農村調解員工作職責精選(九篇)

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第1篇：農村調解員工作職責范文

關鍵詞：律師調解員；大調整格局；必然趨勢

中圖分類號：D90-052 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0050-02

律師進入大調解格局，成為專業(yè)的調解員，將是我國大調解格局的必然趨勢，這不僅是我國律師制度自身發(fā)展的必然結果，也是大調解格局的必然選擇，同時，也體現(xiàn)出律師調解員作為人民調解、行政調解、司法調解一員的必要性與可行性。

一、律師調解員正在大調解格局中發(fā)揮著積極作用

律師調解員作為人民調解員，以其獨特的專業(yè)優(yōu)勢和高質量的法律服務贏得了百姓的信任，現(xiàn)實中律師調解員已經(jīng)成為社會大調解格局中的一員，雖然這支隊伍的人數(shù)還不多，但在許多城市和地區(qū)正發(fā)揮著舉足輕重的作用。具體包括以下四種模式。

（一）福田模式：人民調解與治安調解相結合，政府購買法律服務

深圳市福田區(qū)按照“以事定費，購買服務”的供給模式，通過招投標向有資質的律師事務所購買法律服務，由福田區(qū)司法局與中標的律師事務所簽訂服務合同，明確服務人員條件和工作崗位職責，并聯(lián)合區(qū)委政法委、公安分局對其業(yè)務進行監(jiān)督和評估考核，由律師事務所提供法律專業(yè)人士擔任人民調解員。政府每年購買這項服務，支付每名律師的每年費用。律師事務所派遣律師調解員進駐派出所24小時值班，隨時調解派出所接警后分流出來的民事矛盾糾紛。律師調解員主要采取三種運作方式：一是獨立調解，對屬于民間糾紛的警情求助，由律師調解員獨立主持調解；二是參與調解，對矛盾較尖銳，有可能升級的民間糾紛，由調解員邀請民警參與，共同化解；三是合作調解，對民間糾紛引起的治安案件，由民警主持，調解員合作，就民事賠償部分進行調解。由于律師調解員熟悉調解程序，嚴格按照程序辦事，從調解的申請、權利義務的告知、調解筆錄制作、調解協(xié)議書的簽訂和資料歸檔，都有一套標準的格式和內容，同時每一宗糾紛調解都有一份按法院民事案件檔案標準制作的檔案，并建立和保存電子臺賬，做到了調解過程陽光、公開、透明。

這種“以事定費，購買服務”的供給模式，從“養(yǎng)機構、養(yǎng)人、辦事”的方式轉化為“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的政府購買服務，有效地實現(xiàn)了行政職能優(yōu)化，提高公共服務專業(yè)水平，實現(xiàn)了政府提供公共服務方式和手段的創(chuàng)新，解決了人民調解工作中長期存在的人員不足和服務質量不高的問題。通過購買法律服務，以人民調解專業(yè)化為入手，強化人民調解的基礎性、獨立性和中立性，保障了人民調解和治安調解聯(lián)動工作能夠長效運作。福田模式通過律師調解員的專業(yè)調解工作，全天候為基層群眾提供專業(yè)調解服務，破解了人民調解機構設置、人員配置和經(jīng)費保障困境，釋放了人民調解的活力，實現(xiàn)了人民調解與治安調解有效銜接。福田區(qū)還將這一服務形式推廣至涉及矛盾糾紛較多的職能部門，如法院、交警大隊、勞動和部門等，將社會矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）北京模式：律師人民調解員，專業(yè)解決物業(yè)、社區(qū)矛盾糾紛

2006年，北京市司法局印發(fā)《關于進一步加強律師參與社會矛盾糾紛調處工作的指導意見》，進一步明確律師在參與社會矛盾糾紛調處工作中發(fā)揮主力軍作用。東城區(qū)司法局嘗試律師參與社區(qū)調解，共有320家律師事務所的一千三百多名律師直接參與法律服務進社區(qū)工作，一百二十余家律師事務所的九百多名律師直接參與為農村提供法律服務。

在北京，隨著商品房社區(qū)越來越多，法院受理的物業(yè)糾紛等新型矛盾也逐漸增多，以街道大爺大媽解勸為主的傳統(tǒng)調解方式出現(xiàn)一定程度的失靈，居民們越來越信服法律依據(jù)和程序，專業(yè)律師調解員知法、懂法，會用法律解決具體問題，明白維權的具體途徑，律師調解員正是應時代需要而產(chǎn)生，接手的調解案件，一部分來自部門和法院，一部分來自街道司法所，還有一部分就來源于東城區(qū)的房屋交易服務中心大廳的“物業(yè)糾紛調解”窗口。解決社區(qū)糾紛調解優(yōu)于訴訟，節(jié)省了當事人的訴訟成本。律師們專業(yè)化的操作適應了崇尚法治、程序正義的現(xiàn)代公民理念，自治式的調解又保護了社區(qū)成員彼此依賴的情感和利益平衡，節(jié)省了司法資源。

（三）佛山模式：人民調解與訴訟調解相結合，公職律師承擔人民調解員工作

佛山市司法局和市中級人民法院為加強和推進人民調解與司法調解有機銜接，積極引導律師參與人民調解工作，由市司法局聘請市法援處、市公職律師所律師以及本年度市直律師所實習律師共40人，擔任佛山市司法局首批人民調解員，全面參與訴調對接工作。這些律師調解員將派駐到佛山市中級法院人民調解工作室，依照《人民調解工作室（法律援助接待室）工作規(guī)則》和《人民調解員工作守則》開展訴調對接工作。

律師調解員的工作職責主要包括：受理并調解法院移送的已征得當事人同意的各類民商事糾紛，受理法律援助申請，解答法律咨詢，收集反饋重大疑難民間糾紛信，宣傳人民調解和法律援助知識等。調解員在工作上接受法院、人民調解辦公室和市法律援助處的業(yè)務指導；調解糾紛實行首接負責制，即最先受理糾紛調解的調解員是第一責任人，負責糾紛的調解工作，實行一案到底；調解糾紛的時限一般為15日，最長不超過30日。調解員對經(jīng)調解達成協(xié)議的，一般應當制作人民調解協(xié)議書，并告知雙方當事人有權請求法院根據(jù)協(xié)議內容出具民事調解書；如果雙方當事人申請法院出具民事調解書的，調解員將主動與法院聯(lián)系，協(xié)助當事人向法院提交有關材料。調解員在調解糾紛的過程中，如遇到有可能激化的糾紛時，將及時向法院和人民調解辦公室報告，對于調解難度大的糾紛可以與法院溝通情況，交換意見，共同擬定調解方案，合力調處。人民調解工作室調解各類社會矛盾糾紛不收取任何費用。

佛山模式是采取利用公職律師從事人民調解員，進行專項法律服務，將人民調解工作納入到政府提供的法律服務之中，擺脫了人民調解的民間性，更加專業(yè)化、制度化，而且完全由政府買單，體現(xiàn)了政府購買法律服務的新理念，律師作為公務員身份參與人民調解，突出了人民調解的官方性。

（四）哈爾濱模式：律師進入社區(qū)，由社區(qū)律師擔任人民調解員

為充分發(fā)揮律師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用，積極引導律師履行社會責任，深入基層訪民情，化解矛盾保穩(wěn)定，服務基層，服務民生，哈爾濱市司法局決定在全市律師行業(yè)中開展 “百所聯(lián)千村（社區(qū)）進萬戶”活動，并成立了“百所聯(lián)千村（社區(qū)）進萬戶”活動工作領導小組。全市100家業(yè)務精通、誠實守信、行為規(guī)范的律師事務所與1000個村屯（社區(qū)）進行對接，由專業(yè)律師為社區(qū)和村屯進行義務法律服務，主要提供法律知識講座、義務法律咨詢，以人民調解員的身份解決民間糾紛。律師們要做到“七個一”，即每周通一個服務電話，每月深入一次村屯（社區(qū)），年內舉辦一場法律知識講座，培養(yǎng)一名家庭法律明白人、提交一份民生報告書、發(fā)放一批法律服務聯(lián)系卡和法律應用知識手冊、排查化解一批矛盾糾紛。目標是實現(xiàn)百家律師事務所舉辦百場法律知識講座，千名律師提交千份民生報告，發(fā)放萬張法律服務聯(lián)系卡、萬冊《農村（社區(qū)）法律知識實用手冊》，排查化解萬件矛盾糾紛，培養(yǎng)萬名家庭法律明白人。

通過面對面地為村屯（社區(qū)）居民提供法律服務、法制宣傳，不斷延伸法律服務觸角，拓展法律服務領域，使得律師成為政策法規(guī)宣傳員、百姓訴求聯(lián)絡員、保障民生服務員，社情民意信息員，矛盾糾紛調解員。哈爾濱市司法局對律師進入社區(qū)的工作進行定期或不定期地抽查，對那些對接及時、服務到位、收效顯著的律師事務所和律師個人予以通報表揚，對工作落實不力的律師事務所予以通報批評，并將驗收檢查結果計入年度目標考核成績。在此基礎上，建立科學發(fā)展的長效機制，將律師進社區(qū)工作作為“六五”普法的重點。

哈爾濱模式帶動出一批社區(qū)律師活躍在人民調解隊伍中，在社區(qū)進行法律服務，進行專業(yè)化的法律工作，在處理糾紛、解決法律問題方面的優(yōu)勢十分明顯，同時，社區(qū)律師還承擔著最重要的普法宣傳工作，建立依法治理宣傳陣地等。通過社區(qū)法律服務，增強了律師的社會責任感和榮譽感，老百姓得到了優(yōu)質、便民的法律服務，深受社區(qū)居民歡迎，被群眾親切地稱為“社區(qū)居民的權利保護者”。

二、律師調解員是我國律師隊伍在現(xiàn)有國情下的新發(fā)展

2011年是我國“六五”普法的開局之年，各地根據(jù)不同行業(yè)特點，按照“六五”普法規(guī)劃要求，組織開展深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”的“法律六進”活動。其中，法律進社區(qū)就是其中最重要的一項。社區(qū)律師就是在這種大背景下出現(xiàn)的一支新興律師隊伍，他們從服務于公司、公民的商業(yè)律師隊伍中游離出來進入社區(qū)、街道辦事處，專門處理基層矛盾，化解老百姓的家長里短，這些律師就可以成為社區(qū)的人民調解員，充當律師調解員。就像前文所述的北京模式和哈爾濱模式，這兩種模式會非常廣泛地應用于全國，不論政府是否為社區(qū)律師買單，社區(qū)律師為自身案源的考慮也會以社區(qū)作為自己的市場，進行法律服務，雖然充當律師調解員是不計報酬的，但是因為與社區(qū)居民的廣泛接觸，建立起充分信任的關系后，會為社區(qū)律師打下良好的人脈基礎，更加為以后社區(qū)律師的案源提供強大的人際支持。所以，社區(qū)律師的出現(xiàn)將成為我國律師調解員的主要組成部分之一。

除社區(qū)律師之外，在我國轉型時期還有一部分律師基于職業(yè)道德和社會責任感，將維護社會公益，關心百姓民生作為自己的責任，主動放棄商業(yè)律師的追名逐利，專門從事公益事業(yè)，這些公益律師更將是律師調解員的主力軍。公益律師緊緊圍繞著民生工程開展自己的工作，農民工維權、城市小區(qū)環(huán)境污染、未成年人法律保護，大至住房拆遷中的維權小至火車票的漲價，每一項涉及人民根本利益的環(huán)節(jié)都是公益律師所關注的地方。通過他們不懈地努力使得環(huán)境污染得到治理，農民工真正領到了工資，火車票在聽證會的關注下合理地漲價。公益律師著實成為社會管理中一支平衡著私權與公權的第三力量，即社會力量，它起著承上啟下的中堅作用，維護了社會的穩(wěn)定和團結?；诠媛蓭煹穆氊?，他們作為律師調解員將更多體現(xiàn)在群體上訪上訴的案件中。

第2篇：農村調解員工作職責范文

我是市委政法委派駐**縣軍賽鄉(xiāng)軍賽村的新農村指導員李永花。接到指導員工作任務時，我既懷有期盼更感到壓力。同時，更感到這是一次挑戰(zhàn)，自己雖然是農村人，但接觸農村工作少，對農民的了解較少，擔心會因工作方式的不當而造成不必要的矛盾和問題。2月28日，認真聆聽了縣委常委、縣委組織部李珠部長的鼓勵和縣委常委、常務副縣長沈秋龍的動員講話后，我深受啟發(fā)，對開展指導員工作建立起了信心，決心從零起步，虛心學習。在軍賽村的幾個月時間，我感受到了市、縣、鄉(xiāng)三級領導對我們指導員的關心、支持，使我對指導員工作充滿了信心。

一、軍賽村基本情況

軍賽村轄9個自然村16個村民小組，有農戶742戶2937人，農民人均純收入達5238元。黨總支下轄2個支部9個黨小組，有黨員89人，其中：女黨員12名；高中以上學歷黨員有14名；少數(shù)民族黨員有37人；60歲以上黨員有22名；35歲以下的老黨員有22人；預備黨員6人。

二、駐村后開展的主要工作

2013年2月28日，軍賽鄉(xiāng)黨委、政府召開了歡迎新農村指導員座談會，2013年4月22日軍賽鄉(xiāng)第五屆村"兩委"換屆選舉工作開始，軍賽村召開黨員大會選舉產(chǎn)生了新一屆軍賽村書記、副書記、支部委員，召開了軍賽村村民選舉大會，通過選舉，選出了軍賽村村主任、副主任、村民委員。

軍賽村干旱最嚴重的時候是3月份，當時正是稻田秧苗成熟移栽時，有很多戶，多畝農田受災，秧苗被曬死，人畜飲水困難，森林防火嚴重。我和村領導一起深入農戶調查、了解旱情，幫助群眾抗旱救災，找水源、修溝渠、找抽水機，確保人民群眾有秧苗種、有水喝。協(xié)助村領導理清村經(jīng)濟發(fā)展思路。多渠道推動村民經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、增加收入，軍賽村的面貌將會發(fā)生明顯的變化。

三、駐村工作的幾點體會

半年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關心支持下，在新農村工作隊的指導下，我與村兩委一道克服種種困難，工作取得了一定成績。通過半年的駐村工作，我掌握了做好農村工作的方法，積累了一些的農村工作經(jīng)驗，增進了與農村和人民群眾的感情，提高了為民服務的意識。同時，我對如何做好農村工作有了更深的體會。

（1）要學知識。一是向書本學。市里給我們新農村工作指導員配發(fā)了《**市社會主義新農村建設指導員工作手冊》，包括了相關政策文件、工作部署、工作須知、安全常識等，我抓緊時間認真學習，對新農村建設指導員工作有了更全面的認識和理解。二是向基層干部學。近期，抗旱保春耕、村"兩委"換屆、護林防火、人口普查等重點和緊迫的工作任務較多，鎮(zhèn)、村干部都堅持在一線工作，沒有休息、沒有抱怨，認認真真地把上級的一項項要求和部署逐一落到實處。我們要學習他們的工作作風，學習村干部簡潔有效的村務管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高效有序的處事技巧等，都不是書上或是機關里所能完全學到的。

（二）要摸清情況。深入細致地了解農村的真實情況，是農村工作指導員的首要任務。駐村后，我首先是深入村、組、農戶、走訪調查，在調研中，主要是了解軍賽村的基本情況，了解當前重點工作的情況，還參加對村"兩委"換屆選舉工作的相關會議，參與護林防火工作，在每一項具體的工作中，我都在逐步熟悉和了解工作程序、工作方法和節(jié)奏。了解其他村新農村工作隊員開展工作情況，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，我常駐在村上，投入到村上各項工作中認真開展工作，使村兩委順利完成了各項工作發(fā)揮了積極的作用。