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中圖分類號 S216.4 文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0333-01
沼氣池使用和管理過程中必須注意安全,否則會造成池體爆裂,人、畜燒傷、淹溺、窒息中毒,嚴重時會引起火災和人、畜死亡。為了安全使用沼氣,各用戶需懂得安全知識,嚴格按照以下安全措施辦事,克服麻痹大意思想,防止和杜絕事故的發(fā)生。
1安全發(fā)酵
農(nóng)村戶用沼氣池安全酵十分重要,如果不慎進入了一些有毒物質(zhì),會使產(chǎn)氣受到抑制或者停止產(chǎn)氣,因此在沼氣池物質(zhì)投放時應注意以下幾方面。
(1)嚴禁投放各種劇毒農(nóng)藥,特別是有機殺菌劑、殺蟲劑以及抗菌素,噴灑過農(nóng)藥的作物莖葉、剛消過毒的禽畜糞便,能做土農(nóng)藥的各種植物如大蒜、韭菜、蔥、苦皮藤、馬錢子果等,重金屬化合物,如鹽類、電石、洗衣粉等。
(2)禁止把油麩、骨粉、棉籽餅和磷礦粉加入沼氣池。
(3)防止堿中毒,盡量避免過多加入石灰等強堿物質(zhì)。這些物質(zhì)具有殺菌作用,會改變菌種生活環(huán)境,抑制菌種活動。
(4)加入過多秸稈和青草時,應同時加入適量草木灰和接種物,以防料液酸化。
(5)防止氨中毒,不要加入過多含氮量高的人畜糞便,避免因發(fā)酵料液濃度過大、接種物少、氨態(tài)氮濃度過高引起料液中毒。
2安全管理
(1)沼氣池的進、出料口要加蓋,防止人畜掉進池內(nèi)造成傷亡。
(2)要經(jīng)常觀察壓力表的變化,當池子產(chǎn)氣旺盛,池內(nèi)壓力過大時,要立即用氣或放氣,以防漲壞氣箱。使用直管壓力表,當壓力達到一定限度時,應安上安全閥,可避免沖開池蓋。如池蓋一旦被沖開,要立即熄滅沼氣池附近的煙火,以免引起火災。
(3)加料入沼氣池時,如數(shù)量較大,應打開開關,慢慢地加入。1次出料較多,壓力表的水柱下降到接近“0”時,應打開開關,以免產(chǎn)生負壓,損壞池子。
(4)正常使用情況下,不要輕易下池出料或檢修,如要下池,一定要做好安全防護措施。一是打開活動蓋,在池外出料,使進料口、出料口、活動蓋口3口通風,或用鼓風辦法更新池內(nèi)空氣;二是把小動物(雞、鴨、貓等)放入池內(nèi),觀察15~30min,如動物活動正常,方可下池,否則嚴禁下池,以免發(fā)生窒息中毒事故;三是下池人員腋下系上安全繩,池外要有專人看護,下池人員稍感不適,看護人員應立即將其拉出池外到通風陰涼處休息。
(5)揭開活動蓋時,不得在池口周圍點火照明或吸煙,進池人員只能用手電或鏡子反光照明,嚴禁使用明火。
(6)禁止向池內(nèi)丟明火燒余氣,以防失火、燒傷或引起池子爆炸。
3安全用氣
(l)使用前請接通氣源,緊固各接頭,用肥皂水檢查各接頭是否有漏氣現(xiàn)象(灶前壓力保證20cm水柱以上)。
(2)使用沼氣時,要先點燃引火物,再扭開關,先開小一點,待點燃后,再全部扭開,以防一時沼氣放出過多,燒到身體,或引起火災。
(3)沼氣燈、爐具和輸氣管,不能靠近柴草等易燃物品,以防失火。一旦發(fā)生火災,應立即關住開關,切斷氣源。
(4)禁止在沼氣池導氣管口和出料口點火試氣,以免引起回火,炸壞池子;同時,不準用明火檢查各處接頭、開關漏氣情況。
(5)如在室內(nèi)聞到臭皮蛋氣味時,應迅速打開門窗,或扇風、鼓風將沼氣排出室外,這時千萬不能使用火柴、油燈、蠟燭、打火機等明火,以防引起火災。當臭皮蛋味完全消失后,才能使用明火。
(6)發(fā)現(xiàn)燃燒不正常時,請調(diào)節(jié)風門來控制,空氣適量時火焰呈藍色、穩(wěn)定、透明、清晰??諝獠蛔銜r,火焰發(fā)黃而長;空氣過量時,火焰短而跳躍,并出現(xiàn)離焰現(xiàn)象。
(7)使用過程中火焰被風吹滅或被水淋熄,應立即關閉氣閥,打開窗戶疏通空氣,此時嚴禁使用一切火種及電源開關,以免引起火災。
(8)新建沼氣池或新投料沼氣池剛產(chǎn)生一些氣后不能使用電子點火,因新池產(chǎn)生沼氣過程中還有相當一部分空氣等雜氣,故可燃成分比例低。用明火先點一段時間待風門調(diào)節(jié)到1/4~1/3時也能正常燃燒,不脫火后才能用電子點火。
4安全出料與維修
(1)沼氣池正常使用3~5年取渣出料1次,將池內(nèi)糞液抽干,揭開天窗敞口3d后,用風扇不間斷往池內(nèi)鼓風,將有害氣體排出;然后先用小動物放入池內(nèi),觀察10min左右,如無異常,方可入池取渣。
在農(nóng)村沼氣快速發(fā)展的同時,也暴露了許多問題,服務體系建設已經(jīng)成為了制約該項事業(yè)后續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸。近年來,我市積極探索實踐,全面推進服務體系建設,已經(jīng)初步形成了“以管促建,建管并重”的格局。
一、提高認識高度重視
根據(jù)我們的多次調(diào)查,當前我市農(nóng)村沼氣服務存在的主要問題是:
出料難,成本高。沼氣運行后,技術要求勤進料、勤出料,沼液、沼渣出料勞動強度大,運輸距離長,尤其是運行3年以上的沼氣池,多數(shù)需要大出料,傳統(tǒng)人工進出料方式消耗勞力很多,這一問題在勞務輸出多,留守人員多為婦女、老人的縣鄉(xiāng)村尤為突出,很多沼氣池因此無力維持沼氣正常管理而放棄使用。
管材購置渠道不暢。由于沼氣管材的特殊性,以往多數(shù)為縣能源辦統(tǒng)一采購配置,市場渠道不暢。許多農(nóng)戶因紗罩、玻璃罩、開關等沼氣易損件購置難的問題,走很多山路到縣里甚至臨汾才能買到。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),70%的沼氣用戶的脫硫劑沒有進行再生和更換,這一問題在建池三年以上的農(nóng)戶中尤為突出。
缺乏沼氣原料。近兩年豬肉價格波動較大,散養(yǎng)戶與集約化養(yǎng)殖場比較,產(chǎn)品規(guī)格不一,質(zhì)量控制難度大,加上品種雜亂,飼養(yǎng)規(guī)模小、技術水平低,生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量沒有競爭優(yōu)勢,難以適應市場的變化,同時防疫、原材料、飼料、仔豬等成本相應較高,放棄一家一戶養(yǎng)殖的農(nóng)戶越來越多。這樣,造成了大量農(nóng)戶建好沼氣池、豬舍閑置的現(xiàn)象。若要保證沼氣連續(xù)投料的管理要求,需要長距離異地購料,而運輸需專業(yè)車輛,人工以及采購運輸?shù)馁M用不菲。
沼氣用戶技術匱乏。在日常管理、安全使用上如進出料的頻次、越冬管理、大出料、集水器和凈化器的正確使用以及灶具燈具與易燃物的距離等存在較多問題,有的農(nóng)戶沼氣池運行了多年,竟沒有進行過一次大換料,影響了正常產(chǎn)氣;有的農(nóng)戶不掌握操作規(guī)程,換料時不關閉閥門,導致凈化器被燒壞;有的農(nóng)戶缺乏安全知識,擅自開蓋維修;此外,用戶對沼液、沼渣的使用率不高,沼氣的綜合效益未達到最大化,部分農(nóng)戶甚至直接排入河道,形成了二次污染。
這些問題的存在已經(jīng)成為我市沼氣發(fā)展的主要制約因素,廣大沼氣農(nóng)戶急切盼望得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務,如何突破服務體系的建設的瓶頸已經(jīng)成為今后我市沼氣建設的關鍵。
二、搶抓機遇確定思路
總理針對農(nóng)村沼氣服務體系建設作過重要指示:“加強農(nóng)村沼氣服務體系建設,直接關系到農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,也是農(nóng)民的迫切需要,應該予以高度重視?!被亓加窀笨偫砼尽罢託猱a(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模,對服務體系建設提出了新的更高要求,值得高度重視,望予認真研究?!贝送?農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《全國農(nóng)村沼氣服務體系建設方案》,進一步加大力度扶持服務體系建設。尤其是去年金融危機后國家擴大內(nèi)需沼氣建設項目增加了服務體系建設的補助標準和范圍,省市縣能源辦乘勢加大了農(nóng)村經(jīng)驗講壇Experience Forum 51 新能源產(chǎn)業(yè)沼氣服務體系建設項目的申報力度,目前,農(nóng)村沼氣服務體系建設已經(jīng)成為我市農(nóng)村能源工作的重點,沼氣服務體系建設面臨前所未有的機遇。
我們在實踐探索,不斷總結(jié)的基礎上,確定了我市沼氣服務體系建設的思路:
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,圍繞社會主義新農(nóng)村建設,以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展,群眾方便為出發(fā)點,以創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務為手段,以政策引導和物資扶持為保證,堅持“政府引導、多元參與、社會服務”和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,整體推進全市沼氣服務體系建設。建設目標:2008年~2010年,全市建立1個市級服務中心、每縣一個縣級服務中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務網(wǎng)點服務范圍為500戶左右,確保覆蓋率達90%以上。形成有專人負責、有服務電話、有配套管材、有維修工具、有服務記錄的規(guī)范性、操作性、實效性的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務體系,初步實現(xiàn)物業(yè)化管理。建設內(nèi)容:市級服務中心重點是引進、試驗、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術、新產(chǎn)品和適用設備,開展新技術示范、展示、交流,培訓沼氣管理人員、技術骨干??h級服務站重點是定期對鄉(xiāng)村沼氣服務人員開展培訓,應急事故處理,受沼氣灶具和相關裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應及維修服務。鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點重點是為農(nóng)戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用等方面的服務。有效發(fā)揮對專管人員的監(jiān)督管理考核和補助資金的管理使用職能,確保沼氣后續(xù)服務體系建設的規(guī)范化、制度化、可持續(xù)化。
三、正視問題把握原則
在我市服務體系建設中,出現(xiàn)的問題應該引起我們足夠的重視:一是思想認識不到位。對于服務體系建設這一新生事物的重要性和緊迫性不夠了解,出現(xiàn)了個別縣政府引導和扶持力度不夠,管理不規(guī)范的現(xiàn)象;二是運作資金不足。服務網(wǎng)點建設需要一定的啟動資金,國家投資不足以滿足網(wǎng)點建設內(nèi)容所需;三是服務人員收入較低。因為多數(shù)縣市把服務體系建設作為公益事業(yè)來抓,商品化和市場化運作尚未形成,導致服務人員收入水平普遍較低;四是服務內(nèi)容單一,機制運行呆板。由于服務體系建設尚處于階段,多數(shù)工作內(nèi)容局限于施工維修、出料、配件供應等,在技術推廣、市場信息、產(chǎn)業(yè)開放、綜合利用上沒有發(fā)揮更大作用,服務性強、經(jīng)營性差。為了使這一事業(yè)長久健康發(fā)展,我們應把握以下原則:
1、政府引導是關鍵。沼氣服務體系建設是伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的新生事物,它的發(fā)展尤其是起步階段,離不開政府政策、資金和宣傳輿論的支持。我市各級政府、各相關職能部門積極協(xié)作,全面推動沼氣服務體系建設:市縣財政部門積極爭取落實地方配套資金;翼城縣能源辦深入鄉(xiāng)村,召開座談會,認真聽取各方意見;古縣農(nóng)業(yè)局利用電視、農(nóng)民夜校、標語等多種形式宣傳發(fā)動;安澤縣工商、稅務部門減免網(wǎng)點費用等。
2、穩(wěn)定創(chuàng)收是動力。這項事業(yè)長久、健康的發(fā)展,確保服務人員的經(jīng)濟收入,維持穩(wěn)定的服務隊伍成為發(fā)展的動力。各地采取有效手段保障服務人員的經(jīng)濟收入:浮山縣通過宣傳發(fā)動、完善服務手段吸引更多沼氣用戶加入服務體系,爭取更多穩(wěn)定的收入來源;翼城縣根據(jù)市場供求,全縣制定統(tǒng)一的公平合理的配件、出料價格,獲取用戶的信賴;洪洞縣拓寬服務領域,開展無公害蔬菜生產(chǎn)、銷售、農(nóng)產(chǎn)品信息共享等增加從業(yè)人員收入;安澤縣經(jīng)濟條件較好村實施托管式管理,沼氣建設“建管合一,統(tǒng)一服務”,實現(xiàn)了從業(yè)人員和沼氣用戶的經(jīng)濟效益“雙贏”。
3、完善服務是保障。農(nóng)戶獲取優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務是服務體系建設的根本保障。我市各縣為了規(guī)范管理,制定了工作制度,管理辦法,實施方案等,明確各方的責任、權(quán)利和義務。對于從業(yè)人員,制定了考核辦法,獎懲辦法等,做到服務公開,動態(tài)管理,績效掛鉤,務求實效,使這一事業(yè)能夠長久、健康的發(fā)展。
第一條為了加強燃氣管理,規(guī)范燃氣市場秩序,保障燃氣的供應和安全,維護燃氣使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設、設施保護、經(jīng)營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動,適用本條例。
天然氣的開采、液化石油氣的生產(chǎn)、沼氣的管理以及國家規(guī)定不屬于燃氣管理的事項,不適用本條例。
第三條燃氣事業(yè)的發(fā)展,應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、安全第一、保障供應、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條省人民政府建設行政主管部門主管全省的燃氣管理工作,市、州、縣主管燃氣管理的部門(以下簡稱燃氣主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。燃氣主管部門可以依法委托燃氣管理機構(gòu)承擔燃氣管理的相關具體工作。
發(fā)展改革、財政、公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)保、物價等部門,應當按照各自職責,做好相關燃氣管理工作。
第五條各級人民政府及其有關部門、學校、社區(qū)、居民(村民)委員會和燃氣經(jīng)營企業(yè),應當加強燃氣安全知識和節(jié)約用氣的宣傳、教育工作,提高公眾的燃氣安全和節(jié)能意識,防范各種燃氣事故的發(fā)生。
第六條鼓勵和支持燃氣科學技術的研究和創(chuàng)新,推廣應用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝、新產(chǎn)品。
第二章規(guī)劃與工程建設
第七條縣級以上人民政府應當將燃氣事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
燃氣主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則,組織編制燃氣專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)法定程序批準后實施,并報上一級燃氣主管部門備案。
經(jīng)批準的燃氣專業(yè)規(guī)劃,不得擅自變更;確需變更的,應當按照前款規(guī)定的程序辦理。
第八條城市建設應當按照城市總體規(guī)劃和燃氣專業(yè)規(guī)劃,配套建設相應的燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程、市政工程以及新建、擴建、改建的民用建筑,按照燃氣專業(yè)規(guī)劃和有關規(guī)定,需要配套建設燃氣設施的,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。
采用管道供氣的城市商品房,其開發(fā)建設單位應當會同燃氣經(jīng)營企業(yè)確定管道供氣的氣種、供氣時間等,并在房屋銷售時予以公開,確保按約供氣。
燃氣主管部門應當依據(jù)燃氣專業(yè)規(guī)劃,嚴格審查燃氣設施建設項目;在燃氣管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得擅自興建瓶組氣化等燃氣設施。
第九條燃氣工程項目應當按照國家規(guī)定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施。
燃氣工程應當依法經(jīng)過安全、環(huán)境影響評價。安全、環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
燃氣工程施工圖設計文件未經(jīng)法定機構(gòu)審查不得使用。
第十條燃氣工程建設單位應當依法對燃氣工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理活動應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。
燃氣工程建設選用的設備、材料,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
新建住宅的燃氣計量表和公共配氣管道的設置,應當符合省建筑燃氣安全技術規(guī)程。
第十一條燃氣主管部門應當加強對燃氣工程施工質(zhì)量、安全和進度的監(jiān)督。
燃氣工程建設單位應當依法組織對燃氣工程的竣工驗收,并按照國家規(guī)定辦理備案和檔案移交手續(xù)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十二條市政燃氣管道等燃氣設施需要進行改動的,應當符合國家有關規(guī)定并報燃氣主管部門審核批準。燃氣主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。
第三章經(jīng)營管理
第十三條從事燃氣經(jīng)營活動,應當符合國家規(guī)定的條件,取得燃氣經(jīng)營許可證。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照燃氣經(jīng)營許可證確定的經(jīng)營范圍、種類、方式、區(qū)域、期限從事燃氣經(jīng)營活動。
燃氣經(jīng)營企業(yè)從事鋼瓶充裝活動的,應當依法取得省質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的鋼瓶充裝許可證。
第十四條申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè),應當向其所在城市的市人民政府燃氣主管部門提出書面申請,提供相關資料。許可機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否許可的決定,并通知申請人。
燃氣主管部門在審查瓶裝燃氣經(jīng)營(含汽車加氣)許可申請時,應當遵循公開、公平、公正、方便供氣的原則,對符合法定條件、標準的,應當準予許可。
第十五條燃氣經(jīng)營許可證有效期為三年。需要延期的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在許可證有效期屆滿30日前向許可決定機關提出申請。
第十六條管道燃氣實行特許經(jīng)營制度。燃氣主管部門依據(jù)同級人民政府的授權(quán),負責本行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營的具體實施。
特許經(jīng)營權(quán)的授予符合招標投標條件的,應當采取招標投標的方式進行。
取得管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應當與燃氣主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,并嚴格遵守國家有關規(guī)定。
第十七條管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,燃氣主管部門報經(jīng)本級人民政府批準,可以終止特許經(jīng)營協(xié)議,取消其特許經(jīng)營權(quán):
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)存在重大安全隱患且拒不整改的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴重影響社會公共利益和公共安全的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條瓶裝燃氣供應站由燃氣經(jīng)營企業(yè)設立,并在站點布局、安全防范、從業(yè)人員、應急處置等方面符合國家和省的有關規(guī)定。
第十九條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守以下規(guī)定:
(一)向用戶持續(xù)穩(wěn)定地供應燃氣,其氣質(zhì)、壓力、計量、殘液量等符合國家標準;
(二)在經(jīng)營服務場所公布服務項目、收費標準、辦事程序以及供用氣條件等事項;
(三)健全、落實安全生產(chǎn)的宣傳教育和崗位培訓責任制,向用戶發(fā)放燃氣安全手冊,對戶內(nèi)燃氣設施每年進行不少于一次的安全檢查,督促、指導和幫助用戶及時消除安全隱患;
(四)履行普遍服務的義務,與用戶簽訂服務合同,建立用戶檔案;
(五)燃氣用戶提出安裝、改裝管道燃氣設施符合條件的,應當及時辦理,保證通氣點火,并提供、安裝燃氣計量表;
(六)落實燃氣管網(wǎng)設施巡查管理制度,定期檢查地下燃氣管網(wǎng)及其兩側(cè)范圍內(nèi)其他地下設施,并按照省人民政府建設行政主管部門規(guī)定的責任范圍,承擔居民用戶的戶內(nèi)外燃氣設施的運行、維護和更新改造等責任;
(七)法律、法規(guī)的其他有關規(guī)定。
燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員上門服務時應當文明、規(guī)范,佩帶統(tǒng)一標識,并出示有效工作證件。
第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)不得實施下列行為:
(一)拒絕向符合用氣條件的單位和個人供氣;
(二)向無燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供經(jīng)營性氣源;
(三)擅自降壓、停氣、停業(yè)、歇業(yè);
(四)強制用戶購買指定的燃氣器具;
(五)涂改、倒賣、出租、出借燃氣經(jīng)營許可證;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條從事瓶裝燃氣經(jīng)營不得實施下列行為:
(一)將漏氣鋼瓶運出儲灌站、供應站;
(二)對超過檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝的鋼瓶進行灌裝;
(三)用槽車直接向鋼瓶灌裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣;
(四)將瓶裝燃氣交由不具有相應資質(zhì)的經(jīng)營機動車輛運輸;
(五)送氣的非機動車裝載鋼瓶的數(shù)量超過安全要求;
(六)向居民用戶提供可調(diào)式減壓閥等不符合安全規(guī)范的燃氣器具;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十二條燃氣經(jīng)營企業(yè)因管道施工、檢修等非突發(fā)性原因確需降壓或者暫停供氣的,應當提前72小時將暫停供氣及恢復供氣的時間通知用戶和燃氣主管部門。暫停供氣的時間一般不得超過36小時?;謴凸獾臅r間不得安排在當日22時至次日6時之間。
因突發(fā)性原因造成降壓或者暫停供氣的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在組織搶修的同時及時通知用戶,并盡快恢復供氣。
第二十三條燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前90日報經(jīng)燃氣主管部門同意,由燃氣主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)事先對用戶的用氣作出妥善安排并告知用戶。
第二十四條省人民政府建設行政主管部門應當會同省物價、財政部門共同制定燃氣服務項目及收費標準。制定、調(diào)整居民管道燃氣價格,應當進行聽證。
第二十五條燃氣主管部門應當加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,對其產(chǎn)品和服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等定期進行檢查和評價,并將檢查和評價結(jié)果予以公布。
燃氣主管部門應當設立并公布投訴、舉報電話,及時查處燃氣經(jīng)營中的違法行為。
第四章用氣管理
第二十六條燃氣用戶應當按照燃氣安全手冊使用燃氣、燃氣器具和應由燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一管理的鋼瓶,按時繳納燃氣費,為燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查、抄表等活動提供方便。
第二十七條燃氣用戶及其他單位、個人不得實施下列行為:
(一)盜用燃氣;
(二)損壞、擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施,將燃氣管道作為負重支架、接地引線,或者從事其他危害燃氣設施安全的活動;
(三)擅自移動或者操作公用燃氣閥門等公共燃氣設施;
(四)擅自轉(zhuǎn)供燃氣、改變?nèi)細庥猛荆?/p>
(五)擅自傾倒燃氣殘液或者用鋼瓶相互倒灌;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條管道燃氣用戶確需改變?nèi)細庥猛镜?,應當向管道燃氣?jīng)營企業(yè)提出申請,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自收到申請之日起5日內(nèi)予以答復。
管道燃氣用戶需要安裝、改裝、拆除應由用戶管理的燃氣設施的,應當交由具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)實施。
第二十九條燃氣用戶有權(quán)就燃氣經(jīng)營服務質(zhì)量及收費等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)查詢、投訴,相關企業(yè)應當及時予以答復或者處理。對拒不答復或者處理的,用戶有權(quán)向燃氣主管部門或者有關部門投訴。
第五章燃氣器具管理
第三十條鼓勵使用安全節(jié)能型的燃氣器具。禁止銷售不具有安全保護裝置的燃氣燃燒器具。
單位燃氣用戶以及在高層建筑、古建筑、文物保護單位和公共場所使用燃氣,應當設置安全保護裝置。
第三十一條在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售燃氣燃燒器具應當持有生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證和法定檢測部門出具的質(zhì)量檢測合格報告,并提供相應的安裝、維修等售后服務。
管道燃氣燃燒器具應當經(jīng)具備法定資格的檢測機構(gòu)進行氣源適配性抽樣檢測,由檢測機構(gòu)將檢測結(jié)果報送燃氣主管部門。燃氣主管部門應當定期向社會公布燃氣燃燒器具的檢測結(jié)果。
第三十二條燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當具備國家規(guī)定的條件,其安裝維修活動應當符合國家和省的技術規(guī)范和標準,符合燃氣使用要求;負責安裝維修的企業(yè)應當指導用戶安全使用燃氣器具。
燃氣器具安裝維修人員執(zhí)業(yè)或者承攬相關安裝維修業(yè)務的,應當符合國家有關管理規(guī)定。
第三十三條燃氣器具的安裝維修企業(yè)應當建立用戶檔案,接到用戶安裝維修申請后,應當在約定的時間內(nèi)上門服務。
第六章安全管理
第三十四條天然氣長輸管道設施沿線的各級人民政府應當采取有效措施,加強對燃氣設施的保護,對破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道燃氣以及其他危害管道設施安全的行為,依法及時制止、查處,確保燃氣供氣安全。
第三十五條燃氣主管部門應當會同有關部門劃定燃氣設施安全保護范圍,經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布。燃氣設施應當設置醒目、統(tǒng)一的安全保護標志。
在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物或者影響燃氣設施安全的其他設施;
(二)傾倒、排放腐蝕性物品,置放易燃易爆物或者堆放影響燃氣設施安全的其他物品;
(三)擅自進行挖掘取土、碾壓爆破、打樁鉆探、焊接烘烤、頂進、采石等作業(yè)以及種植深根植物;
(四)移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設施及安全保護標志;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十六條地下建設工程開工前,建設單位應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查詢地下燃氣設施的相關資料,燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應當及時提供。
地下建設工程確需在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)施工作業(yè)的,必須與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂燃氣設施保護協(xié)議,并由燃氣經(jīng)營企業(yè)指派技術人員進行安全保護指導,采取相應的安全保護措施后,方可施工。
因施工不當造成燃氣設施損壞的,建設單位和施工單位應當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)報告,并承擔相關的搶修費用;造成經(jīng)濟損失的,依法給予賠償。
第三十七條因工程施工確需改動燃氣設施的,建設單位應當依法報經(jīng)批準,并會同燃氣經(jīng)營企業(yè)采取相應的安全措施,相關費用由建設單位承擔。
第三十八條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當設置24小時搶險搶修電話,并向社會公布。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時,應當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣主管部門或者公安等部門報告,燃氣經(jīng)營企業(yè)及相關單位應當立即組織無間歇搶修,直至排除事故隱患。
發(fā)生燃氣泄漏等燃氣事故,燃氣經(jīng)營企業(yè)必須立即入戶搶修又無法入戶的,公安機關應當配合依法實施入戶搶修作業(yè),任何單位和個人不得非法阻礙。
第三十九條省人民政府建設行政主管部門應當制定全省供氣系統(tǒng)重大事故應急預案,縣級以上人民政府燃氣主管部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的供氣系統(tǒng)重大事故應急預案,并負責應急預案的組織實施。供氣系統(tǒng)重大事故應急預案應當納入社會公共安全應急預案。
第四十條對危及公共安全或者存在嚴重安全隱患的用氣行為,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當及時予以勸阻和制止;對惡意欠費的,予以催繳。拒不改正的,在提前24小時通知后,可以對該用戶暫停供氣。安全隱患排除或者欠費結(jié)清后,應當及時恢復供氣。
第四十一條燃氣的運輸單位及配送機動車輛和駕駛、押運人員的資質(zhì)、資格管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第四十二條違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由燃氣主管部門給予警告,責令停止違法行為或者責令限期改正,沒收違法所得;情節(jié)較輕的,可處500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5000元以上10萬元以下罰款,并可依法吊銷燃氣經(jīng)營許可證:
(一)未取得燃氣經(jīng)營許可證或者超越許可事項從事燃氣經(jīng)營活動,未經(jīng)審批改動市政燃氣管道等燃氣設施的;
(二)燃氣經(jīng)營企業(yè)不履行對燃氣設施的日常巡查、定期安全檢查、指導幫助用戶消除安全隱患以及答復處理用戶查詢、投訴等職責的;
(三)燃氣經(jīng)營企業(yè)拒絕向符合用氣條件的單位和個人供氣,向無證經(jīng)營者提供經(jīng)營性氣源,擅自降壓、停氣、停業(yè)、歇業(yè)或者不遵守暫停供氣、恢復供氣時限規(guī)定的;
(四)從事瓶裝燃氣經(jīng)營違反本條例第二十一條規(guī)定的;
(五)銷售燃氣燃燒器具不按規(guī)定提供安裝、維修等售后服務的;
(六)燃氣用戶或者其他單位、個人違反本條例第二十七條、第三十五條第二款規(guī)定的。
第四十四條燃氣主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)向不符合條件的企業(yè)頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證的;
(二)未組織劃定燃氣設施安全保護范圍并向社會公布的;
(三)未按照要求及時處理公眾有關投訴、舉報,查處燃氣經(jīng)營違法行為的;
(四)未嚴格履行對燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理職責,造成燃氣事故的;
(五)其他、、行為。
第八章附則
第四十五條本條例中下列用語的含義:
燃氣,是指液化石油氣、天然氣、人工煤氣等氣體燃料。
燃氣設施,是指氣源生產(chǎn)廠以外的燃氣儲存、輸配、供應的各種設備、管網(wǎng)及附屬設施。