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一、建立例會制度的動因
近年來,××鄉(xiāng)為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng),采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會網(wǎng)主義市場經(jīng)濟體制的完善和農(nóng)村改革的深化,尤其是我省農(nóng)村稅費改革全面落實后,村干部工作主要職責(zé)為:帶頭致富并能帶領(lǐng)致富;推進(jìn)民主選舉、民主管理;規(guī)劃村莊建設(shè),整治臟、亂、差;做好公益事業(yè)的政策處理,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件;提升村民文化道德水準(zhǔn),維護社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有不少差距,如全鄉(xiāng)14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數(shù)74%,有一技之長具有較強致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數(shù)的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數(shù)33%,任期二屆的10人,占總數(shù)27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象;另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng),存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多,村干部工作落實少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺上講話多,村干部發(fā)言交流少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認(rèn)識,明確例會制度的重要性?!叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會議上要求從政治高度認(rèn)識例會制度,把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動,廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到例會制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì),進(jìn)一步做好村級各項工作的有效載體,是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實情,增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預(yù)期效果,準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此,我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標(biāo),探討完成目標(biāo)的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標(biāo)的實績,總結(jié)取得成功經(jīng)驗和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進(jìn)行各種培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報告,司法部門作農(nóng)村常用法律知識講座,外鄉(xiāng)(縣、市)先進(jìn)村黨支部書記、村委會主任介紹經(jīng)驗,傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,推行村務(wù)公開、民主管理,確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度,促進(jìn)例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時采取一系列相關(guān)措施,進(jìn)一步規(guī)范例會制度。一是強化組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)例會制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé),責(zé)任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé),提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員,并且落實專人做好會議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律,確保實效。參會人員不得請假,特殊情況應(yīng)報請鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退,維護會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當(dāng)場予以解決;對重大疑難復(fù)雜問題,由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工,落實專人負(fù)責(zé),要求一月內(nèi)予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開,且以一定形式通報到相關(guān)行政村,接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問 題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機結(jié)合起來,將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項工作進(jìn)行整合,使各項工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內(nèi)容之一,從考核機制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認(rèn)真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報,迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業(yè)績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強各村干部的責(zé)任感和使命感,使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農(nóng)村干部受文化知識和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經(jīng)驗和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn),使村干部學(xué)到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實施例會制度之前,鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定,鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開,工作任務(wù)少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發(fā)了村干部“參政議政”熱情,調(diào)動了村干部完成任務(wù)的積極性,有力推動農(nóng)村各項工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會,基本不安排村干部發(fā)言,鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題,疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級之間的關(guān)系?,F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態(tài),增強全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社,實現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種,統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一,使苗木花卉生產(chǎn)降低成本,銷售價格穩(wěn)中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來,激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務(wù)重,難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位,高度重視,措施得力,工作進(jìn)展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗介紹,給其它村主要干部提供了經(jīng)驗,也增加工作壓力,激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務(wù),確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度,是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑,必須長抓不懈。當(dāng)前,村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距,一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出,留守在村中的村民大多是老、少、婦女,即使有少數(shù)能人留在村里,受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選,使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊,手段落后,已不能適應(yīng)新形勢的需要。為此,有必要進(jìn)行一系列探索,經(jīng)過半年多的實踐表明,例會制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持,不能時松時緊,更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動而廢棄,要經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,做到持之以恒,長抓不懈,抓出成效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,同志們:
大家好!今天,全市關(guān)工委全委會第十八次會議安排在我__鎮(zhèn)召開,我們感到十分的榮幸,這是對我鎮(zhèn)工作的信任與厚愛,也是對我鎮(zhèn)工作的鞭策與鼓舞。在此,我首先代表鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,根據(jù)會議安排,我就__鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作情況做個簡要匯報,有不妥之處,敬請批評指正。
__鎮(zhèn)屬__市經(jīng)濟重鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和交通要鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積512.9平方公里,占全市土地總面積的18.5%,轄11個行政村,154個村民小組,6108戶,2.06萬人,其中青少年學(xué)生20__多人。近年來,我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市關(guān)工委的指導(dǎo)下,按照強化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、強化教育、幫扶關(guān)愛、發(fā)揮余熱的工作思路,認(rèn)真做好對下一代的關(guān)心、關(guān)愛工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用。
一、強化領(lǐng)導(dǎo),為關(guān)工委順利開展工作奠定基礎(chǔ)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視關(guān)心下一代工作,把此項工作納入了重要議事日程,建立黨委定期研究關(guān)工委工作制度,聽取關(guān)工委工作匯報,研究和解決關(guān)工委工作重要事項,明確關(guān)工委工作職責(zé)與任務(wù),提出具體工作要求。二是人員到位。調(diào)整充實了關(guān)心下一代工作委員會成員,主任由正鄉(xiāng)級干部李校擔(dān)任,成員由德高望重、有熱心、愛心的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志和其他愛心人士擔(dān)任。今年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整后,關(guān)工委成員也相應(yīng)作出調(diào)整。在轄區(qū)中小學(xué)、各村完小學(xué)也都有專門的老師主抓關(guān)心下一代工作。三是經(jīng)費到位。每年將關(guān)工委活動經(jīng)費列入財政預(yù)算,支持關(guān)工委各項活動的開展,為做好關(guān)心下一代工作提供了良好的保證,創(chuàng)造了優(yōu)越條件。同時,每年的六一兒童節(jié)和教師節(jié),我鎮(zhèn)都撥出專項經(jīng)費支持學(xué)校開展活動,并對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)教師給予表彰和獎勵。
二、優(yōu)化環(huán)境,為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件
一是抓好中小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。爭取資金200余萬元,新建和修繕了三都、龍斗、一都等小學(xué)。去年又啟動__小學(xué)、__中學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。今年6月,__小學(xué)教學(xué)綜合樓落成,但缺乏資金配套電腦、桌椅等設(shè)施,我鎮(zhèn)動員轄區(qū)30多家企業(yè)為學(xué)校捐款捐物近30萬元,幫助學(xué)校建立了電腦室、音樂室、美術(shù)室等。二是抓好鄉(xiāng)村文化俱樂部建設(shè)。向有關(guān)部門爭取資金近200萬元,新建了一都、龍斗、__、王亭4個村文化俱樂部,設(shè)立了圖書室、電腦室、健身室、文體活動室等,成為了青少年兒童和老年朋友學(xué)習(xí)、健身和娛樂的好去處。同時,配套了二都等8個村體育健身路徑,建立了__等8個村籃球場,為青少年強身健體創(chuàng)造了條件。三是抓好校園周邊環(huán)境整治。__村民在__中學(xué)附近用豬糞養(yǎng)殖紅蟲,污染了學(xué)校環(huán)境,影響了師生正常的學(xué)習(xí)與生活。鎮(zhèn)黨委、政府多次與養(yǎng)殖戶溝通,并協(xié)調(diào)市環(huán)保局等有關(guān)部門協(xié)助,成功地完成了紅蟲養(yǎng)殖遷址工作。我鎮(zhèn)還投入近15萬元組建了__、龍斗兩個警務(wù)區(qū),并在__片區(qū)成立了平安理事會,組建了治安巡邏隊,24小時在學(xué)校等周邊巡邏,極大地改善了中小學(xué)周邊的治安環(huán)境。四是加強中小學(xué)生交通和食品安全管理。堅持寄宿生包車、教師護送制度,嚴(yán)禁學(xué) 生乘坐“三無”車輛,提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)。派出所、__村巡邏隊定期到學(xué)校附近檢查學(xué)生乘車情況,維持學(xué)生乘車秩序。同時協(xié)調(diào)市交通局開通了__至二都、三都、四都的13路公交車,確保一至四都的學(xué)生周末乘車安全。鎮(zhèn)安辦、衛(wèi)生防疫站等部門則定期到中小學(xué)食堂和附近的食雜店開展食品安全檢查活動,保障學(xué)生飲食安全。
三、強化教育,引領(lǐng)青少年兒童健康成長
一是開展法制教育。關(guān)工委、司法所、__派出所等部門堅持每學(xué)期到中小學(xué)進(jìn)行法律法規(guī)知識講座一次,讓青少年兒童從小學(xué)法、守法、懂法。并通過“小手牽大手”活動,帶動學(xué)生家長遵紀(jì)守法。二是開展安全教育。學(xué)校通過國旗下講話、班隊活動等多種形式,廣泛宣傳安全用電、用火等知識,提高學(xué)生安全防范意識。每學(xué)期還組織防火、防震、防汛等應(yīng)急逃生疏散演練活動,提高學(xué)生緊急情況下的逃生能力。三是開展科普教育。中小學(xué)定期組織學(xué)生到附近的錦祥木業(yè)、華光特種、__熊場等企業(yè)參觀,把課堂搬進(jìn)工廠,豐富學(xué)生課外活動,增長學(xué)生課外知識。__小學(xué)組織學(xué)生到附近的苗木基地和蔬菜種植基地參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)苗木栽培和蔬菜種植技術(shù),培養(yǎng)學(xué)生從小學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好習(xí)慣。__中學(xué)還開發(fā)出一塊淡水養(yǎng)魚基地和一塊菜籃子工程基地,供學(xué)生學(xué)習(xí)實踐。四是開展革命傳統(tǒng)教育。中小學(xué)每年的清明節(jié)時分,都到烈士陵園開展祭掃烈士墓活動,緬懷革命先烈。__中學(xué)還組織團員到二都等村的革命五老家慰問,聽革命老媽媽講革命戰(zhàn)爭的故事,并幫助五老整理家務(wù),讓中小學(xué)生廣受愛國主義、集體主義、社會主義教育。五是開展心理教育。中小學(xué)均成立了心理健康輔導(dǎo)室,開設(shè)了心理健康輔導(dǎo)課,定期組織學(xué)生進(jìn)行心理健康教育,對心理問題學(xué)生及時進(jìn)行疏導(dǎo),提高學(xué)生心理承受能力,讓其感受到社會大家庭的關(guān)愛,培養(yǎng)其頑強拼搏的意志品質(zhì)和奮斗向上的精神風(fēng)貌。
四、幫扶關(guān)愛,為青少年學(xué)習(xí)成長排除困難
一是給予政策關(guān)懷。認(rèn)真貫徹落實“九年義務(wù)教育”和“兩免一補”政策,在免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府每年撥出2萬元,獎勵、資助優(yōu)秀學(xué)子和貧困學(xué)生。農(nóng)村家庭一女和兩女戶全部享受計生補助政策。同時向團市委、市婦聯(lián)、市總工會爭取“金秋助學(xué)”名額,最大限度開展扶貧助學(xué)活動,做到人人能上學(xué),人人有學(xué)上。二是成立愛心家庭。關(guān)心關(guān)注單親家庭子女、困難家庭子女和留守兒童的成長,建立健全留守兒童工作機制,中小學(xué)分別成立了關(guān)愛留守兒童“愛心家庭”和“愛心家長”隊伍。建立困難學(xué)生、留守兒童檔案,通過師生結(jié)對等方式進(jìn)行幫扶,讓困難學(xué)生和留守兒童感受到愛的關(guān)懷和家的溫暖。三是開展捐資助學(xué)。廣泛動員社會力量捐資助學(xué),龍斗村鄉(xiāng)賢、廣東閩北商會副會長李小英,假日灑店總經(jīng)理陳良錦,福建省物資__儲運貿(mào)易總公司副總經(jīng)理潘小忠,以及轄區(qū)的洪達(dá)木業(yè)、龍輝鰻廠、宇星竹木等企業(yè)慷慨解囊,資助了近百名貧困學(xué)子圓了上學(xué)夢。前天,任縱橫實業(yè)(香港)有限公司惠州市縱橫包裝印刷有限公司總經(jīng)理、廣東省惠州市福建商會常務(wù)副會長的大乾村鄉(xiāng)賢鄒干先生返回家鄉(xiāng),為我鎮(zhèn)今年高考優(yōu)秀學(xué)子和困難學(xué)生捐助了5萬元,并承諾每年捐助5萬元,成立“鄒干獎學(xué)金”。我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員聶春書每年支助三都曹蕊同學(xué)3000元直到大學(xué)畢業(yè)。一次次的支助讓貧困生感受到黨和政府無限的溫暖。
四、當(dāng)好參謀,為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱
一是當(dāng)好宣傳員。近年來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展,農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。我鎮(zhèn)關(guān)工委的成員和退休的老干部、老黨員積極配合鎮(zhèn)黨委、政府做好宣傳工作,樹立了我鎮(zhèn)良好的形象。二是當(dāng)好監(jiān)督員。我鎮(zhèn)退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和老同志,時刻關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展與變化,并積極為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。在每年的退休老干部座談會上,他們都會暢所欲言,發(fā)表自己對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見和建議。三是當(dāng)好教導(dǎo)員。開展“崇尚科學(xué)、反對”活動,教育老年朋友相信科學(xué),抵制陋習(xí),樹立正確的人生觀。利用村關(guān)工小組陣地建立圖書室,組織老年朋友讀書活動,使老年朋友多學(xué)習(xí)科學(xué)知識和致富技術(shù)知識,以及健康知識,使每位老年朋友有一個良好心態(tài),安度晚年。
一、突出重點,扎實開展“十個一”活動
今年以來我們?yōu)榍嗌倌晟系掠n或輔導(dǎo)報22次,受教育青少年6800人次;為中小學(xué)生或?qū)W前兒童講好故事12個,聽故事 5500人次;為學(xué)校送好書 200本,為村(社區(qū))文化活動中心送好書500本;“五老”參加學(xué)生假期社會活動15人20次有3 名“五老”與差生或問題青少年結(jié)對幫教,開展談心活動 6 次;有 5 名“五老”為貧困學(xué)生、孤、殘兒童獻(xiàn)愛心,捐(資助)款1500元;為青少年傳授技術(shù),開辦培訓(xùn)班 1 期,參訓(xùn)人員 120 人次;幫助待業(yè)青年就業(yè)人次;為關(guān)心下一代工作提好建議 3 條,出好點子2個;為青少年做其它好事、實事12件;參與“十個一”活動的關(guān)工委組織領(lǐng)導(dǎo)和工作人員35名、“五老”人員13 名。
1、抓品德教育,理想信念更堅定。青少年思想品德好壞,關(guān)系到他們能否形成正確的人生觀、價值觀,因此鎮(zhèn)關(guān)工委和相關(guān)部門相當(dāng)重視青少年的思想品德教育,利用各種節(jié)日和紀(jì)念日開展教育活動。清明節(jié)前,某某鎮(zhèn)中心小學(xué)的少先隊員代表在輔導(dǎo)員老師的帶領(lǐng)下,來到施阿釗革命烈士墓前,開展清明節(jié)掃墓活動,通過學(xué)習(xí)革命先烈可歌可泣的斗爭故事,增強自己的歷史使命感和民族責(zé)任心;聯(lián)合某某鎮(zhèn)團委、中心小學(xué)少先隊開展了“學(xué)習(xí)英雄事跡,爭做四好少年”的系列活動,學(xué)生們通過折千紙鶴、幸運星祈福、愛心捐款、征文比賽等活動,學(xué)習(xí)某鎮(zhèn)好人見義勇為、樂于助人的精神,積極爭做“四好少年”;在世界無煙日當(dāng)天,在鎮(zhèn)中心小學(xué)開展了“拒絕第一支煙,做不吸煙的新一代”簽名活動,倡導(dǎo)全鎮(zhèn)青少年抵制誘惑,拒絕吸第一支煙,樹立健康科學(xué)的人生觀;在“六一”兒童節(jié)來臨之際,組織某某鎮(zhèn)中心幼兒園的小朋友到敬老院慰問老人,讓孩子們過一個別樣的“六一”節(jié),從小培養(yǎng)他們與人分享快樂的理念。
2、抓安全教育,成長環(huán)境更和諧。青少年由于接觸社會較少,對潛在的危險認(rèn)識不深,開展安全教育,使其掌握必要的避險能力,是保護他們健康成長的有效途徑。某某鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)合多個部門開展了校園安全宣傳活動,通過模擬消防車滅火、災(zāi)難躲避等演習(xí),提高了青少年應(yīng)對突發(fā)事件的自護自救及有序疏散能力;暑假前夕,鎮(zhèn)關(guān)工委邀請校外社工為某某鎮(zhèn)中心小學(xué)的全體師生作《提高安全意識 學(xué)會自我防范》的專題講座,重點對未成年人如何交友、如何防止火災(zāi)、如何防溺水、如何面對誘惑等問題進(jìn)行了講解,增強了青少年的自我安全防范意識;6月某某鎮(zhèn)關(guān)工委交警中隊民警深入校園開展了《珍愛生命 文明出行》的交通安全知識專題講座,為青少年講解怎樣過馬路、怎樣騎自行車等知識,提高青少年的交通安全意識;9月鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)合多個部門開展了“小手拉大手,文明安全行”交通安全宣傳教育活動。
二、突出亮點,深入開展暑期夏令營活動
為更好地加強未成年人思想道德建設(shè),提升未成年人思想道德素質(zhì),做好未成年人成長路上的引路人,某某鎮(zhèn)在為未成年人打造一個良好成長環(huán)境的同時,也更加注重對于未成年人思想方面的建設(shè)。目前,累計開展活動46場,受益人次達(dá)9200余人。
(一)社會融合活動在孩子心中留下一抹亮色
“洪領(lǐng)巾”暑期課堂:“洪領(lǐng)巾”暑期課堂的開展,為某鎮(zhèn)未成年人搭建了一個參與體驗式活動與心理幫扶的平臺,通過活動,了解某鎮(zhèn),發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)的魅力。在暑期"洪領(lǐng)巾"課堂開展中,針對各村社區(qū)的青少年,精心設(shè)計了七大主題活動——藝術(shù)體驗、五防安全教育、科普實驗、夏日安全、垃圾分類、情緒分解體驗,如此精彩的的活動設(shè)置,不僅豐富了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑氖钇谏?,同時也促使一些“外來青少年”,更快地與當(dāng)?shù)厍嗌倌耆谌朐谝黄?,互幫互助,共同進(jìn)步。目前,累計開展24場,某某鎮(zhèn)各個村社區(qū)已全面覆蓋。
公益小天使社會融入:與某某鎮(zhèn)本土文化相融合,助力一年一度的“梨花節(jié)”,為其提供活動現(xiàn)場志愿服務(wù);走進(jìn)秀洲,融入秀洲,依次開展了“牙科醫(yī)生”職業(yè)體驗、聆聽退伍老兵的光輝歲月主題活動、參觀安全教育體驗館、參觀米科軍事文化博物館、清明節(jié)緬懷烈士主題活動、研學(xué)之旅、等一系列體驗活動,在秀洲區(qū)各個角落,留下了某鎮(zhèn)公益小天使的英姿風(fēng)采。目前,累計開展活動9場,受益人次達(dá)380余人。
小小心向黨·紅色公益夏令營:為未成年人打造一個有意義的暑期,組織開展紅色主題夏令營活動,某某鎮(zhèn)共有7名未成年人與10名黨員志愿者走進(jìn)千島湖,與當(dāng)?shù)乩Ь硟和樱谏揭伴g了解自然與人文,了解革命歷史,通過紅歌拉練、毅行等方式,在未成年人心中種下愛國的種子。
(二)心理健康的種子在朋輩群體中生根發(fā)芽
“洪領(lǐng)巾”青春成長營:以某鎮(zhèn)小學(xué)為試點,在各班級主任的推薦下,從4-6年級之中抽取了18名孩子參與到了成長營的班級。充分發(fā)揮資源鏈接能力,邀請國家二級心理咨詢師團隊組建授課團隊,針對成員的需求,定制心理課程。在授課過程中循序漸進(jìn),用體驗式活動,分享感悟與經(jīng)歷。2020年上半年,已開展12次課程,在開展的過程中,發(fā)現(xiàn)了孩子們的不同之處,探索新的方式與不同的學(xué)生進(jìn)行交流,不斷地尋找更好地方式與孩子們溝通。
“洪領(lǐng)巾”個案服務(wù):正如小學(xué)校訓(xùn)所言,“一個都不能少”。為進(jìn)一步了解成員的家庭狀況,初期挑選服務(wù)對象進(jìn)行上門走訪,實地了解服務(wù)對象生存環(huán)境,與父母溝通交流,綜合掌握其生長背景。其中了解到雖然生活環(huán)境有所不同,家庭條件有優(yōu)劣對比,但是在孩子的教育管理方面都表現(xiàn)出了不同的難點,針對不同對象,不同問題進(jìn)行個案介入輔導(dǎo),按照計劃開展個案服務(wù),積極尋求整合多種社會資源,幫助個案對象進(jìn)行心理疏導(dǎo)等問題,幫助服務(wù)對象建立支持系統(tǒng)關(guān)系網(wǎng)。目前已為3個家庭進(jìn)行個案服務(wù),已服務(wù)15次。
(三)助人自助,志愿服務(wù)的理念伴隨成長
啟動某鎮(zhèn)公益小天使隊伍,以“有愛有夢有未來”為理念,倡導(dǎo)孩子帶著家長做公益,將學(xué)校開展的第二課堂內(nèi)容用公益的方式完成的更加生動,某鎮(zhèn)公益小天使招募了四支隊伍,通過一系列的志愿者規(guī)范培訓(xùn),掌握基本志愿服務(wù)理念,以活動為載體,為某鎮(zhèn)的志愿服務(wù)貢獻(xiàn)一份屬于未成年人志愿者的力量。
(四)錄制心理微課,為未成年人成長提供有力保障
通過心理微課錄制,邀請專業(yè)心理咨詢師與歷奇訓(xùn)練師,用專業(yè)拍攝的手法,錄制形式多樣,內(nèi)容豐富的微視頻,成品通過校園官微、自媒體等方式,達(dá)到更廣的傳播效果。
三、牢固基礎(chǔ),充分發(fā)揮“五老”作用
1、逐步壯大講師團隊伍。目前,某某鎮(zhèn)關(guān)工委講師團共有成員6名,其中退休老教師4名、退休老干部2名。今年以來,鎮(zhèn)廣工未宣講團在暑假期間多次為青少年開展各類講座,真正做好了發(fā)揮了五老人員發(fā)光發(fā)熱的作用。今后,們將繼續(xù)擴大五老隊伍,豐富講師團成員。鎮(zhèn)關(guān)工委講師團將根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)工委的統(tǒng)一安排,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。
2、強化志愿服務(wù)格局創(chuàng)新。創(chuàng)設(shè)“夕陽+艷陽”志愿者團隊,成立銀齡志愿者隊伍,建立健全志愿服務(wù)工作機制;結(jié)合黨建微網(wǎng)格,在“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、信息化集成“的工作中,探索志愿服務(wù)網(wǎng)格化聯(lián)動,最大限度實現(xiàn)資源、人員共享。常態(tài)化組織青年開展志愿服務(wù),打造關(guān)工委志愿服務(wù)品牌,為青少年健康成長保駕護航。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓,多次召開專題會議進(jìn)行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
一是加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長,縣委常委、政法委書記,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo),以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時進(jìn)行調(diào)整充實。各鎮(zhèn)(街道)和縣直各部門、單位也相應(yīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。2012年建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責(zé)任主體及獎懲措施,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運行機制進(jìn)一步完善。
二是科學(xué)規(guī)劃,全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃,經(jīng)縣第十五屆人大常委會第31次會議通過,作出了《關(guān)于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》,并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了這兩個“規(guī)劃”,為工作順利開展提供了有效指導(dǎo)。2011年10月,召開了全縣普法依法治理工作會議,對全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,對“六五”普法依法治理工作進(jìn)行了動員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位根據(jù)縣里要求,也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結(jié)合,壯大普法隊伍。組織抽調(diào)司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才,成立“六五”普法講師團,鎮(zhèn)、村、學(xué)校設(shè)立法制宣講員、法制輔導(dǎo)員,同時,大力加強普法志愿者隊伍建設(shè),全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式,加強對普法講師團隊伍、法制輔導(dǎo)員和骨干宣講員的培訓(xùn),“六五”以來,共舉辦各類培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)普法骨干5000多人。
四是明確職責(zé),狠抓工作落實??h委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報,將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實的工作合力?!傲濉逼辗ㄒ詠?,縣委常委會、縣政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會研究普法依法治理工作6次,召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議10次,召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次,縣人大先后20多次對有關(guān)法律法規(guī)的實施和基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行視察審議,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的深入開展。縣委、縣政府把法制宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,普法經(jīng)費由原來的2萬元增長到目前的17萬元,為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經(jīng)費保障。
二、圍繞中心工作,服務(wù)發(fā)展需求,法制宣傳教育工作高起點推進(jìn)
“六五”普法以來,我縣按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育,弘揚法治精神,牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導(dǎo)公民踐行社會主義法治理念,在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強市場經(jīng)濟法律法規(guī)宣傳,服務(wù)招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作。組織全縣各相關(guān)部門加強市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育,加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、對外貿(mào)易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關(guān)職能部門深入企業(yè),開展“送法”活動,幫助企業(yè)提高防范能力?!傲濉币詠恚才e辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業(yè)辦理訴訟法律事務(wù)3500余件,有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是加強社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī),配合矛盾糾紛排查化解工作,加強了《人民調(diào)解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求,依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。“六五”以來,共開展“平安之夏”、“嚴(yán)打整治”等維護社會穩(wěn)定宣傳活動20多次;舉辦調(diào)解員培訓(xùn)40多期次。
四是關(guān)注民生,認(rèn)真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進(jìn)人的全面發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)。針對征地拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè),向廣大人民群眾宣傳有關(guān)房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;利用“消費者權(quán)益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權(quán)益保護法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動50多次,有力地增強了人民群眾的依法維權(quán)意識。
“六五”普法以來,全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動70多次,舉辦各類法制講座、培訓(xùn)班500場次,法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月(周、日)活動75次,為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
三、突出重點對象,堅持“分類施教”,法制宣傳教育的針對性不斷增強
我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進(jìn)城(鎮(zhèn))務(wù)工經(jīng)商人員和農(nóng)民作為“六五”普法的重點對象,立足對象特點,堅持“分類施教”原則,深入開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會服務(wù)能力為著力點,深入開展“法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位”活動。我縣積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動作用,建立健全了黨委(組)中心組學(xué)習(xí)、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅持機關(guān)學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn),進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性。縣里重大決策出臺前都要從法律角度進(jìn)行科學(xué)論證,確保了我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的依法進(jìn)行?!傲濉币詠恚h委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班17期,培訓(xùn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部2500多人次,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)4000人次,農(nóng)村干部參加法制培訓(xùn)班1700人次。利用“大講堂”,邀請專家對全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政、突發(fā)事件應(yīng)對等法律知識培訓(xùn)2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進(jìn)行普法考試,成績及格率達(dá)100%。
二是以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點,深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。認(rèn)真落實《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,深入開展送法下鄉(xiāng)活動,在全縣推行“一村一法律顧問”工程,村村設(shè)立法律顧問和法律援助聯(lián)絡(luò)員,宣傳法律法規(guī),解答農(nóng)民法律咨詢,受理法律援助。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、普法一條街、農(nóng)民夜校、法律圖書室(角)作用,利用宣傳欄、標(biāo)語、編演普法文藝節(jié)目等形式,宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)?!傲濉币詠?,利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動110次,發(fā)放宣傳材料10萬多份;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,對各村法制宣講員和調(diào)委會成員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)36次,受訓(xùn)人員8000多人;組織農(nóng)村莊戶劇團自編自演法制文藝節(jié)目52塊,演出350多場次。通過開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,提高了農(nóng)村干部依法管理水平,廣大農(nóng)民法律意識明顯增強,自覺依法行使權(quán)力履行義務(wù)。
三是以和諧社區(qū)建設(shè)為著力點,深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。大力加強社區(qū)普法陣地建設(shè),認(rèn)真落實“六個一”工程(每處社區(qū)設(shè)立一個法制宣傳櫥窗,一個法律圖書室,一個法制學(xué)校,一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,一套居民學(xué)法制度,每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動)。每個社區(qū)都設(shè)立法律服務(wù)室,部分社區(qū)建立了法治文化廣場,為村民學(xué)習(xí)法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務(wù)提供了便捷平臺,完善了農(nóng)村普法宣傳網(wǎng)絡(luò)?!傲濉币詠恚采钊肷鐓^(qū)上法制課200場次,贈送法律書籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達(dá)8萬人。
四是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點,深入開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒印0逊ㄖ平逃鳛槿h中小學(xué)必修課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實??h綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校兼職法制副校長管理工作的意見》,為全縣227所學(xué)校全部配備了法制副校長,積極組織開展送法進(jìn)校園活動;縣關(guān)工委深入校園組織舉辦“學(xué)法、懂法、守法,爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來,全縣法制副校長上法制課500多場次,縣關(guān)工委共組織學(xué)校法制報告會30多場次,學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。
五是以誠信守法經(jīng)營為重點,深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓(xùn)和法律顧問制度,縣普法辦會同有關(guān)部門每年都聘請法律、經(jīng)濟專家舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班,組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者開展“企業(yè)服務(wù)月”活動,送法到企業(yè),為企業(yè)免費提供法律咨詢和法律服務(wù)?!傲濉币詠?,舉辦企業(yè)法制講座400多場次,受教育人員達(dá)2萬多人次,提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理水平。
四、依托地域特色,創(chuàng)新宣傳形式,法制宣傳教育的實效性日益凸顯
“六五”普法開展以來,我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點,積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強法治文化建設(shè),普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動,加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢,開展豐富多彩的法治文化活動,創(chuàng)作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質(zhì)量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展,共征集書畫、攝影作品500多幅,評出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進(jìn)行巡演300多場次,收到了良好的社會效果和法治效果?!傲濉币詠恚h共舉辦法制書畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達(dá)450多個,參加調(diào)演、匯演100余場(次),基層群眾在享受藝術(shù)審美的同時,法律素質(zhì)、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設(shè)學(xué)法用法專欄,加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,設(shè)立法治專欄、法制欄目,普及法律知識,協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的涉法問題。縣電視臺開設(shè)的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現(xiàn)已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實生活中的涉法小故事,現(xiàn)身說法,深受群眾歡迎;“普法網(wǎng)”,傳遞法治動態(tài),解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力,成為廣大群眾學(xué)法用法的熱點陣地。
三是深入開展調(diào)研活動,加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點、新問題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學(xué)生法制教育、基層民主法治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)等專題開展了調(diào)研活動,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的開展?!傲濉逼辗ㄒ詠?,共撰寫上報調(diào)研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定》等,被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用。《健全機制豐富載體推動法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實推進(jìn)新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關(guān)新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關(guān)新聞單位采用。
五、全方位推進(jìn),“普、治、創(chuàng)”并舉,“法治”建設(shè)水平穩(wěn)步提升
我縣堅持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線,全面開展法治創(chuàng)建工作,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
(一)突出創(chuàng)建重點,注重示范引領(lǐng),法治創(chuàng)建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實施依法行政五年規(guī)劃,制定出臺行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見,推行政務(wù)公開,實行持證上崗,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極組織開展“行政程序年”活動,對行政權(quán)力進(jìn)行梳理,共梳理執(zhí)法單位50多個,梳理執(zhí)法依據(jù)500多項,清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度,對全縣50個行政執(zhí)法部門履責(zé)進(jìn)行全面檢查,到目前,已開展執(zhí)法檢查活動300多次,有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?!傲濉币詠恚h未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實行司法公開,政法和司法部門全部設(shè)立公開欄,將辦案程序、收費處罰標(biāo)準(zhǔn)等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質(zhì)量考評制和首案負(fù)責(zé)制,定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查,規(guī)范司法執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量??h人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告,先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動(“網(wǎng)評”評單位、“社評”評工作、“聯(lián)評”評班子,執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯抓倒查、社會形象抓檢查),從全縣社會各界聘請監(jiān)督員1000名,對司法工作進(jìn)行全方位、多渠道監(jiān)督。
三是突出基層民主法治建設(shè)。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的民主法治示范村創(chuàng)建活動,不斷健全農(nóng)村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的村級組織管理制度,開展農(nóng)村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個行政村(居),重新組建了345個中心村(居),設(shè)立村居法律顧問,村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關(guān)街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”,辛寨鎮(zhèn)大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動也取得顯著成效,目前已申報3個省級示范校,54個市級示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關(guān)心的熱點、難點問題,以社會、群眾的需求為方向,組織開展有針對性的依法治理活動,鞏固法治建設(shè)取得的成果。每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次,一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理,提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。
(二)構(gòu)建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調(diào)解”工作機制,著力提升社會管理依法治理水平。
積極落實上級構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系要求,依托縣、鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心成立了縣、鎮(zhèn)兩級人民調(diào)解中心和縣、鎮(zhèn)兩級社會矛盾受理調(diào)處(指揮)中心,全面建立起了“三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接”矛盾糾紛調(diào)處工作機制和“一八三四一”工作模式。圍繞構(gòu)建全覆蓋大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)定紛止?fàn)幠繕?biāo),建立了人民調(diào)解與司法調(diào)解、刑事和解、治安調(diào)解、交通事故調(diào)解、法律援助調(diào)解、調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞資糾紛調(diào)解八個對接聯(lián)動機制,設(shè)立了辦事窗口,建立了調(diào)委會和專兼職調(diào)解隊伍,充分整合了各類調(diào)解資源優(yōu)勢,暢通了群眾訴求表達(dá)渠道,極大地提高了社會矛盾化解效能。六五以來,全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)解各類民間糾紛近7000件,調(diào)解成功率達(dá)99%以上,重大群體性糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”、越級上訪等重大案件明顯減少,切實促進(jìn)了基層社會和諧穩(wěn)定。
幾年來,我們__市婦聯(lián)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)下,緊緊圍繞“一切為了孩子,為了孩子的一切”的宗旨,積極探索,努力實踐,走出了一條以學(xué)校為主體、以家庭教育研究會為依托的新型家庭教育指導(dǎo)模式,收到了明顯的成效。到目前為止,全市共創(chuàng)辦家庭教育研究會*個,家長學(xué)校__所,形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級家庭教育網(wǎng)絡(luò)。參加學(xué)習(xí)的中小學(xué)生家長達(dá)__萬人次,占中小學(xué)生家長總數(shù)的90以上。我們本著“積極牽頭,調(diào)動各方力量;高舉旗幟,抓住育人根本;著眼實際,服務(wù)每個家庭”的基本原則,積極部署工作,精心研究載體,廣泛開展活動。做到一年突出一個主題,對熱點、難點問題,每年都有新突破,使家庭教育工作形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),為開展家庭教育工作提供組織保證
一是建立組織,形成網(wǎng)絡(luò)。早在__年__市婦聯(lián)就牽頭成立了__市家庭教育研究會。十幾年來,研究會始終堅持以開展宣傳普及家庭教育知識,促進(jìn)家庭、學(xué)校、社區(qū)“三結(jié)合”的教育方式,培育“四有”新人的教育宗旨。研究會的會員單位由過去的五個單位發(fā)展到現(xiàn)在的由婦聯(lián)、關(guān)工委、教育局、衛(wèi)生局、文化局、廣播局、公安局、__日報社等八個單位組成。研究會辦公室設(shè)在婦聯(lián)兒童部,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、督促、宣傳全市家庭教育工作的開展。同時建立了市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和村、社區(qū)四級家庭教育機構(gòu),形成了家庭教育網(wǎng)絡(luò),為規(guī)劃的落實提供了組織保證。幾年來,我們一直堅持例會制度,每年都召開1-2次會議,總結(jié)工作經(jīng)驗,研究討論問題,安排部署工作,從而使家庭教育工作思想上有認(rèn)識、組織上有位置、行動上有載體,并納入了我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總盤子。
二是制定規(guī)劃,形成體系。為了增強工作的系統(tǒng)性、整體性和有效性,我們在對全市整體情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)長短結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的原則,制定規(guī)劃,使家庭教育工作逐步納入全市整體工作布局,克服了盲目性、隨意性和零打碎敲的現(xiàn)象,提高了工作成效。近年來,我們先后制定了家庭教育工作“八五”規(guī)劃、“九五”規(guī)劃和“十五”規(guī)劃。工作中,我們將工作定位在督導(dǎo)上,既督促全市總體規(guī)劃的制定和實施,又指導(dǎo)團體會員單位規(guī)劃的制定和落實;既督促城鄉(xiāng)、中小學(xué)的家長學(xué)校建設(shè),又指導(dǎo)家長學(xué)校注意提高師資隊伍的綜合素質(zhì);既督促中小學(xué)校抓好家庭教育,又指導(dǎo)中小學(xué)校將家庭教育工作與學(xué)校教育和社會教育相結(jié)合,同步推進(jìn),從而推動了家庭教育工作有目標(biāo)、有步驟的向前開展。
三是加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)家庭教育管理工作運行機制形成的根本保證。為加強對全市各級家庭教育研究會組織的管理,市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)心并積極參與家庭教育工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)層層建立了由婦聯(lián)、教育等相關(guān)部門參加的“家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,主要負(fù)責(zé)人由市、縣(市)、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)或婦女兒童工作委員會主任擔(dān)任,其他負(fù)責(zé)人則由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。大家齊抓共管,有分工有合作,各施其職,各盡其責(zé),創(chuàng)造性地開展工作。我市的家庭教育工作不但有組織網(wǎng)絡(luò)、機構(gòu)健全,而且?guī)熧Y齊備、工作活躍,并納入了全市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中,促進(jìn)了全市家庭教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。
二、強化家庭教育意識,營造良好的家庭教育氛圍
家庭教育機構(gòu)的建立和完善,使我市的家庭教育工作有了組織依托。幾年來,我們家教會的教育心理研究組、宣傳服務(wù)組先后幾次就學(xué)生思想品德的形成、身體的發(fā)育與教育、知識增長與智力發(fā)展的基本規(guī)律等問題在全市中小學(xué)家長中開展了問卷調(diào)查,做到有針對性地開展教育活動。
一是通過新聞媒體宣傳家教知識。為把家庭教育工作不斷推向,引向深入,達(dá)到提高家長素質(zhì)、教育學(xué)生的目的,我們市家教會指導(dǎo)各縣(市)區(qū)家教會同教育局密切協(xié)作,在家庭教育的宣傳、培訓(xùn)上下功夫,層層組織培訓(xùn)班,在新聞部門開辟專欄、設(shè)專題、辦專版,營造了一個良好的家教環(huán)境。如__年,__縣家教會同電合舉辦家庭教育專題講座,有針對性地向家長講解了中小學(xué)生心理教育的重要標(biāo)志、獨生子女的心理特征及青春期性格的培養(yǎng),請省優(yōu)秀家長__介紹他是如何教育子女的、怎樣架起與孩子溝通橋梁等多種形式的家庭教育,深得廣大家長的好評。家教講座播出了十一期,許多聽眾朋友打來電話說:“聽了家教講座,端正了教子觀念,扭轉(zhuǎn)了在家教中對孩子缺點指責(zé)多,正確指導(dǎo)少;按父母意志成長多,自身優(yōu)勢發(fā)揮少;關(guān)心身 體健康多,關(guān)心心理健康少”等十個教育誤區(qū)。從__年下半年開始__縣家教會針對中小學(xué)生家庭教育中的熱點、難點問題,創(chuàng)辦了“家教周會”專題節(jié)目,利用周末黃金時段播放十分鐘家教節(jié)目,__日報校園版同時全文刊發(fā),并每周推出一期“名人教子”文章,刊登廣大家長教子言論。在電臺、電視臺家教講座的同時,我們又在《__日報教育專版》刊登有關(guān)家庭教育方面的文章,有論文、有事例、有問答,內(nèi)容豐富,針對性強,教育面廣。一年來,播發(fā)6個專題、38講。目前我們正在與__日報籌劃開設(shè)家庭教育專版。
二是抓家長學(xué)校建設(shè),規(guī)范家長學(xué)校管理。從家長學(xué)校創(chuàng)辦至今,我們一直在探討著規(guī)范化管理的形式與模式。根據(jù)我市家長學(xué)校的創(chuàng)辦情況,為了切實發(fā)揮好家長學(xué)校的作用,我們指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)實施了三項措施:一是每年下發(fā)“家庭教育工作”活動方案,提出具體工作指示,制定措施。二是強化對家長學(xué)校的管理責(zé)任。指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)成立了由縣(市)、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,婦聯(lián)主席、教育局局長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各學(xué)校校長為其家長學(xué)校的第一責(zé)任人,教育局德育辦公室、婦聯(lián)兒童部具體負(fù)責(zé)家長學(xué)校的日常管理。三是擴大協(xié)調(diào)單位范圍。家長學(xué)校建立后,根據(jù)不同時期的授課內(nèi)容,我們又把科協(xié)、司法等部門都動員起來,組建家庭教育講師團,下到各中小學(xué)校和社區(qū)、村、屯向廣大家長宣傳科學(xué)的家教知識、法律知識?,F(xiàn)在,全市的家長學(xué)校已步入“五化”(既組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、工作程序規(guī)范化、管理方式制度化、人員配備嚴(yán)格化、工作操作標(biāo)準(zhǔn)化)的軌道。全市涌現(xiàn)出優(yōu)秀家長學(xué)校__所,其中省級示范家長學(xué)校__所,__縣實驗小學(xué)家長學(xué)校的經(jīng)驗還在省家長學(xué)校骨干培訓(xùn)班上做了交流。為了起到典型引路的作用,我們市婦聯(lián)分別為兩所家長學(xué)校舉行了隆重的掛牌、授匾儀式,并以現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗交流等方式將他們的經(jīng)驗在全市進(jìn)行了宣傳和推廣。組織訂閱《家長學(xué)校系列教材》、《現(xiàn)代家長應(yīng)知應(yīng)會手冊》,培訓(xùn)家教輔導(dǎo)員和家教骨干,還根據(jù)家教會、講師團的工作經(jīng)驗,自行編印數(shù)千本《家長行為規(guī)范》和《中小學(xué)生家庭教育“十要”、“十不要”》等家教知識宣傳手冊,發(fā)放給中小學(xué)生家長,受到廣大家長的歡迎和好評。
三是讓家庭教育進(jìn)社區(qū),拓展家庭教育空間。社區(qū)是家庭教育最好的依托,是學(xué)校、家庭與社會教育之間重要的橋梁與紐帶。我們__市是全國城市社區(qū)建設(shè)示范市,社區(qū)建設(shè)覆蓋率高,標(biāo)準(zhǔn)高,設(shè)施完善,每個社區(qū)都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的居民學(xué)校,我們緊緊抓住這一優(yōu)勢,把家長學(xué)校融進(jìn)居民學(xué)校。一是由教育局負(fù)責(zé),先后出臺了社區(qū)家庭教育工作會議制度、工作匯報制度、街道定點聯(lián)系制度、監(jiān)督管理制度、幫教制度等十幾項規(guī)章制度。為了系統(tǒng)掌握每個家庭、每個學(xué)生的詳細(xì)情況,我們指導(dǎo)建立了在籍學(xué)生花名冊;少先隊、共青團員花名冊;特長學(xué)生花名冊;特困學(xué)生花名冊;幫教學(xué)生花名冊;單親學(xué)生花名冊;老教師、老干部花名冊;志愿者花名冊;需要幫扶貧困戶花名冊等十二冊。二是強化社區(qū)家庭教育功能。協(xié)調(diào)市教育局從全市教育系統(tǒng)選派__名優(yōu)秀的中青年后備干部進(jìn)駐全市__個社區(qū),擔(dān)任校外教育輔導(dǎo)員。三是定期召開家庭教育經(jīng)驗交流會,開辦服務(wù)熱線,對學(xué)生進(jìn)行心理咨詢和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)。__社區(qū)、__社區(qū)、__社區(qū)和__社區(qū)的輔導(dǎo)員還在社區(qū)內(nèi)開設(shè)了青少年心理輔導(dǎo)站和心理咨詢臺,幫助家長對一些青少年在成長過程中遇到的一些心理和行為問題給予及時的幫助和矯治。還利用寒假和節(jié)假日,組織青少年參加社會公益活動,培養(yǎng)青少年的社會責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神等等。
四是抓典型的示范,帶動家庭教育。在家庭教育知識得到廣泛普及的今天,用典型引路、現(xiàn)身說法是廣大家長們比較樂意接受的。因此,我們積極指導(dǎo)各縣(市)區(qū)家庭教育研究會在培訓(xùn)典型、發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用上下功夫。為推動這項工作的開展,我們在全市廣泛開展了評選教子有方好家長活動,推出了一大批優(yōu)秀家長,其中縣(市)、區(qū)級__名,市級__名,省級優(yōu)秀家長__名。我們還分別請省級優(yōu)秀家長在電臺談體會,在報紙編發(fā)經(jīng)驗文章,向家長們介紹他們的教子經(jīng)驗。幾年來,在各地新聞媒體宣傳集體和個人典型上千個,充分起到了典型引路的作用。
三、完善工作措施,使家庭教育工作進(jìn)入科學(xué)化、正規(guī)化的軌道
為了實現(xiàn)家庭教育工作發(fā)展《規(guī)劃》中提出的各項目標(biāo),切實把家庭教育工作納入科學(xué)化、正規(guī)化的軌道,我們不斷完善工作措施,主要做到了“四個結(jié)合”:
一是落實工作計劃與開展調(diào)研相結(jié)合。我們在制定“九五”家庭教育工作發(fā)展規(guī)劃的同時,根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要,經(jīng)常針對熱點和傾向性問題進(jìn)行調(diào)研。__年市家教會就農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀和農(nóng)村中小學(xué)生家長對家教的認(rèn)識及需求等多方面問題開展了調(diào)研,并對調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的分析、總結(jié),形成農(nóng)村家庭教育調(diào)查報告,上報省家教會,獲得了好評。同時,我們又根據(jù)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn),及時指導(dǎo)各縣(市)區(qū)家庭教育研究會有針對性地加強了農(nóng)村家庭教育工作內(nèi)容,從而推動了我市農(nóng)村家庭教育工作向縱深發(fā)展。
二是陣地建設(shè)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合。幾年來,我們一直注重指導(dǎo)各縣(市)區(qū)以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化家長學(xué)?!被顒訛檩d體來抓陣地建設(shè)。目前全市創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化家長學(xué)校”__所,占家長學(xué)??倲?shù)的50以上。為了保證陣地活動質(zhì)量的不斷提高,我們對全市的 家教工作者采取普遍輪訓(xùn)、骨干重點培訓(xùn)和走出去、請進(jìn)來的方式方法,使家長學(xué)校的教師在思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平方面不斷得到提高。__年我們請來__博士做“如何培育優(yōu)秀子女”的大型報告會,從而激發(fā)全市家長開展家庭素質(zhì)教育的熱情,為我市的家庭教育工作起到了促進(jìn)作用。
三是理論研討與知識傳播相結(jié)合。市家庭教育研究會充分發(fā)揮“龍頭”作用,廣泛深入地組織全市家長學(xué)校及中小學(xué)家長開展理論研討活動。在其指導(dǎo)、帶動下,全市家長學(xué)校都能夠定期開展理論研討活動。同時把理論研討所形成的科學(xué)的、系統(tǒng)的家教知識以讀書交流、知識競賽、試卷問答、演講等活動形式傳播給廣大家長,通過這些活動,不但使家長接受知識傳播率大大提高,而且又極大地調(diào)動了廣大家長學(xué)習(xí)家教知識的熱情,增強了做好家庭教育的信心。