城市規(guī)劃的發(fā)展歷程精選(九篇)
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第1篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；問題矛盾；解決措施
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1. 城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展
1.1 可持續(xù)發(fā)展概念詮釋
可持續(xù)發(fā)展包括自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等很多方面，這里主要概括為以下三個方面。
1.1.1生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，它保證了資源和能量的可持續(xù)利用。生物的多樣性和自然資源的再生離不開完整的生態(tài)系統(tǒng)。人們應(yīng)該積極地控制污染，保護(hù)環(huán)境，使地球能承受人們的生活。
1.1.2經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增長。提高經(jīng)濟(jì)效益，降低污染和消耗，充分節(jié)約和利用資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的方向和展望。
1.1.3社會的可持續(xù)。改善和提高人們的生活水平和質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的意義，它對社會公平公正、文明和健康的發(fā)展有著積極的作用。控制人口數(shù)量在地球的承受范圍并且提高人口質(zhì)量，消除兩極分化、失業(yè)等問題是可持續(xù)發(fā)展的著重點(diǎn)。最終將大幅度提高人們的身體健康水平和人文素質(zhì)水平，維護(hù)社會的安定。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，它是建立在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的基礎(chǔ)上的。
1.2 城市規(guī)劃內(nèi)涵分析
城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是與建筑學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)等多個領(lǐng)域都有聯(lián)系的綜合性學(xué)科，是政府的一項(xiàng)重要工作。從發(fā)展的角度來看，城市規(guī)劃不僅是對城市物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃，而且包括城市土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展等很多方面的設(shè)想，是綜合性的、有預(yù)見性的規(guī)劃。
城市規(guī)劃的意義是用來預(yù)見并指引城市發(fā)展方向，它對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、乃至城市的性質(zhì)和規(guī)模都有一個綜合的部署，使城市的建設(shè)和發(fā)展更加符合人們的居住和生活，保證城市的發(fā)展更加有序、協(xié)調(diào)。節(jié)約和合理利用土地資源是城市規(guī)劃的一個基本原則，這是保證城市合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)。
2. 現(xiàn)階段城市發(fā)展中的問題與矛盾
2.1 城市發(fā)展與環(huán)境的矛盾
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了人們對資源環(huán)境開發(fā)利用過度，造成對環(huán)境的破壞，這也對人類自身的生存環(huán)境造成危害。要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，因此需要對城市的發(fā)展重新進(jìn)行合理的規(guī)劃。
2.2 城市發(fā)展與傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的沖突
城市的發(fā)展記載著人類文明的發(fā)展，蘊(yùn)含著豐厚的文化，它是不同時期不同民族不同文化的載體，是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。然而當(dāng)前中國一些城市為了更大的經(jīng)濟(jì)效益，破壞了一些傳統(tǒng)的東西，而這些東西正是城市的特色，這樣的行為對城市來說是一種破壞。
3. 城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展之間的互促機(jī)制
將城市規(guī)劃僅僅對城市的建設(shè)的意義提升到投向更廣闊的區(qū)域。也就是說，可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃不僅僅注重城市現(xiàn)實(shí)發(fā)展的合理性和可行性，也注重未來發(fā)展的方向和可能性；對規(guī)劃區(qū)域的配置不僅要安排合理，同時還要維持甚至改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)的平衡，使人與自然和諧發(fā)展。注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會資源的合理分配也是可持續(xù)發(fā)展理念對城市規(guī)劃的促進(jìn)。
城市規(guī)劃要解決的主要問題就是人口、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題，也就是要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市規(guī)劃不僅僅是城市建設(shè)的規(guī)劃，更是在城市工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，為城市的發(fā)展提供可靠的依據(jù)和指引，同時要保證我們現(xiàn)在對城市的開發(fā)利用不會影響到未來的發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)發(fā)展的連續(xù)性。在城市建設(shè)的具體實(shí)施工程中，要正確地處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要注意現(xiàn)在一些城市犯的錯誤，不能只注重當(dāng)前短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲了社會效益和環(huán)境效益，這十分不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，要用可持續(xù)發(fā)展的角度來看待城市規(guī)劃十分重要，應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展提升到城市發(fā)展的戰(zhàn)略。從城市總體規(guī)劃來看，可持續(xù)發(fā)展主要有以下幾個方面：
3.1 城市人口的可持續(xù)性
合適的城市人口規(guī)模會對城市的發(fā)展起促進(jìn)作用。因此要合理確定城市的人口規(guī)模，對城市的人口增長進(jìn)行有效的控制，提高城市人口素質(zhì)。城市的承受能力是有限的，如果任由城市人口無控制地增長，城市的土地將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠人類的使用，過多的人口將導(dǎo)致人們無立足之地，那時將導(dǎo)致混亂甚至是人類的滅亡?？刂迫丝跀?shù)量在城市的承受范圍內(nèi)是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對城市人口規(guī)模的預(yù)估和控制顯得十分重要。
3.2 城市土地使用中的可持續(xù)
土地資源的合理利用是城市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)部分。人們根據(jù)自身的需求對土地進(jìn)行開發(fā)利用，但必須把握一個度，不能超過土地的承載范圍，既要滿足當(dāng)前發(fā)展的用地需求，同時又不破壞土地，子孫后代仍然能對其利用和開發(fā)。由于土地的有限性，在對土地的利用時一定要以節(jié)約和合理的開發(fā)利用為前提，最大限度地利用土地資源。要特別注意不能為了當(dāng)前利益對土地進(jìn)行過度開墾，破壞土地是對子孫后代的生存和發(fā)展的嚴(yán)重威脅。要用科學(xué)的方法對人類的居住區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，保證在建設(shè)的同時不破壞生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性。要從生態(tài)的角度對城市進(jìn)行規(guī)劃來保證人類居住區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 城市水資源的可持續(xù)性
人類的生活離不開水、空氣和陽光等能源，它們是人類賴以生存的基礎(chǔ)。我國的水資源分布不均勻，總的來說是南方雨水充沛而北方雨水稀缺，而且不同季節(jié)不同年際的降水量也不同。在很多大城市都出現(xiàn)用水緊張的情況下，通過城市規(guī)劃解決水資源的可持續(xù)利用是城市建設(shè)的一個重大問題。
3.4 城市環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展
當(dāng)前地球的污染已相當(dāng)嚴(yán)重，人類排放廢棄物和對能源開發(fā)的力度已經(jīng)超過了環(huán)境的承受能力。這樣長期發(fā)展下去地球?qū)⒉豢柏?fù)荷，最終將導(dǎo)致人類的滅亡。實(shí)現(xiàn)環(huán)境的良性發(fā)展是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，也就是生態(tài)系統(tǒng)的潛力將一直保持，不隨著時間的推移和資源的開采而出現(xiàn)衰退。
4. 用可持續(xù)發(fā)展理念解決以上問題方法和措施
4.1 人口的可持續(xù)性發(fā)展
要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，首先要控制城市的人口數(shù)量并著力提高人口的素質(zhì)，保證城市人口數(shù)量不超過城市規(guī)劃的人口限度。具體方法是一要繼續(xù)普及義務(wù)教育，并鼓勵人民接受更高程度的教育，著力改善和提高人口的素質(zhì)；二要堅(jiān)持計(jì)劃生育的政策，對人口的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，宣傳和推廣其中的意義。提高人口的基本素質(zhì)，把人口的數(shù)量控制在一個合適的范圍，是實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)，人與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)在城市規(guī)劃的要求和現(xiàn)代城市規(guī)劃的內(nèi)在需要。
4.2 城市用地的可持續(xù)概念延續(xù)
4.2.1 必須節(jié)約土地，合理利用土地資源，珍惜每一寸土地。要堅(jiān)持高效合理地處理土地配置的問題，解決土地的浪費(fèi)和不合理使用。要充分體現(xiàn)出每一寸土地的價值。
4.2.2要保護(hù)耕地，要用發(fā)展的眼光看問題，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，不能因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益或者業(yè)績而對土地進(jìn)行過度開墾。要對土地的利用和保護(hù)有一個整體的規(guī)劃，不能開發(fā)的土地堅(jiān)決不能動。
4.2.3要制定法律對土地進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。
4.3 可持續(xù)在城市人類住區(qū)中的體現(xiàn)
總的來說要采用生態(tài)學(xué)的方法科學(xué)規(guī)劃可持續(xù)的人類住區(qū)。城市規(guī)劃的基本原則是節(jié)約和合理利用土地及空間資源。城市是人類聚集生活的居民點(diǎn)，是人類社會生活和發(fā)展的重要組成部分。一個城市往往是一種文明的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在的城市居住條件越來越好，但仍存在一些問題，如生產(chǎn)和消費(fèi)的不可持續(xù)性，為了建造建筑而破壞自然生態(tài)環(huán)境等。
4.3.1運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念，解決人類住區(qū)問題。建設(shè)城市人類住區(qū)時，要努力做到實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境之間的平衡，建設(shè)成條件舒適，配套齊全同時不對土地造成過度開墾。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，對人們住區(qū)的建設(shè)進(jìn)行新的探索。
4.3.2采用生態(tài)學(xué)的方法，規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)的人類住區(qū)。要充分利用生態(tài)學(xué)的方法對住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，保證生態(tài)的可持續(xù)性，使水、能源和廢物回收等都有一定的解決，體現(xiàn)出對環(huán)境的愛護(hù)。同時要減少交通堵塞，充分開發(fā)和利用高效清潔的能源。
4.3.3持續(xù)拉動住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效供給的機(jī)制。要繼續(xù)加大城市住房的建設(shè)，滿足人們對住房的需求，并且逐漸提升住房的環(huán)境和條件，保證住房的可持續(xù)性。
4.4城市環(huán)境的可持續(xù)性
構(gòu)建城市生態(tài)圈是城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的解決方法。主要通過加速現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，走發(fā)展低消耗低污染的工業(yè)生產(chǎn)道路，同時工業(yè)生產(chǎn)要注重對環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)償；構(gòu)筑城市框架，要進(jìn)行合理的城市生態(tài)設(shè)計(jì)，使城市的環(huán)境和動植物相適宜。
第2篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地利用發(fā)展建議
中圖分類號：Tu文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展與推進(jìn)，我國城市土地規(guī)劃也根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)內(nèi)容做出了極大的調(diào)整，在進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃時，更加貼近城市發(fā)展的實(shí)際情況，但我國城市土地規(guī)劃發(fā)展還不夠完善，尚處于初步發(fā)展階段，受傳統(tǒng)發(fā)展理念以及規(guī)劃思想的影響，我國城市規(guī)劃在土里利用與發(fā)展當(dāng)中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調(diào)整和改進(jìn)。為此本文針對如何有效促進(jìn)我國城市土地利用與發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行分析。
1發(fā)達(dá)國家城市土地規(guī)劃發(fā)展的基本情況
通過對發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃與土地利用的與發(fā)展的繼承來看，發(fā)達(dá)國家城市化的發(fā)展進(jìn)程先后經(jīng)歷了兩個不同的發(fā)展階段，第一個階段為“單向型城鎮(zhèn)化”，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了極大的犧牲。在這一發(fā)展階段，土地利用主要以集聚為主。當(dāng)城市規(guī)劃發(fā)展到一定的程度，發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃進(jìn)入了新的發(fā)展階段，即逆城市化階段，城市化發(fā)展逐步向農(nóng)村進(jìn)行擴(kuò)散與推移。此時城市土地發(fā)展規(guī)劃主要傾向于擴(kuò)散政策，在這一發(fā)展階段城市土地城市更進(jìn)一步的促進(jìn)了城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市土地規(guī)劃利用的科學(xué)化與合理化發(fā)展。
從國外發(fā)達(dá)國家的城市化發(fā)展進(jìn)程來看，城市化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展時同步進(jìn)行的，在城市工業(yè)化發(fā)展的過程中，加大的推進(jìn)了城市化發(fā)展的進(jìn)程。在城市化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，通過科學(xué)合理的城市土地利用規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，城市的工業(yè)文明也極大地帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距被進(jìn)一步縮小，最終促進(jìn)了發(fā)達(dá)過程經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的全面提高。
我外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)伴隨著工業(yè)化與信息化的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了國家的城市化，而城市化發(fā)展水平高的國家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也非常高，由此可見發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行城市化發(fā)展過程中充分的體現(xiàn)了城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市土地的利用與發(fā)展充分的考慮了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)達(dá)國家的城市化道路逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、城市之間的復(fù)合型發(fā)展，土地的利用與發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了集聚與擴(kuò)散的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2西方發(fā)達(dá)國家土地規(guī)劃對我國城市土地利用與發(fā)展的啟示
西方發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)沖的體現(xiàn)了城市化進(jìn)程對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大的促進(jìn)作用，通過城市化進(jìn)程的合理發(fā)展預(yù)計(jì)城市規(guī)劃中對土地資源的合理利用極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)的和諧統(tǒng)一發(fā)展，我國城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展過程中要不斷地吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并充分的結(jié)合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)我國城市規(guī)劃土地利用的合理化發(fā)展。
2.1城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展要強(qiáng)調(diào)區(qū)域觀念
城市土地利用與發(fā)展要具有長遠(yuǎn)眼光，并立足于我國城市發(fā)展的整體考慮，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中城市土地利用與發(fā)展不能僅從促進(jìn)城市這一單一的主體進(jìn)行考慮，需要從促進(jìn)城市區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)不同區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，促進(jìn)城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。在城市發(fā)展過程中需要編制城市發(fā)展規(guī)劃，通常情況下城市發(fā)展規(guī)劃包括以下幾方面的基本內(nèi)容：立足于城市區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合國家城市土地利用發(fā)展的相關(guān)政策，確定土地利用開發(fā)的規(guī)模、發(fā)展方向以及城市區(qū)域發(fā)展各種建設(shè)用地布局情況；對城市各個區(qū)域發(fā)展建設(shè)所具有的相對發(fā)展優(yōu)勢以及個各種制約性因素進(jìn)行分析，對城市內(nèi)部各個區(qū)域之間的優(yōu)勢條件進(jìn)行組合，提高城市發(fā)展的整體實(shí)力；根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況與未來發(fā)展的具體目標(biāo)提出相應(yīng)的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。
2.2土地利用與發(fā)展要與社會、政治、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合
城市發(fā)展的內(nèi)在動力是社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進(jìn)行城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，才能保證其科學(xué)性。我國城市發(fā)展建設(shè)要緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的要求，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來進(jìn)行分析和展望，從社會、政治、經(jīng)濟(jì)等各個方面對城市的土地利用進(jìn)行分析，提出構(gòu)造適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設(shè)、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護(hù)等方面及相應(yīng)的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。
2.3生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略
針對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應(yīng)進(jìn)行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)適宜性研究，在建設(shè)和保護(hù)的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機(jī)制，從而達(dá)到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時應(yīng)將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)，通過生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設(shè)區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的改善措施，以求將土地利用對環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。
2.4城市規(guī)劃中的土地利用要重視實(shí)施策略的研究
土地利用規(guī)劃的編制應(yīng)對其實(shí)施策略進(jìn)行研究。針對城市的發(fā)展和區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)行的一系列城市土地利用的空間發(fā)展、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計(jì)劃，整合為一個相互配套互為前提的戰(zhàn)略組合，分別從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應(yīng)的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規(guī)劃的可操作性。
2.5把握發(fā)展機(jī)遇
在對我國城市發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃時，雖然對城市土地規(guī)劃利用不進(jìn)行時間限制，但無論是城市化發(fā)展建設(shè)還是土地利用與發(fā)展都不能忽視各自的時間效率。城市土地資源利用與發(fā)展建設(shè)仍然需要把握住發(fā)展契機(jī)，只有抓住發(fā)展機(jī)會，才能提高城市土地利用與發(fā)展建設(shè)的速度，提高城市土地利用與規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量，對土地資源的利用作出適合城市土地發(fā)展利用的合理化安排。
3結(jié)束語
我國城市土地利用與發(fā)展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時還要對我國城市發(fā)展建設(shè)的總體進(jìn)行進(jìn)行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發(fā)展過程中編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，通過科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃方案，對城市土地利用進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，在發(fā)展過程中還要把握住我國城市化發(fā)展水平不斷提高的有利契機(jī)，樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，提高城市土地資源的可持續(xù)利用與發(fā)展能力，提高我國城市規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性與優(yōu)越性，使我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇更具理性與說服力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011,(01).
第3篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，管理，策略，研究
對城市進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理，是進(jìn)一步研究城市的發(fā)展、空間布局以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好城市規(guī)劃管理對于城市建設(shè)就顯得極為重要。而城市規(guī)劃管理就是要保證城市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的一系列有效舉措。當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理依然存在著一些問題與不足。因此，著力建設(shè)具有自身特色，擁有優(yōu)勢品位，規(guī)劃管理科學(xué)合理、有效有序的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為了當(dāng)前擺在我們面前的一個重要課題之一。筆者深入分析了當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理面臨的突出問題，并提出了行之有效的對策措施。
一、城市規(guī)劃管理存在的突出問題
（一）規(guī)劃管理盲目無序。
近年來，我國一些城市盲目跟隨主流，掀起了一股城市規(guī)劃建設(shè)與管理的熱潮，導(dǎo)致了城市規(guī)劃建設(shè)盲目無序。很多城市的規(guī)劃時間相對大大地縮短了，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)不是那么明顯了。而且城鄉(xiāng)規(guī)劃相互脫離，城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)建設(shè)管理比較混亂。一些城市以舊城改造等為借口，嚴(yán)重地破壞了城市的風(fēng)貌與歷史遺留建筑。甚至由于規(guī)劃建設(shè)與管理不夠完善，導(dǎo)致了很多城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。加上城市規(guī)劃管理監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)不夠健全完善，導(dǎo)致了違法違章建筑屢禁不止。此外，一些城市建設(shè)混亂，大量占用建設(shè)綠地，建筑垃圾處理不善，城市生活環(huán)境質(zhì)量逐步下降。
（二）管理手段比較缺乏。
管理手段比較缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重地影響和制約了我國城市的全面快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃審批管理不夠到位、管理職能不夠健全、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、管理人員素質(zhì)比較低下等方面。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃都由政府審批。但是，如果不及時對城市規(guī)劃進(jìn)行審批的話，城市規(guī)劃管理勢必就會起不到應(yīng)有的作用，從而受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，如果城市規(guī)劃管理依據(jù)不夠充分的話，也比較容易帶來城市規(guī)劃管理決策的失誤，造成了一些房地企業(yè)任意更改城市規(guī)劃等違法現(xiàn)象。目前，我國很多城市規(guī)劃管理的執(zhí)法主體管理職能和分工不夠明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的模式尚不夠健全完善，必然導(dǎo)致了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有真正得到落實(shí)。更為重要的是城市規(guī)劃管理所必需的工作經(jīng)費(fèi)沒有納入政府財政預(yù)算管理，使得城市規(guī)劃管理沒有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)保障，開展起工作來必然力不從心。一些城市規(guī)劃管理人員隊(duì)伍力量明顯不足，素質(zhì)比較低下，與西形勢下城市規(guī)劃管理工作不相適應(yīng)。
（三）公眾參與意識不強(qiáng)。
從我國很多城市規(guī)劃管理開展的實(shí)際情況來看，城市規(guī)劃管理往往還是政府單方面在操作，公眾參與的意識不強(qiáng)，積極性不高。這樣，必然就沒有很好地發(fā)揮社會公眾的聰明才智。而對于城市規(guī)劃管理經(jīng)濟(jì)社會效益還沒有形成一個統(tǒng)一的評價機(jī)制，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃管理中必然會出現(xiàn)了一些的問題與不足。主要表現(xiàn)在一些政府職能部門過分追求眼前利益，忽視了對城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃與管理，對于城市規(guī)劃管理在提高經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益以及推進(jìn)城市和諧發(fā)展中的重要作用也不夠重視。其實(shí)，城市規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境效益最大化的關(guān)鍵所在，是一種人們對城市資源進(jìn)行再分配的管理活動之一，也是一種公共協(xié)商的體制機(jī)制。所以，在這種城市規(guī)劃管理的大趨勢面前，就必須要充分發(fā)揮社會公眾的一切智慧。目前，我國城市規(guī)劃管理的社會公眾參與積極性不高，最根本的原因就是現(xiàn)行城市規(guī)劃管理體制機(jī)制中缺乏公眾參與的機(jī)制與程序。因此，急需進(jìn)一步健全和完善。
二、做好城市規(guī)劃管理的策略研究
（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。同時，要讓更多的群眾了解、掌握城市規(guī)劃管理的實(shí)施，盡量減少城市規(guī)劃管理的負(fù)面效應(yīng)。
（二）堅(jiān)持量力而行。
在城市規(guī)劃管理過程中，堅(jiān)持量力而行的原則，可以科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。目前，我國很多城市在開展規(guī)劃管理與建設(shè)過程中，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅(jiān)持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
（三）引導(dǎo)公眾參與。
引導(dǎo)公眾積極參與，城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)?，城市?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體都在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。此外，政府可以通過法律法規(guī)手段，盡量研究制定一些城市規(guī)劃管理公開信息的范圍、時間、方式等體制機(jī)制，進(jìn)而保證政府在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時候，能夠充分了解、掌握和聽取社會公眾有關(guān)利益群體的意見建議。
（四）完善法制建設(shè)。
近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，我國城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。這樣，不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規(guī)劃管理[J]，中國行政管理，2009(4)；
第4篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
《關(guān)鍵詞》風(fēng)景園林；生態(tài)規(guī)劃方法；發(fā)展歷程；趨勢
中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、風(fēng)景園林生態(tài)規(guī)劃方法的發(fā)展歷程
1、以自然生態(tài)影響為主導(dǎo)的規(guī)劃方法階段
1969年以前的生態(tài)規(guī)劃方法很大程度上依賴于景觀的自然特征來達(dá)到辨別適應(yīng)性的目的，尚未重視人文因素的影響。由于工業(yè)化初期和中期階段以資源開發(fā)利用為主的工業(yè)化過程所造成的巨大的自然生態(tài)的破壞和環(huán)境污染，激發(fā)起了20世紀(jì)60年代的“環(huán)境保護(hù)運(yùn)動”，也正是如此，才喚起了人們對自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)思考，將自然生態(tài)因素和規(guī)律納入到規(guī)劃技術(shù)體系中，重點(diǎn)探討了基于自然環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃方法，其中雖然對人文因素有所考慮，但主體突出的是自然生態(tài)因素。這一時期的生態(tài)規(guī)劃方法主要有以下五種。
1.1 格式塔法。規(guī)劃設(shè)計(jì)師研究航拍圖與遙感數(shù)據(jù)，或者記錄觀察到的景觀數(shù)據(jù)，規(guī)劃師根據(jù)這些記錄的數(shù)據(jù)預(yù)測出擬定的土地用途對景觀格局造成的影響，并且根據(jù)潛在的土地使用模式推導(dǎo)出土地所具有的潛力。劉易斯?霍普金斯(Lewis Hopkins)使用格式塔術(shù)語來解釋如何在景觀中理解和分析可感知模型，而不是去考慮坡度、土壤和植被等復(fù)合要素。由于格式塔法并不能夠?qū)⒏鱾€因素融合起來，所以往往缺乏系統(tǒng)的整體分析。
1.2 自然資源保護(hù)局潛力體系法。這是美國農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局建立的，用于協(xié)調(diào)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理的實(shí)踐活動，之后使用擴(kuò)展到了規(guī)劃領(lǐng)域和資源管理領(lǐng)域。該方法主要用來確定土地是否具有支持不同用途的能力。
1.3 自然地理單元法。1961年，加拿大的安格斯?希爾斯(Angus Hills)提出該方法，其本質(zhì)是將景觀劃分成為同質(zhì)的自然地理單元，然后根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)將其重新組合。
1.4 資源模式法。為了確定景觀中的感性特征模式，并把這些特征融入到區(qū)域景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中去。
2、重視人文因素影響的生態(tài)規(guī)劃方法階段
以人文生態(tài)影響為主的規(guī)劃方法階段主要包括以下幾個方法：
2.1 景觀單元和景觀分類法。該方法為組織自然和文化數(shù)據(jù)提供了便捷的框架，使適宜性分析和生態(tài)評價變得簡捷易行。在生態(tài)和技術(shù)上的有效性、可重復(fù)性、實(shí)用性以及與目標(biāo)觀眾間交流的簡便性等方面都有所改進(jìn)。但仍有一些問題沒有得到完全解決。例如，在定義土地單元時，土地單元和土地分類法使用了明顯不同的規(guī)則去識別和整合信息。
2.2 景觀資源調(diào)查和評價法。該強(qiáng)調(diào)對生物物理、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素的分類、分析和綜合，目的在于確定潛在土地利用的最佳空間。景觀資源調(diào)查和評價方法包括：對社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)要素進(jìn)行單獨(dú)評價后組合起來的方法；使用替代方法來確定適宜性。
2.3 空間配置評價法。在景觀中依據(jù)地段變化配置土地利用，并基于項(xiàng)目目的、目標(biāo)或其他價值對土地利用配置進(jìn)行多方案的評價和選擇。這些價值包括社會、經(jīng)濟(jì)、財政和環(huán)境影響。在空間配置評價方法的發(fā)展過程中產(chǎn)生了兩種相互獨(dú)立但相關(guān)的發(fā)展。一是引導(dǎo)環(huán)境影響評價技術(shù)的發(fā)展和改進(jìn)；二是將技術(shù)融入內(nèi)部以及確定景觀優(yōu)化利用的系統(tǒng)程序。
2.4 戰(zhàn)略適宜性評價方法。該方法是一個復(fù)雜的規(guī)劃體系，還關(guān)注景觀優(yōu)化利用的決策過程以及實(shí)現(xiàn)相關(guān)決策的途徑。典型功能有：規(guī)劃工程或項(xiàng)目的目的和目標(biāo)的清晰度；根據(jù)一系列分配原則，在不同區(qū)位確定土地利用空間配置；根據(jù)項(xiàng)目的目的、目標(biāo)和其他相關(guān)價值評價空間配置方案；選擇最優(yōu)方案；制定基本管理導(dǎo)則并詳細(xì)說明允許的土地利用行為及其管理策略；制定管理機(jī)制、策略和計(jì)劃，確保最優(yōu)方案中行為的實(shí)現(xiàn)；及.建立對行為產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)督和評價的機(jī)制。
3、整體人文生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃方法
3.1 應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方法可以細(xì)分為生態(tài)系統(tǒng)分類法、生態(tài)系統(tǒng)評估法和整體生態(tài)系統(tǒng)管理法等方法。生態(tài)系統(tǒng)分類方法在空間上和時間上描述生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征和功能特征。生態(tài)系統(tǒng)評估方法用于生態(tài)系統(tǒng)特征的分類，監(jiān)測它們之間的相互作用，評估它們應(yīng)對壓力所產(chǎn)生的變化。整體生態(tài)系統(tǒng)方法則能夠完成所有這些任務(wù)。此外這些方法還具有綜合性、跨學(xué)科性及目標(biāo)導(dǎo)向性以及明確的管理和制度方向。
3.2 過渡概念、景觀生態(tài)學(xué)知識體系和景觀尺度下的生態(tài)系統(tǒng)功能是應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)方法的基礎(chǔ)。過渡理論關(guān)注景觀中的空間關(guān)系，揭示了景觀格局與功能，對構(gòu)建可持續(xù)景觀非常有價值。過渡理論有助于我們理解生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中遇到的關(guān)鍵挑戰(zhàn)；決定應(yīng)該調(diào)查分析何種景觀特征；形成信息綜合分析的原理；以及選擇景觀中可持續(xù)的空間結(jié)構(gòu)。值得深入探討的過渡概念包括：生境單元集合體；斑塊―廊道―基質(zhì)框架；水文景觀結(jié)構(gòu)；棲息地關(guān)系；景觀生態(tài)學(xué)空間原則。
三、風(fēng)景園林生態(tài)規(guī)劃方法發(fā)展的新趨勢
1、生態(tài)要素系統(tǒng)耦合與恢復(fù)方法及系統(tǒng)整體性規(guī)劃發(fā)展趨勢
景觀都市主義是以城市自然生態(tài)和人文生態(tài)為統(tǒng)一整體的城市景觀有機(jī)發(fā)展理論。查爾斯?瓦爾德海姆(Charles Waldheim，2006年)的景觀都市主義是主張將景觀視為一種媒介，替代基礎(chǔ)設(shè)施成為城市主導(dǎo)元素，利用生態(tài)設(shè)計(jì)方法和新陳代謝理論，改造城市廢棄地帶，使城市和自然處于一種健康、和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面是利用景觀打通城市的脈絡(luò)，一方面使城市像生態(tài)系統(tǒng)一樣自身進(jìn)行著動態(tài)的、持續(xù)的發(fā)展。景觀都市主義涉及觀點(diǎn)包羅萬象[1]，其研究大致可劃歸如下幾類：針對廢棄地的改造；引入時間的維度；景觀作為基礎(chǔ)設(shè)施；不確定和機(jī)會主義決策；社會學(xué)和美學(xué)的強(qiáng)勢介入；模糊尺度等[2]。景觀再生是基于景觀與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)理論與方法對已經(jīng)造成的和即將造成的景觀破壞進(jìn)行恢復(fù)與重建，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和相互之間被人類活動終止或破壞的相互聯(lián)系，并以景觀單元空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重新構(gòu)建為基本手段，包括調(diào)整原有的景觀格局，引進(jìn)新的景觀組分等，以改善受威脅或受損生態(tài)系統(tǒng)的功能，提高其基本生產(chǎn)力和穩(wěn)定性，將人類活動對于景觀演化的影響導(dǎo)入良性循環(huán)。
2、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化與設(shè)施化的發(fā)展趨勢
生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是指由各種類型的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)形成的生物種群間互利共生的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系中網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)連接空間都具有多種屬性，既可以是自然生態(tài)空間，也可以是歷史文化空間，成為自然生態(tài)與人文生態(tài)融合一體的網(wǎng)絡(luò)體系。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是基于系統(tǒng)學(xué)原理的生態(tài)要素相互作用的規(guī)劃，是城市網(wǎng)絡(luò)中生態(tài)要素的體現(xiàn)，也是多途徑生態(tài)恢復(fù)的一種特殊方式。綠道與綠道網(wǎng)絡(luò)是由那些為了多種用途(包括與可持續(xù)土地利用相一致的生態(tài)、休閑、文化、美學(xué)和其他用途)而規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理的由線性要素組成的土地網(wǎng)絡(luò)[3]。
3、建設(shè)和非建設(shè)空間的生態(tài)管控與“四規(guī)合一”的發(fā)展趨勢
非建設(shè)性用地主要指集中城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外的“空白”或者“綠色”區(qū)域，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要承擔(dān)者、景觀游憩品質(zhì)的重要塑造者、城鎮(zhèn)拓展空間的支持者以及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活空間的供應(yīng)者?？焖俪鞘谢A段，城鎮(zhèn)劇烈的空間增長態(tài)勢和緊張的建設(shè)用地形勢使得改造利用成本低、管理主體多樣、利益訴求模糊的非建設(shè)性用地被大量侵占，以往以自然生態(tài)要素為主的理性主義、生態(tài)至上的純粹生態(tài)保護(hù)規(guī)劃難以實(shí)施。面對日益嚴(yán)峻的保護(hù)與利用的現(xiàn)實(shí)壓力，通過劃分非建設(shè)性用地中的生態(tài)環(huán)境用地、生產(chǎn)建設(shè)用地和生活聚居用地，嚴(yán)格確定其邊界，建立空間準(zhǔn)入機(jī)制，對區(qū)域各類空間資源的開發(fā)建設(shè)實(shí)施控制引導(dǎo)，是保障公共利益、控制私人開發(fā)、阻止城鎮(zhèn)無序蔓延的有效途徑。通過生態(tài)要素識別、生態(tài)干擾評價、生態(tài)適宜性評價等，研究融合生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)后果的生態(tài)風(fēng)險評價與決策模型，闡述以空間管制要求為核心、以生態(tài)格局構(gòu)建為目標(biāo)、以生態(tài)風(fēng)險評價作為準(zhǔn)入機(jī)制的非建設(shè)性用地保護(hù)與利用規(guī)劃的技術(shù)路線與基本方法，構(gòu)建“四規(guī)合一”的規(guī)劃體系和方法。
《結(jié)束語》
隨著風(fēng)景園林學(xué)科的發(fā)展，大地景觀規(guī)劃與生態(tài)恢復(fù)成為時代賦予風(fēng)景園林的重要?dú)v史使命。“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”“土地利用規(guī)劃”“環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”四規(guī)合一成為區(qū)域規(guī)劃的重要發(fā)展趨勢。隨著風(fēng)景園林大地景觀規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性和網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃的發(fā)展，“四規(guī)合一”規(guī)劃將成為風(fēng)景園林重要的發(fā)展趨勢，也是風(fēng)景園林生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的重要任務(wù)。
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第5篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地利用；發(fā)展；建議
土地利用問題一直都是城市規(guī)劃的核心問題。城市規(guī)劃就是對城市內(nèi)各種元素的一種塑造，創(chuàng)造一種適合人類生活和居住的文明環(huán)境，這一過程是通過對土地的配置來實(shí)現(xiàn)的。任何一個城市規(guī)劃、城市建設(shè)的過程都是土地利用的具體體現(xiàn)。因此城市規(guī)劃的本質(zhì)就是城市土地資源的利用。然而我國的城市土地規(guī)劃發(fā)展機(jī)制還不夠完善，受到傳統(tǒng)理念和思想影響較大，還存在許多問題。這就要求我們通過不斷的研究分析，改進(jìn)調(diào)整管理機(jī)制，以便更好的貼近城市發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)城市土地利用與發(fā)展。
1 城市規(guī)劃中土地利用存在問題
1.1 城市規(guī)劃和土地利用缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和規(guī)范
城市規(guī)劃和土地利用都屬于對空間進(jìn)行規(guī)劃的范疇，但它們的側(cè)重點(diǎn)不同，城市規(guī)劃注重城市內(nèi)各類用地的布局和組合，注重其功能性。土地利用則側(cè)重如何合理安排現(xiàn)有土地資源，并達(dá)到有效利用，節(jié)約保護(hù)土地資源。它們依據(jù)的規(guī)范也不一樣，雖然在編制和實(shí)施時在各自的規(guī)范中都有明確規(guī)定要相互協(xié)調(diào)，相互銜接。但因編制部門不同，編制目的，編制依據(jù)，實(shí)施任務(wù)也都不相同，因此很難實(shí)現(xiàn)兩種規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.2 城市發(fā)展在定位上存在不合理
城市規(guī)劃的目標(biāo)是快速發(fā)展城市化建設(shè)，城市建設(shè)必然造成對土地資源的使用，是對土地資源的消耗，而土地利用的目標(biāo)是對土地資源的保護(hù)，這二者存在矛盾和沖突，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。很多城市過分注重城市建設(shè)，而忽略對土地資源的有效利用和保護(hù)，忽略城鄉(xiāng)流動和人口增長等問題給城市帶來的壓力。城市規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，以人性化規(guī)劃為理念，以追求和諧作為基本準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上合理定位城市發(fā)展。
1.3 城市規(guī)劃中土地利用率不高
城市規(guī)劃中土地利用率體現(xiàn)了城市整體配置水平和城市土地使用水平。目前我國土地利用率普遍不高，城市規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展仍表現(xiàn)在加大土地使用面積，擴(kuò)大城市外延投入來實(shí)現(xiàn)，走上“蔓延式”發(fā)展誤區(qū)，大力開發(fā)新區(qū)、新城、新大學(xué)城等，而城市內(nèi)部卻存在許多閑置土地和有較大利用潛力的土地沒有開發(fā)，因而造成土地資源浪費(fèi)。
2 加強(qiáng)城市規(guī)劃中土地利用的建議
2.1 以合理用地作為城市規(guī)劃的核心，以可持續(xù)性發(fā)展作為城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想
城市要發(fā)展，耕地也要保護(hù)。因此要求城市規(guī)劃要以合理用地作為核心，強(qiáng)調(diào)合理用地的重要性，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活條件改善需求的同時，對土地資源合理開發(fā)、利用、管理、治理，保護(hù)，合理引導(dǎo)城市建設(shè)和開發(fā)，協(xié)調(diào)人與自然、環(huán)境、資源的關(guān)系；而土地利用也要以城市規(guī)劃作為依據(jù)，按照布局合理，完善功能，提高效能等要求不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃的管制與開發(fā)指導(dǎo)作用，二者相互結(jié)合，互相影響。
2.2 加大城市用地利用率
土地利用包括地上、地面、地下三個方面。城市用地要做到地上、地下統(tǒng)籌規(guī)劃，近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合，促進(jìn)城市的持續(xù)、長效、健康發(fā)展。根據(jù)以往一些發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，可以在高密度人群城市開發(fā)地下土地，如在地下建設(shè)地下商場，地鐵等，提高土地利用率，節(jié)約城市土地資源。
2.3 注重區(qū)域發(fā)展觀念
城市規(guī)劃中土地利用要立足于城市的整體發(fā)展，首先從城市區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，依據(jù)國家城市土地利用發(fā)展的政策法規(guī)，對城市區(qū)域發(fā)展用地布局、規(guī)模、發(fā)展方向等進(jìn)行分析，然后分析城市區(qū)域發(fā)展建設(shè)中存在的各種優(yōu)勢及影響因素，整合優(yōu)勢資源，提升城市整體實(shí)力，最后根據(jù)城市區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況和未來發(fā)展方向，制定土地利用空間結(jié)構(gòu)重整措施和切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.4 土地利用與發(fā)展要與社會、政治、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合
社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的動力，因此城市土地利用和城市規(guī)劃要發(fā)揮其科學(xué)性和合理性就必須研究城市社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國城市發(fā)展建設(shè)要結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭要求，對城市發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、未來進(jìn)行分析和展望，從社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面對城市土地利用進(jìn)行分析，提出適合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念。
2.5 優(yōu)先發(fā)展生態(tài)建設(shè)
良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，城市生態(tài)環(huán)境的好壞代表著城市居民生活質(zhì)量的高低，評價一個城市是否適合居民居住，并不是看一個城市規(guī)模大小，建筑高低，更多看的是城市的生態(tài)環(huán)境是否健康。目前我國城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降，因此對城市建設(shè)中生態(tài)建設(shè)的研究已經(jīng)迫在眉睫。必須優(yōu)先考慮生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，包括城市的合理容量，自然資源、土地資源的保護(hù)等都是我們需要考慮的問題。制定一些法律來約束城市建設(shè)的同時還應(yīng)采取一些手段，如：建立建設(shè)地區(qū)和保護(hù)地區(qū)的土地要素合理流動機(jī)制，控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市；同時還可以將城市土地利用規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的土地分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)三種，通過對生態(tài)環(huán)境限制因素的分析，確定各區(qū)局的范圍。在土地規(guī)劃編制過程中，一定要分析土地利用結(jié)構(gòu)對環(huán)境造成的影響，并提出處理措施，把土地利用對環(huán)境的破壞程度降到最低。
2.6 重視實(shí)施策略的可行性研究
在編制土地利用規(guī)劃化時，對實(shí)施策略不能只限于理論的研究，還要注重可操作性。針對城市發(fā)展情況和大型基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整，根據(jù)目前城市土地利用空間發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)，資金籌措等一系列措施，將原來單獨(dú)的部門計(jì)劃，編制為一個相互聯(lián)系配套的組合戰(zhàn)略，并從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應(yīng)的措施，使城市土地利用規(guī)劃的切實(shí)可行。
2.7 把握發(fā)展機(jī)遇
在對城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時，一定要抓住時機(jī)，利用城市化發(fā)展建設(shè)和土地利用與發(fā)展的時間效率，加快城市土地利用和發(fā)展建設(shè)的速度，提高城市土地利用與發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量，對土地資源的利用做出適合城市發(fā)展的合理安排。
2.8 建立土地循環(huán)利用調(diào)控措施
通過土地收購、土地流動、土地儲備等各種途徑，增大城市土地存量，加強(qiáng)城市土地流動使用權(quán)管理。在城市規(guī)劃中，將閑置的土地調(diào)撥給可以利用的企業(yè)，也可將部分土地轉(zhuǎn)換成資金，實(shí)現(xiàn)國有土地的保值增值，建立可持續(xù)化發(fā)展的城市。
3 結(jié)束語
我國城市土地利用與發(fā)展在結(jié)合自己國情的同時也可以吸收借鑒國外一些城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，掌握我國城市發(fā)展建設(shè)的總體情況，調(diào)整思路，動態(tài)的解決城市規(guī)劃中土地利用出現(xiàn)的問題，編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，對城市土地利用進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃，既要實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
關(guān)鍵詞：城市觸媒，發(fā)展規(guī)劃，僑港鎮(zhèn)
中圖分類號： F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
研究背景和目的
僑港鎮(zhèn)隸屬北海市銀海區(qū)，是廣西唯一以安置歸僑為主的鎮(zhèn)級行政區(qū)域?？偯娣e約1.1平方公里，內(nèi)有僑港半島漁業(yè)碼頭約40萬平方米，常住人口約2萬人。
本文目的在于從區(qū)域整體著手，運(yùn)用“城市觸媒理論”的觀點(diǎn)來分析僑港鎮(zhèn)這一歷史性街區(qū)目前所具備的現(xiàn)有“觸媒點(diǎn)”和潛在的“觸媒點(diǎn)”及其影響度和重要度，通過分析、改善現(xiàn)況，提出相應(yīng)的發(fā)展模式建議[3]，最終由這幾個“觸媒點(diǎn)”向周邊輻射，從而激活整個僑港鎮(zhèn)，并波及至周邊地區(qū)的發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)代北海市的發(fā)展需求。
城市觸媒理論的內(nèi)涵
城市觸媒類似于化學(xué)中的“催化劑”，作為導(dǎo)入城市中的新元素，可以激發(fā)一系列相關(guān)元素的作用，即一項(xiàng)開發(fā)能夠引發(fā)起多項(xiàng)開發(fā)的連鎖反應(yīng)，并且將延續(xù)觸媒中的精華滲透到后續(xù)項(xiàng)目的發(fā)展中，從而創(chuàng)造出具有自身特色、富有生命活力的城市環(huán)境[4]。
現(xiàn)有的可用“觸媒點(diǎn)”分析
橋北路
觸媒橋北路概況
“糖水街”即橋北路就如同僑港鎮(zhèn)的重要地標(biāo)，體現(xiàn)了僑港鎮(zhèn)的特色，是典型的城市觸媒，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展產(chǎn)生巨大的觸媒效應(yīng)，橋北路上經(jīng)營著僑港鎮(zhèn)一半左右的餐飲業(yè)，是僑港鎮(zhèn)居民和北海市民甚至是外地游客前來僑港鎮(zhèn)的首選。
目前，由東面進(jìn)入僑港鎮(zhèn)，橋北路是必經(jīng)之路，所以這里的人流量，在平時是整個僑港鎮(zhèn)最大的地方。因此，橋北路扮演著城市觸媒的角色，能夠帶動僑港鎮(zhèn)周邊經(jīng)濟(jì)、文化活動、改善周邊環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展[2]。
區(qū)域使用現(xiàn)狀分析
橋北路“糖水街”位于橋北路南段，全長約180米。是僑港較具規(guī)模的“商業(yè)休閑中心”，長期以來由于僑港政府和北海市政府的疏于整治和管理，糖水街目前只有一些小開間式平房門面。
橋北路全長459米，寬9米，屬于人車混行街道。人行道已經(jīng)被路邊的平房門面占據(jù)，人們只能行走于馬路上，加之沒有停車位，繁忙的橋北路也就成為了路人和游客的停車點(diǎn)，所以，行人也就自然的行走在了馬路中央。直至2010年，北海政府才開始修繕橋北路，但是，橋北路上的基礎(chǔ)設(shè)施仍然缺乏。
橋北路邊的具有僑民特色的街巷和建筑年久失修，區(qū)內(nèi)居住人口高度密集，生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，新建建筑質(zhì)量低下、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃控制。
特點(diǎn)及價值
糖水街保存了僑民自越南歸來以后的大部分生活方式和各種習(xí)俗，使整條橋北路都彌漫著濃郁的僑越風(fēng)情。
橋北路周邊的難民住宅和其后期自發(fā)形成的街巷已經(jīng)形成了一個年輕而獨(dú)特的歷史片區(qū)。
僑港市場
觸媒僑港市場概況
僑港市場位于橋北路與紅棉路交界處，是僑港鎮(zhèn)內(nèi)唯一一個綜合類市場，輻射范圍從僑港鎮(zhèn)內(nèi)輻射致周邊的村落和北海市邊緣區(qū)域，是僑港鎮(zhèn)一個具有代表性的地點(diǎn)。僑港市場的存在滿足了僑港鎮(zhèn)居民對生活功能的需求，居民的生活在較大程度上依賴僑港市場。所以，在市場的周圍有搭起了形形的買賣攤位。
區(qū)域使用現(xiàn)狀分析
僑港市場是政府監(jiān)管的一個場所，所以市場的管理尚屬健全、完善，經(jīng)營商品的品種與數(shù)量也算成熟，能滿足僑港鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的服務(wù)要求。
但是，僑港市場也面臨著一個經(jīng)營方式老套、商品成舊、不更新的窘境，僑港市場一層是以經(jīng)營生活副食品和主食為主的經(jīng)營場所，面積大約5000平方米；二層主要是經(jīng)營服裝、鞋帽等商品為主，他們都有格局老舊、衛(wèi)生條件差、防火措施落后等特點(diǎn)，以這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，僑港市場遲早是要消逝在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這樣不僅浪費(fèi)了僑港鎮(zhèn)寶貴的發(fā)展時間，也浪費(fèi)了這個獨(dú)有的區(qū)域優(yōu)勢資源。
特點(diǎn)及價值
僑港市場是一個綜合型市場，而周邊最近的貴州路市場和大潤發(fā)超市，其與僑港市場直線距離有5km，周邊村鎮(zhèn)居民生活使用都依賴于僑港市場，僑港市場的存在已經(jīng)和居民的生活息息相關(guān)，已然成為了居民生活的一部分。
僑港海灘
觸媒僑港海灘概況
由于各種原因，僑港沙灘在僑港鎮(zhèn)建立后一直都沒有得到政府的重視和開發(fā)，到了21世紀(jì)初才有了初步的開發(fā)。僑港沙灘相對于銀灘來說，知名度和開發(fā)程度上就稍遜一籌，但是海灘上已經(jīng)具有了一些簡單的沙灘活動器械。僑港沙灘已經(jīng)成為了北海市民和游客在既銀灘之后的另外一個海濱游樂場所。
區(qū)域使用現(xiàn)狀分析
“歡樂海灘”，由僑港沙灘和僑港天然浴場兩部分組成。目前“歡樂海灘”已無人經(jīng)營，唯一要收取的費(fèi)用是進(jìn)門車輛的看管費(fèi)。
與銀灘相比，僑港的沙灘顯得冷清很多。沙灘上無人打理，缺乏沙灘娛樂的設(shè)施。
特點(diǎn)及價值
僑港海灘擁有寬約500米的沙灘，灘面平緩、寬廣且無礁石，由高品位的石英砂堆積而成。浴場所處海域無工業(yè)污染，海水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均超出國家一級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海水透明度大于2米，超過我國沿海海水平均標(biāo)準(zhǔn)一倍以上。
政府方面建議
首先，政府應(yīng)該盡快解決越南難僑同胞的國籍問題。這樣僑民的生產(chǎn)、生活和社會活動，尤其是生產(chǎn)投資上才不會受到很大的限制[5]。
要文化的融合，首先要人群的融合，人是社會的動物，需要在得到社會組織的幫助下才能生存，而僑民們需要的正是與北海市本地居民的“融合”，所以要讓僑港居民走出去，把北海市民引進(jìn)來。譬如多在僑港鎮(zhèn)舉辦全市性活動、增強(qiáng)僑港鎮(zhèn)的“可游性”等等。
其次，政府要在繼續(xù)支持僑港鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)大力支持喬港海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予政策的支持，為喬港海產(chǎn)業(yè)廣開銷路，打出自己的海產(chǎn)品品牌。
再次，保留僑民們積極的越南民族風(fēng)俗精華，并灌輸引入當(dāng)?shù)鼐用竦拿耧L(fēng)習(xí)俗。此外，還有多舉辦聯(lián)誼活動，例如僑民學(xué)校與市區(qū)學(xué)校師生聯(lián)誼活動等，幫助僑民更好的融入當(dāng)?shù)厣鐣?，從而消除僑民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的“界線”，使僑民與當(dāng)?shù)鼐用裾嫒跒橐惑w，最終實(shí)現(xiàn)僑民與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的整體共同和諧發(fā)展。
最后，政府應(yīng)做好社會保障工作，把生活在低保線下的家庭以及喪失勞動能力的老年人納入社保對象，做到應(yīng)保盡保，解決他們的基本生存問題；著力解決僑民危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施等問題。增強(qiáng)對僑民的教育宣傳，在僑民的意識里還有著前幾代人的概念——“打工掙錢”，所以加大對僑民教育的重要性的宣傳是必要的。出臺政策，對僑民子女的升學(xué)有政策性的照顧。
自身方面建議
第一，響應(yīng)當(dāng)?shù)卣恼撸e極適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，打破封閉觀念，摒棄掉那些封閉的、保守的、落后的舊東西；提高自身文化知識水平，主動接受外來的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積累資本，巧用自身特有的民族產(chǎn)業(yè)，積極投身于市場，發(fā)展邊貿(mào)，才有利于本民族地區(qū)的發(fā)展。
第二，既要吸收先進(jìn)的東西、融入當(dāng)?shù)氐奈幕痆6]，又要保持自身民族特色。如學(xué)習(xí)先進(jìn)的造船、修船和捕魚技術(shù)等。在文化上，既保持僑民傳統(tǒng)優(yōu)秀的文化習(xí)俗，又重視學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)氐奈幕逃涂茖W(xué)技術(shù)知識；在思維觀念上，既要保持自己的優(yōu)良內(nèi)容，又要兼容有利于自身發(fā)展的現(xiàn)代思維觀念。此外，還要重視教育、力掃文盲、推廣普通話，提高整個僑民整體的教育文化水平，以便可以更好的走出僑港尋求更多生存、發(fā)展之路。
第三，融入當(dāng)?shù)厣鐣?。大多?shù)僑民一般只與本鎮(zhèn)僑民來往，較少與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民發(fā)生聯(lián)系，這大大阻礙了僑民們與當(dāng)?shù)厥忻瘛⑼饨绲慕涣?。因此要注意加?qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流以融入當(dāng)?shù)厣鐣钪校褡甯糸u。
綜合本文可見，觸媒元素的類型和激活模式是復(fù)雜多樣的，受到自身?xiàng)l件等多方面因素的影響；而對于僑港鎮(zhèn)觸媒點(diǎn)的選擇上，因從其現(xiàn)狀具有的資源來考慮。
第一，分析該區(qū)域的地域性價值，確定區(qū)域的核心地段價值和類型，根據(jù)該區(qū)域在總規(guī)中的定位，來確定其發(fā)展方向和目標(biāo)。
第二，選擇具備一定規(guī)模、影響力大、具有一定知曉度的元素應(yīng)當(dāng)作為首要觸媒點(diǎn)來開發(fā)，其目的是為了給該區(qū)域儲備豐富的人流量，為其后續(xù)發(fā)展打下人氣的基礎(chǔ)。
第三，充分利用該區(qū)現(xiàn)有的資源，并從該區(qū)現(xiàn)狀弊端入手，統(tǒng)籌管理、改善現(xiàn)狀，以提高該區(qū)域的功能性和改善該區(qū)域的環(huán)境面貌[7]。
第四，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際應(yīng)用的案例，再結(jié)合當(dāng)前區(qū)域的具體情況，對其進(jìn)行完善和應(yīng)用，以保留其區(qū)域場所精神，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展和良性循環(huán)。
參 考 文 獻(xiàn)
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第7篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
文章編號：1004-7484（2013）-01-0506-01
當(dāng)今社會是一個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，城市人口日新月異，新時期的新觀念則強(qiáng)烈地撞擊著傳統(tǒng)思想，人們的性觀念日益開放，因不安全所造成的城市問題也日趨嚴(yán)重，如意外妊娠、未婚先孕、性病感染等，面對這些問題，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市人口計(jì)生委深化計(jì)劃生育藥具工作改革的實(shí)施意見，解放思想、開拓創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的藥具管理體制，建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社會參與、社區(qū)服務(wù)、覆蓋全面”，融“宣傳、管理、服務(wù)”于一體的新型城市避孕藥具管理體制，建立知情、易得、安全、有效、適宜的避孕藥具運(yùn)行機(jī)制，努力滿足廣大育齡群眾對避孕節(jié)育、生殖健康的多樣化需求。因而除了加強(qiáng)對育齡人群的性教育，我們更應(yīng)該積極推廣避孕藥具的應(yīng)用。
1新時期城市避孕藥具工作的現(xiàn)狀及原因
上個世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動加強(qiáng)，尤其是“打工潮”的涌起，農(nóng)村勞動力大量流入城里；就業(yè)分配制度改革，大學(xué)生自主擇業(yè)，北京、上海、廣州以及沿海一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市成為他們的首選“淘金”目標(biāo)，由此，大中型城市的人口聚增；同時，經(jīng)濟(jì)體制改革，一些國有企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)減員增效和下崗分流產(chǎn)生大批下崗人員，“單位人”變成“社會人”，加之城市改造和戶籍制度改革等因素，由此而產(chǎn)生的人戶分離等諸多現(xiàn)象，打破了原來“計(jì)劃發(fā)放、定量供給、單位負(fù)責(zé)、塊塊補(bǔ)充”的避孕藥具發(fā)放方式，使原有的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放渠道不再通暢，不再適應(yīng)新時期城市人口避孕節(jié)育工作的需求。為更好地了解新時期，特別是實(shí)行“知情選擇”后，計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放、使用情況，發(fā)生很大的變化。我們以淳安縣汾口鎮(zhèn)為樣本點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，剛合并的汾口鎮(zhèn)有51個行政村，2011年總?cè)丝?4326人，已婚育齡婦女11959人，已落實(shí)節(jié)育措施的為10881人，使用藥具的1487人，藥具占綜合節(jié)育措施比為13.67%。其中服用短效復(fù)方炔諾酮片20人，1463人。從數(shù)據(jù)和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：
1.1使用藥具人數(shù)不斷增加，藥具使用人員呈多元結(jié)構(gòu)在使用藥具1487名人員當(dāng)中，產(chǎn)后使用藥具的298人，占20.04%；新婚（含達(dá)到晚婚年齡推遲生育的人員）使用藥具的5人，占0.34%；持二胎生育證自愿推遲生育而使用藥具的48人，占3.23%。避孕藥具在穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮著重要作用。
1.2藥具使用上報人數(shù)和實(shí)際使用人數(shù)存在差異從2011年的手術(shù)隨訪來看，有180人其實(shí)在用避孕藥具，但在統(tǒng)計(jì)報表中卻是放置宮內(nèi)節(jié)育器，藥具發(fā)放不到位現(xiàn)象比較突出。主要體現(xiàn)在以下幾種情況：①對一孩持二胎證自愿推遲生育的婦女，藥具發(fā)放不到位。②雙重措施使用藥具人員沒有納入應(yīng)使用藥具的范圍之內(nèi)。因放環(huán)不適、金屬過敏、脫環(huán)、帶器妊娠等而沒落實(shí)長效措施情況在檔案上仍然填寫放環(huán)，這部分人絕大部分沒被列入藥具發(fā)放范圍。②流動人口已婚育齡婦女藥具發(fā)放存在空檔。因長期外出不在家不能及時將藥具送到本人手里，出現(xiàn)了斷供現(xiàn)象。不但造成藥具使用發(fā)放不到位，而且很容易造成意外妊娠和政策外生育的漏洞。④藥具服務(wù)宣傳不夠到位。原因：一是服用人員不知道自己可以免費(fèi)使用；二是流動人口不知道從何處領(lǐng)取藥具；三是有些育齡婦女礙于情面不好意思去領(lǐng)取而得不到藥具。
2新時期城市避孕藥具工作的對策
2.1建立方便、暢通的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)全縣一體化，提高群眾獲取藥具的知情性、易得性、有效性，全面提升計(jì)劃生育藥具工作的整體水平。確?？v向到底、橫向到邊、廣泛覆蓋，實(shí)現(xiàn)無縫隙、無漏洞管理。
2.2做好調(diào)查摸低工作和調(diào)整管理關(guān)系通過調(diào)查摸底，摸清現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦各類單位的數(shù)量、性質(zhì)、分布及計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制等情況的底數(shù)，摸清常住人口、流動人口、特殊人群的底數(shù)，摸清他們落實(shí)避孕節(jié)育措施及對避孕藥具的需求情況。在完成上述工作的基礎(chǔ)上，將各類單位和各類人員納入新的管理體制。
2.3暢通、拓寬供應(yīng)渠道開展《免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)證》或《免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取證》的工作，《免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)證》或《免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)劃生育服務(wù)站負(fù)責(zé)登記、發(fā)放。發(fā)放對象為經(jīng)調(diào)查摸底愿意采用“一證通”方式領(lǐng)取藥具的已婚育齡婦女。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，在轄區(qū)醫(yī)院、商店、藥店、賓館、娛樂場所、車站、客運(yùn)站等設(shè)零售點(diǎn)，在機(jī)關(guān)、集貿(mào)市場建免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，IC卡免費(fèi)發(fā)放機(jī)、自動售套機(jī)。采取發(fā)、取、送、買相結(jié)合的方便快捷的服務(wù)方式，滿足常住人口、流動人口、特殊人群等免費(fèi)藥具供應(yīng)和對不同檔次避孕藥具的供應(yīng)，確保服務(wù)半徑在1-2公里的范圍內(nèi)。
2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)按照規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)工作需要，配備好鎮(zhèn)、村兩級藥管員，定期進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高藥具管理人員的服務(wù)意識和服務(wù)能力，建立一支作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)藥具工作隊(duì)伍。
3新時期城市避孕藥具工作的發(fā)展規(guī)
3.1抓屬地化管理，規(guī)范化管理嚴(yán)格落實(shí)城市街道辦事處和社區(qū)居委會的計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任，按屬地管理原則，把企事業(yè)單位劃分為“正常管理、重點(diǎn)管理、跟蹤管理”三大類；把育齡婦女分為“正常管理人群、雙向管理人群、移交接管人群、托管協(xié)管人群”四大群體；把流入人口分為“相對固定常管、流動協(xié)管”兩大類，嚴(yán)格實(shí)施合同化管理。同時開展藥具管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)基層藥具服務(wù)陣地，有效提升了需求服務(wù)、真情服務(wù)、滿意服務(wù)的效果。
3.2優(yōu)化咨詢服務(wù)，實(shí)行咨詢服務(wù)個性化通過規(guī)范的咨詢服務(wù)流程，為育齡群眾提供一對一的個性化咨詢服務(wù)，并將咨詢過程中采集的信息分類統(tǒng)計(jì)，用于宣傳教育和技術(shù)服務(wù)改進(jìn)的依據(jù)和量化指標(biāo)。通過一對一的咨詢服務(wù)，使育齡群眾在自愿、知情的情況下簽署“使用藥具知情同意書”，體現(xiàn)了服務(wù)規(guī)范化、個性化的理念。
第8篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、城市規(guī)劃檔案的含義及特點(diǎn)
城市規(guī)劃是在某一時期里為實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃檔案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。
城市規(guī)劃檔案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請報告、相關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設(shè)計(jì)圖、動遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設(shè)計(jì)方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計(jì)劃部、國土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。
2、客觀真實(shí)性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項(xiàng)目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價等等信息。
3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個人建設(shè)工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
二、城市規(guī)劃檔案重要地位
規(guī)劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細(xì)、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃檔案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃檔案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家以法律的形式對城市規(guī)劃審批的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，目的在于強(qiáng)化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃的方案實(shí)施。所以城市的規(guī)劃檔案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題
1、規(guī)章制度不健全
改革開放以前，我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯階段，城市化建設(shè)緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開展，政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進(jìn)行重視，更沒有一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度對城市規(guī)劃檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導(dǎo)致了檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)等問題，對城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進(jìn)行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
2、意識不強(qiáng)
有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認(rèn)同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設(shè)緩慢
對于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質(zhì)較低
在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
四、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
1、健全規(guī)章制度
科學(xué)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是一項(xiàng)工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設(shè)立嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任歸責(zé)機(jī)制，將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進(jìn)而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。
2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃檔案的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合理拓展。在城市規(guī)劃檔案開發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅(jiān)持與時俱進(jìn)的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃檔案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進(jìn)服務(wù)方式，探索新途徑，對服務(wù)意識進(jìn)行加強(qiáng)，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃拥姆?wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃檔案的開發(fā)與利用營造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進(jìn)行簡化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對服務(wù)的手段實(shí)施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。
3、實(shí)行科學(xué)管理
一是實(shí)施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。二是實(shí)施目標(biāo)管理。結(jié)合實(shí)際，將定性管理變?yōu)槎抗芾?，層層分解目?biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個步驟，各道工序，各個環(huán)節(jié)都做到有章可循?，F(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
4、提高人員素質(zhì)
首先檔案部門必須有計(jì)劃、有步驟的對檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。
結(jié) 語
綜上所述，城市規(guī)劃檔案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃檔案的管理工作對一個城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃檔案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國城市化進(jìn)程發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
第9篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文
城市規(guī)劃與城市規(guī)劃職能的發(fā)展歷程。城市規(guī)劃是隨著文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類居住環(huán)境的改善、城市的出現(xiàn)而不斷發(fā)展的。在世界上，城市規(guī)劃這一概念和理論都出現(xiàn)的非常早而且成熟，在實(shí)踐上也取得驚人的成績。城市規(guī)劃在中國，主要是與我國文化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的，在古代中國典籍中，我們會發(fā)現(xiàn)一些對城市規(guī)劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設(shè)制度，還有道路系統(tǒng)和用地功能分區(qū)。在《商君書》中更是提到了農(nóng)田土地分配比例，并要發(fā)展人口、糧食、建城等相應(yīng)條件。在《墨子》中更是記載了城市建設(shè)與城防的重要性，以及城市規(guī)模與農(nóng)田、糧食的關(guān)系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規(guī)劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關(guān)系，重視等級觀念。這在我國后來的城市發(fā)展也有所體現(xiàn)，都是更為重要的是越來越強(qiáng)調(diào)城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)，即商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使城市功能分區(qū)，形成不同的功能區(qū)域，完成城市規(guī)劃的不同功能。城市規(guī)劃在西方，早在古希臘時期就已經(jīng)出現(xiàn)《建筑十書》，系統(tǒng)闡述了城市環(huán)境衛(wèi)生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式,到了中世紀(jì)，逐漸形成以教堂為中心的城市發(fā)展模式。到了近代，則基于資本主義商業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了多樣化的城市規(guī)劃理論。城市規(guī)劃在現(xiàn)代，東西方的城市規(guī)劃都著重于城市規(guī)劃理論的建設(shè)、城市規(guī)劃的實(shí)踐以及城市建設(shè)立法，逐漸的融合各種傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科，是城市規(guī)劃越來越科學(xué)、越來越符合人民生活的意愿。
二、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問題及對策
1.城市規(guī)劃職能存在的問題。目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發(fā)展過程中過于快速，導(dǎo)致城市在進(jìn)行功能分區(qū)時會出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應(yīng)該出現(xiàn)太大的問題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問題就是在城市建設(shè)過程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒有做到位，導(dǎo)致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進(jìn)一步完善，也導(dǎo)致城市規(guī)劃職能不能進(jìn)行有力的展開，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國城市在發(fā)展過程中城市規(guī)劃不具體，或者說是城市發(fā)展速度超過了當(dāng)初城市規(guī)劃的目標(biāo)，導(dǎo)致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時，始終伴隨著新老城區(qū)問題、新舊功能分區(qū)問題以及功能分區(qū)不合理等問題，這必然會導(dǎo)致城市規(guī)劃職能在進(jìn)行湘桂規(guī)劃時，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規(guī)劃中所注重的問題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)不同，因此，在進(jìn)行城市功能規(guī)劃時，伴隨著的問題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時，會產(chǎn)生相互矛盾的局面?？梢?，我國城市規(guī)劃職能存在的問題，是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實(shí)際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問題。
2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對策。優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對策，注重點(diǎn)應(yīng)該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過現(xiàn)有的城市分區(qū)，對城市規(guī)劃職能進(jìn)行完善，加強(qiáng)城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強(qiáng)該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來說，是服務(wù)職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標(biāo)不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時，綜合加強(qiáng)城市功能分析的發(fā)展，加強(qiáng)功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應(yīng)該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實(shí)現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，而以城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的城市規(guī)劃職能建設(shè)少之又少，因此，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標(biāo)，這是因?yàn)?，城市?guī)劃職能的最終目標(biāo)是通過把城市建設(shè)的更好來滿足城市居民、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)該只以一種目標(biāo)為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標(biāo)，必須立足于整體，從整體上來保證城市規(guī)劃職能的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)語
