農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

集聚區(qū)成立綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)食安委主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各成員和各街道食安委主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商分局。區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。各街道要按照《通知》要求，統(tǒng)一負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥称钒踩鶎迂?zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確定時(shí)間進(jìn)度，確保如期、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）在各街道辦事處設(shè)立食品安全委員會(huì)，由街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)技、獸醫(yī)、林技、水利、公安、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督等站（所、員）以及中心學(xué)校、衛(wèi)生院等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“食安辦”），食安辦設(shè)在街道辦事處有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由街道辦事處分管負(fù)責(zé)人兼任主任，食品安全管理專（兼）職負(fù)責(zé)人和本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。

（二）常住人口規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人以上或常住人口規(guī)模未達(dá)2萬(wàn)人但食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重的街道，必須配備1名或以上食安辦專職人員；常住人口規(guī)模在2萬(wàn)人以下的街道，配備1名或以上食安辦專職或兼職人員。

（三）為進(jìn)一步整合、優(yōu)化資源，各地在開(kāi)展食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，可依托街道綜治網(wǎng)格，將食品安全管理要求納入綜治網(wǎng)格管理內(nèi)容實(shí)行同網(wǎng)格管理，并與綜治工作一起同研究、同部署、同落實(shí)。同時(shí)，在食品安全監(jiān)管任務(wù)相對(duì)繁重的街道社區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)（行政村）統(tǒng)一聘設(shè)1名食品安全專職協(xié)管員，專職協(xié)管員聘用由街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其管理、考核由街道食安辦會(huì)同社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)，其工作報(bào)酬由集聚區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在其他行政村（社區(qū)）可聘設(shè)兼職協(xié)管員，兼職協(xié)管員工作報(bào)酬由集聚區(qū)根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌解決。

（四）明確工作職責(zé)。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作列為重要職責(zé)，切實(shí)做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，分析形勢(shì)，研究部署本區(qū)域食品安全工作；建立健全食品安全工作機(jī)制，組織力量協(xié)助監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)安全巡查和隱患排查；制訂本轄區(qū)食品安全網(wǎng)格化管理方案并組織實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃本地食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，協(xié)助開(kāi)展日常管理；建立責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，并上報(bào)相關(guān)信息；針對(duì)存在問(wèn)題和上級(jí)部署，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，組織或配合縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)查處轄區(qū)內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假食品違法行為，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；負(fù)責(zé)推薦、管理、培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)各行政村（社區(qū)）協(xié)管員、信息員，明確其工作職責(zé)、考核辦法等事項(xiàng)；做好民間廚師登記備案、農(nóng)村家宴申報(bào)備案和管理工作，預(yù)防群體性食品安全事件發(fā)生，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理食品安全事故；協(xié)助開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集和食源性疾病調(diào)查；受理群眾食品安全舉報(bào)投訴，并按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)處理；開(kāi)展食品安全宣傳教育工作。

行政村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)是：建立定期巡查、檢查制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦及上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)做好責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位的日常管理；建立健全食品安全網(wǎng)格化管理信息上報(bào)程序，及時(shí)上報(bào)、反饋食品安全管理信息；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織的食品安全知識(shí)等培訓(xùn)，熟悉食品安全監(jiān)管的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)；開(kāi)展食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)宣傳；協(xié)助開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品采集和食源性疾病調(diào)查；協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生食品安全事故或突發(fā)事件，按照規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)，不擅自對(duì)外信息。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)各層級(jí)人員的食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。由市食安辦牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員及社區(qū)專職協(xié)管員開(kāi)展一次食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，教育普及食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管知識(shí)，并進(jìn)行培訓(xùn)效果考核，對(duì)考核不合格人員，提交街道辦事處予以撤換。由街道食安辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年定期組織所屬行政村（社區(qū)）的兼職協(xié)管員以及本街道駐聯(lián)行政村（社區(qū)）干部開(kāi)展一次食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（六）為保障基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)各層級(jí)人員依法行使食品安全監(jiān)督檢查職權(quán)，由區(qū)食安辦會(huì)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)聯(lián)合公布行政村（社區(qū)）協(xié)管員名單，在《意見(jiàn)》框架下明確賦予協(xié)管員開(kāi)展食品安全日常檢查、工作普查、隱患排查、督促指導(dǎo)和臨時(shí)性應(yīng)急處置等非行政執(zhí)法類工作職權(quán)，并統(tǒng)一配發(fā)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全協(xié)管證件。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)管人員檢查的相關(guān)單位，由食品安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

（七）各地要積極探索創(chuàng)新，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的作用。重點(diǎn)是要建立定期例會(huì)制度，加強(qiáng)基層協(xié)管人員與監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的工作會(huì)商；建立執(zhí)法巡查協(xié)作制度，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)中，要主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貐f(xié)管員共同參與，做好傳幫帶；建立信息共享制度，搭建監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦和協(xié)管員之間雙向互通的信息通報(bào)交流平臺(tái)，及時(shí)傳遞工作信息，提高工作效率；建立人動(dòng)通報(bào)備案制度，各街道食安辦工作人員、協(xié)管員要相對(duì)保持穩(wěn)定，如確需變動(dòng)，要及時(shí)通報(bào)上級(jí)食安辦，并對(duì)新進(jìn)人員及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考核；建立協(xié)管員年度考核制度，由街道食安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，每年一次對(duì)轄內(nèi)協(xié)管員進(jìn)行工作考評(píng)，考評(píng)不合格的應(yīng)及時(shí)予以撤換或調(diào)整，切實(shí)督促協(xié)管員履行好職責(zé)。

第2篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以杜絕重特大事故為目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，建立以農(nóng)村、企事業(yè)單位為單元的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局，使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各站所、包村組、各村、各單位、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，安監(jiān)站站長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作。

按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，以各村、各企事業(yè)單位為單元，建立安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，鎮(zhèn)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格，各站所為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，各村為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并明確每級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)達(dá)到全員定責(zé)、監(jiān)管到位。

1．以村、企事業(yè)單位為基本單元建立安全管理責(zé)任區(qū)；

2．確定負(fù)責(zé)每個(gè)責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人，明確各單位和工作人員在責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全管理職責(zé)，并對(duì)責(zé)任區(qū)的安全工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任；

3．制定方案，編制責(zé)任圖，劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）、主要路段、建筑場(chǎng)所等；

4．嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理責(zé)任制，及時(shí)研究、部署、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全管理工作，積極開(kāi)展各類專項(xiàng)整治和重大隱患治理工作；

5．安全責(zé)任人要嚴(yán)格按照職責(zé)要求，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

1．在本村按村民小組為單位劃分安全管理責(zé)任區(qū)；在本企業(yè)按班組劃分責(zé)任區(qū)；

2．確定每個(gè)責(zé)任區(qū)的安全管理責(zé)任人，全面抓好責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全工作；

3．各村、各企事業(yè)單位要制定本村、本單位、本企業(yè)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，編制《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》，劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、安全管理責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）、主要路段、建筑、場(chǎng)所等；

4．各村、各企事業(yè)單位及其責(zé)任人要嚴(yán)格按照要求，健全安全管理機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化安全宣傳教育，抓好轄區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作；

5．各村、各企事業(yè)單位安全管理責(zé)任人要加強(qiáng)安全檢查，監(jiān)督指導(dǎo)隱患單位落實(shí)整改措施。

（一）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為直接責(zé)任人。

（二）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)各站所、各村、各企事業(yè)單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。

（三）鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任區(qū)的安全管理責(zé)任人，管業(yè)務(wù)必須管安全，對(duì)連片的村及企業(yè)安全網(wǎng)格化管理負(fù)有連帶責(zé)任。

（四）各站所主要負(fù)責(zé)人為管理行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)各自管理行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

（五）各支部書(shū)記、村主任為所在村的安全管理第一責(zé)任人，對(duì)村級(jí)集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)中的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。各包村組對(duì)所在村的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)本村實(shí)際配齊安全協(xié)管員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)路段、場(chǎng)所明確管理責(zé)任人，對(duì)村內(nèi)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）簽訂安全責(zé)任書(shū)。要進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣傳教育，及時(shí)排查治理隱患，發(fā)現(xiàn)危及人身和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)要及時(shí)處置并立即向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)

報(bào)告。（六）各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人代表）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，履行安全管理職責(zé)，要教育監(jiān)督職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好安全事故預(yù)防、救援、處置等工作。

（七）各網(wǎng)格責(zé)任人主要承擔(dān)以下職責(zé)。一是檢查監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到村、企業(yè)（含個(gè)體工商戶）和全體員工。二是開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高企業(yè)職工和全社會(huì)的安全意識(shí)，及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，存在的問(wèn)題和采取的措施。三是完成應(yīng)急救援、事故處置和鎮(zhèn)政府布置的的其它安全生產(chǎn)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措，是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的需要。對(duì)此，各村、各企事業(yè)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，創(chuàng)新措施，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要主動(dòng)抓，明確具體責(zé)任人，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間，確保工作措施到位，取得成效。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“條塊結(jié)合”。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)本區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，做好檢查和監(jiān)管。各村、各企事業(yè)單位要把安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格細(xì)化到各片、各行業(yè)、各點(diǎn)上，建立第四級(jí)和第五級(jí)網(wǎng)格，并對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行“三定”，即定人、定崗、定責(zé)，切實(shí)做到工作到人、職責(zé)到人、責(zé)任到人。要對(duì)安全重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌公示，確定本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和上一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人，與責(zé)任區(qū)一起在公示牌上注明。第一責(zé)任人、分管責(zé)任人要經(jīng)常檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的安全工作，并指派專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施。安全管理責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

第3篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

一、應(yīng)勢(shì)而生

所謂監(jiān)管官制度是指以基層分局巡查監(jiān)管人員為責(zé)任主體、以管轄片區(qū)為責(zé)任范圍、以網(wǎng)格巡查為基本方式、以分類監(jiān)管為主要手段，集各項(xiàng)工商監(jiān)管職能于一身，融監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、維權(quán)于一體，通過(guò)明確界定基層監(jiān)管官的崗位職責(zé)、監(jiān)管權(quán)限、等級(jí)分類和責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管官的地位作用，充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管人員的工作積極性，初步建立起可比較、可量化、可評(píng)估、可優(yōu)化的基層效能監(jiān)管機(jī)制。通州工商局對(duì)新形勢(shì)下的效能監(jiān)管作出以上定位，有其必要性和可行性。

(一)實(shí)施監(jiān)管官制度的必要性

監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)狀況是起因。一是監(jiān)管理念不清晰。長(zhǎng)期以來(lái)，基層分局有相當(dāng)一部分人員一直存有以收費(fèi)促監(jiān)管的思維定式，對(duì)配合監(jiān)管的給予收費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)不服從監(jiān)管的則足額收取，把收費(fèi)作為樹(shù)立威信、迫使監(jiān)管對(duì)象服從監(jiān)管的主要手段?！皟少M(fèi)”停征后，大家普遍感到失去了制約監(jiān)管對(duì)象的重要砝碼，對(duì)監(jiān)管到位、提升效能底氣不足，缺乏信心，致使監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)、流于形式。二是監(jiān)管方法不科學(xué)。傳統(tǒng)的監(jiān)管體制按內(nèi)勤綜合組、巡查監(jiān)管組、執(zhí)法辦案中隊(duì)三大塊來(lái)設(shè)置，每個(gè)基層分局巡查監(jiān)管組一般安排有5―6人，在開(kāi)展巡查監(jiān)管工作中，出現(xiàn)了“一人查、二人看、三人轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，可謂是聲勢(shì)大，但效能低。三是監(jiān)管責(zé)任不明確。在三塊制監(jiān)管模式中，組或中隊(duì)的負(fù)責(zé)人一般由分局班子成員或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面只落實(shí)到相應(yīng)的組或中隊(duì)，而對(duì)個(gè)體崗位職責(zé)、個(gè)體工作目標(biāo)缺少統(tǒng)一規(guī)定，致使工作責(zé)任落在組長(zhǎng)或少數(shù)業(yè)務(wù)骨干身上，其他人跟著跑的現(xiàn)象比較普遍，出現(xiàn)了基層監(jiān)管“能者多勞、不能不勞”的局面，一定程度上制約了監(jiān)管效能的提升。四是監(jiān)管目標(biāo)不具體。缺少相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法工作手冊(cè)，再加上監(jiān)管技能有待提高，使得不少分局工商干部對(duì)監(jiān)管工作干什么、怎么干、干到什么程度才算達(dá)標(biāo)等問(wèn)題一直很模糊，整天圍著“專項(xiàng)整治、綜合治理、突擊行動(dòng)”滿街跑、到處轉(zhuǎn)，做著填寫(xiě)表格、請(qǐng)監(jiān)管對(duì)象簽名等低層面監(jiān)管工作，看似忙忙碌碌。但實(shí)際效果不大。

服務(wù)發(fā)展的多元化是動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，維護(hù)公有制主體地位、促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，積極培育市場(chǎng)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，把握市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面。都與工商服務(wù)監(jiān)管工作息息相關(guān)，工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展的潛力和空間催生著監(jiān)管制度的改革，以利于工商干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。

注冊(cè)官制度的啟示。在當(dāng)前提倡“大監(jiān)管”的趨勢(shì)下，作為工商主要職能之一的登記許可，一直以來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中扮演著“總把關(guān)”、“總扎口”的角色。這不僅為衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)前置職能部門(mén)“做了嫁衣”，也為工商監(jiān)管在第一時(shí)間內(nèi)過(guò)濾掉了相當(dāng)部分的“有瑕”市場(chǎng)主體，加大了監(jiān)管的隱患風(fēng)險(xiǎn)。隨著服務(wù)型政府建設(shè)力度加大，行政許可僅僅是市場(chǎng)主體準(zhǔn)人和退出的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，而不是進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)隱形門(mén)檻，在上海、廣州、北京、深圳等地區(qū)試行了注冊(cè)官制度，實(shí)行直接登記制，經(jīng)營(yíng)范圍等方面的審核逐漸淡化，這使得監(jiān)管工作的重要性就更為凸顯，監(jiān)管任務(wù)的繁重性就更為必然，監(jiān)管官制度的推行也就更為緊迫。

停收“兩費(fèi)”工商轉(zhuǎn)型是契機(jī)。2008年9月，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，對(duì)于工商部門(mén)來(lái)講，可以說(shuō)是一次歷史變革。長(zhǎng)期以來(lái)，征收兩費(fèi)是工商管理履職工作的軸?！皟少M(fèi)”的戛然停收，一方面改變了基層的工作模式，將工作主題傾向監(jiān)管，另一方面又暫時(shí)改變了基層收費(fèi)人員的工作方法。但無(wú)論從開(kāi)辟轉(zhuǎn)型新局面還是從引導(dǎo)個(gè)體確定工作新目標(biāo)的角度講，新的監(jiān)管官制度的提出無(wú)疑是場(chǎng)“及時(shí)雨”。通州工商局正是抓住了工商轉(zhuǎn)型的契機(jī)，率先邁出了探索基層監(jiān)管官制度的第一步。

(二)實(shí)施監(jiān)管官制度的可行性

通州工商局在試行監(jiān)管官制度之前，除了研究問(wèn)題、分析形勢(shì)，還在技術(shù)層面上下足了功夫，從組織基礎(chǔ)、心理需求、可操作性等方面進(jìn)行了全方位的可行性評(píng)估。

監(jiān)管官制度是在經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制的模式上演變而來(lái)的。2006年，通州工商局居安思危，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)基層監(jiān)管模式創(chuàng)新做出了積極探索，在全局實(shí)施了經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制，按照監(jiān)管網(wǎng)格化的原則，將分局轄區(qū)劃分為若干個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員在指定網(wǎng)格內(nèi)對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督管理。這一監(jiān)管模式的落實(shí)，將“責(zé)任田”包干到人，深化了基層監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)。從兩年來(lái)的運(yùn)行效果看，監(jiān)管員責(zé)任制大大增強(qiáng)了基層人員的工作主動(dòng)性和責(zé)任心，提高了基層人員降低履職風(fēng)險(xiǎn)的能力。然而，在經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制取得一定成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)管官制度正是基于這樣的理念升級(jí)而成的，它進(jìn)一步明確了各級(jí)監(jiān)管官的崗位職責(zé)、工作規(guī)范和責(zé)任考核及相關(guān)待遇。

監(jiān)管官制度契合了基層人員對(duì)新的監(jiān)管方法的心理需求?！皟少M(fèi)”停收后，基層的監(jiān)管工作出現(xiàn)階段性躑躅，一方面是因?yàn)樵惺召M(fèi)型人員茫然無(wú)從，失去了工作方向；另一方面茫然無(wú)從的工作狀態(tài)又給基層監(jiān)管帶來(lái)無(wú)序的惡性循環(huán)。心理學(xué)認(rèn)為，人在外部環(huán)境發(fā)生大的變化時(shí)，往往出現(xiàn)焦慮、不適的行為表現(xiàn)，在無(wú)法改變外部環(huán)境的情況下，只有通過(guò)自身的心理調(diào)適來(lái)減小危害。對(duì)于基層監(jiān)管人員而言，監(jiān)管官制度在關(guān)鍵時(shí)刻給他們指明方向、明確目標(biāo)，這無(wú)疑是“心理重建”的妙處。

監(jiān)管官制度具有操作性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制基礎(chǔ)上演變而來(lái)的監(jiān)管官制度，除了具備與生俱來(lái)的網(wǎng)格組織基礎(chǔ)，它的優(yōu)越性更多的體現(xiàn)在具有明確的崗位職責(zé)、統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、具體的考評(píng)措施。通州工商局在試行監(jiān)管官制度的過(guò)程中，制定了《基層監(jiān)管官管理辦法》和《基層監(jiān)管官等級(jí)認(rèn)定辦法》。鑒于隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)管水平的實(shí)際狀況，通過(guò)廣泛調(diào)查研究，反復(fù)征求意見(jiàn)，又制訂了《過(guò)渡期監(jiān)管官評(píng)定辦法》和《關(guān)于推進(jìn)基層監(jiān)管官制度實(shí)施意見(jiàn)》，分別從監(jiān)管區(qū)域配置、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管責(zé)任等多方面明確了具體的實(shí)施杠桿。并專設(shè)了監(jiān)管官評(píng)審委員會(huì)，從組織領(lǐng)導(dǎo)層面給監(jiān)管官制度公開(kāi)、公平、公正地推行提供了強(qiáng)有力保障。

二、大膽試行

監(jiān)管官制度，堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，注重挖掘人的潛力，強(qiáng)調(diào)人力資源的優(yōu)化配置，力求最大限度地調(diào)動(dòng)人的工作熱情、挖掘工作潛能，以實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管目標(biāo)。

(一)建立網(wǎng)格責(zé)任區(qū)。實(shí)行全面監(jiān)管

明確監(jiān)管官的崗位職責(zé)、工作規(guī)范和責(zé)任考核。一是轄區(qū)分格。在經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制網(wǎng)格劃分基礎(chǔ)上，基層分局根據(jù)市場(chǎng)主體的數(shù)量與分布，將轄區(qū)網(wǎng)格劃分作了進(jìn)一步調(diào)整，使之更具科學(xué)性。二是人員到格?；鶎臃志志邆浔O(jiān)管官資格的所有工商干部(除主管分局長(zhǎng)和1～2名內(nèi)勤外)，通過(guò)競(jìng)崗或分局班子成員集體討論決定，按照“一人一格”的原則，落實(shí)到一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，負(fù)責(zé)各自網(wǎng)格內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)戶口的綜合巡查監(jiān)管，使監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管官，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格化、監(jiān)管對(duì)象精確化、監(jiān)管任務(wù)明晰化。三是相互協(xié)作。相鄰兩個(gè)網(wǎng)格監(jiān)管官互為AB崗，組成協(xié)作組，相互配合、相互協(xié)作，共同完成法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須兩人以上實(shí)施的行政行為，強(qiáng)化相互監(jiān)督，確保依法監(jiān)管。

(二)劃分監(jiān)管官等級(jí)，實(shí)行定崗定責(zé)

圍繞辦案能力、理論調(diào)研和組織協(xié)調(diào)水平，將監(jiān)管官分為監(jiān)管員、一級(jí)監(jiān)管官、二級(jí)監(jiān)管官和三級(jí)監(jiān)管官四個(gè)級(jí)別，明確不同級(jí)別監(jiān)管官的申報(bào)條件、監(jiān)管權(quán)限和享受待遇，初步建立起監(jiān)管官的激勵(lì)和約束機(jī)制。一是定級(jí)從嚴(yán)。監(jiān)管官等級(jí)評(píng)定，嚴(yán)格按照本人申報(bào)、業(yè)務(wù)考試、實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、集體評(píng)審和網(wǎng)上公示的程序，公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。今年2月28日，通州工商局11個(gè)基層分局的140名一線工商干部，在通州高級(jí)中學(xué)進(jìn)行了監(jiān)管官等級(jí)業(yè)務(wù)考試。隨后局監(jiān)管官級(jí)別評(píng)審委員會(huì)深入一線干部責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)地檢查履職到位情況。按照監(jiān)管官等級(jí)評(píng)定方法，最終評(píng)定了三級(jí)監(jiān)管官12名、二級(jí)監(jiān)管官27名、一級(jí)監(jiān)管官47名、監(jiān)管員46名。二是管理從緊?；鶎颖O(jiān)管官實(shí)行年度驗(yàn)審制度。對(duì)已取得監(jiān)管官資格的，每年必須參加年審，年審未達(dá)到要求或無(wú)故不參加年審的實(shí)行降級(jí)處理，使得監(jiān)管官能上能下、能進(jìn)能出，營(yíng)造學(xué)習(xí)有動(dòng)力、履職有壓力、工作有活力的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新氛圍。三是待遇從優(yōu)。不同級(jí)別監(jiān)管官享有不同的監(jiān)管權(quán)限和相關(guān)待遇，力求監(jiān)管官“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一。明確監(jiān)管官是責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)各類市場(chǎng)主體的第一監(jiān)管責(zé)任人，肩負(fù)著市場(chǎng)主體日常監(jiān)管、處理消費(fèi)申訴等12項(xiàng)工作職責(zé)，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的市場(chǎng)主體監(jiān)管承擔(dān)直接責(zé)任，工作目標(biāo)與工作責(zé)任緊密掛鉤，促使監(jiān)管官在網(wǎng)格內(nèi)履職到位，真正起到了傳遞工作壓力、激發(fā)人員活力、提升爭(zhēng)先動(dòng)力的作用。

(三)實(shí)施全過(guò)程控制，實(shí)行規(guī)范推進(jìn)

為進(jìn)一步提高監(jiān)管官日常監(jiān)管行為的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，通州工商局集中各業(yè)務(wù)條線骨干，共同編寫(xiě)了《基層監(jiān)管官監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》。手冊(cè)根據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》有關(guān)基層監(jiān)管的規(guī)定和賦予基層分局的職能，結(jié)合監(jiān)管官在監(jiān)管過(guò)程中面臨的具體業(yè)務(wù)，分別制訂了4大類基層監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和13項(xiàng)工作流程說(shuō)明書(shū)，在基層監(jiān)管官的日常監(jiān)管中推廣使用。通過(guò)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確每一類監(jiān)管業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容、操作規(guī)程以及效果等，使各類業(yè)務(wù)工作始終在規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的狀態(tài)中運(yùn)行；通過(guò)工作流程說(shuō)明書(shū)。明確每一項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的程序、時(shí)間及要求，形成了比較規(guī)范的基層分局內(nèi)部管理工作流程，逐步理順各工作環(huán)節(jié)之間的銜接關(guān)系，把影響監(jiān)管效能的每個(gè)工作環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)控制。通過(guò)推廣使用“兩書(shū)”，加強(qiáng)基層監(jiān)管全過(guò)程的控制和管理，逐步建立基層監(jiān)管過(guò)程控制體系，確保監(jiān)管官履職過(guò)程科學(xué)、規(guī)范、高效、有序。

(四)設(shè)置責(zé)任考核點(diǎn)，實(shí)行獎(jiǎng)先懲后

基層監(jiān)管官實(shí)行“一書(shū)、一卡、一簿”工作制度?！耙粫?shū)”即《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確監(jiān)管官的工作任務(wù)與責(zé)任。增強(qiáng)監(jiān)管官的上進(jìn)心和責(zé)任感；“一卡”即“監(jiān)管官聯(lián)絡(luò)卡”，公示監(jiān)管官的基本情況，強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)管官的監(jiān)督；“一簿”即《監(jiān)管官工作記載簿》，實(shí)時(shí)記載監(jiān)管官的日常監(jiān)管情況，達(dá)到監(jiān)管留痕的目的。監(jiān)管官未按規(guī)定的工作程序履職，造成工作重大失誤?；蛟谀甓瓤己酥羞B續(xù)兩年被評(píng)為不稱職等次的，或因違法違紀(jì)行為受到處分的，都將取消監(jiān)管官資格。不同級(jí)別的監(jiān)管官享有津貼、療養(yǎng)和優(yōu)先參加干部競(jìng)聘等相應(yīng)的級(jí)別待遇。

三、初步成效

監(jiān)管官制度，是在對(duì)現(xiàn)有人力資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，將企業(yè)人力資源管理的效能理念引入行政工作，逐步形成較為完備的制度體系，從全新的角度促進(jìn)了監(jiān)管效能的提升。

(一)監(jiān)管意識(shí)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變

表現(xiàn)在一線干部變“督促監(jiān)管”為“主動(dòng)監(jiān)管”，變“消極監(jiān)管”為“積極監(jiān)管”，變“盲目監(jiān)管”為“有序監(jiān)管”。僅從執(zhí)法辦案情況看，一是參與辦案率明顯提高。以前，通州工商局案件查辦工作集中在30％的一線干部身上，而2008年以后查辦的582起一般程序案件，有90％的外勤監(jiān)管員參與了案件的查辦。二是網(wǎng)格發(fā)案率明顯提高。守土有責(zé)意識(shí)，使一線干部爭(zhēng)做監(jiān)管工作有心人，基層同志的發(fā)案主動(dòng)性與發(fā)案能力不斷增強(qiáng)。全局共有112個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，2008年網(wǎng)格發(fā)案率達(dá)100％。三是大案查辦率明顯提高。以往大要案件的查辦都集中在局經(jīng)檢大隊(duì)，現(xiàn)在罰沒(méi)款5萬(wàn)元以上的大要案件，有60％是基層分局查辦的。隨著一線監(jiān)管干部監(jiān)管意識(shí)的強(qiáng)化。網(wǎng)格化監(jiān)管力度的加大，使履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，相繼解決了銷售油漆、代充液化氣等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效的實(shí)現(xiàn)了履職風(fēng)險(xiǎn)防控。

(二)監(jiān)管資源由分散向整合轉(zhuǎn)變

監(jiān)管官制度的推行，初步化解了長(zhǎng)期存在的機(jī)關(guān)基層兩張皮、條線之間常扯皮的矛盾，有效地將企業(yè)、外資、個(gè)私、市場(chǎng)、合同、商標(biāo)、廣告、食品安全、取締無(wú)照和消費(fèi)維權(quán)等與市場(chǎng)主體監(jiān)管相關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)管職能都融入到責(zé)任區(qū)，落實(shí)到責(zé)任網(wǎng)格，聯(lián)系到每個(gè)監(jiān)管官，使基層監(jiān)管官逐步樹(shù)立起“大監(jiān)管”的理念，促進(jìn)了基層監(jiān)管職能的有效整合，糾正了基層分局工作機(jī)關(guān)化的現(xiàn)象。同時(shí)，機(jī)關(guān)各職能條線配合大監(jiān)管主線，謀劃和開(kāi)展相關(guān)職能工作，從而實(shí)現(xiàn)了各職能條線工作的整體推進(jìn)，糾正了機(jī)關(guān)職能條線工作的多頭化。初步實(shí)現(xiàn)了專管員向監(jiān)管官的轉(zhuǎn)變、條線監(jiān)管向“大監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變、粗放型監(jiān)管向精細(xì)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，將國(guó)家工商總局提出的監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的要求真正落到實(shí)處。

(三)監(jiān)管方式由傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

一是執(zhí)法辦案行為進(jìn)一步規(guī)范。通州工商局為加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，組織業(yè)務(wù)骨干用了兩個(gè)多月的時(shí)間，撰寫(xiě)了近20萬(wàn)字的《執(zhí)法辦案工作規(guī)范》，并由中國(guó)工商出版社出版發(fā)行。為加強(qiáng)執(zhí)法辦案全程控制，制定了《分級(jí)辦案管理辦法》《執(zhí)法辦

案工作檔案及質(zhì)量考評(píng)辦法》《案件流程實(shí)時(shí)跟蹤制度》，并相繼被國(guó)家工商總局政務(wù)信息刊載錄用。二是校園食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。通州工商局以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，從自身職能出發(fā)。牽頭組織開(kāi)展了校園食品放心工程。成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，對(duì)學(xué)校食品安全實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管，此舉得到了家長(zhǎng)的普遍歡迎和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。三是農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步凈化。在開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)建立黨支部，以黨建工作為抓手。不斷強(qiáng)化農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，并引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建立服務(wù)承諾、先行賠償、索證索票等制度，使農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益得到有效維護(hù)。

(四)監(jiān)管技能學(xué)習(xí)由督促向主動(dòng)轉(zhuǎn)變

監(jiān)管官制度的推行，客觀上對(duì)干部的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，不學(xué)習(xí)不行，不學(xué)習(xí)就難以開(kāi)展工作已在每位工商干部腦海中形成共識(shí)。目前，全系統(tǒng)學(xué)習(xí)氛圍濃郁，在積極參加集體培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自學(xué)，并踴躍參加工商學(xué)會(huì)組織的各類調(diào)研活動(dòng)，用學(xué)到的理論知識(shí)解決履職工作中的難題，催生了一批“一專多能”型干部，呈現(xiàn)出朝著會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)維權(quán)、會(huì)電腦目標(biāo)不斷邁進(jìn)的喜人景象，實(shí)現(xiàn)了過(guò)去要我學(xué)向現(xiàn)在我要學(xué)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

四、難點(diǎn)聚焦

由于推行基層監(jiān)管官制度沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借用，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在推行過(guò)程中不可避免遇到了一些工作難題，主要表現(xiàn)在：

(一)與原有監(jiān)管理念的沖突

試行監(jiān)管官制度，是在新的形勢(shì)下轉(zhuǎn)變工商監(jiān)管職能的積極思考和探索。這個(gè)過(guò)程中，必然存在人員工作理念、工作方式、業(yè)務(wù)技能等方面的不適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，必須改變這種不適應(yīng)，否則在工作任務(wù)緊迫、履職壓力不斷加大的情況下，基層分局有可能繼續(xù)沿用已經(jīng)駕輕就熟的原有監(jiān)管方法。

(二)與現(xiàn)行工資制度的沖突

監(jiān)管官制度的重要特點(diǎn)就是凸顯激勵(lì)機(jī)制，該局在試行中也盡最大可能豐富激勵(lì)的手段，比如對(duì)監(jiān)管官實(shí)行等級(jí)管理、資格年審、崗位津(補(bǔ))貼掛鉤、優(yōu)先晉升、定期療養(yǎng)等。然而，等級(jí)的劃分應(yīng)當(dāng)有與之匹配的更為直接的、更為切身的利益驅(qū)動(dòng)，這樣才能達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果。而現(xiàn)行《公務(wù)員法》明確規(guī)定公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，實(shí)行陽(yáng)光工資后，對(duì)監(jiān)管官的獎(jiǎng)勵(lì)又缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。推行監(jiān)管官制度勢(shì)必與現(xiàn)行工資及經(jīng)費(fèi)體制相沖突的困惑。

(三)與現(xiàn)有人員素質(zhì)的沖突

監(jiān)管官制度強(qiáng)調(diào)的是“大監(jiān)管”的理念，而要實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)管”的目標(biāo)，就要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員由“單面手”向“多面手”的轉(zhuǎn)變，必須符合“會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但是，從目前情況看，基層分局普遍存在人員老化、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象，就通州工商局而言，基層分局在職干部平均年齡44周歲。其中，50周歲以上人員占30％，40-49周歲人員占49％。35周歲以下人員僅占17％。另外，多年來(lái)由于兩費(fèi)征收，造就了基層一大批收費(fèi)“能手”，對(duì)其他業(yè)務(wù)，特別是對(duì)執(zhí)法辦案這類專業(yè)性、技巧性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)比較生疏，要實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)管”、提升監(jiān)管效能仍需要一個(gè)過(guò)程。

五、前景看好

影響監(jiān)管效能的提升是由多種因素構(gòu)成的，基層監(jiān)管官制度就是緊貼基層監(jiān)管實(shí)際，伴隨化解這些不利因素的過(guò)程中產(chǎn)生的。因此，監(jiān)管官制度在實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型、提升監(jiān)管效能中必將表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

(一)實(shí)施監(jiān)管官制度。責(zé)任意識(shí)必將推進(jìn)監(jiān)管效能有新提升

人員到格后，“守土有責(zé)”所體現(xiàn)的責(zé)任意識(shí)將大為增強(qiáng)，事后監(jiān)管、消極監(jiān)管、低效能監(jiān)管等不良現(xiàn)象將得以根本扭轉(zhuǎn)，由此給監(jiān)管工作帶來(lái)全新的變化。一是臺(tái)賬資料更齊全。監(jiān)管官將從有利于監(jiān)管工作出發(fā)，根據(jù)責(zé)任網(wǎng)格地理特征、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)分布等分門(mén)別類制定相應(yīng)臺(tái)賬資料，做到底數(shù)清。二是市場(chǎng)主體更熟知。由于績(jī)效考核、責(zé)任追究直接落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格、每一位監(jiān)管官，致使監(jiān)管官必定加大責(zé)任網(wǎng)格巡查監(jiān)管力度，對(duì)監(jiān)管對(duì)象姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具置、從事什么經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均會(huì)有一定的熟知度，做到狀態(tài)明。三是經(jīng)營(yíng)狀況更明晰。通過(guò)巡查監(jiān)管力度的加大，對(duì)監(jiān)管對(duì)象可能出現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管官必定會(huì)心中有數(shù)，并作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，更加注重監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，一旦出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為，將及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格查處，使違法經(jīng)營(yíng)行為造成的社會(huì)危害降低到最低程度，做到定位準(zhǔn)。

(二)實(shí)施監(jiān)管官制度，激勵(lì)機(jī)制必將推進(jìn)監(jiān)管效能有新提升

監(jiān)管官制度實(shí)行等級(jí)制。不同級(jí)別的監(jiān)管官享受相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)限和待遇，并打破監(jiān)管官級(jí)別評(píng)定終身制，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)更實(shí)在、更具體。一是工作潛能不斷得到激發(fā)。工作處在“大合唱”時(shí)，“多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)”往往自覺(jué)不自覺(jué)成為一線監(jiān)管干部的行為取向，而處在“獨(dú)唱”工作狀態(tài)下，這種不良思維已沒(méi)有了生存空間，人都有一顆上進(jìn)心，不甘落后將促使一線監(jiān)管干部積極進(jìn)取。永創(chuàng)佳績(jī)。二是工作要求標(biāo)準(zhǔn)更高。監(jiān)管官制度的推行，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求必將成為監(jiān)管官的共識(shí)，尤其是相鄰網(wǎng)格的監(jiān)管工作走在了前列，無(wú)形中使其他監(jiān)管官產(chǎn)生了壓力，有利于形成優(yōu)者更優(yōu)、后者奮進(jìn)的良好局面。三是期盼晉升高級(jí)別監(jiān)管官愿望更為強(qiáng)烈。級(jí)別評(píng)定相對(duì)較低的監(jiān)管官，將通過(guò)努力工作，積極向高級(jí)別監(jiān)管官申報(bào)條件靠攏，級(jí)別評(píng)定較高的監(jiān)管官也不是高枕無(wú)憂，工作中稍有松懈，就有可能進(jìn)入低級(jí)別監(jiān)管官行列，有利于“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第4篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

1城郊結(jié)合部供電區(qū)域的主要特點(diǎn)

城郊結(jié)合部向來(lái)是供電管理出血點(diǎn)、發(fā)熱點(diǎn)，私拉亂接、跑冒滴漏、涉電傷害、小微腐敗的重災(zāi)區(qū)。該地區(qū)的地域特點(diǎn)大多決定了當(dāng)?shù)卮迕竦挠秒娏?xí)慣，問(wèn)題多樣且整改較難。一是用電量大，線損相對(duì)較高。城郊地區(qū)村民經(jīng)濟(jì)上較純農(nóng)村地區(qū)更加富裕，小型加工廠、家庭作坊等經(jīng)濟(jì)體較多，用電量相對(duì)較大，加之臺(tái)區(qū)絕緣化改造不全面，抗旱抽水、建房臨時(shí)用電需求較多，造成掛鉤用電現(xiàn)象普遍，臺(tái)區(qū)線損較高。二是流動(dòng)人口多，管理難度大。城郊地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)關(guān)系交織且錯(cuò)綜復(fù)雜，整治難度極大。三是歷史遺留問(wèn)題多，整改難度大。城郊結(jié)合部因城市擴(kuò)張，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引起的拆遷安置遺留問(wèn)題較多，造成電價(jià)執(zhí)行不到位、用電秩序混亂，整治難度較大；“兩違”建筑整治、高耗能企業(yè)關(guān)停等問(wèn)題造成部分地區(qū)用電秩序混亂、電費(fèi)回收較難，給供電企業(yè)工作帶來(lái)影響。四是內(nèi)外問(wèn)題交織，對(duì)員工隊(duì)伍影響大。部分用電秩序長(zhǎng)期混亂地區(qū)，個(gè)別員工以用電秩序差為借口，不作為或者亂作為；用電環(huán)境差，影響設(shè)備運(yùn)行，故障率高，員工疲于應(yīng)付各類搶修心力交瘁；部分供電所指標(biāo)差，直接影響員工收入，隊(duì)伍管控難度大。

2城郊結(jié)合部整治難點(diǎn)探討

2.1外部環(huán)境方面

（1）問(wèn)題成因復(fù)雜，地方關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。

城郊結(jié)合部因歷史原因（包括變電站拆遷、小水電自供區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、三峽移民等）所形成的長(zhǎng)期不裝表用電、拒交電費(fèi)、竊電和違約用電高發(fā)、電價(jià)執(zhí)行不到位等問(wèn)題較多，形成用電風(fēng)氣較差、整治較難的特殊用電群體，隨著新農(nóng)村的建設(shè)，用電負(fù)荷逐年增加，與電網(wǎng)設(shè)備配置不夠的矛盾越來(lái)越大。當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、職能部門(mén)從社會(huì)維穩(wěn)角度出發(fā)，對(duì)于歷史成因較久、涉及面較廣的用電問(wèn)題大多采取回避態(tài)度，對(duì)供電單位支持有限，造成農(nóng)網(wǎng)改造、集抄改造等工作推進(jìn)較難，協(xié)調(diào)工作繁雜且困難重重。

（2）用電情況復(fù)雜，供電服務(wù)難度大。

一是城郊結(jié)合部臺(tái)區(qū)用戶竊電現(xiàn)象嚴(yán)重，部分臺(tái)區(qū)居民由于缺乏正確引導(dǎo)，抗旱排汛期間私拉亂接問(wèn)題越演越烈，竊電問(wèn)題屢禁不止。二是城郊結(jié)合部臺(tái)區(qū)絕緣化改造不全面，絕大部分為裸線，對(duì)臺(tái)區(qū)線損管理造成了很大困難。三是城市外擴(kuò)造成業(yè)擴(kuò)新裝、臨時(shí)用電等業(yè)務(wù)量猛增，客戶缺少規(guī)范的業(yè)務(wù)辦理意識(shí)，為臺(tái)區(qū)員私自收費(fèi)留下了空間。四是城郊周邊小產(chǎn)權(quán)房、兩違建筑、環(huán)保污染企業(yè)較多且隨時(shí)存在拆除或停業(yè)可能，對(duì)電費(fèi)回收帶來(lái)困擾。五是商住一體的自建房因界定標(biāo)準(zhǔn)模糊，電價(jià)執(zhí)行難以到位。

（3）多重因素干擾，電力改造推進(jìn)難度較大。

一是項(xiàng)目立項(xiàng)難。電力設(shè)備改造立項(xiàng)、資金來(lái)源的主要渠道仍是農(nóng)網(wǎng)改造、集抄建設(shè)、業(yè)擴(kuò)受限等專項(xiàng)改造資金，此類立項(xiàng)方式普遍存在計(jì)劃性較強(qiáng)、申報(bào)程序繁瑣、實(shí)施周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，而用電秩序整治工作往往需求迫切，按常規(guī)渠道立項(xiàng)往往錯(cuò)過(guò)了最佳的整治時(shí)機(jī)。二是工作協(xié)調(diào)難。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于涉及部門(mén)多，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠、配合不力等問(wèn)題極大地影響工程進(jìn)度，監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)務(wù)項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部三者之間未能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)變更、物資材料配送等環(huán)節(jié)跟不上，都是電力施工改造過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題。三是施工推進(jìn)難。部分城郊結(jié)合部問(wèn)題由來(lái)已久，部分客戶嘗到甜頭，對(duì)電力改造施工持反對(duì)態(tài)度，阻工、示威、恐嚇等行為極為常見(jiàn)。

2.2內(nèi)部管控方面

（1）人員結(jié)構(gòu)不合理，與全能型要求差距大。

一是供電所人員基本上是農(nóng)電員工或原來(lái)地方電管站人員及兩網(wǎng)合一后招聘人員，因此人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的兩極分化、青黃不接現(xiàn)象。原地方電管站人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)熟練，但年齡基本趨向老年化；后期招聘人員系統(tǒng)流程比較熟練，但現(xiàn)場(chǎng)工作無(wú)法獨(dú)立完成，隨著時(shí)間推移，未來(lái)極可能出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員緊缺。二是部分供電所男女比例失調(diào)，女員工占比大，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作難度大。三是復(fù)合型人才不足，從而導(dǎo)致供電所結(jié)構(gòu)性缺員，抓管理不知道怎么抓，工作無(wú)頭緒，安全生產(chǎn)管控有難度，勞動(dòng)紀(jì)律松懈、人心歸屬不強(qiáng)、工作能動(dòng)性差等問(wèn)題比較突出。

（2）多重因素干擾，績(jī)效考核難度大。

一是農(nóng)電員工待遇相對(duì)較低，績(jī)效考核難以完全落到實(shí)處，不能發(fā)揮獎(jiǎng)勤罰懶的作用。二是部分供電所人員身份復(fù)雜，有3種不同的身份（正式工、農(nóng)電工、合同工），工資待遇情況不一樣，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。

（3）集約化不到位，業(yè)務(wù)管控難度大。

部分單位供電所抄表、欠費(fèi)停復(fù)電、采集異常監(jiān)控、臺(tái)區(qū)線損監(jiān)控等工作尚未實(shí)現(xiàn)在市公司（縣公司）集約，部分關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作權(quán)限未上收，造成供電所業(yè)務(wù)管控不透明，未做到“全過(guò)程監(jiān)管”。

（4）業(yè)務(wù)管控不到位，對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)影響大。

一是部分臺(tái)區(qū)人員仍未按公司要求開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)，包括抄表、電價(jià)普查、裝表、故障消缺等工作，造成企業(yè)效益受損或客戶投訴。二是臨時(shí)用電管理不規(guī)范，臨時(shí)用電的三相戶頭轉(zhuǎn)給其他用戶使用、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題依然突出。三是業(yè)擴(kuò)工程方面仍存在臺(tái)區(qū)員私自代辦業(yè)務(wù)，從而引發(fā)未實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、超時(shí)限、亂收費(fèi)問(wèn)題，桿線遷移工程存在私自收費(fèi)現(xiàn)象。四是計(jì)量資產(chǎn)出庫(kù)、回收未經(jīng)過(guò)智能表庫(kù)流轉(zhuǎn)，施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督不力，造成拆舊資產(chǎn)保管及回收落實(shí)情況不佳。五是采集異常、臺(tái)區(qū)線損監(jiān)控工作未按要求開(kāi)展，計(jì)量設(shè)備故障、客戶竊電難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3整治思路初探

以城郊結(jié)合部問(wèn)題治理為目標(biāo)，從外部環(huán)境和內(nèi)部管理兩個(gè)層面，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)座談等形式，汲取幾個(gè)典型城郊結(jié)合部治理案例成功經(jīng)驗(yàn)，基本梳理出城郊結(jié)合部在外部環(huán)境治理及內(nèi)部管理中的典型性、突出性問(wèn)題，收集對(duì)應(yīng)的整治方法，為下階段集中開(kāi)展城郊結(jié)合部治理提供了參考借鑒。

3.1某片區(qū)用電治理情況

（1）原用電情況。

此片區(qū)在九十年代后期開(kāi)始欠繳電費(fèi)，后來(lái)欠費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，整個(gè)村莊交電費(fèi)的不上10戶，2000年以后全村都不交電費(fèi)，年損失電量350萬(wàn)千瓦時(shí)左右。

（2）治理情況。

2017年始，供電公司爭(zhēng)取各方支持，開(kāi)展片區(qū)用電環(huán)境整治。一是以文字形式滾動(dòng)式地向各級(jí)政府匯報(bào)用電環(huán)境存在的各類隱患情況及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，確保治理工作得到當(dāng)?shù)卣罅χС帧６巧钊氲接秒娭卫憝h(huán)境中的用戶中去，及時(shí)了解當(dāng)?shù)厝罕姷恼鎸?shí)想法和合理訴求，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整思路，制定有效治理方案。三是從項(xiàng)目立項(xiàng)（業(yè)擴(kuò)包）、設(shè)計(jì)到施工、質(zhì)監(jiān)、物質(zhì)、后勤保障都有條不紊，各負(fù)其責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)施工問(wèn)題處理不過(guò)夜，用電治理一口對(duì)外。

（3）治理效果。

2017年共改造某片區(qū)5個(gè)公變臺(tái)區(qū)669戶，5個(gè)臺(tái)區(qū)線損率均降至3%以下；通過(guò)強(qiáng)化運(yùn)維管理，目前5個(gè)公變臺(tái)區(qū)營(yíng)采一致率、采集率、成功率均為100%；該村客戶均簽訂了費(fèi)控協(xié)議，截至當(dāng)年12月份，線上繳費(fèi)率95.17%，電費(fèi)回收率100%。

3.2某東郊片區(qū)用電治理情況

（1）原用電情況。

某東郊片區(qū)在發(fā)展過(guò)程中因水電站修建、變電站建設(shè)、社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)嫁等諸多問(wèn)題，造成東郊片區(qū)用電秩序混亂由來(lái)已久，治理較難。2015年損失電量達(dá)5000萬(wàn)千瓦時(shí)。

（2）治理情況。

2016年初，供電公司下決心舉全公司之力開(kāi)展東郊片區(qū)用電整治，耗時(shí)1年，成效顯著。一是集各方力量，全力攻堅(jiān)克難。與地方政府達(dá)成“東郊用電秩序整治政企聯(lián)動(dòng)”共識(shí)，成立用電秩序整治工作組，全年出動(dòng)1000余人次，破獲了西北村王某幫助客戶竊電大案；在整個(gè)東郊片區(qū)組織了大規(guī)模的行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和處理阻礙集抄改造和用電稽查工作的行為，共計(jì)拘留9人。二是依托項(xiàng)目支持，快速推進(jìn)改造。2016年，供電公司近一半農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目落地東郊，舉全公司之力來(lái)解決網(wǎng)改與集抄改造過(guò)程中的材料供應(yīng)、施工力量問(wèn)題，于2016年底完成了長(zhǎng)期阻工地區(qū)的集抄改造。三是內(nèi)外整治結(jié)合，提振員工信心。通過(guò)成功處理集體反竊查違遇阻、供電所大門(mén)被堵、持刀砍人等違法事件，團(tuán)隊(duì)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)集抄改造；依托業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效管理，使供電所全體員工收入顯著提升，工作積極性大大增加。

（3）治理效果。

2016年，某東郊地區(qū)用電整治共申報(bào)專項(xiàng)資金736萬(wàn)元，完成了21個(gè)村的網(wǎng)改消缺，新架10千伏線路20千米，新增變壓器42臺(tái)，消除安全隱患802處。完成了19個(gè)村共計(jì)140個(gè)臺(tái)區(qū)、12396戶集抄改造。通過(guò)整治，臺(tái)區(qū)線損率較整治前大幅下降，浪費(fèi)電能現(xiàn)象得到了有效遏制。

4整治工作推進(jìn)建議

通過(guò)出臺(tái)《城郊結(jié)合部問(wèn)題整治方案》，明確各部門(mén)、各專業(yè)工作職責(zé)，共同大力推進(jìn)城郊結(jié)合部問(wèn)題整治?，F(xiàn)結(jié)合方案編制，提出建議如下：

（1）宜采取試點(diǎn)推進(jìn)、內(nèi)外整治結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)城郊結(jié)合部問(wèn)題治理。從調(diào)研情況來(lái)看，外部用電問(wèn)題大多屬于“硬骨頭”問(wèn)題，涉及點(diǎn)多面廣，成因復(fù)雜，整治難度大，全面鋪開(kāi)反而效果不佳。建議先由市州公司摸底，各選取1～2個(gè)用電秩序較亂、對(duì)營(yíng)銷服務(wù)影響較大的地區(qū)作為大力整治對(duì)象，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開(kāi)。同時(shí)，由于外部用電問(wèn)題與內(nèi)部管理問(wèn)題交織錯(cuò)綜復(fù)雜（往往用電環(huán)境越差、線損指標(biāo)越高的地區(qū)，內(nèi)部管理也相對(duì)混亂），建議外部用電環(huán)境治理應(yīng)與提升供電所內(nèi)部管理共同推進(jìn)，從而提升整治效果。

（2）要盡快明確各部門(mén)、各專業(yè)在城郊結(jié)合部治理中的工作職責(zé)。無(wú)論是外部用電環(huán)境治理還是供電所內(nèi)部管控，各部門(mén)、各專業(yè)之間各司其職、加強(qiáng)協(xié)同配合都尤為重要。城郊結(jié)合部治理涉及公司幾乎全專業(yè)、全部門(mén)，提前思考，預(yù)防業(yè)務(wù)協(xié)同過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是保障治理成效的關(guān)鍵。

第5篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

今年上半年，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經(jīng)濟(jì)損失1726.9萬(wàn)元，同比事故起數(shù)下降30.4%、死亡人數(shù)下降39.1%、受傷人數(shù)下降51.7%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升28.3%。其中：道路交通領(lǐng)域發(fā)生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經(jīng)濟(jì)損失25.7萬(wàn)元，同比事故起數(shù)下降42.9%，死亡人數(shù)下降66.7%，受傷人數(shù)下降47.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降24.5%。火災(zāi)事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，無(wú)人員受傷，與去年同期持平，直接經(jīng)濟(jì)損失51.2萬(wàn)元，同比下降83.6%。建筑施工領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起，死亡4人，與去年同期2起2人相比上升100%，無(wú)人員受傷，同比持平，經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)，同比上升81.8%。工業(yè)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起，死亡2人，受傷5人，經(jīng)濟(jì)損失550萬(wàn)元，與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬(wàn)元相比事故起數(shù)下降33.3%、死亡人數(shù)下降60%、受傷人數(shù)下降72.2%，經(jīng)濟(jì)損失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受傷2人，經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元。

（1）三級(jí)政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況

__區(qū)2015年市級(jí)掛牌項(xiàng)目10個(gè)，區(qū)級(jí)掛牌項(xiàng)目22個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)掛牌項(xiàng)目26個(gè)，加上__年跨年度整改的市級(jí)掛牌項(xiàng)目2個(gè)，全年共將整改掛牌隱患項(xiàng)目60個(gè)。目前2015年的三級(jí)政府掛牌督辦隱患已經(jīng)有太平街道沈橋村家具工業(yè)區(qū)、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項(xiàng)市級(jí)掛牌，以及13項(xiàng)區(qū)級(jí)掛牌，和18項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)掛牌完成整改，共計(jì)投入資金1375萬(wàn)，整體整改進(jìn)度過(guò)半。

（2）“十大專項(xiàng)整治”推進(jìn)情況

粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治：截止目前，全區(qū)118家涉爆粉塵企業(yè)，取締粉塵工藝57家，關(guān)閉23家，38家處在停產(chǎn)整頓、限期改正中，已對(duì)3家涉爆粉塵企業(yè)試點(diǎn)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)涉粉企業(yè)的監(jiān)控全覆蓋。勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治：各地共排查各類勞動(dòng)密集企業(yè)465家，存在隱患單位351家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為990處。截止目前，各地已督促勞動(dòng)密集企業(yè)整改隱患588處，整改隱患單位212家?！拔逍∑髽I(yè)”專項(xiàng)整治：共排查出各類“五小企業(yè)”1737家，上半年共關(guān)停219家。違法建設(shè)堵塞消防通道問(wèn)題專項(xiàng)整治：截止7月底，共檢查各類單位、場(chǎng)所390家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為285處，其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處，督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬(wàn)多平方米。危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治：對(duì)轄區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置或重大危險(xiǎn)源的36家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作，目前已完成28家，其余企業(yè)正停產(chǎn)改造中。對(duì)工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)加大整治力度，經(jīng)信、安監(jiān)、消防、住建等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，上半年關(guān)停企業(yè)3家。建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治：上半年檢查在建工程250個(gè)，涉及建筑面積1464.24萬(wàn)平方米。檢查共簽發(fā)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書(shū)》190份，《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書(shū)》 29份，提出整改意見(jiàn)1330條。專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治：成立了專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)日常檢查的頻次和力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、無(wú)證無(wú)照等問(wèn)題。輸油管道專項(xiàng)整治：將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計(jì)劃，制定整改方案，已落實(shí)整改，暫未發(fā)現(xiàn)其他重大安全隱患。非法學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校取締專項(xiàng)整治：定期組織多部門(mén)聯(lián)合安全督查，已向10所非法學(xué)校送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，正在進(jìn)行聽(tīng)證程序中。淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治：上半年關(guān)停淘汰落后企業(yè)135家，完成年度目標(biāo)任務(wù)300家的45%。其中，家具企業(yè)90家，占69.8%；紡織服裝企業(yè)11家，占8.5%；機(jī)械五金類企業(yè)8家，占6.2%；塑料造粒企業(yè)7家，占5.4%；建材企業(yè)5家，占3.9%；其他企業(yè)8家，占6.2%。

（二）消防工作情況

全區(qū)共接處警698起，其中火警547起（居民住宅類89起、企業(yè)廠房類21起、家具企業(yè)類10起、人員密集場(chǎng)所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起），死亡1人。與去年同期相比，火警起數(shù)上升了1.48%，成災(zāi)數(shù)下降了58%，火災(zāi)亡人數(shù)下降50%。

1.全區(qū)存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)主

體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患整改進(jìn)度慢。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，在企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)上避重就輕，流于形式，投入不夠，防護(hù)不力，安全生產(chǎn)條件未得到根本改善。部分企業(yè)還仍然存在三類人員無(wú)證上崗情況，新進(jìn)員工未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗還仍然存在。不少企業(yè)員工安全操作規(guī)范沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，員工安全防范意識(shí)不強(qiáng)，遵章守紀(jì)意識(shí)較差，企業(yè)安全有章不循，違規(guī)生產(chǎn)，違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，源頭治理上力度還不夠。我區(qū)存在大量無(wú)證無(wú)照企業(yè)和“五小企業(yè)”，雖然前兩年淘汰了“五小企業(yè)”1377家，去年淘汰關(guān)停了503家劣勢(shì)企業(yè)，但是推進(jìn)的力度還不夠大、進(jìn)度還不夠快，破解淘汰劣勢(shì)企業(yè)和小作坊的難題，辦法還不夠多，潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右，這些小作坊普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范等問(wèn)題，加大了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。

（3）基層執(zhí)法力量偏弱，能力還有待進(jìn)一步提升。一是安全監(jiān)管人員、裝備配備不到位，村（社區(qū)）網(wǎng)格協(xié)管員兼職問(wèn)題仍然存在，鎮(zhèn)屬工業(yè)園沒(méi)有配備或配齊專職協(xié)管員，日常監(jiān)管責(zé)任人不清晰。二是安全監(jiān)管隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。安全監(jiān)管、協(xié)管人員大部分是合同工，人員編制、執(zhí)法資格無(wú)法得到解決，問(wèn)責(zé)壓力傳遞不到位，人員流失現(xiàn)象依然存在。三是監(jiān)管能力還不高。具有安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的人員比較少，“不知道查什么、怎么查”，排查隱患能力差，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能做到及時(shí)督促企業(yè)整改，未能有效解決事故隱患。

（4）監(jiān)管手段不多，聯(lián)合執(zhí)法、“智慧安監(jiān)”等成效不足。一是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善，存在職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題。二是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案未作認(rèn)真的籌劃，執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效的銜接，現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實(shí)際執(zhí)法效果不佳。三是部分板塊監(jiān)管員、協(xié)管員尚未配備“智慧安監(jiān)”執(zhí)法終端；監(jiān)管人員自身“智慧安監(jiān)”平臺(tái)操作不熟練，上傳率不高；企業(yè)“自查自糾”上傳率總體偏低，未能發(fā)揮安全信息化監(jiān)管的效能。

2、各板塊存在的問(wèn)題。

（1）開(kāi)發(fā)區(qū)（不含北橋街道）：開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局未真正運(yùn)行，對(duì)下屬澄陽(yáng)辦事處、漕湖街道、北橋街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠；三級(jí)政府安全生產(chǎn)重大事故掛牌隱患整改進(jìn)度緩慢，其中市級(jí)掛牌三緣精密僅停產(chǎn)，拆除工作尚未啟動(dòng)；企業(yè)底數(shù)不清，實(shí)際企業(yè)數(shù)量與“智慧安監(jiān)”上報(bào)數(shù)量不符；監(jiān)管員、協(xié)管員職責(zé)不明，監(jiān)管員、協(xié)管員存在混崗現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳510條，協(xié)管員上傳6條，自查自糾上報(bào)企業(yè)166家。

（2）高鐵新城：高鐵新城與北河涇街道監(jiān)管層級(jí)不夠明確，且未成立安全生產(chǎn)管理辦公室；監(jiān)管人員配備不足、職責(zé)不明；建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā)；富民工業(yè)區(qū)對(duì)小家具作坊的準(zhǔn)入控制不夠嚴(yán)格，有返潮現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳13條，協(xié)管員上傳2條，自查自糾上報(bào)企業(yè)4家。

（3）度假區(qū)：重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度有待加強(qiáng)，__年市級(jí)掛牌度假區(qū)水上交通安全項(xiàng)目尚未整改完成；現(xiàn)有的安監(jiān)辦兼管條線較多，專職安全監(jiān)管人員數(shù)量不足。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳22條，協(xié)管員上傳42條，自查自糾上報(bào)企業(yè)20家。

（4）元和街道：轄區(qū)內(nèi)存在大量的無(wú)證無(wú)照小作坊和“三合一”現(xiàn)象；油漆市場(chǎng)雖然已經(jīng)取締了分裝現(xiàn)象，但內(nèi)部管理依然混亂，零售店面內(nèi)仍存放油漆；事前處罰進(jìn)度緩慢，面對(duì)大量違法非法現(xiàn)象，整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳104條，協(xié)管員上傳494條，自查自糾上報(bào)企業(yè)43家。

（5）北橋街道：莊基、石橋村等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低，“五小企業(yè)”問(wèn)題突出，安全基礎(chǔ)較差；從“4.13”事故來(lái)看網(wǎng)格覆蓋仍有漏洞，對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理力度有待加強(qiáng)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳774條，協(xié)管員上傳1659條，自查自糾上報(bào)企業(yè)240家。

（6）太平街道：大部分監(jiān)管人員無(wú)編制、無(wú)執(zhí)法資格，鎮(zhèn)屬工業(yè)園網(wǎng)格專職協(xié)管員未配備到位；企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、主體責(zé)任不落實(shí)的情況依然存在，自查自糾不徹底，“智慧安監(jiān)”上傳率不高；一些行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管工作還不嚴(yán)格、不深入、不細(xì)致，部門(mén)間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳137條，協(xié)管員上傳579條，自查自糾上報(bào)企業(yè)62家。

（7）黃橋街道：監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管人員流動(dòng)性大，村級(jí)協(xié)管員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，履職不到位；隱患的檢查與整改未做到舉一反三，如胡灣村老年過(guò)渡房，雖經(jīng)掛牌已增設(shè)消防栓、統(tǒng)一供應(yīng)熱水等，但在督查中仍發(fā)現(xiàn)亂拉電線、裸線等隱患問(wèn)題；事前處罰進(jìn)度不快，上半年度未對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳263條，協(xié)管員上傳193條，自查自糾上報(bào)企業(yè)100家。

（8）渭塘鎮(zhèn)：部分區(qū)域、部分企業(yè)管理混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時(shí)整改，對(duì)一些“老毛病”、“老問(wèn)題”視而不見(jiàn)；三級(jí)掛牌單位隱患整改進(jìn)度偏慢。渭塘鎮(zhèn)共有重大隱患掛牌市級(jí)1家，區(qū)級(jí)2家，鎮(zhèn)級(jí)3家，目前，市區(qū)兩級(jí)均未完成隱患整改；建筑部門(mén)對(duì)違法違規(guī)查處不到位，渭塘文體服務(wù)中心仍存在無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象，非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳253條，協(xié)管員上傳1196條，自查自糾上報(bào)企業(yè)361家。

（9）陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)：勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，動(dòng)態(tài)安全隱患仍然存在；部分企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不到位，車間設(shè)備老化嚴(yán)重，基礎(chǔ)薄弱，員工安全培訓(xùn)教育和自我保護(hù)意識(shí)還不夠，如秋原弘業(yè)藺草公司車間員工作業(yè)時(shí)未佩戴勞保用品，車間內(nèi)粉塵未及時(shí)清掃。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳89條，協(xié)管員上傳362條，自查自糾上報(bào)企業(yè)299家。

（10）黃埭鎮(zhèn)：重點(diǎn)領(lǐng)域整改進(jìn)度較慢，2項(xiàng)市級(jí)掛牌項(xiàng)目均未整改到位且黃埭鎮(zhèn)小商品市場(chǎng)安全隱患較為嚴(yán)重，涉粉企業(yè)整治方面，除關(guān)停企業(yè)外，其余企業(yè)的整改力度不夠，進(jìn)度緩慢；各類安全隱患屢禁不止，黃埭中學(xué)在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板；村級(jí)協(xié)管員未真正發(fā)揮作用，檢查企業(yè)不到位，上半年協(xié)管員檢查記錄上傳“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)僅為個(gè)位數(shù)，管理嚴(yán)重缺位，黃埭潘陽(yáng)工業(yè)園作為黃埭鎮(zhèn)的重點(diǎn)工業(yè)小區(qū)，目前工業(yè)區(qū)的網(wǎng)格協(xié)管員依然未到位。目前依然未能正常運(yùn)行區(qū)安監(jiān)局根據(jù)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)文件要求下放的100多項(xiàng)

行政執(zhí)法權(quán)限。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳200條，協(xié)管員上傳9條，自查自糾上報(bào)企業(yè)63家。（11）望亭鎮(zhèn)：專業(yè)市場(chǎng)較多，主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)；安全生產(chǎn)“運(yùn)動(dòng)式”檢查比較明顯，轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查需要轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制；檢查成效有待提高，督查中發(fā)現(xiàn)舊木市場(chǎng)消防栓位置欠妥等問(wèn)題，監(jiān)管員、協(xié)管員在日常檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳115條，協(xié)管員上傳752條，自查自糾上報(bào)企業(yè)467家。

1、全區(qū)存在的問(wèn)題：

（1）消防行政許可方面：大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類用房為二次開(kāi)發(fā)建造，未經(jīng)消防行政許可，從而無(wú)法對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、裝修材料把控監(jiān)管，存在先天性火災(zāi)隱患。

（2）房屋結(jié)構(gòu)方面：很多建筑耐火等級(jí)較低，使用易燃可燃材料建造及裝修，建筑防火間距不足。部分企業(yè)擅自改變使用性質(zhì)，車間改倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)含住宿、辦公改旅館等，火災(zāi)荷載和危險(xiǎn)性增大。

（3）違章建筑方面：部分企業(yè)主為了擴(kuò)大生產(chǎn)，廠房面積未經(jīng)審批無(wú)限擴(kuò)大，在通道內(nèi)任意搭建彩鋼棚，堵塞消防車通道，占用防火間距；部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時(shí)建筑，無(wú)任何消防設(shè)施，用于生產(chǎn)加工，危險(xiǎn)性很大。

（4）消防水源方面：全區(qū)各主次干道上共有市政消火栓1342個(gè)，目前共有353個(gè)消火栓損壞，完好率為73.7%。另外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防設(shè)施私人承包，無(wú)法滿足突發(fā)性事故用水需求。

2、各板塊存在的問(wèn)題。

（1）__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（澄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園）：靈前地區(qū)的各類家具生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)及華鴻路、澄虹路兩側(cè)的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在；梅家角、張家里、楊家浜地區(qū)的出租屋用作家具生產(chǎn)作坊，且無(wú)任何消防設(shè)施、通道。

（2）度假區(qū)：“農(nóng)家樂(lè)”比較集中，主要由民房改造，無(wú)消防手續(xù)、房屋耐火等級(jí)較低，無(wú)消防設(shè)施。

（3）高鐵新城：部分小場(chǎng)所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚，前面生產(chǎn)，后面住人，無(wú)消防手續(xù)、房屋耐火等級(jí)較低，無(wú)消防設(shè)施。

（4）元和街道：蠡西村蠡黃路以北區(qū)域存在大量老式廠房，違章搭建、建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、無(wú)消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設(shè)置防火分隔。

（5）北橋街道：靈峰工業(yè)園內(nèi)的家具企業(yè)，將一幢廠房分租給多戶，租戶之間采用木工板或石膏板分隔，完全不考慮其安全性，消防設(shè)施也經(jīng)常處于關(guān)閉、損壞狀態(tài)；石橋村和莊基村的塑料行業(yè)

“三合一”等問(wèn)題比較明顯；莊基村和靈峰工業(yè)園的印染行業(yè)廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開(kāi)啟外窗經(jīng)常被遮擋無(wú)法使用。

（6）黃橋街道：大莊村、木巷村的電鍍企業(yè)在生產(chǎn)中使用電加熱工藝，且無(wú)任何防范措施；生產(chǎn)車間均未進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收；從業(yè)人員年齡較大，素質(zhì)較低，發(fā)生火災(zāi)后自救、逃生能力差；未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。

（7）太平街道：太平黎明工業(yè)區(qū)、蓮港等地的家具企業(yè)是家庭作坊式企業(yè)，在自家小樓用于生產(chǎn)加工，危險(xiǎn)性很大。

（8）陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)：陸巷村的服裝企業(yè)廠房無(wú)消防手續(xù)，且缺少消防水源，部分企業(yè)未接通消火栓，缺少安全出口，車間通道內(nèi)、樓梯內(nèi)都堆滿貨物，相鄰建筑之間的間距不足，特別是民房改成的服裝小作坊，存在“三合一”現(xiàn)象；十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業(yè)，普遍存在耐火等級(jí)不夠，改變廠房性質(zhì)，將丁類廠房作為丙類廠房使用，電氣線路私拉亂接等問(wèn)題。

（9）渭塘鎮(zhèn):渭西村的印染企業(yè)廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開(kāi)啟外窗經(jīng)常被遮擋無(wú)法使用；企業(yè)設(shè)置室外、室內(nèi)消火栓數(shù)量較少，有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求，這樣容易導(dǎo)致自救能力不足，一旦發(fā)生火災(zāi)往往造成較大損失和影響。

（10）黃埭鎮(zhèn)：黃埭鎮(zhèn)鶴涇羊馬角區(qū)域:家具作坊連片，建筑耐火等級(jí)低、缺少消防水源等問(wèn)題；黃埭時(shí)代超市，政府建造出租，無(wú)消防手續(xù)，建筑耐火等級(jí)低且存在缺少消防排煙設(shè)施、未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、部分電線未穿管保護(hù)和搭建木質(zhì)夾層等隱患。

（11）望亭鎮(zhèn)：物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要存在廠房耐火等級(jí)較低，由于廠房建造年數(shù)較長(zhǎng)，很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因，普遍存在消防水源達(dá)不到規(guī)范要求的問(wèn)題，大部分企業(yè)沒(méi)有室外、室內(nèi)消火栓，有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求，部分村（社區(qū)）也未設(shè)消防取水碼頭。

1.強(qiáng)化監(jiān)管，抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點(diǎn)，探索建立“周旬月季”隱患排查制度，結(jié)合不同時(shí)期特點(diǎn)，加大隱患排查整治力度，做到數(shù)據(jù)不能有虛假，責(zé)任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落實(shí)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大隱患一時(shí)難以整改且不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停產(chǎn)停業(yè)整治；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，要依法關(guān)閉取締。對(duì)查出的各類隱患逐一登記建檔，對(duì)隱患排查、登記和整改銷號(hào)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，做到“人防、物防、技防”到位。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，督促主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治安，對(duì)查處的重大安全生產(chǎn)非法違法行為或多次出現(xiàn)的安全隱患，一律跟進(jìn)行政執(zhí)法，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、對(duì)單位采取“雙罰”措施，做到該罰則罰、該停則停；對(duì)因未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任而發(fā)生事故的單位，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任，從重進(jìn)行處罰，對(duì)涉及違法犯罪的責(zé)任人一律移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，警示并督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。

3.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治。按照年初的工作計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，周密部署，精心組織，把掛牌隱患整改、各類專項(xiàng)整治與開(kāi)展大檢查結(jié)合起來(lái)，做到“隱患不排除、檢查不停止，問(wèn)題不解決、督辦不放松，整治不徹底、驗(yàn)收不通過(guò)，責(zé)任不追究、堅(jiān)決不放過(guò)”。相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)持回頭看，反復(fù)抓，一抓到底，確保按時(shí)完成掛牌隱患整改和專項(xiàng)整治工作。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好安全基礎(chǔ)工作。一要抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，尤其要加強(qiáng)安全網(wǎng)格協(xié)管員力量建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管第一道防線。二要加大資金投入，配齊各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管裝備，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障水平。三要強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為安全生產(chǎn)的行家里手。四要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員再推進(jìn)，做到企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、清晰責(zé)任義務(wù)、明確推進(jìn)時(shí)限，完成2015年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五要充分利用信息化手段，通過(guò)“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)，提高監(jiān)管效率，培養(yǎng)企業(yè)自查自糾意識(shí)。

5.完善考核，構(gòu)筑齊抓共管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各地、各部門(mén)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，建立多層級(jí)的考核制度，強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管工作開(kāi)展的考核，完善多層級(jí)的考核制度，在考核中拉開(kāi)差距，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，讓每一層級(jí)、每一條線都有擔(dān)子，形成一級(jí)盯一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化督查制度，將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點(diǎn)督查相結(jié)合，將上級(jí)部門(mén)直接督查與第三方中介機(jī)構(gòu)暗查暗訪相結(jié)合，直擊監(jiān)管成效。

1.繼續(xù)推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區(qū)內(nèi)尚未完成整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位負(fù)責(zé)人，對(duì)整改期限長(zhǎng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的重大火災(zāi)隱患單位，必須采取果斷措施，協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門(mén)依法堅(jiān)決予以關(guān)停，嚴(yán)禁“邊整改、邊使用”。經(jīng)整改完畢需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由各板塊組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢

復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患集中整治工作。針對(duì)前階段對(duì)勞動(dòng)密集企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各地政府要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法，集中整治措施，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，確保轄區(qū)勞動(dòng)密集企業(yè)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。

3.繼續(xù)開(kāi)展夏季消防安全大檢查工作。加大對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的檢查力度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、企業(yè)和易燃易爆場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。

4.繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)堵塞消防通道問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。各地要組織安全辦、派出所對(duì)轄區(qū)違章建設(shè)堵塞消防通道情況進(jìn)行全面梳理，并督促企業(yè)、單位落實(shí)整改（拆除）。對(duì)存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題且仍未整改的，嚴(yán)格按照有關(guān)消防法律法規(guī)予以處理。

5.繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對(duì)廠房、車間內(nèi)違規(guī)搭建泡沫夾芯板情況進(jìn)行排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督查企業(yè)、單位進(jìn)行整改。對(duì)整改不積極的企業(yè)要會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制整改。

6.全力做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)消防安保工作。各地、行業(yè)部門(mén)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部發(fā)動(dòng)起來(lái)，實(shí)行群防群治。要采取集中檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、隨機(jī)抽查等方式，緊盯重點(diǎn)單位場(chǎng)所排查，強(qiáng)化互查互檢、聯(lián)防聯(lián)控，確?；顒?dòng)期間轄區(qū)不發(fā)生重大和有影響火災(zāi)。

7.繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。依托安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，進(jìn)一步完善本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員消防工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)，定期對(duì)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核，保證網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。

第6篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

一、江蘇農(nóng)村新社區(qū)的三種類型

根據(jù)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的直接動(dòng)因，大致可劃分為“征地拆遷安置型”、“耕地整理安置型”和“康居示范型”三種主要類型，且各種類型特征鮮明。

征地拆遷安置型新社區(qū)。以征地拆遷安置形成的農(nóng)村新社區(qū)，是典型的城市化、工業(yè)化的產(chǎn)物。主要特征是：第一，新社區(qū)規(guī)模大。第二，居民社會(huì)身份改變。征地拆遷安置形成的農(nóng)村新社區(qū)，以“雙失型”居民為主體。絕大多數(shù)居民已完全失去了原有承包耕地（包括自留地）和農(nóng)村宅基地，其社會(huì)身份特征已經(jīng)徹底“非農(nóng)化”，其生存形態(tài)也已與城市居民基本相同。第三，居民原有的社會(huì)組織隸屬關(guān)系被徹底打破，基層社會(huì)組織必須重新構(gòu)建。

耕地整理安置型新社區(qū)。通常以“萬(wàn)頃良田工程”等大規(guī)模農(nóng)田基本建設(shè)為抓手，在地方政府積極推進(jìn)下形成的農(nóng)村居民集中居住區(qū)，有以下主要特征：

第一，農(nóng)戶土地承包權(quán)不變。新社區(qū)絕大多數(shù)居民仍保留原有集體土地承包權(quán)和自留地經(jīng)營(yíng)權(quán)。但在承包地經(jīng)營(yíng)方式上，地區(qū)間存在較大差異。蘇南多數(shù)通過(guò)組建土地股份合作社這類土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。具體經(jīng)營(yíng)方式上，以大戶承包經(jīng)營(yíng)為主，部分為農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，少數(shù)由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府為鼓勵(lì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，往往實(shí)行政策性財(cái)政補(bǔ)貼，每年每畝補(bǔ)貼規(guī)模經(jīng)營(yíng)者300元左右。在蘇中和蘇北地區(qū)，則基本上仍維持原有的分戶經(jīng)營(yíng)方式，有些地方政府為解決農(nóng)戶集中居住后耕作半徑過(guò)大、路途太遠(yuǎn)的矛盾，每年給農(nóng)戶發(fā)放一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通補(bǔ)貼。

第二，居民社會(huì)身份未變。與農(nóng)戶土地承包權(quán)不變相對(duì)應(yīng)，耕地整理安置型農(nóng)村新社區(qū)居民的農(nóng)村戶籍身份沒(méi)有改變。對(duì)于非整村拆遷的新社區(qū)居民而言，雖然居住地離開(kāi)，但與原行政村仍保持著所屬關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)上仍保持密切聯(lián)系，如村委會(huì)換屆選舉等重大活動(dòng)也都要回到原行政村參加。在社會(huì)保障方面，蘇南大多數(shù)進(jìn)入各類企業(yè)的職工基本上已納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系，而仍留在農(nóng)業(yè)上的勞動(dòng)力及農(nóng)村老人絕大多數(shù)只能參加“新農(nóng)?！?，目前每月每人領(lǐng)取的最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為60元。在我們調(diào)查的吳江震澤鎮(zhèn)，農(nóng)村老人每人每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金160元。

第三，社會(huì)管理上雙重架構(gòu)。耕地整理安置型農(nóng)村新社區(qū)規(guī)模通常較大，同一社區(qū)內(nèi)往往集中了不同行政村的居民。事實(shí)上新社區(qū)居民的生活居住地與村民自治組織往往形成了空間上的分離。一方面，由于其與原行政村在土地承包等經(jīng)濟(jì)和行政隸屬關(guān)系不變；另一方面，當(dāng)然也要接受現(xiàn)居住和生活所在新社區(qū)的管理，這就形成了新社區(qū)居民受原行政村和新社區(qū)組織雙重管理的態(tài)勢(shì)，原行政村管理職能在經(jīng)濟(jì)、政治生活方面占主要地位；新社區(qū)組織著重負(fù)責(zé)社區(qū)治安、生活服務(wù)和社區(qū)環(huán)境保潔等，居相對(duì)次要地位。

康居示范型新社區(qū)?？稻邮痉缎托律鐓^(qū)，是目前全省各地最為常見(jiàn)的農(nóng)村新社區(qū)，旨在改善農(nóng)村居民的居住條件和生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。它有以下主要特征：首先，新社區(qū)規(guī)模相對(duì)較小。由于并非是行政指令性的大拆大建，而以農(nóng)戶自由選擇為導(dǎo)向，入住農(nóng)戶規(guī)模多在100戶左右。第二，居民社會(huì)關(guān)系不變。社區(qū)居民原有土地承包權(quán)屬關(guān)系不變，自留地隸屬關(guān)系不變，新社區(qū)居民與原有村組自治組織的隸屬關(guān)系也維持不變。第三，新區(qū)建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合。即新社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體統(tǒng)一建設(shè)，以優(yōu)越的環(huán)境條件吸引村民自愿落戶新社區(qū)。居民住房則按規(guī)劃的地點(diǎn)和宅基地面積由農(nóng)民自建為主，農(nóng)民自建房較少有政策性補(bǔ)助，地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織投入負(fù)擔(dān)較輕。許多地方對(duì)農(nóng)戶舊房翻建有強(qiáng)制性規(guī)定，即必須遷建到規(guī)劃的新社區(qū)。第四，社區(qū)管理村社合一。新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，各地通常將村黨支部和村委會(huì)辦公地點(diǎn)、村民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在新社區(qū)。

二、江蘇農(nóng)村新社區(qū)管理的困境

管理體制不順，“管不著”與“不服管”并存。征地拆遷安置形成的大型農(nóng)村新社區(qū)，居民跨區(qū)域居住、與原基層自治組織空間上分離的現(xiàn)象十分普遍。由于集中居住的村民仍要在原村進(jìn)行選舉、獲得集體資產(chǎn)分紅、享受相關(guān)福利待遇等，因此他們與原村的關(guān)系很難割斷，心理歸屬也傾向于原行政村，戶籍關(guān)系留在原行政村。理論上新社區(qū)管委會(huì)與原行政村對(duì)社區(qū)居民實(shí)行雙重管理，但兩者管理職能上難以有效整合，雙方的責(zé)、權(quán)、利難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。原居住地村委會(huì)往往因“跨界”管理不方便而“管不著”。新社區(qū)村委會(huì)則因不是本村的村民，管理起來(lái)總覺(jué)得名不正、言不順，加之集中居住的村民又覺(jué)得居住地村委會(huì)不會(huì)給自己什么利益，往往也“不服管”。還有部分在集鎮(zhèn)購(gòu)房定居的村民則出現(xiàn)“無(wú)人管”的狀況。

拆遷安置政策前后不一，居民長(zhǎng)期積怨影響安定。征地拆遷安置型新社區(qū)，通常是邊拆遷、邊建設(shè)，居民拆遷工程也是分期、分批進(jìn)行的，往往是建到哪拆到哪。拆遷安置和補(bǔ)償政策缺少連貫性，使得新社區(qū)干群關(guān)系“先天不足”，給新社區(qū)管理者的日常工作及和諧社區(qū)建設(shè)帶來(lái)很大麻煩和阻力。

社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、維修難?？傮w而言，目前農(nóng)村拆遷安置新社區(qū)的房屋質(zhì)量遠(yuǎn)不如商品房，居民意見(jiàn)很大，新社區(qū)管理人員每天為各種問(wèn)題消耗大量精力。此外，新社區(qū)建筑質(zhì)量不高，維修壓力自然就很大。而農(nóng)村新社區(qū)物業(yè)維修難，沒(méi)有物業(yè)維修的經(jīng)濟(jì)承受能力，而申請(qǐng)使用物業(yè)維修基金，則難上加難。據(jù)了解，農(nóng)村新社區(qū)基本上不可能申請(qǐng)到物業(yè)維修基金使用權(quán)。

社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)無(wú)著落是最大的問(wèn)題。無(wú)論是蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是蘇中、蘇北農(nóng)村新社區(qū)，至今未見(jiàn)靠收取物業(yè)費(fèi)維持社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的。目前不同類型的農(nóng)村新社區(qū)，物管經(jīng)費(fèi)籌措的來(lái)源也不相同?？稻邮痉缎托律鐓^(qū)，居民來(lái)自同一個(gè)行政村內(nèi)的一個(gè)或相鄰幾個(gè)自然村落，實(shí)行村社合一社區(qū)管理體制，也即村黨支部、村委會(huì)和社區(qū)管委會(huì)三塊牌子，一套班子。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)自村集體經(jīng)濟(jì)收入。100多戶規(guī)模的康居示范型新社區(qū)，每年的物管經(jīng)費(fèi)在15—20萬(wàn)元之間。征地拆遷安置形成的農(nóng)村新社區(qū)，目前的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)通常由地方財(cái)政承擔(dān)。

居民對(duì)新社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，民主管理亟待加強(qiáng)。居民參與社區(qū)管理的積極性不高，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感不足，社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。部分社區(qū)民主選舉、民主管理、村民自治不能有效落實(shí)，村干部在村委會(huì)換屆選舉中設(shè)流動(dòng)票箱、拿錢(qián)買(mǎi)票的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。此外，部分社區(qū)表現(xiàn)出較為明顯的行政化色彩，管理干部與居民之間的關(guān)系較為疏遠(yuǎn)，居民表達(dá)利益訴求的渠道有限，社區(qū)民主管理和居民自治流于形式。

新社區(qū)管理者工作強(qiáng)度大待遇低。原行政村比較而言，已建成的農(nóng)村新社區(qū)，尤其是以拆遷安置為主體的新社區(qū)普遍規(guī)模較大，社區(qū)社會(huì)管理和服務(wù)的任務(wù)十分繁重，社區(qū)管理人員承擔(dān)的工作量大、強(qiáng)度高。當(dāng)前社區(qū)管理人員中大部分由原行政村干部轉(zhuǎn)任，與所承擔(dān)的繁重管理工作任務(wù)比較而言，社區(qū)管理人員工資待遇偏低，影響工作積極性。

三、建立江蘇農(nóng)村新社區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

盡快理順新社區(qū)管理體制。要在積極借鑒城市居民小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，較好地適合農(nóng)民集中居住的特點(diǎn)；農(nóng)村新社區(qū)管理也不能是單一模式，應(yīng)針對(duì)不同類型農(nóng)村新社區(qū)的特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的新社區(qū)管理模式。對(duì)康居示范型新社區(qū)，由于新社區(qū)居民與基層自治組織的經(jīng)濟(jì)紐帶和社會(huì)組織關(guān)系沒(méi)有發(fā)生改變，現(xiàn)行的管理組織體系也無(wú)需變更，需要重新適應(yīng)的是新社區(qū)居民的管理、服務(wù)方式，還有新增加的社區(qū)物業(yè)管理成本的消化。對(duì)征地拆遷安置形成的農(nóng)村新社區(qū)，其居民身份、生存狀態(tài)已完全城鎮(zhèn)化。當(dāng)前最緊迫的工作主要包括：一是建立專職、穩(wěn)定的社區(qū)管理隊(duì)伍，管理人員部分從鄉(xiāng)村干部中分流，部分采取面向社區(qū)和社會(huì)公開(kāi)選聘；二是發(fā)動(dòng)和依靠群眾，教育農(nóng)村居民改變?cè)胁涣忌盍?xí)慣；三是針對(duì)失地農(nóng)民建立創(chuàng)業(yè)機(jī)制，幫貧扶弱，提供公益性崗位，通過(guò)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力；四是努力豐富小區(qū)居民文化生活，組織居民開(kāi)展多種形式、積極健康的文體活動(dòng)。對(duì)耕地整理安置型農(nóng)村新社區(qū)，一是要建立專職、穩(wěn)定的社區(qū)管理隊(duì)伍（包括明確職級(jí)、報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)來(lái)源）；二是要加強(qiáng)新社區(qū)組織與原行政村相互間理解、溝通與工作交流，努力探索并建立制度化、高效率的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和糾紛處理機(jī)制；三是組織籌建物業(yè)委員會(huì)，提高社區(qū)居民的組織化程度和自我管理能力；四是社區(qū)管理人員目前以原有村組干部為基礎(chǔ)，今后應(yīng)逐步引進(jìn)年輕新型管理人才，提高管理水平。

明確扎口統(tǒng)籌管理部門(mén)。農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)和管理，涉及許多政府部門(mén)。如建設(shè)局負(fù)責(zé)小區(qū)規(guī)劃、選址、審批、施工許可、驗(yàn)收以及房屋維修基金管理；民政局負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置、審批、選舉、公共服務(wù)，社區(qū)專職工作者管理、培訓(xùn)、上崗、使用考核，社區(qū)志愿者招募、注冊(cè)、管理等；農(nóng)工辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治、農(nóng)民收入等；小區(qū)所在鎮(zhèn)政府則具體負(fù)責(zé)農(nóng)村新社區(qū)的投資施工建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前部門(mén)工作職責(zé)分工的實(shí)際情況，農(nóng)工辦比較適宜擔(dān)當(dāng)這樣的扎口統(tǒng)籌管理部門(mén)角色。

加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作制度建設(shè)?；窗步?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬的城西花園社區(qū)，近年來(lái)在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，全面完整地制定了一整套社區(qū)工作和管理規(guī)章制度，包括：社區(qū)居民公約、社區(qū)民主自治制度、社區(qū)民主理財(cái)制度、社區(qū)門(mén)衛(wèi)值班制度、創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)制度、公共秩序（保安）管理制度、綠化管理制度、環(huán)境衛(wèi)生保潔制度、公共設(shè)施維修管理制度、計(jì)劃生育工作制度、治安調(diào)解工作職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、志愿者工作制度、獨(dú)居老人居家養(yǎng)老工作制度，等等。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力水平不同，不能要求各地建設(shè)統(tǒng)一的新社區(qū)管理和服務(wù)硬件設(shè)施，但加強(qiáng)新社區(qū)長(zhǎng)效管理和服務(wù)工作制度軟件建設(shè)，應(yīng)引起各地更多的重視。

積極處理拆遷遺留問(wèn)題，努力消解居民怨氣。拆遷安置和補(bǔ)償政策缺少連貫性，是各地較為普遍的現(xiàn)象。各地應(yīng)認(rèn)真吸取這一深刻教訓(xùn)，保持不同時(shí)期征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的可比性、連貫性，充分保護(hù)被征地拆遷農(nóng)戶的應(yīng)得利益。各地基層政府和新社區(qū)管理人員，要通力協(xié)作，不回避矛盾，積極調(diào)解處理拆遷遺留問(wèn)題，真心實(shí)意地努力幫助他們解決現(xiàn)實(shí)中的切身利益問(wèn)題，努力消解這部分社區(qū)居民的怨氣。

培育“造血”功能，構(gòu)建良性物管經(jīng)費(fèi)保障體系。目前，全省各地農(nóng)村新社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一?？稻邮痉缎托律鐓^(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)通常完全是由村集體買(mǎi)單；征地拆遷安置型農(nóng)村新社區(qū)，物管費(fèi)基本上是由地方財(cái)政買(mǎi)單；耕地整理安置型新社區(qū)物業(yè)費(fèi)，通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村集體共同承擔(dān)。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)下轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年用于全區(qū)拆遷安置新社區(qū)物業(yè)補(bǔ)貼投入高達(dá)3000萬(wàn)元。隨著農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，完全由政府和村集體承擔(dān)的物管經(jīng)費(fèi)籌措方式，不僅會(huì)日益加重村集體和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期下去難以為繼，也不盡合理和缺少效率。努力培育農(nóng)村新社區(qū)物業(yè)管理的“造血”功能，多渠道籌措物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，是今后必由之路，也是當(dāng)務(wù)之急。鑒于農(nóng)村新社區(qū)居民在轉(zhuǎn)型期處于“城市居民生活方式，農(nóng)村居民收入水平，城市貧民社會(huì)保障”的弱勢(shì)地位，不應(yīng)照搬城市居住小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)模式，積極探索建立一個(gè)“社區(qū)居民交一些、社區(qū)商業(yè)配套用房賺一些、政府財(cái)政補(bǔ)一些”的良性社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)保障體系，比較符合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

而由新社區(qū)管委會(huì)通過(guò)出租社區(qū)商業(yè)配套用房獲得租金收益，是培育農(nóng)村新社區(qū)物業(yè)管理“造血”功能行之有效的辦法之一。但不少地方的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)商，違反相關(guān)政策規(guī)定，將社區(qū)商業(yè)用房全部買(mǎi)光了，使得社區(qū)居委會(huì)接手后沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。對(duì)此政府相關(guān)行政職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)加防范，嚴(yán)肅查處。征地拆遷安置型農(nóng)村新社區(qū)，大多數(shù)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，社區(qū)居民身份絕大多數(shù)也已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，可以在這類社區(qū)進(jìn)行“社區(qū)居民交一些”的先行試點(diǎn)。努力引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變習(xí)慣性思維，確立付費(fèi)獲得服務(wù)的觀念，并隨著物業(yè)管理質(zhì)量的不斷提升，向住戶收取一部分物業(yè)費(fèi)，逐步減輕政府負(fù)擔(dān)，努力形成良性可持續(xù)的社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障體系。

努力引導(dǎo)和組織居民開(kāi)展自我管理和自我服務(wù)。與城市居民小區(qū)相比，農(nóng)村新社區(qū)的管理有其特殊優(yōu)勢(shì)。一是與城市居民小區(qū)常見(jiàn)的鄰里甚至對(duì)門(mén)鄰居老死不相往來(lái)不同，農(nóng)村新社區(qū)是一個(gè)熟人社會(huì)，或沾親帶故，或來(lái)自同一個(gè)村組的鄰里關(guān)系，熟人好辦事；二是農(nóng)村新社區(qū)有大量原村組的老干部、老黨員等組織資源；三是農(nóng)村新社區(qū)有大量剛剛失去土地的中老年閑置勞動(dòng)力資源。新社區(qū)黨支部、居委會(huì)在社區(qū)管理中應(yīng)充分利用這些特殊優(yōu)勢(shì)和寶貴社會(huì)資源，把熱心的社區(qū)居民組織起來(lái)，努力引導(dǎo)他們開(kāi)展民主管理，從而增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感、親和力和凝聚力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)充分的自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。如淮安市城西花園社區(qū)將整個(gè)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每網(wǎng)格有幾幢樓，充分利用原行政村的老黨員、村組老干部資源，聘任他們擔(dān)任“格長(zhǎng)”和“樓長(zhǎng)”，參與小區(qū)的管理。要求格長(zhǎng)每天走訪轄區(qū)內(nèi)兩戶家庭，既了解民情，又廣泛聽(tīng)取小區(qū)內(nèi)居民對(duì)社區(qū)管理方面存在問(wèn)題的意見(jiàn)。該社區(qū)還組織社區(qū)熱心公益的居民，成立了“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”、“社區(qū)校外輔導(dǎo)站”、“社區(qū)志愿者工作站”等群眾組織，并制定了相應(yīng)的工作制度，有序開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。包括前述社區(qū)家庭困難居民以提供綠化、保潔和突擊性勞務(wù)抵消物業(yè)費(fèi)的方式，也都是很好的自我服務(wù)形式，收到良好的社會(huì)效果。

第7篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

一、工作總結(jié)

（一）新農(nóng)村建設(shè)工程：

2013年全鎮(zhèn)6個(gè)村點(diǎn)，在建設(shè)之初，請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃人員對(duì)村莊進(jìn)行測(cè)繪規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃要求，各村點(diǎn)形成巷道錯(cuò)落有村莊布局合理，村容整潔的新農(nóng)村。

2013年全鎮(zhèn)6個(gè)村點(diǎn)，在各級(jí)級(jí)有關(guān)部門(mén)單位的扶持下，完成改水186戶,改廁186戶，改路2320米，修下水道、排水溝1190米，場(chǎng)地硬化1380M2，清垃圾1008噸，清路障390M2，配置垃圾桶231個(gè)，建垃圾屋（池）9個(gè)，太陽(yáng)能97個(gè)，高低桿路燈36盞，綠化樹(shù)木1530棵。

（二）清潔工程：

2013年，全鎮(zhèn)啟動(dòng)了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，因地制宜探索出了一條全鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)垃圾無(wú)害化處理的有效路徑，按照全鎮(zhèn)范圍內(nèi)垃圾以減量化、資源化、無(wú)害化為工作目標(biāo)，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)作流程，由農(nóng)戶收集，村保潔員清運(yùn)至垃圾池（屋），由鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)人員將全鎮(zhèn)每個(gè)垃圾池（屋）中的垃圾定期清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮，再由縣環(huán)衛(wèi)所運(yùn)往市麥園處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。全鎮(zhèn)完善了“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的環(huán)境整治工作推進(jìn)機(jī)制，環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、分工合作，充分做好與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)做好新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)、公路和通各村委會(huì)的主干道、全鎮(zhèn)96個(gè)村小組100多個(gè)自然村（自然村覆蓋率達(dá)100%）、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔和確保鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等清潔工程工作。集鎮(zhèn)和村莊保潔工作井然有序進(jìn)行，全鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)清潔工程工作常態(tài)化管理。

1、大力營(yíng)造農(nóng)村清潔工程良好氛圍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為做好清潔工程工作，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時(shí)成立了由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)的清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確人員具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，成立了清潔辦，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并在充分調(diào)研、征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，明確了工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。

二是強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。為順利實(shí)施農(nóng)村清潔工程，我們利用召開(kāi)黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、各層次動(dòng)員會(huì)、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和村民文明衛(wèi)生公約牌等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到了全鎮(zhèn)各方的大力支持和配合，村民衛(wèi)生保潔意識(shí)明顯提高，為環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好氛圍。

2、扎實(shí)推進(jìn)清潔工程任務(wù)落實(shí)

一是積極投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)新建垃圾池130多個(gè)；垃圾屋15幢；集中給農(nóng)戶配備小垃圾桶6800多個(gè)；新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車3輛，全鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾清運(yùn)隊(duì)伍3個(gè)組：其中集鎮(zhèn)1個(gè)組、農(nóng)村村莊2個(gè)組，配備垃圾清運(yùn)車3輛、清運(yùn)人員13人，日清垃圾量可達(dá)24噸；全鎮(zhèn)選聘保潔員123名，并統(tǒng)一為每名保潔員配發(fā)了保潔工具和工作服，做到每人“一輛保潔車、一把鐵鍬、一把火鉗、兩把掃把”。

二是集中整治，垃圾實(shí)行合理化清運(yùn)處理。根據(jù)整治工作的總體安排，4月份在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月”活動(dòng)，組織各村廣大干群積極參與存量垃圾清除工作，同時(shí)，把學(xué)校、企業(yè)、店鋪等也納入了環(huán)境衛(wèi)生整治范疇，工作中實(shí)行橫向到邊、縱向到底、不留死角。在垃圾處理清運(yùn)工作中，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)村莊、主干道路和集鎮(zhèn)的所有垃圾統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)人員將全鎮(zhèn)每個(gè)垃圾池中的垃圾定期清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮并運(yùn)往市麥園處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

三是因地制宜，科學(xué)組建保潔員隊(duì)伍。在保潔員隊(duì)伍的管理上，我們堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)戶戶通已完成的自然村和重點(diǎn)村，以30-50戶為基礎(chǔ)配備1名專職保潔員，自然村聘用1名保潔員，村莊保潔員工資200-300元，集鎮(zhèn)保潔員工資660-680元。保潔員擇優(yōu)從農(nóng)村困難黨員、退休村干部中聘用，做到保潔員隊(duì)伍建設(shè)因地制宜，管用夠用，全面覆蓋。

3、積極探索農(nóng)村和集鎮(zhèn)清潔工程長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立環(huán)衛(wèi)制度體系。我鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)細(xì)則》，制定了《保潔員工作職責(zé)》、《保潔員管理制度》及《垃圾處理流程》等多項(xiàng)可用、可操作的規(guī)章制度，為我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程提供了制度保障。

二是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)考評(píng)和督查。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)辦法，我們建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任分解體系，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。同時(shí)，我鎮(zhèn)加大考評(píng)工作力度，制定了環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)制度，并將考評(píng)內(nèi)容納入千分制考核，占100分?？荚u(píng)工作由考評(píng)組對(duì)照考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則，按月考、季考、年考的方式進(jìn)行，并折算成一定的考評(píng)分值，進(jìn)行綜合匯總評(píng)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為保證環(huán)境衛(wèi)生工作制度的落實(shí)，我鎮(zhèn)特別強(qiáng)化對(duì)工作的督查，督查分鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)督查、聯(lián)系村干部督查、鎮(zhèn)紀(jì)委督查等三種形式進(jìn)行，不定期地到村進(jìn)行督查，每次督查要求有記錄內(nèi)容和整改措施，督查結(jié)果作為環(huán)衛(wèi)考評(píng)分的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、存在問(wèn)題和下半年工作打算

（一）存在的主要問(wèn)題

雖然我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了一定成效，以開(kāi)展主干道、集鎮(zhèn)和全鎮(zhèn)各村莊衛(wèi)生整治為契機(jī)，以改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治為抓手，以大力整治臟、亂、差為突破口，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生管理，扎實(shí)推進(jìn)了村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，我鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到較大的改善，但與縣委、縣政府的要求相比還有很大差距，工作中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、長(zhǎng)期養(yǎng)成的農(nóng)村衛(wèi)生陋習(xí)難以迅速轉(zhuǎn)變，村（居）民衛(wèi)生保潔意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金量大，資金缺口較大，有待進(jìn)一步籌集資金。

為此，我們?cè)谙虏焦ぷ髦袑⑨槍?duì)以上問(wèn)題，嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，加大投入，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，大力實(shí)施全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)清潔工程，為建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

（二）下半年工作打算

下半年，我鎮(zhèn)將按照科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府的部署安排，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，凝心聚力、真抓實(shí)干，廣泛宣傳垃圾無(wú)害化處理的意義，增強(qiáng)村民、居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，激發(fā)他們凈化潔化美化家園的熱情，激發(fā)基層干部群眾和社會(huì)各界熱情支持參與全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的積極性。

第8篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

1 食品安全現(xiàn)狀

1.1基本情況：全區(qū)轄管13個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。共有食品行業(yè)單位5033戶，，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)791個(gè)食品行業(yè)單位。其中食品加工企業(yè)63戶，占1.25%；生產(chǎn)加工小作坊127戶，占 2.52%；流通領(lǐng)域3258戶，占64.7%；餐飲服務(wù)單位1084戶，占21.5%；保健品460戶，占9.14%；養(yǎng)殖戶23戶，規(guī)模種植戶17戶，屠宰場(chǎng)7戶，各類集貿(mào)市場(chǎng)22戶，無(wú)證經(jīng)營(yíng)621戶，主要是小型餐飲和生產(chǎn)加工小作坊。

1.2監(jiān)管人員基本情況：食品安全監(jiān)管所涉及的部門(mén)有工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)畜牧局、農(nóng)業(yè)水利局，五個(gè)部門(mén)共有監(jiān)督人員185人，其中：昌邑工商分局98人，東市工商分局18人，食藥監(jiān)32人，質(zhì)監(jiān)5人，林業(yè)畜牧25人，農(nóng)業(yè)水利9人；年齡結(jié)構(gòu)50歲以上56人，占31.0%；36-49歲110人，占58.8%；35歲以下19人，占10.2%。工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局有監(jiān)督執(zhí)法職能，其他區(qū)屬部門(mén)沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限。

1.3檢驗(yàn)檢測(cè)能力基本情況：目前三家監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)除昌邑工商分局有9臺(tái)便攜式快速檢測(cè)箱以外，其他監(jiān)管部門(mén)均無(wú)任何檢驗(yàn)?zāi)芰Γ铏z測(cè)項(xiàng)目均需送市級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。由于食品衛(wèi)生監(jiān)督最初是由衛(wèi)生負(fù)責(zé)，區(qū)屬只有疾病預(yù)防控制中心有實(shí)驗(yàn)室。

1.4檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)基本情況：質(zhì)監(jiān)局、東市工商分局屬于報(bào)帳單位，所給的經(jīng)費(fèi)只是人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有單獨(dú)的檢測(cè)費(fèi)用；食藥監(jiān)局從劃轉(zhuǎn)后仍然由區(qū)財(cái)政開(kāi)資，上級(jí)部門(mén)不撥任何工作經(jīng)費(fèi)；工商分局每年所撥經(jīng)費(fèi)也就只是人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有專項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，所以目前所有監(jiān)管部門(mén)都沒(méi)有抽檢經(jīng)費(fèi)。

1.5行業(yè)單位食品安全知識(shí)掌握情況：通過(guò)督導(dǎo)對(duì)全區(qū)170人食品經(jīng)營(yíng)人員和從業(yè)人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，有30%的人能夠了解食品安全的相關(guān)規(guī)定，但有大部分人對(duì)食品安全知識(shí)只是粗淺的了解。

2 監(jiān)督管理情況

2.1管理體制 《食品安全法》的規(guī)定，食品安全管理實(shí)行“政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)負(fù)具體監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)負(fù)第一責(zé)任”

2.2 主要監(jiān)管部門(mén)職責(zé)及概況

區(qū)食安委：承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作，督導(dǎo)各成員部門(mén)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)食品安全責(zé)任；組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)維護(hù)全區(qū)食品安全；組織查處食品安全重大事故。區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，調(diào)查處理食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全事故。區(qū)工商局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。

區(qū)林業(yè)畜牧局：承擔(dān)畜產(chǎn)品初級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，配合市林業(yè)畜牧局屠宰蓄產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織食品安全知識(shí)宣傳教育工作，協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)做好食品安全新聞報(bào)道。區(qū)公安局：對(duì)涉嫌違法犯罪的食品安全事件依法予以打擊處理。區(qū)行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)清理臨時(shí)流動(dòng)食品攤販的食品安全工作。

2.3監(jiān)管機(jī)制

2.3.1制度建設(shè)情況。食品安全工作由政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)負(fù)具體監(jiān)督管理責(zé)任、企業(yè)負(fù)第一責(zé)任人的工作制度。

2.3.2監(jiān)管制度落實(shí)情況。落實(shí)關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、村（社區(qū)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)。現(xiàn)在五鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取內(nèi)部調(diào)劑的辦法組建了食品安全辦公室、舉報(bào)站、快檢站，三者合署辦公；街道辦事處我區(qū)也要求組建食品安全辦公室、舉報(bào)站，兩者合署辦，人員建議從街道選派一名業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好的干部做為負(fù)責(zé)人，每個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)食品安全的干部為成員，由街道統(tǒng)一調(diào)度和管理；在社區(qū)和村屯增設(shè)147名食品安全協(xié)管員，通過(guò)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的建立，有效彌補(bǔ)基層監(jiān)管空白，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管“縱向到底”。

2.3.2責(zé)任制落實(shí)情況。每年年初，區(qū)政府結(jié)合年度工作實(shí)際對(duì)全年食品安全工作做出安排部署，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)政府與主要監(jiān)管部門(mén)簽訂《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把食品安全工作納入政府工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行重點(diǎn)考核。各監(jiān)管部門(mén)通過(guò)建立健全食品、食品添加劑、食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度、通報(bào)制度等，落實(shí)主體責(zé)任、企業(yè)法人第一責(zé)任人的制度。

2.3.3工作開(kāi)展情況。區(qū)食安委在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了生產(chǎn)、加工、流通、餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域及食品添加劑、瘦肉精、肉及肉制品等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治，還開(kāi)展了索證索票、餐具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

3、食品安全存在的主要問(wèn)題

3.1行業(yè)單位數(shù)量多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共5033戶，室內(nèi)外集貿(mào)市場(chǎng)及早（夜）市共22戶、食品流動(dòng)攤床112個(gè)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)621戶，主要是小型餐飲和生產(chǎn)加工小作坊。

3.2監(jiān)管職能缺失。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，5個(gè)部門(mén)（工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督）具有食品安全直接行政執(zhí)法管理職責(zé)，目前我區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)是省垂直部門(mén)，區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)等部門(mén)幾乎沒(méi)有監(jiān)督職能，所有監(jiān)督執(zhí)法職能全部在市里?，F(xiàn)在食品安全存在多方管理，再加之食品安全監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，因此，協(xié)調(diào)不順暢，難度大。

3.3監(jiān)管力量不足。具有監(jiān)管職能的部門(mén)人員少、年齡老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)監(jiān)目前只有5個(gè)人?，F(xiàn)有的食品安全監(jiān)管力量無(wú)法正常覆蓋到各村屯，農(nóng)村的食品安全協(xié)管員缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)管技能，導(dǎo)致在農(nóng)村的食品安全管理上存在盲區(qū)和空白點(diǎn)。

3.4監(jiān)管職能交叉、職責(zé)不清。目前，《食品安全法》對(duì)于在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、外從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的小作坊（包括前店后廠）；早市、夜市及流動(dòng)的食品攤販；在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和早（夜）市擺設(shè)桌椅提供的餐飲服務(wù)在監(jiān)督管理方面國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)加工、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)都有很多交叉的地方，職能界定不清，有空白點(diǎn)，急需制定相應(yīng)規(guī)范。

3.5檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)畜牧、質(zhì)監(jiān)部門(mén)均不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?，工商只有快速檢驗(yàn)設(shè)備，其他各監(jiān)管部門(mén)均無(wú)獨(dú)立的食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)樣品需送市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)費(fèi)用高，檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了各監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法時(shí)效性。

3.6食品安全意識(shí)不強(qiáng)。部分食品企業(yè)和從業(yè)人員以及公眾的食品安全意識(shí)還比較淡薄，未能形成企業(yè)自律、群眾監(jiān)督、基層監(jiān)管人員強(qiáng)有力執(zhí)法監(jiān)管的良好食品安全氛圍，再加上現(xiàn)在沒(méi)有什么獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，人民群眾參與食品安全監(jiān)督舉報(bào)和維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)。

4 食品安全管理探討

4.1探索監(jiān)管模式，主要是探索政府、部門(mén)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)管模式。由于食品藥品監(jiān)督體制的改革，新食品安全法的出臺(tái)，食品安全與食品監(jiān)管都將面臨著新的工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，面臨新的食品安全形勢(shì)，本著對(duì)現(xiàn)有食品行業(yè)單位提升一批、規(guī)范一批、整改一批、取締一批的原則，食品安全工作要在日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治、制度建設(shè)與狠抓落實(shí)、監(jiān)管與服務(wù)、行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、日常教育與集中宣傳等方面狠下功夫，加大政府督導(dǎo)力度，加大部門(mén)監(jiān)管力度，加大社會(huì)宣傳與監(jiān)督力度，吸納食品行業(yè)單位骨干做會(huì)員組建食品安全協(xié)會(huì)，強(qiáng)化企業(yè)自律和自我管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品安全監(jiān)管模式，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

4.2部門(mén)配合，密切協(xié)作，實(shí)行綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)水利局和林業(yè)畜牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品食品安全的監(jiān)管；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全監(jiān)管；工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管；食藥局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；住建局、行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)占用城鎮(zhèn)街路食品餐飲攤點(diǎn)的取締和餐廚垃圾收集處理的監(jiān)管；住建局配合食藥局負(fù)責(zé)建筑工地食堂的監(jiān)管；教育、食藥局、工商、行政執(zhí)法、公安等單位負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校園周邊食品單位專項(xiàng)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和成員單位也必須設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)的科室負(fù)責(zé)食品安全工作，各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)解決食品安全方面存在的問(wèn)題。為確保實(shí)效，本著“自查自糾、集中整治、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作原則，將工作落實(shí)到具體科室、具體人，保證食品安全工作有人抓、有人管。組織各監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)打擊排查出來(lái)的食品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的黑窩點(diǎn)，消除監(jiān)管盲區(qū)，從源頭上保證食品安全。

4.3抓監(jiān)督責(zé)任制的落實(shí)，加大督導(dǎo)檢查的力度，堅(jiān)持以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，把整治食品非法添加、肉及肉制品和瘦肉精等專項(xiàng)行動(dòng)作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管整治，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。

4.4加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持多渠道、多形式、重質(zhì)量、求實(shí)效的教育培訓(xùn)方法，切實(shí)加大監(jiān)管人員教育培訓(xùn)力度，全面提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。定期組織食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)知識(shí)，相關(guān)制度和規(guī)范，提高工作水平和監(jiān)管能力。并應(yīng)制定教育培訓(xùn)方案，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，并采用文件傳達(dá)、QQ群傳送學(xué)習(xí)資料、會(huì)議座談、調(diào)研走訪、答題考核等靈活多樣的方式。要求每個(gè)食品監(jiān)管人員都要有學(xué)習(xí)筆記。做到及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)，充實(shí)監(jiān)管工作所需業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升了食品安全監(jiān)管工作能力和水平。

4.5開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)人群密集場(chǎng)所、學(xué)校及校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域及包括食用油、食品添加劑、肉及肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、兒童食品、乳制品等重點(diǎn)食品，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作。明晰了各監(jiān)管部門(mén)工作職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)包保、科室包片、監(jiān)管人員包戶的網(wǎng)格式責(zé)任機(jī)制；建立了日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合監(jiān)督工作機(jī)制；建立了月檢查、月通報(bào)的督導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治情況，組織各成員部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，對(duì)抽檢不合格食品進(jìn)行了公示，對(duì)不合格行業(yè)單位進(jìn)行了處罰。通過(guò)專項(xiàng)整治有效規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者主體資格，有效規(guī)范了食品行業(yè)單位的管理，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與重點(diǎn)整治的結(jié)合，基礎(chǔ)工作完善與整體工作提升的結(jié)合，突出問(wèn)題的解決與長(zhǎng)效機(jī)制的結(jié)合。不斷強(qiáng)化部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全意識(shí)，全面提升我區(qū)食品安全管理水平，消除和減少食品安全隱患，保證人民群眾健康安全和生命安全，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)單位健康有序發(fā)展，避免食品安全事故發(fā)生。

4.6加大處罰力度。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)治亂，加大懲處力度。對(duì)發(fā)生的食品安全違法案件，一律按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行處理，有效改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。

4.7進(jìn)一步完善監(jiān)管和綜合執(zhí)法制度。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任、健全食品安全法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成企業(yè)自我約束、行業(yè)誠(chéng)信自律、政府有效監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的食品安全工作新機(jī)制，提高食品安全整體水平。建立科學(xué)透明的食品安全評(píng)估機(jī)制、行之有效的常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。解決監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和“老大難”問(wèn)題，繼而形成一種相對(duì)固定的監(jiān)管模式，在監(jiān)管中使之常態(tài)化，杜絕反彈，使這類問(wèn)題得到有效地監(jiān)管。繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品月督導(dǎo)制度，切實(shí)提高打假治劣的針對(duì)性和日常監(jiān)管工作效率。聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

4.8加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)建立程序完備、響應(yīng)迅速、處置有序的應(yīng)急處理機(jī)制。做好食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和隱患排查工作。進(jìn)一步完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際做好完善和修訂工作，對(duì)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化備案管理。真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大程度減少事故影響和降低事故損失。

第9篇：農(nóng)村網(wǎng)格員工作職責(zé)范文

一、總體要求

圍繞“美好環(huán)境、美好生活”的戰(zhàn)略構(gòu)想，緊緊抓住世博機(jī)遇，全區(qū)動(dòng)員、全民參與、全力以赴，突出重點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn)、把握節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行，依法行政，常態(tài)管理，力求城市公共服務(wù)水平有新的突破，化解管理頑癥有新的成效，市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有新的舉措，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：即市容市貌明顯改觀，管理水平明顯提高，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，市民生活環(huán)境明顯改善，城市功能明顯完善，城市文明程度明顯提升。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持管理創(chuàng)新

注重城市管理機(jī)制的創(chuàng)新與突破，抓實(shí)管理，主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)發(fā)展，深化和細(xì)化市定城市管理項(xiàng)目，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作要求全面優(yōu)質(zhì)地完成任務(wù)。結(jié)合*行實(shí)際，選擇市民關(guān)注熱點(diǎn)、城市管理難點(diǎn)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，更好更全面地提升城市管理的整體水平。

（二）堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制

進(jìn)一步理順條塊聯(lián)動(dòng)和行業(yè)參與的關(guān)系，明確各層面的職能，充分發(fā)揮各方作用，增加基層專業(yè)管理力量的配置，完善城市管理財(cái)政投入保障機(jī)制。強(qiáng)化市民和社會(huì)單位環(huán)境建設(shè)的意識(shí)和責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與城市管理的積極性，豐富和拓寬社會(huì)參與渠道，形成全區(qū)共創(chuàng)共建的迎世博良好局面。

（三）堅(jiān)持整合管理資源

把治理城市管理頑癥與改善民生、推動(dòng)節(jié)能減排、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)城市生態(tài)文明有機(jī)融合，與各個(gè)專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大城市網(wǎng)格化管理的覆蓋面，做實(shí)做強(qiáng)鎮(zhèn)、街道管理，完善綜合評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，努力健全“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力”的科學(xué)管理機(jī)制。

三、工作范圍

明確城市管理的基本要求，堅(jiān)持市定項(xiàng)目與區(qū)定項(xiàng)目結(jié)合、與深化體制改革結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目差別化管理，堅(jiān)持與新建市政項(xiàng)目配套建設(shè)結(jié)合、與解決城市建設(shè)歷史遺留問(wèn)題結(jié)合、與完善公共設(shè)施建設(shè)結(jié)合、與化解城市管理頑癥結(jié)合、與規(guī)范城市秩序結(jié)合、與實(shí)事工程和民生工程結(jié)合、與城市常態(tài)管理結(jié)合，突出以下重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)道路：

（一）重點(diǎn)區(qū)域

外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域、虹橋綜合交通樞紐周邊區(qū)域、莘莊地鐵南北廣場(chǎng)區(qū)域、七寶古鎮(zhèn)區(qū)域、區(qū)機(jī)關(guān)周邊區(qū)域。

（二）重點(diǎn)道路

1、道路大中修和市容環(huán)境綜合治理：外環(huán)線以內(nèi)54條道路以及滬*路、七莘路、寶城路、莘朱路、莘建東路、滬青平公路（市屬）。

2、道路兩側(cè)市容整治：北翟路、嘉*高架（華翔路）、漕寶路、A15。

3、高速道路（軌道交通）兩側(cè)環(huán)境保潔（*行段）：滬杭鐵路，軌道交通1、5、9號(hào)線，高速公路A4、A8、A9、A20，延安路高架，中環(huán)線（西側(cè)部分）。

4、鐵路兩側(cè)綠化建設(shè)：滬杭鐵路、南莘鐵路。

四、市容標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市容貌的通用標(biāo)準(zhǔn)

整潔、美觀、有序、安全。

（二）城市環(huán)境的基本風(fēng)格

簡(jiǎn)樸、實(shí)用、自然、和諧。

（三）市容環(huán)境的整治示范標(biāo)準(zhǔn)

1、五個(gè)“干凈”。違法搭建拆干凈，衛(wèi)生死角掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫(huà)除干凈，跨門(mén)設(shè)攤理干凈。

2、五個(gè)“一新”。道路設(shè)施維護(hù)一新，車船容貌保潔一新，建筑立面洗刷一新，綠地花卉配置一新，景觀燈光煥然一新。

3、五個(gè)“規(guī)范”。廣告招牌規(guī)范，公共設(shè)施規(guī)范，車輛停放規(guī)范，標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范，運(yùn)行服務(wù)規(guī)范。

（四）市容環(huán)境的整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、道路路面平整完好，標(biāo)志標(biāo)牌完整清晰。

2、沿街設(shè)施規(guī)范有序，店招店牌風(fēng)格一致。

3、設(shè)攤管理成效明顯，三亂現(xiàn)象有效遏制。

4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔完備，外露設(shè)備安裝規(guī)范。

5、綠化管養(yǎng)面貌良好，景觀燈光雅觀協(xié)調(diào)。

6、道路兩側(cè)無(wú)亂搭建，建筑立面清潔美觀。

五、主要任務(wù)

主要任務(wù)包括市定項(xiàng)目和區(qū)定項(xiàng)目?jī)刹糠?。重點(diǎn)實(shí)施市容市貌整治、設(shè)施建設(shè)完善、生活環(huán)境改善、執(zhí)法監(jiān)管有效四個(gè)方面內(nèi)容。

（一）市定項(xiàng)目

1、市容市貌整治方面

（1）戶外廣告管理。全面梳理全區(qū)戶外廣告設(shè)施，編制廣告總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，制定整治工作方案，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局、區(qū)規(guī)劃局牽頭。

（2）道路兩側(cè)環(huán)境建設(shè)。對(duì)外環(huán)線以內(nèi)54條中小道路以及滬*路、寶城路、莘朱路、莘建東路等道路環(huán)境實(shí)行差別化建設(shè)，按照示范道路、規(guī)范道路和達(dá)標(biāo)道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市容環(huán)境建設(shè)。道路環(huán)境整治：攤亭棚、跨門(mén)營(yíng)業(yè)、亂堆亂放、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等；道路立面整治：圍墻修復(fù)、店招店牌、零星戶外廣告整治、門(mén)窗、立面清潔、空間美觀。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（3）新建道路市容整治。實(shí)施北翟路、嘉*高架（華翔路）、

A15、A8、漕寶路等新建主干道路兩側(cè)市容整治，達(dá)到市容整潔美觀的要求。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（4）河道兩岸管養(yǎng)。實(shí)施本區(qū)域內(nèi)72條（段）河道兩岸管養(yǎng)，加強(qiáng)綠地保潔，清理堆物，修復(fù)護(hù)欄，拆除違法建筑等，保證各類設(shè)施完好，環(huán)境整潔有序。對(duì)滬*路、滬青平公路、A20、A4道路的跨越河道兩側(cè)500米范圍實(shí)施環(huán)境綜合整治，達(dá)到水清、岸綠、整潔的目的。此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭。

（5）黃浦江、蘇州河水域保潔。實(shí)施黃浦江水域、蘇州河水域及支流河口保潔，對(duì)黃浦江江岸和蘇州河河岸市容環(huán)境進(jìn)行綜合整治；修繕黃浦江2處及蘇州河1處定點(diǎn)攔截打撈設(shè)施。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（6）落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度。外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（涉及莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、龍柏街道、古美街道）落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度；外環(huán)線以外鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域和主要道路落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，全面實(shí)現(xiàn)道路整潔、門(mén)前有序、立面規(guī)范、垃圾分類驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（7）鐵路、軌道交通沿線環(huán)境提升。對(duì)滬杭鐵路、南莘鐵路、軌道1、5、9號(hào)線、A4道路兩側(cè)（紅線外）市容環(huán)境進(jìn)行綜合整治，達(dá)到“整潔、有序、協(xié)調(diào)”的目標(biāo)。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（8）公共交通樞紐區(qū)域市容環(huán)境改善。對(duì)虹橋綜合交通樞紐區(qū)域、莘莊地鐵南北廣場(chǎng)區(qū)域、*盈寶長(zhǎng)途客運(yùn)站、輪渡碼頭以及公交樞紐站等周邊區(qū)域市容環(huán)境進(jìn)行綜合整治。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（9）七寶古鎮(zhèn)區(qū)域市容環(huán)境美化。鞏固和提升示范區(qū)域創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善古鎮(zhèn)旅游休閑功能、重塑風(fēng)貌。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（10）建筑立面清潔。對(duì)各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)陳舊建筑立面進(jìn)行清洗、刷新、整修，為廣大群眾提供優(yōu)美舒適的城市和居住環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)房地局牽頭。

（11）停頓拆遷基地治理。對(duì)外環(huán)線內(nèi)停頓拆遷基地市容環(huán)境進(jìn)行治理；維護(hù)周邊地區(qū)居民安全和生活環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)房地局牽頭。

（12）亂設(shè)攤綜合管理。亂設(shè)攤綜合管理實(shí)行差別化管理，外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域遏制亂設(shè)攤、跨門(mén)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象；外環(huán)線以外鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域和主要道路控制亂設(shè)攤、跨門(mén)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象。因地制宜設(shè)置固定疏導(dǎo)點(diǎn)和臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，引攤?cè)胧?，?shí)施分類指導(dǎo)。此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管局牽頭。

2、設(shè)施建設(shè)完善方面

（1）中小道路工程整治。對(duì)外環(huán)線以內(nèi)41條城市市政道路以及寶城路、莘朱路、莘建東路的道路車行道、人行道進(jìn)行工程整治，整治路面、道路設(shè)施（護(hù)欄、盲道、隔離帶、綠化等），使道路平整達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)置規(guī)范。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（2）人行道設(shè)置設(shè)施整治。實(shí)施城市道路人行道七類八類設(shè)置設(shè)施整治，主要針對(duì)外環(huán)以內(nèi)城市道路人行道上公共交通站亭、書(shū)報(bào)亭、電話亭、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)（亭）、閱報(bào)欄、流動(dòng)廁所、出租車揚(yáng)招牌等七類設(shè)施及交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、郵筒、廢物箱、消防栓、公共交通站牌、道路停車場(chǎng)計(jì)費(fèi)表等八類設(shè)施的整治，確保人行道平整、完好、無(wú)殘障，通行安全便捷。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（3）路名路牌規(guī)范。更換城市道路路名牌、公路路名牌，拆除不規(guī)范單位指路牌。規(guī)范公交站牌標(biāo)桿、指路牌、公共設(shè)施指示牌。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（4）機(jī)動(dòng)車停放有序。整治現(xiàn)有各類臟亂差停放設(shè)施，增加道路規(guī)范停車泊位和路外公共停車場(chǎng)庫(kù)泊位。機(jī)動(dòng)車停放管理做到“審批規(guī)范、設(shè)置合理、停放有序、設(shè)施完善、管理嚴(yán)格”。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（5）自行車停放文明。按市計(jì)劃任務(wù)要求，在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域增加自行車泊位。同時(shí)在外環(huán)線以內(nèi)鎮(zhèn)、街道選擇3條以上主要道路設(shè)置自行車停放架泊位，外環(huán)線以外鎮(zhèn)、街道選擇2條以上主要道路設(shè)置自行車停放架泊位，規(guī)范、文明停車。此項(xiàng)工作由區(qū)公安分局牽頭。

（6）綠化整治和調(diào)整改造。重點(diǎn)加強(qiáng)外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域和重點(diǎn)道路的綠化整治和改造，強(qiáng)化綠地養(yǎng)護(hù)，完善相關(guān)設(shè)施，提升綠化景觀。實(shí)施南莘鐵路沿線兩側(cè)和滬杭鐵路南側(cè)的綠化建設(shè)，改善道路沿線環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)綠局牽頭。

（7）花壇和立體綠化建設(shè)。選擇滬*路、七莘路、吳中路、新鎮(zhèn)路等重要路段布置組合花壇、花壇花境和迎世博主題綠化景點(diǎn)；建設(shè)屋頂綠化、綠蔭停車場(chǎng)、檐口等多種形式的立體綠化，提高道路兩側(cè)綠視率，豐富*行立體空間。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)綠局牽頭。

（8）無(wú)障礙設(shè)施改建。實(shí)施道路、公共建筑無(wú)障礙設(shè)施改建工作，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，基本建成無(wú)障礙的環(huán)境需求、設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架體系。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（9）高速公路交通噪聲治理。重點(diǎn)實(shí)施A4、A20沿線噪聲污染較為嚴(yán)重的13.9公里共25處敏感點(diǎn)，通過(guò)安裝聲屏障等措施，治理交通噪音，降低噪聲對(duì)居民生活的影響。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

3、生活環(huán)境改善方面

（1）二次供水設(shè)施改造。改造一批居民住宅的屋頂水箱、地下水池和水泵，更換部分住宅室內(nèi)立管，水表從戶內(nèi)移至戶外，改善居民飲用水水質(zhì)，提升居民健康水平。此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭。

（2）舊居住區(qū)綜合整治。實(shí)施舊小區(qū)綜合改造工程，保障房屋的居住基本功能和安全使用，改善人民群眾的居住環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)房地局牽頭。

（3）開(kāi)展公園主題活動(dòng)。進(jìn)一步提升公園景觀面貌，做到環(huán)境整潔、清新，設(shè)施、功能完善。世博會(huì)期間，在*行體育公園開(kāi)展園藝、文化、生態(tài)等主題活動(dòng)。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)綠局牽頭。

（4）完善公共廁所配置。新建改建等級(jí)公廁，推進(jìn)社會(huì)公廁免費(fèi)開(kāi)放，合理設(shè)置世博應(yīng)急保障拉臂式廁所，公廁建設(shè)做到布局合理，功能適用，緩解市民用廁難問(wèn)題。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（5）拓展網(wǎng)格化管理范圍。外環(huán)線以內(nèi)城市化區(qū)域全部實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，外環(huán)線以外的重點(diǎn)區(qū)域納入城市網(wǎng)格化管理范疇，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（6）改善市民出行。實(shí)施公共交通樞紐和停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè),建立城市化地區(qū)停車誘導(dǎo)屏。加快公交線網(wǎng)建設(shè)，使我區(qū)線網(wǎng)密度達(dá)到1.5公里/平方公里。完善區(qū)域內(nèi)公交線網(wǎng)布局，投放區(qū)域性出租車，執(zhí)行市降低市民出行成本的政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)票價(jià)結(jié)構(gòu)。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

4、執(zhí)法監(jiān)管有效方面

（1）戶外廣告拆除。重點(diǎn)拆除外環(huán)線以內(nèi)及主要道路屋頂墻面廣告、地面廣告和高炮廣告，達(dá)到城市面貌觀瞻靚麗、規(guī)范有序。此項(xiàng)工作由區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)牽頭。

（2）建筑渣土管理。實(shí)施易發(fā)生和重復(fù)發(fā)生建筑渣土亂倒現(xiàn)象的區(qū)域整治，加強(qiáng)源頭管理，加大依法行政工作力度、加大巡察工作力度，使亂偷倒現(xiàn)象明顯改善。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

（3）違法建筑治理。完善發(fā)現(xiàn)、阻止、處置機(jī)制，遏制新違法建筑產(chǎn)生，以外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，拆除違法建筑；控制破墻開(kāi)店現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)整治后的場(chǎng)所和閑置土地，進(jìn)行綠化美化或營(yíng)造成市民公共空間。此項(xiàng)工作由區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)牽頭。

（4）建筑工地文明施工管理。對(duì)區(qū)管工地進(jìn)行監(jiān)管和整治，重點(diǎn)是外環(huán)線以內(nèi)主要道路兩側(cè)、城鎮(zhèn)地區(qū)主要干道、七寶古鎮(zhèn)周邊區(qū)域的建設(shè)工地，達(dá)到“圍擋整齊清潔，圍網(wǎng)完整干凈，擋外暢通整潔、擾民投訴顯降”的要求。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

5、其他項(xiàng)目

加強(qiáng)城市交通組織管理、加強(qiáng)城市運(yùn)行服務(wù)保障、加快建立城市安全保障和應(yīng)急管理體系等工作另行發(fā)文。

（二）區(qū)定項(xiàng)目

區(qū)定項(xiàng)目是市定項(xiàng)目的補(bǔ)充和完善，重點(diǎn)是進(jìn)一步解決老百姓急、難、愁問(wèn)題和城市管理中的瓶頸，全面提升*行城市管理服務(wù)水平。

1、外環(huán)線內(nèi)道路行道樹(shù)調(diào)整

實(shí)施外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域道路行道樹(shù)整治，統(tǒng)一行道樹(shù)規(guī)格、品種、蓬徑，規(guī)范行道樹(shù)蓋板，提升道路景觀水平。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)綠局牽頭。

2、外環(huán)線內(nèi)公路工程整治

補(bǔ)充和完善中小道路整治工作，對(duì)外環(huán)線內(nèi)區(qū)管公路（吳中路、蓮花路、虹梅路、虹梅南路、莘朱路、虹井路）及鎮(zhèn)級(jí)道路（同樂(lè)路、梅隴西路、陸春路）實(shí)施道路整治，保持外環(huán)線內(nèi)道路的整體性和市容景觀的協(xié)調(diào)性。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

3、便民自行車公共服務(wù)

城市化區(qū)域推行便民自行車公共服務(wù)。便民自行車凸現(xiàn)便民本色，減輕公交壓力，達(dá)到環(huán)保、節(jié)能和減少自行車亂停放的目的。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

4、提高道路保潔機(jī)械化水平

購(gòu)置電瓶沖洗、收集、吸塵三用車，小區(qū)垃圾電瓶收集車，提高主要道路、重點(diǎn)區(qū)域、公共廣場(chǎng)和人行道機(jī)械化保潔程度，進(jìn)一步塑造*行都市形象。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

5、示范道路建設(shè)

選擇滬*路、七莘路等主干道，實(shí)施人行生態(tài)步道、交通護(hù)欄、綠化景觀、交通標(biāo)志標(biāo)線和信號(hào)設(shè)施、市容環(huán)境等建設(shè)、達(dá)到“設(shè)施更規(guī)范、營(yíng)運(yùn)更安全、通行更舒適、環(huán)境更協(xié)調(diào)、管理更先進(jìn)”的一流景觀示范道路。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局牽頭。

6、破解市容環(huán)境頑癥

合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，破解市容管理的難點(diǎn)、頑癥，更好的為民服務(wù)，進(jìn)一步提高市容環(huán)境水平。此項(xiàng)工作由區(qū)建管局負(fù)責(zé)。

六、時(shí)間安排

從2008年到2010年分為四個(gè)階段安排：

第一階段，2008年10月至2008年12月，項(xiàng)目前期和啟動(dòng)階段：召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署工作，下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，明確指揮部成員單位工作職責(zé)，確定和開(kāi)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案（明確資金渠道，明確責(zé)任主體，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)），基本完成立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)建書(shū)、可行性報(bào)告、預(yù)算資金、招標(biāo)等相關(guān)工作，按計(jì)劃啟動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

第二階段，2009年1月至2009年12月，全面實(shí)施階段：按計(jì)劃和任務(wù)開(kāi)展市容環(huán)境建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)推進(jìn)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常管理，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)做好實(shí)施階段的保障工作，確保計(jì)劃任務(wù)基本完成。

第三階段，2010年1月至4月，鞏固提高階段：全面完成各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)整治成果進(jìn)行再細(xì)化、再完善、再提升，為迎接世博會(huì)做好全面充分的準(zhǔn)備。

第四階段，2010年5月至10月，長(zhǎng)效管理階段：鞏固、提高城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)成果，保障世博會(huì)期間市容市貌、交通秩序等常態(tài)管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保世博期間城市安全、文明、有序。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的城市管理指揮部，成員由各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成；設(shè)立城市管理指揮部辦公室，建立統(tǒng)一的工作平臺(tái)，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織宣傳、落實(shí)推進(jìn)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、考評(píng)表彰。辦公室內(nèi)設(shè)綜合科和業(yè)務(wù)科，組成人員集中辦公，辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排。

（二）落實(shí)推進(jìn)責(zé)任

根據(jù)確定的總體目標(biāo)任務(wù)，明確各階段重點(diǎn)項(xiàng)目及工作任務(wù)，并以計(jì)劃任務(wù)書(shū)的形式，將工作責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)及各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)。

（三）完善管理機(jī)制

在全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加大管理和執(zhí)法力度，將突擊性整治與常態(tài)管理相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范設(shè)攤有新突破、治理渣土有新成效、機(jī)制體制有新舉措，完善長(zhǎng)效管理。

（四）社會(huì)單位參與

做好社會(huì)市民的宣傳動(dòng)員工作，并鼓勵(lì)*行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)、吳涇、江川地區(qū)大廠等單位積極參與市容環(huán)境建設(shè)，提升市民文明素養(yǎng)和環(huán)境意識(shí)。

（五）加大資金投入

經(jīng)費(fèi)按照“幾個(gè)一點(diǎn)”的原則解決，即市、區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政投入一點(diǎn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)安排一點(diǎn)，社會(huì)單位、業(yè)主出資一點(diǎn)，共同承擔(dān)清潔城市的義務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都將加大環(huán)境建設(shè)的資金籌措和投入力度，落實(shí)相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)。

附件：1、*行區(qū)迎世博加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)和管理600天行動(dòng)市定項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)一覽表（A）