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關(guān)鍵字:控制性詳細(xì)規(guī)劃;城市設(shè)計(jì);結(jié)合
中圖分類(lèi)號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
控規(guī)屬于我國(guó)城市設(shè)計(jì)體系中的規(guī)劃范疇。由于城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中處于關(guān)鍵地位,因此,城市設(shè)計(jì)中的設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)要素、思想理念等內(nèi)容,與控規(guī)的屬性、發(fā)展及實(shí)踐等內(nèi)容之間存在密切關(guān)系。如:城市設(shè)計(jì)需要以控規(guī)為指導(dǎo)進(jìn)行設(shè)計(jì),同時(shí)城市的設(shè)計(jì)理念也會(huì)被引入控規(guī)的基本內(nèi)容中。為此,只有將二者緊密結(jié)合,才會(huì)促進(jìn)二者的良好發(fā)展。
1 控規(guī)方向中的城市設(shè)計(jì)
1.1控規(guī)中關(guān)于城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容與研究對(duì)象
城市設(shè)計(jì)從屬于控規(guī)內(nèi)容,即城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容由研究對(duì)象的決定。同時(shí),為了形成城市規(guī)劃的整體性,劃定地區(qū)多為城市功能、相對(duì)環(huán)境相對(duì)獨(dú)立的地區(qū),如商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)等。因此,城市設(shè)計(jì)的的對(duì)象在區(qū)域范圍內(nèi)是控控規(guī)所規(guī)定的局部地區(qū)。除此之外,當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的內(nèi)在含義已得到了明顯的拓展,超出了城市的原有空間,原有形體范疇,同時(shí),城市設(shè)計(jì)的概念也已延伸至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、文化等眾多領(lǐng)域。這就表明:城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容在控規(guī)中的內(nèi)容有以下兩方面:①傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容,即城市的空間環(huán)境與體型范疇;②城市設(shè)計(jì)中的管理、運(yùn)行和政策,屬于其社會(huì)內(nèi)容。該研究?jī)?nèi)容可以對(duì)整個(gè)城市的建設(shè)起到管理和調(diào)控的作用,同時(shí)還屬于城市設(shè)計(jì)中的次研究?jī)?nèi)容[1]。
1.2主要存在形式
控規(guī)方向中關(guān)于城市設(shè)計(jì)的存在形式主要有:①思想觀念。城市設(shè)計(jì)以思想觀念的形式存在是指,城市設(shè)計(jì)代表一種價(jià)值觀,代表該城市思考問(wèn)題的方法,并以“隱形”狀態(tài)全面影響控規(guī)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,盡管城市設(shè)計(jì)的思想觀念形式不具備物質(zhì)狀態(tài),但它仍具有方法論與認(rèn)識(shí)論意義。如:城市設(shè)計(jì)的主體思想,影響控規(guī)的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、編制過(guò)程等;②控規(guī)專(zhuān)項(xiàng)。城市設(shè)計(jì)以控規(guī)專(zhuān)項(xiàng)的形式存在是指,城市設(shè)計(jì)以城市的空間環(huán)境、體型范疇為核心,并使其自身具有可操作性、具體性。例如:控規(guī)中的道路規(guī)劃、土地規(guī)劃、工程規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃等[2];③獨(dú)立研究專(zhuān)題。由于運(yùn)用三維空間的研究方法,決定了該類(lèi)工作具有特殊性。同時(shí),某些重要區(qū)域的設(shè)計(jì)也體現(xiàn)整座城市的特色與魅力。因此,相關(guān)工作者可采用開(kāi)展研究專(zhuān)題的形式,進(jìn)行城市設(shè)計(jì),并使其獨(dú)立與控規(guī)的編制過(guò)程。上述三種存在形式見(jiàn)圖1:
圖1控規(guī)方向城市設(shè)計(jì)存在形式
2 對(duì)兩者之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究
2.1緊密相連的關(guān)系
兩者之間相輔相成、較為緊密的關(guān)系主要有以下三方面的表現(xiàn):①在一定程度上,控規(guī)內(nèi)容決定著城市設(shè)計(jì)范圍的深度,而城市設(shè)計(jì)的深度又直接關(guān)系到控規(guī)內(nèi)容的合理性與科學(xué)性;②控規(guī)的核心要求為:定量、定界與定位,這表明,與之相符合的城市設(shè)計(jì)也應(yīng)十分關(guān)注自身的“實(shí)用性”。此外,一般情況下,城市設(shè)計(jì)的主要成果,也需通過(guò)具體概括等形式,將設(shè)計(jì)精華表現(xiàn)為控規(guī)的控制指標(biāo)與要素;③控規(guī)文本與城市設(shè)計(jì)規(guī)劃圖相吻合。如,在規(guī)劃建筑高度、建筑容積率、綠地面積等方面,控規(guī)文本對(duì)其進(jìn)行規(guī)定,城市設(shè)計(jì)根據(jù)該規(guī)定,進(jìn)一步補(bǔ)充、修正其基本構(gòu)想,從而建立控制指標(biāo),避免控規(guī)內(nèi)容與城市設(shè)計(jì)的脫節(jié)[3]。
2.2相互區(qū)別的關(guān)系
城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的差別主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn):①由于控規(guī)涉及所用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、關(guān)注總體規(guī)劃與分層規(guī)劃間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否一致。因此,控規(guī)是城市管理的主要依據(jù)。而相比之下,城市設(shè)計(jì)主要評(píng)價(jià)市民對(duì)居住條件的實(shí)際體驗(yàn),如舒適性、可達(dá)性、心理滿(mǎn)足感等;②控規(guī)的主要研究對(duì)象為地面布局中的平面處理環(huán)節(jié),及用地的綜合效益,而城市設(shè)計(jì)以建筑的空間格局、環(huán)境設(shè)計(jì)、開(kāi)放空間為主要研究對(duì)象,即城市設(shè)計(jì)以人的視覺(jué)空間、生活空間、以及游怨空間為主體[4],強(qiáng)調(diào)空間布局的藝術(shù)性與層次感;③控規(guī)的主要內(nèi)容為項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題、工程實(shí)施步驟等,關(guān)注建筑是否與市政工程的投資、建設(shè)目標(biāo)等相吻合,而城市的設(shè)計(jì)側(cè)重于感性認(rèn)識(shí),以及人們心理上對(duì)城市建筑物的總體印象。
2.3控規(guī)中城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵的體現(xiàn)
控規(guī)中所體現(xiàn)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵,正是二者的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn),主要表現(xiàn)在兩個(gè)層次:①城市設(shè)計(jì)形態(tài)趨于控規(guī)化,即城市設(shè)計(jì)理念受生產(chǎn)方式的影響,標(biāo)志著一種環(huán)境態(tài)度或城市觀念,具有較為重要的價(jià)值評(píng)判作用,對(duì)控規(guī)中采用的研究方法具有指導(dǎo)意義;②城市設(shè)計(jì)技術(shù)趨于控規(guī)化,即控規(guī)方向城市設(shè)計(jì)中的技術(shù)側(cè)重于引導(dǎo)、控制城市的空間環(huán)境與體型范疇,促使設(shè)計(jì)元素相互組合、相互滲透,從而創(chuàng)造出設(shè)計(jì)的藝術(shù)性[5]。
3 結(jié)論
綜上所述,城市設(shè)計(jì)與控規(guī)間存在著緊密相連的關(guān)系,二者既有聯(lián)系,又有區(qū)別。因此,相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)充分考慮控規(guī)的重要內(nèi)容,并將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而為建立城市優(yōu)化體系提供理論依據(jù),并在一定程度上促進(jìn)我國(guó)城市設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:密度分區(qū)技術(shù)方法
密度分區(qū)制度作為城市規(guī)劃精細(xì)化管控的手段,在國(guó)外得到廣泛運(yùn)用,我國(guó)近年也越來(lái)越多城市嘗試建立密度分區(qū)制度,其技術(shù)方法目前較為普遍的有“總量分配法”與“可接受強(qiáng)度限制法”。深圳市是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展密度分區(qū)研究與管控的城市,2001年開(kāi)展了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)密度分區(qū)研究》,2007年城市總體修編中進(jìn)行了《密度分區(qū)與城市設(shè)計(jì)研究》專(zhuān)題研究,2014年頒布《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“深標(biāo)”),增加了“第4章密度分區(qū)與容積率章節(jié)”。
1 深圳既有研究的總結(jié)分析
1.1 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)密度分區(qū)研究》
該研究采取的是“總量分配法”,參考人口、配套設(shè)施的因素,通過(guò)“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向模式”推算規(guī)劃期末總建筑規(guī)模,再通過(guò)宏觀、中觀、微觀三層次的分配形成了密度分區(qū)。宏觀層面,以“服務(wù)條件、交通條件、環(huán)境條件”三大因素建立基準(zhǔn)模型,劃定了“高、中高、中低、低”四類(lèi)密度分區(qū),再以“生態(tài)、安全、美學(xué)”原則對(duì)基準(zhǔn)模型進(jìn)行調(diào)整,形成修正模型,最后按照功能類(lèi)型建立擴(kuò)展模型(“居住分區(qū)模型”和“非居住分區(qū)模型”)。中觀層面,主要是按功能對(duì)總量的密度分配:居住用途,首先結(jié)合總規(guī)土地利用與“居住分區(qū)擴(kuò)展模型”測(cè)算居住用地在4個(gè)密度分區(qū)中的分布,然后通過(guò)人均用地及建筑面積等標(biāo)準(zhǔn)推算出“高層、中高層、多層”居住小區(qū)的毛容積率,再乘以對(duì)應(yīng)的用地面積得到規(guī)劃居住建筑總量,此外還通過(guò)規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模反推居住總建筑面積,最后對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行校核形成“居住建筑密度分區(qū)”;非居住用途,該推算采用較多的假設(shè)前提,首先設(shè)定辦公及旅館、商業(yè)金融服務(wù)、工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、其它功能的容積率區(qū)間,再結(jié)合總規(guī)及案例設(shè)定各自的占地面積比例,進(jìn)而推算出“非居住建筑密度分區(qū)”。微觀層面,主要是從用地規(guī)模、城市設(shè)計(jì)、交通條件三方面提出了在街坊內(nèi)密度的修正原則。
該研究有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值,尤其是“密度影響因素量化為數(shù)學(xué)模型”及“密度的分配”方面的技術(shù)方法。然其缺點(diǎn)也較為明顯,首先是“總量算不準(zhǔn)”,目前深圳原特區(qū)內(nèi)的建筑總量已達(dá)其預(yù)測(cè)規(guī)模的兩倍,直接導(dǎo)致整個(gè)研究的基石被破壞,也就失去了規(guī)劃管理的實(shí)操價(jià)值。實(shí)際上“總量分配法”較適用于“穩(wěn)態(tài)城市”或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征較明顯的城市,深圳發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍,簡(jiǎn)單的線性增長(zhǎng)預(yù)測(cè)顯然是不適用的;另一方面,“總量分配法”不應(yīng)簡(jiǎn)單的以規(guī)劃期末“人口規(guī)模、建筑總量”為固化對(duì)象,應(yīng)更多將城市承載力及增長(zhǎng)可能性作為可變校核因子,將模型調(diào)整為聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)模型,這樣才具較強(qiáng)的適應(yīng)性與操作性。
1.2 《深圳市密度分區(qū)與城市設(shè)計(jì)研究專(zhuān)題》
該研究首先對(duì)深圳現(xiàn)狀密度及過(guò)去6年的發(fā)展進(jìn)行了分析檢討,提出應(yīng)采用“可接受強(qiáng)度限制法”的研究策略,結(jié)合總規(guī)制定了全市密度分區(qū)策略(經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先區(qū)、環(huán)境效益優(yōu)先區(qū)、效益均衡發(fā)展區(qū)),并在此基礎(chǔ)上吸收其國(guó)外經(jīng)驗(yàn)“設(shè)計(jì)”了一個(gè)“密度分區(qū)”(高、中高、中低、低),再通過(guò)案例法設(shè)定了不同功能、不同分區(qū)的容積率。該研究提出的方法體系與管制思路有較高的實(shí)操性,其缺點(diǎn)在于其“密度分區(qū)”是設(shè)計(jì)出來(lái)的“構(gòu)想”,缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持與足夠樣本的實(shí)例驗(yàn)證,并不適合直接應(yīng)用于規(guī)劃管理。
1.3 《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(2014),密度分區(qū)與容積率
2009年,規(guī)劃主管部門(mén)頒發(fā)《深圳市法定圖則地塊容積率確定指引(試行)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《指引》”),從內(nèi)容及方法上吸收了前述兩次研究的主要成果,提出了6類(lèi)(其中I類(lèi)為生態(tài)區(qū),不進(jìn)行建設(shè))密度分區(qū),分別給出了居住用地基準(zhǔn)容積率和商業(yè)用地基準(zhǔn)容積率,并提出了明確的測(cè)算方法,即基準(zhǔn)容積率乘以疊加修正系數(shù)(地塊系數(shù)、道路系數(shù)、地鐵系數(shù))。2012年深圳市著手《深標(biāo)》修訂,將《指引》的內(nèi)容略做調(diào)整后予以納入。
總體來(lái)說(shuō),《深標(biāo)》中設(shè)定密度分區(qū)的內(nèi)容是深圳市進(jìn)行密度控制的重大舉措,將密度分區(qū)管制上升到地方標(biāo)準(zhǔn)的高度。但是,《指引》試行期間遇到了較多的問(wèn)題,突出體現(xiàn)在基準(zhǔn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度(包括修正后的)與實(shí)際出入較大,界定內(nèi)容過(guò)于寬泛,受到政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)相關(guān)行業(yè)對(duì)其科學(xué)合理性的質(zhì)疑,于是呼,詳細(xì)規(guī)劃層面的研究經(jīng)常能夠輕易的、合理的或不合理的突破密度分區(qū)管制,不斷累積基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施承載力風(fēng)險(xiǎn),城市形態(tài)無(wú)序化發(fā)展趨勢(shì)加劇?!渡顦?biāo)》中相關(guān)內(nèi)容延續(xù)了《指引》,《指引》遇到的問(wèn)題也是《深標(biāo)》即將面對(duì)的問(wèn)題,且由于《深標(biāo)》是地方標(biāo)準(zhǔn),其面臨司法糾紛的風(fēng)險(xiǎn)被大大提高了。
因?yàn)椤懊芏确謪^(qū)”是“設(shè)計(jì)”出來(lái)而非計(jì)算出來(lái)的,雖考慮了現(xiàn)狀及規(guī)劃意圖,但缺乏交通、市政、公共配套及環(huán)境承載力的專(zhuān)門(mén)研究,量化支持基礎(chǔ)薄弱,科學(xué)合理性大打折扣,無(wú)論是對(duì)上(市政府)、對(duì)下(基層管理)、對(duì)內(nèi)(各職能機(jī)構(gòu))、對(duì)外(開(kāi)發(fā)商、各種主體),都顯得底氣不足,難以形成“擲地有聲”的效果。因此,研究建立科學(xué)合理的、適應(yīng)性強(qiáng)的密度分區(qū)制度,對(duì)于解決目前規(guī)劃管理中的突出問(wèn)題、前瞻性應(yīng)對(duì)存量土地背景下的規(guī)劃體系變革具有非常重要的意義。為此,主管部門(mén)計(jì)劃開(kāi)展密度分區(qū)及相關(guān)配套制度的修訂。
2 新一輪密度分區(qū)規(guī)劃修訂技術(shù)方法的設(shè)想
本輪修訂的核心思想是“以科學(xué)、動(dòng)態(tài)的運(yùn)用城市建設(shè)數(shù)據(jù)為密度分區(qū)的基礎(chǔ),以法定的制度與規(guī)則為管理手段,降低人為因素的影響”。其思路概括如下:綜合采用“可接受強(qiáng)度限制法”及“總量分配法”建立數(shù)學(xué)模型作為密度分區(qū)的測(cè)算依據(jù),以“測(cè)算公式+參數(shù)體系+測(cè)算規(guī)則”為操作手段與規(guī)劃管理對(duì)接,如下圖所示:
該方法的核心是“測(cè)算模型”的建立,測(cè)算模型以基礎(chǔ)模型為基底,以6個(gè)主要子模型作為“限制條件”進(jìn)行修正?;A(chǔ)模型容納密度分區(qū)現(xiàn)狀情況、有效規(guī)劃及相關(guān)政策等直接表象要素,子模型設(shè)定了公共配套、綜合交通、市政公用、環(huán)境容量、城市形態(tài)、地價(jià)六大類(lèi),子模型也由若干個(gè)小類(lèi)的模型組成(例如公共配套,就包括行政、文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等自成體系的模型),通過(guò)對(duì)子模型中的核心要素的量化及與密度分區(qū)之間關(guān)聯(lián),形成對(duì)測(cè)算模型的動(dòng)態(tài)修正,最終形成密度分區(qū)各區(qū)的規(guī)模控制及密度分區(qū)規(guī)劃模型。該方法的技術(shù)難點(diǎn)有三:統(tǒng)計(jì)單元、量化邏輯及關(guān)聯(lián)邏輯。
2.1 統(tǒng)計(jì)單元
不同要素的量化過(guò)程都存在其自有規(guī)則,有效核算范圍各異(例如小學(xué)的核算范圍為半徑1公里,變電站是半徑5公里,污水廠、大型醫(yī)院則范圍更加大,等等)。為解決這一問(wèn)題,首先應(yīng)確定具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可行性、規(guī)劃管理操作性并為其它要素單元所覆蓋的最小單元――基本單元,研究以“次干道以上城市道路、行政區(qū)劃邊界、基本生態(tài)控制線”為邊界,通過(guò)Arcgis系統(tǒng)將全市劃分為3000多個(gè)單元,多數(shù)單元面積在20~40hm2。
2.2 量化邏輯
量化邏輯是不同影響要素在模型內(nèi)的算法規(guī)則。大多影響要素都能納入“點(diǎn)要素”與“面要素”兩大類(lèi)模型。點(diǎn)要素對(duì)應(yīng)能夠限定服務(wù)范圍的設(shè)施,包括公共配套子模型中的要素及少量的交通市政設(shè)施;面要素對(duì)應(yīng)系統(tǒng)性強(qiáng)的影響要素,其設(shè)施本身不具核算意義(例如公交站)或者是無(wú)形的(例如城市形態(tài)),只有在特定的范圍內(nèi)才能夠進(jìn)行有效核算,主要包括除公共配套子模型外的5個(gè)子模型中的要素。兩大類(lèi)要素的的量化邏輯有較大的不同,點(diǎn)要素一般以轉(zhuǎn)化明確的數(shù)量表達(dá)規(guī)則為目標(biāo)(如學(xué)校學(xué)位數(shù)量、醫(yī)院床位數(shù)量),而面要素則相對(duì)模糊的評(píng)級(jí)體系為主(如交通道路擁堵?tīng)顩r的A至F評(píng)級(jí))。
現(xiàn)以小學(xué)為例介紹本次研究中一個(gè)小模型的量化邏輯,其核心內(nèi)容是“學(xué)位密度”概念。首先將全市按照社區(qū)界線結(jié)合基本單元?jiǎng)澏ㄈ舾蓚€(gè)“小學(xué)配套單元”(10~20km2),將單元內(nèi)用地以“1×1hm2”的網(wǎng)格進(jìn)行柵格化作為“學(xué)位密度”的統(tǒng)計(jì)載體――圖斑,再將單元內(nèi)各小學(xué)通過(guò)Arcgis“泰森多邊形法”實(shí)現(xiàn)單元內(nèi)小學(xué)的多邊形全覆蓋,設(shè)定0~500m、500~1000m、1000m以上三個(gè)級(jí)別通過(guò)Arcgis“距離衰減法”對(duì)單元內(nèi)的小學(xué)依容量將學(xué)位分配至圖斑,結(jié)合單元內(nèi)的多邊形覆蓋情況對(duì)盲區(qū)進(jìn)行最小密度修正,這樣就基本形成了全覆蓋的學(xué)位密度圖斑,每個(gè)圖斑都包含特定數(shù)量的學(xué)位,通過(guò)匡算圖斑可獲取單元內(nèi)的學(xué)位供給數(shù)據(jù)。
2.3 關(guān)聯(lián)邏輯
關(guān)聯(lián)邏輯是指基礎(chǔ)模型與測(cè)算模型、子模型與測(cè)算模型之間的換算規(guī)則。
(1)基礎(chǔ)模型與測(cè)算模型?;A(chǔ)模型包含了現(xiàn)狀與有效規(guī)劃的信息在內(nèi),與測(cè)算模型的關(guān)聯(lián)邏輯的主要目的是形成基準(zhǔn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū),需要兼顧現(xiàn)狀與規(guī)劃意圖,一定程度上存在著“設(shè)計(jì)”的成分。
(2)子模型與測(cè)算模型。子模型中的點(diǎn)要素模型的關(guān)聯(lián)邏輯建立相對(duì)簡(jiǎn)單,只需設(shè)定影響要素與建設(shè)規(guī)模之間的指標(biāo)關(guān)系,例如設(shè)定“?學(xué)位=?居住建筑面積”,該指標(biāo)關(guān)系可以通過(guò)案例統(tǒng)計(jì)得出較為可信的結(jié)果,然后通過(guò)基本單元內(nèi)學(xué)位密度圖斑的匡算就能實(shí)現(xiàn)學(xué)位數(shù)量與居住建筑規(guī)模之間的關(guān)聯(lián)。面要素模型的換算規(guī)則要復(fù)雜的多,主要是由于各種模糊評(píng)級(jí)體系只能建立與特定功能類(lèi)型建設(shè)規(guī)模的判定關(guān)系,只能對(duì)建設(shè)規(guī)模的改變提出趨勢(shì)方面的評(píng)價(jià),要實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的對(duì)應(yīng)關(guān)系需要大幅增加子模型的精細(xì)程度與復(fù)雜程度。
3 結(jié) 語(yǔ)
建立量化水平高、操作性強(qiáng)且能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整的密度分區(qū)制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要融匯多學(xué)科、多領(lǐng)域的技術(shù)方法與手段,也需要較高水平的城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)化基礎(chǔ),更需要在國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際不斷的探索完善。
參考文獻(xiàn)
[1]深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)密度分區(qū)研究,2001.
[2]深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,密度分區(qū)與城市設(shè)計(jì)研究,2007.
關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、關(guān)系
Abstract: the architecture is the core elements of urban landscape, deal with urban planning and architectural design of the relationship between the, will directly to the city's image and a large impact on the landscape. If the city is a synthetic organism of words, so the city a building is a cell, they connection as a whole, the whole city together constitute the main body. The overall plan of the city guides each building design, however architectural design in turn determines the quality of urban planning. Architecture design do good to ensure the smooth progress of the whole city planning.
Keywords: architectural design, the urban design, relationship
中圖分類(lèi)號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、前言
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一門(mén)正逐步完善和發(fā)展的綜合性學(xué)科,是一門(mén)在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相對(duì)關(guān)聯(lián)的實(shí)用性學(xué)科,它具有相對(duì)獨(dú)立的基本原理和方法,它的研究對(duì)象是整個(gè)城市和城市所在的區(qū)域,主要解決的是城市的面和線問(wèn)題,屬于宏觀的。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想,并根據(jù)其功能具體確定建筑物的空間組合形式和詳細(xì)尺寸,構(gòu)造及材料做法。它也具有相對(duì)獨(dú)立的基本原理和方法,它的研究對(duì)象是建筑,主要解決的是城市的點(diǎn)和面問(wèn)題,是微觀的。建筑是組成城市的基本細(xì)胞,精制而富有特色的建筑最能展示城市的藝術(shù)性。城市中好的建筑設(shè)計(jì)都具有以下特點(diǎn):延續(xù)城市的歷史文脈,能夠延續(xù)歷史的建筑才是好的建筑,好的建筑立足本地的歷史文化,體現(xiàn)該地域獨(dú)有的建筑符號(hào)和歷史積淀;順應(yīng)城市原有的機(jī)理,好的建筑設(shè)計(jì)能夠在原有的城市機(jī)理之上尋求關(guān)系,尋求融合,使具體的建筑在一個(gè)大的機(jī)理格局下適應(yīng)規(guī)律;注重新城和舊城在建筑風(fēng)格和建筑形式上的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),好的建筑設(shè)計(jì)能讓你感覺(jué)所有的建筑不會(huì)很突兀,能融進(jìn)周?chē)沫h(huán)境之中,和諧共存??梢?jiàn),城市規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo),而建筑設(shè)計(jì)則是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)。所以,如何正確地掌握并處理好城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系,對(duì)于體現(xiàn)一個(gè)城市的風(fēng)貌、展現(xiàn)城市生活模式與社會(huì)文化內(nèi)涵有積極的意義。
二、正確理解城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系
1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)都是相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。
城市規(guī)劃從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃,其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(dòng)提供空間結(jié)構(gòu),它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會(huì)發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。城市規(guī)劃對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì),在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相對(duì)關(guān)系,具有相對(duì)獨(dú)立的基本原理和方法。建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想,解決室內(nèi)空間的使用、 經(jīng)濟(jì)、美觀的要求,并根據(jù)其功能具體確定建筑物的空間組合形式,同時(shí)在外部形體上,具有一定時(shí)代特性風(fēng)格的前提下與周?chē)h(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的分工,引起了城市空間設(shè)計(jì)的削弱,導(dǎo)致城市空間整體環(huán)境質(zhì)量逐漸下降。為克服這一弊端,提出了城市設(shè)計(jì)的概念,使城市設(shè)計(jì)工作得到了恢復(fù)與發(fā)展。城市設(shè)計(jì)概念的建立,并非要去創(chuàng)造一個(gè)新的分離的領(lǐng)域,而是要防止這一基本的環(huán)境問(wèn)題被忽視或丟棄。城市設(shè)計(jì)概念的提出,是為了喚醒人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視,為了恢復(fù)城市規(guī)劃本身具有卻被長(zhǎng)期忽視的塑造、改善城市空間環(huán)境質(zhì)量的職能,從而使城市規(guī)劃更好、更全面地為城市建設(shè)服務(wù)。
2、城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用。
城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源,協(xié)調(diào)城市功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排,其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會(huì)的整體平衡。城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。其根本目的在于,通過(guò)對(duì)城市社會(huì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì),改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)作為一種在定性、 定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法,可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城市建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過(guò)程,特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城市而非設(shè)計(jì)建筑物,它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì),從總體上引導(dǎo)土地的合理利用,保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì),促進(jìn)城市空間的有序發(fā)展,同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門(mén)提供一種長(zhǎng)效的技術(shù)管理支持。
3、科學(xué)對(duì)待城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃學(xué)從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃,其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(dòng)(或土地利用)提供空間結(jié)構(gòu)。這種規(guī)劃也稱(chēng)“實(shí)體環(huán)境規(guī)劃 ”。但在研究對(duì)象上,城市規(guī)劃需要滿(mǎn)足城市綜合發(fā)展的需要與人們對(duì)生活的要求,它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)與分工、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會(huì)發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。而空間應(yīng)該是更為基礎(chǔ)的理論,它與城市規(guī)劃的結(jié)合,是從一個(gè)側(cè)面研究城市的形態(tài)。城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制整個(gè)城市建設(shè)、發(fā)展的基本依據(jù)和手段。城市規(guī)劃是通過(guò)對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的確定,制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng),并通過(guò)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來(lái)干預(yù)城市的發(fā)展。城市規(guī)劃是一種社會(huì)空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會(huì)實(shí)踐,主要是通過(guò)建筑設(shè)計(jì)、 景觀設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了不同的類(lèi)型。城市規(guī)劃不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進(jìn)行聯(lián)合,使之成為一個(gè)有機(jī)整體,設(shè)計(jì)者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計(jì),而且還要考慮一個(gè)物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個(gè)城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃水平的高低有著直接關(guān)系,因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。
4、建立建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度。
重要的建筑是一個(gè)城市的象征,它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象影響也是很大的。應(yīng)該盡快建立建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度,組織一些專(zhuān)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審,一是看建筑設(shè)計(jì)方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求;二是對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案本身進(jìn)行評(píng)審,看它的設(shè)計(jì)思想是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求,只有這樣才能選出好的作品。在對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行決策時(shí),不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)的決策制度,這里的關(guān)鍵是提高管理者的決策水平,把握正的價(jià)值取向,不能把獨(dú)一無(wú)二、標(biāo)新立異作為取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
5、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)服從城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類(lèi)建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象,以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史,展望城市的未來(lái),因此在城市的發(fā)展過(guò)程中城市規(guī)劃對(duì)城市的有序發(fā)展起著重要作用。建筑作為城市構(gòu)成的基礎(chǔ)要素之一又必須服從于城市內(nèi)容,他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系,好的建筑如同凝固的音樂(lè),是城市的靈魂,但建筑也不能脫離城市環(huán)境,必須與城市環(huán)境相融合,因此建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃同等重要。城市規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問(wèn)題,建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí),必須考慮建筑的大環(huán)境和開(kāi)發(fā)地盤(pán)紅線內(nèi)的小環(huán)境問(wèn)題。在新的市場(chǎng)環(huán)境下,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí),也存在著令人擔(dān)憂的問(wèn)題,在快速發(fā)展中,建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注顯然不夠,存在著一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境問(wèn)題。其實(shí),在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下,注重周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào),即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;建筑設(shè)計(jì);協(xié)調(diào)
Abstract: urban planning work in many ways is produced in the architectural design, but along with the development of social development and the progress of science and technology, urban planning and architectural design differences are also increasingly dash forward show. From the point of view of city development, this paper analyzes the design of urban planning and architectural design of the relationship. Only in the design of urban planning and architectural design in combination, to success beautiful and harmonious, pleasant city life environment.
Key words: urban planning; Architecture design; coordination
中圖分類(lèi)號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)
建筑作為最終城市景觀的核心要素,直接對(duì)城市的整體形象和景觀產(chǎn)生影響。但如果兩者之間不能良好的進(jìn)行溝通協(xié)作,而是各自為政,最終會(huì)導(dǎo)致城市建設(shè)的混亂和低水準(zhǔn)。所以,在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中,只有真正體現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的重要性,加強(qiáng)兩者在實(shí)際工作中的溝通聯(lián)系,才能取得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)的和諧統(tǒng)一,最終達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的良好效果。
1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的定義
1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署,是對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì)。即對(duì)人活動(dòng)的區(qū)域空間和各區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)調(diào),是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類(lèi)建筑之間的聯(lián)系以及建筑群的整體形象,以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史,展望城市的未來(lái),是一種空間地域的規(guī)劃,是屬于宏觀的,其研究對(duì)象是整個(gè)城市和城市所在的區(qū)域,其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(dòng)(或土地利用)提供空間結(jié)構(gòu),這種規(guī)劃也稱(chēng)“實(shí)體環(huán)境規(guī)劃”。
1.2 建筑設(shè)計(jì)
建筑設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí),是解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求,同時(shí)在外部形體上,在一定時(shí)代特征風(fēng)格的前提下,與周?chē)h(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。因而,建筑設(shè)計(jì)是一種微觀層次上的空間地域上的規(guī)劃,其關(guān)注的主要對(duì)象是建筑單體室內(nèi)外或建筑群落的空間特性。
2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的不同
2.1 確定性不同
建筑設(shè)計(jì)是由開(kāi)發(fā)商提出具體的設(shè)計(jì)目標(biāo)及要求,再由設(shè)計(jì)師由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合地理環(huán)境、風(fēng)土人情等提供各種滿(mǎn)足設(shè)計(jì)目標(biāo)的備選方案以供選擇,可以說(shuō)建筑設(shè)計(jì)是一種由問(wèn)題找答案的過(guò)程,而城市規(guī)劃卻沒(méi)有具體的備選方案。
城市規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的按建筑設(shè)計(jì)去找答案,而是自己要提出問(wèn)題、解決問(wèn)題,并以此作為建筑設(shè)計(jì)的目標(biāo)。同時(shí),城市規(guī)劃還是一個(gè)不斷變化、調(diào)整的過(guò)程,對(duì)這種“短期行為”的控制則需要用到“規(guī)劃年限”,所以“規(guī)劃年限”是城市規(guī)劃工作中的一項(xiàng)重要依據(jù)。
2.2 設(shè)計(jì)的復(fù)雜性不同
在建筑設(shè)計(jì)中大多以象征意義為主,設(shè)計(jì)師具有形象思維能力即可,而對(duì)于一個(gè)城市規(guī)劃師不僅要有形象思維,還要有高度的邏輯思維能力,才能總攬全局對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)、合理的規(guī)劃?,F(xiàn)代的城市規(guī)劃不僅僅是對(duì)物質(zhì)、工程的規(guī)劃,而是全方位、多層次的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃。所以對(duì)規(guī)劃師的專(zhuān)業(yè)要求越來(lái)越高,同時(shí)為了追求高質(zhì)量、高效益的規(guī)劃,城市規(guī)劃都由各專(zhuān)業(yè)人員協(xié)作完成。
2.3 任務(wù)的綜合性
建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程是對(duì)答案的搜索過(guò)程,設(shè)計(jì)程序也是從一般到復(fù)雜的過(guò)程。而城市規(guī)劃則不同,它從工作的開(kāi)始就要考慮多目標(biāo)的銜接,是城市基本要素關(guān)系的建立與處理、系統(tǒng)分析與綜合的過(guò)程。在面對(duì)城市居民的需求時(shí),各要素間還存在著矛盾,因此,城市規(guī)劃必須妥善處理這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。
2.4 目標(biāo)的超前性
一般情況下,每幢建筑物設(shè)計(jì)前其性質(zhì)和功能都已確定,建筑設(shè)計(jì)基本上是一次終極目標(biāo)的靜態(tài)設(shè)計(jì)。
3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系
3.1 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)服從城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類(lèi)建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象,以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史,展望城市的未來(lái),因此在城市的發(fā)展過(guò)程中城市規(guī)劃對(duì)城市的有序發(fā)展起著重要作用;建筑作為城市構(gòu)成的基礎(chǔ)要素之一又必須服從于城市內(nèi)容,他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系,好的建筑如同凝固的音樂(lè),是城市的靈魂,但建筑也不能脫離城市環(huán)境,必須與城市環(huán)境相融合,城市規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問(wèn)題,建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。美國(guó)城市規(guī)劃師伊•沙里寧曾說(shuō):“通常做設(shè)計(jì)是要把它置于一棟房子中;將一棟房子置于周?chē)沫h(huán)境中;將周?chē)沫h(huán)境置于一個(gè)城市規(guī)劃中”。在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí),必須考慮建筑的大環(huán)境和開(kāi)發(fā)地盤(pán)紅線內(nèi)的小環(huán)境問(wèn)題,必須服從與整體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.2 建筑設(shè)計(jì)與場(chǎng)地設(shè)計(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)
建筑設(shè)計(jì)不僅僅是對(duì)單個(gè)建筑物體的設(shè)計(jì),還牽涉到場(chǎng)地設(shè)計(jì)問(wèn)題。其中,建筑物是場(chǎng)地設(shè)計(jì)中的核心內(nèi)容,與其它要素能形成一個(gè)有機(jī)的整體。分析如下:
從工作內(nèi)容上看。場(chǎng)地設(shè)計(jì)即是整個(gè)建筑設(shè)計(jì)中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計(jì)外所有的設(shè)計(jì)活動(dòng),一般包括建筑物、交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場(chǎng)地豎向、工程設(shè)施等的總體安排以及交通設(shè)施(道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等)、綠化景園設(shè)施(綠化、景園小品等)、場(chǎng)地豎向與工程設(shè)施(工程管線)的詳細(xì)設(shè)計(jì)。
從建設(shè)流程來(lái)看。實(shí)際建設(shè)流程中,一般首先是業(yè)主確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,并取得了相應(yīng)的用地,然后再委托建筑師來(lái)設(shè)計(jì),建筑師是在業(yè)主所提出的設(shè)計(jì)任務(wù)和基地條件的基礎(chǔ)上開(kāi)始工作的。設(shè)計(jì)者在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)前要做細(xì)化和完善設(shè)計(jì)任務(wù)的工作,包括項(xiàng)目的組成內(nèi)容,并對(duì)這些內(nèi)容的規(guī)模、形式等一些有關(guān)問(wèn)題做出較為明確的認(rèn)定,同時(shí)要與業(yè)主協(xié)商,以取得一致的意見(jiàn)。
3.3 建筑設(shè)計(jì)影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí),也存在著令人擔(dān)憂的問(wèn)題,建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)往往對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注不夠。存在著一味追求“新、奇、特”,而不考慮建筑物所處的環(huán)境問(wèn)題,往往給城市的景觀等帶來(lái)了負(fù)面影響。如北京的長(zhǎng)安街,雖然每棟建筑單體都采用了中國(guó)最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品,但往往也是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn),究其原因,主要不在于建筑本身造型,而在于對(duì)周?chē)h(huán)境的忽視,以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧。可見(jiàn),建筑設(shè)計(jì)在城市整體規(guī)劃中占有非常重要的地位,建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中能否注重與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào),決定著最終能否取得良好的效果。
3.4 只有做好建筑設(shè)計(jì)才能做好城市規(guī)劃
建筑是城市規(guī)劃的基礎(chǔ),城市規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì)起著引導(dǎo)作用,通過(guò)規(guī)劃將建筑組合形成有機(jī)的建筑群體空間,因此在對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮以下方面:
3.4.1 結(jié)合環(huán)境。從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設(shè)想建筑與大環(huán)境的結(jié)合:建筑的整體輪廓上,與周?chē)默F(xiàn)有建筑呼應(yīng),立面上虛實(shí)對(duì)比、色彩處理與環(huán)境格調(diào)相協(xié)調(diào),流線上符合環(huán)境的肌理;從人的感覺(jué)出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理。通過(guò)人的生理和心理需求來(lái)感受塑造空間。
3.4.2 注重造型。應(yīng)有自己的風(fēng)格,整體性強(qiáng)、簡(jiǎn)單中體現(xiàn)復(fù)雜,不變中起變化。這方面我喜歡板材效果,直接、明了、輕佻。
3.4.3 理性規(guī)劃。在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中要承傳歷史文脈,用抽象化的手法引用或延續(xù)歷史的痕跡。最重要的是把視線集中在人的視覺(jué)所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行思考,視線所能及范圍內(nèi)著重考慮;高層建筑頂部以及多層不上人屋頂?shù)纫暰€不能及處采用簡(jiǎn)潔處理,體現(xiàn)一定秩序,滿(mǎn)足可能的俯瞰效果,并從墻面傾斜、局部層高處理等來(lái)控制人的視線和控制小環(huán)境。如曲面玻璃可將天空反射向地面,使局部低層或鏤空引進(jìn)陽(yáng)光等。
3.5 重視城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用
城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源,協(xié)調(diào)城市功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排,其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會(huì)的整體平衡。城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。其根本目的在于,通過(guò)對(duì)城市社會(huì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì),改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市設(shè)計(jì)作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法,可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城市建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過(guò)程,特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城市而非設(shè)計(jì)建筑物,它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì),從總體上引導(dǎo)土地的合理利用,保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì),促進(jìn)城市空間的有序發(fā)展,同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門(mén)提供一種長(zhǎng)效的技術(shù)管理支持。
3.6 建立建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度
重要的建筑是一個(gè)城市的象征,它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象影響也是很大的。應(yīng)該盡快建立建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度,組織一些專(zhuān)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審,一是看建筑設(shè)計(jì)方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求;二是對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案本身進(jìn)行評(píng)審,看它的設(shè)計(jì)思想是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求,只有這樣才能選出好的作品。在對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行決策時(shí),不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)的決策制度,這里的關(guān)鍵是提高管理者的決策水平,把握正的價(jià)值取向,不能把獨(dú)一無(wú)二、標(biāo)新立異作為取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
4 以建筑師的角度來(lái)看城市規(guī)劃
作為建筑師希望城市規(guī)劃師或管理人員,不要過(guò)分干預(yù)建筑創(chuàng)造的主動(dòng)性和積極性,應(yīng)為建筑師留有余地。在實(shí)際工作中,常常方案改過(guò)多遍,甚至已經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審過(guò)的方案也要一輪輪改下去(不排除不合適宜的行政干預(yù)),原有的良好的構(gòu)思及愿望改得面目全非,極大地傷害了建筑師的工作積極性。當(dāng)然作為建筑師,應(yīng)與城市規(guī)劃師配合,不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性、風(fēng)格,過(guò)分顧及甲方,與建設(shè)單位意見(jiàn),要更多的考慮城市規(guī)劃,城市空間的設(shè)計(jì)。
在我國(guó)的城市建設(shè)過(guò)程中,有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員也越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。城市規(guī)劃師要具有建筑師的思維,建筑師要有城市規(guī)劃師的思維觀點(diǎn)是非常必要的。城市規(guī)劃作為科學(xué)的綜合性質(zhì)要求從新的視角來(lái)定義科學(xué)。建筑學(xué)逐步從傳統(tǒng)的“就房屋論房屋”的圍城中走了出來(lái),城市規(guī)劃也要從“就城市論城市”的框框中起出來(lái),共同研究不同空間層次人居環(huán)境變遷的規(guī)律。城市規(guī)劃學(xué)科需要提高科學(xué)性,加快科學(xué)化進(jìn)程。但城市規(guī)劃畢竟仍是一個(gè)應(yīng)用程度很高的專(zhuān)業(yè),一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的協(xié)調(diào)工作。注重科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合,注重技術(shù)與藝術(shù)的訓(xùn)練,永遠(yuǎn)是社會(huì)實(shí)踐所需要的。
5 結(jié)語(yǔ)
建筑作為城市的重要構(gòu)成要素,不僅僅能反映出城市文化和歷史,重要的標(biāo)志性建筑也是一個(gè)城市的象征,它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象會(huì)產(chǎn)生很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì),才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:綠色交通 ;城市建設(shè); 規(guī)劃設(shè)計(jì); 主要指標(biāo)
中圖分類(lèi)號(hào):U412.37文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.綠色交通的定義
中國(guó)經(jīng)歷了30年的持續(xù)、快速的發(fā)展,但也面臨著資源、環(huán)境、人口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們已到了發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,城市成為我們這個(gè)轉(zhuǎn)型的核心。轉(zhuǎn)型首先應(yīng)從觀念上的轉(zhuǎn)變?nèi)耸帧八伎贾械某鞘斜瓤簥^中的城市更有力量”。在思考與轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的思維模式,擺脫路徑依賴(lài),實(shí)現(xiàn)從粗放向集約的轉(zhuǎn)型、從城市向區(qū)域的轉(zhuǎn)型、從外觀向內(nèi)在的轉(zhuǎn)型。緊湊、生態(tài)的城市將是未來(lái)城市轉(zhuǎn)型的方向。
綠色交通作為城市發(fā)展的新理念,應(yīng)在城市設(shè)計(jì)過(guò)程中落實(shí)到城市空間形態(tài)上。綠色交通的有效組織,不僅能推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè),而且還能促進(jìn)城市景觀的建構(gòu)。綠色交通旨在通過(guò)促進(jìn)環(huán)境友好型交通方式的發(fā)展,在滿(mǎn)足正常交通的通達(dá)、通過(guò)功能的基礎(chǔ)上,盡可能地減少對(duì)環(huán)境的污染,更為高效地利用能源,更為合理地利用資源,使得城市更為適宜居住,滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展,力爭(zhēng)構(gòu)建交通系統(tǒng)的和諧。
綠色交通是一個(gè)全新的理念,但它又是交通系統(tǒng)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì),是現(xiàn)在交通可持續(xù)發(fā)展、交通和諧建設(shè)的必然之路。綠色交通其本質(zhì),是以最少的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率,以最小的能源損耗、最小的環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益,是建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系,以滿(mǎn)足人們和社會(huì)的交通需求。它強(qiáng)調(diào)的是城市交通的“綠色性”,即保證交通暢通,合理利用資源,減少環(huán)境污染,提高交通效率。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更是僅有交通工具的發(fā)展和改變所不能做到的,因此發(fā)展綜合的、多方位的綠色交通是時(shí)代的必然選擇。
2.綠色交通的成功實(shí)踐
2.1綠色交通在國(guó)外的實(shí)踐
西方、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)綠色交通方面已經(jīng)有了比較成熟的政策模式。例如,德國(guó)在城市環(huán)保交通管理上的策略。包括:優(yōu)先發(fā)展軌道交通為主的公共交通系統(tǒng)、自行車(chē)與公共交通的結(jié)合、城市步行化、優(yōu)化汽車(chē)使用,并概括出德國(guó)城市交通管理理念或當(dāng)代城市交通規(guī)劃的理念:(1)強(qiáng)調(diào)以軌道交通作為公共交通系統(tǒng)的主導(dǎo);(2)強(qiáng)調(diào)以人為本(3)強(qiáng)調(diào)城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)性。
國(guó)外在發(fā)展綠色交通上的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn):(1)明確對(duì)交通模式的定位。對(duì)城市發(fā)展的估計(jì)不足,對(duì)機(jī)動(dòng)化的估計(jì)不足,對(duì)交通模式可選擇性的忽視。將會(huì)使得城市交通壓力劇增因此建立環(huán)境負(fù)荷小、運(yùn)載效率高、運(yùn)載環(huán)境舒適、選擇性高、擁有適應(yīng)城市發(fā)展?jié)摿Φ慕煌ㄏ到y(tǒng)刻不容緩。這是引導(dǎo)居民選擇合理出行模式的必備的硬件條件。(2)在公共交通體系的建設(shè)上,加大公共交通配套服務(wù)設(shè)備的覆蓋率,減少一次通出行距離,在提升土地利用效率之余,注重為其他交通模式保留存在的空間。綠色交通不僅僅是公共交通,而應(yīng)該是自行車(chē)交通、步行交通、軌道交通等多種交通模式的綜合。
2.2綠色交通與城市形態(tài)
綠色交通的有效組織,不僅能推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),而且還能促進(jìn)城市景觀的建構(gòu)。以漳州市角美臺(tái)商資區(qū)中心城市設(shè)計(jì)為例,該設(shè)計(jì)以軌道交通站為核心組織城活力區(qū),建構(gòu)以有軌電車(chē)為核心的城市景觀軸,實(shí)現(xiàn)零換乘的生態(tài)型高鐵站樞紐,組織輕軌站與山水結(jié)合的文化活力景觀中心,組織多模式的步行空間系統(tǒng)。從多個(gè)方面闡釋了在城市計(jì)過(guò)程中如何將綠色交通體系建設(shè)與城市空間形態(tài)發(fā)展、城市活力、宜人和特色環(huán)境的建構(gòu)結(jié)合起來(lái)。
2.3道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的樣式創(chuàng)新
四平市站在系統(tǒng)思維和網(wǎng)絡(luò)循環(huán)的角度,以節(jié)點(diǎn)的位置和分割階段為單元,通過(guò)創(chuàng)新、規(guī)劃和梳理,解決擁堵、實(shí)現(xiàn)暢通,提高城市效率。特別是四平市在交道口結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中進(jìn)行了大膽有突破性的創(chuàng)新:把現(xiàn)有的平交通口,通過(guò)建立直平交、圓平交、跨平交等模式,與立體交通有效結(jié)合,形成快速通行的交通系統(tǒng)。具體設(shè)計(jì)上,如直平交,在周邊交通流量大的交叉口,采取繞坊苜蓿葉形分離立體交叉模式。這些創(chuàng)新的模式對(duì)我們的道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)有一定啟示意義。
3.綠色交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)
基于上述綠色交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和主要特征分析,本文提出評(píng)價(jià)綠色交通系統(tǒng)的主要指標(biāo)如下:
3.1綠色交通分擔(dān)率
綠色交通方式包括步行、自行車(chē)和公共交通系統(tǒng)。從環(huán)保節(jié)能的意義上,步行和自行車(chē)比公共交通更具有優(yōu)勢(shì)。但是,由于不同的交通方式有不同的適用范圍,當(dāng)出行距離長(zhǎng)、需求強(qiáng)度大時(shí),我們需要依靠機(jī)動(dòng)化的交通方式。因此,步行、自行車(chē)和公共交通一起,就可以滿(mǎn)足任何出行距離的出行需求,共同構(gòu)成綠色出行交通體系。綠色交通系統(tǒng)發(fā)展的第一目標(biāo),就是要促進(jìn)綠色交通分擔(dān)率的提高,這應(yīng)該是評(píng)價(jià)綠色交通系統(tǒng)的第一指標(biāo)。這一指標(biāo)適合不同的城市規(guī)模,能很好地反映一個(gè)城市綠色交通系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的程度。
定義:綠色交通分擔(dān)率規(guī)劃市區(qū)步行、自行車(chē)和公共交通分擔(dān)率之和。
單位:%。采用居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)值。
3.2出行距離加權(quán)平均值
綠色交通系統(tǒng)建設(shè)首先強(qiáng)調(diào)交通需求的源頭調(diào)整?;谖覈?guó)土地、人口與資源環(huán)境特點(diǎn),建設(shè)緊湊型城市、實(shí)施混合土地使用、注重職住均衡和公共生活設(shè)施配套,是減少城市交通需求總量、縮短交通出行距離的重要途徑和手段。
按照這樣的思路模式規(guī)劃建設(shè)的城市,其交通需求總量和平均出行距離必然小。采用出行距離加權(quán)平均值指標(biāo),可以度量城市規(guī)劃的優(yōu)化程度、合理性和規(guī)劃方案的實(shí)施效果。
定義:規(guī)劃市區(qū)全體交通出行者的出行距離加權(quán)平均值。
單位:公里。
采用居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)值。
3.3出行時(shí)間指數(shù)
出行時(shí)間是一個(gè)城市綜合交通系統(tǒng)效率的綜合度量。但是必須考慮城市規(guī)模的影響。因?yàn)?,具有同等交通服?wù)水平時(shí),城市規(guī)模越大則平均出行時(shí)間越長(zhǎng)。為度量和比較不同城市之間的綜合交通系統(tǒng)效率,就必須排除城市規(guī)模的影響。本文設(shè)計(jì)的出行時(shí)間指數(shù),就是指除去城市規(guī)模影響后的不同交通方式出行時(shí)間的加權(quán)平均值。
定義:規(guī)劃市區(qū)全體交通出行者的出行時(shí)間除以城市等效半徑和交通出行者總數(shù)的加權(quán)平均值。單位:分鐘,公里。
3.4清潔能源車(chē)使用比例
從環(huán)境對(duì)策的角度看,總體上,我們有單車(chē)對(duì)策、交通流運(yùn)行狀況改善對(duì)策以及交通結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策。也就是說(shuō),單車(chē)排放降低,環(huán)境污染總量減少:道路交通流狀況改善,我們會(huì)減少汽車(chē)起車(chē)停車(chē)、怠速行駛等不良工況的比重,從而減少排放總量;通過(guò)調(diào)整交通結(jié)構(gòu),使更多的人利用公共交通出行,同樣會(huì)減少排放總量。清潔能源車(chē)使用比例就是促進(jìn)車(chē)輛單體對(duì)策的指標(biāo)。
4.綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)
4.1強(qiáng)調(diào)交通規(guī)劃與城市土地使用的一體化規(guī)劃
交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的支撐作用。當(dāng)城市功能定位、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市土地使用規(guī)劃確定后,交通規(guī)劃的一個(gè)重要使命就是為城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供交通支撐;另一方面,綜合交通系統(tǒng)的空間布局、交通方式結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序等交通系統(tǒng)要素,也將對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)和土地使用產(chǎn)生極強(qiáng)的影響和引導(dǎo)作用。這兩種作用同時(shí)存在,交通系統(tǒng)的使命就是對(duì)城市的發(fā)展同時(shí)發(fā)揮支撐和引導(dǎo)的雙重作用,而實(shí)現(xiàn)上述雙重作用的關(guān)鍵是交通規(guī)劃與土地使用的一體化規(guī)劃。
4.2強(qiáng)調(diào)緊湊型城市建設(shè)與TOD模式
TOD模式是實(shí)現(xiàn)緊湊型城市建設(shè)的重要途徑和實(shí)現(xiàn)交通與土地利用一體化發(fā)展、促進(jìn)人們利用公交出行的重要手段。TOD的核心要點(diǎn)是在公共站點(diǎn)附近實(shí)施高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、混合土地使用;提供良好的步行與自行車(chē)出行環(huán)境:TOD范圍內(nèi)配置完善的生活設(shè)施和公共配套設(shè)施等;從而實(shí)現(xiàn)短距離出行利用步行自行車(chē),中長(zhǎng)距離出行利用公共交通的綠色用地模式和綠色交通模式。
4.3促進(jìn)職住均衡度的提高與生態(tài)城市單元建設(shè)
城市交通需求可以分成通勤出行需求和生活出行需求兩大部分。實(shí)現(xiàn)職住均衡能夠使占城市總需求大約70%的通勤出行需求總量減少、出行距離縮短。同時(shí),功能合理、規(guī)模適中的生態(tài)城市單元將會(huì)減少生活出行總量、大大縮短生活出行的距離,使城市居民的生活環(huán)境更方便、更安全、更溫馨。
5.結(jié)語(yǔ)
綠色交通系統(tǒng)與傳統(tǒng)的交通系統(tǒng)明顯不同,因此規(guī)劃設(shè)計(jì)理念很有大差別。綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)由以車(chē)為本向以人為本轉(zhuǎn)變;由僅僅考慮滿(mǎn)通需求的單一目標(biāo)向同時(shí)考慮資源投入、環(huán)境保護(hù)和滿(mǎn)通需求三個(gè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變:由被動(dòng)滿(mǎn)足型規(guī)劃向需求引導(dǎo)型規(guī)劃轉(zhuǎn)變:由單純注重物理設(shè)施規(guī)劃向同時(shí)注重改變?nèi)说慕煌ㄐ袨?、?shí)施交通需求管理轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)安全、快捷、高效、舒適、環(huán)保、節(jié)能、以人為本的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】場(chǎng)地層面環(huán)境;建筑設(shè)計(jì);空間形態(tài)
場(chǎng)地層面主要是指場(chǎng)地內(nèi)建筑實(shí)體、空間、綠化、交通等要素及其相互關(guān)系所組成的整體。場(chǎng)地層面環(huán)境是與場(chǎng)地整體相關(guān)的建筑外部環(huán)境。建筑布局與場(chǎng)地層面環(huán)境的關(guān)系表現(xiàn)為一種相互影響、相互依存的整體關(guān)系。在建設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,建筑應(yīng)按照局部服從整體的設(shè)計(jì)原則體現(xiàn)場(chǎng)地設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性和完整性。
1 設(shè)計(jì)原則
根據(jù)建筑的性質(zhì)、規(guī)模、組成內(nèi)存與使用要求并結(jié)合場(chǎng)地的環(huán)境要求,遵照設(shè)計(jì)的基本抓則以及有關(guān)規(guī)范與規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。(1)滿(mǎn)足城市規(guī)劃的要求并與用同環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一設(shè)計(jì)時(shí),建筑物的性質(zhì)、體形、出入口位置、交通組織、層數(shù)、朝向、布局、空間組合、綠化布置等都要合理考慮。綠化、建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線的布置要綜合考慮,統(tǒng)籌安排。(2)滿(mǎn)足使用功能要求各建筑物、構(gòu)筑物以及設(shè)施應(yīng)按照相互間的功能關(guān)系、性質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行布置,做到功能分區(qū)合理、建筑布置緊湊、交通流線清晰、符合使用者的行為規(guī)律。(3)技術(shù)上要經(jīng)濟(jì)合理要結(jié)合場(chǎng)地地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件,因地制宜地進(jìn)行布局。在滿(mǎn)足使用功能的條件下,力求技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)合理。要滿(mǎn)足衛(wèi)生、防火、安全技術(shù)規(guī)范與規(guī)定的要求。建筑物、構(gòu)筑物之間的距離應(yīng)按照日照、通風(fēng)、防火、防震、防噪等要求,合理選擇建筑物的朝向,并在符合節(jié)約用地原則的前提下綜合考慮。(4)滿(mǎn)通的要求要合理組織人流、車(chē)流,減少相互干擾內(nèi)部交通組織應(yīng)與周?chē)缆肺耐顩r相適應(yīng),盡量減少場(chǎng)地人員、貨物出入對(duì)城市主干道交通的影響,并避免與場(chǎng)地?zé)o關(guān)的交通流在場(chǎng)地內(nèi)穿行。(5)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要充分發(fā)揮植物綠化在改善小氣候、凈化空氣、防災(zāi)降塵、美化環(huán)境方面的作用,力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)―。(6)治理考慮發(fā)展和改擴(kuò)建問(wèn)題考慮此問(wèn)題時(shí),要做到近期緊湊、遠(yuǎn)期合理。在適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用他的同時(shí),對(duì)于改建擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)處理好新老工程之間的關(guān)系,做出經(jīng)濟(jì)合理的遠(yuǎn)期規(guī)劃布局和分期改建、擴(kuò)建計(jì)劃、使土地得到最大限度的合理利用。
2 場(chǎng)地層面環(huán)境的空間形態(tài)
場(chǎng)地中的任何建筑及構(gòu)筑物都應(yīng)成為場(chǎng)地環(huán)境的織成部分,從而創(chuàng)造出和諧的外部空間,構(gòu)成完整統(tǒng)一又富于變化的有機(jī)整體,使建筑與環(huán)境相互襯托,達(dá)到豐富外部空間的目的。
空間的組合就是運(yùn)用建筑外部空間的構(gòu)圖規(guī)律和處理手法,在場(chǎng)地內(nèi)將建筑、綠化、道路、建筑小品等有機(jī)組成統(tǒng)一完整的建筑群體。建筑群體組合不僅要滿(mǎn)足建筑使用功能、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的要求,更要符合空間的群體組合規(guī)律。雖然建筑實(shí)體是場(chǎng)地的核心要素,但要重視相互制約的逆向影響。建筑物的核心作用愈強(qiáng),相關(guān)制約內(nèi)容的組織形態(tài)就愈顯重要。建筑設(shè)計(jì)就是要處理好場(chǎng)地中各元素的組成關(guān)系。
以建筑物來(lái)組織整體的布局使場(chǎng)地布局秩序校為簡(jiǎn)明,其他內(nèi)容均圍繞建筑物組織,不僅保證能與建筑物形成較理想的關(guān)聯(lián)形式并使建筑物功能的運(yùn)作得到有效支持,而且使建筑的形象大大突出、從而使該建筑和周?chē)某鞘锌臻g緊密結(jié)合在一起。以建筑物和空間共同組織整體的布局方式所產(chǎn)生的空間具有較大靈活性、可變性,場(chǎng)地空間更為豐富和有層次。而且,分散式布局可分解建筑體量,使之易與環(huán)境融合,也有利于整個(gè)場(chǎng)地與周?chē)噜張?chǎng)地的融合,但分散的體量有時(shí)會(huì)削弱建筑的形象。該方法適用于弱化建筑形象、分散其體量的場(chǎng)地環(huán)境。
以空間來(lái)組織整體的布局入式以空間為主、如庭院、廣場(chǎng)、綠化等。此種方式中,建筑的各個(gè)部分之間并不直接連接在一起,而是通過(guò)它們所共同包圍的核心連接在―起。由于這是一種有核心的組織形式,所以其場(chǎng)地布局的秩序結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)明清晰,整體感強(qiáng)。場(chǎng)地空間整體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)以勢(shì)為主,以形相輔,形勢(shì)相依。首先是整體的結(jié)構(gòu)布局,形體輪廓與基本色調(diào)的和諧、完整;其次才是質(zhì)感、色彩和細(xì)部處理。把握好整體的主次關(guān)系,并相應(yīng)協(xié)調(diào)道路、綠化、小品等,使之渾然―體,形成一種整體的秩序。
3 場(chǎng)地層面環(huán)境的交通組織
交通組織是決定建筑物位置、用地布局等的因素之一。合理布置場(chǎng)地內(nèi)的道路、廣場(chǎng)是組織好場(chǎng)地內(nèi)人流、車(chē)流交通的前提。交通組織是建立完善的交通系統(tǒng)的重要手段。交通組織的目的在于滿(mǎn)足場(chǎng)地內(nèi)各種活動(dòng)的交通要求,從而為場(chǎng)地功能布局提供良好的內(nèi)外交通條件。場(chǎng)地內(nèi)合理的交通組織不僅能有效滿(mǎn)足場(chǎng)地內(nèi)人、車(chē)流的功能要求、而且能為上地提供良好的使用條件,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展并使上地使用價(jià)值增值。
交通流線安排的主要任務(wù)是確立場(chǎng)地基本的交通組織方式。這種組織方式表達(dá)了場(chǎng)地內(nèi)建筑、人、車(chē)運(yùn)動(dòng)的基本模式和基本軌跡。從場(chǎng)地環(huán)境結(jié)構(gòu)的角度看,是為場(chǎng)地確立一個(gè)道路交通基本月架。場(chǎng)地內(nèi)的道路、廠場(chǎng)等設(shè)施是組織各種交通流線的基本物質(zhì)條件。道路是動(dòng)態(tài)交通存在的物質(zhì)環(huán)境,廣場(chǎng)及停車(chē)場(chǎng)是靜態(tài)交通存在的物質(zhì)環(huán)境。
場(chǎng)地道路的形態(tài)常常影響建筑布局。場(chǎng)地主干道是場(chǎng)地道路的基本骨架,有時(shí)場(chǎng)地主干道的走向、線形等因素甚至能決定建筑的布局形態(tài)。場(chǎng)地次干道是連接場(chǎng)地次要出入口及個(gè)別組成部分的道路,它與主干道相配合。場(chǎng)地支路是通向場(chǎng)地內(nèi)次要組成部分的道路。交通流量稀少,路幅較豐、一般是為保證建筑交通的可達(dá)性及消防要求而設(shè)置。引道即通向建筑物、構(gòu)筑物出人口,并與主干道、次干道或支路相連的道路。人行道包括獨(dú)立設(shè)置的只供行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)通行的步行專(zhuān)用道、機(jī)動(dòng)車(chē)道一側(cè)或兩側(cè)的人行道,可與綠化、廣場(chǎng)或綠化帶相結(jié)合,形成較好的建筑景觀與綠化環(huán)境。此外,停車(chē)場(chǎng)的布局是城市交通的重要組成部分,選址要符合城市規(guī)劃要求。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的選址要和城市道路有便捷連接、避免造成交叉通組織的混亂從而影響干道上的交通。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)還會(huì)產(chǎn)生一定程度的噪聲、尾氣等環(huán)境污染問(wèn)題。為保持環(huán)境了靜、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)要和建筑之間保持一定的距離。
4 場(chǎng)地層面環(huán)境的色彩協(xié)調(diào)
建筑設(shè)計(jì)和場(chǎng)地空間的色彩和形狀、構(gòu)圖、比例等一樣,不僅是建筑設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容,也是形成場(chǎng)地空間形態(tài)的重要因素。如果兩個(gè)立面的形狀一模一樣,而材質(zhì)和色彩迥異、那么空間效果就可能大相徑庭。
場(chǎng)地建筑空間應(yīng)突出色彩基調(diào),出為它對(duì)視覺(jué)起主導(dǎo)作用。基調(diào)代表著空間與建筑的共性色彩。其他的色調(diào)僅起配合潤(rùn)色和烘托作用??梢詫?duì)個(gè)別建筑或出入口、環(huán)境小品、標(biāo)識(shí)牌和街道家具等采用較鮮艷的色彩。其次要?jiǎng)?chuàng)造建筑空間的完整感、統(tǒng)一感、序列感,以形成適度的均衡美,同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)有節(jié)奏、有序列、有聯(lián)系的對(duì)比協(xié)調(diào)。保持建筑環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)境小品是整合場(chǎng)地空間的設(shè)施,并非場(chǎng)地空間構(gòu)成要素的主體,它應(yīng)從屬于所在空間的特質(zhì)。設(shè)計(jì)中應(yīng)建立內(nèi)在聯(lián)系,明確主次關(guān)系,其造型、圖案和色彩等應(yīng)與建筑及空間的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),服從整體環(huán)境特點(diǎn)。
為突出建筑空間主體,背景宜采用中性明度、低彩度的色彩,以起烘托作用。整個(gè)空間的色彩應(yīng)與周?chē)h(huán)境色彩相協(xié)調(diào),并取決于建筑形體及其色彩與周?chē)h(huán)境之間的對(duì)比和協(xié)調(diào)。只有色相、明度和彩度三要素相和諧,才能建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的色彩組合、否則就會(huì)有相反的效果。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城市特色;水系;濱水空間
中圖分類(lèi)號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1. 引言
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平迅速提高。在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,受到 “福特制”開(kāi)發(fā)模式的影響,地方政府在城市建設(shè)中以效率為導(dǎo)向,忽視審美與歷史延續(xù)的價(jià)值,造就了大量同質(zhì)化的城市空間1。我國(guó)城市面貌日益“趨同化”、“雷同化”,城市特色喪失已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。自1980年代以來(lái),如何塑造城市特色便成為社會(huì)各界廣泛討論的熱點(diǎn),許多學(xué)者紛紛就城市特色的概念、內(nèi)涵及其構(gòu)成要素、城市特色危機(jī)產(chǎn)生的根源等問(wèn)題進(jìn)行了研究,普遍認(rèn)為自然環(huán)境是城市特色形成的基礎(chǔ),城市特色的塑造離不開(kāi)對(duì)自然環(huán)境要素的發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及改造。作為自然環(huán)境的基本要素之一,水系在城市發(fā)展中具有水源、景觀、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)休閑等多種功能,濱水空間的利用也因此受到了廣泛地關(guān)注,成為塑造城市特色的主要手段之一。
然而,由于政府與設(shè)計(jì)人員在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上存在一定的盲目性,在城市特色塑造過(guò)程中忽視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力與文化背景,如“凡濱水就要建小外灘,凡山地就要建小香港”,使得城市面貌又在一定程度上出現(xiàn)雷同2,產(chǎn)生新一輪的城市特色危機(jī)。因此,我們?nèi)孕鑼?duì)諸如“如何認(rèn)識(shí)濱水空間在城市特色塑造的過(guò)程中的地位與作用,如何有效、合理地進(jìn)行濱水空間的開(kāi)發(fā)與利用才能達(dá)到塑造城市特色的目的”等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步地探討。本文在對(duì)城市特色概念、內(nèi)涵、構(gòu)成要素解析的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)城市水系與城市特色間關(guān)系的梳理,歸納總結(jié)出城市特色塑造中濱水空間的利用方式,并結(jié)合實(shí)際案例試圖對(duì)“如何通過(guò)濱水空間的利用帶領(lǐng)城市走出特色危機(jī)”的問(wèn)題進(jìn)行回答。
2. 城市特色
城市特色是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng),涵蓋了城市諸多方面的內(nèi)容,國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)城市特色的概念與內(nèi)涵進(jìn)行了大量地探討,但目前學(xué)術(shù)界在城市特色的概念與內(nèi)涵上尚未得到一致的認(rèn)可3。盡管如此,學(xué)者們普遍認(rèn)同城市特色是指一個(gè)城市明顯區(qū)別于其他城市的個(gè)性特征,一般分為廣義和狹義兩種解釋。廣義的城市特色涉及到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等內(nèi)容,大致可以分為城市內(nèi)涵及其外在表現(xiàn)兩個(gè)方面。其中,城市的內(nèi)涵是指城市性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情等;城市內(nèi)涵的外在表現(xiàn)即體形環(huán)境4。狹義的城市特色則主要針對(duì)城市建筑的風(fēng)貌而言,指的是城市空間特色。近年來(lái),隨著“特色危機(jī)”向“新特色危機(jī)”轉(zhuǎn)變,學(xué)者們逐漸意識(shí)到單從一個(gè)方面來(lái)定義城市特色是不完整的,對(duì)于城市特色的探討也因此越來(lái)越集中于“廣義”的城市特色。
河流、湖泊、海洋等水系對(duì)城市的發(fā)展具有重要意義,不僅影響到城市的選址、布局、形態(tài)等物質(zhì)空間環(huán)境,還影響到城市居民生產(chǎn)、生活的方方面面。為全面分析濱水空間在城市特色塑造中的地位與作用,本文將采用廣義城市特色的定義,即城市特色不僅包括城市的布局結(jié)構(gòu)、街道、廣場(chǎng)、建筑等物質(zhì)性特色,還包括經(jīng)濟(jì)、文化、制度等非物質(zhì)性特色。
具體來(lái)講,城市特色的內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn):
(1)城市特色是一個(gè)相對(duì)概念
城市特色是相對(duì)一定的時(shí)空而言的:一方面,一個(gè)城市的個(gè)性與特征只有通過(guò)與其他城市進(jìn)行對(duì)比才能突顯出來(lái);另一方面,隨著時(shí)間的變遷,城市特色會(huì)不斷地豐富與完善,甚至發(fā)生改變。故城市特色強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)城市外在與其他城市的不同之處及其背后所對(duì)應(yīng)的獨(dú)特環(huán)境。
(2)城市特色具有審美屬性
作為城市內(nèi)容與形式的特點(diǎn),城市特色需要能夠被人們所認(rèn)知。人們?cè)谡J(rèn)知城市特色時(shí)常常涉及到審美經(jīng)驗(yàn)或?qū)徝佬栽u(píng)價(jià)。從這個(gè)角度上來(lái)看,城市特色是城市作為人們的審美對(duì)象的審美特征5。由于審美具有廣泛的多樣性,人們對(duì)于城市特色的認(rèn)知存在一定的主觀性,不對(duì)其進(jìn)行約束的結(jié)果往往是特色喪失。故在城市特色塑造的過(guò)程中應(yīng)對(duì)城市審美價(jià)值進(jìn)行導(dǎo)向,王世福曾指出“塑造城市特色的要旨在于設(shè)定公共性的審美選擇”6。
(3)城市特色表現(xiàn)出一定的層級(jí)
城市特色具有一定的層級(jí)性,不同層級(jí)的城市特色是不同的,一般而言,上一層級(jí)的特色是下一層級(jí)特色形成的基礎(chǔ)和大背景,下一層級(jí)的共性特征反映了上一層級(jí)的城市特色7。與此相對(duì)應(yīng),不同層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市特色塑造上的內(nèi)容與重點(diǎn)也有所不同(見(jiàn)表1)。
表1 城市特色塑造與維育的主要內(nèi)容
層次 主要項(xiàng)目 研究或設(shè)計(jì)覆蓋的內(nèi)容
宏觀層次 城市特色形象策劃 城市特色資源的發(fā)掘與整理、城市特色形象推介
城市形態(tài)與結(jié)構(gòu) 山水格局、生態(tài)環(huán)境、城市不同片區(qū)性質(zhì)特色(特定區(qū)、歷史地段)
中觀層次 城市空間 公共開(kāi)放空間、綠地系統(tǒng)、濱水空間、城市高度分區(qū)
視覺(jué)景觀 城市天際線、視廊、城市夜景、公共藝術(shù)、城市色彩分區(qū)
城市生活 公共活動(dòng)空間
城市意象系統(tǒng) 口門(mén)、路徑、邊界、標(biāo)志、節(jié)點(diǎn)
微觀層面 城市重點(diǎn)區(qū) 城市重要出入口、廣場(chǎng)、河段、街道、街區(qū)等;
近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)
資料來(lái)源:沈磊,趙國(guó)裕,姚瑛《自然、歷史、自我――多元化背景下塑造城市特色之問(wèn)對(duì)》
(4)城市特色是一個(gè)整體的系統(tǒng)
城市特色是由自然要素、人工要素與人文要素構(gòu)成的(見(jiàn)圖1),但它并不是這些要素的簡(jiǎn)單疊加,而是要素之間相互聯(lián)系、相互作用形成的整體特征。黃興國(guó)等人指出“城市特色是城市中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、自成一體的系統(tǒng)”,并將城市特色系統(tǒng)分為特色資源子系統(tǒng)、核心子系統(tǒng)、擴(kuò)展子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng),四個(gè)子系統(tǒng)之間并不是相互獨(dú)立的,而是緊密聯(lián)系、相互作用的8。
圖1 城市特色構(gòu)成要素
資料來(lái)源:徐欣宏《城市水系與城市特色的傳承》
圖2 城市特色系統(tǒng)的構(gòu)架
資料來(lái)源:黃興國(guó),石來(lái)德《競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的城市特色內(nèi)涵》
3. 城市特色塑造中濱水空間的利用
3.1 水系對(duì)城市特色的影響
城市都是在特定的地理環(huán)境中形成的,自然要素是城市的基礎(chǔ)。水系是自然環(huán)境的重要組成部分,往往在自然環(huán)境中占據(jù)主導(dǎo)性的地位。水系不僅反映了城市的自然和歷史文化特色,同時(shí)也是組成城市整體架構(gòu)的主要因素之一,甚至對(duì)具體的建筑形態(tài)也有著重要的影響。
(1)水系塑造了城市形態(tài)格局特色
在城市的形成與變遷過(guò)程中,水承擔(dān)著城市命脈的重要角色:作為城市形成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),水系的繁榮為城市的發(fā)展帶來(lái)了活力,世界主要城市大都起源于臨水或近水區(qū)域;由于水系具有交通運(yùn)輸功能,城市可以不斷地通過(guò)水系與外界取得聯(lián)系,進(jìn)行人員、物質(zhì)的流通與交換,城市因?yàn)樗刀靡赃\(yùn)轉(zhuǎn),并不斷地沿著水系成長(zhǎng)與延伸??梢?jiàn),在城市形態(tài)格局方面,水系表現(xiàn)出“網(wǎng)”的特征,決定了城市外部形態(tài)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
(2)水系影響了城市建筑空間特色
水系對(duì)城市建筑空間的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面:建筑的組合形式及建筑本身形態(tài)。首先,建筑隨著水系和街道寬窄的變化(產(chǎn)生開(kāi)放和封閉空間)衍生出多變的組合形式,成為界定城市空間的要素,形成層次和含義豐富的城市天際線。其次,水系對(duì)建筑本身形態(tài)的影響表現(xiàn)為臨水的建筑往往會(huì)設(shè)置水邊的建筑灰空間(如廊棚、披屋、河廳等)以增加空間層次,豐富建筑空間內(nèi)容。
(3)水系孕育了城市社會(huì)文化特色
城市在水環(huán)境中起源和發(fā)展起來(lái),水系對(duì)于城市的生產(chǎn)、生活方式均有一定的影響,城市傳統(tǒng)文化往往打下了“水”的烙印。特別是對(duì)于濱水城市而言,水與居民生活息息相關(guān),是城市文化的靈魂及凝聚城市居民的精神紐帶7。
3.2城市特色塑造中濱水空間的利用方式
由于所在的空間地段特殊以及在歷史發(fā)展過(guò)程中形成了物質(zhì)空間和社會(huì)體系方面的獨(dú)特積淀,目前,濱水空間的利用已經(jīng)成為提升城市整體景觀形象、塑造城市特色的重要手段。在具體實(shí)踐中,主要通過(guò)以下幾種方式來(lái)達(dá)到塑造城市特色的目的:
(1)以平衡發(fā)展為目標(biāo),從整合城市空間入手對(duì)濱水空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),塑造具有特色的整體城市空間。許多跨江河城市,由于跨江河交通的滯后,一江兩岸的發(fā)展速度和形象差異較大,城市空間缺少完整聯(lián)系和整體態(tài)勢(shì)。此時(shí),應(yīng)注重濱水空間與整體城市的銜接,通過(guò)濱水空間將城市老區(qū)、新區(qū)聯(lián)系起來(lái),形成具有特色的整體城市空間,強(qiáng)調(diào)城市的連續(xù)性。濱水空間與整體城市的銜接不僅包含用地功能、交通、綠地、景觀等方面的銜接,還包括城市肌理、城市活動(dòng)、外部空間、特色建筑的保留和延續(xù)。
(2)通過(guò)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與多樣化活動(dòng)引進(jìn)將濱水空間打造為充滿(mǎn)活力、生機(jī)盎然、全民共享的城市特色公共空間。濱水空間瀕臨水面,視野開(kāi)闊,是居民進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)的良好場(chǎng)所,將濱水空間辟為公共空間能夠體現(xiàn)“以人為本”的精神。為此,各地在設(shè)計(jì)濱水空間時(shí),重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),通過(guò)構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的濱水空間景觀帶動(dòng)城市整體空間品質(zhì)提升,引導(dǎo)城市公共審美選擇。同時(shí),強(qiáng)調(diào)功能混合、空間公共化、步行化,使濱水空間易達(dá)、可接近,從而成為城市中最具識(shí)別性的公共空間9。
(3)將濱水空間視為重要的旅游節(jié)點(diǎn),完善水系風(fēng)景線,打造城市特色旅游線路。水系風(fēng)景線往往是一個(gè)城市重要的特色旅游線路,對(duì)水系風(fēng)景線進(jìn)行匠心獨(dú)運(yùn)地規(guī)劃、設(shè)計(jì)是城市發(fā)展特色旅游的重要手段。靚麗、獨(dú)特的水系風(fēng)景線規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求有機(jī)整合、串聯(lián)各濱水空間,“以點(diǎn)帶線、點(diǎn)線結(jié)合”,形成完整的城市濱水旅游線路10。
(4)深入挖掘?yàn)I水空間的歷史人文景觀,將其打造為復(fù)興城市水文化,延續(xù)城市歷史文脈的重要場(chǎng)所。濱水空間往往是城市最早發(fā)展的區(qū)域,記錄了城市生長(zhǎng)變化的過(guò)程,與城市記憶緊密相關(guān),擁有一些歷史街區(qū)、歷史建筑、歷史遺跡等資源。濱水空間蘊(yùn)含了豐富的歷史、文化及社會(huì)意義,對(duì)人性的形成、人的素質(zhì)和品格的培養(yǎng)及不同民族的性格與精神的造就具有重要的影響11??梢?jiàn),濱水空間是展示城市特殊歷史記憶的最好場(chǎng)所,深入挖掘?yàn)I水空間歷史人文景觀是復(fù)興城市水文化、延續(xù)城市歷史文脈的重要手段。
4. 實(shí)例剖析――貴州省黔南州三都水族自治縣
4.1基本概況
三都水族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三都縣”)位于貴州省黔南布依族苗族自治州東南部,東鄰榕江縣、雷山縣,南接荔波縣,西接獨(dú)山縣、都勻市,北連丹寨縣。三都縣的居民以少數(shù)民族為主,包括水族、布依族、苗族、瑤族、侗族、彝族、壯族、回族等,是全國(guó)唯一的水族自治縣。三都縣風(fēng)景秀美,水系發(fā)達(dá),降雨充沛,水資源豐富,境內(nèi)共有大小42條河流,總長(zhǎng)度906.6公里,其中,都柳江和漳江是三都境內(nèi)最重要的兩條河流。
自1997年以來(lái),三都縣便明確了旅游服務(wù)為城市主要職能,自然山水和民族文化是其重要的旅游資源。在新一輪城市總體規(guī)劃[[[] 三都縣新一輪城市總體規(guī)劃指的是《三都水族自治縣總體規(guī)劃(2013-2030)》,目前正在編制中。]]中,三都縣城確定為“貴陽(yáng)都市區(qū)山水宜居生態(tài)城、貴廣發(fā)展軸上的工貿(mào)新城、中國(guó)水族文化旅游名城”。可見(jiàn),三都縣具有鮮明的山水生態(tài)及民族文化特色。近年來(lái),三都縣按照“中國(guó)水族文化名城”的定位和“民族現(xiàn)代化和現(xiàn)代民族化”的理念對(duì)城市干道兩側(cè)建筑外立面以及縣城主要建筑,實(shí)施了民族特色改造,并積極建設(shè)大型公共場(chǎng)所,根據(jù)其功能特點(diǎn)注入水族文化元素,使得三都縣的城市特色不斷得到強(qiáng)化。
然而,由于城市設(shè)計(jì)的缺位及對(duì)核心價(jià)值判斷與獨(dú)特性的認(rèn)識(shí)不足,三都縣在城市建設(shè)過(guò)程中未能處理好山、水、城三者間的關(guān)系,導(dǎo)致山水特質(zhì)不彰,文化特色不顯,具體表現(xiàn)為:
(1)公共空間不足,山水特征不明顯:三都縣城內(nèi)僅有兩個(gè)小型廣場(chǎng),公共綠地嚴(yán)重不足。由于缺乏城市公共空間,山體與河流之間缺少過(guò)渡和聯(lián)系,景觀秩序紊亂。
(2)濱水空間單調(diào),城市天際線平淡:都柳江多為硬質(zhì)駁岸,親水設(shè)施不夠,城內(nèi)河流水體受污染嚴(yán)重。沿河建筑物高度缺乏整體設(shè)計(jì)和有效控制,建筑高度參差不齊,城市輪廓線過(guò)于單調(diào)。
(3)城市建設(shè)失控,民族文化載體不足:三都縣的城市建設(shè)表現(xiàn)出無(wú)序蔓延的特點(diǎn),特別是山體周邊生態(tài)敏感區(qū)建設(shè)失控。同時(shí),對(duì)于建筑外立面的民族特色改造方式單一,容易產(chǎn)生審美疲勞,民族文化載體不足。
圖3 三都縣濱水空間利用現(xiàn)狀
為解決上述問(wèn)題,必須在深入、全面剖析三都縣城市特色要素的基礎(chǔ)上,充分把握其核心優(yōu)勢(shì)資源,充分利用其優(yōu)勢(shì)資源塑造城市特色。
4.2三都縣城市特色的構(gòu)成要素剖析
三都縣是個(gè)“九山半水半分田”的山地縣,中山、低山丘陵約占全縣土地總面積90%以上,擁有堯人山國(guó)家級(jí)森林公園、鳳凰山、都柳江漂流、雪花洞瀑布,周覃的間歇泉,中和瀑布、姑魯產(chǎn)蛋崖、冷熱洞、冷熱巖等山水景觀,山水特征顯著。山奇水秀的自然生態(tài)景觀是三都縣城市發(fā)展最基本的要素。由于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,三都縣被稱(chēng)為“像鳳凰羽毛一樣美麗的地方”。
作為全國(guó)唯一的水族自治縣,水族占據(jù)了三都縣總?cè)丝诘?0%以上,以水族文化為主的多民族文化使三都縣的地域文化打上了深厚的民族烙印,水族文化是三都縣重要的城市名片,“中國(guó)水族文化名城”也成為其對(duì)外推介最響亮的城市品牌。
由此可見(jiàn),自然環(huán)境及水族文化是三都縣城市特色的兩大核心要素,以此為基礎(chǔ)形成了城市定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀風(fēng)貌、建筑形式等特色,具體表現(xiàn)為:
(1)“山水生態(tài)城市”、“中國(guó)水族文化名城”是三都縣最鮮明的城市定位,是三都縣有別于其他城市最獨(dú)特的城市形象。
(2)都柳江塑造了三都縣獨(dú)具特色的“太極”形態(tài),并主導(dǎo)了城市的擴(kuò)展方向。從衛(wèi)星影像圖上來(lái)看,三都縣城老城區(qū)與近年來(lái)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的猴場(chǎng)片區(qū)組合成了近似水書(shū)太極圖中兩個(gè)陰陽(yáng)魚(yú)的形態(tài),猴場(chǎng)片區(qū)的頭朝上尾在下,老城片區(qū)是頭朝下尾在上。另外,作為三都縣最重要的河流之一,都柳江促進(jìn)了三都縣的形成和發(fā)展。三都以都柳江為基礎(chǔ)拉開(kāi)了發(fā)展格局,其用地空間格局表現(xiàn)出明顯的沿都柳江分布的特征。沿都柳江及其支流向西、向南擴(kuò)展均成為三都縣城市拓展的主要方向。
1983年,落基山研究所(RMI)聯(lián)合創(chuàng)始人盧安武在海拔2200米的大山中修建了一棟建筑作為自己的住宅和辦公室。雖然當(dāng)?shù)囟熳罾鋾r(shí)有零下44攝氏度,但這棟建筑卻沒(méi)有安裝任何供熱系統(tǒng)。它依靠完美的設(shè)計(jì)滿(mǎn)足了使用者對(duì)舒適度的需求:超高能效窗戶(hù)引入自然光的同時(shí)鎖住了室內(nèi)熱量;具有良好蓄熱功能的地面基礎(chǔ)使室內(nèi)溫度保持恒定,保證了舒適度;屋頂太陽(yáng)能發(fā)電板為室內(nèi)的電器供電;位于住宅中心的開(kāi)放式溫室為使用者提供自然光。
這棟住宅憑借設(shè)計(jì)本身就節(jié)約了99%的熱能與水的需求,節(jié)約了其他方面90%的用電需求,且整個(gè)項(xiàng)目在不到10個(gè)月就收回了新增成本。這一創(chuàng)新設(shè)計(jì)為后來(lái)歐洲“被動(dòng)房屋”運(yùn)動(dòng)中3萬(wàn)余座類(lèi)似建筑以及落基山研究所最新落成的巴索爾特創(chuàng)新中心提供了靈感。今天,我們將這種設(shè)計(jì)概念稱(chēng)為“一體化設(shè)計(jì)”。
一體化設(shè)計(jì)能夠以一次性的投資成本實(shí)現(xiàn)多重效益,并要求打破傳統(tǒng)思維模式來(lái)確保創(chuàng)新解決方案。這是一種牽涉面遠(yuǎn)超過(guò)建筑設(shè)計(jì)的概念,要實(shí)現(xiàn)這些突破性的解決方案需要重視下列三個(gè)核心理念。
首先,關(guān)注終端用戶(hù)的價(jià)值需求。房屋使用者并不一定需要電力、煤炭、天然氣或是空調(diào)與冰箱,他們需要的是溫度適宜的茶水和舒適的房間,并且要以高度便捷的方式滿(mǎn)足這些需求。因此,如何以最低的成本提供這些價(jià)值才是我們的目標(biāo)。通過(guò)一次性投資實(shí)現(xiàn)多重效益,能夠確保資本及其回報(bào)得到優(yōu)化。例如,在居住空間中心設(shè)計(jì)一處天井能夠帶來(lái)新鮮空氣、熱度、濕度以及光照。
其次,在關(guān)注終端用戶(hù)價(jià)值的同時(shí),打破設(shè)計(jì)局限進(jìn)行全系統(tǒng)考慮。在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中,效率常常意味著通過(guò)重復(fù)工作提高生產(chǎn)力:機(jī)械、結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)各自獨(dú)立進(jìn)行,并根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制或調(diào)整,常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)度或性能不佳的狀況。通過(guò)整合設(shè)計(jì),我們就有可能發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的浪費(fèi):選擇高性能窗戶(hù)能夠大幅提高建筑的隔熱性能,因此能夠降低對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)容量的需求,使用超高效照明與電器能夠減少它們散發(fā)的熱量,從而降低建筑對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的需求。如果設(shè)計(jì)得當(dāng),我們可以完全擺脫管道和空調(diào)系統(tǒng),除了節(jié)約系統(tǒng)成本以外,這樣做還能節(jié)約更多空間供用戶(hù)使用、出租或縮小建筑規(guī)模,從而提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)性。
最后,在對(duì)比不同方案時(shí),考慮整個(gè)系統(tǒng)壽命周期的成本與收益,而不僅關(guān)注前期投資。無(wú)論是在商業(yè)投資還是個(gè)人投資決策制定過(guò)程中,前期成本常常具有決定性作用。智能設(shè)計(jì)往往會(huì)增加前期投資,但收回成本也很快。高能效表現(xiàn)的窗戶(hù)與電器、加厚的混凝土地基、太陽(yáng)能發(fā)電板和其他調(diào)整手段確實(shí)增加了盧安武住宅的建設(shè)成本。但是,電費(fèi)和天然氣節(jié)約在不到一年的時(shí)間里就收回了這些成本,并且這些節(jié)約將會(huì)持續(xù)積累。當(dāng)然,并不是所有項(xiàng)目都有這么高的經(jīng)濟(jì)性,但許多創(chuàng)新融資機(jī)制能夠更好地平衡前期成本增量和長(zhǎng)期收益之間的關(guān)系,從而克服此類(lèi)項(xiàng)目可能會(huì)遇到的投資障礙。
落實(shí)了一體化設(shè)計(jì)的這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),我們就有更多機(jī)會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,無(wú)論是基礎(chǔ)工業(yè)工程還是城市設(shè)計(jì)等。
全球大約60%的電力用來(lái)驅(qū)動(dòng)電機(jī),而其中超過(guò)一半的電機(jī)用來(lái)驅(qū)動(dòng)泵和風(fēng)扇。根據(jù)不同電機(jī)的使用年限和型號(hào),能夠通過(guò)許多已知的經(jīng)濟(jì)手段提高電機(jī)效率,降低其總能源消耗達(dá)50%。但如果我們退后一步思考,利用一體化設(shè)計(jì)改造泵系統(tǒng),將會(huì)獲得更大的能源節(jié)約。
泵系統(tǒng)用來(lái)移動(dòng)液體,通常是利用低價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)的管道系統(tǒng)直角鋪設(shè)。但若將直徑小且彎曲的長(zhǎng)管道替換為直徑較大且彎角更平穩(wěn)的短管道,就可以讓泵系統(tǒng)的體積變小,大大降低泵系統(tǒng)所需的能源,且達(dá)到同樣目的:移動(dòng)液體。這樣做不但能節(jié)約能源,同時(shí)還能降低三倍的空氣污染和碳排放。
大約20年前,荷蘭地毯制造商Interface Nederland公司在其上海的工廠建設(shè)項(xiàng)目中采用了一體化設(shè)計(jì)理念。通過(guò)重新設(shè)計(jì)進(jìn)料系統(tǒng),該公司降低了86%的能源需求,在降低成本的同時(shí)也減少了生產(chǎn)設(shè)施所占空間。通過(guò)以更短距離和直線路徑輸送液體(最終價(jià)值),用小泵和大直徑管道替代大泵和小直徑管道(通過(guò)全系統(tǒng)設(shè)計(jì)),雖然增加了前期建設(shè)成本,但打造出更高效的系統(tǒng),很快就收回了投資成本。
類(lèi)似的做法也可以應(yīng)用在工廠的整體設(shè)計(jì)中。2009年,美國(guó)得州儀器公司運(yùn)用一體化設(shè)計(jì)原理設(shè)計(jì)了其位于得克薩斯州理查德森的一處芯片制造廠,建筑面積約10萬(wàn)平方米。采用優(yōu)化了的泵系統(tǒng)、變速電機(jī)、重力設(shè)計(jì)廢物排放系統(tǒng)和深度余熱回收系統(tǒng),最終將制造廠年度能源消耗降低了20%,二氧化碳排放降低了50%,污水排放降低了35%,同時(shí)降低建筑運(yùn)營(yíng)成本達(dá)30%。這一標(biāo)志性能效提升案例為日后所有芯片制造廠樹(shù)立了一體化設(shè)計(jì)范例。
除了改變單個(gè)工廠外,我們還可以利用一體化設(shè)計(jì)改善整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)能效。
如今,出行方式、電氣化和無(wú)人駕駛等發(fā)展趨勢(shì)在社會(huì)上得到廣泛宣傳。從一體化設(shè)計(jì)角度來(lái)看,它們創(chuàng)造的價(jià)值是實(shí)實(shí)在在的,我們面對(duì)的問(wèn)題則來(lái)自當(dāng)前以汽車(chē)為中心的交通系統(tǒng)中惰性的資本和效率低下的技術(shù)。
從終端用戶(hù)需求入手,大部分汽車(chē)擁有者并不需要汽車(chē),他們需要的是個(gè)性化出行方式。為了滿(mǎn)足這一需求,一直以來(lái)大部分美國(guó)人的選擇是購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)。但事實(shí)上,私家車(chē)在95%的時(shí)間里都閑置在停車(chē)場(chǎng)。而當(dāng)汽車(chē)上路時(shí),由于交通擁堵,只在約2%的時(shí)間里汽車(chē)能夠高效地將乘客運(yùn)送到目的地。這是一個(gè)效率非常低下的系統(tǒng)!更糟糕的是,在美國(guó),多數(shù)汽車(chē)?yán)镏蛔幻丝?。我們?jì)算了使用重達(dá)1500千克的汽車(chē)運(yùn)送重量?jī)H為80千克乘客的能量轉(zhuǎn)化率,結(jié)果是汽車(chē)消耗的能源中僅有1%直接用于為乘客提供出行服務(wù)。顯然,這是一個(gè)亟須一體化再設(shè)計(jì)的低能效系統(tǒng)。
汽車(chē)電氣化和輕體化都是對(duì)前期投資要求較高的技術(shù),但它們能夠通過(guò)行駛過(guò)程中的能源節(jié)約來(lái)收回成本,而且大幅提升出行系統(tǒng)中的能源轉(zhuǎn)換效率。優(yōu)步和滴滴等提供的車(chē)輛分享服務(wù)能夠提高個(gè)體車(chē)輛的利用率,有助于加快此類(lèi)技術(shù)的投資回收速度。而自動(dòng)駕駛技術(shù)能夠進(jìn)一步提高利用率并將司機(jī)成本從系統(tǒng)中剔除,以更低的成本提供更多出行服務(wù),從而更顯著地改善系統(tǒng)效率。因此,蘋(píng)果、谷歌、百度等商業(yè)巨頭都如此專(zhuān)注于開(kāi)發(fā)此類(lèi)解決方案。
從社會(huì)角度來(lái)看,以全系統(tǒng)思維模式重新布局城市系統(tǒng)能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化出行的經(jīng)濟(jì)效益。在這里,我們可以通過(guò)開(kāi)發(fā)更多多功能社區(qū)和更適于步行的城市區(qū)域來(lái)降低市民長(zhǎng)距離出行的需求,這樣我們就可以通過(guò)一體化設(shè)計(jì)使市民更加便捷地滿(mǎn)足其各自的工作、生活和娛樂(lè)等需求。
通過(guò)研發(fā)輕體汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)以及自動(dòng)駕駛汽車(chē),能夠在不久的將來(lái)重新定義人與汽車(chē)的關(guān)系。我們的研究分析表明,未來(lái)幾年美國(guó)汽車(chē)持有量將達(dá)到峰值,然后開(kāi)始下降,而且每乘客每公里平均成本將比現(xiàn)有水平降低四分之三。
一w化設(shè)計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)和解決消費(fèi)者的真正需求,無(wú)論是舒適度、傳輸液體、制造產(chǎn)品還是完成出行。一體化設(shè)計(jì)可以催生重新思考、重新設(shè)計(jì)或重新制造產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)遇,落基山研究所預(yù)計(jì),僅在美國(guó),這些市場(chǎng)機(jī)遇的潛在規(guī)模就可超過(guò)每年1萬(wàn)億美元。
良好的開(kāi)端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段,一年之計(jì)在于春。經(jīng)研究決定,今天召開(kāi)全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會(huì)議,目的就是動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來(lái),迅速掀起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才,寶欽副書(shū)記傳達(dá)了全市2011年度總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神,建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬(wàn)坊鎮(zhèn)、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、國(guó)土局、招商局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個(gè)很好的發(fā)言。等會(huì),江書(shū)記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,先講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想。搶抓機(jī)遇科學(xué)趕超
全面貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神的重大舉措,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措,更是把握時(shí)機(jī),快速推進(jìn)我縣新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)趕超發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。必須對(duì)當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)位爭(zhēng)先、科學(xué)趕超的目標(biāo)。
乘勢(shì)而上。剛剛過(guò)去的2011年,一方面要肯定成績(jī)。新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是縣干部群眾加壓奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年,通過(guò)全縣上下共同努力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著成績(jī),這一點(diǎn),元月份召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大、政協(xié)會(huì)上進(jìn)行了全面總結(jié),總的來(lái)說(shuō)是亮點(diǎn)增多、形勢(shì)喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進(jìn)縣、全省出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣、全省果業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全省漁業(yè)工作先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理綜合獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),還有不少單位獲得了國(guó)家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開(kāi)了全市2011年度工作總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議,縣在全市目標(biāo)管理考評(píng)中分別獲得“城區(qū)建設(shè)”第一名、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設(shè)”第三名,項(xiàng)目建設(shè)百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點(diǎn)城建項(xiàng)目”第二名、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”第三名。這些成績(jī)的取得不僅為我推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情,也增強(qiáng)了進(jìn)位爭(zhēng)先、趕超發(fā)展的信心和決心。
順勢(shì)而為。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化,另一方面要搶抓機(jī)遇。既符合中央和省、市的精神,更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個(gè)方面的難得機(jī)遇:一是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措,這為我縣項(xiàng)目融資提供了難得的政策機(jī)遇。二是今年省委、省政府決定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),提出繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,努力保持投資高速增長(zhǎng)。這為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設(shè),用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全局工作,其中我縣2011年已有40個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、城建項(xiàng)目26個(gè)納入了市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),因此,項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是近年來(lái),隨著我縣項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,尤其是六個(gè)一”工作機(jī)制的建立和完善,為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),全縣交通條件更加優(yōu)越,這些都為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境。機(jī)遇稍縱即逝,全縣廣大干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),搶抓機(jī)遇,用好機(jī)遇,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程。
二、突出重點(diǎn)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)特色之一。像中國(guó)這樣擁有13億人口的大國(guó),大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,不僅能改變面貌、造福市民,而且能撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體,為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金,為財(cái)政支出緩解壓力。具體來(lái)說(shuō),要做到四個(gè)堅(jiān)持”
推進(jìn)城市擴(kuò)容已經(jīng)成為我縣城市發(fā)展一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。去年,1要堅(jiān)持?jǐn)U容這個(gè)方向。當(dāng)前??h城市化率為41.5%比全省低2個(gè)百分點(diǎn),按照省委、省政府確定的2012年城市化率達(dá)到46%以上的目標(biāo),今后幾年我縣城市化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。可以說(shuō),擴(kuò)容是今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學(xué)規(guī)劃。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)關(guān)鍵是規(guī)劃。沒(méi)有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市,城市發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,以規(guī)劃為龍頭、為引導(dǎo)。當(dāng)前,要進(jìn)一步按照新型城市化的內(nèi)涵和要求,把科學(xué)發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設(shè)中去,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容,也都要有科學(xué)的規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)分步實(shí)施、逐步推進(jìn)。二要拉大框架。近期,要以建設(shè)贛東南次中心城市為目標(biāo),進(jìn)一步加快中心城市擴(kuò)容步伐,盡快拉開(kāi)城市框架,逐步形成“一心、四團(tuán)”兩河三岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心城區(qū)新一輪擴(kuò)容基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想,促進(jìn)萬(wàn)坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中,集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏,縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距,逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭,以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。
其中新建項(xiàng)目21個(gè),續(xù)建項(xiàng)目8個(gè),計(jì)劃總投資4.62億元。一要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。春節(jié)前,縣四套班子會(huì)議對(duì)29個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和調(diào)度,大家一定要按照調(diào)度會(huì)議精神,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。21個(gè)新建項(xiàng)目中,萬(wàn)年西路和物流中心要加快前期工作步伐,爭(zhēng)取早日開(kāi)工,其余19個(gè)新建項(xiàng)目在3月份之內(nèi)要全面開(kāi)工;烏珠河建設(shè)項(xiàng)目要在5月份竣工,老干部活動(dòng)中心、廉租房等18個(gè)項(xiàng)目要在12月份竣工,一河兩岸開(kāi)發(fā)和物流中心2個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)在2011年竣工。8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中,楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營(yíng)院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學(xué)8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測(cè)勘察指揮中心及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個(gè)項(xiàng)目掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要做到不等不靠,靠前指揮,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題,業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工,并幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí),要派出一名得力的干部長(zhǎng)駐工地,專(zhuān)門(mén)搞好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,確保工程快速推進(jìn),如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法運(yùn)作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動(dòng)。要做好群眾思想教育工作,2要堅(jiān)持建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。今年我縣安排城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)。講清征地拆遷的有關(guān)政策,爭(zhēng)取群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持。同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好配合,及時(shí)解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛,把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)穩(wěn)定。三要嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。城市重點(diǎn)工程建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格把好“三關(guān)”即工程招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān),把工程做精、做細(xì)、做好,打造精品工程和德政工程。
單靠政府財(cái)政撥款,3要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)這個(gè)理念。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。只是杯水車(chē)薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了城市高速發(fā)展的需要,必須通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的手段,做活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)文章,籌措建設(shè)資金。一方面要盤(pán)活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產(chǎn),也是城鎮(zhèn)最大的財(cái)富。要加大規(guī)劃用地的收儲(chǔ)力度,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作,最大限度地盤(pán)活土地資源,促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),把資源變成財(cái)源。今年,要切實(shí)抓好上仁博雅藍(lán)庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學(xué)府家園霓虹燈廠等地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè),力爭(zhēng)完成開(kāi)發(fā)面積20萬(wàn)平方米。目前,縣建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃,掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門(mén)旁地塊12.68畝;同時(shí),要抓緊做好縣農(nóng)科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作,縣農(nóng)業(yè)局要妥善處理好農(nóng)科所土地移交前人員安置問(wèn)題,要抓住種子公司改制掃尾的有利時(shí)機(jī),盡快做好資產(chǎn)處置和移交工作,縣交通局要盡快啟動(dòng)石灰廠的改制工作,將土地置換出來(lái),力爭(zhēng)全年土地出讓金達(dá)1.5億元以上。另一方面要激活社會(huì)資源。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則,建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。具體做到六要”即:做大融資平臺(tái),向金融機(jī)構(gòu)要錢(qián);搞好土地出讓?zhuān)蛲恋厥袌?chǎng)要錢(qián);爭(zhēng)取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款,向信貸要錢(qián);爭(zhēng)取上級(jí)支持,向政策要錢(qián);繼續(xù)采取BTBOT等融資模式,向民間資本要錢(qián);完善擔(dān)保體系,向擔(dān)保機(jī)構(gòu)要錢(qián),千方百計(jì)籌集建設(shè)資金,確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)。
三分建設(shè)、七分管理”建設(shè)是基礎(chǔ),4要堅(jiān)持管理這個(gè)關(guān)鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理框架,細(xì)化網(wǎng)格化管理措施,形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式,逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強(qiáng)宣傳教育。各宣傳機(jī)構(gòu)要運(yùn)用各種宣傳形式,對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí),引導(dǎo)居民積極支持、參與管理,逐步形成人人爭(zhēng)當(dāng)文明居民,個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo),持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合治理活動(dòng)??h、鄉(xiāng)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,落實(shí)治理資金,做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位,并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),切實(shí)解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),沿國(guó)、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問(wèn)題。要適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)工作開(kāi)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng),工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng),主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。三要加強(qiáng)城市美化、亮化和綠化工作。甘書(shū)記強(qiáng)調(diào):要牢固樹(shù)立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念,認(rèn)真實(shí)施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門(mén)要高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化規(guī)劃,認(rèn)真實(shí)施好新建城市主干道路亮化工作的同時(shí),切實(shí)抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點(diǎn)地段的亮化改造工程;環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案,精心選擇優(yōu)良樹(shù)種、精心組織實(shí)施,確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進(jìn)。
三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進(jìn)新型工業(yè)化
已經(jīng)是被證明了成功模式,園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的火車(chē)頭”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。
園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此,1做大做強(qiáng)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是影響產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū),努力提升園區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,力爭(zhēng)全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元,同比增長(zhǎng)26%主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50.3億元,同比增長(zhǎng)29%上交稅金1.34億元,同比增長(zhǎng)38.5%一要做大規(guī)模。一方面,要加大園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝,尚有700畝未平整,園區(qū)辦要抓住有利天氣,加班加點(diǎn),盡快平整到位,國(guó)土局要積極向上溝通,盡快做好以上土地的報(bào)批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審工作,盡快啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面,要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,進(jìn)一步加大園區(qū)用地清理盤(pán)活,對(duì)長(zhǎng)期“圈而不建”建而不產(chǎn)”項(xiàng)目,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定收回土地,用于新增項(xiàng)目的發(fā)展。二要做特產(chǎn)業(yè)。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。后發(fā)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,就是要靠特色。從目前來(lái)看,縣工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂(lè)安、資溪等縣都要大,但產(chǎn)業(yè)特色不強(qiáng)。崇仁機(jī)電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地,要成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,要走持續(xù)擴(kuò)張快速發(fā)展之路,就必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機(jī)械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),機(jī)械制造金屬加工產(chǎn)業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定,服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)沒(méi)有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡,建筑建材產(chǎn)業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù),都難以走出特色產(chǎn)業(yè)之路。而在食品加工產(chǎn)業(yè)中,縣已有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)洪門(mén)蛋業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)分別為麻姑實(shí)業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠改制基本結(jié)束,最近,有不少實(shí)力較大的客商前來(lái)考察洽談黃、白酒和啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目,如果這些項(xiàng)目一旦談成上馬,縣的食品加工行業(yè)實(shí)力將大大增加,發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中,縣的建昌幫”中華老字號(hào),享譽(yù)國(guó)內(nèi)外,同樣具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè),其科技含量、品牌效益均很高,為此我要重點(diǎn)發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個(gè)產(chǎn)業(yè),并做大做特,力爭(zhēng)將以上兩大產(chǎn)業(yè)打造成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強(qiáng)“生態(tài)園區(qū)”建設(shè),要充分利用推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的有利契機(jī),積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作,全面推進(jìn)以水、電、路、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。
招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個(gè)“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展,2大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。就能促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務(wù)。市里下達(dá)我縣引進(jìn)5000萬(wàn)元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資11.5億元;億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資5億元;新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上市外工業(yè)項(xiàng)目23個(gè),其中新引進(jìn)億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目11個(gè),外貿(mào)出口6550萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資1650萬(wàn)美元。按照略高于全市目標(biāo)的原則,今年全縣要引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè),其中億元以上項(xiàng)目19個(gè),實(shí)際利用外資1750萬(wàn)美元,出口創(chuàng)匯6550萬(wàn)美元。二要突出招商重點(diǎn)。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域招商,緊緊盯住長(zhǎng)三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)圈,浙江臺(tái)州、寧波、永康、富陽(yáng)、仙居等地,福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺(tái)等地區(qū)原因:一是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在不斷加快;二是近年來(lái)我縣引進(jìn)的項(xiàng)目大部分都來(lái)自這些區(qū)域,客、雙方比較熟悉和了解,便于摸索信息、溝通感情,以商招商。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商,大力依托我縣機(jī)械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商,充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產(chǎn)技術(shù)和麻姑山旅游資源,加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商力度。三要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商。縣領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為第一要事,親力親為,集中精力、集中時(shí)間抓好招商引資,多出去招商,摸準(zhǔn)信息,多下去解決實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)工作。今年,將招商引資任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén),縣領(lǐng)導(dǎo)共帶了38個(gè)小分隊(duì),會(huì)后,希望大家,尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先帶頭,走出去招商,做到哪里有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,哪里就有領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的身影。四要積極參加招商活動(dòng)。從3月份開(kāi)始,縣要積極參加市里每個(gè)月安排的招商活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大的對(duì)外影響,吸引更多的客商投資,動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國(guó)“兩會(huì)”以后,市里就會(huì)在香港、東莞舉行招商活動(dòng),要精心組織,力爭(zhēng)香港祥田貿(mào)易有限公司大千鞋業(yè)項(xiàng)目、香港三盛集團(tuán)麻姑酒項(xiàng)目、廣州美日有限公司食品加工項(xiàng)目簽約。除了參加市里的活動(dòng),還要立足實(shí)際,重點(diǎn)區(qū)域舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)、推介會(huì),大力推介的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢(shì)等。五要提高招商引資能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等具體政策,詳細(xì)了解我縣的資源情況、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)空間、投資成本要素等,熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求,掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí),尤其是項(xiàng)目知識(shí),成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應(yīng)招商,以客商為紐帶,以親情、友情為橋梁,做到以商招商、以情招商。一方面,要切實(shí)加強(qiáng)與在落戶(hù)的客商聯(lián)系,為其排憂解難,提供最優(yōu)越的服務(wù),以情感人,爭(zhēng)取客商引薦更多的朋友來(lái)投資。另一方面,要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源,加強(qiáng)與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系,爭(zhēng)取其對(duì)家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面的重大項(xiàng)目,要做到定人、定目標(biāo),把更多的大項(xiàng)目、大老板引進(jìn)來(lái),把新產(chǎn)品、新技術(shù)引過(guò)來(lái),力爭(zhēng)招商引資在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上有新的突破。
擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去,3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財(cái)稅收入的主要來(lái)源。經(jīng)濟(jì)總量難以壯大,地方財(cái)力難以增加,趕超發(fā)展就無(wú)從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策,幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本,切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、省信用擔(dān)保公司分公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的信貸功能,大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽(yù)好的企業(yè),真正把資金投入到財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度頻率、加大調(diào)度力度,及時(shí)了解企業(yè)的具體困難,及時(shí)召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì),提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設(shè)促效益。要千方百計(jì)提高項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工,對(duì)已簽約尚未開(kāi)工建設(shè)的螢石礦深加工、洪門(mén)湖食品、力能手袋等項(xiàng)目,要盡快開(kāi)工建設(shè)。建項(xiàng)目抓投產(chǎn),對(duì)目前在建的項(xiàng)目,除個(gè)別建設(shè)周期較長(zhǎng)的外,絕大部分項(xiàng)目年內(nèi)要竣工投產(chǎn),重點(diǎn)幫助200萬(wàn)噸旋窯水泥、錦豐實(shí)業(yè)、阿穎淮山、洪門(mén)蛋業(yè)等建成投產(chǎn),促其盡早產(chǎn)生效益。投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益,對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目,積極幫助協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難,確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。三要抓技改促后勁。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,重點(diǎn)扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬(wàn)榮實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技改、擴(kuò)建,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)向“專(zhuān)、精、新”方向發(fā)展,自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),重點(diǎn)支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實(shí)業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌,進(jìn)一步提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)全年新增省優(yōu)新產(chǎn)品8個(gè),省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè),省級(jí)著名商標(biāo)8個(gè)。同時(shí),積極培育各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),提高企業(yè)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、強(qiáng)化考核。確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)落實(shí)得怎么樣,工作干得怎么樣。關(guān)鍵要進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核評(píng)估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實(shí)、常問(wèn)效、真問(wèn)責(zé)”要求,一方面,要建立健全行之有效的績(jī)效評(píng)估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果,要看是否宜居宜業(yè),否增強(qiáng)了城鎮(zhèn)功能,否提升了城市品位;新型工業(yè)化的效果,要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)量、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率、稅收占財(cái)政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真研究,拿出具體有效的辦法。另一方面,要加強(qiáng)督查調(diào)度、考核評(píng)比和跟蹤問(wèn)效。對(duì)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點(diǎn)工作,要實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一小結(jié)、半年總結(jié)評(píng)比、年終考核獎(jiǎng)罰,通過(guò)合理的評(píng)估、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的問(wèn)效和嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé),推動(dòng)工作落實(shí),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
五、立足當(dāng)前。切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
面對(duì)新的目標(biāo)與新的任務(wù),新的一年。大家既要著眼全年,又要立足當(dāng)前,統(tǒng)籌兼顧,周密部署,強(qiáng)化舉措,真抓實(shí)干。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時(shí),當(dāng)前,尤其要抓好以下幾項(xiàng)工作。
市政府下達(dá)我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo),1切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解工作。25日。昨天召開(kāi)了縣黨政班子會(huì)議,按照“略高于市目標(biāo)”原則,確定了縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)奮斗目標(biāo):即生產(chǎn)總值完成52.5億元,增長(zhǎng)16%財(cái)政總收入5.846億元,增長(zhǎng)32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元,增長(zhǎng)26%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.5億元,增長(zhǎng)51%實(shí)際利用外資1750萬(wàn)美元,增長(zhǎng)21.8%外貿(mào)出口6550萬(wàn)美元,增長(zhǎng)9.99%農(nóng)民人均純收入6130元,增長(zhǎng)10.22%人口自然增長(zhǎng)率控制在7.95‰以?xún)?nèi)。希望各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照任務(wù),迅速分解,落實(shí)到位。同時(shí),要對(duì)各自分管的工作進(jìn)行安排和調(diào)度,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),力爭(zhēng)我縣今年進(jìn)入全市目標(biāo)管理考評(píng)綜合前三名。之所以提這一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo),基于以下四點(diǎn):一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市,隨著向莆鐵路和濟(jì)廣高速的建成通車(chē),將成為繼鷹潭之后贛東又一個(gè)交通樞紐,區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯;二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱(chēng)的古縣,名人倍出,人文優(yōu)勢(shì)凸顯;三是通過(guò)全縣上下的共同努力,縣的趕超發(fā)展目標(biāo)、措施和成果已在全市形成積極影響,創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境;四是有一支想干事、能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍。這些因素的存在沒(méi)有理由不爭(zhēng)先進(jìn)位、科學(xué)趕超。
各項(xiàng)工作的重中之重。財(cái)稅部門(mén)要按照昨天縣黨政班子會(huì)議確定的財(cái)政收入5.846億元,2切實(shí)抓好財(cái)稅工作。財(cái)稅工作是一切工作的總開(kāi)關(guān)。增長(zhǎng)32%目標(biāo)任務(wù),盡快拿出我縣2010年財(cái)政收入預(yù)算計(jì)劃盤(pán)子,層層分解,并逐月逐旬抓好落實(shí)。要加強(qiáng)稅源管理,強(qiáng)化征管措施,堵塞征收漏洞,做到應(yīng)收盡收,確保財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅。
緊扣國(guó)家在糧食安全、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè),3切實(shí)抓好爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作。各有關(guān)單位要充分利用當(dāng)前的有利形勢(shì)。以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的投資導(dǎo)向,尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,加大力度,搶抓機(jī)遇,利用各種關(guān)系,通過(guò)各種渠道,尤其要利用全國(guó)“兩會(huì)”期間,積極跑部進(jìn)京,努力爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目和資金。
統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一要扎實(shí)做好春耕備耕工作。要落實(shí)好全年生產(chǎn)計(jì)劃,4切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要突出一個(gè)“早”字。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二要切實(shí)做好防疫、防火、防汛工作。要加強(qiáng)高致病性禽流感等重大疫病的防控,落實(shí)防控措施。要進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)野外火源管理,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)組織科學(xué)撲救,盡量減少火災(zāi)損失,避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制,抓好防汛、度汛措施的落實(shí),備足搶險(xiǎn)所需物資,確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。要突出抓好示范點(diǎn)建設(shè),落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體,加快苗木栽植,堅(jiān)決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗,使我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)看得見(jiàn)的明顯變化。四要認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作。人口計(jì)生部門(mén)要在春耕前集中開(kāi)展一次計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng),迅速掀起春季計(jì)劃生育。
即接待旅游人數(shù)69萬(wàn)人次,5切實(shí)抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對(duì)我縣旅游工作下達(dá)三項(xiàng)指標(biāo)。增長(zhǎng)20%旅游綜合收入4億元,增長(zhǎng)40%門(mén)票收入增長(zhǎng)20%這種情況多年來(lái)沒(méi)有過(guò),這既是市里對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視,更是對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢(shì)看,發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。一是歷史悠久,江西省建縣最早的18個(gè)古縣之一,迄今2212年,歷史上稱(chēng)建昌府。二是歷代名人輩出,如北宋思想家、教育家李覯,泰州學(xué)派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設(shè)計(jì)錢(qián)塘江大橋的著名橋梁專(zhuān)家羅英等。三是江山炳靈,有著豐富的古代遺存和風(fēng)景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山,水有醉仙湖、廖坊水庫(kù),還有江西省現(xiàn)存最長(zhǎng)的明代石拱橋萬(wàn)年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋。可以說(shuō),現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè),不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件,而且有上級(jí)重視,更有百姓的厚望。為此,要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以長(zhǎng)壽文化為主題的麻姑山,具體要抓好以下三項(xiàng)工作:一要抓好麻姑山風(fēng)景區(qū)造林綠化工作??h財(cái)政將拿出部分資金對(duì)麻姑山景區(qū)實(shí)施造林綠化,建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門(mén)和單位要按照綠化方案盡快實(shí)施到位;二要完善規(guī)劃??h旅游局要結(jié)合麻姑山景區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步做好麻姑山的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作,做到分步實(shí)施,逐步開(kāi)發(fā),逐見(jiàn)成效;三要積極開(kāi)展旅游招商。要進(jìn)一步完善旅游招商政策,加大旅游招商力度,象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)招商,象抓城市建設(shè)一樣抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高我縣旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn),把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時(shí),要加快醉仙湖景區(qū)建設(shè)步伐,切實(shí)幫助解決建設(shè)中的各種實(shí)際問(wèn)題,力爭(zhēng)今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營(yíng)業(yè)。
縣社會(huì)形勢(shì)總體上保持安全穩(wěn)定,6切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全無(wú)小事。2011年。但我千萬(wàn)不要有麻痹思想,對(duì)安全維穩(wěn)工作任何時(shí)候都不能放松,任何時(shí)候都不能掉以輕心。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持重大安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告制。要認(rèn)真做好春運(yùn)和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作,落實(shí)責(zé)任,迅速排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真抓好整改,及時(shí)消除安全隱患,堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管,加大安全隱患排查力度,不留死角。
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