公路交竣工管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路交竣工管理辦法范文
為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計劃委員會、市政工程管理局關(guān)于年至年實施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益，并為了確保國家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實施意見》以及市計委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實施細(xì)則》，根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制訂本實施細(xì)則。
二、農(nóng)村公路定義
根據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。
農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。
鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。
村道，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。
三、適用范圍
本實施細(xì)則適用范圍是：
農(nóng)村公路新建和改建項目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)（農(nóng)村）公路發(fā)展規(guī)劃》要求，并納入市市政局上報國家交通部年至年建設(shè)計劃的項目。
鄉(xiāng)道危橋改造補貼項目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的，并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長陳升平（區(qū)副區(qū)長），副組長楊衛(wèi)國（區(qū)建委主任），組員沈英豪（區(qū)計劃委員會副主任）、邵雷明（區(qū)建委副主任）、方建華（財政局副局長）、張曉寧（區(qū)審計局副局長）、許生（區(qū)公路管理署署長）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鎮(zhèn)長組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區(qū)公路署署長許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制訂技術(shù)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大事項，了解掌握工程進(jìn)度情況，及時統(tǒng)計上報，適時組織對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集、整理和反饋建設(shè)信息。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要落實相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極研究、落實配套資金，監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用，及時總結(jié)、上報、交流建設(shè)和改造情況。
五、工作目標(biāo)
在年至年，即用三年時間，到“十五”期末，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級路面，使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級或次高級路面的等級公路標(biāo)準(zhǔn)。
㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通達(dá)等級公路率達(dá)到100％，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)100％，使每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村至少通達(dá)一條高級或次高級路面的等級公路。
㈢到年底，消滅鄉(xiāng)道的危橋。
六、補貼標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則，項目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，區(qū)適當(dāng)補貼”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神，安排必要的地方配套資金。
市、區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)：四級公路路面寬度3.5~6米，每公里補貼20~30萬元，三級公路路面寬度7米，每公里補貼40萬元，二級公路路面寬度9米以上，每公里補貼50萬元，危橋補貼為工程造價的1/3。
七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是：根據(jù)工程項目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景，充分利用舊路資源，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，著重提高路面等級和橋梁荷載等級，消除危橋隱患，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強晴雨通行能力。
㈠路線標(biāo)準(zhǔn)
原則上以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用老路改、擴(kuò)建；路線局部不滿足規(guī)范要求的，可進(jìn)行部分改造，避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。
鄉(xiāng)道，至少應(yīng)采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)；
村道，至少應(yīng)采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；
預(yù)測交通量大的或有條件的，可適當(dāng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)。
㈡路面工程
新、改建的農(nóng)村公路，必須鋪設(shè)高級或次高級路面配套資金不足時，路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位，路面工程可分步實施。
㈢橋梁工程
新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車—20級，掛車—100（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)改建鄉(xiāng)道時，對達(dá)到汽車—15級，掛車—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。
新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車—15級，掛車—80（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。
㈣防護(hù)、排水工程
農(nóng)村公路建設(shè)和改造，應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對高路堤，沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施；對路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況，設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統(tǒng)，以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。
㈤附屬設(shè)施
農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)（）23號]的要求，做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。
㈥綠化
農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計、施工、驗收同步進(jìn)行。
農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》
八、組織實施
（一）農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實施流程
項目申報
項目業(yè)主向區(qū)建委上報項目申請報告，區(qū)建委匯總編制年度計劃報區(qū)計委。
項目審批
區(qū)計委批復(fù)區(qū)建委報送的年度計劃后，由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申請。
抄送區(qū)公路署
項目設(shè)計
應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)
施工圖送區(qū)公路署備案
確定施工單位
項目投資額>100萬元，采取招投標(biāo)。項目投資額<100萬元，可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位
確定監(jiān)理單位
應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)
項目開工
開工前，由項目業(yè)主組織召開施工圖設(shè)計交底會議，并形成書面會議紀(jì)要，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位參加
項目施工
原材料進(jìn)行測試，并作其他相應(yīng)測試報告，內(nèi)業(yè)資料同步做，每月20日將工程進(jìn)度月報報送區(qū)公路署
竣工驗收
由項目業(yè)主組織實施，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，工程決算報審計
補貼資金撥付
工程達(dá)到合格級，工程竣工資料符合要求，工程決算審計完畢，項目業(yè)主提出請款申請，區(qū)公路署審核，區(qū)建委（區(qū)計委、區(qū)財政局參與）復(fù)核后統(tǒng)一撥付補貼經(jīng)費。
（二）項目業(yè)主
農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)項目業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程計劃的實施和項目管理，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實行社會監(jiān)理，同時，接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計劃任務(wù)工程項目，要求在本年度內(nèi)實施完成，否則不予補貼（計劃調(diào)整除外）。
（三）項目審批
凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計劃任務(wù)書（附件二）、鄉(xiāng)道危橋改造計劃任務(wù)表（附件三）的農(nóng)村公路及危橋改造項目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將項目申請報區(qū)建設(shè)和管理委員會審批，抄送區(qū)公路管理署。項目申請報告應(yīng)明確項目基本情況，道路應(yīng)明確道路名稱、起迄點、長度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計等級，橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計荷載、寬度、長度、橋名，項目投資額，計劃開竣工日期以及申請補貼金額，區(qū)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)批復(fù)，抄送區(qū)公路管理署。
（四）項目設(shè)計
項目設(shè)計應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，項目設(shè)計應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）的要求，施工圖設(shè)計抄送區(qū)公路管理署備案。
（五）工程招投標(biāo)
農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以上，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)方式確定施工單位。
農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以下，建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。
項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。
（六）施工管理
各項目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好施工全過程管理（如施工圖設(shè)計交底，施工組織設(shè)計，施工質(zhì)量管理，原材料測試，其他相應(yīng)測試報告，文明施工管理，內(nèi)業(yè)資料同步整理等），并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。
（七）進(jìn)度匯報
各項目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報表報送區(qū)公路管理署，由署匯總后上報市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會。
（八）交、竣工驗收
農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的交工驗收和竣工驗收可合并進(jìn)行。
工程項目驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》[交公路發(fā)（1995）081號]的要求，由建設(shè)單位組織實施。區(qū)建設(shè)和管理委員會按一定比例進(jìn)行抽查，并對驗收成果予以確認(rèn)，區(qū)建設(shè)和管理委員會委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測評定，并提交質(zhì)量鑒定書。
工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，爭取優(yōu)良級。
（九）竣工資料
各項目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項目歸檔范圍”搜集整理。
工程竣工驗收通過后，竣工資料必須在2個月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。
九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督
㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項目，必須采用社會監(jiān)理模式，實行工程監(jiān)理制度。
㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由區(qū)建設(shè)和管理委員會委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
十、資金管理與資金撥付
農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的建設(shè)資金，必須?？顚Ｓ?，全部用于工程建設(shè)，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。
區(qū)里的補貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費。
納入?yún)^(qū)里資金補貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項目，根據(jù)年度計劃安排，待工程竣工并通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項目決算審計后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)請款申請，區(qū)公路管理署審核，區(qū)建設(shè)和管理委員會復(fù)核后，由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。
如發(fā)生下述情況，采取取消補貼或降低補貼金額的措施，具體如下：
1、工程項目發(fā)生重大安全事故，取消補貼。
2、工程項目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實行社會監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的，降低10—30％補貼金額。
3、工程項目統(tǒng)計報表未按規(guī)定及時向公路管理部門報送的，降低5—10％補貼金額。
4、工程項目竣工驗收必須達(dá)到合格率100％，優(yōu)良率70％以上，達(dá)不到優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬元予以扣除，超過優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，超過標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬元予以補貼。
5、凡工程項目被評為區(qū)級文明工地的，按每個項目2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。
十一、環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村公路和危橋改造，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。
項目的設(shè)計階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。
項目的實施階段要加強環(huán)保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù)，嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境；樹立環(huán)保意識，加強環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。
農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展。
十二、安全生產(chǎn)
農(nóng)村公路和危橋改造，必須加強安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合工程實際，制定安全管理辦法，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，做好安全工作、文明施工。
對目前尚未實施加固改造的鄉(xiāng)道危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強橋梁的日常檢查工作。同時，設(shè)置危橋標(biāo)志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。
十三、養(yǎng)護(hù)管理
根據(jù)《公路法》和《市公路管理條例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，對沒有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村公路，要研究制訂長效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機(jī)制、落實管理人員和資金來源，建立管理機(jī)構(gòu)，以切實有效地加強農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng)，確保公路完好和暢通。
區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。
區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
第2篇：公路交竣工管理辦法范文
為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了良好的平臺，根據(jù)交基函[2013]404號文精神要求，經(jīng)統(tǒng)計，五年來，我縣累計建設(shè)完成公路里程445.93公里，完成投資約2.87億元，其中完成100.9公里，完成投資7153萬元，2009年完成166.6公里，完成投資14078萬元，2010年完成86.36公里，完成投資2485萬元，2011年完成68.59公里，完成投資3702萬元，2013年完成23.48公里。完成投資1250萬元。目前全縣109個行政村已全部實施了通行政村公路路面硬化，基本達(dá)到上級主管部門的要求。為高效率、高質(zhì)量完成農(nóng)村公路項目建設(shè)，縣交通運輸局成立農(nóng)村公路質(zhì)量管理監(jiān)督小組：
監(jiān)督小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣地方公路管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常工作。并建立質(zhì)量、安全管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。主要做法有以下幾點：
一、計劃管理方面：我縣的年度建設(shè)計劃由縣交通運輸局根據(jù)縣地方公路管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報的項目向市交通運輸局進(jìn)行申報。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運輸局申報。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣交通運輸局申報，申報項目必須自籌資金到位并已納入省交通運輸廳的GPS管理系統(tǒng)。縣交通運輸局對上報項目按平均分配、輕重緩急的原則進(jìn)行審查、優(yōu)化，報縣發(fā)改局申報立項?？h交通運輸局按照已批準(zhǔn)的項目上報市交通運輸局，列入上級補助計劃。如有特殊情況，如人大議案或群眾反映強烈的，經(jīng)縣交通運輸局報市交通運輸局后另行批復(fù)。
二、資金撥付方面：通過總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步健全和完善財務(wù)管理制度，對農(nóng)村公路資金使用制定了嚴(yán)格的管理辦法，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金全部用于公路上。農(nóng)村公路建設(shè)資金到帳后，工程已開工的，進(jìn)度達(dá)50%以上，經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組檢查核實確認(rèn)質(zhì)量合格并達(dá)到工程進(jìn)度的：其中縣道先撥付50%資金，工程完工后再撥付30%資金，經(jīng)市質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測合格再撥付15%資金，剩余5%作為工程質(zhì)保金直到工程竣工驗收后一次性清撥；鄉(xiāng)、村道按照工程進(jìn)度（完成1.0公里以上）和質(zhì)量按每公里10萬元進(jìn)行撥付，施工過程中經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組鉆芯送市交通質(zhì)量監(jiān)督站檢測強度合格后按撥付每公里13萬元，待市交通質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測為合格后再撥付剩余每公里2萬元，以達(dá)到在資金上對農(nóng)村公路質(zhì)量的進(jìn)一步管理。
三、項目管理方面：縣交通運輸局根據(jù)上級的項目計劃，縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔(dān)任業(yè)主實施并負(fù)責(zé)日常管理工作，定期或根據(jù)項目進(jìn)度向縣交通運輸局匯報工作情況。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項目法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派工作能力強的同志擔(dān)任法人代表，并組成項目管理班子，對項目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。同時負(fù)責(zé)向縣交通運輸局匯報項目進(jìn)度及配合縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組對鄉(xiāng)、村道質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
四、基建程序管理：根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》及《省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，制定了農(nóng)村公路建設(shè)基建程序，并嚴(yán)格按照該程序嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)村公路立項、計劃申報、設(shè)計、施工圖審批、項目招標(biāo)、項目實施、項目監(jiān)督、交竣工驗收等工作。
五、招投標(biāo)管理方面：農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招投標(biāo)條件的，均依法進(jìn)行招投標(biāo)。未達(dá)到法定招投標(biāo)條件的，縣道報縣交通運輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標(biāo)項目根據(jù)規(guī)定向縣招投標(biāo)中心辦理免招標(biāo)手續(xù)再與施工單位簽訂合同?？h道項目開工前依法向上級交通部門辦理施工許可，鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣交通運輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項目進(jìn)行開工建設(shè)。
六、質(zhì)量安全管理方面：嚴(yán)把材料關(guān)、施工管理關(guān)、試驗檢測關(guān)、從嚴(yán)治理、加強監(jiān)督。對工程材料質(zhì)量不合格的堅決要求清理，不予清理的不予開工，不報驗收，直至整改到位為止。路面澆筑前，要求各施工單位必須做好材料試驗和檢測，控制檢測頻率，確保試驗檢測數(shù)據(jù)真實可靠。在工程日常巡查過程中，對發(fā)現(xiàn)路面質(zhì)量問題及時予以通報，以保證工程合格率，對于不合格的建設(shè)項目堅決要求返工。加大公路質(zhì)量巡查力度，以突擊檢查結(jié)合定期檢查方式檢查各施工項目，發(fā)現(xiàn)問題的，及時下發(fā)《工程質(zhì)量整改意見通知書》予以糾正。加強監(jiān)督，動員全社會監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)立舉報箱,公布舉報電話,聘請當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)義務(wù)監(jiān)督員，特別有些村委會的群眾自愿當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)。
七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工縣道5項66.0公里，總投資13715萬元；橋梁5項364.1延米，總投資1541.1萬元；鄉(xiāng)、村道111項261.86公里，總投資6621.5萬元。已完工但未完成交工驗收的7項，共39.8公里，其中：1、至經(jīng)濟(jì)園區(qū)公路1.0公里，2、X320線村委會至路面大修工程1.5公里，3、X800線至公路改建工程2.0公里，4、X319線至路面大修工程13公里，5、鄉(xiāng)道（原S246線）至段路面大修工程8.7公里，6、縣道X335村至段改建工程12公里，7、鎮(zhèn)舊S246線至格頂中轉(zhuǎn)站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗收的原因多為市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站未出具交工檢測報告。橋梁項目1項為Y575線墩仔橋，該項目正在做施工前期工作?？h道未開工的項目2項：1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里，現(xiàn)正在進(jìn)行施工圖審核階段。鄉(xiāng)、村道未開工的項目有43項，主要原因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金未到位，無法籌集資金的項目已調(diào)整線路實施計劃，均有村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級自愿放棄調(diào)整計劃聲明。其余已完工并達(dá)到驗收期限的項目均已完成了交竣工驗收工作。
八、資金籌措方面：我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金由上級補助和地方自籌兩部分組成，其中縣道建設(shè)資金較大，由群眾自籌困難較大，主要為上級補助，不足部分爭取縣財政補助。鄉(xiāng)、村道為上級補助資金15萬元每公里，不足部分資金主要由所建公路受益村委會或村小組自籌（每公里約10萬元）?；I集方式有：1、拍賣集體山林；2、使用集體經(jīng)營性資金；3、利用移民政策補助資金；4、爭取扶貧單位資助；5、采用“一事一議”制度集資；6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對建設(shè)農(nóng)村公路的積極性很高，有效的保證了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
九、存在問題
（1）、農(nóng)村公路建設(shè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)較低，在較遠(yuǎn)的村委會自籌資金存在一定難度，加上近年的人工材料上漲較大，建議上級部門加大資金補助力度。
第3篇：公路交竣工管理辦法范文
浙江省收費公路管理辦法全文第一章總則
第一條為了加強對收費公路的管理，規(guī)范收費行為，保障收費公路的安全和暢通，維護(hù)收費公路投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)收費公路的建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱收費公路，是指按照《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸收費公路(以下簡稱政府還貸公路)和經(jīng)營性收費公路(以下簡稱經(jīng)營性公路)。
第四條除高速公路以外的其他公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費公路為主。
第五條全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費。
任何單位或者個人不得違法在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費。
第六條省、設(shè)區(qū)的市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費公路的管理。縣(市、區(qū))交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外的收費公路的管理?？h級以上人民政府交通運輸行政主管部門可以委托其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施收費公路的管理。
發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、工商、審計、環(huán)境保護(hù)、價格、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好收費公路管理的相關(guān)工作。
第二章建設(shè)和收費站管理
第七條新建收費公路應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)等級、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。
省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織專家對新建收費公路的必要性和可行性進(jìn)行充分論證;必要時，應(yīng)當(dāng)向社會廣泛征求意見。
省人民政府批準(zhǔn)新建收費公路項目時，明確收費公路性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限。
第八條經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限。
第九條政府還貸公路由依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織進(jìn)行建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。
第十條新建收費公路的特長隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)的大橋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施。安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第十一條收費站的設(shè)置，依照《收費公路管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，減少收費站數(shù)量。同一主線上的非封閉式收費公路，相鄰收費站間距少于50千米的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成收費站撤并工作。
第十三條省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、價格等部門，對收費公路項目進(jìn)行清理，并按照以下規(guī)定予以處理：
(一)收費公路項目不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)整或者中止;
(二)根據(jù)公共利益需要，可以提前收回收費公路收費權(quán);提前收回收費公路收費權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償;
(三)對已納入城市范圍的經(jīng)營性公路，縣級以上人民政府可以回購收費權(quán)。
按照前款規(guī)定進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)收費公路項目的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章權(quán)益轉(zhuǎn)讓
第十四條收費公路權(quán)益,包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。
收費公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但必須嚴(yán)格控制。同一收費公路項目的收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)確需轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。
對政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會承受能力等因素。
第十五條有下列情形之一的，收費公路收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
(一)長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道;
(二)二級公路;
(三)收費時間已超過批準(zhǔn)收費期限三分之二的;
(四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
第十六條轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益，不得有下列行為：
(一)將一個依法批準(zhǔn)的收費公路項目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費權(quán);
(二)將收費公路權(quán)益項目與非收費公路權(quán)益項目捆綁轉(zhuǎn)讓;
(三)受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對政府和社會公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù);
(四)將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。
第十七條轉(zhuǎn)讓國道收費公路(包括國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項目，下同)收費權(quán)的，報國務(wù)院交通運輸行政主管部門批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓國道以外收費公路收費權(quán)的，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院交通運輸行政主管部門備案。
收費公路經(jīng)營企業(yè)股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓，致使對收費公路收費權(quán)具有控股地位的股東發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn);國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。收費公路經(jīng)營企業(yè)股份通過上市交易方式轉(zhuǎn)讓的，依照《中華人民共和國證券法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條轉(zhuǎn)讓國道以外收費公路收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請，并提交下列材料：
(一)該收費公路的基本情況，包括建設(shè)年限、技術(shù)等級和規(guī)模、投資來源和投資額、通車收費時間以及近三年來的收支情況。
(二)投資人、債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人等利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。
(三)批準(zhǔn)收取車輛通行費的文件。
(四)經(jīng)審計機(jī)關(guān)或者有資格的會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報告。
(五)首次轉(zhuǎn)讓的，提供該收費公路竣工財務(wù)決算和竣工審計報告;再次轉(zhuǎn)讓的，提供原轉(zhuǎn)讓合同。
(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他材料。
轉(zhuǎn)讓尚未清償國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路收費權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供原利用國外貸款審批部門的書面同意意見。
第十九條在辦理轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方要求辦理轉(zhuǎn)讓項目立項審查的，按照國家《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。
第二十一條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法委托符合條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對收費公路權(quán)益價值進(jìn)行評估，并按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)可或者核準(zhǔn)后，確定最低轉(zhuǎn)讓價格。
承擔(dān)收費公路權(quán)益價值評估的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件和評估方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條單獨轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經(jīng)營性公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓合同報省交通運輸行政主管部門備案。
第二十三條除本辦法規(guī)定外，收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入的使用管理以及轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理，按照國家《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章收費管理
第二十四條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費公路交工驗收合格后，進(jìn)行通車試運營;試運營期間需要收費的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條收費公路應(yīng)當(dāng)自試運營之日起3年內(nèi)通過竣工驗收;竣工驗收不合格或者逾期未通過竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)停止試運營和收費。
收費公路竣工驗收合格后，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請批準(zhǔn)收費的起止日期。收費公路的收費期限應(yīng)當(dāng)包括通車試運營期限。
第二十六條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的收費日期、收費方式收取車輛通行費，并按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定向交費人開具收費票據(jù)。其中，政府還貸公路應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。
第二十七條收費公路經(jīng)營管理者可以對貨運車輛采用計重收費的方式收取車輛通行費。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十八條非封閉式收費公路的經(jīng)營管理者，可以按照自愿原則，對收費站周邊單位和個人的車輛，采取定期包繳方式收取車輛通行費，但不得強行實施。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十九條高速公路以及其他封閉式收費公路應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一結(jié)算和管理。
高速公路以及其他封閉式收費公路的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)運行要求，建設(shè)通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設(shè)施，并做好管理系統(tǒng)和設(shè)施的維護(hù)工作，保持管理系統(tǒng)和設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。
省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定運行管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。
第三十條收費公路的收費車道數(shù)量應(yīng)當(dāng)與收費路段的交通流量相適應(yīng)。收費車道不適應(yīng)交通流量要求的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時增設(shè)收費車道。
第三十一條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)開足收費車道，配足收費人員，避免車輛擁擠、堵塞;因未開足收費車道而造成收費車道待交費車輛嚴(yán)重堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費放行。
第三十二條因公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛通行安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛提示。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費公路快速免費放行的，經(jīng)省人民政府同意，省交通運輸行政主管部門可以指令免費通行。
第三十三條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費公路入口處進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)車輛。
第三十四條車輛進(jìn)入收費站時，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和信號燈指示，減速慢行，主動領(lǐng)取通行憑證或者交納車輛通行費。免交通行費的車輛，應(yīng)當(dāng)出示免費車輛憑證，經(jīng)確認(rèn)后通行。任何車輛不得沖卡。
第三十五條收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費。
人員和車輛不得故意滯留收費車道，妨礙車輛正常通行。對滯留收費車道堵塞交通，經(jīng)勸導(dǎo)無效的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)依法處理;必要時，可以采取措施將車輛移離收費車道。
第三十六條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)妥善保管通行憑證。對無通行憑證、通行憑證損壞的車輛，收費公路經(jīng)營管理者可以要求其補交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費。
對調(diào)換通行憑證、使用偽造通行憑證、沖卡以及無法識別駛?cè)胝净蛘咴诟咚俟吠皇召M站進(jìn)出的車輛，收費公路經(jīng)營管理者可以以本省路網(wǎng)內(nèi)距離本收費站最遠(yuǎn)里程的另一收費站作為駛?cè)胝?，計收車輛通行費。
第三十七條收費公路經(jīng)營管理者有《收費公路管理條例》第三十五條規(guī)定行為的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。
第三十八條收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。
依照前款規(guī)定，收費公路終止收費的，由省人民政府向社會公告，明確規(guī)定終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。
收費公路終止收費的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《收費公路管理條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行鑒定、驗收，辦理公路移交手續(xù)，拆除收費設(shè)施。
第五章養(yǎng)護(hù)管理
第三十九條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運輸行政主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對收費公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十條高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在85以上，其中路面平整度指數(shù)平均值保持在2.5以下;其他等級的收費公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。
第四十一條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自工程交工驗收合格之日起落實具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求合理安排年度養(yǎng)護(hù)資金。
第四十二條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作;對收費公路、進(jìn)出口匝道以及沿線設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。
第四十三條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將收費公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日內(nèi)通過媒介向社會公布;施工時，應(yīng)當(dāng)在收費公路入口處公告施工信息，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，落實養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理責(zé)任，保證車輛安全通行。
第四十四條收費公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報告公路管理機(jī)構(gòu),并及時進(jìn)行修復(fù);因自然災(zāi)害等突發(fā)事件中斷通行時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時組織力量進(jìn)行搶通與修復(fù)。
公路管理機(jī)構(gòu)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)收費公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知收費公路經(jīng)營管理者進(jìn)行修復(fù)。
第四十五條交通運輸行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費公路經(jīng)營管理者依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)。
交通運輸行政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收費公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條縣級以上人民政府以及交通運輸行政主管部門等行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：
(一)未依照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限的;
(二)未依照本辦法規(guī)定完成收費站撤并工作的;
(三)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;
(四)未依照本辦法規(guī)定督促收費公路經(jīng)營管理者履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，嚴(yán)重影響收費公路安全和暢通的;
(五)非法干預(yù)收費公路經(jīng)營管理，或者擠占、挪用車輛通行費的;
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四十八條收費公路經(jīng)營管理者未依照本辦法規(guī)定設(shè)置特長隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)大橋的安全監(jiān)測設(shè)施的，由省交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十九條違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無效;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，按照《收費公路管理條例》第四十七條的規(guī)定給予行政處分。
第五十條收費公路經(jīng)營管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定未停止試運營的，由省交通運輸行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第五十一條收費公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量未達(dá)到本辦法第四十條規(guī)定要求的，由省交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未達(dá)到要求的，由省交通運輸行政主管部門指定其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費用由收費公路經(jīng)營管理者承擔(dān);拒不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用的，由省交通運輸行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十四條本辦法自20xx年1月1日起施行?！墩憬」奋囕v通行費征收管理辦法》(浙政發(fā)〔1997〕72號)同時廢止。
收費公路的原則1、公益性原則
在社會公眾心目中，公路屬于應(yīng)當(dāng)全部由政府無償提供的公益性設(shè)施是根深蒂固的。雖然說收費公路成為解決當(dāng)前乃至以后公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的權(quán)宜之計，但不能就此推卸政府作為公共部門有義務(wù)幫助社會免費提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。收費公路最終還是要回到公共產(chǎn)品的屬性上來，收費公路只是公共產(chǎn)品發(fā)展的特殊階段或者有益補充。
2、金融屬性原則
收費公路是一種較為特殊的商品，理所當(dāng)然具有金融屬性，也應(yīng)當(dāng)按照商品價值規(guī)律運作，接受市場的調(diào)節(jié)。收費公路從大的方面來講，也是政府購買行為，只不過購買商品(收費公路)的人是那些收費公路使用者。正因為收費公路具有金融屬性，收費公路就可以質(zhì)押貸款，打包上市融資。
第4篇：公路交竣工管理辦法范文
為使工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位能明確各自在平時收集歸檔工作中所承擔(dān)的職責(zé)，確保一流的工程，一流的竣工檔案。在工程建設(shè)之初，項目建設(shè)單位就要在檔案管理部門和交通主管部門檔案專業(yè)人員的指導(dǎo)下制定適合本工程特點的檔案分類方案，明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限，通常我們將其簡稱為“三合一制度”，下發(fā)給各工程管理人員、承包商、監(jiān)理單位，從而規(guī)范、指導(dǎo)檔案收集整理工作，把竣工檔案大量工作分散在平時收集歸檔過程中，這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現(xiàn)象，避免了由于平時標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一到交工驗收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發(fā)生，節(jié)約了大量人力、物力、財力，加快了竣工檔案的交驗過程，使檔案工作與建設(shè)同步。
工程質(zhì)量檢測資料、各種技術(shù)資料貫穿于整個施工、監(jiān)理過程中，必須確保每個分項工程、每道工序的質(zhì)量，保證資料真實、準(zhǔn)確、齊全。由于公路項目建設(shè)規(guī)模大、周期長、涉及的部門多，大量的隱蔽工程驗收資料、測量記錄和材料質(zhì)量證明、購配件合格證書、檢測報告等資料收集難度大、任務(wù)重，這部分資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容，是今后工程項目合同決算，工程管理、維護(hù)、改造、擴(kuò)建的基本依據(jù)。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三方共同現(xiàn)場簽證，檔案的收集歸檔與工程進(jìn)度保持同步，才能保證原始資料的真實、準(zhǔn)確和完整性。
由于公路工程線長面廣的特點，原始質(zhì)量保證資料、測量記錄和簽證記錄等受現(xiàn)場環(huán)境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現(xiàn)象、填項不完整和涂改的等情況，使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求，給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩。現(xiàn)階段工程項目都是實行項目法人制，為保證公路工程竣工檔案的質(zhì)量，項目法人不僅要對整個工程項目負(fù)責(zé)，還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實納入到工程管理中，作為工程質(zhì)量管理的一項重要內(nèi)容來抓。制定檔案工作制度，設(shè)置專門的檔案室，配備專、兼職檔案人員，定期檢查、督促檔案工作進(jìn)度，開展檔案工作交流活動，強化各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人檔案意識。
二、公路工程檔案的分類、整理
公路工程檔案資料的分類必須遵循文件材料的自然形成規(guī)律，保持文件材料之間有機(jī)聯(lián)系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門和問題不同分類，把工程籌備、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、交工驗收按階段問題分類整理，按保管期限長短排序，工程管理文件可按“機(jī)構(gòu)―年度―問題―發(fā)文字號”進(jìn)行排序，隔年批復(fù)的文件歸入批復(fù)年度整理。
科技文件材料應(yīng)保持其成套性和完整性。根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、交通部《關(guān)于印發(fā)〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規(guī)范和文件規(guī)定，公路工程檔案結(jié)合項目實際情況，按項目籌備（立項）、準(zhǔn)備（勘察設(shè)計）、實施、總結(jié)（竣工驗收）等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監(jiān)理部分包括整個施工過程中各分部分項工程的所有現(xiàn)場檢測記錄施工自檢和監(jiān)理抽檢資料，這部分資料內(nèi)容最多，工作量最大，隱蔽工程驗收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設(shè)項目實施過程中最重要、最真實的反映，不允許有任何人為的更改，在平時收集時則是零散地分散在工程的各個階段，必須嚴(yán)格按照“三合一制度”科學(xué)組織、合理分類、規(guī)范整理?？⒐D要按照工程實際發(fā)生情況單獨成套組卷，每份加蓋檔號章。
三、公路工程檔案的驗收
第5篇：公路交竣工管理辦法范文
關(guān)鍵詞：檔案工作過程控制規(guī)范管理
一、工程概況與檔案驗收鑒定：
寧常高速公路寧常高速公路是江蘇省高速公路網(wǎng)“五縱九橫五聯(lián)”的重要組成部分，2007年10月建成通車，起于寧杭高速公路南京市溧水桂莊樞紐，接在建的寧杭高速公路桂莊樞紐，向東經(jīng)溧水、句容、金壇、武進(jìn)，止于常州武進(jìn)區(qū)鳴凰鎮(zhèn)東南，與在建的南京至太倉高速公路常州至江陰段相接，并與滬寧高速相交。全長 87.259公里。常州段境內(nèi)全長59.849公里。寧常高速公路全線采用平原微丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車道，路基寬度35m，計算行車速度120Km/h，設(shè)計菏載標(biāo)準(zhǔn)汽－超20，掛車-120。平曲線最小半徑5500m，最小凸型豎曲線半徑2000m，最小凹型豎曲線12000m，最大縱坡2%，最短坡長 420m。主要工點地震基本烈度為Ⅶ度，地震鋒值加速度為0.10g。設(shè)計洪水頻率特大橋1/300，其余1/100。寧常高速公路常州段WJ2、WJ3標(biāo)路線通過區(qū)的地貌單元為太湖堆積高亢平原分區(qū)與湖淺水湖沼洼地，地勢平坦，略有起伏，局部地段地勢低洼，網(wǎng)狀水系發(fā)育。在常州境內(nèi)設(shè)立薛埠、金壇西、金壇東、成章、鳴凰西等五個互通口。全線設(shè)立兩大服務(wù)區(qū)：茅山服務(wù)區(qū)和湖服務(wù)區(qū)。
本人在寧常高速公路從事檔案管理工作，我把這一重要工作作為組織上對我的信任，自己感到人生道路上這也是一次難得的鍛煉和提高機(jī)會，因此，我依靠領(lǐng)導(dǎo)支持和基層的幫助，積極努力，認(rèn)真探索，自始至終精心操作和辦理。最終，按省高速公路指揮部、省檔案館的規(guī)定要求圓滿完成，整理、匯總、分類、編制出寧常高速公路檔案資料。
2007年8月，交通部檔案館，江蘇省檔案局，江蘇省交通廳聯(lián)合組成項目竣工檔案專項驗收組對寧常高速公路常州段（三期）工程項目竣工檔案進(jìn)行了專項驗收，驗收組分別聽取了南京、無錫、常州高速公路建設(shè)指揮部工程項目檔案管理工作的情況匯報后，驗收組專門對常州市高指檔案資料進(jìn)行了全面查閱檢查。驗收結(jié)束，驗收組意見：（華建監(jiān)理組）工程項目竣工檔案全面反映了工程建設(shè)的實際狀況，檔案管理規(guī)范、手段科學(xué)、在全國高速公路建設(shè)項目檔案管理中達(dá)到先進(jìn)水平，一致同意寧常高速公路江蘇段（三期）工程項目竣工檔案通過專項驗收。
二、建立檔案管理體制與規(guī)范制度辦法
寧常高速公路自開工建設(shè)，我部就圍繞“生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游”的總體工程要求和“建一流檔案”的目標(biāo)，并制定了一套完整、系統(tǒng)的檔案管理辦法，從開工起即認(rèn)真做好各項檔案管理工作，具體情況如下：
（A）建立健全檔案管理體制，做到上、下重視，組織落實。
寧常高速公路項目開工之初，即按照上級有關(guān)要求，成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市高指常務(wù)副總指揮任組長，綜合處處長和項目總監(jiān)任副組長，指揮部科室負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理組長、項目經(jīng)理為成員；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督指揮部各部門及各監(jiān)理、施工單位按照有關(guān)要求做好工程原始資料的收集、歸檔；建立起由指揮部、項目辦、監(jiān)理、施工單位組成的專（兼）職檔案管理網(wǎng)絡(luò)，平時不間斷地由指揮部綜合處聯(lián)合項目辦對施工、監(jiān)理單位的檔案管理工作進(jìn)行督促和檢查，并提出整改意見。
（B）以市高指下屬寧常高速公路來說，由寧常項目辦統(tǒng)一管理檔案工作，實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)工程檔案的形成、收集、積累，及時根據(jù)工程進(jìn)度對各個階段的資料提出歸檔要求，配備了適應(yīng)現(xiàn)階段工作需要的專（兼）職檔案工作人員，
（C）建立健全各項檔案管理規(guī)章制度。
為規(guī)范項目檔案管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。在省交通廳、省高指、省檔案局聯(lián)合下發(fā)的蘇交辦（2000）41號《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高速公路建設(shè)項目檔案管理規(guī)范〉的通知》的基礎(chǔ)上，我部特制定了《工程交工資料整理辦法》，對原始件的形成、收集、整理提出了明確具體的要求，使資料管理工作從一開始即走向正軌。
三、實施過程中的基本做法：
1.制訂統(tǒng)一表格：
為統(tǒng)一全線工程表格的使用，根據(jù)“二級監(jiān)理”新模式的具體情況、具體要求，對原省高指《國道主干線（江蘇線）高速公路工程項目監(jiān)理基本表格用表說明》41種表式進(jìn)行統(tǒng)一修改和補充完善，制定了《寧常高速公路工程項目基本表格及用表說明》印發(fā)給各施工、監(jiān)理單位遵照執(zhí)行。
2.進(jìn)行專（兼）職檔案人員培訓(xùn)：
為提高檔案管理人員工作水平，指揮部首先經(jīng)常組織檔案資料員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理規(guī)范，提高業(yè)務(wù)水平，并聘請省、市檔案管理專家專門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且先后兩次專門組織施工、監(jiān)理檔案人員到寧杭高速公路檔案室進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗。然后回來結(jié)合省高指文件及寧常路自身實際從下部基礎(chǔ)，左右構(gòu)造，由下而上進(jìn)行檔案分類、編號及上、下協(xié)調(diào)實施，進(jìn)行明確統(tǒng)一。
3.加強實施過程中的檢查、監(jiān)督：
高速公路檔案面廣量大，內(nèi)容繁雜，如果不從一開始就按照省高指文件要求實施，今后如果要返工或重做，后果不堪設(shè)想。為此，我們特別注意開始階段的檔案資料收集、整理工作，我們先讓施工單位進(jìn)行資料的收集、匯總、完善工作，全部按大類劃分好，做到各類資料不缺失。針對施工單位不熟悉資料歸檔內(nèi)容，又組織了施工單位去檔案室學(xué)習(xí)一期工程項目檔案，做到心中有數(shù)。
4.實行獎優(yōu)罰劣辦法：
我部按工程建設(shè)合同要求，將工程文件編制和整理工作列入階段性目標(biāo)考核，并采取獎懲措施，以此保證各施工、監(jiān)理單位高度重視檔案工作。在進(jìn)行單位、分部、分項工程評定的同時，對驗收歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量進(jìn)行考核，資料不全的給予扣分，資料及檔案工作優(yōu)劣納入“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”作為考核重要內(nèi)容，檔案工作的好壞還直接影響施工、監(jiān)理單位評獎等級和獎金數(shù)額。工程進(jìn)行了一個階段后，指揮部邀請省、市檔案專家、組織全線范圍的資料專項大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促各單位限期整改。
在整個工程實施過程中，我們進(jìn)行了十五次大檢查，每次都引起各單位主要負(fù)責(zé)人對檔案工作的高度重視，因此，檔案經(jīng)費、設(shè)施和設(shè)備得到充分保障。各施工、監(jiān)理單位均能設(shè)立檔案室，投入資金購買檔案柜、計算機(jī)、激光打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施，滿足檔案室存放要求，確保檔案保護(hù)安全無隱患。
5.重視檔案的后期工作：
為了保證檔案的裝訂質(zhì)量，我們與省檔案局、省高指保持經(jīng)常聯(lián)系，及時向省、市檔案局等有關(guān)單位購置檔案用品，聘請專業(yè)裝訂人員，對全線檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一裝訂，提高了檔案資料的裝訂質(zhì)量，做到了整齊劃一，外觀精美。
6.引進(jìn)檔案軟件的科學(xué)化管理：
寧杭高速公路在檔案資料整理過程中，根據(jù)省檔案局和我市檔案局的指導(dǎo)，引進(jìn)了省檔案局開發(fā)的永樂文檔一體化通用軟件系統(tǒng)化管理，所有卷內(nèi)目錄和分類目錄均輸入計算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為以后的查找和應(yīng)用提供了極大的方便，也提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平。
四、對高速公路檔案工作的幾點體會和認(rèn)識
1.樹立高度責(zé)任性，自身先搞清內(nèi)容規(guī)范
我省、市高速公指揮部十分重視高速公路建設(shè)項目檔案工作，并專門匯編了一本《江蘇省高速公路建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》，規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、分類規(guī)則、目錄編號、圖表式樣等就達(dá)10余萬字，例如檔案分類就分：綜合類、工程設(shè)計類、施工類、監(jiān)理類、決算類、竣工類、工程科研類7個大類。又如工程設(shè)計類它又分：勘案設(shè)計、總體設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、變更設(shè)計、現(xiàn)場綠化設(shè)計、通用圖設(shè)計、設(shè)計計算、設(shè)計鑒定及審批等11項。整個建設(shè)項目檔案共分十四類，471項內(nèi)容，可見內(nèi)容繁多，分類極細(xì)，且要求很高。
當(dāng)我接受這項檔案管理工作時，深感責(zé)任很重，壓力很大，古訓(xùn)曰：“天下無難事，只要肯用心”。因此我樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心。首先自已認(rèn)真閱讀管理辦法、管理規(guī)范，弄清檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案分類編號規(guī)則、文件材料歸檔范圍及保管期限等基礎(chǔ)內(nèi)容，參加由省高指和省檔案局組織的檔案管理培訓(xùn)講座，對于概念不清晰的問題就直接向省高指韓以謙教授求證，虛心向本單位搞過檔案工作的老同志討教，向檔案管理先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，本著學(xué)中干，干中學(xué)，并下定要搞好這項工作的決心，努力按省高指要求“建一流高速工程，創(chuàng)一流工程檔案”的目標(biāo)去奮斗。
2.抓好重點環(huán)節(jié)，加強過程控制
、高度重視原始資料的收集與保管
工程技術(shù)資料檔案與法規(guī)案件發(fā)生之后一樣，原始憑證、原始資料極為重要，如原材進(jìn)場時的“材料質(zhì)量鑒定書”，監(jiān)理工程師隱蔽工程驗收簽認(rèn)單等。又如工程設(shè)計變更，必須要有設(shè)計單位原始設(shè)計資料，而實際工作實施過程中，承包人需要不斷完善變更資料，時間久了，可能一整本原件全部變成復(fù)印資料；可能變更立項是原件，等到變更報審時都成為復(fù)印件。這樣，檔案資料驗收時，專家們就會提出質(zhì)疑，懷疑檔案資料的真實性。
我們從實踐中進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗，確定按照誰組卷，誰負(fù)責(zé)保存原始件的原則，由組卷部門負(fù)責(zé)保存。以中期計量為例，因為最終是由監(jiān)理組組卷，故中期計量的原始件完全由監(jiān)理組保存，這樣一旦追究責(zé)任，很容易查清楚。
、檔案人員不能常更換，內(nèi)容缺乏及時補辦
在寧常高速公路實施過程中，有的項目經(jīng)理部因工作需要常更換檔案資料員，一項大的工程檔案資料從開始熟悉到熟練很不容易，隨便更換檔案管理人員，新、老交換過程中，新的同志不熟悉，老的同志又不再參與管理，這就容易造成脫節(jié)，部分資料收集不及時、匯總就容易造成缺失。所以在整個工程進(jìn)程中我們要求不能隨意更換檔案管理人員，避免此類問題的發(fā)生。
、提前集中整理，不符合規(guī)范可早補正
為了寧常高速公路常州段檔案資料能按省高指下達(dá)的檔案管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，市高指要求我們提前半年把各標(biāo)段和設(shè)計、監(jiān)理部門的檔案資料員集中起來進(jìn)行檔案整理，先重溫省、市高指下達(dá)的各項檔案管理文件，組織單位互相對照文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對照，互查各單位的檔案資料是否完善、缺欠，特別是是否有原則性錯誤之處，然后把各項問題表列出來，再由各標(biāo)段要求單位及時進(jìn)行更正，補充和充實或返工。并做到誰組卷、誰負(fù)責(zé)。如果不在竣工前結(jié)束資料整理，經(jīng)過了一年的缺陷責(zé)任期，施工單位人去樓空，這就會給后續(xù)資料完善工作造成了困難。
、要克服檔案資料管理中的幾個常見問題
1、中間檢驗單或者工程檢驗認(rèn)可書的日期，應(yīng)是（駐地）監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期，而不是承包人報驗的日期。
2、簽字一直是交（竣）工資料驗收時的重點，一些項目監(jiān)理、總工、監(jiān)理組長日常比較繁忙，簽字往往不是本人親自簽認(rèn)，而是由資料員專人代簽，有時候就出現(xiàn)幾種筆跡，嚴(yán)格來講，這就是假資料，不符合檔案資料的規(guī)范性、真實性原則，因此，一些重要的材料，責(zé)令返工讓當(dāng)事者親簽，因為涉及到責(zé)任問題。有些施工單位的工程檢驗認(rèn)可書，責(zé)任者居然還是施工單位本身，這是不熟悉規(guī)范造成的。責(zé)任者指文件材料的直接編輯部門，而不是負(fù)責(zé)歸檔的部門。
3、在工程實施過程中，有時出現(xiàn)變換項目經(jīng)理、總工以及橋梁、結(jié)構(gòu)工程師等情況，我們要求辦理人員變更手續(xù)，這樣，在以后備考表中可以注明相關(guān)調(diào)整情況，以及相關(guān)人員簽字的權(quán)力范圍，做到簽字有依據(jù)，也避免越權(quán)簽字的情況發(fā)生。
4、規(guī)范上明確要求案卷內(nèi)文件字跡清晰、端正，圖面整潔，但實際操作時候很困難。特別是案卷題名使用激光打印后，存放沒有問題，但經(jīng)過一系列的檢查（搬動、翻看）后，部分題名會出現(xiàn)模糊現(xiàn)象，有的就必須返工重做，這主要是卷皮材質(zhì)與激光打印機(jī)存在不配套的問題，今后需要事先進(jìn)行檢驗。
第6篇：公路交竣工管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價控制
在通常情況下,對公路工程建設(shè)的投資造價實行有效控制應(yīng)抓住四個環(huán)節(jié):一是項目可行性研究報告階段的投資估算;二是依據(jù)可行性研究報告編制初步設(shè)計階段的設(shè)計概算;三是依據(jù)初步設(shè)計編制施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結(jié)算。四個環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個過程中,都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標(biāo),以達(dá)到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。公路建設(shè)項目可行性研究報告階段的投資估算,是為投資業(yè)主和項目審批機(jī)關(guān)對項目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。
一、策劃與決策階段工程造價的概算控制
由于我國體制和認(rèn)識上的原因,項目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價控制工作,可行性研究不真實,缺乏科學(xué)論證,或虛設(shè)工程使用功能騙取上級批準(zhǔn),實際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對于公路項目建議將決策權(quán)上交并與項目實施者進(jìn)行分離,決策權(quán)交由實施單位的上級政府交通主管部門,工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設(shè)計階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性,過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾編。在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設(shè)項目的投資估算的編制與審查,經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額,作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業(yè)專家的指導(dǎo)意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實現(xiàn)決策的科學(xué)化。(2)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作,保證有足夠的時間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證,嚴(yán)格執(zhí)行項目可行性研究調(diào)查,提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。(3)重視和切實加強對工程可行性研究的監(jiān)督與論證,使工程項目決策做到實處,做得深入,避免無為決策現(xiàn)象的發(fā)生。
施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的基礎(chǔ)上,設(shè)計和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙,并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標(biāo)的依據(jù),也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化,為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。公路工程施工圖設(shè)計階段預(yù)算控制措施包括:
(1)重視公路工程項目資料的收集工作。
(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。
(3)積極推行“限額設(shè)計”制度。
二、公路工程實施階段工程造價的控制
通過實踐,在公路工程實施階段的工程造價控制應(yīng)注意以下幾個問題:
1.擇優(yōu)選擇施工單位,制定嚴(yán)密的合同條款。
2.工程計量需科學(xué)準(zhǔn)確。
3.注意施工中工程變更項目。
4.加強工程造價的動態(tài)投資控制。
我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長,而市場的變化和工程本身的變更都對整個工程造價產(chǎn)生影響,投資控制人員應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀,對工程造價進(jìn)行跟蹤,及時調(diào)整合同價款,每月出具一份工程動態(tài)投資控制表,分別列出概算價、合同價、變更后總價等內(nèi)容,為項目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。
公路建設(shè)項目工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗收后結(jié)算的“四算”編制,是公路工程項目建設(shè)過程中控制工程造價必不可少的工作程序。在市場經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下,強化“四算”控制公路工程造價對全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅持建設(shè)項目“四算”,強化公路工程造價的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題,表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)主動控制工程造價意識不強。
(2)工程造價管理部門進(jìn)行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。
(3)工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。
(4)公路工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規(guī)范。
(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對公路工程造價的技術(shù)水平。
公路工程項目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對“四算”階段進(jìn)行工程造價管理與監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),使所建設(shè)的項目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,因此,加強對公路工程造價的主動控制,強化其全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對進(jìn)一步提高公路建設(shè)項目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深化,特別是入世以后,面對國內(nèi)外兩個市場的激烈競爭,迫切需要進(jìn)一步強化對公路工程建設(shè)項目的投資造價控制與管理。應(yīng)重點抓好以下幾個方面:
(一)加強對公路工程造價各個階段的控制與監(jiān)督意識,增強主動控制造價的自覺性。
(二)強化公路工程造價管理部門的配合與協(xié)作。
(三)不斷提高公路工程造價人員素質(zhì)。
(四)推行造價工程師持證上崗制度,規(guī)范公路工程造價咨詢市場。
第7篇：公路交竣工管理辦法范文
一、政府性投資項目竣工決算的意義
（一）是一個竣工的建設(shè)項目的總體成果的完整體現(xiàn)?？⒐そY(jié)算不僅僅只代表著一個資產(chǎn)上的體現(xiàn)，它同時還要體現(xiàn)整個項目從籌劃到交付使用過程中的各個方面的信息，它不是整個項目的資金結(jié)算，而是整個項目各個部分的分析與匯總。因此投資項目竣工結(jié)算是更全面、更綜合的成果體現(xiàn)。
（二）是辦理項目投入使用后一切手續(xù)的憑證。當(dāng)建設(shè)項目完工并投入使用后，必然會有手續(xù)交接，資產(chǎn)評估等等問題的出現(xiàn)，那么在這些過程中就需要有一個準(zhǔn)確而有信服力的憑證。這就需要有項目竣工決算的準(zhǔn)確無誤的手續(xù)依據(jù)。通過它來體現(xiàn)整個項目的全部資產(chǎn)，包括固定、非固定、有形、無形，以及遞延資產(chǎn)。還有投入使用后的具體的資產(chǎn)名稱和規(guī)格方面的詳細(xì)資料。這些都是投入使用后必須明確與登記的依據(jù)憑證。
二、政府性投資項目竣工決算容易出現(xiàn)的問題
（一）項目中標(biāo)價容易出現(xiàn)報價不穩(wěn)定的問題
例如：在一個政府投資的道路建設(shè)項目中，招標(biāo)文件中約定了一部分清單項目的清標(biāo)，但還是有一部分是是處于模糊階段或是尚未標(biāo)注。這就造成了有些報價沒有限度的或高或低。比如在基礎(chǔ)道路投資項目中沒有約定道路建設(shè)路標(biāo)的單價，那么中標(biāo)單位就將這個單項的單價報到了600元/個，超過市場正常價格水平的6倍以上，造成項目結(jié)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價。
（二）項目投入使用，但資產(chǎn)尚未入賬，造成管理脫節(jié)。有些項目由于特殊原因，可能剛剛竣工就要投入使用，在此過程中容易造成資產(chǎn)暫緩入賬，那么這段暫緩入賬的時間就沒有落實到具體管理辦法里。如果竣工結(jié)算在上報審核過程中一再延誤，一直不能及時將項目資產(chǎn)入賬，而由于長時間的使用，可能因其他原因造成項目損壞或停止使用而報廢，那么這就造成了國有資產(chǎn)的損失。
（三）在對項目組織管理過程中出現(xiàn)的問題。比如項目缺少相關(guān)的許可證、合格證，沒有相關(guān)合法手續(xù)，或者在簽訂合同時，需要變更合同相關(guān)條款，而變更條款的相關(guān)處理方案不齊全，找不到依據(jù)等現(xiàn)象，都是在組織管理過程中的處理不得當(dāng)，管理失誤造成的。
（四）投資項目竣工結(jié)算在財務(wù)方面粗枝大葉、明晰化不夠。相關(guān)部門在決算時，分類不清楚，描述不全面，講解不準(zhǔn)確，造成很多條目不明確、含糊不清，影響對固定資產(chǎn)的管理，也容易造成監(jiān)管漏洞，妨礙正常使用。
三、政府性投資項目竣工決算的管理對策
（一）建立完善中標(biāo)價報價制度，杜絕不平衡報價現(xiàn)象
中標(biāo)價報價要有相關(guān)規(guī)定對報價進(jìn)行約束，不能讓一些故意制造虛假報價分子有機(jī)可乘。如果是由于評標(biāo)職員的個人能力和個人素質(zhì)造成的報價不穩(wěn)定，就要根據(jù)線索追究個人責(zé)任。對報價的約定標(biāo)準(zhǔn)必須做出上限和下限要求，保證一定百分比的清單項目都有約定可遵循，從制度上徹底杜絕不平衡報價的現(xiàn)象。
（二）突出工作重點，對資金投入大調(diào)整的項目特別對待
如在一個高速公路建設(shè)項目竣工結(jié)算中，有一個單項是人行道的建設(shè)也包含在承辦方的合同中。投標(biāo)時的工程造價是73萬元，包括簡單的幾個項目，在實際建設(shè)過程中，是按照原合同的幾個項目進(jìn)行施工的。但報審過程中標(biāo)注的工程量比投標(biāo)時高出了2倍，相關(guān)人員用各種原因解釋，稱在實際建設(shè)中比投標(biāo)時的工程量多了兩倍，所以造價也漲到了115萬元，比原來的結(jié)算價款多了42萬元。這巨額的結(jié)算差距必然要引起重視。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是承辦單位的虛假調(diào)整造成的結(jié)算差距。有力的證據(jù)讓承辦單位不得不低頭。從而防止了國家固定資產(chǎn)的損失。
（三）招標(biāo)采購體制必須規(guī)范完整
信息技術(shù)的發(fā)展，讓一切問題變得方便簡潔。采購信息已經(jīng)不是不可以監(jiān)督和控制的了。通過某些信息系統(tǒng)就可以隨時對項目的基本情況、采購情況進(jìn)行了解。既然可以隨時了解這些信息，那么就可以采取一定的措施監(jiān)督管理采購體制。確保采購過程中不出現(xiàn)采購原料的質(zhì)量問題，價格糾紛等問題。可以根據(jù)其他地方的采購體制制定自己項目的采購體制。借鑒其他體制的優(yōu)點，摸索適合自己項目的規(guī)范體制。
（四）政府投資項目竣工后期的管理也尤為重要
1.工程即將完工的時候，很多散亂的資料必須及時的收集整理出來，否則在繁亂的工作尾聲中，很容易忽略某些細(xì)節(jié)的資料記錄，造成資料的丟失或損壞，將影響竣工決算的數(shù)據(jù)收集，無法完整的將決算數(shù)據(jù)做好，進(jìn)而影響投入使用的項目的資產(chǎn)評估等問題。
2.對整個工程的預(yù)算收支要準(zhǔn)確的計算。工程的籌建過程中可能有前期貸款或者撥款的款項，工程建設(shè)過程中則有可能有各個單位項目的資金投入等。要分類區(qū)別，表情注明，按條目記錄清晰，方便核算時的查找審核。最后將從籌建到竣工的所有款項統(tǒng)籌起來，計算清楚支出的款項和收入的款項，方便最終竣工結(jié)算。
3.實物也是有形的資產(chǎn)的一部分，要及時清點核實。項目竣工后的實物資產(chǎn)主要體現(xiàn)在項目建設(shè)的原料、檢測設(shè)備、鐵器、車具等。這些資產(chǎn)也都是竣工決算的一部分，所以必須制定一個合理的清單，把實物資產(chǎn)羅列清楚，以備竣工結(jié)算的清楚明確。
（五）嚴(yán)格按規(guī)定及時辦理財務(wù)竣工決算
由于政府投資項目往往是由國有企業(yè)或事業(yè)單位代為行使建設(shè)單位職能，受管理體制的影響，人員調(diào)動頻繁。因此，在投資項目完成后必須要及時辦理財務(wù)竣工決算。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第37條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得隨意調(diào)離。
四、結(jié)語
政府投資項目竣工結(jié)算涉及方方面面的問題，管理好竣工結(jié)算的意義也很重大，但在重大意義的背后也存在著很多大大小小的問題，為了避免以上提到的種種問題帶來不必要的麻煩，就需要采取相應(yīng)的措施和規(guī)范。采取相關(guān)的管理辦法確保政府投資項目竣工結(jié)算的規(guī)范性。
參考文獻(xiàn)：
[1]李宗維.公路建設(shè)投資項目跟蹤審計淺議.交通企業(yè)管理.2010(7).
第8篇：公路交竣工管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】公路工程；資料；內(nèi)業(yè)；管理；質(zhì)量
所謂工程內(nèi)業(yè)資料管理是相對于施工現(xiàn)場管理而言的，習(xí)慣上把資料的計算、核對、整理、圖紙審核等工作稱之為內(nèi)業(yè)，對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化、檔案化稱之為內(nèi)業(yè)資料管理。它包括兩個方面的內(nèi)容：一是施工工程資料；二是監(jiān)理工程資料。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)重視，提高工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)
雖然在目前的施工過程中要求工程資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，沒有工程資料的分部或分項工程不予交驗，這在一定程度上保證了工程資料的及時性，但工程資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這就降低了原始資料的真實性和可靠性的程度，所以說只有加強單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能做到工程資料“準(zhǔn)確、齊全、及時、完整”的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人，并制定相應(yīng)的管理制度，各級責(zé)任人對這一過程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待工程工作，使工程資料的功能得到發(fā)揮。
二、做好對內(nèi)業(yè)管理人員的統(tǒng)一培訓(xùn)
目前，前線指揮部、監(jiān)督部門和總監(jiān)辦對工程工作都十分重視，也下發(fā)了相關(guān)的文件對工程資料進(jìn)行規(guī)范，但往往落實不到位。因為沒有范本，施工單位的工程人員往往不清楚工程表格填寫方法，甚至監(jiān)理人員及上級主管部門的有關(guān)人員對工程表格的填寫方法的認(rèn)識也較為模糊。因此，在開工前，對相關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，對實現(xiàn)工程資料的標(biāo)準(zhǔn)化有十分重要的作用。經(jīng)過培訓(xùn)，使所有工程人員明確表格的填寫方法，從而有效地避免工程工作的盲目性，減少失誤和不必要的損失，提高工作效率。
三、規(guī)范工程資料填報程序
工程資料是工程建設(shè)中不可缺少的組成部分，是工程交(竣)工驗收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評定時，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。因此，有必要對資料的填報程序進(jìn)行規(guī)范，制定一套完整的資料整理辦法，使工程工作有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使施工、監(jiān)理單位在工程資料整理時有章可循，有法可依。
四、檢查認(rèn)真，要求嚴(yán)格
系統(tǒng)詳實的工程資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。工程資料要求全面和真實，要做到這一點，著實不易，除了加強單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。項目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時還要進(jìn)行專項檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項進(jìn)行審核，對于不符合要求的必須完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的予以剔除，問題嚴(yán)重的堅決不予鑒定驗收。從實質(zhì)上狠抓內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量管理，使工程資料真正完善，健全。
五、整理、編制竣工圖紙、資料的要求
竣工資料要做到邊施工、邊收集、邊整理；資料簽字要齊全，字跡清晰，紙質(zhì)優(yōu)良，保持整潔；分類分項明確，封面、目錄、清單資料齊全，排列有序，逐頁編碼；凡是利用原圖編制竣工圖的，圖面要做到無油污、無破損、圖字清晰，并在標(biāo)題欄右上角空白處加蓋竣工圖章后方可作為竣工圖。竣工圖編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)逐張圖仔細(xì)簽字；對結(jié)構(gòu)、形式、工藝發(fā)生重大變化的，由施工單位按照實際情況繪制竣工圖；設(shè)計變化不大的，施工單位可將變更部分修改在原施工圖上，加蓋竣工圖章后作為竣工圖?？⒐D等資料整理時，必須按工程項目、專業(yè)類別和圖號組卷，折疊成要求的幅面，露出標(biāo)題欄，以方便查閱；圖紙隱蔽工程記錄等重要資料，必須用碳素墨水繪制和書寫，禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。
六、使工程資料檔案化
高度重視和加強檔案資料的基本知識宣傳教育工作，對工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求培訓(xùn)。使之在學(xué)習(xí)過程中增強檔案意識并熟悉檔案業(yè)務(wù)。嚴(yán)格檔案管理辦法，使其走上制度化用制度約束行為。工程資料隨著工程的進(jìn)展，隨時整理，及時歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案、進(jìn)度管理方案等。分門別類，專門保管。工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項重要內(nèi)容。按照合同文件的要求對工程資料存檔要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合存檔要求的一律拒收。并要求限期完善，確保工程資料真實性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮其憑證作用。
工程資料管理工作是項目管理過程中的一項重要工作，只有不斷提高各參建單位的管理水平和質(zhì)量意識，才能保證工程資料準(zhǔn)確、齊全、及時、完整，從而為創(chuàng)造一流工程、精品工程提供真實、可靠的質(zhì)量保證資料。
參考文獻(xiàn)
[1]JTG F80／1-2004．公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)[S]
第9篇：公路交竣工管理辦法范文
1.1財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理。
一是由于項目法人對財務(wù)管理的重視不夠，沒有按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建﹝2002﹞394號）設(shè)置獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備具有從業(yè)資格的財務(wù)人員；二是項目法人一般為臨時機(jī)構(gòu)，存在的時間周期短，財務(wù)人員大多是臨時借調(diào)或者兼職，專業(yè)知識不足，財務(wù)人員崗位職責(zé)不明確，內(nèi)控制度不健全。
1.2會計核算不規(guī)范。
項目法人或者財政部門的會計核算中心不按照《國有建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行核算，甚至只登記項目資金的收支流水賬；一個項目法人管理多個項目時，將多個項目在一個帳套核算；一個項目因資金支付方式的不同，被分割到不同的帳套核算。這里既有會計人員對《基本建設(shè)會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)解釋不熟悉、不專業(yè)的問題，也有管理方面的問題。如：有些地方，項目資金不是由項目法人核算，而是由財政部門的會計核算中心按照《事業(yè)單位會計制度》核算，或者實行報賬制，把工程價款結(jié)算原始資料留在財政部門登記收支，項目法人只核算建設(shè)單位管理費用，影響了會計信息質(zhì)量和工程成本核算的真實性。
1.3工程預(yù)付款和價款結(jié)算問題。
在施工單位沒有出具合法的履約保函（履約保證金）和預(yù)付款保函（預(yù)付款保證金）的情況下，項目法人向施工單位支付工程預(yù)付款和結(jié)算工程進(jìn)度款。工程價款結(jié)算程序復(fù)雜，周期長，工程價款支付進(jìn)度明顯落后于工程形象進(jìn)度。
1.4竣工決算編制和資產(chǎn)移交問題。
竣工決算編制不規(guī)范、不及時，形成的新資產(chǎn)長期掛項目法人賬上，不能及時移交給項目管理單位，新形成資產(chǎn)不能得到規(guī)范管理，造成會計信息嚴(yán)重失實。主要原因是項目法人不重視這些工作，內(nèi)設(shè)部門之間協(xié)作不力，重工程建設(shè)，輕竣工決算編制。
1.5投資評審問題。
近年來，財政部門為加強對政府投資項目資金的監(jiān)管，專門設(shè)立了投資評審機(jī)構(gòu)，對基建項目項目概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算和招投標(biāo)控制價等進(jìn)行評審，評審結(jié)論作為調(diào)整項目預(yù)算、辦理工程價款結(jié)算和審批竣工財務(wù)決算等事項的依據(jù)。但是由于評審機(jī)構(gòu)人員力量不足，不專業(yè)，需要評審的項目多等原因，致使評審機(jī)構(gòu)不能按時出具投資評審結(jié)論。一些項目投資評審時限過長，嚴(yán)重影響工程開工和完工。此外，還存在評審時不執(zhí)行公路定額，不考慮公路項目的獨有的本質(zhì)屬性，隨意壓縮核減工程預(yù)算和二類費用，甚至為了達(dá)到減少地方配套資金的目的，按比例審減等問題。
2解決問題的措施
2.1項目法人要重視公路工程財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。
財務(wù)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，建立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備合格的財務(wù)人員，是做好基建財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。項目法人必須按照《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計從業(yè)資格管理辦法》等規(guī)定，選擇有專業(yè)知識、責(zé)任心強的基建財務(wù)人員，合理設(shè)置財務(wù)崗位，明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部控制制度。項目法人要充分發(fā)揮財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員在基建項目管理中的職能作用，從工程招標(biāo)到竣工資產(chǎn)移交的項目建設(shè)全過程都要有財務(wù)人員參與。
2.2項目法人要規(guī)范會計核算，正確歸集建設(shè)成本。
項目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《國有建設(shè)單位會計制度》、《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）進(jìn)行會計核算，按工程項目單獨建賬，并將該工程項目的所有資金來源和建設(shè)成本完整反映。項目資金在縣（市）財政會計核算中心代為核算的，會計核算中心也要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度正確核算，并且應(yīng)該盡快將會計核算職能返還給項目法人。一些地方財政部門對基本項目資金支出實行報賬制的，也不得將資金結(jié)算支付的原始單據(jù)留存在財政部門，而應(yīng)審核后，交給項目法人進(jìn)行會計核算。
2.3項目法人要強化風(fēng)險意識，規(guī)范工程價款結(jié)算和支付程序。
工程合同履約保證金的首要作用是保證中標(biāo)的承包商按合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工期條款履行合同，減少項目法人因承包商違約而受到的損失。因此，項目法人在合同簽訂之前必須要求承包商提供保證金或者由商業(yè)銀行、保險公司、擔(dān)保公司提供的履約保函。工程價款實行國庫集中支付的，項目法人還要協(xié)調(diào)督促財政部門明確每個環(huán)節(jié)的審批時限，及時支付工程款項，保證工程建設(shè)的順利實施。
2.4及時編報竣工財務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
竣工財務(wù)決算是正確核定新增資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。項目法人要按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）和公路部《公路建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2014）的要求，做到大中型項目竣工財務(wù)決算在完工后3個月內(nèi)編制完成，小型項目在完工后1個月內(nèi)完成。同時要做到數(shù)字準(zhǔn)確、真實，內(nèi)容完整，程序合規(guī)。為避免資產(chǎn)流失，及時發(fā)揮新建成資產(chǎn)效益，項目法人應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⒖⒐へ攧?wù)決算上報同級水行政主管部門和同級財政部門審批，并在收到水行政主管部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算15日與資產(chǎn)管理單位辦理完資產(chǎn)移交手續(xù)。
2.5規(guī)范財政投資評審，提高評審效率。
