農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

論文關(guān)鍵詞：公路建設(shè)　農(nóng)村公路　建設(shè)管理

論文摘 要：改革開放以來，我國交通運輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴展到了農(nóng)村，十一五以來，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問題，以及結(jié)合實際提出了改進農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。近些年，我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）財務(wù)狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國家財政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務(wù)管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認(rèn)識不夠全面，只對自己的資金負責(zé)而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設(shè)項目的建設(shè)計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設(shè)進行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計施工的具體事務(wù)進行負責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。

（三）材料保管問題

對相關(guān)人員材料、項目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進度和質(zhì)量。

二、加強農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計建造公路時，應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時，要充分注意對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經(jīng)濟增長的目的，反而會造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對工程建造造成消極影響。

1.3申報和建設(shè)，要講實際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔(dān)。公路建設(shè)要講實際、重重點，合理有序的進行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。

3、堅持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動群眾投資投勞

再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路

公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經(jīng)濟開發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強化項目實施過程中的組織和管理力度

在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實到各個部門，樹立服務(wù)意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調(diào)度和及時調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才，落實工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應(yīng)實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。

2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進到農(nóng)村公路建設(shè)中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進場原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進場材料的質(zhì)量。加強質(zhì)量監(jiān)督更要加強對進場材料的質(zhì)量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測和控制。

結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強公路建設(shè)管理，雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國具體國情的，真正適合我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

1 農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀分析

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進度不斷加快，農(nóng)村公路建設(shè)項目越來越多，而對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行安全管理對于提升農(nóng)村公路建設(shè)項目安全運營有著相當(dāng)重要的意義。農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理主要為農(nóng)村公路建設(shè)項目施工安全管理、建設(shè)項目材料選購安全監(jiān)督、建筑項目安全管理資金落實管理以及建筑項目安全設(shè)施管理。

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)項目已經(jīng)開始步入關(guān)鍵時期，國家對于農(nóng)村公路建設(shè)項目資金投入力度不斷加大，通過對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行安全管理可以很好的改變我國農(nóng)村公路建設(shè)項目中存在的種種不足，對于提升農(nóng)村公路建設(shè)項目進度以及質(zhì)量都有著相當(dāng)重要的保證作用。同時通過對我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公路建設(shè)項目進行安全管理存在很多的問題，比如安全管理措施制定不科學(xué)、項目材料選購缺乏安全監(jiān)督、安全管理資金使用混亂以及建筑項目安全設(shè)施管理混亂等。

2 我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理措施分析

2.1 制定科學(xué)的安全管理措施

科學(xué)合理的安全管理措施使保證農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理最為基本的條件，縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理措施的制定情況，發(fā)現(xiàn)大部分安全管理情況很不科學(xué)?；诖耍覈r(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理措施必須進行改進，當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)項目負責(zé)人應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)實際情況，制定相應(yīng)的安全管理措施，不能一味的沿用過去的安全管理措施，這些措施雖然有很好的應(yīng)用經(jīng)驗，但是具體問題，具體分析，不一定好的安全管理措施就可以隨意使用，另外還應(yīng)該提升負責(zé)人的安全管理意識，只有意識到位了，才會真正的建立起完善的安全管理措施，為農(nóng)村公路建設(shè)安全管理給予政策支持。

2.2 對材料選購加強監(jiān)督管理

農(nóng)村公路建設(shè)項目在施工的過程中假若因為材料選購不當(dāng)，使得很多建設(shè)材料質(zhì)量過差，那么就會導(dǎo)致在施工過程中安全事故頻繁發(fā)生，所以必須對建設(shè)材料進行監(jiān)督管理加強，以此來保證施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率降低。材料采購部門必須派遣專業(yè)人員去購買材料，并且將購買的原材料進行細致的質(zhì)量檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題，必須及時解決，將質(zhì)量不佳的材料進行更換或者報銷，不能因為質(zhì)量問題導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一些安全事故。另外還應(yīng)該對施工過程中進行材料使用規(guī)范的監(jiān)督，有的員工為了圖方便，在進行項目施工的時候，完全沒有按照相關(guān)規(guī)范進行操作，使得農(nóng)村建設(shè)項目具體施工進度和預(yù)期目標(biāo)存在出入，所以必須對材料使用方法進行規(guī)范化，只有這樣才能夠降低施工過程中出現(xiàn)的安全事故。

2.3 規(guī)范安全管理資金的使用

農(nóng)村公路建設(shè)項目安全管理資金一般是由中央財政部門或者是當(dāng)?shù)卣斦块T進行投資，所以一般都會采取低價競標(biāo)的方式選擇安全管理單位，就會導(dǎo)致安全管理資金使用過于混亂。安全管理單位假若人員素質(zhì)較低，很多安全管理人員會謊報工作量，然后由上級部門進行安全管理資金發(fā)放，這樣的行為導(dǎo)致農(nóng)村公路安全管理資金使用混亂。所以相關(guān)部門應(yīng)該提升安全管理單位評判標(biāo)準(zhǔn)，對安全管理單位人員素質(zhì)進行考察。安全管理單位應(yīng)該對工作人員工作內(nèi)容進行嚴(yán)格規(guī)定，將每一天的工作內(nèi)容進行記錄，一旦發(fā)現(xiàn)謊報的情況，及時處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以辭退或者給予刑事處罰。對于安全管理資金的每一筆使用情況都應(yīng)該有專人進行記錄，一旦公路建設(shè)項目完工之后，發(fā)現(xiàn)有的位置安全管理情況存在問題，可以通過記錄找出相關(guān)負責(zé)人進行處罰。

2.4 加大公路安全設(shè)施管理

農(nóng)村公路一般客流量不大，一定時間內(nèi)通行的車輛更不會很多，所以很多地區(qū)就忽視了農(nóng)村公路建設(shè)項目安全設(shè)施的管理，很多地區(qū)公路建設(shè)完成之后，安全設(shè)施經(jīng)常被認(rèn)為損壞或者是失竊。對于這種情況，農(nóng)村公路建設(shè)安全管理部門必須加大公路安全設(shè)施管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)有人故意損壞或者是偷盜公路安全設(shè)施就必須進行嚴(yán)格處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以進行刑事處罰，一味的進行經(jīng)濟處罰不能夠震懾損壞者，所以必須采取嚴(yán)格手段，對安全設(shè)施進行全面管理，安全設(shè)施能夠正常工作，對農(nóng)村公路后期運行也是一種保障。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村交通建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟 影響

一、 我國農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

改革開放之后，雖然我國的農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成就，基本上已經(jīng)實現(xiàn)了“條條大路通家門”的目標(biāo)，但是仍有部分農(nóng)村無硬化公路，而且大部分路面狀況較差。在新的世紀(jì)，全國農(nóng)村公路的里程數(shù)量和服務(wù)水平有了很明顯的提高，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了路路通，而隨著各地區(qū)的高速公路的快速發(fā)展，那么作為支線公路網(wǎng)的農(nóng)村公路的發(fā)展日益受到了國家的重視。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展可以有效地促進農(nóng)村最廣大地區(qū)的長遠發(fā)展，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民能早日實現(xiàn)小康社會，以及農(nóng)業(yè)能早日實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營。而且投資環(huán)境的農(nóng)村地區(qū)，可以有效地開發(fā)農(nóng)村的自然資源以及旅游資源等，進而充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢。同時，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)關(guān)系到千千萬萬的農(nóng)民的出行，促進不同地區(qū)的交流，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實物質(zhì)基礎(chǔ)。而且全國的公路建設(shè)水平是國家發(fā)展程度的一個重要的指標(biāo)，沒有完善的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)各地區(qū)的物質(zhì)與人員的流通，因此為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要加快農(nóng)村公路建設(shè)。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響

（一）公路建設(shè)對農(nóng)村工業(yè)化的影響

農(nóng)村工業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工、物流的一體化建設(shè)，促進農(nóng)作物的深加工，從而提高農(nóng)民的收入水平。另外，農(nóng)村的工業(yè)化將涉及到建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，有效擴大市場的空間，向其他地區(qū)的人們提品與服務(wù)。公路能加強農(nóng)村工業(yè)融入城市工業(yè)，加強農(nóng)村工業(yè)的對外交流[4]。農(nóng)村工業(yè)部門在農(nóng)村工業(yè)化的內(nèi)涵界定中被寬泛的包含了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，所以其范圍廣泛，與廣大農(nóng)村有著緊密聯(lián)系。城市工業(yè)有著先進的管理理念，有工業(yè)發(fā)展的豐富經(jīng)驗，一旦公路建設(shè)就能使城鄉(xiāng)工業(yè)交融，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)優(yōu)勢互補。

（二）公路建設(shè)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，因此在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、特別是欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展過程中，政府部門將更加注重城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開農(nóng)村的公路建設(shè)。完善的農(nóng)村公路會產(chǎn)生的聚集和輻射的發(fā)展效應(yīng)，這樣才能促進落后的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這樣會帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而農(nóng)村的城鎮(zhèn)化也需要進行完善農(nóng)村公路建設(shè)，所以兩者是相互促進、相互支持的。而農(nóng)村公路建設(shè)就可以使各個分散的農(nóng)村有效連接起來形成大的城鎮(zhèn)，這樣人們就可以進行有效地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與交易，從而可以衍生出很多相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進而可以解決農(nóng)民的工作問題。

（三）公路建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，需要大量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動，同時需要有一個巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費市場。而無論是從生產(chǎn)、銷售還是消費來說，都需要有便利的交通運輸條件。而農(nóng)村的公路建設(shè)可以為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的運輸通道，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速傳播，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率。因此農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一方面促進了農(nóng)業(yè)科學(xué)信息的交流，另一方面有效地加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，改變農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營方式，這樣也可以促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。還可以完善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步增加農(nóng)民收入的水平?？梢哉f農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，而且農(nóng)村公路的建設(shè)也極大地改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，逐漸適應(yīng)與應(yīng)對市場需求，從而在市場中找到發(fā)展的方向，進行規(guī)模性的生產(chǎn)經(jīng)營，這樣就會形成系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)必須做好宏觀上的整體規(guī)劃，仔細研究公路建設(shè)的優(yōu)先區(qū)域，既要平衡區(qū)域間的關(guān)系，又要講求投資效益，避免浪費 比如，有些村莊可能需要生態(tài)移民，就不要修建公路。因此農(nóng)村公路可以根據(jù)具體情況采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是要求絕對不能降低公路的質(zhì)量。所以農(nóng)村公路建設(shè)最重要的是要解決好農(nóng)民關(guān)心的問題，規(guī)劃之前征求農(nóng)民的意見，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，進行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，以滿足農(nóng)民的需求為目標(biāo)。另外要有重點地投資改造現(xiàn)有的公路建設(shè)項目，要盡快實現(xiàn)農(nóng)村之間的互通工程，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路連接工作，實現(xiàn)一條公路帶動農(nóng)民的發(fā)展致富，從而促進農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中一直扮演著不可缺少的作用。因此為了實現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就必須要先實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)，促進農(nóng)民增加收入。

參考文獻：

[1]孫威.農(nóng)村公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究[D].吉林大學(xué)，2012

[2]朱潤之.農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的影響研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012

[3]孟凌雁.萊蕪市公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟影響研究[D].西南大學(xué)，2013

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全省加快公路建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我縣前階段農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，分析存在的問題，安排部署下階段工作。下面結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況，講三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)村公路建設(shè)是一項促進經(jīng)濟發(fā)展，致力民生改善，構(gòu)建和諧社會的綜合性工程。是全縣農(nóng)民群眾的所急、所盼，是縣委、縣政府的所想、所為。為此必須在全縣上下形成加快農(nóng)村公路建設(shè)，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)的共識和氛圍。首先，農(nóng)村公路建設(shè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的迫切需要。我縣農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占很大比重。幾年來，我們大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著的成績，農(nóng)民的經(jīng)濟收入有所增加。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，尤其公路建設(shè)滯后問題嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品因為運輸難而不能實現(xiàn)效益最大化的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村群眾對交通不便影響上學(xué)、就醫(yī)的問題反響強烈。早日改變交通落后、信息閉塞局面成為廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。加快農(nóng)村公路建設(shè)對于促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，暢通信息、流通渠道，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民勞動收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境意義重大，影響深遠。對農(nóng)民群眾而言這是最大的民生，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言這是最大的政治。其次，農(nóng)村公路建設(shè)是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高招商引資質(zhì)效的迫切需要。開展招商引資，吸引外來資金，是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。而搞好農(nóng)村公路建設(shè)則是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項目建設(shè)的基本環(huán)境要求，如果我們連起碼的交通問題都保證不了，再好的資源優(yōu)勢也無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。第三，農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)民精神面貌的迫切需要。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，最終目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。農(nóng)村公路則是這項繁重工作牽一發(fā)而動全身的關(guān)節(jié)點。抓好農(nóng)村公路建設(shè)不但具有經(jīng)濟效益，更能體現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益。進而推動我縣新農(nóng)村建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村公路；現(xiàn)狀；問題；對策措施

中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，它對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義,關(guān)系著農(nóng)村乃至整個社會的穩(wěn)定和繁榮。我們要充分認(rèn)識管理工作的重要性和必要性,完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實踐實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、營運的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

國家轉(zhuǎn)移支付一定資金和縣政府配套資金用于農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護。管養(yǎng)辦對各鎮(zhèn)下達養(yǎng)護計劃，各鎮(zhèn)按照計劃組織實施，計劃不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己配套；管養(yǎng)辦負責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃實施。路面維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘請專業(yè)的養(yǎng)護施工隊伍對路面進行維修，日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促村組及養(yǎng)護人員進行管理養(yǎng)護。管養(yǎng)辦每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護情況進行巡查和技術(shù)指導(dǎo)，年底進行全年養(yǎng)護驗收，對不合格的路段不予撥付資金。但是，對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理重要性認(rèn)識不夠，一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。

二、農(nóng)村公路存在的主要問題

1、建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平不高

導(dǎo)致我國一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)進行補助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平參差不齊

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集難、養(yǎng)護成本逐年增

日常養(yǎng)護跟不上建成一條通村公路，省市撥付的僅是補助資金，相關(guān)鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金。除了少數(shù)村能夠從外面的“成功人士”籌集所需的拼盤資金外，其他村都是按找農(nóng)戶或按人頭、或按田畝籌集拼盤資金。如再依此法籌集日常養(yǎng)護資金，可能性微乎其微。

由于建設(shè)時受建設(shè)資金投入等條件的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之公路服役年限長，導(dǎo)致目前全區(qū)瀝青路大部分破損嚴(yán)重，維修成本逐年增長，損壞嚴(yán)重的瀝青路現(xiàn)在只能保證通行。

3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制不健全、養(yǎng)護隊伍力量薄弱

在養(yǎng)護機制上，一是“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”的傳統(tǒng)思想表現(xiàn)依然存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把公路養(yǎng)護作為花錢少、見效長的內(nèi)涵式發(fā)展手段；二是上級交通部門沒有對口的農(nóng)村公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，各地摸索著開展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在養(yǎng)護力量上，雖然各鎮(zhèn)按要求組織了養(yǎng)護人員，但因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，且未經(jīng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質(zhì)量難以保證，加之經(jīng)常出現(xiàn)人員更替，素質(zhì)普遍較低。

三、農(nóng)村公路實現(xiàn)長期有效管理的對策

1、突出重點,強化措施,切實搞好農(nóng)村公路建設(shè)

必須提高認(rèn)識,把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項目設(shè)立專戶,對資金劃撥和使用實行規(guī)范化管理,確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅持雙合同制度,加強審計監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保障體系

為有效破解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺乏的難題，縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保障體系，進一步加大養(yǎng)護資金投入。

（1）、積級爭取上級部門提高農(nóng)村公路養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)和擴大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的補助面，對已改建完成的農(nóng)村公路都應(yīng)給予養(yǎng)護資金補助。

（2）、多渠道籌措落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，確保已建成的公路得到及時養(yǎng)護。要確保以下農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)落到實處，即縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式：將中央財政轉(zhuǎn)移支付資金中的交通建勤費全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；縣財政按一般預(yù)算收入的一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；鎮(zhèn)財政預(yù)算列支一部分資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；村級組織利用“一事一議”政策每年籌集一定的養(yǎng)護資金；采取社會各界捐一點、聯(lián)村單位籌一點、各類企業(yè)幫一點的方式募集資金。

（3）、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。在縣財政設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護基金”專戶，做到專款專用，根據(jù)各線的養(yǎng)護質(zhì)量考核成績，養(yǎng)護經(jīng)費可以按期直達養(yǎng)護人員或施工隊伍。

3、健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制

（1）、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，鎮(zhèn)村為主，部門配合”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制。明確規(guī)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的職責(zé)分工、運作模式、檢查驗收、資金籌措及撥付辦法等事項。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，可采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護，促進農(nóng)民增收。關(guān)于合同簽訂，可區(qū)分不同等級路段，路基日常養(yǎng)護分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府與聘請人員簽訂養(yǎng)護合同；路面養(yǎng)護分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府通過招標(biāo)擇優(yōu)確定專業(yè)施工隊伍。關(guān)于養(yǎng)護資金管理，縣財政可設(shè)立“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基金”專戶，用于對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護給予補助；各鎮(zhèn)也可相應(yīng)設(shè)立“鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護基金”專戶，用于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金的管理。

（2）、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作。要參考國家規(guī)定，出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護各責(zé)任主體進行統(tǒng)一評定。

（3）、加強督辦，科學(xué)考核。對農(nóng)村公路養(yǎng)護情況要實行巡查上報制，村級實行周報、鎮(zhèn)級實行月報、縣級實行季報，對存在的問題要及時發(fā)通報，分送“縣四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)，促進養(yǎng)護工作的開展。

（4）、注重培訓(xùn)，提高水平。特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員的培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評定等，提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護作業(yè)技能水平。

（5）、加大宣傳力度，讓農(nóng)村公路的受益者（沿線的農(nóng)民、村級經(jīng)濟和私營企業(yè)）都參與到農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護中來，有力出力，有資出資，群策群力，確?？h域內(nèi)農(nóng)村公路通達、通暢。

結(jié)束語

農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招,求實效”的工作作風(fēng)，深入實際，求真務(wù)實，把為老百姓謀利益的事做到實處,扎扎實實地推進農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

黃上寶發(fā)電企業(yè)安熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；發(fā)展現(xiàn)狀；理論研究

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。它溝通城鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)交流，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動城市化進程，是解決三農(nóng)問題的必然要求。它同時又不斷打破農(nóng)村交通落后的局面，填補中國公路網(wǎng)的空白區(qū)域，推動我國交通建設(shè)新的發(fā)展。伴隨著高速公路技術(shù)和建設(shè)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路不管是正經(jīng)歷一次歷史性的飛躍[1]，理論研究方面也越來越得到重視。

1農(nóng)村公路概念

關(guān)于“農(nóng)村公路”這一概念有不同的說法。

文獻[2]規(guī)定：公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。

文獻[3]規(guī)定：縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟干線、口岸公路和省際間公路。農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。

2005年為落實《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，按期完成2006年―2010年農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定的文獻[4]規(guī)定該辦法適用于通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通建制村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經(jīng)多個建制村連接國、省、縣、鄉(xiāng)公路的公路。

2006年制定的文獻[5]所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

2我國農(nóng)村公路建設(shè)成就

2.1發(fā)展規(guī)劃

我國“十五”（2001-2005）交通發(fā)展專項規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村公路指出：公路是農(nóng)村地區(qū)的主要交通方式，農(nóng)村公路建設(shè)要堅持從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，與當(dāng)?shù)厣?、水、田、林綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用相結(jié)合。重點抓好通往經(jīng)濟中心、交通中心，以及連接國、省干線公路的“出口路”建設(shè)；抓好資源開發(fā)、旅游、貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)的“經(jīng)濟路”建設(shè)；抓好通往不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的“通達路”建設(shè)。到2005年，公路交通制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況得到初步緩解。

我國“十二五”（2011-2015）規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)重點工程就包括農(nóng)村公路建設(shè)工程，計劃新建和改造農(nóng)村公路100萬公里，實現(xiàn)所有具備條件的東中部地區(qū)行政村、西部地區(qū)80%以上的行政村通瀝青（水泥）路。

2.2建設(shè)成就

2003至2005年，可以稱作是我國農(nóng)村公路建設(shè)的起步期，在此期間，農(nóng)村公路從無到有，從有到新，發(fā)生了翻天覆地的變化。

“十一五”（2006-2010）期間，新改建農(nóng)村公路187.12萬公里，五年新增農(nóng)村公路59.13萬公里，全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達350.66萬公里，是農(nóng)村公路發(fā)展投入最大、成效最顯著的五年。下面是農(nóng)村公路網(wǎng)站給出的小部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

四川省2006年全年完成投資59億元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸寧市咸安區(qū)已完成農(nóng)村水泥路建設(shè)481.6公里。

2000年至2006年間，甘肅共實施農(nóng)村公路建設(shè)項目3242個，建設(shè)總規(guī)模達32602公里，僅國家和甘肅省補助投資就有52.4億元。截至2006年年底，全省農(nóng)村公路總里程達到80849公里，1271個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，其中瀝青（水泥）路占66.3%，17008個建制村通了公路，占全省建制村的67%。

2004年至2006年的3年間，青海省交通廳向循化縣下達村道硬化工程計劃657公里，補助資金4842萬元，分別占全省總計劃的9.65%和10.04%，先后有118個建制村9.8萬農(nóng)民走上了水泥路。

總的來看，2003-2010年是我國農(nóng)村公路建設(shè)的高峰時期，全國大力突進農(nóng)村公路建設(shè)，取得了空前絕后的成績，對能收集到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計見表1。

表1我國農(nóng)村公路建設(shè)成就

Table1ConstructionAchievementsofRuralRoadinChina

年份 新建里程（萬千米） 新改建總里程（萬千米） 全國農(nóng)村公路總里程（萬千米） 已完成投資（億元）

2006.1-10 - 22.3 302.61（年底） 1214.5

2007.1-7 - 14.3（37.2） 313.43（年底） 786.2（1854.25）

2008 11.01 - 324.44 -

2009 12.47 - 336.91 -

2010 13.75 - 350.66 1923.82

2011 5.74 18.75 356.40 2010.13

2013 22.08 - 378.48 -

2014 9.68 - 388.16 -

注：數(shù)據(jù)內(nèi)容來源于農(nóng)村公路網(wǎng)站和中華人民共和國交通運輸部網(wǎng)站，括號內(nèi)數(shù)據(jù)為度數(shù)據(jù)，沒有填寫部分表示沒有找到相關(guān)統(tǒng)計值。

2.3理論研究

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，生活水平提高，各式各樣的機械化交通工具在農(nóng)村開始普及，而交通安全設(shè)施的投入未能同步跟進，致使農(nóng)村道路上交通事故頻發(fā)。目前我國主要針對高速公路和等級公路做了交通安全評價分析，而此方法又不適于農(nóng)村道路交通安全評價。于是蘇澎、唐伯明等人建立了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價指標(biāo)體系，提出了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，為山區(qū)農(nóng)村公路安保工程的有序推進提供決策依據(jù)[6]。

在農(nóng)村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，國內(nèi)也取得了諸多成就。交通部專家委員會于2003年編寫了《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計與施工》，提出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面典型結(jié)構(gòu)設(shè)計的方法，給出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面的推薦厚度[7，8]。

浙江省在2006年制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢驗、評定工作，有了統(tǒng)一的厚度標(biāo)準(zhǔn)[9]；

長安大學(xué)趙桂娟針對低交通量道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)，研究了農(nóng)村公路水泥混凝土路面典型結(jié)構(gòu)[10]。

東南大學(xué)卞鳳蘭按照常用路面結(jié)構(gòu)組合原則，進行了江蘇省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，給出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面的典型厚度組合[11]。

桐鄉(xiāng)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站杜衛(wèi)衛(wèi)等人結(jié)合調(diào)查研究了輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。

廣東省公路管理局董青泓與華南理工大學(xué)王瑞宜等提出了農(nóng)村公路交通量分級標(biāo)準(zhǔn)，并驗證了小尺寸薄水泥混凝土路面作為農(nóng)村公路低成本路面結(jié)構(gòu)的可行性、環(huán)境適應(yīng)性、可操作性[13]。

海南省臨高縣交通運輸局王能依據(jù)海南省農(nóng)村公路水泥混凝土路面的病害調(diào)查和成因分析，對水泥路面斷板的成因及防治措施進行了分析[14]。

長安大學(xué)張洪亮、梁偉、申愛琴針對目前中國農(nóng)村公路排水設(shè)施建設(shè)無據(jù)可依的現(xiàn)狀，重點調(diào)查了中國多個省的農(nóng)村公路排水設(shè)施，提出了農(nóng)村公路各地段的排水設(shè)施形式[15]。

東南大學(xué)徐宏、鄧學(xué)鈞等從力學(xué)機理角度探討了水泥路面板在夏季高溫隆起的原因及應(yīng)力情況，建議在南方地區(qū)，對于4級及4級以下公路（特別是低造價的農(nóng)村公路）廣泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面脹縫按80m間距來設(shè)置[16]。

3發(fā)展與展望

新的“十三五”（2016-2020）規(guī)劃正在進行，這將是影響我國農(nóng)村公路發(fā)展的大事件。回首我國農(nóng)村公路發(fā)展的歷程，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我國農(nóng)村公路設(shè)計、實施仍存在很多需要研究和完善的方面。

3.1新的設(shè)計理論和設(shè)計方法

農(nóng)村公路的設(shè)計，縣道按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計還是可取的，而鄉(xiāng)道、村道則是按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實際情況來設(shè)計和施工的，而沒有專門的確定的有理論根據(jù)的適合農(nóng)村的較低等級的農(nóng)路設(shè)計理論和方法以及施工技術(shù)。同時，隨著瀝青類路面向農(nóng)村發(fā)展，問題會更多，因為這方面的理論更加缺乏，亟待解決。

3.2適宜的路面形式

當(dāng)前農(nóng)村公路主要是水泥混凝土路面，在這個方面的研究是比較成熟的。但是，也有很多地方還是土路面，結(jié)合周圍環(huán)境（包括排水、地勢、天然基層等）也是不錯的選擇。隨著瀝青路面的加入，如何選擇水泥混凝土路面、瀝青路面、天然路面（土石等），以達到最大的經(jīng)濟效益，并保護生態(tài)環(huán)境，這務(wù)必需要設(shè)計工作者要因地制宜，靈活應(yīng)用。

3.3路基形式

在相當(dāng)多的農(nóng)村公路（主要指鄉(xiāng)道和村道）中，采用的天然地基，直接在上邊鋪一定厚度的混凝土面層，壓實效果不達標(biāo)，致使許多路面很快就出現(xiàn)裂紋，甚至一邊脫空。

排水則多采用在兩邊各掏一水溝，沒有統(tǒng)一形式，也不能完全起到排水的目的。這些都是農(nóng)村公路的先天缺陷造成的，需要時間才能慢慢轉(zhuǎn)變。

4結(jié)束語

我國農(nóng)村公路的建設(shè)從“十五”規(guī)劃開始，已經(jīng)經(jīng)歷了十五年，這也是我國農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展的十五年。不管是新改建里程數(shù)，還是路的質(zhì)量控制，無疑都是空前的。為了實現(xiàn)更加美好的全民的小康社會，農(nóng)村公路的建設(shè)還在繼續(xù)，“十三五”將是農(nóng)村公路發(fā)展的新時期。

參 考 文 獻

[1]宋學(xué)文，張紅艷，馮曉.農(nóng)村公路研究現(xiàn)狀綜述[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報，2005，24（3）：77-79

[2]中華人民共和國交通部.中華人民共和國公路法[S].1997

[3]中華人民共和國交通部.縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法[S].2003

[4]中華人民共和國交通部.農(nóng)村公路工程管理辦法[S].2005

[5]中華人民共和國交通部.農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法[S].2006

[6]蘇澎，唐伯明，劉唐志.山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價方法研究[J].中外公路，2010，30（5）：320-324

[7]交通部專家委員會編.縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計與施工[Z].北京：人民交通出版社，2003

[8]文靜.輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)研究[D].西安：長安大學(xué).2008

[9]浙江省地方標(biāo)準(zhǔn).準(zhǔn)四級公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（DB33/T620-2006）[S].2006

[10]趙桂娟.低交通量道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)研究[D].西安：長安大學(xué)，2005

[11]卞鳳蘭.江蘇省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究[D].南京：東南大學(xué)，2005

[12]杜衛(wèi)衛(wèi)，呂競輝.輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面厚度研究_以桐鄉(xiāng)市為例[J].中國科技論文在線

[13]董青泓，王瑞宜，羅錕.農(nóng)村公路小尺寸薄冰水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)設(shè)計研究[J].中外公路，2010，30（6）：74-77

[14]王能.農(nóng)村公路水泥混凝土路面板破壞原因及防治[J].福建建材，2011，8（127）：27-28，93

[15]張洪亮，梁偉，申愛琴.農(nóng)村公路路基綜合排水設(shè)施[J].長安大學(xué)學(xué)報，2008，28（5）：35-38

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

［摘要］在我國公路網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，農(nóng)村公路是重要的組成部分之一，在農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的作用。部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)融資成效不足，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)受到限制。基于此，文章以嶧城區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護工程項目為例，對農(nóng)村公路建設(shè)融資途徑進行了分析，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村公路；融資；招商引資

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．061

嶧城區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護工程項目，是經(jīng)嶧城區(qū)政府授權(quán)嶧城區(qū)交通運輸局，著力解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的資金瓶頸問題，以“省級搭橋、市縣使用、政府購買服務(wù)、分年度列入預(yù)算”方式承接政策性貸款，通過政府購買服務(wù)方式實施的工程建設(shè)項目。在項目具體實施過程中，資金問題較為突出，也在一定程度上反映了農(nóng)村公路建設(shè)融資過程中存在的通病。從宏觀角度來看，農(nóng)村公路建設(shè)融資難是部分經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展過程中的難題之一，體現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)融資體系還不夠成熟。要解決上述問題，則需要對多方面因素進行綜合性分析，切實扣住關(guān)鍵點，有效擴展融資途徑，為農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村公路特點概述

與城市道路相比，農(nóng)村公路規(guī)模相對較小。但農(nóng)村人口數(shù)量眾多，且分布較廣。農(nóng)村公路的延伸能夠?qū)⑥r(nóng)村聚集點串聯(lián)起來，為農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活提供交通基礎(chǔ)。農(nóng)村公路主要具有以下特點［1］：①側(cè)重于服務(wù)功能。農(nóng)村公路的本質(zhì)功能在于服務(wù)于農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。加強農(nóng)村公路建設(shè)意味著能夠改善農(nóng)村交通環(huán)境，有利于改善農(nóng)村投資環(huán)境，并加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，對于農(nóng)村社會發(fā)展具有積極的意義。②農(nóng)村公路交通流量相對較低。盡管農(nóng)村公路數(shù)量多、覆蓋范圍廣，但車流量與人流量較為均衡，并不存在交通流量高峰期，且整體交通流量相對較低。農(nóng)民的日常生產(chǎn)及生活都離不開農(nóng)村公路的支持。在秋收、夏收等農(nóng)忙季節(jié)，部分農(nóng)戶會將谷物、糧食擺在農(nóng)村公路兩旁，會對農(nóng)村公路交通安全產(chǎn)生一定影響，也會讓農(nóng)村公路交通流量進一步下降。③農(nóng)村公路技術(shù)等級相對較低。由于農(nóng)村公路與農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在密切關(guān)聯(lián)，在農(nóng)村公路建設(shè)期間，通達性為首要考慮因素，這在一定程度上制約了農(nóng)村公路等級。農(nóng)村公路主要包括縣道、鄉(xiāng)道及村道。在我國，只有很小一部分縣道屬于一級或二級公路，絕大部分縣道都是三級、四級公路，鄉(xiāng)道及村道等級主要為四級及等級外公路。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村公路融資存在的問題分析

農(nóng)村公路使用效能能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于養(yǎng)護工作是否落實到位。養(yǎng)護是農(nóng)村公路建設(shè)、運營過程中的重要環(huán)節(jié)。除了施工經(jīng)費外，農(nóng)村公路養(yǎng)護也需要一定的資金支持。隨著農(nóng)村公路里程的不斷增加，農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求量愈來愈大，這給相關(guān)融資工作帶來了巨大壓力。從現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村公路融資體系并不成熟，部分環(huán)節(jié)上還存在一定問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：①融資渠道狹隘。與國道、省道等公路建設(shè)融資相比，農(nóng)村公路建設(shè)融資渠道相對狹隘，特別是在部分經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)融資壓力較大。自從我國農(nóng)村公路實施“三自”政策以來［2］，農(nóng)村公路建設(shè)資金投入任務(wù)基本上落在了地方縣、鄉(xiāng)政府財政支出上，再加上優(yōu)惠政策的缺失，使得農(nóng)村公路建設(shè)資金“捉襟見肘”。由于農(nóng)村公路具有典型的公共屬性，且缺乏相應(yīng)的民間投資政策引導(dǎo)，讓部分民間投資商“望而卻步”，進一步限制了農(nóng)村公路融資范圍。盡管農(nóng)村公路投資需求量較大，但其回報率并不高，缺乏長期投資效益，無論是商業(yè)銀行還是其他金融機構(gòu)都不太愿意投資農(nóng)村公路建設(shè)。②農(nóng)村公路建設(shè)融資能力地方性差異較大。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力較強，地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)方面財政投入較多，農(nóng)村公路網(wǎng)的不斷成熟進一步帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟效益能夠持續(xù)用于農(nóng)村公路建設(shè)及維護，形成了良性循環(huán)。然而，西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)財政投入不足。盡管自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，政府在政策上向西部的地區(qū)傾斜，通過落實交通扶貧專項資金，一定程度上緩解了西部地區(qū)農(nóng)村公路融資問題［3］，但西部地區(qū)的農(nóng)村公路投融資能力與東部發(fā)達地區(qū)相比依然存在一定差距。③資金來源不穩(wěn)定。目前，農(nóng)村公路融資缺乏明確的法律及制度保障，相關(guān)政策變動較大，還未能形成一個系統(tǒng)性的融資環(huán)境，導(dǎo)致資金來源不夠穩(wěn)定。

3 農(nóng)村公路建設(shè)融資途徑策略分析

3．1靈活招商引資

農(nóng)村公路建設(shè)融資僅僅依靠地方財政撥款顯然是不夠的，要擴大農(nóng)村公路融資途徑，必然要引進其他資本。以嶧城區(qū)農(nóng)村公路安全生命防護工程項目為例，市交通運輸局會同市財政局抓住政策性融資貸款機遇，選擇“市縣級獨立融資”模式，通過政府購買服務(wù)方式，聯(lián)合開展農(nóng)村公路安全生命防護工程項目融資工作獲得了一定成效，但融資政策的變化不排除可能存在資金缺口的情況。在此基礎(chǔ)上，可采取“以地換路，以路帶地，地路并舉”的模式來完善項目融資。政府以土地投入為條件，規(guī)定企業(yè)將經(jīng)營土地、開發(fā)土地所獲得的部分經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)移至農(nóng)村公路建設(shè)上。在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，可按照一定比例將部分轉(zhuǎn)讓資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，這樣不僅能夠緩解融資壓力，還能夠借助投資者的力量帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。［4］另外，地方政府還可出售農(nóng)村公路冠名權(quán)、轉(zhuǎn)讓公路周邊旅游資源開發(fā)權(quán)，進一步擴充融資渠道。

3．2實施BOT項目融資

BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）本質(zhì)上是一種投融資模式，主要是指政府以契約方式將基礎(chǔ)設(shè)施項目以一定期限的特許專營權(quán)授予私營企業(yè)，允許私營企業(yè)向用戶收取費用或銷售產(chǎn)品的方式來回收投資并獲得經(jīng)濟效益。當(dāng)特許權(quán)限期滿后，基礎(chǔ)設(shè)施則無償交還于政府。目前，BOT模式在我國鐵路及高速公路建設(shè)方面已經(jīng)獲得了一定應(yīng)用成果，這表明BOT模式在農(nóng)村公路建設(shè)融資方面也具有一定應(yīng)用空間。［4］一方面，BOT模式能夠獲得大量資金且無負債，能夠有效緩解政府財政壓力；另一方面，BOT模式明確了政府、項目運營負責(zé)人、發(fā)起人等之間的權(quán)責(zé)，可避免不必要的責(zé)任糾紛，讓各方都能積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)中來。為了充分發(fā)揮BOT模式的價值，政府要在項目具體實施環(huán)境下進行充分的可行性研究，確認(rèn)項目規(guī)模、資金規(guī)劃等。同時，要切實保障項目招投標(biāo)工作的公正性與公平性，并以嚴(yán)格的法律程序及標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項目建設(shè)及運營。在特許經(jīng)營期滿后，及時做好項目交接。

3．3加強工程成本控制

通過加強工程成本控制，能夠變相緩解農(nóng)村公路建設(shè)融資壓力。從項目管理內(nèi)部入手，通過科學(xué)的管理方法及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用先進的技術(shù)、設(shè)備、工藝來控制項目建設(shè)成本。首先，要做好合同管理，能夠?qū)椖坑幸粋€宏觀的把控；其次，要注重項目工程預(yù)算編制，確認(rèn)項目真實成本，并對成本風(fēng)險因素進行有效控制；再次，要提升施工設(shè)備利用率，保證設(shè)備合理、科學(xué)應(yīng)用，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化；最后，要構(gòu)建出合理的施工方案，以價值工程為導(dǎo)向，讓項目壽命周期成本、價值、功能保持平衡，創(chuàng)造出最優(yōu)的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)論

目前，我國部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)融資情況依然不容樂觀。一方面，缺乏建設(shè)啟動資金；另一方面，農(nóng)村公路項目運營養(yǎng)護資金有所不足。在這種情況下，地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，積極研究國家相關(guān)融資政策，采取靈活的招商引資方式來擴充融資途徑，并可適當(dāng)借鑒部分較為先進的投融資模式來完善相關(guān)工作，讓農(nóng)村公路建設(shè)獲得足量的資金支持，推動農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

［1］王博超,楊林．湖南省農(nóng)村公路建設(shè)融資問題及對策研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2016（9）:242-243．

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；成本控制；管理措施；概況；成本預(yù)測

按照黨的十全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，2013年全年共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2486億元，同比增長15.9%，新建改建農(nóng)村公路21萬公里，解決了150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1.64萬個建制村通瀝青（水泥）路的問題，改造農(nóng)村公路安全隱患路段4.2萬公里，危橋20.7萬延米、3110座，渡口4.8萬延米、1589處，啟動了云南、貴州等7個貧困省區(qū)溜索改橋工作，農(nóng)村交通條件和面貌有了較大改變，廣大農(nóng)民群眾"出行難"問題得到有效緩解。作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路事業(yè)在改革開放后也得到了極大的發(fā)展。成本管理作為農(nóng)村公路工程建設(shè)管理中的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到公路工程的整體質(zhì)量，甚至影響到公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在農(nóng)村公路工程建設(shè)中相關(guān)部門及施工單位必須重視成本控制及管理，做好成本預(yù)測工作，采取科學(xué)有效的措施，有效提升成本管理的水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益。

1 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制及管理的概況

成本控制是指生產(chǎn)過程中產(chǎn)品成本的控制。成本預(yù)測、成本決策、成本計劃等都是成本管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。作為農(nóng)村公路管理中的重要組成部分，成本管理必須具有系統(tǒng)性、全面性及合理性，通過科學(xué)有效的成本管理，可以確保其經(jīng)濟核算的準(zhǔn)確性，提高工程管理水平，對單位可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

相比其他機械加工企業(yè)成本核算要素，農(nóng)村公路建設(shè)成本核算要素存在極大的不同，如農(nóng)村公路成本要素確定中，必須對施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況、級別、長度及施工材料等充分結(jié)合，目前農(nóng)村公路建設(shè)成本要素包括：土地費用、路面材料費用、防護材料費用、人工費、機械設(shè)備費等內(nèi)容。土地費用是指建設(shè)基用地，公路防護設(shè)置用地等。石料、石子、砂、瀝青、水泥等產(chǎn)生的費用為農(nóng)村公路建設(shè)路面材料費用。排水系統(tǒng)選用的維護管道等費用則屬于防護材料費用。成本管理的原則為以下幾點：

（1）全生命周期成本最低原則

在成本管理中不能片面地追求項目形成階段成本之和最低，必須做到項目全生命周期成本最低，也就是農(nóng)村公路建設(shè)的全過程，確保其整個周期成本最低，這也是工程經(jīng)濟性評價的合理期限。

（2）全面成本管理原則

站在全面性角度看問題，必須對農(nóng)村工程形成的整個過程進行成本管理。對影響工程建設(shè)的所有要素進行成本管理，確保各個部門都積極參與到成本管理。由此可見，全面成本管理也就是所有員工、整個過程及所有要素的成本管理。

（3）成本責(zé)任制原則

為實現(xiàn)成本管理的全面性，必須層層分解農(nóng)村公路工程的成本，也就是將成本目標(biāo)向工程建設(shè)各個活動、員工進行落實。每個員工都承擔(dān)著不同的成本責(zé)任，遵循成本責(zé)任評價工程建設(shè)各個部門員工的業(yè)績。

（4）成本管理有效化原則

成本管理有效化分為2種含義。第一，項目經(jīng)理部投入較少的成本得到最大的產(chǎn)出；第二，在管理工作中投入最少的人力與財力，但提升工作效率與經(jīng)濟效益。

（5）成本管理科學(xué)化原則

在成本管理中將自然科學(xué)、社會科學(xué)理論、技術(shù)與方式應(yīng)用到其管理工作中，包含預(yù)測、決策方式、不確定性等。

2 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制的流程

公路工程是關(guān)系到國民經(jīng)濟增長的重要工程，隨著我國道路交通事業(yè)發(fā)展建設(shè)要求的不斷提高，成本控制作為農(nóng)村公路工程管理的重要內(nèi)容，其成本控制流程是否合理將直接關(guān)系著整個工程的質(zhì)量，關(guān)系到人們的生命安全。為此，施工企業(yè)必須重視成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推動農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指公路工程建設(shè)的投資費用計劃的總目標(biāo)，在農(nóng)村公路建設(shè)各個項目上進行具體分解落實，遵循施工現(xiàn)場的具體情況，如平原路段、山區(qū)路段等，應(yīng)進行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

通過成本管理的多種方式執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如遵循農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，進行投資限額制、費用包干制、責(zé)任成本控制等方式的實行，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)控制農(nóng)村公路建設(shè)的實際支出，這種方式不僅可以起到開支節(jié)約的目的，還可以提升農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量，是控制成本的主要途徑。

（3）農(nóng)村公路建設(shè)差異的計算

農(nóng)村公路建設(shè)差異的計算是指對農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行情況的詳細記錄，通過分析比較實際成本與造價，可對差異程度、性質(zhì)進行確定，根據(jù)具體情況分別記錄各個路段環(huán)節(jié)上的差異，在計算過程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的精確性，降低誤差。

（4）分析農(nóng)村公路建設(shè)的差異

對差異形成原因進行深入分析是農(nóng)村公路建設(shè)差異分析的含義。遵循實際情況，對產(chǎn)生差異的責(zé)任歸屬進行確定，及時采取科學(xué)有效的措施，對差異情況進行分析、消除，達到成本控制的目標(biāo)。

3 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制及管理的措施

隨著我國綜合實力的不斷提升，交通運輸行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建新型社會主義和諧社會正在逐步成為現(xiàn)實。與我國現(xiàn)行工程成本管理體制、技術(shù)規(guī)范相結(jié)合，并嚴(yán)格遵循農(nóng)村公路工程成本控制現(xiàn)狀，提高成本控制意識，確定成本控制目標(biāo)，是實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意識

人工費在施工階段造價中占有較高比例，為達到成本控制的目的，必須提高施工人員專業(yè)素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度。農(nóng)村公路工程成本控制中，應(yīng)對管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力與決策能力進行培養(yǎng)，確保其具備目標(biāo)管理、施工組織及協(xié)調(diào)能力。隨后加大施工人員專業(yè)技術(shù)、安全施工教育力度，對施工人員專業(yè)技能進行有效提升。在施工前期，合理配置施工人員，并進行成本管理責(zé)任制的制定。遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村公路建設(shè)所有投資進行經(jīng)濟責(zé)任的劃分，并向各個部門進行落實，緊密結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)的成本信息、考核信息等，以此增強各個建設(shè)部門、員工的責(zé)任感，在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，有效控制農(nóng)村工程建設(shè)的成本。在評定施工人員績效過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)獎罰措施，將員工的積極性和主動性進行最大限度地調(diào)動，提升工作效率。

（2）確定成本控制目標(biāo)

遵循農(nóng)村公路工程的性質(zhì)、規(guī)模及施工技術(shù)特點，進行農(nóng)村公路建設(shè)成本控制目標(biāo)的確立，這就是客觀承認(rèn)項目成本條件的個體差異，是成本控制目標(biāo)現(xiàn)實化及有效性的重要體現(xiàn)。因此，必須對農(nóng)村公路工程建設(shè)中的成本加以控制，在農(nóng)村公路工程成本形成中，必須遵循成本目標(biāo)對工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的所有費用進行有效控制，并對出現(xiàn)的偏差進行預(yù)防與及時處理，在目標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)有效控制農(nóng)村公路工程的成本。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在農(nóng)村公路工程成本控制中，為全面實現(xiàn)控制目標(biāo)，應(yīng)確保施工人員素質(zhì)及施工材料、機械設(shè)備質(zhì)量符合施工要求，加強人工費管理，是做好人工成本有效控制的基礎(chǔ)，在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，材料與機械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及機械設(shè)備成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能為單位發(fā)展提供可靠的保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，新形勢下，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要通過創(chuàng)新體制、完善政策，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障。我們要認(rèn)真貫徹落實重要指示批示精神和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持"擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)"的工作方針，著力提高農(nóng)村公路的發(fā)展質(zhì)量和通暢水平，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和廣大農(nóng)民致富奔小康。

參考文獻：

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第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀范文

一、公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好農(nóng)村公路，拉動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢得到了合理開發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村客貨運輸業(yè)大發(fā)展，群眾說：“公路修到家門口，趕場運物不用愁”，村級公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了農(nóng)村運輸環(huán)境。

3、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村兩個文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業(yè)的發(fā)展，縮短運力時間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

二、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進入一個高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源，特別應(yīng)保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋裱伺c自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動局面。

二、必須堅持農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負面環(huán)境影響。評價細則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學(xué)管理評價等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達到?；诖?，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實際應(yīng)用能力。

3、加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當(dāng)?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4、加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度