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原產(chǎn)地規(guī)則與紡織品與服裝貿(mào)易的關(guān)系可能最為密切,因為紡織品與服裝的生產(chǎn)、加工程序多,生產(chǎn)與加工所涉及的國家或地區(qū)也多。我們現(xiàn)在介紹的印度就美國紡織品原產(chǎn)地規(guī)則提起的訴訟,是WTO建立以來有關(guān)原產(chǎn)地的唯一案件。撰寫此文的目的除了使讀者了解原產(chǎn)地規(guī)則,專家組對印度各項訴求的裁決之外,還希望能從中悟出一些原產(chǎn)地的真正含義與功能,從而能對我們的立法與實踐有所啟發(fā)。另外,也希望從專家組的分析與裁決中能使我們悟出一些在WTO打官司的技巧和道理。
2002年1月11日,印度政府依據(jù)DSU的第4條、GATT1994第22條和原產(chǎn)地協(xié)定的第7條規(guī)定,就《美國1994烏拉圭回協(xié)定法》(URAA of 1994)的334節(jié)、《美國2000貿(mào)易與發(fā)展法》的第405節(jié)和相關(guān)的美國海關(guān)的實施細(xì)則進(jìn)行磋商i。印度認(rèn)為美國上述關(guān)于紡織品與服裝的原產(chǎn)地立法違反了WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的第2條。經(jīng)過近一個月的磋商,雙方未取得滿意結(jié)果。同年5月7日,印度要求成立專家組審理此案。2002年6月24日DSB成立專家組。2003年6月20日專家組正式散發(fā)其報告。同年7月21日,WTO爭端解決機(jī)構(gòu)召開例會,通過了此案的專家組報告。由于雙方都未上訴,故我們現(xiàn)在介紹的專家組報告是具有法律約束力的案件裁決報告。
美國關(guān)于紡織服裝的原產(chǎn)地規(guī)定
美國在烏拉圭回合之后,為履行WTO各項協(xié)定通過了URAA of 1994,并于1996年1月1日正式生效。其中第334節(jié)是對紡織品原產(chǎn)地的規(guī)定。該節(jié)規(guī)定紡織品、服裝原產(chǎn)地的總原則是:產(chǎn)品的生長、生產(chǎn)、制造地為其原產(chǎn)地。其中又細(xì)分為:
(一)完全獲得原產(chǎn)地原則,亦稱為“單一國家規(guī)則”(single country rule),即指產(chǎn)品全部在一個國家或地區(qū)獲得或生產(chǎn),該地即為產(chǎn)品的原產(chǎn)地;
(二)纖維紡成地原則,指紗、線、繩等編織物,為其纖維的紡成地,或絲的擠壓地,亦稱“紗后規(guī)則”(yarn forward rule)。上述(一)與(二)項與美國過去所適用的海關(guān)條例的規(guī)定是一致的,沒有任何變化。
(三)紡織地,即織品或織物(指在漂白、印染之前處于本色布狀態(tài)的織品與織物)的原產(chǎn)地為其紡織地,稱“織物形成地規(guī)則”(fabric formation rule 或稱紡織地規(guī)則)。這一規(guī)定與美國過去所適用的規(guī)則不同,過去規(guī)定是:紡織品經(jīng)過印染以及另外兩項以上的完成工序(DP2),則視紡織品已轉(zhuǎn)換成一項新的產(chǎn)品,印染地將視為其原產(chǎn)地。
(四)縫制地規(guī)則,其它的紡織品或服裝的原產(chǎn)地為產(chǎn)品的縫制地。因此,僅是對布匹進(jìn)行剪裁不再給予原產(chǎn)地待遇。
美國在該總原則項下還設(shè)定了兩項特殊規(guī)定(例外規(guī)則),一是對16個協(xié)調(diào)稅則下的紡織產(chǎn)品,可按前述的(一)、(二)或(三)項的規(guī)定來確定其原產(chǎn)地;二是針織品,依其針織發(fā)生地為原產(chǎn)地。
另外,該節(jié)還規(guī)定了“多國規(guī)則”,即當(dāng)根據(jù)前述總原則和例外規(guī)則仍不能確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地時,產(chǎn)品的原產(chǎn)地應(yīng)是其“最重要的縫制地”或“制造地”,或者是其最后的“最重要的縫制地”或“制造地”。
然而,美國為了執(zhí)行它與歐共體就原產(chǎn)地問題達(dá)成的協(xié)議,2000年由國會通過了《美國2000貿(mào)易與發(fā)展法》,其中第405節(jié)對URAA of 1994的第334節(jié)做了修改。與本案爭端相關(guān)的是405節(jié)對334節(jié)規(guī)定的兩項例外:(一)對絲、棉、人造或植物織品,其原產(chǎn)地為印染地;(二)某些紡織產(chǎn)品除縫制規(guī)則外,也可依印染地賦予原產(chǎn)地待遇。
印度的指控
首先印度認(rèn)為美國的原產(chǎn)地規(guī)則是屬于一般適用的規(guī)則,即不涉及多雙邊優(yōu)惠安排情況下所適用的原產(chǎn)地規(guī)則問題。其次,鑒于WTO的非優(yōu)惠的原產(chǎn)地協(xié)調(diào)規(guī)則尚未完成,故本案應(yīng)適用《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》有關(guān)過渡期規(guī)定的第2條。
印度指出協(xié)定2(b)明確規(guī)定,原產(chǎn)地規(guī)則雖然與一國商業(yè)政策的措施或法律文件相聯(lián)系,但它本身不能直接或間接地作為推行貿(mào)易目標(biāo)的工具,而只能是實施這些措施和法律文件的一個機(jī)制。原產(chǎn)地規(guī)則不能用來限制進(jìn)口競爭,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè),或者對一國的進(jìn)口產(chǎn)品給予優(yōu)惠待遇,而歧視他國的進(jìn)口產(chǎn)品。原產(chǎn)地規(guī)則不能是貿(mào)易政策的工具。正如協(xié)定前言所提到的“期望保證原產(chǎn)地規(guī)則以公正、透明、可預(yù)測、一致和中性的方式制定和實施”。然而,美國URAA of 1994的第334節(jié)規(guī)定的對原產(chǎn)地的確定,卻既不以產(chǎn)品的增值,也不以產(chǎn)品性質(zhì)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ),而是依據(jù)商業(yè)政策文件中普遍使用的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地。從美國原產(chǎn)地規(guī)則的設(shè)計與結(jié)構(gòu)看,它是追求貿(mào)易目標(biāo)的法律文件。例如,在334節(jié)的特殊規(guī)則中,除“縫制地規(guī)則外”,又對某些稅則號項下的“平面紡織品”,規(guī)定了“原坯織成地原則”;“織物形成地規(guī)則”也不同于歐共體和加拿大等美國貿(mào)易伙伴的制度。
據(jù)印度了解,紡織品如繼續(xù)加工、做成平面紡織品,則世界上沒有一個國家采用美國的“織物形成地規(guī)則”,因為它們更注重于對織物的剪裁和縫制。原坯織物,包括已經(jīng)印染后的織物可以用于各種加工用途,而一旦織物經(jīng)過剪裁和縫制,則該織物就不能用于其它任何目的;而第334節(jié)規(guī)定的“織物形成地規(guī)則”,原產(chǎn)地賦予原坯織物的紡織地,適用于廣泛的非服裝產(chǎn)品,包括床上用品、房間裝飾品以及時尚用品等。該規(guī)則不考慮織物的后續(xù)工序,如印染、其他完成工序、剪裁及縫制等。印度認(rèn)為,這是對此類產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則的重大改變,是在推行美國的貿(mào)易目標(biāo)。
印度政府指出,印度出口的大部分紡織品是原坯織物,在進(jìn)口國繼續(xù)加工后再出口到美國。根據(jù)過去的規(guī)則,這些制成品均不被視為原產(chǎn)于印度的產(chǎn)品,但是根據(jù)第334節(jié)的規(guī)定,同樣的制成品卻要被視為印度產(chǎn)品,要受到有關(guān)紡織品數(shù)量配額的限制。
同樣,2000年美國貿(mào)易與發(fā)展法的第405節(jié)也是用來追求美國貿(mào)易目標(biāo)的工具,因為從該節(jié)的設(shè)計與結(jié)構(gòu)看,它只有益于歐共體從發(fā)展中國家進(jìn)口、經(jīng)過加工而再向美國出口的產(chǎn)品。印度指出,在美國通過URAA of 1994的第334節(jié)之后,歐共體在1997年5月曾要求與美國就該節(jié)進(jìn)行磋商,認(rèn)為美國新的原產(chǎn)地規(guī)定影響了歐共體紡織品,特別是絲織品的對美出口,因為這些產(chǎn)品原來可自由進(jìn)入美國市場,現(xiàn)在卻由于被視為是紡織地國的產(chǎn)品(印度等國),要受到配額的限制。歐美經(jīng)過磋商,美國同意修改其立法,以解決歐共體關(guān)心的絲巾、絲織品以及印染后的棉織品的向美出口問題,雙方并就此達(dá)成協(xié)議。后來美國法律的修改與歐美協(xié)議的內(nèi)容完全一致。因此,該節(jié)的立法背景清楚地顯示美國修改URAA of 1994第334節(jié)的目的是為了解決與歐共體在紡織品原產(chǎn)地問題上的糾紛,完全是為了歐共體的貿(mào)易利益,是為了解決與歐共體的貿(mào)易糾紛。
印度特別指出,第405節(jié)制定的例外規(guī)則是極端荒唐的。例如, 如果印度的棉坯布出口到葡萄牙,葡萄牙經(jīng)過印染后再出口到美國,依據(jù)405節(jié)的規(guī)定該印染后的棉布應(yīng)視為葡萄牙產(chǎn)品,可自由向美國出口,不受任何數(shù)量的限制;而如果該印染后的棉布繼續(xù)在葡萄牙加工,做成床單,然后出口到美國,此時產(chǎn)品的原產(chǎn)地卻要返回到印度,要受到紡織品數(shù)量配額的限制。
印度還指責(zé)美國對原產(chǎn)地規(guī)則的制定是主觀武斷的,而且極為復(fù)雜:第334節(jié)對紡織品規(guī)定的是以織品形成地為原則,不考慮印染等工序;2000年為了滿足歐共體的要求,以405節(jié)對334節(jié)規(guī)定了例外,絲、棉、人造或植物等紡織品,主要是床單、頭巾和桌布等歐共體大宗出口商品,以其印染地為標(biāo)準(zhǔn)來確定原產(chǎn)地;然而,該印染地規(guī)則又不適用于毛織品。毛織品仍適用織物形成地規(guī)則(紡織地規(guī)則);對縫制地規(guī)則,美國也規(guī)定了例外規(guī)則,即規(guī)定對16個稅則號項下的產(chǎn)品仍適用紡織地規(guī)則。但是,歐共體認(rèn)為這項例外規(guī)則損害了其貿(mào)易利益,美國便又修改法律,規(guī)定16個稅則號中的7個稅則項下的產(chǎn)品,不適用紡織地規(guī)則,而適用印染地原則;在例外之外的7類產(chǎn)品之中,美國又以不同產(chǎn)品為依據(jù),規(guī)定了不適用印染地原則的例外,即如產(chǎn)品是由羊毛、棉或含16%以上棉的混紡材料制成,則其原產(chǎn)地又退回到紡織地。
印度認(rèn)為,美國的原產(chǎn)地規(guī)則違反了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的第2(c)款,存在限制、扭曲和擾亂國際貿(mào)易的作用。美國通過原產(chǎn)地規(guī)則限制了印度紡織品向第三國的出口,因為產(chǎn)品要受到配額的管制 ,而在這些新規(guī)則實施之前印度可以自由向第三國出口,這是限制貿(mào)易;美國為了有利于歐共體紡織品對美出口,而不利于發(fā)展中國家的出口,將原產(chǎn)地由印染地改為紡織地。另外,以纖維的構(gòu)成是棉、絲,還是羊毛為條件,對某些類別的產(chǎn)品提供優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入,而對其它產(chǎn)品進(jìn)行歧視,這是扭曲國際貿(mào)易;美國把原產(chǎn)地規(guī)則定得十分復(fù)雜,使用主觀武斷的標(biāo)準(zhǔn),對國際貿(mào)易起了擾亂作用。
另外,印度還指控405節(jié)在法律和事實上違反最惠國待遇。美國在通過產(chǎn)品分類,即把緊密相關(guān)的產(chǎn)品分成不同的類別,從而適用不同的原產(chǎn)地規(guī)則,以達(dá)到有利于歐共體的出口,不利于印度以及發(fā)展中國家的出口。例如如果產(chǎn)品是絲巾,則原產(chǎn)地按DP2定;而如果是棉頭巾,其原產(chǎn)地則按織物形成地規(guī)則定。這完全是主觀的分類。
依據(jù)上述理由,印度要求專家組認(rèn)定美國的原產(chǎn)地法的第334節(jié)和第405節(jié)的規(guī)定違反了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的第2條,要求美國修改法律,履行其原產(chǎn)地協(xié)定項下的義務(wù)。
美國的反駁
美國首先指出,《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》在前言中為其成員的原產(chǎn)地的制定與實施規(guī)定了指導(dǎo)原則,即制度應(yīng)清晰、提供可預(yù)見性,其適用應(yīng)能促進(jìn)國際貿(mào)易;原產(chǎn)地法規(guī)及適用應(yīng)具有透明度;原產(chǎn)地的制定與實施應(yīng)公正、透明、可預(yù)見、前后一致并保持中性。但是,原產(chǎn)地協(xié)定并沒有規(guī)定WTO成員應(yīng)該采用什么樣的具體的原產(chǎn)地規(guī)則。而這恰恰是本案中印度所爭論的問題,印度試圖強(qiáng)加一套WTO協(xié)定沒有規(guī)定的原產(chǎn)地規(guī)則。美國指出,印度在WTO協(xié)定生效后8年都未制定自己的原產(chǎn)地規(guī)則,現(xiàn)在指控美國的法律,其根本目的是它不喜歡美國的這套規(guī)則。
其次,美國指出,印度并未證明美國的原產(chǎn)地規(guī)則如何違反了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的第2條,相反,它指控的是美國確定原產(chǎn)地的各種不同的方法,不同意美國把原產(chǎn)地規(guī)則從依據(jù)“實質(zhì)改變(substantial transformation)”原則的個案處理,修改為更為清晰、可預(yù)見的,并予公布的規(guī)則。印度實際上是要求專家組從協(xié)定中找出原產(chǎn)地的具體標(biāo)準(zhǔn),解釋出如何賦予原產(chǎn)地,但實際上協(xié)定并無這方面的內(nèi)容,協(xié)定不允許專家組這樣做。相反協(xié)定規(guī)定在協(xié)調(diào)制度完成之前WTO成員可以改變其原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)。
美國還抗辯道,新的原產(chǎn)地規(guī)則是為了制止對配額的規(guī)避,防止非法轉(zhuǎn)運,促進(jìn)協(xié)調(diào)稅則,并科學(xué)地確定新產(chǎn)品的原產(chǎn)地。另外,第334節(jié)和第405節(jié)都是在最惠國待遇(MFN)基礎(chǔ)上適用,符合WTO的要求,不存在違反《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的地方。
對于印度的具體指控,美國反駁說:協(xié)定的2(b)-(e)并未規(guī)定在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)稅則制出臺之前,成員必須采用特定的原產(chǎn)地規(guī)則;第2條也未規(guī)定要對某個特定的加工程序,或某項產(chǎn)品必須使用某項特定的原產(chǎn)地規(guī)則,例如并未禁止采用縫制地規(guī)則,也未禁止依原料或產(chǎn)品種類規(guī)定其原產(chǎn)地;其次,第2條也未規(guī)定禁止成員改變其原產(chǎn)地規(guī)則,相反第2條(i)款還預(yù)測到了可能的改變問題;美國還指出,《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》并未阻止成員之間以達(dá)成修改原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)議方式來解決其貿(mào)易糾紛。美國認(rèn)為印度并未證明美國的原產(chǎn)地規(guī)則不符合《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》第2條的(b)、(c)和(d)。
專家組的裁決
1.本案適用的條文及含義
專家組指出,印度的所有請求都是基于《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的第2條。第2條規(guī)定的是在有關(guān)協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則制訂之前,也就是在過渡期內(nèi),WTO成員在非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則方面應(yīng)遵守什么紀(jì)律。協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則完成之后,WTO成員就應(yīng)按第3條履行義務(wù)。鑒于此項工作至今尚未完成,故印度有權(quán)依據(jù)協(xié)定的第2條提出主張。
第2條從(b)到(d)規(guī)定的是在過渡期內(nèi)原產(chǎn)地規(guī)則不能做什么,例如原產(chǎn)地不能用來推行貿(mào)易目標(biāo),不能具有限制、扭曲或擾亂國際貿(mào)易的作用,不能施加過嚴(yán)的要求,不能要求履行與制造、加工無關(guān)的條件,或者在成員間進(jìn)行相互歧視待遇。但是,第2條并沒有規(guī)定成員必須做什么。因此,第2條并不限制成員制定賦予原產(chǎn)地待遇的標(biāo)準(zhǔn),不時改變這些標(biāo)準(zhǔn),或?qū)Σ煌a(chǎn)品實行不同的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。因此,在過渡期內(nèi)WTO成員在運用原產(chǎn)地規(guī)則方面具有很大的自由裁量權(quán)。
2.334、405節(jié)是否是美國推行貿(mào)易目標(biāo)的工具 (即是否違反《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》第2條(b)項)
《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》第2條(b)規(guī)定:盡管原產(chǎn)地規(guī)則與商業(yè)政策的措施或法律文件相聯(lián)系,但原產(chǎn)地規(guī)則不得直接或間接地用來作為推行貿(mào)易目標(biāo)的工具。
專家組認(rèn)為,印度對貿(mào)易目標(biāo)的理解符合2(b)的宗旨。原產(chǎn)地規(guī)則可以用來執(zhí)行或支持貿(mào)易政策,但不能替代或補(bǔ)充貿(mào)易政策的功能。允許成員使用原產(chǎn)地規(guī)則“保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè),反對進(jìn)口競爭”,或“對一個成員的進(jìn)口產(chǎn)品給予優(yōu)惠,而歧視另一個成員的進(jìn)口產(chǎn)品”,將構(gòu)成對貿(mào)易政策功能的替代或補(bǔ)充,是對第2條(b)款的違反。這些作法原則上可以構(gòu)成貿(mào)易目標(biāo),原產(chǎn)地規(guī)則不能用于這些目標(biāo)。現(xiàn)在的問題是美國的原產(chǎn)地規(guī)則,即第334節(jié)和第405節(jié),是否是用于了這些目標(biāo)。
對于印度指控的美國通過“織品形成地規(guī)則”實行保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè),推行貿(mào)易目標(biāo)的問題,專家組指出,印度稱除美國外其它WTO成員沒有采用這一規(guī)則的,但專家組并未被提供這方面的信息。相反,在制定協(xié)調(diào)稅則的工作中卻有很多成員支持對平面紡織品采用這一規(guī)則。即便美國采用非正常的規(guī)則,也與本案無關(guān),因為協(xié)定第2條并未要求成員必須采用哪種特定的規(guī)則。至于該規(guī)則的合理性問題,專家組說第2條并未就哪一道制造工序是平面紡織品的最重要的工序做出規(guī)定,因此WTO成員具有充分的自主性來決定哪一道工序?qū)λ麄冏钸m合。專家組指出,“無論如何,我們沒有看出美國的觀點認(rèn)為平面貨物(床單)表面上基本就是織物有什么不合理。我們的確已經(jīng)注意到,在協(xié)調(diào)工作中織物形成地規(guī)則獲得了大量支持。在這種情況下,我們不認(rèn)為織物形成地規(guī)則存在固有不合理性。
至于印度提到的美國不考慮原坯織物的后續(xù)工序,如印染、剪裁及增值(印度曾舉例說一件織品成本僅幾個美元,而后續(xù)增值卻高達(dá)200美元)問題,專家組指出,印度并沒有指出協(xié)定要求原產(chǎn)地的授予必須是產(chǎn)品最高增值程序的國家;第2條也未要求成員應(yīng)將原產(chǎn)地授予對產(chǎn)品賦予重要的,甚至是最重要的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的國家。專家組說:我們看不出原產(chǎn)地未賦予增值最高國家的事實如何能證明美國在運用這一規(guī)則保護(hù)自己的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
有關(guān)因紡織品實施織品形成地規(guī)則而使發(fā)展中國家本不受配額限制的出口紡織品受到美國紡配限制問題,專家組指出,采用這一規(guī)則肯定會使有關(guān)平面紡織品的原產(chǎn)地定位于織物形成地的國家,而且如果那個國家的紡織品在輸美時受到美國的配額管理,該產(chǎn)品還要受到美國的進(jìn)口配額限制。然而,專家組并未被提供下列證據(jù)與數(shù)據(jù):哪些國家的出口紡織品在美受到配額限制?配額水平如何?配額使用情況?哪些國家是這類產(chǎn)品的重要供應(yīng)者?那些國家的生產(chǎn)能力,以及產(chǎn)品的價格和質(zhì)量如何?專家組也未被提供美國配額制度設(shè)計的具體信息、這類最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的市場信息以及兩類產(chǎn)品之間的關(guān)系。在這種情況下,專家組很難評估印度在事實指控上是否正確、重要及確切含義,因而專家組沒辦法得出任何結(jié)論。
專家組還指出,盡管自1996年由于美國對某些紡織制成品實行了織物形成地規(guī)則,從而使該類產(chǎn)品受到了配額限制,但是那些不實行配額或配額比較寬松、又是織品形成地國家的產(chǎn)品,卻可以增加出口。如果更多的紡織成品因織物形成地規(guī)則而受到配額限制,這也只能說明實行第334節(jié)的原產(chǎn)地規(guī)則后美國的進(jìn)口較前更具限制性。由此就不能說明如何能用織物形成地規(guī)則來保護(hù)美國的紡織品產(chǎn)業(yè)。協(xié)定第2(b)的宗旨是防止成員利用原產(chǎn)地規(guī)則替代或補(bǔ)充有關(guān)貿(mào)易政策。如果原產(chǎn)地規(guī)則與配額相關(guān),它就不應(yīng)加大已經(jīng)由配額本身提供的保護(hù)程度?!坝《鹊霓q論集中在原產(chǎn)地規(guī)則改變的方向上,而未集中在改變的終點上。就是說,印度忽視了用原產(chǎn)地規(guī)則執(zhí)行和支持配額制度與使用原產(chǎn)地規(guī)則補(bǔ)充配額制度的保護(hù)功能之間的區(qū)別。通過原產(chǎn)地規(guī)則使配額制度更具限制性,這與通過原產(chǎn)地規(guī)則來執(zhí)行和支持配額制度是不矛盾的”。專家組指出,“另外,我們注意到不能僅僅因為使配額制度更具限制性的事實就譴責(zé)織物形成地的規(guī)則。一項限制性的織物形成地規(guī)則可以用來推行合法的目標(biāo)?!?/p>
印度還指控美國試圖以反規(guī)避為借口,從而使美國的配額更具限制性。專家組指出,印度未舉出《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》、《紡織品與服裝協(xié)定》中的任何條文,禁止成員對配額規(guī)避行為采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施。
印度還例舉美國在修改原產(chǎn)地規(guī)則時的立法資料、美國參眾兩院的有關(guān)報告、參議員的講話、美紡織品進(jìn)口商的聲明以及一些學(xué)者和律師的文章,試圖證明美國修改原產(chǎn)地規(guī)則的目的就是為了使美紡織品進(jìn)口配額更具限制性,是為了保護(hù)美國的紡織產(chǎn)業(yè),專家組說這些都不是美國原產(chǎn)地規(guī)則第334節(jié)本身的內(nèi)容,也不能說這些就是織物形成地的目的。
專家組最后得出結(jié)論認(rèn)為,印度未能證明第334節(jié)是為了保護(hù)美國紡織工業(yè),是推行貿(mào)易目標(biāo)的工具;印度未能證明第334節(jié)不符合《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》2(b)的規(guī)定.。
對于印度指控美國原產(chǎn)地的405節(jié)是為了解決美歐貿(mào)易爭端,僅有利于歐共體紡織品的對美出口,而不利于其他WTO成員的出口,是在推行貿(mào)易目標(biāo)的問題。專家組指出,405節(jié)是在最惠國待遇基礎(chǔ)上適用的,怎么能證明它是在推行印度所說的貿(mào)易目標(biāo)呢?雖然美國為了歐共體的出口利益,制定了一項例外規(guī)定(405節(jié)),但是例外本身不能證明它就是有利于歐共體的進(jìn)口,而不利于他人的進(jìn)口。印度在本案中沒有提供任何證據(jù)證明405節(jié)在實踐上只對歐共體的相關(guān)產(chǎn)品有利。另外,通過雙邊協(xié)議貿(mào)易糾紛并不意味協(xié)議的當(dāng)事方是在歧視其他的WTO成員。
關(guān)于印度提到的美國有選擇地將某些紡織品的原產(chǎn)地由“織物形成地規(guī)則”又退回到“印染地規(guī)則”,從而導(dǎo)致“荒唐”結(jié)果的問題,專家組指出,即便印度說的是事實,也對印度指稱的405節(jié)在推行美國的貿(mào)易目標(biāo)沒有任何幫助,因為美國修改334節(jié)的目的就是為了解決與歐共體的貿(mào)易矛盾。即便405的適用客觀上具有對歐共體的進(jìn)口有利,對其他成員的競爭性產(chǎn)品進(jìn)口不利,這也是偶然的,而不是國際性的。專家組說“換句話說,我們不認(rèn)為僅僅有利于歐共體的進(jìn)口而不利于其它成員的進(jìn)口的后果,其本身就能證明美國在制造推行一項目標(biāo)的推斷?!?/p>
根據(jù)上述考慮,專家組認(rèn)為印度未能證明第405節(jié)是在用于推行美國的貿(mào)易目標(biāo),印度也未證明第405節(jié)違反了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》的2(b)。
3.第334、405節(jié)是否限制了貿(mào)易、要求過嚴(yán)(《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》即是否違反了2(c))
專家組指出,協(xié)定的2(d)并不要求WTO成員對不同的貨物,盡管密切聯(lián)系,適用同一原產(chǎn)地規(guī)則。因此,2(c)提到的對國際貿(mào)易的負(fù)面影響就不應(yīng)包括對不同種類制成品貿(mào)易的負(fù)面影響,應(yīng)僅指對適用同一原產(chǎn)地規(guī)則之貨物的貿(mào)易的負(fù)面影響。對于國際貿(mào)易,雖然兩個成員之間的貿(mào)易也可以稱為國際貿(mào)易,但是一項規(guī)則僅僅對一個成員的貿(mào)易有影響,就說對國際貿(mào)易造成了負(fù)面影響,似乎總不是很充分,具有結(jié)論性。
對于限制貿(mào)易問題,印度也承認(rèn)這是一個事實限制問題,而不是一個法律限制問題。專家組指出,過去另一個專家組曾經(jīng)裁過對事實上的限制,要更注重于一項措施在事實上對貿(mào)易的影響。然而,印度卻沒有提供什么事實證據(jù),證明織品形成地規(guī)則對上游產(chǎn)品,特別是對原坯紡織品造成了哪些限制后果。印度只提供了一份“孟買棉紡織品出口促進(jìn)會”的傳真,其中稱由于334節(jié)的織物形成地規(guī)則使印度向斯里蘭卡出口的原坯紡織品遭受重大打擊。但傳真中沒有任何文件證據(jù)或貿(mào)易數(shù)據(jù)。專家組認(rèn)為印度未證明其原坯紡織品對斯里蘭卡的出口存在下降,或者印度所稱的原坯紡織品的出口下降與第334節(jié)的織物形成地規(guī)則存在任何因果關(guān)系。即便印度的原坯紡織品可能存在下降,但印度未必是唯一的這類產(chǎn)品的出口國,其它成員能生產(chǎn)有競爭性的這類產(chǎn)品,卻可以增加出口。因此,專家組認(rèn)為印度未能證明美國織物形成地的原產(chǎn)地措施限制了國際貿(mào)易。
對于扭曲貿(mào)易問題,專家組指出僅僅是一個成員改變其原產(chǎn)地的事實,即將進(jìn)口到該國的某些制成品(例如床單)的原產(chǎn)地由一個國家改為另一個國家,不足以證明是對國際貿(mào)易的扭曲。而且如果不允許成員改變原產(chǎn)地規(guī)則,也不符合2(i)的規(guī)定。至于因改變后的原產(chǎn)地規(guī)則對不同產(chǎn)品造成不同后果的辯論,專家組說,印度如果想辯論成功,起碼應(yīng)證明新的規(guī)則對相互競爭的產(chǎn)品造成了扭曲。然而印度沒有證明所謂享受優(yōu)惠進(jìn)入美國市場的歐共體的絲巾與欠優(yōu)惠待遇的印度的棉巾之間存在競爭。對印度指控由于美國的新規(guī)則導(dǎo)致進(jìn)口商改變了購貨渠道、打亂了貿(mào)易格局的問題,專家組指出,原產(chǎn)地不是唯一決定購買渠道的因素。即便是,也不能說這項措施扭曲了國際貿(mào)易。因此,專家組的結(jié)論是,印度未證明美國的措施扭曲了國際貿(mào)易。
關(guān)于印度稱美國的原產(chǎn)地規(guī)則極為復(fù)雜、主觀標(biāo)準(zhǔn)、擾亂國際貿(mào)易的指控,專家組指出,原產(chǎn)地規(guī)則其性質(zhì)本身就復(fù)雜。印度并未說明相關(guān)措施如何不必要的復(fù)雜,沒有證明出口商因原產(chǎn)地極為復(fù)雜而停止向美國出口,也未說明所謂的復(fù)雜如何影響了國際貿(mào)易。相反,專家組不認(rèn)為美國的原產(chǎn)地規(guī)則對出口商來說有多么復(fù)雜,有多難去理解。專家組還指出依產(chǎn)品的類別制定原產(chǎn)地規(guī)則不能說是主觀標(biāo)準(zhǔn)。退一步說,即便是主觀標(biāo)準(zhǔn),印度也未證明它如何擾亂了國際貿(mào)易。因此,專家組駁回了印度的指控,認(rèn)為美國的原產(chǎn)地規(guī)則不存在擾亂國際貿(mào)易的作用。
印度還指控美國原產(chǎn)地規(guī)則附加了與生產(chǎn)和加工程序無關(guān)的條件,也是對協(xié)定2(c)的違反。專家組指出,印度所說的條件不過是前面提到的產(chǎn)品的分類,美國維持這些分類是為了不同的產(chǎn)品適用不同的原產(chǎn)地規(guī)則。一項產(chǎn)品要適用某項特定的規(guī)則必須滿足一定的條件。除非對所有產(chǎn)品適用統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則,否則產(chǎn)品分類就不可避免。協(xié)定2(c)第2句話的意思是:在決定原產(chǎn)地國時不得要求履行某些先決條件,但這句話并沒說在適用某一特定原產(chǎn)地規(guī)則時不要履行某些先決條件。因此,專家組的結(jié)論是,美國對紡織品進(jìn)行不同分類,從而適用不同的規(guī)則,未違反2(c)的規(guī)定。
印度還指控說,如果床單含86%的化纖和14%的棉,則要適用DP2規(guī)則(印染地規(guī)則);但如含84%的化纖和16%的棉,就要適用原坯織成地規(guī)則,這是“過分嚴(yán)格”,而且與被賦予原產(chǎn)地的國家和床單沒有什么“重大經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。專家組認(rèn)為這不是“過分嚴(yán)格”,不過是在規(guī)定產(chǎn)品適用的范圍,而且,協(xié)定的第2條也沒有規(guī)定在賦予原產(chǎn)地待遇時,要證明產(chǎn)品和原產(chǎn)地國之間應(yīng)有“重大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”,因此,駁回了印度的指控。
4.405節(jié)是否違反了協(xié)定的2(d),即在法律與事實上違反了最惠國待遇
印度指責(zé)美國原產(chǎn)地的405節(jié)通過人為的對產(chǎn)品的分類-依紡織品的不同原料構(gòu)成、將緊密相關(guān)的產(chǎn)品分成不同的類別,從而使其對歐共體的貿(mào)易有利而歧視其它WTO成員。專家組認(rèn)為,2(d)只是規(guī)定“無論有關(guān)貨物生產(chǎn)者的從屬關(guān)系如何,不應(yīng)在其它成員間造成歧視”,但并未規(guī)定不得在緊密相關(guān)的產(chǎn)品之間造成歧視,條文的直白含義并不支持印度的理解。因此,專家組駁回了印度的立場:即對從不同成員進(jìn)口的緊密相關(guān)的產(chǎn)品應(yīng)適用同一的原產(chǎn)地規(guī)則的主張。專家組在做出這一結(jié)論之后,對于印度所稱的法律和事實上的歧視問題,以司法經(jīng)濟(jì)做了處理。
總之,專家組最后駁回了印度對美國原產(chǎn)地規(guī)則334與405節(jié)違反了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》第2條(b)、(c)和(d)的全部訴求,對美國的法律和實踐沒有提出任何修正的建議。
評論
原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中的作用是非常明顯的,尤其是在雙邊或多邊優(yōu)惠貿(mào)易安排中更是如此。它不單單是國際貿(mào)易統(tǒng)計的依據(jù),即便是按現(xiàn)在WTO的紀(jì)律,它還是執(zhí)行一國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易政策的機(jī)制。因此,依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)制定比較全面、具體的原產(chǎn)地規(guī)則無論對進(jìn)口還是出口,乃至國家的政府采購,都是十分必要的。另外,認(rèn)真、嚴(yán)格地實施國家的原產(chǎn)地規(guī)則更加重要。僅僅把原產(chǎn)地問題看成領(lǐng)證、發(fā)證,或是收費,而不去認(rèn)真地核查、驗證,這可能是當(dāng)前最嚴(yán)重的問題。原產(chǎn)地既然與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策相聯(lián)系,那么這項法律制定的水平如何,執(zhí)行如何,就必然影響到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,甚至產(chǎn)生問題。
[關(guān)鍵詞] 國際貿(mào)易 環(huán)境效應(yīng)
在經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化的趨勢下,國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境之間的關(guān)系已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的主要議題之一,環(huán)境問題已成為構(gòu)成未來世界格局以及國家發(fā)展和安全的重要影響因素,環(huán)境問題越來越受到廣泛的關(guān)注。雖然貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)的終極目標(biāo)都是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,但在具體實現(xiàn)過程中卻產(chǎn)生了很多沖突。由環(huán)境保護(hù)引發(fā)的貿(mào)易爭端已成為雙邊或多邊貿(mào)易摩擦的焦點,綠色壁壘成為貿(mào)易變化的新形式。
一、國際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)研究概述
長期以來,斯密的絕對優(yōu)勢論、李嘉圖的相對優(yōu)勢論,以及赫克歇爾―俄林的資源稟賦論是國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)和核心,為國際貿(mào)易研究提供了經(jīng)典的理論框架,但這些理論都沒有把環(huán)境資源作為獨立的要素考慮在內(nèi)。以這些理論為依據(jù)進(jìn)行國際貿(mào)易時,國家只考慮通過國際貿(mào)易獲得比較利益,卻付出了巨大的環(huán)境代價。特別是在跨國資本流動頻繁的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,發(fā)達(dá)國家通過投資將“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。在經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易與環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下,學(xué)術(shù)界開始將環(huán)境納入到傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論框架下,對傳統(tǒng)的貿(mào)易理論進(jìn)行擴(kuò)展。對這一問題的研究大眾經(jīng)歷了三個階段:環(huán)境本位階段、貿(mào)易本位階段和新環(huán)境本位階段。第一階段環(huán)境本位階段以探討最優(yōu)環(huán)境保護(hù)政策為核心。20世紀(jì)60年代,發(fā)達(dá)國家興起了綠色運動并很快波及到全球,貿(mào)易與環(huán)境問題引起了廣泛重視,經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系。這一階段的研究著重于環(huán)境問題,側(cè)重研究環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策、通過稅、費、許可證制度解決環(huán)境外部化問題,對于環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)如何對國際貿(mào)易、社會福利和比較優(yōu)勢的影響是這一時期主要爭論的內(nèi)容。
第二階段即貿(mào)易保護(hù)階段,研究以促進(jìn)貿(mào)易自由化為核心。這一階段的研究焦點是貿(mào)易自由化對福利和環(huán)境、對發(fā)展中國家、對發(fā)達(dá)國家競爭力的影響,以及不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所引發(fā)的污染轉(zhuǎn)移。
20世紀(jì)90年代至今的新環(huán)境階段的研究重點又回到了環(huán)境保護(hù)上,圍繞跨國界的污染和國際環(huán)境問題的探討比第一階段更為深入和廣泛。這一時期的研究側(cè)重于研究解決國際環(huán)境的外部性、探討解決全球氣候變暖等國際環(huán)境問題的貿(mào)易政策、制度以及對貿(mào)易自由化的問題。
在國際貿(mào)易對環(huán)境的影響問題上主要有兩種觀點,即貿(mào)易有害論和貿(mào)易有益論。有害論認(rèn)為,國際貿(mào)易是環(huán)境問題的主要原因之一,貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大加速了環(huán)境破壞,促進(jìn)了有害物質(zhì)和生產(chǎn)過程向環(huán)境管制寬松的發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移,加速了全球環(huán)境的惡化。持這一觀點的代表人有Cropper和 Grifiths等。貿(mào)易有益論則認(rèn)為,基于比較優(yōu)勢的國際分工可以優(yōu)化資源配置,而通過貿(mào)易限制措施來解決環(huán)境問題只能造成進(jìn)一步的扭曲。貿(mào)易通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了環(huán)境保護(hù)技術(shù),促進(jìn)更有效的環(huán)境管理,加強(qiáng)了環(huán)境變化的國際合作。這一觀點的代表人物有Keynes.J.M., Ayres, Grubel, Koo 和Stevens等。
二、國際貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)的理論研究
1.國際貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)的機(jī)制
Grossman & Krueger建立了國際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析模式,將貿(mào)易對環(huán)境的影響歸結(jié)為三個效應(yīng):規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)(scale effect)指貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對環(huán)境的影響。一方面,貿(mào)易擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,對環(huán)境和資源造成更大的壓力,如果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不變、又缺乏有效的環(huán)境政策法規(guī)的監(jiān)管,經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果會引起了資源的過度利用和污染排放量的增加,產(chǎn)生環(huán)境惡化的負(fù)效應(yīng);另一方面,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大提高了國民收入,消費者更偏好于標(biāo)準(zhǔn)高的環(huán)境質(zhì)量,人們更有興趣和能力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的投資和技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)生環(huán)境治理改善的正效應(yīng)。研究表明,一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,規(guī)模的環(huán)境負(fù)效應(yīng)影響可能更大,污染會上升,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定的繁榮程度后,環(huán)境污染就會趨于下降。
結(jié)構(gòu)效應(yīng)(composition effect)是指貿(mào)易所導(dǎo)致的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化對環(huán)境的影響。開放經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)要素會隨價格的變動在各部門間重新配置,具有比較優(yōu)勢的出口部門的生產(chǎn)擴(kuò)張而其他部門的生產(chǎn)規(guī)模下降。一般而言,一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期,貿(mào)易會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向污染更為嚴(yán)重的部門轉(zhuǎn)移;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低污染部門調(diào)整。即在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平不變的前提下,貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是使環(huán)境污染水平先提高、后下降,環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)先惡化、后改善的趨勢。
技術(shù)效應(yīng)(technique effect)指國際貿(mào)易和對外投資可能改變生產(chǎn)過程的技術(shù)應(yīng)用從而改變單位產(chǎn)出的環(huán)境損害水平。技術(shù)效應(yīng)取決于傳統(tǒng)技術(shù)和外來技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益的比較。如果有利于環(huán)境改善的外來技術(shù)更具有經(jīng)濟(jì)效益,就會替代傳統(tǒng)的惡化環(huán)境技術(shù),環(huán)境質(zhì)量得以提高;否則,如果導(dǎo)致環(huán)境惡化的外來技術(shù)更具有效益,傳統(tǒng)的改善環(huán)境的技術(shù)就會退出生產(chǎn)領(lǐng)域,惡化環(huán)境質(zhì)量。
2.污染天堂說
Pua & Esty1997年提出的“污染天堂學(xué)說”指出,貿(mào)易自由化的結(jié)果之一就是,各國為了維持或增強(qiáng)本國競爭力,紛紛降低各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)“向底線賽跑”的情形。如果各國發(fā)展水平不同從而在環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)也存在差異,隨著國際貿(mào)易和資本流動的不斷擴(kuò)大,污染產(chǎn)業(yè)會從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家成為“污染避難所”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期,出于經(jīng)濟(jì)或其他考慮,發(fā)展中國家往往降低環(huán)境管制的標(biāo)準(zhǔn),更多地生產(chǎn)資源密集型和污染密集型產(chǎn)品,而環(huán)境管制嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家也會通過貿(mào)易和投資的方式將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。貿(mào)易將環(huán)境成本從進(jìn)口國轉(zhuǎn)移到出口國,貿(mào)易自由化加重了這一問題:發(fā)展中國家專業(yè)生產(chǎn)并出口資源和污染密集型產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國家通過“合理”的貿(mào)易形式將污染“賣”給發(fā)展中國家,導(dǎo)致了發(fā)展中國家環(huán)境的惡化。
三、國際貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)的實證研究
在對國際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行理論研究的同時,大量的學(xué)者也進(jìn)行實證的研究檢驗理論,分析貿(mào)易對環(huán)境影響的程度和范圍。
1.環(huán)境庫茲涅茨曲線(Environmental Kuznuts Curve, EKC)
環(huán)境庫茲涅茨曲線是貿(mào)易與環(huán)境問題研究中的重要內(nèi)容之一。Grossman & Krueger通過對北美自由貿(mào)易區(qū)的研究發(fā)現(xiàn),人均收入和環(huán)境惡化之間存在一個倒U型關(guān)系,即,盡管短期內(nèi)國際貿(mào)易對環(huán)境的影響是消極的,但長期將改善環(huán)境的質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、人均收入較低時,環(huán)境質(zhì)量隨收入水平的提高而下降;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、收入水平超過臨界值時,收入水平的提高使環(huán)境質(zhì)量趨于改善。由于各國污染源和類型不同,這個拐點也不相同。這意味著環(huán)境問題的解決取決于收入水平的提高,社會可以通過經(jīng)濟(jì)增長解決環(huán)境問題,而低收入國家沒有必要實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施,這使得發(fā)展中國家陷入了EKC的陷阱。這一研究結(jié)果很快引起了廣泛的爭論。
自Grossman & Krueger,包括Rock , Hannes, Seldon, Song 及張曉、范金和胡漢輝、陳文華和劉康兵等學(xué)者也進(jìn)行了實證研究。這些成果表明,主要大氣污染物與收入呈倒U型關(guān)系。學(xué)者對于環(huán)境庫茲涅茨曲線所揭示的環(huán)境質(zhì)量的運行軌跡是認(rèn)同的,但運用不同類型的變量和數(shù)據(jù)實證的結(jié)果并不完全相同。
2.“污染天堂說”的檢驗
雖然有較為嚴(yán)密的理論邏輯,但對“污染天堂說”的實證研究結(jié)果卻相對混亂。支持這一假說的有Robinson, Low & Yeats, Mani &Wheeler等,他們的實證結(jié)論表明,發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易活動趨于更多地進(jìn)口污染密集型產(chǎn)品;富裕國家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策迫使其污染產(chǎn)業(yè)向環(huán)境管制寬松的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。然而,Tobey, Lucas, Birdsall & Wheeler,Grossman & Krueger等人的研究結(jié)果卻持相反的結(jié)論,認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策對貿(mào)易模式不存在顯著的影響;緩慢發(fā)展的封閉經(jīng)濟(jì)體的有害污染強(qiáng)度的增長更快,而快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體的有害污染排放增長緩慢。
四、結(jié)論
國內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境問題的研究,理論性研究和是實證性研究并重,取得了很多有價值的成果。第一,貿(mào)易自由化不是環(huán)境惡化的根本原因,貿(mào)易保護(hù)手段只能進(jìn)一步加強(qiáng)市場扭曲;第二,收入與環(huán)境質(zhì)量之間倒U型的關(guān)系說明,貿(mào)易提高了人們對環(huán)境保護(hù)的需求,同時也改變了產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù);第三,發(fā)展水平不同的國家難以制定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策,而這一差異導(dǎo)致可能通過貿(mào)易和資本流動轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè),但在其影響程度和范圍領(lǐng)域里尚無定論;第四,反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)很多,難以建立反映整體環(huán)境狀況的綜合標(biāo)準(zhǔn),因此污染標(biāo)準(zhǔn)的選擇影響了實證結(jié)論。
參考文獻(xiàn):
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一、環(huán)境與國際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系
人們的生產(chǎn)活動都不開對環(huán)境的依托,在國際貿(mào)易的發(fā)展過程中,環(huán)境也受到了一定的影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會對環(huán)境造成不可避免的影響。目前各國紛紛認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價,并提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,來保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的平衡。自從“綠色浪潮”進(jìn)入了人們的視線,綠色變成了所有健康、環(huán)保的代名詞,這不僅使人們的生活觀念有了一定的轉(zhuǎn)變,而且對國際貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。近年來,環(huán)境問題頻發(fā),全球變暖、水土流失日益嚴(yán)重,這引起了世界各地人民對環(huán)境問題的普遍關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國際貿(mào)易的進(jìn)行,人類發(fā)展并不能擺脫對環(huán)境的依托與利用。盡管各國都采取了一系列措施來保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,然而,從目前的情況看,環(huán)境與國際貿(mào)易并未達(dá)到一個平衡點,并在國際貿(mào)易的過程中出現(xiàn)了一系列新的問題。首先,國際貿(mào)易的發(fā)展確實給環(huán)境帶來了一定的壓力,存在一些不協(xié)調(diào)的因素,另外,一些國家往往會在貿(mào)易過程中對其他國家的法律法規(guī)制定進(jìn)行干預(yù),這實際上對廣大發(fā)展中國家形成了貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家在科學(xué)技術(shù)以及生產(chǎn)經(jīng)驗方面都落后于發(fā)達(dá)國家,因此在很多方面達(dá)不到環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn),再加上一些國家制定了雙重標(biāo)準(zhǔn),這就對其他國家的貿(mào)易形成了一定的環(huán)境貿(mào)易壁壘。
二、環(huán)境貿(mào)易壁壘問題對國際貿(mào)易發(fā)展的影響
1.對國際貿(mào)易的發(fā)展速度產(chǎn)生了影響
近年來,環(huán)境貿(mào)易壁壘的蔓延日益加快,這與國際貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響,從當(dāng)前的情況看,國際貿(mào)易發(fā)展速度較為緩慢,這使廣大的發(fā)展中國家面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),出口貿(mào)易受到了極大的制約,也使發(fā)展中國家在國際競爭中處于不利的地位。就拿我國的發(fā)展實際來說,2003年我國的高檔消費品出口總額達(dá)到了684億美元,與5年前相比,足足增長了20多倍,并且所占比重達(dá)到了31.2%。然而,我國的出口貿(mào)易之所以陷入了困境,是因為一些發(fā)達(dá)國家對我國實行了環(huán)境貿(mào)易壁壘,他們所制定的一些相關(guān)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn),超出了我國目前的生產(chǎn)能力范圍,因而,我國的國際貿(mào)易發(fā)展速度呈現(xiàn)了緩慢的趨勢。
2.對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易產(chǎn)生了制約
一直以來,廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,對環(huán)境的依賴性比較強(qiáng),這些國家的生產(chǎn)技術(shù)水平有限,與發(fā)達(dá)國家有著明顯的差距,一些產(chǎn)品的輸出主要是靠直接從大自然進(jìn)行掠奪,而發(fā)達(dá)國家往往以較低的價格對這些資源實施購買,然后再利用自身現(xiàn)有的技術(shù)水平與先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),對這些生產(chǎn)資料進(jìn)行加工、改造,從而將能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為具有較高技術(shù)價值的新產(chǎn)品,并將這些產(chǎn)品重新定價,以超高的價格銷往各大發(fā)展中國家,獲取高額利潤,這之間的價格差是難以想象的,發(fā)展中國家提供了生產(chǎn)所必須的能量與資源,又不能在這期間獲取相應(yīng)的補(bǔ)償與回報,使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利的競爭地位。另外,發(fā)展中國家在環(huán)保方面的法律法規(guī)相對于發(fā)達(dá)國家來說較為寬松,因此,一些發(fā)到國家更愿意將一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以逃避本國的環(huán)保法律的限制,這使發(fā)展中國家的環(huán)境惡化更加嚴(yán)重,發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中一直處于霸主地位,而發(fā)展中國家盡管近年來已經(jīng)實現(xiàn)了充分有效的發(fā)展,仍然處于弱勢,在國際競爭中處于劣勢。
3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了有效發(fā)展
在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下,世界各國對環(huán)境保護(hù)給予了極大的重視,制定了一系列的法律政策來保護(hù)環(huán)境,并對一些高污染企業(yè)進(jìn)行了限制,倡導(dǎo)綠色企業(yè)、環(huán)保企業(yè),為了響應(yīng)國家的號召,許多新興的環(huán)保企業(yè)實現(xiàn)了充分有效的發(fā)展,形成了完整的發(fā)展體系,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并落實在具體的行動中,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展。目前環(huán)保意識已深入人心,人們的思想觀念與消費心理都有了一定的轉(zhuǎn)變,為綠色市場的建立提供了必要的支持。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也為發(fā)展中國家的國際貿(mào)易指明了一個新的方向。
一、環(huán)境貿(mào)易壁壘問題分析
1.產(chǎn)品的出口問題
我國2004年的主要出口地歐盟、美國和日本等地,這些出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這說明了我國的出口市場主要集中于發(fā)達(dá)國家和一些新興的工業(yè)化國家。這些國家對環(huán)保行動的發(fā)展比較早,公民的環(huán)保意識強(qiáng),環(huán)保技術(shù)也在世界上有著較高的地位。這些國家如果憑借自身的環(huán)保優(yōu)勢在世界貿(mào)易組織上要求將環(huán)境和貿(mào)易聯(lián)系在一起,那么將對我國的出口貿(mào)易發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
2.影響出口的增長
我國是一個發(fā)展中國家,加快出口額是我國發(fā)展的必然選擇。但同時也面臨著發(fā)達(dá)國家的一系列出口標(biāo)準(zhǔn)要求。例如防污標(biāo)準(zhǔn)和噪音標(biāo)準(zhǔn)等,這些標(biāo)準(zhǔn)對我國的電子市場出口帶來了一定的難度。此外,如果發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易體制中肆意的更改環(huán)境壁壘要求,那么對我國的出口戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生較大的影響,直接影響著出口的增長速度。
3.對出口產(chǎn)品的成本和企業(yè)效益造成嚴(yán)重影響
環(huán)境壁壘的制定所產(chǎn)生的影響不僅影響著出口,同時也影響著商品的生產(chǎn)和銷售等過程,一定要將產(chǎn)品控制成為無公害、無污染?O產(chǎn)品才能進(jìn)入到環(huán)保行列。但當(dāng)前,我國很多的企業(yè)資金嚴(yán)重缺乏,環(huán)保技術(shù)也比較落后,為了能達(dá)到國外的環(huán)保質(zhì)檢要求,不得不開始增加相關(guān)的環(huán)保檢驗程序和其他的程序,這種方法使得產(chǎn)品的成本大大提升,嚴(yán)重影響著產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘問題的對策
1.加大環(huán)保意識的宣傳力度
為了使我國的經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易的正常發(fā)展,環(huán)保意識需要在全民中進(jìn)行普及和宣傳,使我國人民全面的認(rèn)識到環(huán)保的重要性,以及環(huán)保與利益之間的關(guān)系,從而推動我國的環(huán)保事業(yè)發(fā)展。其次,應(yīng)建立起綠色觀念,倡導(dǎo)人民群眾進(jìn)行綠色消費,以此為我國的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外,應(yīng)不斷地強(qiáng)化在環(huán)保技術(shù)方面的研究,以此來形成環(huán)保優(yōu)勢,增強(qiáng)在國際貿(mào)易中的地位,打破環(huán)境貿(mào)易壁壘的限制。
2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)
近年來我國推出了相關(guān)的環(huán)保法律和環(huán)境保護(hù)規(guī)定,基本上形成了法律、法規(guī)的完整體系。但世界貿(mào)易環(huán)境問題逐漸的發(fā)展,并日益變得復(fù)雜,對此,我國應(yīng)不斷的對就環(huán)境法制體系進(jìn)行完善和修改,并加大執(zhí)法力度,從而使我國的環(huán)境保護(hù)得到良好的發(fā)展,為我國的出口貿(mào)易奠定法制基礎(chǔ)。
3.積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能有效地推動我國的環(huán)保事業(yè)發(fā)展,并為我國的環(huán)境污染做出保護(hù)措施,推動我可持續(xù)發(fā)展。同時環(huán)保產(chǎn)生的大力發(fā)展能為其產(chǎn)品突破貿(mào)易壁壘提供強(qiáng)有力的保障,并推動相關(guān)行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。此外,應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式,使每一個企業(yè)都能建立起環(huán)保、綠色的概念,推動我國貿(mào)易往來的健康發(fā)展。
4.發(fā)揮綠色營銷的作用
所謂綠色營銷指的是環(huán)境保護(hù)意識和市場營銷觀念二者融為一體形成的一種營銷觀念。這種觀念的發(fā)展使得消費者產(chǎn)生一定的信賴,從而推動企業(yè)在市場的中競爭力增強(qiáng)。綠色營銷的營銷策略主要講究的是產(chǎn)品、渠道和價格等方面的綠色組合特征。在我國綠色營銷有著很大的發(fā)展?jié)撃?,在出口貿(mào)易上可以借鑒綠色營銷的觀念,為打破環(huán)境貿(mào)易壁壘提供幫助。
一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系
1 目前貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯。同時,環(huán)境保護(hù)正在走向制度化和法律化,并滲透在國際貿(mào)易的規(guī)則和國家對外貿(mào)易的政策法規(guī)之中,于是在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間,沖突日益突出。在沖突中尋求協(xié)調(diào)統(tǒng)一是發(fā)展國際貿(mào)易亟待解決的重要問題。
2 環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是全人類的責(zé)任和目標(biāo),環(huán)保因素也影響和制約著國際貿(mào)易的發(fā)展。綠色貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展的新潮流.環(huán)保法律、法規(guī)融入國際貿(mào)易規(guī)則:“環(huán)境壁壘”成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的新形式:環(huán)保水平影響著各國在國際貿(mào)易市場中的地位。
3 隨著世界貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展主題的深入,貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系越來越成為世界貿(mào)易領(lǐng)域的熱點問題,綠色貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中一股強(qiáng)大潮流。綠色國際貿(mào)易與綠色國際貿(mào)易壁壘既有區(qū)別又有聯(lián)系,綠色國際貿(mào)易壁壘往往表現(xiàn)為對國際貿(mào)易有關(guān)環(huán)境的規(guī)定的濫用。只有正確認(rèn)識綠色國際貿(mào)易和綠色國際貿(mào)易壁壘,才能有的放矢、積極應(yīng)對,跨越綠色貿(mào)易壁壘。
4 環(huán)境保護(hù)對貿(mào)易自由的制約正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題,所以整個國際社會都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù),來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來講,是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素。在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制。甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣,環(huán)保措施在實現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時,對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)產(chǎn)生的影響
1 由于為了保護(hù)環(huán)境而采取的措施中往往利用貿(mào)易手段,所以環(huán)境也不可避免地影響著國際貿(mào)易。人們形象地把這種影響稱為“綠色壁壘”。
綠色壁壘是以嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求為內(nèi)涵的一種貿(mào)易壁壘,我國加入世界貿(mào)易組織后,它成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。從綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響,以及其與以貿(mào)易自由化為理念WTO多邊貿(mào)易規(guī)則相對立。不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。探討我國沖破綠色壁壘應(yīng)采取的對策。
近年來,綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易的實踐中越來越成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,并成為新國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具,嚴(yán)重影響了我國的對外貿(mào)易。
2 易壁壘以鮮明的時代特征正日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。這種貿(mào)易保護(hù)措施可有效地阻止外國,特別是環(huán)保技術(shù)落后的發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口,為本國市場形成巨大的保護(hù)網(wǎng)。西方發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國工業(yè),借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實,筑起綠色貿(mào)易壁壘,對我國的外貿(mào)產(chǎn)生了不良影響。從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點出發(fā),分析我國農(nóng)產(chǎn)品頻遭綠色壁壘的原因,并提出了如何跨越綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響的對策建議。
3 隨著世界貿(mào)易的快速發(fā)展,以技術(shù)壁壘為核心的綠色壁壘門檻日益增高,已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利局面,必須采取有效的應(yīng)對策略,增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的持續(xù)性發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟時,屢遭其綠色壁壘的阻礙,給我國造成了很大損失。
三、環(huán)境保護(hù)對貿(mào)易自由的制約
1 我國國際貿(mào)易和環(huán)境的應(yīng)對措施面對這些環(huán)境措施,我們不可能一味地要求發(fā)達(dá)國家遷就對環(huán)境不友好的產(chǎn)品,更不可能要求發(fā)達(dá)國家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善,本人認(rèn)為可以從以下幾個方面考慮:
進(jìn)入90年代以來,隨著聯(lián)合國環(huán)發(fā)會議的進(jìn)程,環(huán)境、國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展問題被突出地提了出來,同時,環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認(rèn)識,從而在環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系上開始了新的紀(jì)元。但是,環(huán)境與國際貿(mào)易的關(guān)系遠(yuǎn)未達(dá)到協(xié)調(diào)和融洽的完美境地,而且會隨著兩者的發(fā)展不斷出現(xiàn)新的問題,引起新的關(guān)注,需要我們?nèi)ッ鎸徒鉀Q。
2 環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益的沖突,且這種沖突短時期內(nèi)不會消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性,環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會發(fā)生交叉和沖突,并最終協(xié)調(diào)融為一體,但這個協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以,現(xiàn)階段,一旦發(fā)生沖突,還是要有相對完備的救濟(jì)機(jī)制,妥善解決環(huán)境一貿(mào)易糾紛與爭端,促使兩者走上良性循環(huán),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好地球環(huán)境,實現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。3 調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度的安排下,隨著環(huán)境和綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口企業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴(yán)重,環(huán)保技術(shù)落后,環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強(qiáng)化。
三、綜述
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易 勞工標(biāo)準(zhǔn) 全球化
一、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點
隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn),各國之間的貿(mào)易往來也不斷增長,國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng),國際貿(mào)易中的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點?!皣H勞工標(biāo)準(zhǔn)”(InternationaILobourStandards)是指為了促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)而由國際勞工組織(InternationaILabouOrganization,IL0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù),其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn),包括工人的工資水平、工作時間工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等,廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。
從性質(zhì)上看,國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇,但它同一般國際法相比,又具有自己的特點。第一,國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動條件的精神,較好地照顧到三方的利益。第二,國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國國內(nèi)勞動關(guān)系為目標(biāo)的。而且國際勞動公約和建議書,雖然是由全體成員國參加的國際勞工大會上以三分之二的多數(shù)票通過的,但通過以后并不直接發(fā)生效力,必須經(jīng)過成員國政府批準(zhǔn)才能對批準(zhǔn)國產(chǎn)生約束力。
將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長的歷史淵源,早在WT0的前身GATT時期就已經(jīng)提出過。隨著國際貿(mào)易的不斷增長,2O世紀(jì)90年代,國際社會又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭論。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能,調(diào)節(jié)會員國國內(nèi)勞動關(guān)系和調(diào)節(jié)國家間貿(mào)易競爭的作用。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國際組織和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定,試圖逐漸在WTO組織中形成與國際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。
二、國際貿(mào)易實踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,WTO內(nèi)對貿(mào)易與勞工問題爭論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下,發(fā)達(dá)國家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭日益激烈的表現(xiàn)。
勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個頗有爭議的問題,盡管發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在此問題上存在著明顯的分歧,但是,勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個不爭的事實。西方發(fā)達(dá)國家試圖將勞工問題納入到WTO框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤,以及在國內(nèi)法中加以規(guī)定,使勞工問題和國際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持,并使其合法化,這些都對發(fā)展中國家不利。
西方國家還通過SA8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時,更多地考慮了人的發(fā)展,這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是SA8000作為貿(mào)易壁壘的工具,內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn),其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點。對發(fā)展中國家來說,勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢,而SA80O0將大大削弱發(fā)展中國家的這一優(yōu)勢。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天,其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用,成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi),強(qiáng)制實施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn),將使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的相對優(yōu)勢蕩然無存,使發(fā)展中國家的發(fā)展速度從根本上受到影響。
勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運用,是發(fā)達(dá)國家實行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國際貿(mào)易掛鉤,推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn),以改善發(fā)展中國家人權(quán)狀況,這在表面上有其合理性的一面。如果通過WT0規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn),低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將會受到制裁,而這只能會加劇貧困和推延工作條件的改善。對發(fā)展中國家來說,對勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā),尊重其特有的人權(quán)狀況,只有這樣,才能根本上改善其勞工狀況,國際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。
因此,盡管從法律上,還有實踐中,國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng),都有國家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易掛鉤,但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤,應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任,保護(hù)勞工權(quán)益,促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然,勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。
三、我國對國際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)同囊的應(yīng)對措施
中國是世界上的貿(mào)易大國又是WTO的成員之一,在全球化的浪潮下,國際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國際社會的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn),即使同國際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比,中國也仍然存在一定差距。從長遠(yuǎn)來看,中國應(yīng)當(dāng)逐步與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,積極參與并推動國際社會處理國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題,促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。
(一)加快批準(zhǔn)國際勞工公約。我國在批準(zhǔn)國際勞工公約的方面存在兩個問題:一是數(shù)量偏少,二是批準(zhǔn)公約的進(jìn)度較慢。中國適當(dāng)多批準(zhǔn)一些條件基本具備的公約,從根本上說,加快批準(zhǔn)國際勞工公約,有利于中國在國際勞工領(lǐng)域中爭取主動,有利于擴(kuò)大我國的國際影響,使我國在國際勞工組織中處于更有利的地位,同時也有助于中國發(fā)展與國際勞工組織的技術(shù)合作并獲得其援助。我國應(yīng)緊密關(guān)注國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易問題方面的新動態(tài),收集和翻譯主要貿(mào)易對象國已和實施的勞工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 國際貿(mào)易 優(yōu)勢 問題
一、中小企業(yè)在國際貿(mào)易中存在的優(yōu)勢
(一)市場全球化
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場競爭已在經(jīng)濟(jì)狀況允許的條件下提升了一個新的高度,使傳統(tǒng)市場不得不在夾縫中生存。因此,企業(yè)未來的發(fā)展勢必要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理與營銷等方式來占領(lǐng)與拓展新市場。在我國加入世界貿(mào)易組織之際,外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的開放政策成為中小企業(yè)正式步入國際市場的商業(yè)渠道。在我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐步接軌的時代,市場空間得以不斷拓展,市場邊界不斷由國內(nèi)向國際延伸,打破了市場邊界模糊的概念,順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而長遠(yuǎn)立足于國際市場的舞臺。
(二)中小企業(yè)的獲利性
在電子時代的快速來臨之際,網(wǎng)上交易已成為普遍發(fā)展之勢。中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模一般相對較小,產(chǎn)品種類齊全,具有一定的靈活性。受傳統(tǒng)國際貿(mào)易方式的制約,當(dāng)利潤在貿(mào)易的名義下被瓜分的所剩無幾時,不但增加了成本,還降低了經(jīng)營效率,因此不建議開展規(guī)模較小的貿(mào)易。而電子商務(wù)的發(fā)展,實現(xiàn)了中小企業(yè)與國外客戶的直接交流,減少了不必要的中間環(huán)節(jié),從而更加穩(wěn)固了中小企業(yè)的營銷渠道,增強(qiáng)了出口產(chǎn)品的價格競爭力,為中小企業(yè)帶來了高額回報。
(三)中小企業(yè)的價格成本優(yōu)勢
一般的,處于國際市場環(huán)境中的大企業(yè)生產(chǎn)都是離不開機(jī)器操作的,單位產(chǎn)品的固定費用高,成本難以控制,雖然可以采取新工藝、新技術(shù)來緩解產(chǎn)品的成本,但是,基于對當(dāng)前市場性質(zhì)、操作的考慮,很難完全體現(xiàn)出大企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越性。而中小企業(yè)是以半機(jī)械化作業(yè)的生產(chǎn)方式為主,有的還停留在手工作業(yè)階段,規(guī)模小、投資小、設(shè)備簡單、便于調(diào)整以及機(jī)動性強(qiáng),所以單位產(chǎn)品成本遠(yuǎn)不及大企業(yè)的機(jī)械生產(chǎn)成本。我國由于擁有豐富的勞動力資源且成本低廉,對中小企業(yè)而言占有很大的成本優(yōu)勢。特別是依靠外貿(mào)進(jìn)出口的中小型工貿(mào)公司,更以低成本、生產(chǎn)靈活的特點而融入了這個國際大市場。
二、中小企業(yè)在國際貿(mào)易中面臨的問題
(一)對國際貿(mào)易環(huán)境的認(rèn)識不夠深入
當(dāng)前,我國有很多中小企業(yè)缺乏對貿(mào)易合作國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以及對于某行業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)認(rèn)識,而且遲感于國內(nèi)頒布的有關(guān)對外貿(mào)易的方針政策,以致錯失了發(fā)展的良機(jī),甚至由于不了解貿(mào)易合作國的政策而給自己造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的困頓,鑒于此,中小企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視。
(二)中小企業(yè)缺乏融資能力
資金短缺常常制約著中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國中小企業(yè)與大企業(yè)相比雖然在經(jīng)營方式與市場開拓方面更具靈活機(jī)動性,但在融資方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大企業(yè)。主要因為目前我國政府不能增強(qiáng)對中小企業(yè)的大力度扶持,而且中小企業(yè)缺乏自身的抗風(fēng)險能力,導(dǎo)致信用度過低,難以實現(xiàn)貸款。同時,由于資金的匱乏,難以開展產(chǎn)品創(chuàng)新與拓展行銷渠道,從而對中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成不良影響。
(三)缺乏高水平的經(jīng)營管理
我國大部分中小企業(yè)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借經(jīng)營管理能力及改革開放之勢發(fā)展而來。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然有益于企業(yè)初創(chuàng)之時,但是與國際化經(jīng)營還相差甚遠(yuǎn)。在日趨國際化的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,大部分中小企業(yè)由于嚴(yán)格缺乏對財務(wù)及市場運營方面的管理和深入研究,還保留著粗放式經(jīng)營手段而停滯不前,其整套經(jīng)營管理方式仍屬于初級經(jīng)營階段。與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)的經(jīng)營管理表現(xiàn)出明顯的劣勢,距離國外的中小企業(yè)也存在相當(dāng)大的差距。
三、中小企業(yè)參與國際競爭的應(yīng)用策略
(一)加強(qiáng)中小企業(yè)市場信息化建設(shè)
中小企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營的關(guān)鍵在于掌握國際市場的信息需求,否則只能停滯不前。因此,重視國際市場信息的收集是中小企業(yè)的首要任務(wù)。當(dāng)然,中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況穩(wěn)步推進(jìn)市場信息化建設(shè),而不能在追求信息全面化時過于盲目。中小企業(yè)要有自己的信息渠道,及時有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品信息,與此同時,也要及時掌握國際市場的信息需求。
(二)促進(jìn)中小企業(yè)融資渠道的拓展
政府要加大對中小企業(yè)的扶持力度,對于信用等級高及市場潛力大的中小企業(yè),應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行適當(dāng)提高其貸款額度,將融資服務(wù)面向中小企業(yè)定向開展。站在中小企業(yè)的立場,應(yīng)努力提高企業(yè)信用等級,樹立企業(yè)的良好形象,力求吸納更多的民間資金注入。然而,銀行貸款和政府扶持雖然可以解決企業(yè)的資金問題,但從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度分析,拓展更多的融資渠道方為發(fā)展良策。(1)中小企業(yè)應(yīng)以合理的方式融資吸納社會閑散資金致力于企業(yè)的發(fā)展,同時積極聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),爭取融資。在貸款過程中要主動尋找擔(dān)保方,力求獲得政府扶持。(2)加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險的預(yù)知防范能力,隨時準(zhǔn)備應(yīng)對匯率的變動。應(yīng)不斷深入學(xué)習(xí)關(guān)于國際結(jié)算及貿(mào)易融資的專業(yè)知識,熟悉掌握銀行的貿(mào)易融資產(chǎn)品及授信審批過程。能夠靈活運用各類融資產(chǎn)品,使企業(yè)的經(jīng)營成本有效降低。
(三)開展合作經(jīng)營
在進(jìn)行國際貿(mào)易的過程中,中小企業(yè)因參與國際經(jīng)濟(jì)競爭而逐步形成完全競爭的市場結(jié)構(gòu),從而引發(fā)了了價格競爭和貿(mào)易條件惡化的情況。針對此問題,嘗試開展合作經(jīng)營來合理解決?;谀壳暗馁Q(mào)易格局,企業(yè)要發(fā)展對外貿(mào)易應(yīng)形成與同等規(guī)模企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營的模式。此模式能夠使成本有效降低,使價格協(xié)商體制建立形成,在一定程度上避免了不良競爭,從而擴(kuò)大了外貿(mào)出口,增加了經(jīng)濟(jì)收益。
四、結(jié)語
中小企業(yè)雖然在國際舞臺中面臨著眾多機(jī)遇和挑戰(zhàn),但在國際貿(mào)易的發(fā)展帶動作用下必然會得以長足發(fā)展,并且在此過程中不斷茁壯成長。在這個市場全球化的時代,中小企業(yè)要充分利用自身的優(yōu)勢和適應(yīng)市場政策的變化,審時度勢,充分體現(xiàn)中小企業(yè)制度的優(yōu)越性和生存潛力。只有不斷地在國際市場中參與競爭,加速拓展渠道,采取相應(yīng)的經(jīng)營措施,才能增強(qiáng)中小企業(yè)在國際市場的競爭力,促進(jìn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]案例;國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則;國際貿(mào)易實務(wù)
[中圖分類號]F7404[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283(2015)01-0010-03
[作者簡介]夏冰(1982-),男,黑龍江肇東人,國際貿(mào)易教研室主任,講師,碩士,研究方向:國際貿(mào)易。
[基金項目]海南省教育廳高等學(xué)校科學(xué)研究項目教育教學(xué)改革類一般項目“基于工作過程導(dǎo)向的高職國際貿(mào)易課程開發(fā)與實踐”(項目編號:Hjjg2013-68)的階段性研究成果。2013年4月,廣州裕航國際貨運有限公司與國外客戶簽定了一份使用CIF貿(mào)易術(shù)語制定的運輸合同。該合同條款中規(guī)定:
PRICE TERM:“USD 2000 CIF PER M/T NEW YORK CITY” INSURANCE TERM:“INSURANCE TO BE EFFECTED BY THE BUYER FOR 110% OF INVOICE VALUE AGAINST FPA AS PER OCEAN MARRINE CARGO CLAUSES OF THE PEOPLE’S INSURANCE COOF CHINA DATE 111980”SHIPPMENT:“DURING CARRIAGE BY THE SELLER FOR FCL-DOOR”。
這樣一個簡單的條款在簽訂之后引發(fā)了爭議,其中貿(mào)易術(shù)語的使用成為了爭論的焦點,對于CIF貿(mào)易術(shù)語的使用引起了雙方當(dāng)事人的爭議。
CIF術(shù)語是國際貿(mào)易中最常用的三大貿(mào)易術(shù)語(FOB、CFR、CIF)之一,該貿(mào)易術(shù)語在《2010國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(以下簡稱《2010通則》)中是這樣規(guī)定的:“賣方負(fù)責(zé)把貨物交到指定的船上,并承擔(dān)貨物裝上船為止的一切費用和風(fēng)險,并且賣方負(fù)責(zé)運費和保費?!?/p>
一、案例爭議解析
案例中對于CIF貿(mào)易術(shù)語的使用與《2010通則》的規(guī)定顯然是有出入的,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)關(guān)于購買保險當(dāng)事人的爭議
無論是《2000通則》的13個貿(mào)易術(shù)語,還是《2010通則》中的11個貿(mào)易術(shù)語對買賣雙方購買保險都是有明確規(guī)定的,CIF貿(mào)易術(shù)語是一個典型的由賣方來購買保險的貿(mào)易術(shù)語,而合同中出現(xiàn)的卻是由買方購買保險,是合同錯還是《通則》錯誤,這是該案例最大的爭議所在。
如果從表面上來分析,合同里規(guī)定買方購買保險與《2010通則》不符,肯定是合同錯誤。很多人都持該種觀點,實際上則不然。在分析哪一個正確時有一個基本前提,就是要對《2010通則》的性質(zhì)有一個深刻的認(rèn)識。所有的國際貿(mào)易文本一般可以分成兩大類:一類是國際貿(mào)易公約,一類是國際貿(mào)易慣例。對于國際貿(mào)易公約,從性質(zhì)來進(jìn)行劃分相當(dāng)于法律,因此具有極強(qiáng)的法律強(qiáng)制性,比如《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》就屬于此類文本。而對于國際貿(mào)易慣例而言,與國際貿(mào)易公約的最大區(qū)別在于其沒有法律的強(qiáng)制約束力,可由買賣雙方自行決定遵守或不遵守,完全取決于對自身的有利程度,如果不想遵守該慣例中的部分條款,當(dāng)事人可以把該內(nèi)容寫進(jìn)合同中。合同與慣例相比,合同的強(qiáng)制力要高于慣例,所以慣例中的一些條款如果與合同中規(guī)定的某些條款不相符,應(yīng)該按照合同的條款來執(zhí)行。
尤其在有些特殊情況下,比如賣方投保遇到了困難,可以委托買方進(jìn)行投保,如果是委托買方,那么保險就由買方來購買,但是保險費卻是由賣方來出,這樣的前提下就會出現(xiàn)CIF貿(mào)易術(shù)語,但是屬于買方購買保險的情況。另有一種觀點認(rèn)為,既然是買方買保險為什么不選擇CFR,CFR貿(mào)易術(shù)語雖然是屬于買方購買保險的貿(mào)易術(shù)語,但是從貿(mào)易術(shù)語的價格構(gòu)成上來說,卻不能解決上面列舉的賣方委托買方保險的情況(價格構(gòu)成要體現(xiàn)賣方付運費),這正是《2010通則》在該方面體現(xiàn)出的不足。類似的,對于FOB貿(mào)易術(shù)語,雖然規(guī)定由買方購買保險,但是如果買方投保有困難的話,也可以委托賣方購買保險,兩者是同樣的道理。
因此,在上述案例的CIF貿(mào)易術(shù)語中,雖然《2010通則》規(guī)定CIF貿(mào)易術(shù)語應(yīng)該是由賣方來購買保險,但是合同中規(guī)定買方購買保險,應(yīng)該依據(jù)合同來執(zhí)行。
(二)關(guān)于是否購買保險的爭議
在《2010通則》中所規(guī)定的所有貿(mào)易術(shù)語里都指定一方購買保險,要么買方,要么賣方,但是在國際貿(mào)易實務(wù)中卻有一些特殊情況。
保險費和運費是國際貿(mào)易實務(wù)中最重要的兩個費用之一,但是保險費和運費不同有其自身特殊性,運費是買賣雙方之中一定有其中一方需要支付給承運人的,但是保險費不同,保險是屬于防患于未然的,如果雙方對運輸過程中出現(xiàn)問題的預(yù)期相同,如都認(rèn)為在運輸過程中不會出現(xiàn)貨物損失和質(zhì)量差別,或是出于降低成本的考慮,因此沒有必要購買保險,但是在《2010通則》中沒有任何一個貿(mào)易術(shù)語不需要雙方購買保險的,實際操作中就需要在合同中增加補(bǔ)充條款,這也是《2010通則》的缺陷之一,需要后續(xù)的版本進(jìn)行完善和補(bǔ)充。
(三)關(guān)于運輸方式的爭議
本案例中使用的運輸方式是FCL-DOOR,即集裝箱運輸方式中的“場到門”業(yè)務(wù)。對于CIF貿(mào)易術(shù)語是否適用于集裝箱運輸本身就是有爭議的。
在《2010通則》中對每一個貿(mào)易術(shù)語都規(guī)定了適用的運輸方式,如有的適用于海運,有的適用于任何運輸方式。在本案例中CIF貿(mào)易術(shù)語屬于適用于海洋和內(nèi)河運輸?shù)馁Q(mào)易術(shù)語,但對于CIF貿(mào)易術(shù)語是否適用于多式聯(lián)合運輸存在爭議。
集裝箱是典型的適用于多式聯(lián)合運輸?shù)募线\輸工具。在集裝箱運輸過程中,必然涉及到多種運輸方式,如“門到門”業(yè)務(wù),去收貨地取貨和去目的地送貨的過程要通過公路運輸,因此要涉及至少兩種運輸方式的多式聯(lián)合運輸。按照上述理論,CIF貿(mào)易術(shù)語不適合多式聯(lián)合運輸,也自然不能使用在集裝箱運輸上。但是在實際業(yè)務(wù)中,不論是不是多式聯(lián)合運輸,很多時候都采用FOB、CFR、CIF這樣的只適用于海洋運輸?shù)馁Q(mào)易術(shù)語來代替FCA這樣的適用于任何運輸方式的貿(mào)易術(shù)語。
(四)關(guān)于合同性質(zhì)的爭議
外貿(mào)合同按照性質(zhì)可以分為裝運合同和到達(dá)合同,對于裝運合同而言,在合同的內(nèi)容和條款中不能體現(xiàn)出到達(dá)時間,但是到達(dá)合同卻一定要體現(xiàn)出到達(dá)時間。在國際貿(mào)易實務(wù)中,有些情況下合同性質(zhì)都是由該合同中使用的貿(mào)易術(shù)語來規(guī)定的,對于貿(mào)易術(shù)語來說,《2010通則》中E組、C組、F組都屬于適用于裝運合同的貿(mào)易術(shù)語,只有D組的貿(mào)易術(shù)語才適用于到達(dá)合同。在本案例中使用的CIF貿(mào)易術(shù)語是典型的適用于裝運合同的貿(mào)易術(shù)語。如果在合同中規(guī)定了具有類似于到達(dá)時間等涉及到目的港內(nèi)容的條款,就容易引起爭議。往往對于這種爭議最常用的解決方法就是更改貿(mào)易術(shù)語。
二、《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》中理論和實踐脫節(jié)問題
《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》各個版本在幾十年的使用過程中已經(jīng)在外貿(mào)行業(yè)深入人心,得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可。然而,實際操作中也經(jīng)常出現(xiàn)《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》中的條款規(guī)定與實際業(yè)務(wù)不相符的情況。課題組針對此情況深入行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研,隨機(jī)選擇了20家外貿(mào)企業(yè),對這些企業(yè)的性質(zhì)和公司規(guī)模進(jìn)行了抽樣調(diào)查,在對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計的情況下,得出如下結(jié)論:
(一)企業(yè)規(guī)模小,民營企業(yè)居多
通過該調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,在所調(diào)查的20家企業(yè)中,小型企業(yè)占絕大多數(shù),20人以下規(guī)模的企業(yè)占總數(shù)的70%,而100人以上的企業(yè)則占很少一部分(見表1)。
在所調(diào)查的20家外貿(mào)企業(yè)中,70%是民營企業(yè),而外資公司和國企只占30%,這也體現(xiàn)出我國外貿(mào)公司的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀(見表2)。
(二)企業(yè)人員層次參差不齊
本次調(diào)查抽取了20家外貿(mào)公司,每個公司抽取一定人數(shù),共計150人,進(jìn)行調(diào)查。
表3企業(yè)員工專業(yè)調(diào)查表員工所學(xué)專業(yè)1人數(shù)1員工所學(xué)專業(yè)1人數(shù)1財務(wù)管理131碼頭操作實務(wù)18國際貿(mào)易實務(wù)191電子信息工程15國際商務(wù)1111商務(wù)英語123報關(guān)與國際貨運171日語14航海工程141俄語12經(jīng)濟(jì)學(xué)131韓語11物流管理161文秘110企業(yè)管理1111計算機(jī)14工商管理191轉(zhuǎn)業(yè)軍人17會計141未接受過高等教育14電子商務(wù)181其他17合計1150通過表3可以看出,由于外貿(mào)行業(yè)的從業(yè)人員成分復(fù)雜,基本上涵蓋了大部分專業(yè),甚至還有很多公司的從業(yè)人員沒有受過正規(guī)的高等教育,或者沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn),還有許多企業(yè)的管理人員也缺乏專業(yè)培訓(xùn)。
三、建議
在外貿(mào)行業(yè)中,很多新入行的員工甚至在已經(jīng)工作一段時間后卻連《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》是什么都不是很清楚,更不用說讓這樣的員工講出里面的具體內(nèi)容了。人的素質(zhì)就決定了行業(yè)水平,隨著我國外貿(mào)業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長,外貿(mào)地位的不斷提升,該行業(yè)的規(guī)范性和科學(xué)性必然會越來越受到重視,這也對外貿(mào)人才的培養(yǎng)提出了新的和更高的要求,只有加快培養(yǎng)懂得外貿(mào)行業(yè)規(guī)范的專門人才,才可以有力支持我國外貿(mào)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]孫婧由一則案例看《INCOTERMS2010》中的“鏈?zhǔn)浇灰住盵J]對外經(jīng)貿(mào)實務(wù),2012(11)
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);知識產(chǎn)權(quán)立法;啟示
一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對國際貿(mào)易的影響
(一) 擁有知識產(chǎn)權(quán)對國際貿(mào)易的正面影響
第一,擁有較多高質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)會提高國家的競爭力。從目前的國際形式來看,貿(mào)易出口對知識產(chǎn)權(quán)的依賴程度越來越大,由于各國所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的要素稟賦不同,一國就可以根據(jù)自身的優(yōu)勢實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),從而使得在國際貿(mào)易中某些技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢得以發(fā)揮。與此同時,它也可以迫使其他國家加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就可以為其帶來競爭上的優(yōu)勢,而在此過程中,它可以將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此,當(dāng)一個國家擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量多且質(zhì)量高時,從一定程度上看,它就擁有了較強(qiáng)的市場競爭力,從而能夠提高其產(chǎn)品的國際競爭力,最終通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)機(jī)制將會增強(qiáng)一個國家的綜合國力。
第二,擁有知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大了世界貿(mào)易的范圍。就目前所知,與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的行為不僅滲透到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之中,而且使其逐漸成為一種獨立的貿(mào)易形式。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易尤其是技術(shù)貿(mào)易之間有著直接的聯(lián)系。健全的知識產(chǎn)權(quán)制度能夠向?qū)@夹g(shù)所有人提供權(quán)利保護(hù),加大專利技術(shù)所有者對自身新產(chǎn)品保護(hù)的程度,在一定時期內(nèi)遏制其他企業(yè)對其新產(chǎn)品的模仿和偽造,從而加劇企業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)模的加劇擴(kuò)張,加大了與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易,擴(kuò)大了世界貿(mào)易的范圍。
第三,擁有知識產(chǎn)權(quán)可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。發(fā)達(dá)國家的跨國公司將產(chǎn)品的組裝轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家中進(jìn)行就是為了利用這些發(fā)展中國家的廉價的勞動力,使發(fā)展中國家的廉價勞動力成為他們產(chǎn)品的制造者,而將核心技術(shù)在本國自己開發(fā),就擁有了自己的知識產(chǎn)權(quán), 從而可以利用知識產(chǎn)權(quán)擁有壟斷優(yōu)勢———這樣既可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,又可以利用新產(chǎn)品的壟斷優(yōu)勢擴(kuò)大產(chǎn)品在發(fā)展中國家的市場份額,從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易利益。
(二) 擁有知識產(chǎn)權(quán)對國際貿(mào)易的負(fù)面影響
第一,過高的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)妨礙經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)制度通常被認(rèn)為是推動經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新的動力。然而,創(chuàng)新的根本動力來自競爭,而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)上是一種壟斷,壟斷能夠向創(chuàng)新者提供獎勵,但同樣能夠激勵昔日的創(chuàng)新者依靠壟斷獲取高額收益,從而削弱技術(shù)創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度越大,昔日的創(chuàng)新者的壟斷受益越高,進(jìn)一步創(chuàng)新的動機(jī)就日益削弱,這樣繼續(xù)發(fā)展的最終結(jié)果必然是知識產(chǎn)權(quán)的過度保護(hù)會妨礙經(jīng)濟(jì)的增長,而且會打擊企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
第二,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在實施過程中存在利益轉(zhuǎn)移問題。知識產(chǎn)權(quán)的主要持有者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特點之一是大多數(shù)企業(yè)的銷售市場跨越多個行政區(qū)域,由此導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)制度實施過程中的受益者與成本承擔(dān)并不完全重疊。受益者是企業(yè),銷售地政府則需要為此承擔(dān)較高的執(zhí)行成本,而受益企業(yè)因此而增加的稅收未必都由支付執(zhí)行成本的銷售地政府獲得,從而產(chǎn)生了利益轉(zhuǎn)移問題。在國內(nèi)各地區(qū)之間,上述問題可以部分地通過某種轉(zhuǎn)移支付機(jī)制解決,但在國際之間并不存在這種機(jī)制??v所周知,在我國主張嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),而從中受益最多的是西方跨國公司。這些跨國公司享受了高于內(nèi)資企業(yè)的稅收待遇,同時其偷漏稅規(guī)模也相當(dāng)可觀;假如沒有相應(yīng)的配套措施,單純強(qiáng)化令其收益的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),勢必在一定程度上造成有利于跨國公司母國的利益轉(zhuǎn)移。
第三,過度的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)會導(dǎo)致貿(mào)易爭端。將知識產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易掛鉤是國際的新動向,從而使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為參與國際競爭的各成員國實行貿(mào)易保護(hù)的重要手段之一。由于知識產(chǎn)權(quán)形成的貿(mào)易壁壘的合理性、復(fù)雜性、隱蔽性和合法性,現(xiàn)在許多國家,特別是發(fā)達(dá)國家通過其本身所具有技術(shù)上和知識產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢,加上他們對知識產(chǎn)權(quán)的重視和在貿(mào)易領(lǐng)域的巧妙應(yīng)用, 利用專利、標(biāo)準(zhǔn)等建立本國的貿(mào)易技術(shù)壁壘體系,使得其他國家非知識產(chǎn)權(quán)人就處于十分不利的地位,面臨著諸如專利申請被設(shè)路障、已生產(chǎn)產(chǎn)品被訴侵權(quán)、產(chǎn)品市場進(jìn)入受專利阻撓等困難,就如我們現(xiàn)在看到的一樣,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式之一。
二、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國的現(xiàn)狀
(一) 中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的進(jìn)展
中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系在中國起步是比較晚的,一直到20 世紀(jì)70 年代末80 年代初才開始產(chǎn)生并發(fā)展的,但是中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系卻在短短的二十多年的時間里走完了其他國家?guī)装倌甑穆烦獭?/p>
第一,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法體系。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架早在二十多年前就已經(jīng)基本確定,到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項保護(hù)條例,如《植物新品種保條例》、《集成電路布圖保護(hù)條例》以及《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(修訂草案) 》。我國知識產(chǎn)權(quán)立法的成就還可以表現(xiàn)在《民法》、《刑法》中的對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門條款上,以及新修訂的《對外貿(mào)易法》中有專章保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。
第二,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法實踐。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)開始從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時也加大了執(zhí)法力度。與此同時,企業(yè)也開始認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識。
(二) 中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
毋庸置疑,與其他發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比,我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍然存在著巨大的差距,發(fā)達(dá)國家利用其掌握的大量專利等知識產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)中國國內(nèi)市場,并控制中國的海外投資和出口擴(kuò)張,對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
第一,國家缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)智力勞動成果的一項基本法律制度,也是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技競爭力的重要激勵機(jī)制之一。在世界各國綜合國力競爭為主的今天,知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步、優(yōu)化科技資源配置、維護(hù)市場競爭秩序的重要法律機(jī)制之一,它的作用越來越突出。而長期以來,由于我國缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略,使得知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易中的地位和作用得不到充分的發(fā)揮,從而影響了對外貿(mào)易的健康發(fā)展。
第二,國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力及研發(fā)投入不夠。研發(fā)活動是一個國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國家和企業(yè)對科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費開支過小,致使我國企業(yè)對新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)———落后———再引進(jìn)———再落后”的道路,這使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級換代,因而始終處于一種十分被動的地位,在關(guān)鍵技術(shù)上人主要依賴進(jìn)口,受制于人。
第三,中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱。目前,中國許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識仍然不強(qiáng),不能及時地自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán),特別是在國外申請知識產(chǎn)權(quán)的意識嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害的時候,不能及時的運用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。
第四,中國知識產(chǎn)權(quán)立法與國際知識產(chǎn)權(quán)體系不相符。中國的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國家要短得多的時間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競爭法,只是側(cè)重于對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒有確立限制知識產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)可在不同程度上適用于專利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專利許可行為,對其他濫用專利權(quán)的行為尚無明確的規(guī)定可對其進(jìn)行有效的約束,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時,中國沒有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國與其他發(fā)達(dá)國家相比,在國際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。[ ]
三、中國應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)采取的主要措施
中國在加快融入全球經(jīng)濟(jì)的時候,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給我國的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來越多的中國企業(yè)以及中國產(chǎn)品在全球市場上扮演重要角色的時候,知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿(mào)競爭和深層的知識產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高有關(guān)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
(一) 將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國家戰(zhàn)略高度
中國是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國,但非知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,尤其是加入WTO 后,市場的開放使我國面臨激烈的國際競爭,發(fā)達(dá)國家對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在專利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識產(chǎn)權(quán)問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機(jī),才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。
第一,完善我國的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。政府要為企業(yè)構(gòu)建一個知識產(chǎn)權(quán)的制度保障機(jī)制,完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,重視運用法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。只有這樣做,才能調(diào)動有關(guān)企事業(yè)單位及其知識產(chǎn)權(quán)分子的積極性和創(chuàng)造性,又快又好地創(chuàng)造和產(chǎn)生更多的自主知識產(chǎn)權(quán),才能保證我國企業(yè)在國際競爭中保持一定的自身優(yōu)勢。
第二,國家提供資金扶持企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和形成。在開發(fā)和形成自主知識產(chǎn)權(quán)的過程中,很多企業(yè)面臨著資金不足的困擾。因此,國家可通過各種途徑和方式為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和形成提供資金支持以此來壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和在國際上的競爭力。如利用外貿(mào)發(fā)展基金、優(yōu)惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大資金扶持力度。同時,建立健全創(chuàng)收投資體制,充分利用社會資金支持自主知識產(chǎn)權(quán)的形成及其產(chǎn)品的出口。
第三,鼓勵企業(yè)對自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的培養(yǎng)。目前的知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)從根本上說是中國企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏核心競爭力的結(jié)果。因此,企業(yè)應(yīng)重視自身的技術(shù)創(chuàng)新,認(rèn)識到在國際貿(mào)易自由化的條件下知識產(chǎn)權(quán)的重要性。加大對技術(shù)研發(fā)的投入,形成企業(yè)的核心競爭力。
(二) 轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)學(xué)習(xí)
我國是WTO 成員,企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易時應(yīng)該注意WTO、TRIPS 對我國知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時對主要貿(mào)易國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、實踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱,當(dāng)然,我們在認(rèn)真履行自己義務(wù)的同時,也要充分借鑒國外的經(jīng)驗,以便充分享受WTO 成員國應(yīng)有的權(quán)利,保護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)和市場。
第一,轉(zhuǎn)變觀念來積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機(jī)會,白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機(jī)會;而曾經(jīng)有過侵權(quán)行為的企業(yè),也由于這樣或那樣的原因而消極應(yīng)訴,最后要支付超過正常水平的侵權(quán)費用;同時,中國企業(yè)界應(yīng)完善商會的建立和使用,形成一個組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強(qiáng)尋求包括政府在內(nèi)的各方面力量的幫助和支持。
第二,加快對人才的培養(yǎng)和管理??萍家匀藶楸?。開發(fā)、擁有和運用企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán),首先是要要重視知識資本的作用,而知識資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競爭實際上就是人才的競爭,誰占有的人才多,誰就能夠在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強(qiáng)對人才的重視,將會失去企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉;同時,企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵機(jī)制和獎勵機(jī)制,培養(yǎng)自己的人才隊伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識產(chǎn)權(quán)方面的各種知識和規(guī)則,強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會人民都懂得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。[ Www.]
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