。為了有效地應(yīng)對(duì)這方面的問(wèn)題，日本政府從海洋規(guī)劃、立法等領(lǐng)域開(kāi)展了相關(guān)規(guī)范管理活動(dòng)，同時(shí)還制定了相應(yīng)的法律措施，這些對(duì)日本海洋資源的可持續(xù)發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用。

（一）多種海洋發(fā)展規(guī)劃減少生態(tài)損害。日本在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也經(jīng)歷了與其他國(guó)家相似的道路，也就是早期肆無(wú)忌憚的犧牲海洋生態(tài)環(huán)境，在多年以后對(duì)海洋資源造成較大破壞并受到嚴(yán)重?fù)p失后，才開(kāi)始重視起海洋資源保護(hù)工作。日本在20世紀(jì)60年代起就開(kāi)始制定海洋發(fā)展規(guī)劃，并在隨后的開(kāi)發(fā)中積累了大量此方面的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入90年代之后其開(kāi)始對(duì)前期中暴露的具體問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)反思并制定了更科學(xué)合理的海洋發(fā)展規(guī)劃。隨后在世界各國(guó)對(duì)海洋資源都加大重視的形勢(shì)下，其也和國(guó)際社會(huì)合作，并制定了更具體的海洋規(guī)劃，對(duì)原有的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男抻?。這些對(duì)日本海洋開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)起到了較大的促進(jìn)作用。

（二）注重海洋法律體制建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保障。在不斷的努力宣傳下，日本社會(huì)各方都普遍形成了自覺(jué)保護(hù)海洋資源的意識(shí)，并形成了全面的海洋環(huán)境保護(hù)體系。為了更好地進(jìn)行本國(guó)海洋環(huán)境的監(jiān)管，日本還和世界海洋保護(hù)組織聯(lián)合開(kāi)展了相關(guān)海洋環(huán)境的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。2004年日本根據(jù)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)實(shí)際情況而制定了《海洋白皮書(shū)》。此書(shū)對(duì)日本相應(yīng)的海洋資源的存量、開(kāi)況等做了詳細(xì)和深入的論述。次年日本漁業(yè)部還制定了海洋政策建議書(shū)，主要是從海洋立法及海洋管理等方面論述了日本在未來(lái)一段時(shí)間應(yīng)該開(kāi)展的工作。同年日本頒布了《海洋基本法》，這對(duì)規(guī)范和完善日本海洋政策法規(guī)體系起到了很大的促進(jìn)作用，并預(yù)示著此體系已經(jīng)很完善。

（三）門(mén)類(lèi)眾多的生態(tài)損害賠償。日本社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)有著深刻的認(rèn)識(shí)，并建立了相對(duì)完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償法律制度。日本環(huán)境立法最初是在水俁病的促進(jìn)之下開(kāi)展的，在當(dāng)時(shí)水俁病事件產(chǎn)生了轟動(dòng)全國(guó)的影響，引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。在社會(huì)各界的壓力之下日本政府相繼出臺(tái)了《公害對(duì)策基木法》之類(lèi)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律，并對(duì)公害的補(bǔ)償?shù)茸隽嗣鞔_的規(guī)定。根據(jù)此法律，在受到相關(guān)公害導(dǎo)致的影響后，受害者可以根據(jù)《民法》、《公害對(duì)策基木法》等侵害方，并提出一定的賠償。例如西淀川大氣污染訴訟主要就是這些法律而要求作出賠償?shù)摹?/p>

四、國(guó)外海洋生態(tài)損害補(bǔ)償制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示

根據(jù)以上各國(guó)相關(guān)生態(tài)損害賠償制度的論述可以看出，為了確保相應(yīng)的賠償制度得以貫徹落實(shí)，就很有必要制定相應(yīng)的制成法，并建立相應(yīng)的賠償和訴訟制度。可以詳細(xì)地分析發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況而建立起我國(guó)的海洋生態(tài)損害制度，以促進(jìn)我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用。

（一）實(shí)施環(huán)境公益訴訟機(jī)制。這種制度最早是美國(guó)建立的，隨后被其他西方國(guó)家參考引用。根據(jù)這項(xiàng)制度規(guī)定，在出現(xiàn)相關(guān)生態(tài)賠償問(wèn)題之后，聯(lián)邦及州政府可根據(jù)法律規(guī)定，要求污染主體停止污染并作出相應(yīng)的賠償，在受害對(duì)象不明確情況下，政府可以代收取賠償金。在一般情況下此類(lèi)污染事故主要是損害了公共利益，因而根據(jù)這種公益訴訟制度，可以通過(guò)政府機(jī)構(gòu)來(lái)提起公訴并要求其進(jìn)行賠償，以此來(lái)避免相關(guān)訴訟主體缺失情況。

（二）建立專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制定切實(shí)可行的海洋生態(tài)損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為了確保相應(yīng)的生態(tài)損害賠償制度得以順利落實(shí)，且損害賠償金額清晰確定，就需要建立與之對(duì)應(yīng)的海洋生態(tài)損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，還需要制定出科學(xué)合理的海洋生態(tài)損害評(píng)估規(guī)則，以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)賠償管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)的這種損害賠償制度相關(guān)功能的發(fā)揮和其專(zhuān)業(yè)的賠償管理機(jī)構(gòu)密不可分。我國(guó)在制定此方面的賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮到具體國(guó)情，對(duì)此類(lèi)評(píng)估規(guī)則進(jìn)行全面分析并充分考慮到其執(zhí)行后產(chǎn)生的各種后果。并在此基礎(chǔ)上建立起專(zhuān)業(yè)的生態(tài)損害賠償評(píng)估機(jī)構(gòu)以及與之匹配的損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立海洋生態(tài)損害責(zé)任保險(xiǎn)制度?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》對(duì)油污損害賠償基金制度作了具體規(guī)定。由于海洋環(huán)境污染事故一般會(huì)造成大面積海域污染，因而導(dǎo)致的損失往往很大，大部分污染者并不具備賠償能力，為此就需要通過(guò)相應(yīng)的損害保險(xiǎn)制度來(lái)保證賠償工作得以落實(shí)。在此制度下相應(yīng)的賠償可以順利進(jìn)行，且事故導(dǎo)致的損害也可以得到有效恢復(fù)。因而我國(guó)很有必要加強(qiáng)現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度，參考其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立起和我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的保險(xiǎn)制度。

（四）建立海洋生態(tài)損害賠償基金制度。我國(guó)的《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)生態(tài)損害賠償雖然做了一些大體規(guī)定，不過(guò)太粗略缺乏操作性。而美國(guó)的《FUND1971》法在海洋生態(tài)污染損害方面有較好的適應(yīng)性，可以適當(dāng)?shù)膮⒖计洳⒔⑾鄳?yīng)的生態(tài)損害賠償基金制度?？梢酝ㄟ^(guò)政府財(cái)政撥款和稅收來(lái)為此提供資金；同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)，并依據(jù)行政管理體制進(jìn)行責(zé)任界定，通過(guò)法律層面確定出此類(lèi)基金的性質(zhì)，以此來(lái)為這項(xiàng)基金制度的貫徹落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。

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第4篇：海洋資源的保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-3890(2008)03-0032-04

一、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展能力是可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重要概念。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力指的是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部各要素，通過(guò)自身的發(fā)展及相互間的互相反饋?zhàn)饔茫鶕碛械闹螀^(qū)域可持續(xù)發(fā)展的整體能力。對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)而言，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力即是在一定技術(shù)條件下，海洋內(nèi)部各要素通過(guò)自身的發(fā)展和相互間的互動(dòng)反饋，支撐海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的整體能力，它應(yīng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重要組成部分。

借鑒中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組編寫(xiě)的《2003年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的闡述，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

1　海洋資源供給能力：指的是某一沿海區(qū)域的海洋資源的數(shù)量和質(zhì)量，其對(duì)沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性支撐作用。

2　海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能：指沿海地區(qū)利用海洋資源、人力、技術(shù)以及資本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，通過(guò)合理的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)配置，可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重及增長(zhǎng)速度從資源開(kāi)發(fā)角度說(shuō)明了人類(lèi)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)程度以及海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

3　海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力：指的是沿海地區(qū)治理海洋環(huán)境污染及使海洋環(huán)境恢復(fù)到一定目標(biāo)的能力。

4　海洋科技發(fā)展水平：海洋科技滲透到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展各個(gè)要素，從而對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，如海洋科技可提高海洋資源的利用效率、提高海洋環(huán)境保護(hù)能力。

二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力所包括的內(nèi)容，可將海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系中的指標(biāo)具體分為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)、海洋資源供給能力指標(biāo)、海洋科技綜合能力指標(biāo)和海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力指標(biāo)。

1　海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)，包括海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率(％)、海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(％)、海洋第三產(chǎn)業(yè)比重(％)、港口貨物吞吐量(萬(wàn)噸)、濱海旅游業(yè)收入(億元)。

2　海洋資源供給能力指標(biāo)，包括海域面積(平方千米)、岸線(xiàn)系數(shù)、海水養(yǎng)殖面積(公頃)、鹽田面積(公頃)、宜建港口港灣數(shù)量(個(gè))、海洋石油資源儲(chǔ)量(億噸)、海洋天然氣資源儲(chǔ)量(億m3)。

3　海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力指標(biāo)，包括工業(yè)廢水處理率(％)、工業(yè)固體廢棄物處理率(％)、清潔海域面積占海域總面積的比率(％)、海洋自然保護(hù)區(qū)總面積(萬(wàn)公頃)。

4　海洋科技綜合能力指標(biāo)，包括海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量(個(gè))、海洋科研從業(yè)人員(人)、海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(人)、擁有發(fā)明專(zhuān)利總數(shù)(個(gè))、發(fā)表海洋科技論文數(shù)量(篇)。

三、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)的方法

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)主要采用層次分析法、多元統(tǒng)計(jì)方法、灰色模糊綜合評(píng)判法。

1　層次分析法。層次分析法(AHP法)是由美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授T.L.Saaty在20世紀(jì)70年代中期提出的。她的基本思想是把一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題分解為各個(gè)組成因素，將這些因素按支配關(guān)系分組，從而形成一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。通過(guò)兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性，然后綜合人的判斷以確定決策諸因素相對(duì)重要性的總排序。

本文使用改進(jìn)的三標(biāo)度層次分析法IAHP(Improved AHP)，其計(jì)算權(quán)重的步驟如下：

2　多元統(tǒng)計(jì)方法。多元統(tǒng)計(jì)分析方法主要包括聚類(lèi)分析法、主成分分析法、因子分析法等。聚類(lèi)分析法其基本思想是認(rèn)為所研究的指標(biāo)(變量)之間存在著程度不同的相似性，把相似度較大的指標(biāo)聚合在一起，關(guān)系密切的聚合到一個(gè)小的分類(lèi)單位，直到把所有指標(biāo)聚合完畢。判別分析法是根據(jù)影響研究對(duì)象的多種指標(biāo)，依據(jù)一定的判別原則，對(duì)研究對(duì)象的歸屬作出判斷的多元統(tǒng)計(jì)方法。主成分分析法是利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。因子分析是把具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。其基本思想是根據(jù)研究對(duì)象指標(biāo)相關(guān)性大小把變量分組，使得同組內(nèi)的指標(biāo)之間相關(guān)性較高，不同組之間相關(guān)性較低。組代表基本結(jié)構(gòu)，這個(gè)基本結(jié)構(gòu)稱(chēng)為公共因子。抓住這些主要因子就能夠?qū)?fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解釋。

3　灰色模糊綜合評(píng)價(jià)法。灰色模糊綜合評(píng)判可以理解為在已知信息不充分的前提下，評(píng)判具有模糊因素的事物或現(xiàn)象的一種方法，其中“灰色”指信息量少、不充分，為“量”的概念，而“模糊”指評(píng)判信息中具有概念不明確的因素。

4　對(duì)各種方法的評(píng)價(jià)。采用層次分析法與模糊數(shù)學(xué)評(píng)判法進(jìn)行多目標(biāo)決策方案的評(píng)價(jià)，可以解決評(píng)價(jià)中的非精確性問(wèn)題，對(duì)主觀的概念進(jìn)行量化，方便了問(wèn)題的數(shù)學(xué)處理，減小了主觀判斷帶來(lái)的差異，使結(jié)果更為準(zhǔn)確，更為符合實(shí)際情況，能夠得出較正確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

層次分析法是對(duì)一些較為復(fù)雜、模糊的問(wèn)題作出決策的簡(jiǎn)易方法，特別適用于那些難于完全定量分析的問(wèn)題，其應(yīng)用涉及廣泛的科學(xué)和實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域。該方法對(duì)人們的思維過(guò)程進(jìn)行了加工整理，提出了一套系統(tǒng)分析問(wèn)題的方法，為科學(xué)管理和決策提供了較有說(shuō)服力的依據(jù)。雖然該方法在很大程度上依賴(lài)于人們的經(jīng)驗(yàn)，受主觀因素的影響較大，但對(duì)于精度要求不太高的決策問(wèn)題卻能取得很好的效果。

由于灰色模糊綜合評(píng)判以灰色模糊數(shù)學(xué)理論為基礎(chǔ)，可以處理同時(shí)具有灰色性和模糊性的綜合評(píng)判問(wèn)題，因此有著更廣泛的適用范圍，它比其它的評(píng)判方法更接近客觀實(shí)際，使評(píng)判結(jié)果更加客觀可信?；疑：C合評(píng)判方法包含了專(zhuān)家評(píng)價(jià)法。

盡管層次分析法、灰色模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)解決多指標(biāo)評(píng)價(jià)問(wèn)題能夠得出較為有效的結(jié)果，但這些方法都有一個(gè)共同的缺陷，即各評(píng)價(jià)要素權(quán)數(shù)的確定比較困難，主觀性較大，使得綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不具有惟一性和客觀性。而聚類(lèi)分析法、判別分析法、主成分分析法、因子分析法等，各綜合因子的權(quán)數(shù)是根據(jù)綜合因子的方差貢獻(xiàn)率大小來(lái)確定的，方差越大的變量越重要，從而具有較大的權(quán)數(shù)，這樣就避免了人為確定權(quán)數(shù)的隨意性，使得綜合評(píng)價(jià)結(jié)果惟一。但聚類(lèi)分析法、判別分析法、主成分分析法、因子分析法對(duì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求較高，因此在實(shí)

際應(yīng)用時(shí)往往不如層次分析法和灰色模糊綜合評(píng)價(jià)法靈活實(shí)用。

四、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

在此，本文運(yùn)用已構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)中國(guó)沿海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行實(shí)證研究，一方面為制定國(guó)家層面上的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決策提供科學(xué)依據(jù)，為沿海地方海洋管理機(jī)構(gòu)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供借鑒，另一方面也可對(duì)已構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。

1　海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定。指標(biāo)體系是對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的抽象和模擬，但各個(gè)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)不同，這可以用一組歸一化的權(quán)重w1，w2…來(lái)刻畫(huà)。傳統(tǒng)的權(quán)重分配常用專(zhuān)家咨詢(xún)法和層次分析法。其中層次分析法不僅對(duì)咨詢(xún)專(zhuān)家要求高，而且多輪咨詢(xún)的工作量大。層次分析法一般采用九標(biāo)度刻畫(huà)比較判斷結(jié)果，因此操作困難，計(jì)算復(fù)雜，還需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。在保證科學(xué)性的前提下，為了計(jì)算方便，本文采用三標(biāo)度層次分析法。參考劉波(2004)的研究，社會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源與環(huán)境、智力支持權(quán)數(shù)分別為0.137、0.256、0.478、0.128，C3l可以認(rèn)為在本文所研究的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中指標(biāo)層的四類(lèi)指標(biāo)的重要性排序依次為海洋資源供給能力指標(biāo)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)、海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力指標(biāo)、海洋科技綜合能力指標(biāo)。根據(jù)三標(biāo)度層次法凹，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中指標(biāo)層的四類(lèi)指標(biāo)，即海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)、海洋資源供給能力指標(biāo)、海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力指標(biāo)、海洋科技綜合能力指標(biāo)，經(jīng)過(guò)計(jì)算，得到其權(quán)重分別為0.2765、0.3988、0.1917和0.1329。同理，可得到因子層指標(biāo)的權(quán)重(見(jiàn)表1)。

2　沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果。運(yùn)用已建立的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)沿海11個(gè)省市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)采用2005年國(guó)家海洋局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒、海洋年鑒。通過(guò)對(duì)有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋資源供給能力、海洋科技綜合能力以及海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力加權(quán)綜合，得出沿海11省市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)得分(見(jiàn)表2)。

3　結(jié)果分析。根據(jù)表2分析結(jié)果，中國(guó)沿海11個(gè)省市自治區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力排名依次為海南、山東、廣東、福建、浙江、遼寧、上海、天津、江蘇、河北和廣西。根據(jù)表2分析結(jié)果，運(yùn)用聚類(lèi)分析法將中國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力劃分為四組，即為極高組、高組、中組、低組。

極高組中包括海南、山東。山東省在海洋科技綜合能力、海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力兩方面居沿海地區(qū)首位。山東省的青島市是中國(guó)著名的海洋科研基地，青島的海洋科研和教學(xué)單位約占全國(guó)總數(shù)的1/3左右，素有中國(guó)的“海洋科學(xué)城”之稱(chēng)。全國(guó)110多個(gè)海洋科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)，在青島就有24個(gè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)海洋科研機(jī)構(gòu)10多所，教學(xué)機(jī)構(gòu)5所。青島的海洋高科技人才占全國(guó)同類(lèi)人員的50％以上。山東省廢水治理的處理能力在全國(guó)居于首位，這也很大程度上得益于其科技水平。海南省在海洋資源供給能力方面在全國(guó)處于第1位，其中海域面積、岸線(xiàn)系數(shù)、海洋石油天然氣儲(chǔ)量在全國(guó)居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

高組中包括廣東、福建、浙江、遼寧。廣東的海洋科技綜合能力僅次于山東，在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等其它三個(gè)方面也居于前列。福建在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面處于全國(guó)前列，而在其它三方面均居于中游。浙江在海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力方面僅次于山東，而在其它方面均居于中游。遼寧在海洋科技綜合能力和海洋資源供給能力方面居于全國(guó)第三位，其它兩方面則較為落后。

中組中包括上海和天津。上海和天津的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但它們的海洋資源供給能力較差，同屬海洋資源短缺的地區(qū)，這與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相吻合。在海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力方面，上海和天津居于全國(guó)后列，這主要是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展造成海域環(huán)境污染所致。在海洋科技綜合能力方面這兩個(gè)城市處于中游。

低組中包括江蘇、河北、廣西。江蘇和河北在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面都較為落后，在海洋資源供給能力方面也處于后列。江蘇在海洋環(huán)境治理和保護(hù)能力方面僅次于山東和浙江。廣西在海洋資源供給能力、海洋科技綜合能力方面都處于全國(guó)后列，但在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋環(huán)境治理及保護(hù)能力方面居于中游。

五、結(jié)論和思考

1　本文所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的抽象和模擬，仍有一些影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的因素?zé)o法包括到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。例如，在本文評(píng)價(jià)結(jié)果中，海南省處于極高組中，其重要的因素在于海南省擁有200萬(wàn)平方公里海域以及豐富的海洋石油天然氣資源，但由于南海地區(qū)海洋權(quán)益問(wèn)題的存在，使得海洋開(kāi)發(fā)受到阻礙。任何評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不可能完全地描述所要研究的問(wèn)題，因此在具體使用指標(biāo)體系時(shí)，決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，對(duì)已構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的修正和補(bǔ)充。

第5篇：海洋資源的保護(hù)范文

走向新世紀(jì)的我國(guó)“藍(lán)色國(guó)土”的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了危機(jī)，根據(jù)十多年來(lái)的連續(xù)監(jiān)測(cè)和研究顯示，我國(guó)海洋環(huán)境污染正在呈繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。據(jù)第二次全國(guó)海洋環(huán)境調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)近岸海域的環(huán)境污染嚴(yán)重，個(gè)別海域?yàn)┩恳呀?jīng)成為無(wú)生物區(qū)；海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，南海的珊瑚礁、紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)都遭到不同程度的破壞；許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經(jīng)失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的矛盾中，人們選擇了前者，熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來(lái)的結(jié)果是，海濱生態(tài)環(huán)境惡化、鳥(niǎo)類(lèi)的樂(lè)園慘遭荼毒、灘涂海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)量下降、近海魚(yú)苗資源明顯下降、赤潮災(zāi)害日趨嚴(yán)重、海洋國(guó)土侵蝕、港口淤積率提高、臺(tái)風(fēng)暴潮經(jīng)濟(jì)損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調(diào)……

毀去的已成事實(shí)，現(xiàn)有的仍在毀去，若不加以阻止，南海的海洋環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)重，近岸海域環(huán)境退化將加劇，海洋污染程度也將加重。保護(hù)熱帶海洋資源，已不再是一句口號(hào)，而需要社會(huì)各界共同參與，關(guān)注南海環(huán)境，切實(shí)地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。作為新時(shí)代的青年大學(xué)生，我們有責(zé)任為保護(hù)這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備以熱帶資源為內(nèi)容開(kāi)展綠色營(yíng)活動(dòng)。我們實(shí)地調(diào)查熱帶資源，了解紅樹(shù)林、珊瑚礁等資源的保護(hù)現(xiàn)狀和面臨的困難，開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，走雙贏之路。并將此次的考察活動(dòng)的報(bào)告提交有關(guān)部門(mén)和對(duì)外公布，讓更多的人關(guān)注南海環(huán)境，為熱帶資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)一份力量。

二、活動(dòng)主題：保護(hù)熱帶資源 關(guān)注南海環(huán)境

三、活動(dòng)組織：

主辦單位：全國(guó)大學(xué)生綠色營(yíng)

承辦單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、海南省自然保護(hù)發(fā)展研究會(huì)

華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)

四、活動(dòng)目的

1、通過(guò)此次活動(dòng)宣傳，讓南海的海洋環(huán)境問(wèn)題引起政府部門(mén)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，呼吁社會(huì)各界人士加入到關(guān)注和保護(hù)熱帶資源的行列中來(lái)，使更多的人了解紅樹(shù)林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問(wèn)題，盡力去保護(hù)熱帶資源，讓生活在紅樹(shù)林、珊瑚礁等地區(qū)的動(dòng)物有良好的生存環(huán)境，協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系。

2、與當(dāng)?shù)卣兔癖姷慕涣?，起到橋梁作用，并宣傳環(huán)境保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)熱帶海洋資源，讓每個(gè)人行動(dòng)起來(lái)，保衛(wèi)我們的家園，保護(hù)我們的環(huán)境。

3、調(diào)查西沙群島環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，促進(jìn)熱帶海洋資源更好的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

4、提高我國(guó)人民尤其是青年一代的海洋保護(hù)意識(shí)，讓他們知道我國(guó)在960萬(wàn)平方公里陸地國(guó)土外還有300萬(wàn)平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”；促進(jìn)海洋事業(yè)的公眾參與，形成全民族關(guān)心海洋，保護(hù)海洋，社會(huì)各界人士參與發(fā)展海洋事業(yè)，沿海民眾協(xié)同開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋的新局面。

5、同時(shí)學(xué)習(xí)守島官兵身上體現(xiàn)出的西沙精神，弘揚(yáng)革命優(yōu)秀傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義精神。

6、加深參與者對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和提高他們的綜合分析能力，并思考解決環(huán)境問(wèn)題的途徑。在活動(dòng)中培養(yǎng)綠色人才，傳播綠色文化，播撒綠色種子。

7、加強(qiáng)各高校的聯(lián)系，促進(jìn)與各高校環(huán)保組織之間的交流，促進(jìn)各協(xié)會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

五、活動(dòng)內(nèi)容：

第6篇：海洋資源的保護(hù)范文

國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求國(guó)家海洋行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并監(jiān)督實(shí)施。

實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)必須保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。我國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)，在上升為國(guó)家戰(zhàn)略之前，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了極限。如海洋漁業(yè)，捕撈強(qiáng)度過(guò)大，已使我國(guó)的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，一些魚(yú)種已形不成漁汛，有的瀕臨滅絕。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把海洋當(dāng)成天然垃圾場(chǎng)，使近岸和河口地區(qū)海域水質(zhì)嚴(yán)重污染。在渤海灣和珠江口海域，這種污染已經(jīng)直接影響到人群生活和生產(chǎn)的安全。在這些地區(qū)普遍加大海洋開(kāi)發(fā)的力度，勢(shì)必會(huì)加劇海洋環(huán)境的惡化。這就是《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》所提到的“ 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)并舉，保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度要與資源和環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路” 。

實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)必須合理利用海洋資源。我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋捕撈業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海鹽及海洋化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，聚集的勞動(dòng)人口多，有些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，低水平盲目發(fā)展造成資源破壞嚴(yán)重，自身的生存環(huán)境日趨惡劣。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)、油氣業(yè)、旅游業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成為海洋開(kāi)發(fā)的重要政策命題。同時(shí)，也要積極培育可以深化海洋資源綜合利用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極勘探新的可開(kāi)發(fā)海洋資源，促進(jìn)深海采礦、海水綜合利用、海洋能發(fā)電等潛在海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)必須加快海洋科技的發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)，必須以科技開(kāi)路，加強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，尤其要加快海洋科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，優(yōu)化海洋科技力量布局和科技的資源配置。海洋產(chǎn)業(yè)是高投人、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)目前海洋科技力量相對(duì)較薄弱的情況下，必須由國(guó)家繼續(xù)支持海洋科技的發(fā)展。由于海洋的環(huán)境特殊，無(wú)論是在海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，資源開(kāi)發(fā)、勘探，海產(chǎn)品的深加工，還是管理技術(shù)等方面，都對(duì)科技有更高更特殊的要求。而且這些產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，單靠市場(chǎng)、靠產(chǎn)業(yè)自然積累來(lái)投資，都很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須兩條腿走路。

第7篇：海洋資源的保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：舟山；海洋生態(tài)文明；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0361-01

舟山群島作為我國(guó)第一大群島，是唯一一個(gè)在群島中建立起來(lái)的地級(jí)市。近年來(lái)，舟山市在開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的成績(jī)顯著，在遵循科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)生態(tài)立市原則的前提下，日益重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并優(yōu)先建設(shè)生態(tài)海島，創(chuàng)設(shè)國(guó)家綜合海洋開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)中做出了較大努力并取得一定成果。

一、加大環(huán)境污染治理力度

舟山市以整體發(fā)展為著眼點(diǎn)，考慮到生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)污染治理力度：①處理城市污水，投資約1.96億元，在岱山、小干、定海、嵊泗四個(gè)城區(qū)建設(shè)了污水處理廠，處理污水能力高達(dá)8.2萬(wàn)噸/天；②處理工業(yè)污水、廢氣。建設(shè)了展茅工業(yè)區(qū)、浦西工業(yè)區(qū)、泥峙工業(yè)區(qū)等集中污水處理措施。投資約8500萬(wàn)元，在2008年投入使用了郎熹發(fā)電廠海水脫硫項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)95%左右的高脫硫率目標(biāo)。在2009年，又采取“第三方”治理形式，建設(shè)了二期工程的環(huán)保配套措施，彌補(bǔ)我國(guó)煙氣海水脫硫工程的特許經(jīng)營(yíng)空白。另外，對(duì)整個(gè)舟山市4t以上的鍋爐進(jìn)行煙氣治理，在廢氣治理企業(yè)投入脫硫設(shè)備；③危廢品處置。已建成“舟山市醫(yī)廢處置中心”，日處置醫(yī)廢能力5.0t，目前開(kāi)始建設(shè)日處置能力20t的工業(yè)固體廢氣處置項(xiàng)目；④生活垃圾處理。完成了團(tuán)雞山垃圾填埋場(chǎng)的擴(kuò)容工作，在全市范圍內(nèi)增設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，形成長(zhǎng)效收集處置的管理體制；⑤科技監(jiān)管。目前，舟山市已經(jīng)建立1個(gè)省級(jí)空氣自動(dòng)檢測(cè)站、7個(gè)城市空氣自動(dòng)檢測(cè)站，并對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二、堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度

加快完善環(huán)境評(píng)估審批制度，實(shí)現(xiàn)空間準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入的“三位一體”目標(biāo)，從源頭上加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是把好空間準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境狀況，劃分區(qū)域功能，強(qiáng)化環(huán)境空間管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力支持改善民生、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項(xiàng)目，做好服務(wù)工作，開(kāi)通綠色通道，嚴(yán)厲禁止“兩高一資”項(xiàng)目，拒絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目開(kāi)展；三是把好總量準(zhǔn)入關(guān)，盡早介入環(huán)評(píng)規(guī)劃，在區(qū)域環(huán)境容量、資源承載力基礎(chǔ)上，根據(jù)“削減替代”原則，將減少污染物排放的任務(wù)總量落實(shí)到具體的企業(yè)與項(xiàng)目中。

三、嚴(yán)格控制捕撈行為

嚴(yán)格控制捕撈行為，提高漁業(yè)捕撈的許可管理。尤其重視增殖放流、種質(zhì)保護(hù)工作，全面推進(jìn)漁業(yè)資源的修復(fù)與保護(hù)工作，切忌亡羊補(bǔ)牢。舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從過(guò)去的資源為主改為技術(shù)為主，提高海洋資源產(chǎn)業(yè)的科技含量，同時(shí)將目光投放到非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。如果海洋開(kāi)發(fā)沒(méi)有了科技的支撐，必然是粗放的、資源掠奪形的，不符合可持續(xù)發(fā)展要求。以長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為出發(fā)點(diǎn)，舟山必須做好現(xiàn)有海洋資源的保護(hù)工作，并改善、恢復(fù)海洋環(huán)境，依托特色漁業(yè)資源，尋求“綠色漁業(yè)”新出路，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極落實(shí)“科技興漁”戰(zhàn)略，提高效益水平。

四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

汲取過(guò)去“先污染、后治理”的教訓(xùn)，在舟山市加大高新技術(shù)投入，積極開(kāi)展低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，合理利用海洋資源，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段。這樣，必須改變落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新觀念、新技術(shù)，全面發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放與污水處理水平，盡量控制污染物的排放量和排放濃度。另外，全面實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，例如加強(qiáng)海洋海岸環(huán)境預(yù)報(bào)、全面治理大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)的有害赤潮問(wèn)題；近海海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)、海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，等等，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在舟山市組織開(kāi)展的“碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃”，綜合治理海灣、河口，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋生物資源的保護(hù)工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)灘涂，合理保護(hù)海岸線(xiàn)資源與無(wú)居民海島，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展及速度與資源環(huán)境相適應(yīng)，充分開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

五、鼓勵(lì)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。目前，舟山市處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，以海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，舟山既要強(qiáng)調(diào)絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也不能完全放手相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)提高工業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互促，逐漸形成水產(chǎn)加工、船舶修造兩大支柱型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保碳排放與能源消耗處于同行業(yè)的先進(jìn)水平。另外，舟山憑借海洋資源優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)港口海運(yùn)項(xiàng)目；海洋旅游也是天然低碳產(chǎn)業(yè)的體現(xiàn)，舟山近年來(lái)舉辦了《徐霞客旅游文化研討會(huì)》，發(fā)揮名人效益，在城市旅游、觀光、度假、休閑等方面獲得一定認(rèn)可，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益與城市形象。

六、全面推行“科技興海”戰(zhàn)略

目前，舟山全面開(kāi)展海洋生態(tài)文明建設(shè)工作，但是高層次的海洋科技人才欠缺，整體科技水平不高，缺乏海洋科技儲(chǔ)備力量。歸根結(jié)底，人才已成為制約舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。因此，若想加快舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須借助外來(lái)力量，實(shí)現(xiàn)人才的柔性并進(jìn)，加大產(chǎn)學(xué)研力度，將先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，加快舟山各項(xiàng)海洋生態(tài)建設(shè)、海洋工業(yè)等發(fā)展動(dòng)力。目前，舟山市委市政府正式投資籌建“舟山市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園”，籌劃合并擴(kuò)建海洋類(lèi)大專(zhuān)院校及海洋經(jīng)濟(jì)研究院，這些都給人才儲(chǔ)備、海洋科技發(fā)展提供了平臺(tái)。

總之，舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)，既需要政策支持，也需要人才支持，共同構(gòu)建舟山的硬件環(huán)境與軟件條件，給人才成長(zhǎng)提供空間，更好地發(fā)展海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)舟山市的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：浙江工商大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：海洋資源的保護(hù)范文

海島的意義不僅在于島嶼本身的資源，而且還是中國(guó)防務(wù)體系中的前哨陣地，因此開(kāi)發(fā)海島對(duì)加強(qiáng)海洋工程建設(shè)，促進(jìn)海洋科技發(fā)展和工農(nóng)業(yè)進(jìn)步以及國(guó)防建設(shè)等都具有重大的戰(zhàn)略意義。1988—1995年有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了全國(guó)海島資源綜合調(diào)查和海島綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，完成了《全國(guó)海島綜合調(diào)查報(bào)告》。1988年4月海南島建省并成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事件。2003年1月粵（廣東）海（海南島）鐵路正式通車(chē)，完善了海南島同雷州半島的綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)了海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為中國(guó)的第二大島，海南的現(xiàn)代化對(duì)保衛(wèi)和開(kāi)發(fā)中國(guó)南海區(qū)域具有重大意義。1996年國(guó)務(wù)委員在第二十四屆世界海洋大會(huì)上致辭中說(shuō)：“人類(lèi)只有一個(gè)地球，我們共享一片海洋，熱愛(ài)海洋就是熱愛(ài)人類(lèi)自身，保護(hù)海洋就是保護(hù)人類(lèi)的未來(lái)?！币虼恕?，中國(guó)政府十分重視海洋資源與環(huán)境的保護(hù)工作，在大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極探索在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式，為解決海洋資源與環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作。”一是重視對(duì)海洋污染的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，初步建立了由近海到遠(yuǎn)海、多部門(mén)合作的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報(bào)、警報(bào)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的立法工作，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等一系列海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。三是制訂海洋環(huán)保規(guī)劃，中國(guó)先后制訂了《全國(guó)海洋環(huán)?！熬盼濉保?996—2000年）計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。四是開(kāi)展了對(duì)海洋污染的整治，國(guó)家遵照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的方針，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的沿海的廠礦企業(yè)限期達(dá)標(biāo)，否則令其搬遷、停產(chǎn)或關(guān)閉。五是建立海洋自然保護(hù)區(qū)，中國(guó)目前已建立各種類(lèi)型的海洋自然保護(hù)區(qū)59個(gè)、海洋特別保護(hù)區(qū)2個(gè)，為保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作出了貢獻(xiàn)。

曾強(qiáng)調(diào)：“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海洋，增強(qiáng)全民族的海洋意識(shí)?！甭?lián)合國(guó)將1998年確定為“國(guó)際海洋年”，對(duì)此中國(guó)政府十分重視，確定了“迎接海洋世紀(jì)，共鑄藍(lán)色輝煌”的主題，組織了有史以來(lái)以海洋為主題的最大規(guī)模的公眾宣傳活動(dòng)。2005年是鄭和下西洋六百周年，中央有關(guān)部門(mén)下達(dá)文件，由交通部牽頭成立籌委會(huì)，以“熱愛(ài)祖國(guó)，睦鄰友好，科學(xué)航海”為主題開(kāi)展籌備活動(dòng)。2005年7月11日鄭和下西洋六百周年紀(jì)念大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行，出會(huì)的國(guó)務(wù)院副總理黃菊指出：中國(guó)既是陸上大國(guó)，也是海洋大國(guó)。大力發(fā)展海洋事業(yè)，對(duì)于保障國(guó)家安全、維護(hù)權(quán)益、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年起每年的7月11日，即鄭和下西洋紀(jì)念日作為中國(guó)的“航海日”，同時(shí)也作為“世界海事日”在中國(guó)的實(shí)施日期。通過(guò)“宣傳鄭和、學(xué)習(xí)鄭和、弘揚(yáng)鄭和”的一系列活動(dòng)，對(duì)全國(guó)人民進(jìn)行了一次海洋觀的普及教育，極大地提高了全民族的海洋意識(shí)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得了一定的成就，但總的來(lái)看中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，底子薄，在總體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而且中國(guó)在走向海洋的道路也不是一帆風(fēng)順的，2012年國(guó)際上發(fā)生的一系列事件不斷提醒我們：在國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈、海上安全形勢(shì)不容樂(lè)觀、近海生態(tài)環(huán)境頻遭污染的背景下，制訂和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略仍需全方位、多視角的審慎思考。因此今后必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力貫徹黨的十精神，促進(jìn)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)全面、快速、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

第一，要進(jìn)一步完善海洋經(jīng)濟(jì)管理。一是要加快轉(zhuǎn)換海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，合理配置資源，提高海洋產(chǎn)業(yè)的效益。二是要建立健全海洋經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，依靠政策、法規(guī)、金融利稅等有效手段加強(qiáng)管理，以便貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。三是要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，自覺(jué)服從和顧全發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大局，遵循國(guó)家統(tǒng)一的海洋政策，并正確運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力調(diào)節(jié)好沿海地區(qū)及相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)海洋領(lǐng)域的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要努力發(fā)展重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技產(chǎn)業(yè)，并以其為龍頭，形成海洋產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二是要將提高效益放在首位，走科技興海之路，重視海洋科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。三是要積極應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是提高海洋資源的利用率，并積極探索新的可開(kāi)發(fā)資源，特別是要重視中、遠(yuǎn)海資源的開(kāi)發(fā)。

第三，要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，使海洋產(chǎn)業(yè)群不斷增值擴(kuò)大。一是要大力加強(qiáng)海洋第一產(chǎn)業(yè)（包括海洋漁業(yè)和灘涂種植業(yè)等）。二是要調(diào)整、提高第二產(chǎn)業(yè)（包括海鹽和鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、船舶制造業(yè)、海水直接利用業(yè)和深海采礦業(yè)等）。三是要努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等）。四是要積極支持新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（包括海洋生物開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋能利用業(yè)等），使之在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有明顯的提高。在此基礎(chǔ)上，要促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成大的海洋產(chǎn)業(yè)群和重要的海洋基地。

第四，要調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的順序。鑒于目前世界和中國(guó)周邊海洋權(quán)益的激烈爭(zhēng)奪，為了盡力保存國(guó)內(nèi)資源，確保能源持續(xù)供應(yīng)的可靠性，必須改變過(guò)去“先沿海，后海上”“、由近及遠(yuǎn)，梯次推進(jìn)”的開(kāi)發(fā)順序，而應(yīng)調(diào)整為：先海上，后陸上；先遠(yuǎn)海，后近海；先海外，后國(guó)內(nèi)。

第五，要加強(qiáng)海洋服務(wù)業(yè)的保障作用。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到海洋自然條件限制很大，因此發(fā)展海洋氣象業(yè)、海洋保險(xiǎn)業(yè)、海洋救撈業(yè)、海洋金融業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)非常重要，特別是要加強(qiáng)海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)工作，以減輕海洋自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第六，要大力開(kāi)展在海洋經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)際合作。海洋經(jīng)濟(jì)是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密的領(lǐng)域，在海洋石油業(yè)、海洋采礦業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)等方面必須積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

第七，要保證海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。一是要防止酷漁亂捕破壞資源，改進(jìn)捕撈技術(shù)和方法，為海洋捕撈業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。二是要建立各種海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)，保護(hù)好海洋物種和生態(tài)系統(tǒng)，為海洋農(nóng)牧化的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要擴(kuò)大海洋油氣資源勘探區(qū)域，發(fā)現(xiàn)新的油氣資源。四是要堅(jiān)持深水港灣必須深水深用的原則，以便用于不同規(guī)模的港口建設(shè)。五是一切適宜于旅游娛樂(lè)的岸線(xiàn)、海灘、浴場(chǎng)和水域，都要預(yù)留下來(lái)，以保證海上旅游娛樂(lè)業(yè)快速發(fā)展的需要。六是要促進(jìn)沿海島嶼資源的可持續(xù)發(fā)展，把沿海島嶼的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮。

第9篇：海洋資源的保護(hù)范文

[關(guān)鍵詞]海洋資源；可持續(xù)發(fā)展；科技需求；政策措施

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）11 ― 0041 ― 03

一、遼寧省海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀

（一）遼寧海洋漁業(yè)資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

遼寧省地理位置非常優(yōu)越，面向渤海與黃海，海域面積廣闊，據(jù)統(tǒng)計(jì)，海域面積已達(dá)到15萬(wàn)平方千米。隨著漁業(yè)的興起，遼寧省近年來(lái)不斷將強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈的強(qiáng)度，大面積而且不分種類(lèi)的對(duì)海洋中的魚(yú)類(lèi)進(jìn)行捕撈，不僅對(duì)海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，而且過(guò)度捕撈導(dǎo)致漁類(lèi)減少，自身阻礙了遼寧海洋漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前遼寧省海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.漁業(yè)資源環(huán)境是發(fā)展海洋漁業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！?〕改革開(kāi)放以來(lái)，遼寧省沿海地區(qū)受益于政策優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人口不斷涌入沿海地區(qū)，隨之帶來(lái)的就是一系列副作用，城市生活污水和工業(yè)廢水以及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)廢水大量排入海洋，水質(zhì)惡化，海洋魚(yú)類(lèi)賴(lài)以生存的資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，再加上沿岸的灘涂淺海被大量占用，魚(yú)類(lèi)生存空間被擠壓，對(duì)遼寧海洋漁業(yè)的發(fā)展造成了沖擊。

2.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來(lái)越高?！?〕如今，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益儼然成為社會(huì)共識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，海洋水產(chǎn)品也不例外。目前，遼寧省漁業(yè)資源環(huán)境質(zhì)量不斷下降，水質(zhì)遭到污染，而且漁民濫用藥物情況存在，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品的安全性保障需要加強(qiáng)。

3.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的支撐是海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力?！?〕遼寧省近年來(lái)對(duì)海洋漁業(yè)方面的科研投入以及在科技成果轉(zhuǎn)化方面的投入明顯不夠，而且政策扶持方面也明顯不足，缺乏有力的機(jī)制保障，阻礙了遼寧海洋漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）遼寧海洋空間資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，遼寧省已建設(shè)成以大連港、營(yíng)口港為核心，以錦州港、丹東港以及葫蘆島港作為輔助的海上交通綜合運(yùn)輸體系，不僅與國(guó)內(nèi)其他沿海地區(qū)的港口互聯(lián)互通，而且與全世界100多個(gè)國(guó)家建立了海上貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，海上交通十分便利。但是港口建設(shè)仍然存在著自身的不足：

1.港口質(zhì)量建設(shè)存在欠缺。目前，我國(guó)90%以上的外貿(mào)物資通過(guò)港口進(jìn)出。海上煤炭和石油的運(yùn)輸量分別占其總量的30%和45%。〔4〕然而隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)港口的建O已經(jīng)不僅僅是停留在擴(kuò)大港口數(shù)量這一層面，而是將更多的財(cái)力、物力投入到加強(qiáng)港口管理，以求提升港口總體質(zhì)量這一層面，這樣不僅能夠在世界競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中脫引而出，而且能夠最大程度的發(fā)揮港口自身的優(yōu)勢(shì)。

2.海洋環(huán)境污染嚴(yán)重。我國(guó)的港口建設(shè)技術(shù)水平還比較低下，處于初級(jí)階段，遼寧省亦是如此。由于陳舊落后的設(shè)備，再加上港口建設(shè)技術(shù)比較低下，在建設(shè)港口的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑廢料，沒(méi)有妥當(dāng)?shù)暮笃谔幚砑夹g(shù)，這些廢料會(huì)被丟棄到周?chē)Ｓ蛑?，?duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

（三）遼寧海洋礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

遼寧省優(yōu)越的地理位置，形成了豐富的海洋礦產(chǎn)資源，全省主要分布有石油、天然氣以及其他砂礦資源，儲(chǔ)量非常豐富，也有相當(dāng)廣闊的發(fā)展前景，在已探明的砂礦資源中，金剛石的產(chǎn)量名列全國(guó)前列。但是在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中主要存在以下不足：

1.不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來(lái)，遼寧省在開(kāi)發(fā)利用海洋資源方面出臺(tái)的政策相對(duì)比較寬松，這雖在一定程度上促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是由于科學(xué)技術(shù)水平落后，也造成了粗放式開(kāi)采方式的濫用，造成資源的大量浪費(fèi)，也對(duì)海洋環(huán)境形成了威脅。

2.勘探開(kāi)采技術(shù)落后。遼寧省目前對(duì)海洋礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)采技術(shù)研發(fā)尚存在不足，對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探范圍與規(guī)模還不能滿(mǎn)足需求，再加上現(xiàn)在資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模較小，政府的資金投入也不夠，因此，增強(qiáng)勘探力度對(duì)遼寧海洋礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用至關(guān)重要。

（四）遼寧濱海旅游資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

遼寧已經(jīng)形成了以大連市為首的旅游城市，丹東、錦州的旅游項(xiàng)目也正在興起，構(gòu)成了遼寧東部沿海各市的濱海旅游帶。在濱海旅游方面主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.旅游項(xiàng)目創(chuàng)新不足。當(dāng)前遼寧省的旅游業(yè)主要是滿(mǎn)足于底層級(jí)的海洋旅游需求，集中于水上游樂(lè)、觀光探險(xiǎn)等項(xiàng)目，旅游業(yè)的種類(lèi)與活動(dòng)都比較單一，傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目居多，創(chuàng)新性不足，這也直接導(dǎo)致了遼寧海洋旅游項(xiàng)目無(wú)法滿(mǎn)足高層級(jí)的海洋旅游需求。

2.旅游業(yè)高端管理人才缺乏。高端管理人才的缺失，將嚴(yán)重影響海洋旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，而目前遼寧海洋旅游業(yè)在這些方面存在著諸多問(wèn)題，只有妥善處理好，才能保證遼寧省的海洋旅游業(yè)向可持續(xù)發(fā)展、合理發(fā)展方向進(jìn)發(fā)。

二、遼寧省海洋資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

（一）科技層面的問(wèn)題

科技是第一生產(chǎn)力，任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)科技的支持，只有科技才能解決發(fā)展中的瓶頸，海洋資源的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)發(fā)利用也是如此。經(jīng)過(guò)以上的論述，我們發(fā)現(xiàn)在海洋資源的開(kāi)發(fā)利用中，例如針對(duì)遼寧海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，對(duì)資源的消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，〔5〕科技都扮演著不可忽視的角色。綜上所述，遼寧省在海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用中科技方面存在的不足可概括為以下幾個(gè)方面：

1.科學(xué)技術(shù)的研發(fā)以及在轉(zhuǎn)化方面還不成熟

遼寧省在科學(xué)技術(shù)的研發(fā)以及在轉(zhuǎn)化方面還存在一定的差距，特別是在技術(shù)裝備這一方面，在科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出成果之后，并不能及時(shí)的轉(zhuǎn)化到海洋企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，在加上政府對(duì)科研機(jī)構(gòu)投入的資金較少，導(dǎo)致技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)進(jìn)程也相當(dāng)緩慢，如此一來(lái)，更是拖慢了科學(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)化方面的進(jìn)度，不能形成實(shí)際的生產(chǎn)線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而抑制了遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新能力與國(guó)際合作能力尚存在欠缺

遼寧省在海洋資源的開(kāi)發(fā)利用中，科技創(chuàng)新能力明顯不足，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊與多邊合作都也不是十分緊密，造成了在海洋資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，資源閑置與浪費(fèi)的情況嚴(yán)重，不能發(fā)揮效益的最大化，特別是在遠(yuǎn)洋海域以及深海海域開(kāi)發(fā)利用海洋資源還在初級(jí)階段，存在諸多科技難題。如此一來(lái)，遼寧省在參與競(jìng)爭(zhēng)大型海洋開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目中，就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，影響到遼寧海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的發(fā)展前景。

（2）政策法規(guī)層面的問(wèn)題

近年來(lái)，遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，相比之下，遼寧省出臺(tái)的海洋政策并不能十分契合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度，要實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，從政策的整體指導(dǎo)思想到具體實(shí)踐的方方面面都要做出改變。歸納而言，遼寧省在海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的政策方面存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

1.政府政策支持力度不夠以及不完善的法律法規(guī)

當(dāng)前，遼寧省對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的政策支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏整體的政策指導(dǎo)思想，正因?yàn)槿绱?，在落?shí)到具體的海洋資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)踐中，由于缺乏政府的財(cái)政支持，勞動(dòng)力缺乏。而且政策支持力度的不夠也影響到相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善，海洋環(huán)境污染以及資源的非法開(kāi)采都缺乏法律法規(guī)的規(guī)制，導(dǎo)致海洋資源的非法開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.海洋資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

遼寧省海洋資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的監(jiān)督管理體系缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，這是阻礙遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一個(gè)環(huán)節(jié)。缺乏合理有序的管理導(dǎo)致在資源開(kāi)采的過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，而且對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，從而影響到遼寧省海洋資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

三、 遼寧省海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的科技需求

（一）海洋漁業(yè)資源的科技需求

1.海水養(yǎng)殖技術(shù)的科技需求

近年來(lái)遼寧省海洋生物資源開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)盛，研發(fā)速度很快，特別是以海水養(yǎng)殖技術(shù)為重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)引人注目。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，遼寧省的海水養(yǎng)殖技術(shù)要依靠基因工程技術(shù)的發(fā)展，采取有效措施解決養(yǎng)殖病害的問(wèn)題。另一方面，科研機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對(duì)基因組的研究以及基因轉(zhuǎn)移的研究，然后有效運(yùn)用于海洋生物資源中，改良海洋生物遺傳基因，培育優(yōu)良品種，以求提升遼寧省海洋生物資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.海洋聲學(xué)技術(shù)的科技需求

海洋聲學(xué)技術(shù)對(duì)于海洋漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用具有重要作用，該技術(shù)不僅使用方法簡(jiǎn)便快捷，探測(cè)魚(yú)群準(zhǔn)確度高，探測(cè)的魚(yú)群范圍也相當(dāng)廣泛，具有可靠度高的特點(diǎn)，并且通過(guò)海洋聲學(xué)技術(shù)，能夠?qū)Ｑ笾械臐O業(yè)資源的分布情況以及聚集時(shí)的密度情況進(jìn)行精確地測(cè)量，為漁民的漁類(lèi)捕撈提供了可靠地支持，從而促進(jìn)遼寧省的海洋漁業(yè)發(fā)展。

（二）海洋空間資源的科技需求

1.港口建設(shè)的科技需求

隨著船舶業(yè)的不斷發(fā)展，海洋強(qiáng)國(guó)海洋空間資源的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越重視對(duì)港口的建設(shè)，建設(shè)擁有先進(jìn)技術(shù)的裝置配備的優(yōu)質(zhì)港口，提升港口的質(zhì)量層次，是每一個(gè)海洋國(guó)家的追求。而遼寧省緊追世界發(fā)展的潮流，隨著近幾年的發(fā)展，遼寧省在研究沿海深水海道以及海岸、巨型河口航道整治技術(shù)等方面都取得了重大突破，這些成果終將會(huì)轉(zhuǎn)化到實(shí)際的運(yùn)用中來(lái)。

2.海上城市建設(shè)的科技需求

當(dāng)今社會(huì)隨著城市人口的不斷激增，生存空間不斷被擠壓，人口擁擠，交通堵塞，所以許多沿海國(guó)家開(kāi)始慢慢實(shí)施海上移民策略，而且隨著科技的不斷進(jìn)步，建設(shè)海上城市已經(jīng)成為可能?，F(xiàn)在遼寧省海上城市的建設(shè)方法主要是通過(guò)填海造陸等方式為主，隨著科技的不斷提升，未來(lái)將有更多形式的海上城市的建造方法。

（三）海洋礦產(chǎn)資源的科技需求

1.海洋傳感技術(shù)的科技需求

目前，海洋傳感技術(shù)主要是應(yīng)用于海底礦藏勘探、海洋潮汐檢測(cè)以及海底地形地貌探測(cè)等領(lǐng)域，但是不容忽視的一點(diǎn)是，海洋傳感技術(shù)對(duì)于海洋礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用也具有重大意義，今后的海洋傳感技術(shù)應(yīng)該更多地向海洋礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方面靠攏，充分發(fā)揮該技術(shù)的最大化效益。

2.海洋油氣資源的科技需求

油氣資源在海洋礦產(chǎn)資源中占有重要的比例，所以重視研發(fā)海洋油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，從對(duì)油氣資源的勘探到油氣資源的開(kāi)采全過(guò)程，都需要科技的支撐。

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，今后海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)將趨向于電子化、數(shù)字化、自動(dòng)化，在海洋四維地震勘探技術(shù)、海洋遙測(cè)地震探測(cè)技術(shù)、海洋數(shù)字漂浮電纜技術(shù)、多頻海底探測(cè)技術(shù)、深海鉆探技術(shù)、海底探測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸技術(shù)、深潛和遙控運(yùn)載器技術(shù)、深水鉆井技術(shù)、采礦系統(tǒng)組合技術(shù)、水下自航式海洋^測(cè)平臺(tái)技術(shù)等方面將取得重大進(jìn)展?！?〕

（四）濱海旅游資源的科技需求