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剛才市委、市政府對(duì)我市上一防火年度的森林防火工作落實(shí)情況作了通報(bào),并對(duì)我市今冬明春的森林防火工作做了認(rèn)真的分析和部署。森林防火工作年年要強(qiáng)調(diào),年年要部署,這就說明了這項(xiàng)工作不是一勞永逸的工作,需要我們各級(jí)常年不懈,常抓不止,從上述市領(lǐng)導(dǎo)的講話可以看出,我市的森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,責(zé)任重大,事關(guān)全局。希望大家要按照市委、市政府的工作要求,立即行動(dòng),將會(huì)議的精神宣傳貫徹到村組、工區(qū)、農(nóng)戶,同時(shí)抓好森林防火各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。在此,我就我縣今冬明春的森林防火工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求:
一、要強(qiáng)化督查,防患于未燃。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按照會(huì)議的要求,立即組織開展一次全縣森林防火工作大檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)撲火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn),按照“缺怎么、需怎么、補(bǔ)怎么”要求,儲(chǔ)足備足撲火工具,以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加大對(duì)村、組和山場地塊的防火安全隱患督查力度,保證重點(diǎn)防火期內(nèi)鄉(xiāng)、村、組均有防火督查巡護(hù)員??h森林防火指揮部各成員單位,要立即深入各自的掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位督查各項(xiàng)防火措施的落實(shí)情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場要積極配合,搞好督查,發(fā)現(xiàn)防火不嚴(yán),領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不到位的,要立即指出糾正,并向縣委、縣政府專題報(bào)告。我們要把督查工作形成一種經(jīng)常性、長抓不懈的制度,各成員單位要定期或不定期地對(duì)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行森林防火督查,每月至少要到聯(lián)系點(diǎn)督查一次,做到警鐘長鳴。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民森林防火意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳教育工作作為一項(xiàng)常抓不懈的工作,要做到抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要充分利用一切宣傳工具,采用各種手段,大張旗鼓地宣傳森林防火有關(guān)法規(guī)、知識(shí)。宣傳部門和電視臺(tái)也要加強(qiáng)這方面的宣傳,多報(bào)道一些這方面的人和事。縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地做好中小學(xué)生和聾、啞、瘋、呆、孤寡等“五種人”的宣傳教育,不要留有宣傳盲區(qū)和死角??h森林防火辦要出動(dòng)宣傳車到村、組進(jìn)行巡回宣傳,做到車開到哪里,喇叭就響到哪里,時(shí)時(shí)提醒群眾注意防火。通過宣傳教育大造聲勢(shì),形成濃厚的森林防火氛圍,變過去被動(dòng)救火為主動(dòng)預(yù)防,改變“森林防火是林業(yè)部門一家的工作”的觀念,使大家認(rèn)識(shí)到森林防火是社會(huì)性、公益性的工作,使全社會(huì)都來關(guān)心、支持森林防火工作。
三、組織協(xié)調(diào),做好森林火災(zāi)的撲救工作?,F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員多,留在家里的都是一些老、弱、病、殘、幼或婦女,再加上林場職工全員下崗分流,所留人員不多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場一旦發(fā)生森林火災(zāi),普遍存在人員難以組織、撲救力量嚴(yán)重不足的問題,森林火災(zāi)撲救難度加大。這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),發(fā)生火災(zāi)后,要按照撲火預(yù)案要求,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救,還要做到一村有火全鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)組織勞力,一鄉(xiāng)有火就近幾鄉(xiāng)組織勞力協(xié)助撲火。特別是縣森林防火指揮部成員單位,要時(shí)刻關(guān)注,加強(qiáng)與掛點(diǎn)單位的聯(lián)系,一旦發(fā)生火災(zāi),掛點(diǎn)成員單位應(yīng)及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場及時(shí)組織人員撲救,確?;馂?zāi)“打早、打小、打了”,使損失減少到最低限度。
四、加大查處力度,增強(qiáng)警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政追究制,領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不嚴(yán)密、指揮撲救不及時(shí),以及遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)火情的瀆職行為,縣政府將嚴(yán)肅查處,絕不姑息。林業(yè)、公、檢、法等部門要密切配合,對(duì)火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人要有鐵面孔、鐵手腕和鐵心腸,嚴(yán)厲查處。一旦發(fā)生森林火災(zāi),森林公安要在第一時(shí)間內(nèi)查出縱火者,公、檢、法要本著特事特辦的要求,加快立案審判進(jìn)度,并采取公開就地審判的方式,擴(kuò)大警示教育面,只要能立案的要盡快立案審判,決不能以罰代處理,放縱肇事者和有關(guān)責(zé)任人。在嚴(yán)禁野外用火管理工作中,要做到見煙就查,違章就罰。要做到發(fā)生一起,查處一起,該查的查,該辦的辦,該判的判,起到良好的警示教育!的作用。
我市森林防火工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以鞏固創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市成果為中心,緊緊圍繞“預(yù)防為主、積極消滅”這一方針,強(qiáng)化宣傳教育,提高全社會(huì)森林防火意識(shí),加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件和違規(guī)用火,落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,注重森林防火隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè),建立重心下移、關(guān)口前移的工作機(jī)制,上下協(xié)調(diào),預(yù)防為主,標(biāo)本兼治,扎實(shí)工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面提高市、鎮(zhèn)兩級(jí)預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)的能力,森林防火工作要達(dá)到“六個(gè)百分之百”(即宣傳教育百分之百覆蓋,防火責(zé)任百分之百落實(shí),火災(zāi)隱患百分之百消除,保障措施百分之百可靠,嚴(yán)防死守百分之百到位,處罰追究百分之百兌現(xiàn)),最大程度減少森林火警的發(fā)生,確保不發(fā)生森林火災(zāi),年森林火災(zāi)受害率不超過0.5‰,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任
森林防火工作是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)長期工作任務(wù),要從維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)抓好森林防火工作的重要性,層層簽訂責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工協(xié)作責(zé)任制,使防火工作始終處于強(qiáng)有力的政府推動(dòng)和目標(biāo)責(zé)任體系之下。鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村組和林區(qū)防火責(zé)任單位要?jiǎng)潊^(qū)包干,層層簽訂責(zé)任書,簽訂率要達(dá)到100%。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救,對(duì)因失職、瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不明、撲救不力等行為造成重大人員傷亡事故或其它重大損失的,要依照相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)抓好宣傳教育,提高全社會(huì)森林防火意識(shí)
大力開展森林防火宣傳教育,是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。各單位要迅速開展森林防火宣傳教育,增強(qiáng)干群的防火意識(shí)和法制觀念,使森林防火工作變成人民群眾的自覺行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要對(duì)原有的森林防火宣傳標(biāo)語進(jìn)行全面刷新;林場、風(fēng)景區(qū)要對(duì)旅游和其他進(jìn)山人員發(fā)放宣傳材料;林區(qū)的中小學(xué)校要開設(shè)森林防火安全教育課,使學(xué)生懂得森林防火知識(shí)并養(yǎng)成良好的安全防火習(xí)慣;市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《鞏義時(shí)訊》等媒體,要切實(shí)做好森林防火宣傳工作,及時(shí)播報(bào)、刊發(fā)森林防火知識(shí)和防火信息,做到“電視里有影、報(bào)紙上有文、廣播中有聲”。
(三)強(qiáng)化火源管理,消除火災(zāi)隱患
要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國森林防火條例》、省《森林防火條例》實(shí)施辦法的各項(xiàng)規(guī)定,樹立防范為主,管控為要,撲救為重的思想,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,有效監(jiān)管野外火源。在森林防火期內(nèi),各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要堅(jiān)決制止在林區(qū)和林緣100米范圍內(nèi)燒灰積肥、燒香、燒紙、取暖做飯、野炊、吸煙、燒烤等行為。積極組織火災(zāi)隱患排查,對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)等關(guān)鍵部位實(shí)行重點(diǎn)防范,消除火災(zāi)隱患。在春節(jié)、五一、清明等高火險(xiǎn)天氣時(shí)段內(nèi),要成立督查組進(jìn)行巡回督查,在進(jìn)山路口、森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)域設(shè)立森林防火檢查點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林員巡山守護(hù)和入山登記制度,加大巡護(hù)密度,把好路口,守好地頭,形成管控火源的高壓態(tài)勢(shì)。
(四)加強(qiáng)組織指揮,加大火災(zāi)查處力度,為森林防火提供安全保障
處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性,撲救工作必須樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想,堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要完善撲火預(yù)案,加強(qiáng)撲火滅火避險(xiǎn)常識(shí)的培訓(xùn),避免人員傷亡事故發(fā)生。要按照撲火預(yù)案全面落實(shí)撲火組織領(lǐng)導(dǎo)、撲救力量、機(jī)具裝備、通迅聯(lián)絡(luò)和后勤保障等措施。防火期內(nèi)要堅(jiān)守崗位,常備不懈,以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保打早、打小、打了。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體系,建立指揮、撲救、辦案人員“三出動(dòng)”的機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,森林公安要及時(shí)介入,見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓,依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事者。
(五)加大資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
加大資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的有力保障。要積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制,按照《森林防火條例》規(guī)定,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐步加大對(duì)森林防火工作的投入。特別是要加強(qiáng)通迅聯(lián)絡(luò)、撲火機(jī)具等設(shè)施設(shè)備和專業(yè)撲火隊(duì)伍的裝備建設(shè)。對(duì)森林防火項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),要加強(qiáng)管理,??顚S谩T诜阑鹌趦?nèi),凡有森林防火任務(wù)的重點(diǎn)鎮(zhèn)及國有林場、風(fēng)景區(qū)、森林公園,要配備足夠的撲火服裝和防火器材,建立一支30人以上的專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊(duì)。每支隊(duì)伍要配備專用運(yùn)輸車輛1部,風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái),油鋸3臺(tái),2號(hào)撲火工具100把,防火服50套以及照明通訊工具。各森林撲火隊(duì)要實(shí)行半軍事化管理,加強(qiáng)培訓(xùn),定期演練,隨時(shí)待命。一旦發(fā)生森林火警,各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要迅速組織力量撲救,提高當(dāng)日撲滅率,防止發(fā)生森林火災(zāi)。
(六)加強(qiáng)值班調(diào)度,確保信息暢通
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
旅游消防工作事關(guān)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧,責(zé)任重于泰山,把旅游消防安全作為一項(xiàng)長期、基礎(chǔ)的工作來抓,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。
一是本局加強(qiáng)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制訂防火工作方案,健全工作機(jī)制,確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、落實(shí)到位;二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦高度重視消防安全工作,層層落實(shí)責(zé)任制,做到責(zé)任到人、負(fù)責(zé)到崗;要求各旅游企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握消防工作形勢(shì),認(rèn)真分析研判冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),制定防火工作方案,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步采取有力措施,堅(jiān)決防止火災(zāi)事故的發(fā)生;三是組織開展各種形式的旅游消防安全檢查整改,重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任、安全管理制度落實(shí)情況,疏散通道和安全出口的設(shè)置及管理情況,消防教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案制定演練情況,消防設(shè)施設(shè)備和火災(zāi)防范措施到位情況;四是切實(shí)落實(shí)防火值班、報(bào)告、處置等一系列規(guī)章制度,確保責(zé)任到人、措施到位、制度落實(shí)。五是要求旅游飯店進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火源和電源的管理,旅游景區(qū)切實(shí)做好森林防火安全管理,酒家加強(qiáng)對(duì)游客的防火宣傳教育和管理。
(二)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施。通過召開會(huì)議和下發(fā)文件的方式,把加強(qiáng)旅游消防安全的決策部署傳達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦,加大“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”宣傳力度,提高今冬明春期間消防安全責(zé)任意識(shí),要求對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行地毯式排查,做到橫向到邊、縱向到底、杜絕隱患、不留死角。并結(jié)合單位實(shí)際,完善旅游消防應(yīng)急預(yù)案,積極組織相關(guān)人員參加消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高員工消防知識(shí)水平和應(yīng)急處理能力。
節(jié)假日期間,由吳治輝局長帶班,認(rèn)真安排節(jié)日期間安全值班工作,保持信息暢通,準(zhǔn)確報(bào)送節(jié)日期間安全情況,做到時(shí)刻有崗,責(zé)任到人。
區(qū)旅游局要求全區(qū)各涉旅企業(yè)要提高全體職工安全意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳防火知識(shí),切實(shí)落實(shí)好消防工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。廣泛開展防火宣傳教育,例如,在皇帝洞景區(qū)內(nèi)沿途我局要求設(shè)置防火警示牌,景區(qū)入口處都設(shè)置宣傳標(biāo)語,充分利用宣傳欄、標(biāo)語等形式,宣傳消防常識(shí),提高自防自救能力,確保防火宣傳不留死角。
(三)采取有力措施,深入開展消防隱患排查
在冬、春兩季的幾個(gè)重要黃金周,如“十一”、“元旦”、“春節(jié)”,我局都組織安全聯(lián)合檢查組,赴旅游企業(yè)檢查,在檢查中我局著重對(duì)防火安全工作進(jìn)行了核查,對(duì)消防器械、消防設(shè)施的運(yùn)行自檢情況進(jìn)行演練,還對(duì)消防檢查的巡查記錄進(jìn)行了核對(duì),發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了登記,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街旅游辦進(jìn)行檢查整改,確保了防火工作落到實(shí)處。重點(diǎn)對(duì)人員集聚密度大的場所和人群密集時(shí)段,安排緊急疏散通道,制定快速處置方案;安排巡查巡防,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆和危險(xiǎn)物品的管理,做好防火、防盜、防爆、防恐、防毒等工作;加強(qiáng)倉庫進(jìn)出登記、危險(xiǎn)品裝卸、運(yùn)輸管理制度健全和實(shí)施等指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
一、營造林工作
緊緊抓住春季植樹造林的有利時(shí)機(jī),共完成新造林面積__畝,栽植各類苗木36萬株,其中完成經(jīng)濟(jì)林2600畝,水系林103畝,圍村林55畝,京臺(tái)高速公路綠化通道提升完善工程240畝,補(bǔ)植楊樹3500余棵,雨季荒山綠化造林860畝,圓滿完成市下達(dá)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。
(一)注重山坡經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。按照今年市下達(dá)的中心城區(qū)東南部生態(tài)長廊建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)實(shí)施了磨坑、向陽山村狐山東側(cè)綠色優(yōu)質(zhì)核桃林建設(shè)工程,為充分調(diào)動(dòng)群眾支持參與綠化建設(shè)的積極性,解決以往荒山造林布局分散、不易管理的問題,我們今年堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)荒山綠化工作,于春節(jié)前成立工作組進(jìn)駐磨坑、向陽山村入戶開展群眾工作。通過陽光競標(biāo),確立了15戶大戶承包經(jīng)濟(jì)林建設(shè),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,明晰苗木產(chǎn)權(quán),成功流轉(zhuǎn)土地2160畝,興建無公害綠色核桃基地2504畝、栽植核桃苗10萬棵,苗木成活率達(dá)95%以上。
(二)加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)南部土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田路網(wǎng)綠化任務(wù)。采取工程招標(biāo)方式,分成兩個(gè)標(biāo)段建設(shè),全部保栽?;?,共栽植大葉女貞1.84萬棵,綠化農(nóng)村路網(wǎng)73.6公里,有效改善了農(nóng)村路網(wǎng)環(huán)境面貌,為森林城市創(chuàng)建以及順利通過省網(wǎng)化驗(yàn)收做出了貢獻(xiàn)。
(三)完善京臺(tái)高速綠化通道提升工程。圍繞京臺(tái)高速公路林帶補(bǔ)植工作,采取流轉(zhuǎn)土地、公開招標(biāo)的,與管護(hù)人員簽訂合同等方式完成補(bǔ)植任務(wù)233畝,栽植速生楊3000余棵,成活率達(dá)到98%以上。
(四)抓好雨季造林工程。堅(jiān)持規(guī)劃、購苗、栽種、配套、管護(hù)“五統(tǒng)一”推進(jìn)工作,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)林860畝。一是統(tǒng)一規(guī)劃。專門聘請(qǐng)市林業(yè)專家,科學(xué)規(guī)劃綠化項(xiàng)目布局,形成經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相輔相成、相互依存的綠化格局。二是統(tǒng)一購苗。組織專人遠(yuǎn)赴平邑、鄒城、阜陽全方位考查苗木,堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則,高標(biāo)準(zhǔn)選購綠化苗木,確保了綠化造林質(zhì)量。三是統(tǒng)一栽種。公開選聘專業(yè)綠化造林工程隊(duì),采取機(jī)械化作業(yè)的辦法開挖魚鱗坑,統(tǒng)一開展綠化生態(tài)苗木栽植工作,確保了栽種效果。四是統(tǒng)一配套。針對(duì)山區(qū)地表水缺乏的實(shí)際,投資近100萬元實(shí)施了狐山引水上山工程,鋪設(shè)高壓PE管道9200米,設(shè)置出水閥220個(gè),有效解決了狐山澆灌難題。五是統(tǒng)一管護(hù)。采取大戶承包管護(hù)和專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)相結(jié)合的方式,劃分管護(hù)范圍,明確管護(hù)職責(zé),強(qiáng)化管護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)保栽保活,切實(shí)鞏固綠化建設(shè)成果,形成了“高處綠樹成蔭、低處花果飄香”的綠色生態(tài)格局。
二、森林防火工作
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞大、處置較為困難的災(zāi)害,必須做到常抓不懈,警鐘長鳴,開展經(jīng)常性的宣傳工作。抓好森林防火工作,事關(guān)鞏固發(fā)展造林及綠化成果。在今年山林防火中真正做到“思想早認(rèn)識(shí),形式早分析,工作早部署,預(yù)案早完善”。一是抓好森林防火宣傳教育工作。利用廣播、宣傳車等廣泛宣傳防火常識(shí),粉刷永久性標(biāo)語,增強(qiáng)全民護(hù)林防火意識(shí)。二是針對(duì)防火期間的防火形勢(shì),及時(shí)完善防火預(yù)案,配足配齊滅火工具,專門配備值班電話和值班車輛,為山林防火工作創(chuàng)造有利條件。三是認(rèn)真抓好野外火源管理,嚴(yán)禁燒荒、燒地堰,在進(jìn)山主要路口及重要部位設(shè)立崗哨,對(duì)入山人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查,加大巡查密度,對(duì)重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守,堅(jiān)決杜絕火源進(jìn)山。四是有公墓的村嚴(yán)格與墓主簽訂防火責(zé)任書,登記聯(lián)系電話,責(zé)任到戶。今冬明春,山林雜草落葉甚多,加之春節(jié)、清明、春耕備播,山上人員流動(dòng)量增大,極易引起山林火災(zāi),鎮(zhèn)林果站及時(shí)印發(fā)了森林防火緊急通知并制訂了森林防火預(yù)案,與10個(gè)有山村簽訂了森林防火責(zé)任狀,并與13個(gè)護(hù)林員簽訂了責(zé)任書,任務(wù)層層分解到村、山頭,確保全年沒有發(fā)生森林火災(zāi),保證了我鎮(zhèn)有山村的林木安全。
三、全力以赴抓好美國白蛾一年三代的防治工作。
貫徹落實(shí)市政府有關(guān)防控美國白蛾工作的精神要求,進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化屬地管理,鎮(zhèn)政府與各總支、村簽訂了《__鎮(zhèn)美國白蛾防控責(zé)任書》。落實(shí)美國白蛾監(jiān)測工作,以覆蓋全鎮(zhèn)便于監(jiān)測重點(diǎn)片林和重點(diǎn)區(qū)域,鎮(zhèn)設(shè)立了10個(gè)監(jiān)測點(diǎn),懸掛黑光燈10盞。并按市防控辦的要求,從4月5日開始實(shí)行監(jiān)測日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告和發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告的制度,并設(shè)立值班人員,保證監(jiān)測工作不間斷。按計(jì)劃組織各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)工作,提高防控網(wǎng)絡(luò)各層面人員的識(shí)別能力,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,構(gòu)建群防群治的防控框架,提高了群眾的防控意識(shí)。鎮(zhèn)成立了五個(gè)防控小組,配備了噴藥機(jī)3臺(tái),農(nóng)藥1.5噸,保證機(jī)械、人員、藥劑、用具準(zhǔn)備充 分,做到常備不懈,提高防控水平,并制訂了美國白蛾防控方案,確保了我鎮(zhèn)的生態(tài)安全。
四、存在的主要問題
雖然較好完成了今年的林業(yè)工作任務(wù),但工作還存在一些不足,面臨不少困難:一是個(gè)別群眾護(hù)林意識(shí)淡薄。雖然鎮(zhèn)村兩級(jí)加大了對(duì)新栽苗木的管護(hù)力度,但也發(fā)現(xiàn)極個(gè)別地方出現(xiàn)了毀損苗木的現(xiàn)象,給林木管護(hù)工作增添了工作壓力。二是提高苗木存活率的壓力較大。今年造林面積較多,如遇嚴(yán)重干旱,保存率情況令人擔(dān)憂,抗旱保苗及管護(hù)等工作較繁重,也給后期補(bǔ)植工作帶來較大壓力。三是造林工作資金投入壓力大。雖然今年我鎮(zhèn)造林工作投入創(chuàng)造了歷年之最,但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然十分薄弱,村級(jí)缺乏有效的經(jīng)濟(jì)來源,且受半山區(qū)地貌影響,水澆條件較差,為確保苗木成活,必須配套實(shí)施水利建設(shè)工程,資金投入壓力較大。
五、__年工作計(jì)劃
__年是高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的關(guān)鍵一年,抓好明年的創(chuàng)森工作意義重大。在未來一年,我們將按照市委、市政府的部署要求,在市林業(yè)局的科學(xué)指導(dǎo)下,重點(diǎn)圍繞山丘森林、水系森林、路網(wǎng)森林、鎮(zhèn)村森林等重點(diǎn),搶抓機(jī)遇,精心組織,為森林滕州建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)計(jì)劃,__年將發(fā)展山丘森林900畝、水系森林90畝、路網(wǎng)森林30畝、鎮(zhèn)村森林50畝。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下工作:
(一)突出重點(diǎn),努力推進(jìn)山丘森林建設(shè)提質(zhì)增量。在今年荒山造林取得突破的基礎(chǔ)上,著眼高鐵新區(qū)未來建設(shè)需要,進(jìn)一步鞏固荒山造林成果,提高山丘森林建設(shè)水平。計(jì)劃分兩個(gè)方面推進(jìn)山丘森林建設(shè):一是抓好狐山東側(cè)荒山造林工程。在今年已完成的磨坑、向陽山狐山經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的基礎(chǔ)上,繼續(xù)將林帶向上延伸,實(shí)施狐山荒山造林工程,確保狐山東側(cè)可視范圍內(nèi)植被覆蓋面積顯著提高。二是抓好狐山西側(cè)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。充分利用狐山西側(cè)葫蘆套區(qū)域?qū)嵤┚G化建設(shè),采取公開招標(biāo)、大戶承包的辦法,計(jì)劃在狐山西側(cè)大力發(fā)展核桃等干鮮果經(jīng)濟(jì)林,提高該區(qū)域山體綠化水平,打造我市東部大型生態(tài)屏障。
(二)強(qiáng)化投入,全力加強(qiáng)今冬明春森林防火工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的山東省《森林防火條例》,比照自身的不足,完善各項(xiàng)山林防火工作制度和護(hù)林員管理制度。一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保我鎮(zhèn)山林安全。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
我縣是國家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥,降水偏少,是森林火災(zāi)的高發(fā)期;同時(shí),退耕還林工程、植樹造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施,使我縣林地面積迅速擴(kuò)大,且多年來未發(fā)生重、特大森林火災(zāi),林下可燃物增加,給林區(qū)帶來極大的火險(xiǎn)隱患,增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí),從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案,周密安排部署各項(xiàng)防范措施,做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能迅速控制和撲滅。
二、強(qiáng)化責(zé)任,預(yù)防為主
省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》,該辦法對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,主要部門要全力抓,層層分解任務(wù),將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,采取積極措施,查源頭,排隱患,抓苗頭,做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別是撲火指揮員,要牢固樹立安全第一的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首要位置,周密安排,科學(xué)指揮,堅(jiān)決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時(shí),成立臨時(shí)指揮部,落實(shí)責(zé)任,防止多頭指揮,保持政令統(tǒng)一。對(duì)森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時(shí),造成重大傷亡事故的,嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、宣傳到位,警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳,是提高全民森林防火意識(shí)、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式,以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶主通知書、標(biāo)語、宣傳單等,多層次、全方位的開展森林防火知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳,大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學(xué)全面開設(shè)森林防火宣傳教育課,增強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū),要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,粘貼各種宣傳標(biāo)記,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育,做到不留空白,消除死角。
四、嚴(yán)管火源,消除隱患
堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,重點(diǎn)加強(qiáng)野外用火管理,把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》的檢查考核范圍,實(shí)行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收關(guān),有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點(diǎn)登記造冊(cè),逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度,并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制,確保各類防火安全制度的落實(shí)。強(qiáng)化國家重點(diǎn)公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格定期巡山瞭望制度,嚴(yán)密監(jiān)控國家重點(diǎn)公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)國家公益林護(hù)林員的管理,定期檢查護(hù)林員的巡山日志,防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)行政區(qū)結(jié)合部的火源管理,行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊,火源管理難度大,各行政區(qū)要建立聯(lián)防機(jī)制,加大巡護(hù)和監(jiān)測力度,廣泛聯(lián)系,互通信息,加強(qiáng)合作。對(duì)“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點(diǎn)時(shí)期,必須加強(qiáng)火情巡查,對(duì)關(guān)鍵部位死看死守,逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí),防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員,嚴(yán)禁攜帶火種入山,堅(jiān)決管住火源,杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度,運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作,切實(shí)做到見煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓,及時(shí)打擊各類火災(zāi)犯罪行為。
五、加大投入,提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍,完善充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊(duì)伍建設(shè),做到縣專業(yè)森林消防隊(duì)、縣直森林消防預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍、村級(jí)撲火隊(duì)的有機(jī)結(jié)合,形成就近、快速、高效的撲火力量。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的安全、技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力,不斷提高撲火效率,做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。
六、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)值班
剛才,*同志對(duì)全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排,我都贊同。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)
20*年,全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》,以飲水安全、病險(xiǎn)水庫整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn),加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,加大資金投入,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動(dòng),農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績,呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”:一是資金投入大幅增加。一年來,全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過100億元。其中,國家補(bǔ)助70億元,群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元,創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬農(nóng)村居民的飲水安全問題,整治病險(xiǎn)水庫647座,比上年增加1倍一以上。完成因*地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫的應(yīng)急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn),大足玉灘水庫正式開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善?!案倶?biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及,監(jiān)督機(jī)制更加完善,進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度,項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià),建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu),組建用水戶協(xié)會(huì),促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。
這些成績是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、*特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊,以及國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的,成績非常來之不易、可喜可賀。但是,我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如,廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距,認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代,也不如20*年特大旱災(zāi)發(fā)生后,群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱;農(nóng)田水利基本建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正形成,普遍存在等、靠、要政府投入的思想,“一事一議”的辦法沒有發(fā)揮出明顯的作用;水利管理體制改革推進(jìn)緩慢,改革措施不落實(shí)、不到位;工作方法不夠有效,有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視,沒有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則,花了國家的錢卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。
當(dāng)前,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化,我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開,將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮,農(nóng)村政策將更加完善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門先后與國家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄,明確了國家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施,必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程,將完成巨額資金投入,必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置,對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定,必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在:一是資金壓力越來越大。一方面,受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響,各類工程建設(shè)投資大幅增長;另一方面,在國家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下,籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來越難。目前,全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬人,農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí),農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來新的破壞,加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開工和建成,已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來越重,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。
各級(jí)各部門一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì),既要充分把握機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè),又要充分估計(jì)困難,采取各種有效的手段排除障礙,努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。
二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件,抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè),是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù),聯(lián)系我市實(shí)際,全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,加大投入,扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè),努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁,為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)著力抓好水利建設(shè)
要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事,把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問題擺在水利建設(shè)的突出位置,通過長期堅(jiān)持不懈的努力,從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。
一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問題,這是必成目標(biāo)。前不久,市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知》,進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體,并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任,進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度,保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量,盡快完成《20*—2012年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》,于11月底報(bào)市政府備案,同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則,以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn),倒排工期,搶抓進(jìn)度,集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競標(biāo)”機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性,進(jìn)一步明確責(zé)任主體,落實(shí)自籌資金,嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”,確保進(jìn)度質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法,以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提,在工程開工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間,審計(jì)部門在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問題,鴻舉市長對(duì)此專門作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改,引以為戒,一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰積極、支持誰”,對(duì)今年沒有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣,將削減明年的計(jì)劃指標(biāo),調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。
二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》,2009年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間,我們還要完成7*座小(二)型以上病險(xiǎn)水庫的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖,編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃,制定有力的措施辦法,確保按時(shí)完成任務(wù)。目前,包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫在內(nèi),所有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn),抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度,堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定,凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣,都將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來,重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好,1—8月份全市共完成投資近20億元,占全年計(jì)劃的70%。但是,各區(qū)縣之間很不平衡,有的區(qū)縣黨委政府很重視,完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃,也有一部分區(qū)縣工作不夠有力,無論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年,全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元,為歷年最高,目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo),找差距、添措施,在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺,確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近,市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問題召開會(huì)議進(jìn)行了專題研究,并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里,我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來,銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式,較好地落實(shí)了配套資金。最近,萬州區(qū)也通過政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差,個(gè)別區(qū)縣甚至沒有任何行動(dòng)。市政府要求,凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的,必須足額落實(shí);凡是新開工的重點(diǎn)水利工程,必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金,并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。
四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn),積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),有效攔蓄雨水,切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問題,突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施,多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度,努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上,可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦,也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦。總之,要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則,積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利,發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí),各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施,開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治,為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí),各地還要多渠道籌集資金,加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度,恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。
五是狠抓堤防工程建設(shè),提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低,農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后,廣大群眾生產(chǎn)生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況,市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過程中,墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好,進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視,以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)配套資金,增添工作措施,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi),全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程,開工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程,2009年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。
(二)進(jìn)一步深化水利改革
根據(jù)水利部的通報(bào),當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門必須引起高度重視,按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn),確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù),2009年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前,我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào),務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從20*年以來,分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革,由市級(jí)物價(jià)、水利部門與有關(guān)區(qū)縣,共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好,但也有少數(shù)地方至今沒有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。
按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書,2010年前必須完成水價(jià)改革,建立“成本+合理利潤”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來,特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng),切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣,其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門要會(huì)同國土部門按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上,要大力開展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)?。ㄒ唬┬图耙陨系乃こ涕_展產(chǎn)權(quán)拍賣試點(diǎn),拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。
(三)大力實(shí)施森林工程
森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日,市里召開了森林工程大會(huì),9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹活動(dòng)。目前,各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作,森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署,明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施??傮w上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn):一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠,提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開展作業(yè)設(shè)計(jì),選擇落實(shí)造林地塊、樹種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬人的專業(yè)造林隊(duì)伍,確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上,各專項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果,但總體上輿論氛圍還不夠濃,社會(huì)關(guān)注度還不夠高,力量的動(dòng)員還不夠廣泛,各級(jí)各部門還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度,真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來。
(四)進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件
近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善,但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決,改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求,進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),提高農(nóng)村公路覆蓋率,盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè),就地取材,積極修建石板路或水泥路,聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊,方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí),提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí),有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬(油)化一同規(guī)劃、一并開展、一步到位,暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基,保證通行,逐步實(shí)施路面硬(油)化。
(五)積極改善農(nóng)村生態(tài)
改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上,還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合,科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施,及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源,加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程,以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn),大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。
(六)狠抓土地治理
土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施,從近幾年的實(shí)踐看,凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方,土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高,農(nóng)民收入顯著增長。今后一個(gè)時(shí)期,我們要認(rèn)真實(shí)施好國土部門的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金,扎實(shí)抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國土部門要加強(qiáng)指導(dǎo),選擇適宜區(qū)域和地塊,集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè),改良土壤,培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū),要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營,實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入,走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子,把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板,使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高,真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”,是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程,加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn),必須由政府主導(dǎo),整合各方力量共同參與,方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長期之務(wù)、全民之責(zé)”,納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓,深入調(diào)查研究,親自主持開展重大決策,努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上,靠前指揮,現(xiàn)場督導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問題,確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量,充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用,從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面,對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助,形成各行業(yè)和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。
(二)千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭取中央支持,尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概,有關(guān)部門要加大向中央爭取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門投入,各行業(yè)、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市級(jí)森林工程牽頭部門要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度,既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位,又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持,調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革,放活機(jī)制,面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。
(三)積極營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳,利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式,大力宣傳國家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員,組織干部進(jìn)村入戶,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流,對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方,特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn),要廣泛交流推廣,努力營造相互學(xué)習(xí)、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。
(四)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于20*年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書》,并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo),查找差距,增添措施,確保時(shí)間過半、任務(wù)過半。同時(shí),為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí),市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣2009年度工作繼續(xù)開展單項(xiàng)考核評(píng)比,對(duì)工作成績突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于對(duì)20__年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查考核的通知》(昭辦發(fā)電(08)121號(hào))文件精神和縣政府的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)20__年度的林業(yè)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、深化集體林權(quán)制度改革
我縣集體林權(quán)制度改革工作根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排,按照"先行試點(diǎn)、逐步推開、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)"的工作思路。去年,先行在舊城鎮(zhèn)、廟溝鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn),試點(diǎn)成功后,啟動(dòng)了第一批雙河、高田兩個(gè)鄉(xiāng)的大面林改工作;今年6月,又啟動(dòng)了剩余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作。全縣集體林權(quán)制度主體改革的外業(yè)勘測工作基本結(jié)束,共確權(quán)勘界宗地199276宗,涉及農(nóng)戶74945戶,確權(quán)到戶率達(dá)97.2%,糾紛調(diào)處率(協(xié)議調(diào)處)達(dá)80%以上。主要做法:一是抓組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位推進(jìn)。為確保集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。二是積極統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)人力資源,合理調(diào)度工作力量參加林改,縣、鄉(xiāng)、村、組直接參與林改的人員達(dá)8698人。三是抓經(jīng)費(fèi)投入。全縣共投入林改工作經(jīng)費(fèi)392萬元,其中省、市投入82.8萬元,縣級(jí)投入300萬元,鄉(xiāng)級(jí)投入9.2萬元。四是抓宣傳發(fā)動(dòng),堅(jiān)持營造良好輿論氛圍,我們采取"十個(gè)一"、"三個(gè)必須"的宣傳方式開展林改宣傳,使林改工作家喻戶曉,人人皆知。五是明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),要認(rèn)識(shí)學(xué)懂林改政策是根本,制定科學(xué)完善的林改方案是基礎(chǔ),確權(quán)定界是重點(diǎn),糾紛調(diào)解是難點(diǎn),相互配合是前提,完善資料是保證,經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。六是抓制度建設(shè),堅(jiān)持有序推進(jìn)林改工作。落實(shí)林改培訓(xùn)制度、情況匯報(bào)制度、檢查指導(dǎo)制度、督查督辦制度、責(zé)任追究制度,通過督查,對(duì)工作表現(xiàn)好、業(yè)績優(yōu)的人員進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)不遵守工作紀(jì)律、不能按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)的人員實(shí)行責(zé)任追究。七是搞好調(diào)查研究,做好配套改革??h委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入林改現(xiàn)場研究解決林改工作中存在的困難和問題,撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,積極探索符合我縣實(shí)際的配套改革措施。
二、林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨營林生產(chǎn)
(一)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一是結(jié)合全省山區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略,及時(shí)完成了__縣山區(qū)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。二是結(jié)合全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,完成了水田花房子至彎角塘公路沿線5000畝竹子(風(fēng)景林)的作業(yè)設(shè)計(jì),正組織實(shí)施。三是完成了羅布鄉(xiāng)1萬畝核桃特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)劃,待上級(jí)批復(fù)后組織實(shí)施。四是充分抓住我縣列為30個(gè)竹產(chǎn)業(yè)基地縣的大好機(jī)遇,完成了《__縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,力爭用5--8年的時(shí)間發(fā)展20萬畝竹子,把我縣竹產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
(二)營林生產(chǎn)
一是苗木培育和管理
指導(dǎo)培育造林苗木850萬株,其中杉木500萬株,柳杉50萬株,檫木200萬株,竹苗100萬株,完全可以滿足全縣造林需要。
二是天保工程
今年共實(shí)施森林管護(hù)面積81萬畝,完成了20__年度天保工程建設(shè)任務(wù)3.0萬畝、20__年11月下達(dá)的林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需增加投資天保工程項(xiàng)目建設(shè)4萬畝的作業(yè)設(shè)計(jì),并及時(shí)上報(bào)市級(jí)評(píng)審,正組織實(shí)施;并將天保工程項(xiàng)目損失情況進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)(全縣共損失面積3.08萬畝),及時(shí)予以上報(bào),準(zhǔn)備工作充分,只待上級(jí)審核批復(fù)后組織實(shí)施。
三是退耕還林
嚴(yán)格按照國家退耕還林的政策要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,完成20__年3.2萬畝退耕還林縣級(jí)自查,及時(shí)向財(cái)政等部門提供有關(guān)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)依據(jù),以便及時(shí)足額把退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)助兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶手中。同時(shí)完成了退耕還林0.32萬畝到期面積階段性檢查驗(yàn)收工作,為省廳和國家局
核查提交了相關(guān)材料,確保了我縣退耕還林到期面積圓滿通過國家局核查驗(yàn)收。另外,對(duì)20__年退耕還林1.0萬畝荒山造林(含災(zāi)后重建)進(jìn)行了施工作業(yè)設(shè)計(jì)并報(bào)上級(jí)批復(fù),目前正組織實(shí)施。四是義務(wù)植樹
根據(jù)省、市綠化委員會(huì)的有關(guān)要求,我們把全民義務(wù)植樹和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,精心組織,切實(shí)抓好全民義務(wù)植樹建設(shè),共組織完成義務(wù)植樹65萬株。
五是扎實(shí)抓好各項(xiàng)工程造林
為掀起今冬明春造林,扎實(shí)推進(jìn)天保公益林3.0萬畝(其中:人工造林1萬畝,封山育林2萬畝)、退耕還林(配額荒山造林1萬畝)等工程造林項(xiàng)目建設(shè),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,精心組織,高田鄉(xiāng)率先于11月25日在鎢城村高寨坡召開造林現(xiàn)場大會(huì)。整個(gè)造林工作正緊張有序進(jìn)行。
六是幼林撫育
為鞏固造林成果,提高造林成活率和保存率,全面完成全縣11萬畝幼林撫育,我們下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好20__年度幼林撫育工作的通知》,明確了工作職責(zé),撫育時(shí)間和質(zhì)量,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)撫育情況進(jìn)行全面自查,林業(yè)局組織檢查驗(yàn)收,合格的及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助,通過檢查基本上做到了應(yīng)撫盡撫。
七是完成了二類森林資源調(diào)查
根據(jù)省林業(yè)廳的要求和市林業(yè)局的安排,配合云南省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院營林分院經(jīng)過兩個(gè)多月的艱苦努力,完成了我縣二類森林資源調(diào)查的內(nèi)外業(yè)工作。
三、森林防火工作
今年受前期雨雪冰凍災(zāi)害影響,造成林內(nèi)可燃物大量堆積,氣候轉(zhuǎn)晴后,連續(xù)出現(xiàn)高溫干燥大風(fēng)的氣候,在這種幾十年不遇的極端天氣環(huán)境下,森林火災(zāi)隱患非常突出,防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,但在縣委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門通力合作下,實(shí)現(xiàn)了我縣連續(xù)21年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡的好成績。
四、農(nóng)村能源建設(shè)
根據(jù)市財(cái)政局、林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)20__年省級(jí)農(nóng)村沼氣和農(nóng)村改灶項(xiàng)目及補(bǔ)助資金的通知》,下達(dá)我縣沼氣建設(shè)計(jì)劃800戶(其中100戶是由縣婦聯(lián)參加援建的"母親沼氣池"建設(shè)項(xiàng)目)、節(jié)柴改灶計(jì)劃400戶。我們把農(nóng)村能源建設(shè)作為一件"民心工程"來抓,按照"因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益"和"開發(fā)與節(jié)約并重"的建設(shè)方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)沼氣池質(zhì)量關(guān)。一是組織人員對(duì)20__年前建設(shè)的沼氣池、節(jié)煤改灶進(jìn)行全面檢查,該維修的進(jìn)行維修,該換材料的更換新材料,確保了沼氣池和節(jié)柴改灶農(nóng)戶的正常使用,方便了群眾的生產(chǎn)生活。二是結(jié)合我縣農(nóng)村能源建設(shè)的實(shí)際,積極爭得上級(jí)部門的同意,及時(shí)調(diào)整建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)煤改灶建設(shè),建成沼氣池60口,節(jié)柴改灶2037眼(占上級(jí)下達(dá)的509.25%),共投入資金52.5萬元,7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村362個(gè)村民小組群眾受益。
五、資源林政管理
資源林政管理部門以保護(hù)森林資源為中心、依法治林為手段,緊緊圍繞"六管理一處罰"的職能開展資源林政管理工作。一是強(qiáng)化林木采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采伐限額指標(biāo),杜絕超限額發(fā)放林木采伐許可證和超限額采伐林木。二是加強(qiáng)林地保護(hù)。嚴(yán)格按照林地保護(hù)管理法律法規(guī)和有關(guān)林業(yè)政策的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理,認(rèn)真履行林地保護(hù)管理職能,有效遏制林地資源的非法流失。三是嚴(yán)格木材運(yùn)輸、經(jīng)營、加工管理,堅(jiān)持木材、林產(chǎn)品憑證運(yùn)輸制度。共清理木材(林產(chǎn)品)經(jīng)營場所92家,對(duì)有證經(jīng)營的業(yè)主,責(zé)令其按規(guī)定建立原料來源、購銷、加工登記臺(tái)帳,對(duì)無證經(jīng)營的業(yè)主,查處取締8家;查處林業(yè)違法案件177件,其中:林業(yè)行政案件171起,行政處罰228人(次),處罰款32人(次),罰款28.6萬元,沒收木材0.0288萬立方米;森林火災(zāi)2件(另外,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處7起);刑事案件2件,已直訴人民檢察院;治安案件2件,治安處罰4人(次),治安罰款0.02萬元,變價(jià)0.13萬元。通過林業(yè)行政處罰,嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法行為,有效地維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定,森林資源得到了較好保護(hù)。
六、林業(yè)工程資金管理
我局對(duì)上級(jí)下達(dá)的林業(yè)各項(xiàng)工程資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專門管理、??顚S?,未出現(xiàn)擠占挪用,確保了上級(jí)下達(dá)的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施。
七、林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建
以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深入查找和整改安全生產(chǎn)工作存在的突出問題,堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般傷亡事故,確保全縣今年第一季度特別是春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、活動(dòng)主題
強(qiáng)化責(zé)任、治理隱患、保障平安。
三、活動(dòng)目標(biāo)
(一)進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
(二)建立安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管長效機(jī)制;
(三)杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般傷亡事故。
四、總體要求
(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
(二)突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)關(guān)鍵”(重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所和關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位),進(jìn)一步深化道路及水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力改善全縣安全生產(chǎn)基本條件。
(三)深入貫徹《人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》(川府發(fā)〔2007〕40號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》(省政府令第216號(hào)),(以下簡稱“規(guī)定”)和《各級(jí)政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法(試行)》(成辦發(fā)〔2006〕106號(hào)),進(jìn)一步建立健全政府、企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)推進(jìn)機(jī)制,全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(四)加強(qiáng)安全監(jiān)管,嚴(yán)格安全執(zhí)法,抓好聯(lián)合執(zhí)法。深入開展“打三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、“反三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“防三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營)活動(dòng),鏟除滋生事故的土壤,有效防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)安全宣傳教育,開展群眾性安全教育活動(dòng),強(qiáng)化一線崗位員工安全責(zé)任意識(shí),提高安全素質(zhì),培育安全文化。
五、時(shí)間安排
活動(dòng)結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要對(duì)開展“百安活動(dòng)”的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并向縣安監(jiān)辦報(bào)送書面總結(jié)材料,并由縣安監(jiān)辦匯總后報(bào)縣政府。各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“百安活動(dòng)”的書面總結(jié)材料按屬地原則報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦事處),同時(shí)按照隸屬關(guān)系報(bào)縣級(jí)相關(guān)行政主管部門。
六、活動(dòng)內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》。
各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)行政主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把貫徹實(shí)施《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓好。通過新聞報(bào)道、宣講輔導(dǎo)、培訓(xùn)教育、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳標(biāo)志、散發(fā)手冊(cè)、播放專題影視片、開展演講比賽或知識(shí)競賽等多種形式,廣泛宣傳《規(guī)定》的精神和內(nèi)容,形成貫徹落實(shí)《規(guī)定》的濃厚氛圍。責(zé)任單位:鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門。
(二)開展“安康杯”競賽活動(dòng)。
認(rèn)真組織開展以職工自我教育為主、全員參與的“讀一本安全生產(chǎn)知識(shí)的書、提一條安全生產(chǎn)建議、查一起事故隱患和違章行為、寫一條安全生產(chǎn)體會(huì)、做一件預(yù)防事故的實(shí)事、看一場安全生產(chǎn)錄像或電影、接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、憶一次事故教訓(xùn)、當(dāng)一天安全檢查員、開展一次安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)”的“十個(gè)一”活動(dòng),增強(qiáng)職工安全意識(shí),提高安全素質(zhì)。要抓住當(dāng)前宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》的有利時(shí)機(jī),集中開展一次《勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容條款的宣傳、貫徹和落實(shí)的監(jiān)督檢查,推動(dòng)和促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容的宣傳和落實(shí)。牽頭責(zé)任單位:縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局;其他責(zé)任單位:縣級(jí)有關(guān)部門。
(三)深入開展隱患排查治理。
各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,集中開展一次本地區(qū)、本部門、本單位的安全隱患排查活動(dòng),采取有針對(duì)性的措施,切實(shí)加以整改。對(duì)一時(shí)難以治理的,要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,提出治理計(jì)劃,落實(shí)治理步驟和具體時(shí)限。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患管理制度的通知》(成辦發(fā)〔2007〕101號(hào))精神,按照“屬地管轄,分級(jí)管理”原則,建立健全安全生產(chǎn)隱患管理6項(xiàng)制度,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患管理長效機(jī)制。“百安活動(dòng)”期間,縣安監(jiān)委將向社會(huì)公告一批縣級(jí)重大安全隱患。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)行政主管部門也要及時(shí)公告、督辦、整治一批重大安全隱患。責(zé)任單位:鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門。
(四)圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)關(guān)鍵”,開展八個(gè)方面有針對(duì)性的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
1、道路交通:保持“決戰(zhàn)70天、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)的嚴(yán)管態(tài)勢(shì),繼續(xù)開展道路交通安全集中整治行動(dòng)。落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,著力抓好春運(yùn)安全。繼續(xù)深入開展道路交通“反雙超”和外掛車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)路面管控,嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為;完善冬季雨、霧惡劣天氣條件下道路交通安全管控預(yù)案;嚴(yán)格源頭管理,開展駕駛員安全教育和冬季行車安全教育,落實(shí)超長客運(yùn)安全管理措施,嚴(yán)格“五不出站”制度,強(qiáng)化“三品”檢查;嚴(yán)把客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),開展中小學(xué)校車集中排查整治活動(dòng);抓好出租車市場整治工作,維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。牽頭責(zé)任單位:縣公安局、縣交通局;其他責(zé)任單位:縣教育局、各鎮(zhèn)(街道)。
2、水上交通:以宣傳貫徹落實(shí)《水上交通安全管理?xiàng)l例》為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),提升水上安全監(jiān)管水平,遏制水上交通事故。加強(qiáng)對(duì)黃龍溪旅游船舶、公園、水庫船只“救生衣行動(dòng)”常態(tài)化管理;嚴(yán)厲打擊超員超載、爭搶航道、冒霧冒險(xiǎn)航行行為。嚴(yán)禁利用船只采砂和打撈紅線蟲作業(yè)行為,堅(jiān)決取締非法船只。牽頭責(zé)任單位:縣交通局、縣水務(wù)局、縣園林局;其他責(zé)任單位:相關(guān)鎮(zhèn)(街道)。
3、非煤礦山加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管,嚴(yán)格臺(tái)階式開采,規(guī)范作業(yè)行為,推進(jìn)機(jī)械化作業(yè),防止坍塌和滑坡事故發(fā)生,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)和采石作業(yè)。責(zé)任單位:相關(guān)鎮(zhèn)(街道)、縣安監(jiān)局、縣國土局。
4、消防及公共安全:認(rèn)真貫徹落實(shí)市安監(jiān)委《關(guān)于開展消防安全大檢查的通知》(成安監(jiān)委〔2007〕84號(hào)),扎實(shí)開展對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“二合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊火災(zāi)隱患的專項(xiàng)排查整治活動(dòng);狠抓重大節(jié)日和冬季防火工作,加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、賓館飯店、車站、商場、集貿(mào)市場、景區(qū)、廟宇等人員密集場所、防火重點(diǎn)單位和易燃易爆單位的消防安全檢查,確保消防設(shè)備設(shè)施完好齊全,疏散通道、出口安全暢通;加強(qiáng)森林防火安全管理;加強(qiáng)對(duì)各種體育、文化娛樂和其他大型公共活動(dòng)的安全管理,制訂應(yīng)急預(yù)案,妥善做好安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。牽頭責(zé)任單位:縣公安局;其他責(zé)任單位:縣建設(shè)局、縣文體和新聞出版局、縣商務(wù)局、縣園林局、縣旅游局、縣人防辦、縣民宗局。
5、旅游業(yè)安全:加強(qiáng)對(duì)旅行社的安全監(jiān)管,嚴(yán)格旅游客車安全管理制度;開展對(duì)旅行社合理安排旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃和租用旅游車輛的專項(xiàng)執(zhí)法檢查;開展對(duì)旅游景區(qū)游樂設(shè)施和旅游星級(jí)飯店特種設(shè)備的安全專項(xiàng)檢查,消除安全隱患。牽頭責(zé)任單位:縣旅游局、縣交通局、質(zhì)監(jiān)局;其他責(zé)任單位:縣公安局。
6、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管:加強(qiáng)以防范液氯、液氨、燃油、石油液化氣等泄漏事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)的安全監(jiān)管。關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè),嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度。認(rèn)真貫徹12月7日全縣今冬明春安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。成立“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“四包”責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的安全監(jiān)管,嚴(yán)格煙花爆竹銷售許可證的發(fā)放規(guī)范經(jīng)營市場。牽頭責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通局、質(zhì)監(jiān)局、縣城管局;其他責(zé)任單位:縣發(fā)改局、工商局、縣供銷社。
7、建筑及城市公用設(shè)施安全:以防坍塌、防高墜、防觸電、防機(jī)械傷害等事故為重點(diǎn)開展建筑施工安全隱患排查活動(dòng),深入排查治理施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全隱患,落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)和勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任;加大冬季建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)力度,開展“送安全知識(shí)到現(xiàn)場活動(dòng)”,辦好建筑工地民工夜校,提高建筑施工人員安全素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目以及人防工程、橋梁、城市戶外廣告牌、風(fēng)貌整治工程、新居工程和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管;強(qiáng)化對(duì)病險(xiǎn)水庫的監(jiān)測、管理和整治。責(zé)任單位:縣建設(shè)局、縣房管局、縣城管局、縣人防辦、縣水務(wù)局、縣交通局。
8、鐵路道口安全:開展路外和道口安全專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全管理。責(zé)任單位:有關(guān)鎮(zhèn)(街道)、縣公安局、縣交通局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局。
(五)嚴(yán)格事故查處。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào)),對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,按照“四不放過”原則,依法及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為;對(duì)構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局。