洪澇災(zāi)害的工程措施精選(九篇)

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第1篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

[關(guān)鍵詞]中小河流；存在問(wèn)題；防汛搶險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TV697.1+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0163-01

近些年來(lái)，我國(guó)中小河流每年都會(huì)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，洪水嚴(yán)重威脅著人們的生活生產(chǎn)安全。在汛期中，如何科學(xué)地維護(hù)、加固堤壩是抗洪搶險(xiǎn)工作的重中之重。

1 近年中小河流出現(xiàn)的災(zāi)害

近幾年，除了大江大河帶來(lái)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，中小河流也出現(xiàn)不少問(wèn)題，帶來(lái)的災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重，2009年，中小河流造成的災(zāi)害損失約占總損失的80%。據(jù)國(guó)家防洪抗旱總指揮部消息：2012年截至7月29日，全國(guó)洪澇農(nóng)作物受災(zāi)1.18億畝，其中成災(zāi)5414萬(wàn)畝，受災(zāi)人口多達(dá)11915萬(wàn)人，因洪澇災(zāi)害死亡652人，房屋倒塌45.2萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)525億元。

中小河流大部分是沒(méi)有防洪工程的，流域中最多有一些小型的水庫(kù)，在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，調(diào)節(jié)能力并不突出，甚至有可能“幫倒忙”，如水庫(kù)堤壩沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不牢固，持續(xù)暴雨時(shí)發(fā)生決堤，加劇洪澇災(zāi)害。由此可知，中小河流并沒(méi)有形成綜合的防洪能力，尤其是在汛期期間，山區(qū)和半山區(qū)的中小河流域問(wèn)題更加突出，因?yàn)槌掷m(xù)的雨，突發(fā)性強(qiáng)、強(qiáng)度大、破壞力大，而中小河流域的防洪能力小，抗洪搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，加強(qiáng)中小河流的防汛工作是非常必要的。

2 中小河流防汛搶險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題

2.1 多數(shù)中小河流堤壩工程老化、破敗

中小河流域上的堤壩工程沒(méi)有得到重視，特別是中小河流支叉河更加沒(méi)有重視，如我縣滁河上的善厚鎮(zhèn)內(nèi)洪河、石楊鎮(zhèn)內(nèi)官渡河等支叉河，在中小河流治理中，根本沒(méi)有治理。近幾年汛期堤壩出現(xiàn)塌方、滲漏等嚴(yán)重問(wèn)題之后，往往是今年此處出現(xiàn)問(wèn)題修補(bǔ)此處，明年彼處出現(xiàn)問(wèn)題修補(bǔ)彼處。修修補(bǔ)補(bǔ)，并沒(méi)有從根本上解決堤壩的問(wèn)題，這些建設(shè)上不到位，堤壩的質(zhì)量得不到保證，防洪能力并沒(méi)有得到提高。是目前造成潰堤的很重要的原因之一。

2.2 防洪體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)低

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)防洪應(yīng)該按照20年一遇的堤防工程設(shè)防，建造堤壩，城市防洪應(yīng)該按照50年一遇的堤防工程設(shè)防，建造堤壩。但是，在中小河流域，許多堤壩都是達(dá)不到要求的，只防一時(shí)，沒(méi)有考慮其他突發(fā)狀況，給以后留下防洪的隱患。

2.3 防汛搶險(xiǎn)意識(shí)淡薄

許多中小河流域在旱季河流水位較低的時(shí)候，周邊村民在河道上開墾耕種，有的河堤甚至被損毀，因?yàn)橛械拇迕駴](méi)見(jiàn)過(guò)洪澇災(zāi)害的發(fā)生，沒(méi)有設(shè)身處地的感覺(jué)，在河道開墾耕種的時(shí)候根本不知道會(huì)帶來(lái)什么樣的后果，在真正遇到洪澇災(zāi)害的時(shí)候，通常會(huì)手無(wú)足措，這也同樣會(huì)加重洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失。

2.4 堤壩易受滲穿透，質(zhì)量不過(guò)關(guān)

在中小河流域，很多堤壩的修筑都是就地取材的沙土，并沒(méi)有使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的筑堤材料。而沙土往往粘性差、易受滲穿透，尤其是遇到暴雨時(shí)，容易受流水侵蝕，加重災(zāi)情，加大了抗洪搶險(xiǎn)的難度。

2.5 人口不集中，加大搶險(xiǎn)救災(zāi)難度

許多中小河流都是發(fā)源在山區(qū)、半山區(qū)，持續(xù)雨時(shí)，容易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害。而在這些地區(qū)，往往人口稀少，居住地比較分散，不集中，給防汛搶險(xiǎn)工作帶來(lái)更大的困難。

2.6 堤防無(wú)人管護(hù)

我縣圩區(qū)河流堤防雜草雜樹叢生，堤防附近農(nóng)民在堤防上養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等家畜，降雨量上防水土流失嚴(yán)重，堤防損壞等問(wèn)題，堤防無(wú)人管護(hù)，汛期查險(xiǎn)無(wú)法查找，往往滲漏發(fā)展到較在時(shí)，才有可能發(fā)現(xiàn)，有時(shí)出現(xiàn)堤更坍塌時(shí)才發(fā)現(xiàn)。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)中小河流堤壩建筑的質(zhì)量監(jiān)督

無(wú)論在中小河流堤壩的建筑施工過(guò)程還是建筑材料的選擇上，相關(guān)部門都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督，對(duì)每一個(gè)建筑施工環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以確保堤壩在建筑過(guò)程中不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 完善防洪體系和標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)部門應(yīng)該制定更完善的中小河流域堤壩建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑材料建筑堤壩，培訓(xùn)施工人員規(guī)范操作，以保證在建筑材料和施工工序等方面不出差錯(cuò)。

3.3 加強(qiáng)中小河流域附近村民的防汛搶險(xiǎn)意識(shí)

往年由于中小河流域附近村民的防汛搶險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成更大的損失。因此當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)該組織中小河流域的群眾學(xué)習(xí)相關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的知識(shí)。也要培訓(xùn)村民在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以采取的措施和搶險(xiǎn)方法，有能力者也可以配合防汛搶險(xiǎn)人員一起抗洪搶險(xiǎn)。減少洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4 汛期前做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備

在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)，及早解決險(xiǎn)情，將其扼殺在萌芽狀態(tài)之時(shí)自然是最好的。要做到將險(xiǎn)情扼殺在搖籃中，則必須尋查險(xiǎn)情，做到“四勤”：眼勤、手勤、耳勤、腳勤，“三快”：發(fā)現(xiàn)快、處理快、報(bào)告快。

防汛人員應(yīng)該全面了解所防護(hù)提防的防護(hù)能力，以及其薄弱環(huán)節(jié)和潛伏的隱患。這樣在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)候，才能盡快分析出其產(chǎn)生原因、危險(xiǎn)程度及發(fā)展趨勢(shì)，盡快制定切實(shí)可行的方案，控制險(xiǎn)情或降低災(zāi)害帶來(lái)的損失。同時(shí)做好防汛物資的和撤離群眾的準(zhǔn)備。重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)該抽調(diào)專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)及駐地部隊(duì)參與搶險(xiǎn)。

3.5 組織人員學(xué)習(xí)常用的搶險(xiǎn)方法

中小河流洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率多的地段大部分是在農(nóng)村或小村鎮(zhèn)，抗洪搶險(xiǎn)的方式大多秉著就地取材、安全、快速、有效的原則，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將險(xiǎn)情控制住，把洪澇災(zāi)害的損失降到最小。對(duì)抗洪搶險(xiǎn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以備萬(wàn)一。

在中小河流上，常見(jiàn)的堤壩險(xiǎn)情有四種：背水脫坡、臨水崩塌、滲漏、滑坡和漫溢，以下從滲漏險(xiǎn)情和臨水崩塌的處理方式上略微闡述。

滲漏的搶護(hù)原則是臨水截滲和背水反濾導(dǎo)滲。臨水截滲是處理滲漏險(xiǎn)情的有效措施，具體操作方法為臨水壩坡堵截，又可分為：土工膜堵截、拋散粘土截滲、強(qiáng)堵漏洞進(jìn)水口等。背水反濾導(dǎo)滲是讓滲水通過(guò)反濾層流處，被保護(hù)的土壤顆粒不能通過(guò)濾層而阻止土壤流失，已達(dá)到固定堤壩的目的?？煞譃榉礊V導(dǎo)滲溝、反濾圍井等。

臨水崩塌險(xiǎn)情的搶修原則是緩流消浪、增強(qiáng)堤壩的穩(wěn)定性和抗沖能力。緩流消浪，可以通過(guò)掛柳掛枕提高坡面抗沖能力，或者用竹木排防浪。

增強(qiáng)堤壩穩(wěn)定性，在修護(hù)中小河流堤壩時(shí)，可以采用護(hù)腳固基的方法，散拋塊石，和樁柳固坡，當(dāng)水不太深，迎水坡又因?yàn)槭芩鞯臎_刷坍塌時(shí)，可以在坍塌的下部分，間隔1m打排樁來(lái)加固堤壩的穩(wěn)定性。

加強(qiáng)堤壩的抗沖能力，可以通過(guò)土工織物防沖，土工膜布防沖，或者土袋防沖，用土工編織袋，麻袋等裝沙土，八成滿，縫好袋口，袋口向內(nèi)，依次錯(cuò)縫疊加放在受沖刷坡面上，直到超出浪高，以此提高坡面的抗沖擊能力。

3.6 明確抗洪搶險(xiǎn)組織紀(jì)律

全體抗洪人員，無(wú)論是干部還是普通搶險(xiǎn)人員，都應(yīng)該樹立全局觀念，嚴(yán)格遵守抗洪紀(jì)律，服從上級(jí)調(diào)度指揮。明確自身職責(zé)，落實(shí)到每一個(gè)人，分工要明確，快速投入到抗洪搶險(xiǎn)工作當(dāng)中。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)各地中小河流引發(fā)的洪澇災(zāi)害不斷加重，抗洪搶險(xiǎn)工作雖然已有長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家應(yīng)該對(duì)全國(guó)的中小河流進(jìn)行分批分期治理，竭盡所能改善中小河流的防汛堤防和防汛工作，讓中小河流的防汛工作能夠得到保障。重視汛前的準(zhǔn)備工作，在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠采取行之有效的措施，掌握有效的抗洪搶險(xiǎn)方法，治理好中小河流的防汛工作，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第2篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

關(guān)鍵詞：防洪減災(zāi)；保障體系；流域管理

洪澇災(zāi)害的后果最終是以居民生命和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)各種公用設(shè)施的被害程度來(lái)體現(xiàn)的。目前我國(guó)的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)來(lái)確保社會(huì)的安全。

一、防洪減災(zāi)人人有責(zé)

防洪減災(zāi)實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過(guò)對(duì)洪泛區(qū)域的日常管理，加強(qiáng)洪泛區(qū)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會(huì)將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國(guó)在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國(guó)在進(jìn)行洪泛區(qū)管理時(shí)，將100年一遇洪水的淹沒(méi)范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達(dá)到一定的耐水要求，達(dá)不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險(xiǎn)。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒(méi)一次其修復(fù)費(fèi)用超過(guò)房屋產(chǎn)值50%以上的國(guó)家要強(qiáng)行收購(gòu)，住戶向其他地方遷移。同時(shí)政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險(xiǎn)工作。對(duì)于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險(xiǎn)，…。對(duì)于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國(guó)家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時(shí)，該地區(qū)是相對(duì)安全的，不會(huì)造成太大的損失。通過(guò)這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對(duì)防洪工程的依賴和壓力。

近年來(lái)由于注重宣傳水利建設(shè)成就，對(duì)于我國(guó)70余萬(wàn)km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對(duì)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗(yàn)外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有考慮足夠的防洪減災(zāi)對(duì)策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來(lái)的新興城市對(duì)洪水不設(shè)防；城市地下建筑物沒(méi)有防洪澇設(shè)施；大量病險(xiǎn)水庫(kù)下游的城市及居民區(qū)沒(méi)有對(duì)應(yīng)大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)不足，居民安全缺少充分的保證；對(duì)易洪易澇地區(qū)的房屋建設(shè)沒(méi)有明確的安全要求；…。因此加強(qiáng)對(duì)防洪減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內(nèi)的群眾面對(duì)洪水能夠自救、互助，確保個(gè)人、家庭及身邊公用設(shè)施的安全，應(yīng)當(dāng)是今后動(dòng)員群眾的一個(gè)主要目標(biāo)。

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會(huì)淹沒(méi)多大范圍、自己所在位置會(huì)淹多深，持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間，通過(guò)哪條路線向何處避難等。為達(dá)到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖并向社會(huì)公開發(fā)行和銷售，并通過(guò)各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。實(shí)時(shí)公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過(guò)程和受災(zāi)情況。無(wú)論是公布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無(wú)非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對(duì)洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報(bào)時(shí)，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)整個(gè)社會(huì)才會(huì)冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報(bào)公開是防洪減災(zāi)的首要條件。

二、流域管理機(jī)構(gòu)要管流域的事

目前我國(guó)已設(shè)立了七大流域機(jī)構(gòu)。按水法規(guī)定流域機(jī)構(gòu)是由國(guó)家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機(jī)構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對(duì)流域內(nèi)各種對(duì)水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒(méi)有干預(yù)能力。目前的流域管理機(jī)構(gòu)只管理水系而沒(méi)有管理流域?？墒聦?shí)是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動(dòng)都會(huì)影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無(wú)序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財(cái)產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機(jī)構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機(jī)構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。對(duì)流域內(nèi)各種不利于水系管理的開發(fā)活動(dòng)有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對(duì)有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計(jì)劃外引水及在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項(xiàng)目，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因?yàn)榱饔驒C(jī)構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個(gè)流域的利益。

從防洪減災(zāi)的角度來(lái)講，流域管理機(jī)構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。制定洪泛區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)（下轉(zhuǎn)第89頁(yè)）（上接第87頁(yè)）洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動(dòng)提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識(shí)的普及，對(duì)地方防洪減災(zāi)社團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機(jī)構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實(shí)現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。

三、建議與對(duì)策

面對(duì)日益增強(qiáng)的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國(guó)的防洪減災(zāi)體制，建立全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)所面臨的重要任務(wù)。為此建議盡快開展以下工作。

1.有計(jì)劃地向社會(huì)公布我國(guó)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖

2.制定我國(guó)洪泛區(qū)管理?xiàng)l例

3.制定我國(guó)流域管理法

目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國(guó)家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點(diǎn)決定是否有必要根據(jù)省級(jí)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編制本地方的詳細(xì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。編制風(fēng)險(xiǎn)圖所需費(fèi)用可在防洪費(fèi)用中開支，但要經(jīng)上級(jí)主管部門審核，成果由指定專家驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國(guó)各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃。建議國(guó)家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)廣大洪泛區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。（注：目前我國(guó)將未破堤情況下行洪的淹沒(méi)范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒(méi)的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護(hù)區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

鑒于流域管理的作用越來(lái)越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域?yàn)閱挝坏膰?guó)土綜合整治。防洪減災(zāi)也要由單純的水系防洪工程建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的減災(zāi)管理。我國(guó)現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)職能難以勝此重任，因此需要擴(kuò)大和明確流域機(jī)構(gòu)的職能。同時(shí)現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、經(jīng)濟(jì)圈、供水圈的關(guān)系，需要有《流域管理法》盡快對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的工作提供法律保障。

為盡快建立起我國(guó)全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系，減少國(guó)土對(duì)洪澇災(zāi)害的脆弱性，提高國(guó)土的安全度，需要通過(guò)法規(guī)制定將中央、省市、地方各級(jí)政府及社團(tuán)、個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限加以明確劃分，使整個(gè)社會(huì)能共同面對(duì)洪澇災(zāi)害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會(huì)面對(duì)洪水不再是一盤散沙，而成為一支強(qiáng)大的防洪隊(duì)伍，那時(shí)洪澇災(zāi)害就不再可怕。

洪水災(zāi)害往往表現(xiàn)異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國(guó)過(guò)去的防洪搶險(xiǎn)工作多注重工程建設(shè)，依賴專業(yè)隊(duì)伍和的力量，忽視了發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)共同抗御洪水。而全社會(huì)的防洪減災(zāi)行動(dòng)需要用法規(guī)來(lái)規(guī)范社會(huì)行動(dòng)，有序地完成防洪減災(zāi)行動(dòng)。全社會(huì)防洪減災(zāi)保障體系與現(xiàn)行防洪保障體系的不同在于：（1）在強(qiáng)調(diào)防洪的同時(shí)注重減災(zāi)工作，（2）從單純的河道防洪建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理，（3）由單純的專業(yè)隊(duì)伍防洪到動(dòng)員全社會(huì)的力量防洪減災(zāi)，（4）全社會(huì)由被動(dòng)地、松散地應(yīng)付洪水到由法律規(guī)范的主動(dòng)行為。

第3篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

關(guān)鍵詞：防洪標(biāo)準(zhǔn)；自然地貌；頻率曲線；風(fēng)險(xiǎn)管理

Abstract: the flood disaster since the ancient times are hindering the progress of human society, its very destructive, bring immeasurable loss. This paper first analyzes the zhuji city, zhejiang province about the cause of the flood disaster happened, applying scientific principle, urban flood and draining waterlogging for hydrology of calculation, water gauge, has pointed out the most suitable for the construction security system model.

Key words: the flood control standards; Natural landscape; Frequency curves; Risk management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

按地理?xiàng)l件來(lái)講，諸暨市境地處浙中內(nèi)陸，屬亞溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨水較多，是典型的丘陵山地氣候特征。常年平均降水量約1373.6毫米，且分布極其不均，具備發(fā)生洪澇災(zāi)害的條件，所以應(yīng)積極做好防洪工作。近年來(lái)隨著諸暨的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，發(fā)展新城區(qū)是勢(shì)在必行。新城區(qū)的開發(fā)正慢慢往那些防洪排澇要求低的方向延伸，而老城區(qū)原先的防洪排澇性能不高，隨著新城區(qū)地不斷擴(kuò)張，使得老城區(qū)更容易受到內(nèi)澇影響。另一方面，現(xiàn)在城市空間呈現(xiàn)出立體感，在一定程度上帶給防洪排澇工作新的難題。

一、分析城市易發(fā)生洪澇災(zāi)害的緣由

1.1受到自然因素影響

諸暨每年降水的變化呈現(xiàn)出雙峰型，波動(dòng)極大，其中三到六月以及九月份期間是多雨的階段，降水日年均約158.3天，局地性的天氣資源豐富，洪澇等災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。一些沿江的地區(qū)會(huì)由于江水的高度過(guò)度高漲而使排水系統(tǒng)受壓過(guò)大，最終導(dǎo)致澇災(zāi)；除此之外其他地區(qū)受到暴雨侵襲，其強(qiáng)度甚至?xí)^(guò)原有排水能力，如此一來(lái)就會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害現(xiàn)象。無(wú)論從哪一角度追究，這些異常氣候時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成暴雨，直接造成了城市內(nèi)澇。

1.2受到人為因素影響

事實(shí)上，當(dāng)?shù)鼐用癫缓侠怼⒉豢茖W(xué)的生產(chǎn)勞動(dòng)在一定程度上也會(huì)引起城市頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害。雖然自然因素直接導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的發(fā)生，但最主要的原因還是人為影響。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及人口的膨脹，于是跟森林、湖河搶占土地的使用權(quán)，濫砍濫伐，破壞了整個(gè)區(qū)域的植被，并強(qiáng)行填埋湖泊、河流，使得泄洪渠道不斷變窄，內(nèi)河流道淤塞，進(jìn)而使得整個(gè)自然生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞，泄洪不暢通，洪澇發(fā)生機(jī)率更大。在發(fā)展城市的進(jìn)程里，一般由人為因素引起的洪澇災(zāi)害現(xiàn)象可能為以下幾點(diǎn)原因：①城市拓展選址不恰當(dāng)；②設(shè)定的防洪要求標(biāo)準(zhǔn)不高；⑨人為破壞了防洪排澇的保障設(shè)施；④防洪管理力度不足；⑤建設(shè)城市時(shí)過(guò)度使用行洪路段，使得洪澇來(lái)臨時(shí)得不到及時(shí)地排放；⑥破壞城市自然水系；⑦過(guò)度采用地下水資源，使得地面逐漸沉降。

1.3受到城鎮(zhèn)化擴(kuò)張、發(fā)展的影響

城鎮(zhèn)不斷的擴(kuò)張，改變了當(dāng)?shù)卦镜淖匀伙L(fēng)貌。慢慢地，城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展、擴(kuò)張，農(nóng)作物、樹木的面積慢慢變小，隨之而來(lái)的是各式各樣的工業(yè)區(qū)、商貿(mào)大廈和居民樓。在一些城市中存在許多不透的水將水滯蓄水的洼地表面進(jìn)行覆蓋。正是因?yàn)樵瓉?lái)的透水植被以及土壤大面積的被強(qiáng)度較高的不透水鋪砌，一定程度的造成了下滲現(xiàn)象以及蒸發(fā)速度的顯著降低，其產(chǎn)流的速度也在不斷加快，其徑流的數(shù)量也在隨之增大，最終的結(jié)果就是洪峰時(shí)間的提前。同一時(shí)間，當(dāng)?shù)氐娜霛B量在一邊減小，就會(huì)使得某些地下水的供給量呈相應(yīng)降低的狀態(tài)，在干旱時(shí)期其河流的基流量勢(shì)必也會(huì)相應(yīng)的降低。

簡(jiǎn)介城市防洪排澇在水文水利方面的計(jì)算模式

城市的水文水利計(jì)算主要是根據(jù)水文現(xiàn)象的隨機(jī)性質(zhì)，應(yīng)用概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理和方法，通過(guò)實(shí)測(cè)水文資料的統(tǒng)計(jì)分析，估算指定設(shè)計(jì)頻率的水文特征值。一般說(shuō)，運(yùn)用水文統(tǒng)計(jì)方法所依據(jù)的樣本很少，抽樣誤差較大，往往不能滿足生產(chǎn)需要。因此，不能單純根據(jù)工程所在地點(diǎn)的水文資料進(jìn)行計(jì)算，還必須對(duì)計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行充分的合理性分析，才能較可靠地求得工程所在地的設(shè)計(jì)水文數(shù)據(jù)。 下面簡(jiǎn)單介紹三種水文水利計(jì)算模式：

2.1假設(shè)暴雨計(jì)算

一般暴雨的降臨，就有可能帶來(lái)洪澇的發(fā)生。在那些洪水資料比較匱乏的區(qū)域內(nèi)，通過(guò)暴雨可以間接推測(cè)、計(jì)算出洪水。這是一種最常用的計(jì)算方法，也正是因?yàn)槿绱吮┯甑脑O(shè)計(jì)可以說(shuō)是保障洪水的計(jì)算精度設(shè)計(jì)中的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)楦鞣N特大暴雨氣象出現(xiàn)的條件不是一樣的，同時(shí)下雨地區(qū)的地形也存在著千差萬(wàn)別，因此這些特大暴雨在計(jì)算雨量的時(shí)空分布方法也是多種形式的，沒(méi)有一種相對(duì)較固定型式來(lái)進(jìn)行。通常情況下是通過(guò)統(tǒng)計(jì)一地區(qū)的歷史數(shù)據(jù)，查詢相關(guān)的暴雨資料之后取平均時(shí)態(tài)，又或者是選擇相對(duì)較惡劣的一個(gè)組合情形，將其作為暴雨的時(shí)空分布設(shè)計(jì)依據(jù)。現(xiàn)如今的水文計(jì)算形式大都是假定當(dāng)時(shí)的降雨以及洪水相同頻率，判斷暴雨的設(shè)計(jì)計(jì)算結(jié)果是否合理，其在很大一個(gè)程度上是依賴于暴雨的樣本選擇和樣本的資料審查以及如何選擇頻率的曲線等等。

2.2產(chǎn)流計(jì)算方式

這里提及的產(chǎn)流就是指在各流域里不同徑流成分整個(gè)生成、整合的過(guò)程，通俗點(diǎn)來(lái)講，就是水分處于垂直運(yùn)行時(shí)，因受到各種綜合性因素的影響，同樣更是再分配降水量的一道工序。下墊面的條件不同其產(chǎn)流機(jī)制也會(huì)不同，而產(chǎn)流機(jī)制的差異會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)流的發(fā)展過(guò)程，出現(xiàn)一些不同的徑流特色。比如在農(nóng)村地區(qū)大多是以自然的下墊面為基礎(chǔ)，現(xiàn)在世界上在自然下墊面方面的產(chǎn)流機(jī)制探索條件已經(jīng)趨于成熟，但是在城市下墊面的組成方面其地域相對(duì)較復(fù)雜，機(jī)制的產(chǎn)流研究也比較少，因此根據(jù)產(chǎn)流機(jī)制的不同采取的產(chǎn)流模型計(jì)算也要因地制宜。

2.3匯流計(jì)算模型

它通常是遵循此流域最近一次降雨時(shí)的凈水量分布規(guī)律，推導(dǎo)出流域進(jìn)出口斷層徑流量發(fā)生的變化數(shù)值。匯流的計(jì)算方式有很多種，依照流域的蓄泄關(guān)系可以劃分為非線性以及線性的兩種匯流模型。依照輸入空間的分布差異可區(qū)分為集總和分布的參數(shù)兩種模型。一般情況下，都是從坡面的匯流以及河網(wǎng)的匯流兩方面計(jì)算城市匯流數(shù)值的。

2011年6月份, 諸暨市發(fā)生了1997年以來(lái)的最大梅雨洪水，在這次洪水中，諸暨市水文站全體人員按工作分工，不間斷地做好流量測(cè)驗(yàn)、站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)、水情電文拍報(bào)等重點(diǎn)工作，確保水情數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，為防汛提供決策依據(jù)。洪水過(guò)后，市水文站又按照水文洪水調(diào)查規(guī)范，及時(shí)開展浦陽(yáng)江“6?16”暴雨洪水調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘洪水痕跡、走訪當(dāng)?shù)鼐用?、?shí)地測(cè)量等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析，收集和掌握這次洪水的特性，為分析總結(jié)工作提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

三、構(gòu)建防洪排澇措施對(duì)應(yīng)的安全保障體系模型

去年6月份的洪水, 諸暨成為全省受災(zāi)最嚴(yán)重的縣(市)之一。洪 災(zāi)過(guò)后,我市痛定思痛, 提出 加快災(zāi)后重建,大力實(shí)施水利設(shè)施三年建設(shè)計(jì)劃 。7月23日, 市委市政府出臺(tái) 關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) ,明確今后水利建設(shè)目標(biāo)措施 。9月14日, 市政府制訂下發(fā) 諸暨市水利發(fā)展三年建設(shè)方案 , 進(jìn)一步加快建設(shè)步伐, 落實(shí)今后3年水利建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃在今后3年內(nèi), 全市安排項(xiàng)目總投資60 73 億元, 其中 3 年計(jì)劃投資42 74億元,第一年度計(jì)劃投資14 24 億元,第二年度計(jì)劃投資14 30 億元, 第三年度計(jì)劃投資 4 20 億元。政府出臺(tái)的一系列方案、意見(jiàn)為構(gòu)建防洪排澇的安全保障體系提供了政策支持。

所謂的安全保障指的就是使用一定有效手段，使得生命和財(cái)產(chǎn)以及糧食的來(lái)源安全可以得到保障。一個(gè)城市在防洪排澇方面的安全保障系統(tǒng)主要是說(shuō)社會(huì)對(duì)于城市某一個(gè)特定的區(qū)域或者歷史時(shí)期條件下需要面對(duì)的某些洪澇災(zāi)害現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)理想策略。這需要在洪澇災(zāi)害方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)目茖W(xué)全面分析，然后進(jìn)行辨析最后再預(yù)測(cè)，以此為基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)工程以及非工程、宣傳等各個(gè)方面的活動(dòng)，一步步將城市的防御洪澇災(zāi)害能力提升，把這些自然災(zāi)害存在的風(fēng)險(xiǎn)降低在一個(gè)可接受、可處理的范圍之內(nèi)，期望得到社會(huì)全面、可持續(xù)發(fā)展愿景的實(shí)現(xiàn)。

為了可以讓城市在防洪排澇方面的安全水平同日益增長(zhǎng)的自然災(zāi)害安全可以相呼應(yīng)，我們就必須全角度、全方面地建設(shè)一個(gè)適合我市洪澇情況的安全體系，使洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)掌握在人們可接受的一個(gè)范圍之內(nèi)，這樣可以使得社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)得到保障。以風(fēng)險(xiǎn)的管理角度來(lái)看，建設(shè)城市全方位的防洪排澇保障安全體系需要遵循八個(gè)原理：

首先就是要降低由洪澇災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；其次就是要對(duì)洪澇災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可以有能力回避；第三就是可以分擔(dān)災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；第四就是要適時(shí)增加抗御災(zāi)害的能力；第五就是增強(qiáng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的承受力；第六就是避免一些人為的災(zāi)害；第七就是加強(qiáng)在災(zāi)害預(yù)警方面的能力；最后一點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全保障體系其實(shí)就是一個(gè)復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)，特別針對(duì)城市化建設(shè)，不但可以起到普通防洪排澇的安全保障作用，還能綜合城市化建設(shè)的眾多影響因子?？上нz憾的是，雖然有關(guān)水文水利的理論都已步入成熟的正軌，可在計(jì)算成果的根基上研究防洪排澇安全保障體系的卻少之又少。由此可知，今后應(yīng)在安全保障研究方面做更多的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂旭東,劉磊. 城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì), 2011,(01) .

第4篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害；防洪規(guī)劃；脆弱性

中圖分類號(hào)：P333.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

城市災(zāi)害是由于自然或人為原因，城市和人民生命和財(cái)產(chǎn)損失的事件。這個(gè)城市的人口密度影密度，固定資產(chǎn)是高度集中的，它不僅聚集社會(huì)的財(cái)富，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和社會(huì)的穩(wěn)定。各類生產(chǎn)，生活設(shè)施，城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，城市居民的公共設(shè)施的依賴，使城市的更為突出的災(zāi)害的區(qū)域脆弱，一旦遭受重大災(zāi)害，后果將不堪設(shè)想。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年自然災(zāi)害死亡人數(shù)是75 %，洪水所造成的財(cái)產(chǎn)損失是40% ，這也是人們一向視洪水如猛獸的原因。洪澇災(zāi)害是我國(guó)目前面臨的最主要的自然災(zāi)害,其每年造成的經(jīng)濟(jì)損失已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3. 5%左右。洪澇災(zāi)害是城市災(zāi)害中的重要組成部分,它歷時(shí)雖短,但造成的損失卻極大,不僅破壞生命線、交通運(yùn)輸?shù)?還會(huì)阻礙整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城市的快速發(fā)展，城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率越來(lái)越高，越來(lái)越危險(xiǎn)，這不得不引起我們的注意。

1 城市洪災(zāi)的危害及成因

1.1自然因素

太陽(yáng)輻射的變化?；鹕絿姲l(fā)，日食，太陽(yáng)黑子活動(dòng)將導(dǎo)致太陽(yáng)輻射的變化，導(dǎo)致大氣環(huán)流的異常變化，導(dǎo)致洪水泛濫。研究表明，在太陽(yáng)活動(dòng)峰年，手太陽(yáng)能源的大氣輸入量的增加，因此，加強(qiáng)大氣引擎功能，另一方面，在這一時(shí)期，由于和磁熱效應(yīng)，易產(chǎn)生變形和松動(dòng)的磁致伸縮效應(yīng)的地殼，地球地殼熱水蒸汽容易泄漏，并在這種情況下的大氣過(guò)程的匹配，洪易。在太陽(yáng)黑子活動(dòng)谷年，風(fēng)暴減弱，減少熱效應(yīng)在地殼中的居里點(diǎn)附近，在巖石的點(diǎn)這段時(shí)間居里將由于磁致伸縮效應(yīng)和變形，可以引發(fā)一些不穩(wěn)定的地殼部分的變化，有利于地震，地下熱蒸汽逸出，并與大氣環(huán)流的合作，形成洪水。自然地理位置。我國(guó)地處亞洲東部、太平洋西岸,地域遼闊,自然環(huán)境差異大,具有產(chǎn)生嚴(yán)重自然災(zāi)害的自然地理?xiàng)l件。地勢(shì)西高東低,這使我國(guó)大多數(shù)河流向東或向南注入海洋。獨(dú)特的地理位置和地形條件,使全國(guó)約有60%的國(guó)土存在著不同類型和不同程度的洪水災(zāi)害。東部地區(qū)城市洪災(zāi)主要由暴雨、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮形成,西部地區(qū)城市洪災(zāi)主要由融水和局部暴雨形成。氣候水文因素。我國(guó)是典型的大陸性季風(fēng)氣候,受東南、西南季風(fēng)的影響,降雨在時(shí)空分布上極不均勻,雨熱同期,易旱易澇。洪澇災(zāi)害與各地雨季的早晚、降雨集中時(shí)段以及臺(tái)風(fēng)活動(dòng)等密切相關(guān)。

1.2人為因素

許多人為的因素如如乏有效的防洪工程建筑,河道水系的填占、毀壞,都市化洪水效應(yīng)等。人為因素的影響有以下3個(gè)方面：城市/城市熱島效應(yīng)，如二氧化碳增加，全球變暖的溫室氣體，然后改變大氣環(huán)流，氣候，造成洪水災(zāi)害增加；改變表面性質(zhì)，影響區(qū)域氣候和洪水發(fā)生的因素，導(dǎo)致洪水城市規(guī)劃失效。

2 近年來(lái)我國(guó)城市洪災(zāi)加重的原因

我國(guó)城市洪災(zāi)的加重,因?yàn)槌俗匀灰蛩兀约叭丝诘难杆僭鲩L(zhǎng)，無(wú)盡的需求，掠奪的本性，使環(huán)境惡化，自然災(zāi)害，但也與城市規(guī)劃，建設(shè)的許多方面，管理和其他錯(cuò)誤。主要從以下兩個(gè)方面：一是城市洪水承載體（不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)，資源）迅速增加，價(jià)值迅速提高；二是加快城市內(nèi)澇增加速度。

2.1城市綠化減少

隨著城市化的發(fā)展，植被的減少，城市地面硬化速度的增加，不透水表面大大增加，成為了城市的鋼筋混凝土森林。不透水表面增加，不僅降低了雨水的滲透，和降低表面粗糙度，最大降雨地表徑流，導(dǎo)致城市徑流，持續(xù)時(shí)間縮短，含量明顯增加。其次，城市的綠色植被衰退，直接形成地表徑流，增加城市內(nèi)澇。

2.2城市排洪能力差

隨著城市化速度的加快,城區(qū)人口迅猛增多,工業(yè)、企業(yè)大量增加,生活用水和工業(yè)用水量大幅度上升,廢水相應(yīng)大幅度增多。而我國(guó)大多數(shù)城市,尤其是中、小城市,目前使用的是雨水和污水共用的下水系統(tǒng),排放能力不足,一遇暴雨,污水和雨水同時(shí)涌入下水系統(tǒng),常造成下水管道暴滿,不能及時(shí)排洪,造成污水四溢,泛濫成災(zāi)。

2.3城市水體面積減少

由于城市社區(qū)、交通、工廠等大量侵占原來(lái)的蓄澇池塘和排澇水渠,不僅使城市水體不斷減少,還打亂了原來(lái)天然河道的排水走向,因而加劇了城市排澇時(shí)的壓力。尤其在汛期,江河水位或潮位高漲,雨洪無(wú)法自排,城內(nèi)水體又無(wú)法調(diào)蓄,從而加重了城市洪澇災(zāi)害。

2.4城區(qū)降水增多

隨著城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大及/熱島效應(yīng)不斷增強(qiáng),城區(qū)上升氣流加強(qiáng),加上城市上空塵埃增多,增加了水汽凝結(jié)核,有利于雨滴的形成。二者共同作用,使我國(guó)南方城市,尤其是大城市,暴雨次數(shù)增多,強(qiáng)度加大,城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇的幾率明顯增大。

3 城市防洪規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

既然洪水給城市居民帶來(lái)生命和財(cái)產(chǎn)的威脅,甚至造成致命的打擊,人們就應(yīng)該做好防洪規(guī)劃,阻止此類災(zāi)害的發(fā)生。防洪規(guī)劃的過(guò)程就是人類為防洪減災(zāi)而進(jìn)行的計(jì)劃及實(shí)施的過(guò)程。在做規(guī)劃時(shí),除應(yīng)考慮提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)城市防洪工程并保證其質(zhì)量、增加地面覆蓋度、良化生態(tài)環(huán)境、妥善管理防洪設(shè)施外,還應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以考慮。

3.1考慮洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性風(fēng)險(xiǎn)是指人類生存環(huán)境中的某一部分遭受未來(lái)災(zāi)害襲擊而造成損失的可能性。洪水災(zāi)害的城市規(guī)劃應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)定是將人類活動(dòng)、建筑物和自然資源信息相結(jié)合,確定災(zāi)害事件的可能影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是減小、分散和分擔(dān)可能不利結(jié)果的過(guò)程。

脆弱性是指傾向于不利結(jié)果的容易程度,也是人類對(duì)災(zāi)害的響應(yīng)能力。現(xiàn)代化的城市在水患面前變得日益脆弱,這是因?yàn)槌鞘惺菄?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,城市對(duì)水、電、煤氣、通訊、交通等生命線工程系統(tǒng)的依賴程度日益增高,城市向地下開發(fā),以緩解空間不足的矛盾,高層建筑的動(dòng)力系統(tǒng)也往往置于地下室,而地下空間是防水患的薄弱環(huán)節(jié)。隨著科技發(fā)展,城市往往是通訊、交通等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中心。

防洪規(guī)劃的脆弱性是衡量人們風(fēng)險(xiǎn)暴露度的尺度,是衡量人們參與、應(yīng)付、抗御洪水能力以及從洪水災(zāi)難中恢復(fù)能力的尺度。不同的城市因其基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,它們抵御災(zāi)害的能力就不同,即面對(duì)同一災(zāi)害時(shí)其脆弱性不同?？紤]到風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性,才能處理好洪水風(fēng)險(xiǎn)與城市發(fā)展之間的關(guān)系。

3.2減少地面沉降

我國(guó)沿海地區(qū)因過(guò)量抽取地下水,出現(xiàn)不同程度的地面沉降。地面沉降使原有防洪設(shè)施效能下降,導(dǎo)致洪災(zāi)的發(fā)生。天津、上海、常州、阜陽(yáng)等幾個(gè)城市均有不同程度的地面沉降。因此,要嚴(yán)格控制地下水開采,采取回灌等措施,減少地面沉降。

3.3建立現(xiàn)代化防洪體系

在防洪過(guò)程中,應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化技術(shù),以提高其效率。較適用的是遙感和GIS技術(shù),如利用二者進(jìn)行洪澇災(zāi)害承災(zāi)體的識(shí)別和信息提取,建立洪澇災(zāi)害的救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。洪澇災(zāi)害承災(zāi)體是指淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)的各種地物及其屬性,以前主要利用專題地圖和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法提取信息,但專題地圖不具有良好的現(xiàn)勢(shì)性,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查費(fèi)時(shí)費(fèi)工,而且在災(zāi)中也無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。如果洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性好、內(nèi)容齊備,從遙感數(shù)據(jù)中得到洪澇災(zāi)害的淹沒(méi)范圍后,再利用GIS技術(shù)進(jìn)行多個(gè)數(shù)據(jù)的空間疊加操作,即可快速獲取承災(zāi)體的信息。

要了解洪澇災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過(guò)程,進(jìn)行災(zāi)害損失和災(zāi)害的預(yù)測(cè),為進(jìn)一步救災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)的依據(jù),必須將遙感和GIS技術(shù)結(jié)合起來(lái),利用遙感技術(shù)獲取災(zāi)害背景數(shù)據(jù)、孕災(zāi)環(huán)境數(shù)據(jù)、致災(zāi)因子和災(zāi)害承災(zāi)體信息,利用GIS技術(shù)進(jìn)行信息接收、傳輸、處理和分析,以實(shí)現(xiàn)對(duì)洪澇災(zāi)害實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。

參考文獻(xiàn):

[1]吳慶洲.我國(guó)21世紀(jì)城市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及減災(zāi)對(duì)策[ J].災(zāi)害學(xué),1998, 13(2): 89-94.

第5篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

關(guān)鍵詞：地域環(huán)境；防洪技術(shù)

中圖分類號(hào)：TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、誘發(fā)洪災(zāi)的重要因素

氣象水文因素

我國(guó)西部臨近太平洋，導(dǎo)致季風(fēng)氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風(fēng)的影響，降雨在時(shí)空分布上較為不均勻，呈現(xiàn)出雨熱同期的特點(diǎn)，易發(fā)生旱澇災(zāi)害。一般情況下，汛期的時(shí)間以及所持續(xù)的時(shí)間均與季風(fēng)的進(jìn)退有關(guān)，經(jīng)常開始于西南、東南地區(qū)，然后會(huì)向北推進(jìn)。

地質(zhì)因素

我國(guó)的華北、西北以及東北的西部地區(qū)均屬于黃土區(qū)，土質(zhì)均勻，缺乏團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時(shí)期，會(huì)由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導(dǎo)致泥石流災(zāi)害的產(chǎn)生。黃河中游流經(jīng)黃土高原，使得水土流失面積極大，導(dǎo)致大量的泥沙隨著地表徑流進(jìn)入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導(dǎo)致河流的中下游河床淤積較為嚴(yán)重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩(wěn)定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導(dǎo)致洪災(zāi)。

人類活動(dòng)因素

洪水本來(lái)是一種自然現(xiàn)象，并不一定能夠?qū)е聻?zāi)害，但是隨著人類違反自然規(guī)律活動(dòng)的加劇，極易導(dǎo)致洪水災(zāi)害的加劇。在山丘地區(qū)對(duì)土地進(jìn)行過(guò)度的開發(fā)，或者是在陡坡上進(jìn)行開荒，或者是由于工程建設(shè)從而導(dǎo)致山體破壞，進(jìn)而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對(duì)森林進(jìn)行亂砍濫伐，使得水源涵養(yǎng)的作用失去，這邊導(dǎo)致了山洪的產(chǎn)生。近年來(lái)，人們開始盲目的與水爭(zhēng)地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調(diào)節(jié)洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災(zāi)害的重要原因。

二、針對(duì)地域環(huán)境的防洪技術(shù)

工程技術(shù)措施

堤防工程

堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術(shù)。筑堤是防治洪水泛濫，保護(hù)居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要防洪技術(shù)，河堤在對(duì)洪水進(jìn)行約束之后將洪水限制在行洪道之內(nèi)，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進(jìn)行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風(fēng)浪和海潮。堤防工程應(yīng)該通過(guò)泄洪量計(jì)算合理的堤防間距。

分洪工程

我國(guó)平原地區(qū)的河流主要是依靠堤防工程來(lái)進(jìn)行防洪，但是大部分的河流的防洪指標(biāo)較低，當(dāng)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的洪水到來(lái)時(shí)就會(huì)對(duì)河流兩岸造成重大的損失，針對(duì)這一情形，采取了分洪技術(shù)措施，能夠?qū)⒑闈碁?zāi)害降到最低。在進(jìn)行分洪工程建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)土地資源進(jìn)行充分的利用，并且應(yīng)該保證有計(jì)劃、有安排以及墾殖有序。充分對(duì)河道兩岸的湖泊洼地進(jìn)行利用，并且將其作為分洪區(qū)，分洪區(qū)應(yīng)該充分接近保護(hù)區(qū)，對(duì)分洪區(qū)的規(guī)劃也應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)合理并且少用耕地，同時(shí)將分洪區(qū)的規(guī)劃與分洪建筑物進(jìn)行綜合考慮。

水土保持技術(shù)

水土保持指的是在山地區(qū)應(yīng)該采用水土保持的技術(shù)或者是通過(guò)減少地表徑流對(duì)地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術(shù)，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災(zāi)害。

河道整治技術(shù)

河道整治技術(shù)是指當(dāng)河流中的沖淤對(duì)正常航運(yùn)、灌溉以及分洪進(jìn)行影響的時(shí)候所采取的的相應(yīng)技術(shù)措施。河道整治技術(shù)措施是以綜合治理為目的的，因勢(shì)利導(dǎo)，從而進(jìn)行重點(diǎn)整治。在進(jìn)行河道整治之前應(yīng)該對(duì)河道形狀參數(shù)進(jìn)行全面的、客觀的以及正確的分析。在進(jìn)行河道整治時(shí)要有全面意識(shí)，應(yīng)該綜合對(duì)上下游、左右岸的干流支流以及遠(yuǎn)近期各方面的統(tǒng)籌進(jìn)行考慮。

險(xiǎn)情搶護(hù)技術(shù)

較為常見(jiàn)的險(xiǎn)情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導(dǎo)滲或者是貼坡反濾層導(dǎo)滲。當(dāng)上游發(fā)生特大洪水，同時(shí)河道堤防設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)偏低的時(shí)候，極為容易產(chǎn)生洪水漫頂，此時(shí)，應(yīng)該始終堅(jiān)持水漲堤高的原則，比如說(shuō)加設(shè)子堤技術(shù)等等。

防洪新技術(shù)

隨著水利行業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)已經(jīng)由部分城市將周圍的水域分布以及當(dāng)?shù)厮男畔⑼ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)從而盡心存儲(chǔ)、組織、分析以及處理，使得應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的水平在很大程度上有所提高。而對(duì)于與空間定位密切相關(guān)、變化快、層次性強(qiáng)以及數(shù)據(jù)形式多樣的各種信息技術(shù)僅僅通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行分析，而不對(duì)空間分布的相關(guān)性進(jìn)行分析所作出的決策有一定的局限性，針對(duì)這一問(wèn)題，現(xiàn)代城市的防洪排澇的形式較為嚴(yán)峻，因此需要借助GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)分析處理大量的較為復(fù)雜的空間信息，從而達(dá)到預(yù)報(bào)較為準(zhǔn)確，措施高效以及決策科學(xué)的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)城市洪澇等災(zāi)害的預(yù)防已經(jīng)成為了現(xiàn)代化城市的剛性需求，我們應(yīng)該通過(guò)氣象水文因素、地質(zhì)因素以及人類活動(dòng)因素這三方面進(jìn)行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發(fā)洪澇災(zāi)害的成因的基礎(chǔ)上，并且針對(duì)地域環(huán)境找到合適的防洪技術(shù)，應(yīng)該充分掌握傳統(tǒng)工程技術(shù)措施，并且對(duì)防洪新技術(shù)進(jìn)行不斷的挖掘，提高防洪現(xiàn)場(chǎng)信息的獲取能力以及處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

關(guān)鍵詞：水資源：水利建設(shè)；供需矛盾；洪澇災(zāi)害；水力發(fā)電；大壩

中國(guó)水資源總量較多，由于人口基數(shù)大，人均占有量很少。地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡是中國(guó)水資源的顯著特點(diǎn)；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。這些特點(diǎn)造成了中國(guó)容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了中國(guó)對(duì)水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。

1 水資源的利用

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地表水年均徑流總量約為2.7萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于全球陸地徑流總量的5.5%，占世界第5位，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大和美國(guó)。我國(guó)還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬(wàn)立方千米的近海海水。目前中國(guó)可供利用的水量年約1.1萬(wàn)億立方米，而1980年中國(guó)實(shí)際用水總量已達(dá)5075億立方米，占可利用水資源的46%。

2 水資源的供需矛盾

在現(xiàn)今社會(huì)，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。據(jù)1984年196個(gè)缺水城市的統(tǒng)計(jì)，日缺水量合計(jì)達(dá)1400萬(wàn)立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要制約因素。水資源的供需矛盾，不僅受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，而且也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。

3 水資源的開發(fā)

然而，自建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績(jī)。

在城市供水上，目前全國(guó)已有300多個(gè)城市建起了供水系統(tǒng)，自來(lái)水日供水能力為4000萬(wàn)噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業(yè)、事業(yè)單位自備水源的日供水能力總計(jì)為6000多萬(wàn)噸，年供水量170億立方米；在7400多個(gè)建制鎮(zhèn)中有28%建立了供水設(shè)備，日供水能力約800萬(wàn)噸，年供水量29億立方米。

（1）農(nóng)田灌溉方面，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近8.77億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國(guó)耕地面積的48%，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的75%。

（2）防洪方面，現(xiàn)有堤防20萬(wàn)多千米，保護(hù)著耕地5億畝和大、中城市100多個(gè)?，F(xiàn)有大中小型水庫(kù)8萬(wàn)多座，總庫(kù)容4400多億立方米，控制流域面積約150萬(wàn)平方千米。

（3）水力發(fā)電，中國(guó)水電裝機(jī)近3000萬(wàn)千瓦，在電力總裝機(jī)中的比重約為29%，在發(fā)電量中的比重約為20%。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。

由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首當(dāng)其沖的是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如1981年，大連市工業(yè)產(chǎn)值損失6億元就是缺水造成。在中國(guó)15億畝耕地中，約8.3億畝沒(méi)有灌溉設(shè)施的干旱地，另有14億畝的草場(chǎng)缺水。全國(guó)年平均有3億畝農(nóng)田受旱。西北農(nóng)牧區(qū)更有4000萬(wàn)人口和3000萬(wàn)頭牲畜飲水困難。其次對(duì)群眾生活和工作造成極度不便，很多些城市樓房供水不足或經(jīng)常斷水，以至于有的缺水城市采取定時(shí)、定量供水，造成人民生活困難。其三，地下水超量開采，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭，在全國(guó)27座主要城市中24座城市出現(xiàn)了地下水降落漏斗情況，嚴(yán)重危害人們生命。

4 水利建設(shè)與洪澇災(zāi)害

4.1由于所處地理位置和氣候影響嚴(yán)重，中國(guó)是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是洪澇災(zāi)害長(zhǎng)期制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生特大洪水就有1062次，平均兩年就會(huì)發(fā)生一次。黃河在2000多年中，平均3年就有兩決口，百年就會(huì)一改道，僅1887年的一場(chǎng)大水就死亡93萬(wàn)人，全國(guó)在1931年的大洪水中喪生370萬(wàn)人。建國(guó)以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。因此，國(guó)家要想治國(guó)安邦就得把興修水利、整治江河、防治水害實(shí)當(dāng)成首要條件，也是十分重要的戰(zhàn)略措施。

中國(guó)40多年來(lái)，建成各類水庫(kù)8萬(wàn)多座，配套機(jī)電井263萬(wàn)眼，擁有6600多萬(wàn)千瓦的排灌機(jī)械。共整修江河堤防20余萬(wàn)千米，保護(hù)了5億畝耕地，機(jī)電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽堿地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬(wàn)平方千米。這些水利工程建設(shè)，不僅每年為了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活提供用水5000億立方米，解決了山區(qū)、牧區(qū)1.23億人口和7300萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。

4.2隨著人口的急劇膨脹和對(duì)水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。特別是1991年入夏以來(lái)，在中國(guó)的江蘇、太湖地區(qū)，以及長(zhǎng)江流域的其他地區(qū)連降大雨或者暴雨，部分的地區(qū)出現(xiàn)了近百年來(lái)罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害。截止到8月1日，受害人口達(dá)到2.2億人，傷亡5萬(wàn)余人，倒塌房屋291萬(wàn)間，損壞605萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3，15億畝，成災(zāi)面積1.95億畝，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)685億元。面對(duì)這次大面積的嚴(yán)重洪災(zāi)，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)中國(guó)面臨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找防治對(duì)策。

4.3目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期，為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究表明在未來(lái)20年中，在為解決水資源短缺與合理配置、防洪、滿足電力供應(yīng)等方面的要求，仍然需要建設(shè)大壩。但建設(shè)大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響受到前所未有的關(guān)注，全世界大多數(shù)的國(guó)家都在比以往任何時(shí)候更加認(rèn)真地考證、研究、推遲，甚至在某種極端情況下中止或放棄新的水電開發(fā)方案。

第7篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

目前，水災(zāi)、旱災(zāi)、海嘯、熱帶風(fēng)暴及水致疫病是世界上許多國(guó)家普遍存在的主要水災(zāi)害，而且隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球氣候變化呈不斷加劇的趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)減災(zāi)組織的統(tǒng)計(jì)資料顯示，水災(zāi)、旱災(zāi)、熱帶風(fēng)暴是世界上最主要的自然災(zāi)害。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，各種水災(zāi)害的發(fā)生頻次和造成的損失都呈大幅增加的趨勢(shì)。如1998年中國(guó)大洪水，死亡4000多人，經(jīng)濟(jì)損失2500多億元等。目前世界上有10億人飲用不潔凈的水，平均每年用水致疫病而死亡的人數(shù)達(dá)2500萬(wàn)人。據(jù)國(guó)內(nèi)外許多專家預(yù)測(cè)，未來(lái)50年地表平均氣溫將上升2-4攝氏度，海平面將上升0.2-0.5m，水災(zāi)害將呈進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。

二、我國(guó)水災(zāi)害演變趨勢(shì)

在中國(guó)數(shù)千年的災(zāi)害史上，干旱和洪澇災(zāi)害始終是與農(nóng)耕文明的發(fā)展相伴相生的，而且歷來(lái)是各類自然災(zāi)害中影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受災(zāi)人口多、造成損失大的主要災(zāi)害。隨著人口增加，耕地面積擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，以及人類侵占江河行洪。蓄洪空間，對(duì)天然植被的破壞加劇，水旱災(zāi)害呈現(xiàn)發(fā)生頻次加快、成災(zāi)范圍擴(kuò)大、危害程度加重的趨勢(shì)。

縱觀中國(guó)的水災(zāi)害歷史，水災(zāi)害總體上呈現(xiàn)以下演變趨勢(shì)。

（一）自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期

（1）水災(zāi)害以旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害為主，旱災(zāi)和澇災(zāi)的危害對(duì)象以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，洪災(zāi)的危害對(duì)象以人民的生命財(cái)產(chǎn)為主。

（2）旱災(zāi)隨人口增長(zhǎng)和耕地面積擴(kuò)大呈逐步加重的趨勢(shì)。

（3）洪澇災(zāi)害隨人類對(duì)江河中下游低洼易澇區(qū)及河湖灘涂的開發(fā)呈逐步加重的趨勢(shì)。

（二）現(xiàn)狀水災(zāi)害形勢(shì)

（1）旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害仍是現(xiàn)代社會(huì)的主要水災(zāi)害之一，危害對(duì)象已覆蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)和生活生產(chǎn)環(huán)境以及水生態(tài)系統(tǒng)等各個(gè)方面。

（2）隨著人類控制洪水和防御常遇洪水的能力不斷提高，洪水的反約束力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水的破壞力相應(yīng)增強(qiáng)，洪水風(fēng)險(xiǎn)依然很高。江河中下游洪水造成的單位面積經(jīng)濟(jì)損失呈不斷上升趨勢(shì)，目前已達(dá)20世紀(jì)50年代初期的20倍以上；人員傷亡數(shù)量呈快速下降趨勢(shì)，如1998年常見(jiàn)大洪水的死亡人數(shù)僅為1931年大洪水的1%。

（3）城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致江河湖泊和近海水域的水污染不斷加劇，水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境損失與水旱災(zāi)害相比已有過(guò)之而無(wú)不及。如2000年全國(guó)水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1700多億元。

（4）經(jīng)過(guò)幾十年堅(jiān)持不懈的水土保持工作，水土流失不斷加劇的趨勢(shì)在總體上已初步得到遏止，局部地區(qū)已得到恢復(fù)和改善，但有些地方邊治理邊流失的情況依然存在。

三、我國(guó)水災(zāi)害的致災(zāi)因素

廣義的水災(zāi)害是指因自然或人為因素引起水量、水質(zhì)的異常變化所直接或間接導(dǎo)致人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事件。

水災(zāi)害具有顯著的兩重性特點(diǎn)，即災(zāi)害成因的兩重性和受災(zāi)主體的兩重性。

（一）自然因素

1.氣候特征

我國(guó)的氣候受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)控制，降水年際變化大，年內(nèi)季節(jié)分布不均，汛期暴雨集中，洪澇災(zāi)害多發(fā)。

2.地理特征

全國(guó)高原和丘陵、山區(qū)占國(guó)土面積的70%左右，地勢(shì)西高東低，坡陡流急，水土流失嚴(yán)重，山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生。

3.河流水系特征

受氣象、水文、地形、地質(zhì)等因素的影響，我國(guó)部分河流特別是一些北方河流水資源和水環(huán)境承載能力較低，本身就蘊(yùn)含著許多易于致災(zāi)的因素。如黃河歷來(lái)是我國(guó)水旱災(zāi)害最嚴(yán)重、治理難度最大的一條河流。

（二）社會(huì)因素

1.人口

北方平原地區(qū)人口密度大、總量多，但人均水資源少，只有全國(guó)平均值的1/5，屬于極度缺水地區(qū)。

2.植被破壞

森林能夠涵養(yǎng)水源，遲滯、削減洪峰，減少水土流失，但人工林、次生林比重增加，森林整體質(zhì)量下降。大量砍伐柴薪，天然植被破壞嚴(yán)重，是水土流失和洪水災(zāi)害不斷加重的主要原因。

3.湖泊濕地萎縮

湖泊濕地是江河洪水的天然調(diào)蓄庫(kù)，是大自然專門為特大洪水預(yù)留的蓄滯洪空間。但人類為了開發(fā)利用其優(yōu)越的水土資源，導(dǎo)致湖泊濕地不斷萎縮，蓄滯洪能力不斷衰減，洪澇災(zāi)害日益加劇。

4.水資源過(guò)度開發(fā)

長(zhǎng)期以來(lái)，人們無(wú)節(jié)制地甚至是掠奪性、破壞性地開發(fā)利用水資源，導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化，人為加劇了缺水危機(jī)。

5.水污染

水污染是隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展而人為導(dǎo)致的水災(zāi)害。我國(guó)的城市生活污水和工業(yè)廢水排放量已從315億t增加到700多億噸。水污染不僅嚴(yán)重危害人身健康，破壞水生態(tài)環(huán)境，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且大大減少了有限的水資源可利用量，進(jìn)一步加劇了缺水危機(jī)。

導(dǎo)致各種水災(zāi)害的社會(huì)因素還有很多，大規(guī)模人類活動(dòng)的負(fù)面影響一方面尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，對(duì)不可抗的自然因素應(yīng)通過(guò)必要的預(yù)防和規(guī)避措施來(lái)防災(zāi)、避災(zāi)；另一方面更要把致災(zāi)的社會(huì)因素減少到最低程度，通過(guò)調(diào)整和約束人類自身的行為來(lái)達(dá)到減災(zāi)、消災(zāi)的目的。

第8篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

一、菏澤市的洪澇災(zāi)害情況

菏澤市位于山東省西南部，屬淮河流域，北臨黃河，境內(nèi)屬黃河沖積平原，總面積12238.62km2。地勢(shì)西高東低，高差11.5m。由于歷史上屢經(jīng)黃河泛濫沖積，形成了崗、坡、洼相間，帶狀分布的地貌特征。從1995年以來(lái)，1996年、2003年、2004年、2005年連續(xù)4年遭受了嚴(yán)重的水澇災(zāi)害，每年都造成直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年，全市共有降雨過(guò)程31次，年降雨總量達(dá)到996mm，在汛期降雨過(guò)程就達(dá)25次，為該市資料記載有史以來(lái)最大降雨年份，連續(xù)的強(qiáng)降雨致使全市653萬(wàn)畝農(nóng)田幾乎全部受淹，使農(nóng)作物不同程度地受災(zāi)或減產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月16、17兩日，菏澤市因大暴雨，農(nóng)田受災(zāi)面積246132公頃，重災(zāi)面積52466公頃，倒塌房屋1202間，受災(zāi)人口139.3萬(wàn)人，直接損失27399萬(wàn)元。

二、洪澇災(zāi)害的原因分析

1.地理?xiàng)l件原因造成的內(nèi)澇

本市地處黃河下游，屬華北平原內(nèi)的黃河沖積平原，區(qū)域內(nèi)有多條自然流勢(shì)溝和大片低洼地。如遇大暴雨，降雨集中，強(qiáng)度大，范圍廣，雨水就會(huì)迅速積於到洼區(qū)，形成易澇片，由于地勢(shì)洼，向四周排水都很困難，造成了大面積農(nóng)田被淹。

2.氣候原因

由于我市為北溫帶季風(fēng)大陸氣候，四季分明，冷熱季和干濕季區(qū)別較為明顯。由于受季風(fēng)的影響，降雨量年內(nèi)變化較大，一年內(nèi)的降水量分布不均勻，表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，年降水量的70%集中在汛期6~9月份，汛期的降雨量又集中在7、8月份。由于7、8月份的降雨次數(shù)多，強(qiáng)度大，極易產(chǎn)生徑流，從而使地勢(shì)低的農(nóng)田積水，引起洪澇災(zāi)害。

3.排澇設(shè)施建設(shè)不完善

全市有東魚河、東魚河北支、萬(wàn)福河、洙趙新河、洙水河、鄆巨河、鄄鄆河7條骨干河道，防洪除澇流域面積9843平方公里。經(jīng)過(guò)近幾年的清淤治理，部分主要河道排水條件較好，但由于水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，至今仍有部分工程帶病運(yùn)行。另外，主要因素是田間斗、農(nóng)渠等末級(jí)排水工程不配套，排水站、涵洞設(shè)施不完善，原規(guī)劃內(nèi)的田間農(nóng)溝淤積嚴(yán)重，沒(méi)有開挖貫通，一些小型溝渠破壞嚴(yán)重，不能與主河道相通，田間積水排不出去，造成澇災(zāi)。

4.人為因素

一些分管干部沒(méi)有估計(jì)后果，存在麻痹大意思想，造成救災(zāi)不力；農(nóng)民的水患意識(shí)淡薄，常為了個(gè)人私利，把田間排水溝渠填死；鄉(xiāng)村之間、上下游之間排澇協(xié)調(diào)關(guān)系不及時(shí)溝通，遇到災(zāi)情時(shí)，就會(huì)束手無(wú)策，貽誤了最佳排水時(shí)機(jī)造成災(zāi)情擴(kuò)大。

三、減災(zāi)措施

1.加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)

不斷加大財(cái)政投入力度，以科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行成方連片治理，不能各自為政。首先加快病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固的進(jìn)度，其次做好田間配套工程建設(shè)和溝渠疏通工作，保證排水暢通，另外將農(nóng)村的廢舊坑塘、窯坑及常年積水的洼地充分利用起來(lái)，稍加整治，即可形成一定的蓄水能力，排澇時(shí)即可存蓄，旱時(shí)又可用此灌溉。 在確保安全的情況下，加快骨干河道的工程建設(shè)進(jìn)度，突出做好水毀修復(fù)，不斷完善行洪排澇體系，徹底解決農(nóng)民田間排水困難，切實(shí)提高防洪工程的綜合減災(zāi)能力。

2.加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè) 實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門管理。為確保重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，要與下級(jí)各水管部門簽定責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，把各類防汛工作責(zé)任、安全責(zé)任落實(shí)到人，明確任務(wù)和要求，使各環(huán)節(jié)責(zé)任人員切實(shí)感到壓力，真正負(fù)起責(zé)任。

3.加大水法宣傳，提高執(zhí)法能力

利用各種宣傳形式，把《防洪法》、《防洪條例》的宣傳貫徹全年，使廣大人民群眾對(duì)法律法規(guī)有深刻的認(rèn)識(shí)和了解，清楚認(rèn)識(shí)到洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)，提高防洪意識(shí)。同時(shí)，建立有效的水資源管理制度，并建立健全水利執(zhí)法體系，做到有法可依、依法治水。同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)一些占?jí)汉拥赖倪`法建筑物、阻水障礙物，依法進(jìn)行清除，確保行洪安全。

4.積極做好上、下游協(xié)調(diào)體系

第9篇：洪澇災(zāi)害的工程措施范文

1.干旱。干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我國(guó)位于亞洲東部，受到季風(fēng)氣候的影響極為顯著。我國(guó)的干旱情況具有極大的普遍性、季節(jié)性與區(qū)域性。我國(guó)的干旱平均兩三年就會(huì)發(fā)生一次，自上世紀(jì)90年代至今，我國(guó)特大旱災(zāi)發(fā)生次數(shù)至少十余次。我國(guó)的干旱橫跨四季，春季集中在華北、東北、云南、四川等地，夏季在東北、華北、西北、黃淮地區(qū)，秋季在東北西南、黃淮、長(zhǎng)江中下游、黃淮、華南等地，冬季則主要集中在南方。

2.洪澇。洪澇災(zāi)害的形成與降水量、土壤結(jié)構(gòu)、地理位置、植被、季節(jié)等密切相關(guān)。自古以來(lái)，洪澇災(zāi)害都是一種較為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，我國(guó)江河眾多，每年汛期都會(huì)有一定的洪澇災(zāi)害發(fā)生。尤其是在河流的中下游地區(qū)，耕地密集，洪災(zāi)頻發(fā)必會(huì)影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)。主要特點(diǎn)分為：一是普遍性。我國(guó)有三分之二以上的地區(qū)都曾遭受過(guò)不同程度的洪澇災(zāi)害侵蝕。二是高損失性。根據(jù)1991年到2007年的中國(guó)歷年洪澇災(zāi)害損失官方數(shù)據(jù)，其中損失中重度以上的年份個(gè)數(shù)有八個(gè)，損失金額都在1000億元人民幣以上。三是突發(fā)性。以我國(guó)東部地區(qū)為例，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，然而防洪能力較弱，經(jīng)常是洪澇災(zāi)害突襲來(lái)臨，造成損失較大，突發(fā)性較強(qiáng)。

3.臺(tái)風(fēng)。臺(tái)風(fēng)源自于熱帶海洋上產(chǎn)生的低氣壓，當(dāng)近地最大風(fēng)速超過(guò)17.2km/s時(shí)就稱之為“臺(tái)風(fēng)”。我國(guó)在氣候上受到了北太平洋西部熱帶氣旋的影響，主要在浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，臺(tái)風(fēng)也被人們稱為全球上最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一。臺(tái)風(fēng)具有影響范圍廣、季節(jié)性強(qiáng)、受災(zāi)程度大、出現(xiàn)頻率高、以及災(zāi)區(qū)較為集中等特點(diǎn)。臺(tái)風(fēng)一般發(fā)生在5月到11月之間，由于受到西北太平洋與熱帶季風(fēng)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)成為臺(tái)風(fēng)的高發(fā)區(qū)，間接影響達(dá)到32個(gè)省市。

4.冰雹。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害范疇內(nèi)，冰雹是一種區(qū)域性較強(qiáng)的氣象災(zāi)害，它對(duì)農(nóng)作物的危害主要集中在果實(shí)、枝葉以及桿莖上，屬于機(jī)械性損傷。冰雹災(zāi)害產(chǎn)生于強(qiáng)對(duì)流天氣中發(fā)生，與地理位置、外部環(huán)境以及氣象條件所形成較為常見(jiàn)的自然現(xiàn)象。它在山區(qū)、平原、內(nèi)陸、沿海均由分布，可以說(shuō)一種比較常見(jiàn)的氣象災(zāi)害。近年來(lái)，在不經(jīng)常發(fā)生冰雹災(zāi)害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的襲擊。我國(guó)的北方山區(qū)地帶是冰雹災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大的危害。

5.冷凍。冷凍災(zāi)害主要指由于溫度較低而引起的霜凍、寒凍等氣象災(zāi)害，根據(jù)冷凍災(zāi)害程度的不同，又可以分為凍害與低溫冷害。凍害產(chǎn)生于冬季期間，一般氣溫在零攝氏度以下，凍害分為霜凍害和寒潮凍害兩種，在此種條件下。農(nóng)作物較易產(chǎn)生凍害，嚴(yán)重時(shí)農(nóng)作物則會(huì)死亡。低溫冷害則指的是由于溫度偏低而使農(nóng)作物的生長(zhǎng)過(guò)程發(fā)生障礙的情況，導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)的氣象災(zāi)害。

6.其它氣象災(zāi)害。除了上述五種氣象災(zāi)害以外，還有低溫連陰雨、雪災(zāi)等也對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都受到一定影響。根據(jù)報(bào)道，2007年，我國(guó)華北、西北、東北等地區(qū)遭受了連續(xù)十幾天的低溫陰雨天氣，導(dǎo)致了很多農(nóng)作物產(chǎn)生霉變，有的已長(zhǎng)出的農(nóng)作物也產(chǎn)生的爛果現(xiàn)象，致使農(nóng)民受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2008年，我國(guó)湖南、廣西等地遭遇了前所未有的雪災(zāi)侵害，直接影響到冬季農(nóng)作物的生長(zhǎng)，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性失衡。

二、我國(guó)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的影響。氣象災(zāi)害的產(chǎn)生，它對(duì)農(nóng)業(yè)的不良影響，首先體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的影響。我國(guó)疆土遼闊，包括多種氣象災(zāi)害，干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、冷凍等等，不同種氣象災(zāi)害都對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)有著不同程度的損害。以洪澇災(zāi)害為例，每年七八月份是洪澇災(zāi)害的高發(fā)期，此時(shí)也是長(zhǎng)江流域玉米的生長(zhǎng)盛期，此時(shí)，如果發(fā)生洪澇災(zāi)害，容易造成大片玉米的絕收。

2.對(duì)農(nóng)作物種植時(shí)間的影響。如果時(shí)值農(nóng)作物的生長(zhǎng)旺盛期，卻發(fā)生了氣象災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致推遲農(nóng)作物的種植，如果繼續(xù)提前播種，甚至有可能會(huì)影響到該農(nóng)作物的整體產(chǎn)量與質(zhì)量。以山東省冬小麥的種植為例，到了小麥的生長(zhǎng)發(fā)育期卻恰逢冷凍氣象災(zāi)害，為了能夠使冬小麥的生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程與諸多外界因素相適應(yīng)，勢(shì)必要延遲播種時(shí)間。如果提前播種，就會(huì)出現(xiàn)小麥在入冬前長(zhǎng)勢(shì)過(guò)旺，造成小麥過(guò)冬時(shí)遭受冷凍災(zāi)害侵蝕，從而引起冬小麥的產(chǎn)量下降。

3.對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)是指人們?yōu)榱说钟鶜庀鬄?zāi)害或者是不良?xì)夂驐l件而進(jìn)行的工程農(nóng)業(yè)，如保溫、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田間作物以及水產(chǎn)畜牧營(yíng)造一個(gè)小型的氣候環(huán)境。氣象災(zāi)害的發(fā)生，在很大程度上促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，氣象災(zāi)害也會(huì)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)造成破壞，如暴雨、冰雹、冷凍等，都會(huì)造成相關(guān)設(shè)施的毀壞。

三、我國(guó)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)顯著的上升走勢(shì)，從上世紀(jì)五十年代開始至今，氣象災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失分為十五個(gè)階段，其中，1988年到1991年的農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)到了全國(guó)農(nóng)田面積的一半以上，平均每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到750億元以上，而受災(zāi)面積則達(dá)到47952萬(wàn)平方公頃。根據(jù)2007年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)因氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)到5000萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失占我國(guó)整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的1%到3%。2008年，同樣尤其氣象災(zāi)害導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)4100億元，占GDP總值的4.5%。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響頻率加快。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其發(fā)生氣象災(zāi)害的頻率分別為12.5%、42.9%、60%、70%、100%，從中不難看出，我國(guó)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響頻率不斷加快，危害隨之增加。平均每年國(guó)民生長(zhǎng)總值的4%都被氣象災(zāi)害造成的損失所抵消，損失嚴(yán)重。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定性的影響。氣象災(zāi)害的發(fā)生，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，還對(duì)其市場(chǎng)的穩(wěn)定性造成一定的不利影響。一旦氣象災(zāi)害產(chǎn)生，將會(huì)極大地降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而產(chǎn)量的降低將會(huì)直接影響到當(dāng)季農(nóng)作物的市場(chǎng)價(jià)格，由于受到市場(chǎng)供求關(guān)系的作用，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)增漲，氣象災(zāi)害在一定程度上加大了短期通脹壓力，不利于我國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

四、我國(guó)氣象災(zāi)害的防御對(duì)策

1.構(gòu)建氣象災(zāi)害防御工作體系。各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的重視程度，將其納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇內(nèi)，由政府牽頭對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行通盤部署，其構(gòu)建完善的防御工作體系。其主要內(nèi)容包括：構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作系統(tǒng)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合進(jìn)行的方式，有規(guī)律組織氣象災(zāi)害的防御指揮、預(yù)報(bào)警報(bào)、防御實(shí)施；構(gòu)建氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)，從而保障各項(xiàng)工程的進(jìn)度和質(zhì)量；開展大型農(nóng)業(yè)設(shè)施氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，減低災(zāi)害的破壞率。

2.掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。氣象災(zāi)害的產(chǎn)生與當(dāng)前的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，這要求相關(guān)政府與防災(zāi)減災(zāi)工作人員了解環(huán)境變化、掌握氣象規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)對(duì)氣象變化的防御性，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，以達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展與氣象資源充分利用的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的目的。

3.樹立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高氣象災(zāi)害的防御能力。首先，建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育系統(tǒng)，將減災(zāi)教育納入各類農(nóng)村教育體系中，通過(guò)該宣傳教育，通過(guò)宣傳教育，使氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)人群了解災(zāi)害的起因及防御措施。其次，提高從事農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)效益，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.逐步建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)與補(bǔ)貼機(jī)制。研究建立適合我國(guó)國(guó)情的災(zāi)害天氣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，建立由政府牽頭，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與，補(bǔ)貼與政策扶持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式，有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象資源利用可持續(xù)發(fā)展。氣象災(zāi)害的發(fā)生與環(huán)境有密切關(guān)系，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加以對(duì)水資源污染控制與保護(hù)，人居環(huán)境改善與防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，比如對(duì)山、水、林等合理開局，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)小氣候形成，避免發(fā)生氣象災(zāi)害。

五、總結(jié)