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當(dāng)前,光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的困境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所必須經(jīng)歷的周期調(diào)整,如果光伏企業(yè)能以此為契機不斷創(chuàng)新技術(shù)、提高轉(zhuǎn)換率、提升產(chǎn)品品質(zhì)及調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過行業(yè)整合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級,光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷低潮之后必將會迎來新一輪的繁榮。
太陽能電池產(chǎn)量激增融資總額達歷史最高
2006-2010年在國家政策和市場熱情的雙重刺激下,我國太陽能光伏行業(yè)進入持續(xù)爆發(fā)增長期,太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)5年翻倍增長。據(jù)統(tǒng)計,2010年我國太陽能電池產(chǎn)量達8000兆瓦,占全球產(chǎn)量的50%,超越歐洲、日本為世界太陽能電池生產(chǎn)第一大國(見圖1)。
近年來,在國家政策的大力扶持下,光伏產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,形成了一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅原料生產(chǎn)、硅片、硅錠生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)(見圖2)。光伏行業(yè)重點上市公司如表1所示。
據(jù)統(tǒng)計,2005年至今中國光伏行業(yè)共披露76起VC/PE融資案例,融資總額達到21.21億美元,平均單筆融資金額為2791萬美元。其中,2008年共披露16起VC/PE融資案例,融資總額達6.56億美元,融資企業(yè)數(shù)量及規(guī)模均達到歷史最高水平。2011年至今已披露14起案例,融資總額達4.45億美元。
資本市場方面,2005年至今,共有24家光伏行業(yè)企業(yè)在全球資本市場實現(xiàn)IPO,累計融資金額為39.68億美元。從市場分布來看,其中7家企業(yè)登陸A股市場,另外17家則分布于以美國為主的境外資本市場。其中,2010年共有6家企業(yè)成功上市,融資總額為11.16億美元,達到歷史最高水平。2011年至今有3家企業(yè)實現(xiàn)上市,融資總額達5.44億美元(圖3、見表2)。
回報方面,2005年至今光伏行業(yè)IPO平均賬面退出回報為7.21倍,2011年至今光伏行業(yè)IPO平均賬面退出回報為21.7倍,達到歷史最高水平。主要原因是高睿創(chuàng)投在亞瑪頓(002623.SZ)獲得了151倍的超高賬面回報,如果將其剔除,2011年至今光伏行業(yè)IPO平均賬面退出回報為3.22倍(見圖4)。
產(chǎn)能過剩業(yè)績變臉光伏行業(yè)步入寒冬
幾年前,光伏產(chǎn)業(yè)還是頭項光環(huán)的新興產(chǎn)業(yè),由于高利潤、高補貼等行業(yè)優(yōu)勢,光伏行業(yè)經(jīng)歷了一輪“瘋長”。2008年,我國光伏企業(yè)還不足100家,經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,至今已膨脹至500余家。許多和太陽能毫不相干的企業(yè)和資本一哄而上,原有的光伏企業(yè)也不斷發(fā)力,盡可能的多融資做大規(guī)模,試圖通過“野蠻生長”的競爭手段來占領(lǐng)市場。據(jù)統(tǒng)計,中國今年的光伏組件總產(chǎn)能將達到30GW,而全球今年裝機量預(yù)計只有20@W,產(chǎn)能過剩的問題集中凸顯,使光伏行業(yè)迅速步入寒冬。
光伏行業(yè)的寒意,在上市公司的業(yè)績中體現(xiàn)得尤為明顯。在美上市的11家中國光伏企業(yè)除大全新能源(DQ.NYSE)和晶科能源(JKSNYSE)外,其余9家企業(yè)三季度凈利潤全部報虧,累計虧損4.6億美元,盈利的兩家企業(yè)利潤額同比也有大幅下降。其中尚德電力(STP.NYSE)第三季度虧損1.164億美元,成為國內(nèi)虧損最嚴(yán)重的光伏企業(yè)。同時,國內(nèi)上市的光伏企業(yè)第三季度業(yè)績也出現(xiàn)顯著下滑,向日葵(300111.SZ)、拓日新能(002218.SZ)第三季度均出現(xiàn)虧損(見表3)。
歐債危機、美國“雙反”海外金融市場風(fēng)雨欲來
過去幾年間,我國太陽能光伏行業(yè)發(fā)展迅猛,2007-2010年,我國太陽能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)4年居全球首位。產(chǎn)能過剩、市場萎縮、貿(mào)易壁壘,光伏行業(yè)在多年發(fā)展過程中積攢的“弊病”終于在今年集中爆發(fā)。導(dǎo)致這一系列問題的根本原因在于光伏行業(yè)“兩頭在外”的畸形結(jié)構(gòu)。
所謂“兩頭”,一頭是產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅原料生產(chǎn),另一頭是產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏產(chǎn)品應(yīng)用。原料方面,盡管我國是世界最大的硅原料出口國,但光伏行業(yè)所需的多晶硅的提純核心技術(shù)主要掌握在國外七大廠商手中,它們幾乎壟斷了全球的多晶硅原料供應(yīng),我國每年僅從美國就要進口20多億美元的多晶硅等原料。市場方面,作為全球最大的太陽能電池制造基地,我國相關(guān)企業(yè)的銷售嚴(yán)重依賴出口。以2010年為例,我國太陽能電池產(chǎn)量達8000兆瓦,而同期我國太陽能光伏系統(tǒng)新增裝機僅為520兆瓦,其余7480兆瓦全部用于出口,出口比例高達94%。原料供應(yīng)沒有話語權(quán),終端市場主要在外,使得我國光伏企業(yè)長期受制于人,抵御風(fēng)險的能力極差,歐美經(jīng)濟、政策稍有風(fēng)吹草動,光伏行業(yè)就大風(fēng)大浪。
2011年以來,隨著歐洲債務(wù)危機的深化,德國、意大利等歐洲國家紛紛下調(diào)了對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼(見表4)。原本占據(jù)世界光伏裝機70%以上、占中國光伏電池出口80%的歐洲市場需求的大幅下降,使中國光伏企業(yè)的處境更加艱難。
雪上加霜的是,2011年10月中旬,Solar World等7家美國太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴,要求對中國出口到美國的光伏電池展開反傾銷和反補貼調(diào)查,并征收超過100%的高額懲罰性關(guān)稅。11月9日,美商務(wù)部宣布對中國輸美太陽能電池立案,展開針對中國清潔能源產(chǎn)品的首個“雙反”調(diào)查,尚德,英利等14家國內(nèi)光伏企業(yè)抱團應(yīng)訴。12月3日,美國國際貿(mào)易委員會就美對華太陽能電池反傾銷和反補貼案做出損害初裁,認定中國輸美太陽能電池對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。如果“雙反”最終成功,歐盟很可能也會效仿跟進調(diào)查,這將給中國光伏行業(yè)帶來沉重的打擊。
行業(yè)整合、政策引導(dǎo)國內(nèi)市場再造生機
危機本身也是機遇,市場競爭的加劇必然帶來整個行業(yè)的整合,產(chǎn)能與效率較低、管理水平低下、經(jīng)營理念過時的企業(yè)將面臨淘汰的風(fēng)險。如果能以此次行業(yè)整合為契機,加強光伏行業(yè)資金、品牌及人才的集中度,促進整個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級,長期來看有助于光伏行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2011年以來,國家有關(guān)部門了一系列光伏相關(guān)政策,加大對光伏行業(yè)的政策支持,促進其朝著更加有序、健康方向發(fā)展的政策意圖較為明顯。其中,《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》通過建立行業(yè)準(zhǔn)入制度,引導(dǎo)和規(guī)范國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
(2011年版)》首次將新能源作為單獨門類列入指導(dǎo)目錄的鼓勵類,并力推太陽能;《關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知》明確了中央財政將繼續(xù)安排資金支持實施金太陽示范工程;《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》確定了全國統(tǒng)一的上網(wǎng)標(biāo)桿電價;《國家采取綜合措施調(diào)控煤炭和電力價格》文件將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。
2011年歐洲國家削減光伏補貼,海外市場需求波動,造成國內(nèi)光伏行業(yè)進入低谷,市場在外的矛盾顯得越發(fā)明顯。在這種大背景下,開拓國內(nèi)市場引起了越來越多光伏企業(yè)的重視。2010年全球太陽能光伏系統(tǒng)新增裝機16629兆瓦,我國為520兆瓦,僅為全球的3%。而同期我國太陽能電池產(chǎn)量達8000兆瓦,產(chǎn)能過剩、國內(nèi)安裝率低、出口依存度過高既是光伏行業(yè)當(dāng)前面臨的無奈困境,卻也可以看作是未來我國光伏企業(yè)發(fā)展的巨大空間。盡快啟動國內(nèi)市場,不僅可以為我國光伏產(chǎn)品提供市場,也可以為產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大構(gòu)筑可靠基礎(chǔ)。
寒冬中的朝陽細分領(lǐng)域存投資機會
我國光伏行業(yè)要度過寒冬,必須擺伏原料和產(chǎn)品“兩頭在外”的尷尬境地,創(chuàng)新技術(shù)降低多晶硅的生產(chǎn)成本,同時大力挖掘國內(nèi)市場以吸收消化快速增長的產(chǎn)能。即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有望將“十二五”期間太陽能發(fā)電裝機目標(biāo)上調(diào)至1500萬千瓦,是此前規(guī)劃的500萬千瓦的三倍之多,其中光伏發(fā)電裝機目標(biāo)由此前的900萬千瓦上調(diào)至1400萬千瓦。同時,在中國可再生能源規(guī)?;l(fā)展項目成果總結(jié)會上,國家能源局透露2012年初將形成并實施可再生能源電力配額制,光伏發(fā)電上網(wǎng)難瓶頸有望突破,可見國家大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心仍未改變。此外,全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價的出臺以及可再生能源電價附加提高等一系列的政策動向也預(yù)示著國內(nèi)光伏市場即將大規(guī)模啟動。由此可見,光伏產(chǎn)業(yè)鏈的兩端即多晶硅以及光伏發(fā)電系統(tǒng)存在一定的投資空間。
多晶硅方面,根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計顯示,11月份我國多晶硅主流價格保持在20萬元/噸23萬元/噸,價格持續(xù)下跌的情況已得到好轉(zhuǎn)并逐步實現(xiàn)理性回歸,但目前的價位已跌破絕大部分企業(yè)成本線。因此,多晶硅要擺脫過度依賴進口的局面,相關(guān)企業(yè)須從技術(shù)創(chuàng)新入手,不斷降低生產(chǎn)成本,創(chuàng)造溢價空間,提升產(chǎn)品競爭力。目前,保利協(xié)鑫和洛陽中硅已經(jīng)通過各種渠道引進技術(shù)輔助自主研發(fā),率先開啟冷氫法生產(chǎn)多晶硅,大幅降低了多晶硅的生產(chǎn)成本。此前,投資人也表示目前多晶硅成本過高,如果有新技術(shù)的突破,相信具有投資價值。
光伏發(fā)電方面,現(xiàn)在光伏行業(yè)正在經(jīng)歷的寒冬,從另一個角度看很可能催生光伏發(fā)電的春天。一方面,光伏組件價格的大幅下降降低了光伏發(fā)電的成本,為實現(xiàn)平價上網(wǎng)創(chuàng)造了條件;另一方面,《完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策》的出臺,正式提出了中國太陽能發(fā)展的補貼機制,解決了長期以來困擾光伏發(fā)電的成本問題,吸引了大批企業(yè)投資國內(nèi)光伏電站建設(shè)。
“這個行業(yè)真正的轉(zhuǎn)折點在2011年,在這之前供不應(yīng)求,以前是貨物沒到港就賣掉,或者是到港之前全賣完了,不用考慮你再來庫存。結(jié)果2011年貨物供應(yīng)遠大于需求的時候,那就要考慮分銷、物流、倉儲這些服務(wù)?!眲⒓延抡f。頻繁往返于中國、歐洲兩端的劉佳勇,在2010年底就預(yù)判到了市場行情的轉(zhuǎn)變?!按蠹爷偪駭U產(chǎn),很可怕,這些產(chǎn)能將來釋放到哪里去?”劉 說。
供過于求的市場下,這些生產(chǎn)自中國的組件在歐洲比以往需要更多倉儲、物流、分銷這一端的服務(wù)。不到半年,新能源陽光谷已經(jīng)吸引了賽維LDK、阿特斯、天威新能源和恒基光伏的入駐。
劉佳勇的職業(yè)軌跡恰與整個光伏行業(yè)發(fā)展軌跡重合。2003年末,劉佳勇在德國剛拿到認知心理學(xué)碩士學(xué)位,跟學(xué)校的兩個同學(xué)在德國創(chuàng)立了一家貿(mào)易公司。當(dāng)時一個客戶找到劉,需要一個10MW的光伏組件訂單。2003年全球光伏市場從德國開啟,組件采購價是4.2美金/瓦,10MW的訂單報價超過四千萬美元,那一年劉佳勇25歲。
劉佳勇回到國內(nèi),尋訪當(dāng)時國內(nèi)所有的組件商。這單生意雖然最終沒成,但讓劉隱約嗅到了光伏市場的巨大爆發(fā)力,他開始有意識地跟國內(nèi)組件商建立聯(lián)系。2003年到2005年這三年,德國光伏市場快速擴容,同時培育起了中國光伏組件制造的兇猛發(fā)展。
2006年,在光伏組件分銷領(lǐng)域做了三年的劉佳勇卻把公司以30萬歐元出售給了江蘇一家國企蘇美達?!八麄兛粗匚覀冊诘聡匿N售渠道,當(dāng)時行業(yè)處于第一次的瘋狂狀態(tài),大家拼命進來?!眲⒓延禄貞?,當(dāng)時做組件分銷的利潤從2004年0.2歐元/瓦已經(jīng)下滑到0.1歐元/瓦,而且當(dāng)時市場單一、集中在德國,于是劉佳勇全面退出,挖掘新的盈利途徑。
劉佳勇在2006年與一個西班牙客戶接觸后,發(fā)現(xiàn)西班牙的光照條件和政府政策都利于光伏市場的發(fā)展,而且當(dāng)時劉的興趣已經(jīng)放在一門更復(fù)雜的生意上,光伏電站開發(fā)。這一年,天威和英利股權(quán)紛爭中的關(guān)鍵人物蘇維利讓出了自己的股權(quán),來到西班牙,也瞄準(zhǔn)了電站開發(fā)。
2006年到2008年,西班牙市場發(fā)展火爆。2008年西班牙裝機容量達2660MW,比前一年增長300%,將近占據(jù)全球裝機容量的一半。
蘇維利、劉佳勇、還有西班牙當(dāng)?shù)氐囊蝗耍艘黄鹩?006年在西班牙創(chuàng)辦了天華陽光。天華創(chuàng)始資金100萬歐元,劉佳勇帶著15萬歐元的現(xiàn)金入股,并擔(dān)任負責(zé)國際業(yè)務(wù)的副總,開始開發(fā)希臘、意大利等其他市場。這段經(jīng)歷讓劉佳勇感受到光伏的全球市場正在形成。
一年后,因為管理理念上的差異,劉佳勇退出了天華。之后,他創(chuàng)立了福能。一年來的經(jīng)歷讓劉佳勇意識到,電站開發(fā)的復(fù)雜度與陷阱遠比想象得要多,而且市場波動開始。與此同時,整個歐洲的光伏市場都在迅速開啟,劉佳勇決定回歸到分銷業(yè)務(wù),以此為基礎(chǔ)開拓新的商業(yè)模式。
現(xiàn)在,在光伏分銷市場上,福能已經(jīng)躋身歐洲前五,2011年的銷售額有3億歐元。劉佳勇總結(jié)出了自己一套分銷模式的方法論。福能在歐洲有超過五千家客戶,其中大部分是光伏安裝公司。劉佳勇給市場團隊介紹目標(biāo)定位時非常精準(zhǔn)―位于社區(qū)中的10至20人團隊的安裝公司。劉解釋,超過20人的安裝公司會有自己的倉庫,會直接跟組件商接觸。而10至20人的安裝公司不會有倉儲服務(wù),而且要貨靈活。這樣福能能夠提供倉儲服務(wù)、發(fā)貨及時靈活的優(yōu)勢就能顯現(xiàn)出來。
在鞏固分銷業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,劉佳勇也繼續(xù)嘗試新的商業(yè)模式。2009年光伏行業(yè)受到金融危機沖擊最大的時候,劉感到最大的問題出在終端項目融資上。“當(dāng)時我們在考慮融資渠道和融資壁壘到底怎么解決,金融危機終端的安裝商沒有資金來進入安裝,停著,中國有組件,但是因為終端不提供這個資金,他無法進行供貨,也停著?!眲⒓延抡f。
劉佳勇開始嘗試和下游開發(fā)商達成協(xié)議,福能提供組件,開發(fā)商以電站股權(quán)抵押組件成本,這樣整個鏈條即使沒有資金也可以流轉(zhuǎn)起來。等到電站建成之后,獲得銀行貸款,福能再拿錢退出,不會長期持有電站。福能以這樣的模式于2009年在德國賣掉了30MW的組件。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與人才培養(yǎng)定位分析
浙江省現(xiàn)有光伏企業(yè)200余家,是全國光伏電池生產(chǎn)大省,產(chǎn)量約占全國的35%。衢州市作為浙江省第一個省級光伏產(chǎn)業(yè)基地,現(xiàn)有光伏企業(yè)60余家,是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的地區(qū)之一。從市場調(diào)研情況來看,由于受到國際金融危機及歐債危機的影響,2011年下半年,硅材料加工、光伏電池市場受到了極大的影響,產(chǎn)量及價格受到巨大沖擊。但從光伏應(yīng)用市場來看,由于光伏電池、原材料價格的下降及國家光伏發(fā)電標(biāo)桿電價的出臺,給光伏發(fā)電系統(tǒng)集成市場帶來了前所未有的利好前景。從國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量上看,2009年裝機不到300MW,2010年裝機約500MW,2011年裝機約2.8GW。隨著不可再生能源的不斷消耗和國家對能源需求的不斷增長,預(yù)計在未來的10年內(nèi),每年裝機容量將急劇增加,人才需求將非常短缺。根據(jù)以上調(diào)研情況,我院對光伏應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進行了重新定位,即重點培養(yǎng)具備光伏應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)知識,掌握光伏發(fā)電系統(tǒng)集成的能力,能適應(yīng)光伏電站建設(shè)和光伏產(chǎn)品生產(chǎn)等光伏企業(yè)生產(chǎn)運行、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢測等一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才。
職業(yè)崗位能力分析
在課程體系構(gòu)建中,我們主要圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),以職業(yè)核心能力為主線,引入行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),以生產(chǎn)崗位典型工作任務(wù)為載體,與企業(yè)共同開發(fā)基于工作過程的系統(tǒng)化課程體系。結(jié)合專業(yè)定位,我們對處于光伏產(chǎn)業(yè)下游的光伏電站建設(shè)與光伏應(yīng)用產(chǎn)品企業(yè)展開了調(diào)研。
光伏電站建設(shè)工作崗位能力分析。從調(diào)研情況來看,光伏電站建設(shè)的主要工作崗位有電站建設(shè)前期調(diào)研、工程設(shè)計、工程項目申報、工程施工、入網(wǎng)調(diào)試、電站運行維護與檢修等,具體能力要求如圖1所示。光伏應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)工作崗位能力分析從調(diào)研情況來看,光伏應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)的主要工作崗位有單體電池檢測、特種組件生產(chǎn)、組件檢測、控制器制作、系統(tǒng)集成與檢測、系統(tǒng)維護與技術(shù)服務(wù)等,具體能力要求如圖2所示。
專業(yè)拓展能力調(diào)研分析。結(jié)合專業(yè)定位及企業(yè)調(diào)研,本專業(yè)畢業(yè)生可在光伏電池生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成等相關(guān)企業(yè)從事硅太陽電池方陣組合工、光伏系統(tǒng)集成工程師等相關(guān)崗位工作,經(jīng)過1~3年后,可升為技術(shù)員,或轉(zhuǎn)崗至管理崗位,如車間班長、車間主任等。學(xué)生的專業(yè)拓展能力如圖3所示。
課程體系構(gòu)建
高職教育是以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)的,課程體系的建設(shè)必須抓住區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)生三個要素,要保證學(xué)生在掌握專業(yè)技能的同時,具備大學(xué)生應(yīng)具有的素質(zhì)。因此,課程體系的建立不能僅考慮學(xué)生職業(yè)技能的提高,而是更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成與提高。
文化素質(zhì)課程平臺構(gòu)建。在課程體系建設(shè)過程中要以專業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo),對原屬于文化素質(zhì)課的公共基礎(chǔ)課程進行重新定位。比如,在大學(xué)英語課程中,應(yīng)改變以往課程模式,設(shè)置基礎(chǔ)英語與行業(yè)英語;在計算機文化課程中,應(yīng)按照專業(yè)定位及要求,設(shè)置Word高級應(yīng)用、Excel高級應(yīng)用、PowerPoint高級應(yīng)用等課程模板,供不同專業(yè)學(xué)生選擇。為加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育和交叉學(xué)科能力培養(yǎng),使學(xué)生更好地適應(yīng)社會需求,應(yīng)基于文化素質(zhì)課平臺開設(shè)人文社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)、藝術(shù)鑒賞等四大類素質(zhì)拓展課程。
專業(yè)課程平臺構(gòu)建。專業(yè)課程平臺主要包括基礎(chǔ)理論課程與職業(yè)能力課程?;A(chǔ)理論課程是為專業(yè)核心技術(shù)提供基礎(chǔ)理論知識和基本實踐技能的課程,主要有《電工基礎(chǔ)》、《太陽能電池材料制備工藝》、《光伏電子產(chǎn)品制作》、《電子線路制圖與制板》、《工程制圖與CAD》、《電力系統(tǒng)基礎(chǔ)》等課程。在課程體系中,基礎(chǔ)理論課程與職業(yè)能力課程的實踐教學(xué)比重應(yīng)占50%以上,平時的課程教學(xué)應(yīng)注重學(xué)生的技能培養(yǎng)。由于學(xué)生在學(xué)科系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)上存在一定的缺失,所以在課程體系中,很有必要增設(shè)一門回顧總結(jié)性課程———《光伏發(fā)電技術(shù)》,使學(xué)生在“做”的基礎(chǔ)上掌握學(xué)科的完整性,有利于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)能力核心課程是培養(yǎng)職業(yè)崗位能力的關(guān)鍵課程,必須根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)任職要求,參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。本專業(yè)開設(shè)了《光伏電池制造工藝》、《光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與設(shè)計》、《光伏逆變技術(shù)》、《光伏發(fā)電系統(tǒng)施工與入網(wǎng)調(diào)試》、《光伏電氣設(shè)備檢修與電站維修》、《智能光伏產(chǎn)品制作》等6門職業(yè)核心課程。
軟件和信息服務(wù)業(yè):多重利好推動行業(yè)加速發(fā)展
今年1-5月份,我國軟件業(yè)務(wù)收入保持穩(wěn)定增長,5月份軟件產(chǎn)業(yè)增速創(chuàng)下2012年單月增幅新高,為30.8%;前5個月累計完成收入8608億元,同比增長27.2%,相當(dāng)于去年全年收入的46.6%。預(yù)計上半年全行業(yè)收入將突破萬億元,達到1.1萬億元。1-5月,我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)出口134億美元,同比增長11.5%,較去年同期低9個百分點,但比上月環(huán)比上升1.3個百分點。
目前,制約產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的問題主要是出口不振、利潤下降、競爭加大等。受歐債危機和全球經(jīng)濟增長乏力等影響,國際需求持續(xù)低迷。自2011年下半年以來,我國軟件出口增速始終在20%以下,對產(chǎn)業(yè)整體增長的貢獻率顯著降低。
外部環(huán)境和業(yè)務(wù)擴張導(dǎo)致軟件企業(yè)利潤下降。從外部環(huán)境看,各地最低工資水平的提高,使企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)增加,盈利能力下降。從業(yè)務(wù)擴張看,一方面,企業(yè)在上半年特別是一季度會為全年業(yè)務(wù)開展增加投入,導(dǎo)致費用壓力較大。另一方面,云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新興領(lǐng)域仍在投入階段。
2012年以來,國際軟件大企業(yè)進一步加快在新興領(lǐng)域的并購步伐,加速搶占新興領(lǐng)域發(fā)展主導(dǎo)權(quán),加大了我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的競爭壓力。
賽迪智庫預(yù)計,今年下半年產(chǎn)業(yè)將平穩(wěn)增長,服務(wù)化趨勢將持續(xù)深入。 從國際上看,宏觀經(jīng)濟有望企穩(wěn),產(chǎn)業(yè)硬件化趨勢開始顯現(xiàn);從國內(nèi)形勢上看,產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展旺季,移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、服務(wù)外包等新興細分領(lǐng)域呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,云計算、智能交通、地理信息等領(lǐng)域的市場培育已進入較成熟階段,將逐步轉(zhuǎn)化為收入。預(yù)計下半年我國軟件行業(yè)將保持高速增長,增速約為29%左右。
未來為促進我國軟件和信息服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展,賽迪智庫建議:一是加快落實稅收優(yōu)惠和企業(yè)認定等政策;二是利用“核高基”科技重大專項和電子發(fā)展基金,大力支持重點技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;三是加強推動國產(chǎn)安全可靠軟件集成應(yīng)用;四是加力推進軟件名城和軟件園區(qū)建設(shè)。
平板顯示與太陽能光伏產(chǎn)業(yè):供需狀況不容樂觀 產(chǎn)業(yè)亟待整合
2012年上半年,全球面板行業(yè)逐步回暖,我國平板顯示領(lǐng)域加快發(fā)展,一批平板顯示相關(guān)項目完成驗收,部分關(guān)鍵材料、設(shè)備已實現(xiàn)國產(chǎn)化,京東方、華星光電、天馬、長虹等國內(nèi)企業(yè)加快平板顯示項目建設(shè),目前國產(chǎn)化配套率提升至31%,裝備國產(chǎn)化率已經(jīng)提升到約15%。OLED產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進,取得較大突破。
2012年全球經(jīng)濟形勢并不明朗,平板顯示終端產(chǎn)品市場需求不旺。同時,我國高世代線在2012年產(chǎn)能將逐步上升至設(shè)計產(chǎn)能,液晶面板的產(chǎn)能將達到歷史新高。供需矛盾將是2012年乃至今后幾年內(nèi)液晶面板企業(yè)面臨的重大問題。
賽迪智庫建議,未來要貫徹落實平板顯示領(lǐng)域相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,同時進一步提高自主創(chuàng)新能力,攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮面板制造核心企業(yè)的規(guī)模效益,同時探討新型平板顯示產(chǎn)業(yè)垂直整合的可能性,推動形成我國自己的產(chǎn)業(yè)巨頭。
據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計,2012年上半年我國組件出貨量達到13.6GW,同比增長14.2%。在多晶硅生產(chǎn)上,2012年上半年多晶硅產(chǎn)量為4萬~5萬噸,同比增長20%。但同時,由于光伏組件價格持續(xù)下滑,我國光伏組件出口金額出現(xiàn)大幅度的下滑,2012年1~4月,我國共出口電池組件50億美元,同比下降40.7%。光伏電池產(chǎn)品均價越來越接近組件生產(chǎn)成本,企業(yè)經(jīng)營壓力大幅上升,但由于行業(yè)特殊性,大型多晶硅和電池組件企業(yè)均不愿意整合中小企業(yè),行業(yè)整合仍困難重重。
2012年下半年,預(yù)計光伏產(chǎn)品價格仍將下跌,產(chǎn)品價格的下跌嚴(yán)重擠壓企業(yè)利潤空間,那些生產(chǎn)成本高、技術(shù)水平低下的企業(yè)將逐漸被市場淘汰。
賽迪智庫建議,要按照市場需求及企業(yè)技術(shù)水平,制定完善光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),淘汰落后產(chǎn)能;加快中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織建設(shè),以聯(lián)盟為平臺推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),引導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各地方光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鞏固和提高核心競爭力;引導(dǎo)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)加強資源整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,實現(xiàn)集約式發(fā)展;全方位開拓市場,鼓勵光伏多樣化應(yīng)用。
電子信息制造業(yè):增速低于2011年
隨著目前國際市場需求的持續(xù)低迷,我國電子信息制造業(yè)在長期發(fā)展過程中積累的問題與矛盾日益明顯。
2012年上半年,我國電子信息制造業(yè)的產(chǎn)值增速落至國際金融危機以來最低點。1-5月,我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值31724億元,同比增長11.2%,比2011年同期(21.6%)減少10.4個百分點;受智能手機市場需求快速增長、全球4G(LTE)網(wǎng)絡(luò)部署升溫的雙重帶動作用,通信設(shè)備行業(yè)1-5月同比增長18.1%,高于行業(yè)平均水平6.9個百分點;我國電子信息產(chǎn)品出口1-5月實現(xiàn)2601億美元,同比增長4.7%,低于全國外貿(mào)出口平均水平4個百分點,比2011年同期(17%)減少12.3個百分點,是扭轉(zhuǎn)2009年負增長態(tài)勢以來同期增速最低點;1-5月,我國電子信息產(chǎn)業(yè)500萬元以上項目累計完成投資3294.6億元,同比增長9.3%,低于工業(yè)投資增速(23.8%)14.5個百分點,比2011年同期(80%)減少70.7個百分點。
目前,電子信息制造業(yè)面臨主要問題包括:第一,拉動性政策過于集中在內(nèi)需消費市場,對生產(chǎn)者市場和行業(yè)應(yīng)用市場少有關(guān)注,難以根本扭轉(zhuǎn)對產(chǎn)品出口的依賴,并有著提前激發(fā)需求、透支未來消費的隱患;第二,對新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的社會投資導(dǎo)向缺乏長遠規(guī)劃,社會資本對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策存在一些片面理解,國家也缺少相應(yīng)引導(dǎo);第三,概念創(chuàng)新多于產(chǎn)品和模式創(chuàng)新,物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興領(lǐng)域尚未形成兼具規(guī)模性和帶動性的新增長點,終端產(chǎn)品定義能力薄弱和商業(yè)模式始終不成熟是造成各個新增長點“名實不符”的主要原因。
以廣州地區(qū)建設(shè)的裝機容量為10MW的并網(wǎng)光伏發(fā)電項目為例,進行光伏項目LCOE評估。本項目基本信息如下:裝機容量為10MW;運行年限為25a;建設(shè)成本為8元/W;折現(xiàn)率為8%;首年發(fā)電量為1080萬kWh;每年運行維護費用為96萬元;系統(tǒng)年衰減率為0.8%;其他費用為24萬元;所得稅率為25%;增值稅率為17%;系統(tǒng)PR值為80%;系統(tǒng)殘值率為5%[11]。PR值(性能比)是國際上評價并網(wǎng)光伏電站性能質(zhì)量的一個非常重要的指標(biāo),其值為系統(tǒng)實際交流發(fā)電量與理論直流發(fā)電量之比。PR值考慮了光伏陣列效率、逆變器效率以及交流配電設(shè)備效率等因素,在一定程度上體現(xiàn)了光伏電站的綜合性能和質(zhì)量。把以上初始條件帶入公式(3)測算本項目LCOE水平,LCOE=0.85元/kWh。通過測算得出:以目前的行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟水平,在廣州地區(qū)建設(shè)一個裝機容量為10MW的光伏發(fā)電項目,其LCOE水平在0.85元/kWh左右,與廣州市脫硫煤上網(wǎng)電價(0.502元/kWh)相比,約高出0.35元/kWh。
2影響LCOE的典型因素及敏感性分析
光伏發(fā)電技術(shù)日臻成熟,為盡快實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng),降低光伏發(fā)電項目的LCOE是亟待解決的問題。對光伏發(fā)電項目而言,影響LCOE的典型因素包括項目單位造價、項目所在地的太陽輻射量、系統(tǒng)效率、系統(tǒng)衰減率、運營維護費用、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備使用年限。因此要理清系統(tǒng)成本、發(fā)電量和電站生命周期中的其他因素間的聯(lián)系,通過優(yōu)化光伏系統(tǒng)設(shè)計施工質(zhì)量以及完善運維管理體系等措施,盡可能降低項目的LCOE水平。下面將分析光伏系統(tǒng)單位造價、系統(tǒng)PR值、光伏組件衰減率以及太陽輻射量這4個典型因素,對項目LCOE水平的影響。本文選取廣州、上海、深圳、北京、蘭州和西寧等6個典型地點進行光伏項目LCOE比較與分析。6個地點的地理位置及年太陽輻射量數(shù)據(jù)見表1,其中太陽輻射量數(shù)據(jù)來自NASA。為清晰描述不同地點的光伏發(fā)電項目LCOE水平,在圖1中標(biāo)出了6個地點的年太陽輻射值。圖1(a),(b),(c)分別展示了單位造價、光伏組件衰減率、系統(tǒng)PR值與太陽輻射量對項目LCOE影響作用的敏感性。測算條件如下:裝機容量為10MW;單位造價為8元/W;PR值為80%;年衰減率為0.8%;折現(xiàn)率為8%??梢钥闯?,系統(tǒng)單位造價、光伏組件衰減率與項目的LCOE水平呈正相關(guān),系統(tǒng)PR值和項目地太陽年輻射量與LCOE呈負相關(guān)。因此,光伏項目選址、系統(tǒng)設(shè)計、光伏組件及逆變器等關(guān)鍵設(shè)備選型與采購、光伏系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)運行維護等各個環(huán)節(jié)都可能存在影響項目LCOE水平的因素。在進行項目選址時,盡可能選擇太陽能資源條件好、空氣潔凈度高的地區(qū);在進行光伏系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型時,要根據(jù)項目實際情況優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計,提高光伏系統(tǒng)PR值;要遵循合理的運行維護方案,平衡系統(tǒng)運行維護的投入與產(chǎn)出,保證光伏項目處于最佳收益狀況。從以上各個環(huán)節(jié)著手,方可最大程度地降低項目LCOE水平。由圖1(a)可見,項目LCOE水平隨系統(tǒng)單位造價的升高而升高。若系統(tǒng)單位造價為8元/W,當(dāng)項目地太陽年輻射量由1000kWh/m2增至1800kWh/m2時,項目的LCOE水平將從1.038元/kWh降至0.577元/kWh。若某地太陽年輻射量為1300kWh/m2,當(dāng)系統(tǒng)單位造價為6元/W時,項目LCOE為0.599元/kWh;當(dāng)系統(tǒng)造價為10元/W時,項目的LCOE將升至1.297元/kWh。圖1(b)展示的是光伏組件年衰減率與太陽年輻射量對項目LCOE水平的影響作用??梢钥闯觯?dāng)組件年衰減率以0.1%的幅度變化時,項目LCOE變化幅度并不顯著。當(dāng)組件年衰減率從0.8%降低至0.7%時(在項目運營期25a內(nèi),光伏組件總衰減率從20%降低至17.5%),若太陽年輻射量為1300kWh/m2,項目LCOE將從0.792元/kWh升至0.798元/kWh。由圖1(c)可知,項目LCOE水平隨系統(tǒng)PR值的升高而降低。目前我國光伏項目的系統(tǒng)PR值絕大部分處于70%~80%。當(dāng)太陽年輻射量在1300kWh/m2時,若系統(tǒng)PR值從70%升至80%,項目LCOE將從0.912元/kWh降至0.798元/kWh,降幅達12.5%??梢姡嵘到y(tǒng)PR值對降低系統(tǒng)LCOE水平的效果非常顯著。
3我國光伏發(fā)電項目LCOE水平測算
以裝機容量為10kW,500kW和10MW的光伏發(fā)電系統(tǒng)為例,對我國不同地區(qū)、不同光照資源條件的LCOE水平進行評估。評估邊界條件如下:太陽年輻射量資源條件為1000~1800kWh/m2;系統(tǒng)效率為80%;光伏組件的衰減率為0.5%~0.8%;光伏發(fā)電系統(tǒng)運營年限為25a;3種容量發(fā)電系統(tǒng)的單位造價分別為10~14元/W,7~9元/W,6.5~8.5元/W。圖2為針對不同裝機容量、不同光照條件、不同建設(shè)成本等條件下的LCOE評估。由圖2可知,裝機容量10kW的光伏發(fā)電項目LCOE為0.6~1.1元/kWh;裝機容量500kW的光伏發(fā)電項目LCOE為0.65~1.1元/kWh;裝機容量10MW的光伏發(fā)電項目LCOE為0.5~0.9元/kWh。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于進一步疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾的通知》,31省市脫硫煤上網(wǎng)電價處于0.279~0.502元/kWh,因此根據(jù)我國光伏發(fā)電項目的LCOE水平測試結(jié)果顯示,對于10MW以上裝機容量的項目,通過對項目建設(shè)成本進行精確控制,在脫硫煤上網(wǎng)電價較高地區(qū)可首先實現(xiàn)光伏電力平價上網(wǎng)。
4光伏項目LCOE發(fā)展趨勢預(yù)測
戶用光伏發(fā)電項目的應(yīng)用和推廣,從某種程度上標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)在人民日常生活中的普及程度,因此本文結(jié)合文獻[10]的數(shù)據(jù),就戶用光伏發(fā)電項目LCOE水平的變化趨勢進行了預(yù)測圖3展示了FraunhoferISE針對LCOE的研究數(shù)據(jù)[10]。由圖3可見,2013年戶用光伏發(fā)電項目LCOE的平均水平為0.86元/kWh左右,其中平均PR為80%的曲線比較符合我國光伏發(fā)電項目的平均水平。觀察這條曲線可知,根據(jù)目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平預(yù)測,2015~2030的15年,光伏發(fā)電項目的LCOE水平將從0.108歐元/kWh降至0.072歐元/kWh,折合人民幣約從0.82元/kWh降至0.54元/kWh,降幅高達34%。本文分析顯示,從目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,裝機容量為10kW的光伏發(fā)電項目在不同單位造價、不同太陽輻照條件下的LCOE處于0.6~1.1元/kWh。該結(jié)論與文獻[10]中的數(shù)據(jù)相吻合,通過這兩組數(shù)據(jù)可以預(yù)測我國光伏發(fā)電成本的發(fā)展趨勢。目前,我國居民生活用電價格在0.65元/kWh左右,如不考慮通貨膨脹等因素,我國可在未來15年內(nèi)實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng);考慮近年來化石能源發(fā)電價格逐年上漲的現(xiàn)實,我國有可能在未來10年,甚至更短時間內(nèi),迎來光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的時代。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞:光伏并網(wǎng);影響;發(fā)電系統(tǒng);智能化
我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化改造,各種新型發(fā)電生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向高科技層次,光伏并網(wǎng)發(fā)電是電力生產(chǎn)新方式。為了體現(xiàn)出光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)優(yōu)勢,要深入分析對傳統(tǒng)電網(wǎng)運行的影響力,提出符合光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)調(diào)度的新方式。智能化是電網(wǎng)改造必然趨勢,將其用于光伏并網(wǎng)發(fā)電是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新典范,彰顯了智能電網(wǎng)調(diào)度運行優(yōu)勢。
一、光伏并網(wǎng)發(fā)電
太陽能光伏發(fā)電是依靠太陽能電池組件,利用半導(dǎo)體材料的電子學(xué)特性,將光能轉(zhuǎn)化成電能,如圖1。并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)通過光伏數(shù)組將接收來的太陽輻射能量經(jīng)過高頻直流轉(zhuǎn)換后變成高壓直流電,經(jīng)過逆變器逆變后向電網(wǎng)輸出與電網(wǎng)電壓同頻、同相的正弦交流電流。現(xiàn)代電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化操控對電網(wǎng)運行傳輸提出更高要求,電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)信號必須改變過去的信道傳輸模式,光伏并網(wǎng)發(fā)電是電能生產(chǎn)的新趨勢,也是未來電能增長的一個重要來源渠道。系統(tǒng)由電池組件,太陽能電池組件包含一定數(shù)量的太陽能電池,這些太陽能電池通過導(dǎo)線連接。如一個組件上,太陽能電池的數(shù)量是36片,這意味著一個太陽能組件大約能產(chǎn)生17V的電壓;逆變器,將直流電變換成交流電的設(shè)備;配電室,由于并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)沒有蓄電池及太陽能充放電控制器及交直流配電系統(tǒng),因此,如果條件允許的話可以將并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)逆變器放在并網(wǎng)點的低壓配電室內(nèi),否則只要單獨建一座4~6m2的低壓配電室就可以了。防雷擊,為了保證系統(tǒng)在雷雨等惡劣天氣下能夠安全運行,要對該系統(tǒng)采取一系列防雷措施。
二、對電網(wǎng)運行的影響分析
因為直接將電能輸入電網(wǎng),光伏獨立系統(tǒng)中的蓄電池完全被光伏并網(wǎng)系統(tǒng)中的電網(wǎng)所取代。免除配置蓄電池,省掉了蓄電池蓄能和釋放的過程,可以充分利用光伏陣列所發(fā)的電力,從而減小了能量的損耗,降低了系統(tǒng)成本?;诠夥⒕W(wǎng)發(fā)電統(tǒng)轉(zhuǎn)換模式必須符合電網(wǎng)化發(fā)展需求,以電網(wǎng)環(huán)境生產(chǎn)模式為前提,以提高電力設(shè)備信號控制效率為目標(biāo),從多個方面實現(xiàn)遙控系統(tǒng)功能化改造。
1、環(huán)?;9夥⒕W(wǎng)發(fā)電實現(xiàn)環(huán)保改造,這是傳統(tǒng)電網(wǎng)運行不具備的應(yīng)用優(yōu)勢。例如,利用清潔干凈、可再生的自然能源太陽能發(fā)電,不耗用不可再生的、資源有限的含碳化石能源,使用中無溫室氣體和污染物排放,與生態(tài)環(huán)境和諧,符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2、循環(huán)化。在光伏并網(wǎng)發(fā)現(xiàn)中,可以循環(huán)利用能源物資,避免電能節(jié)約過多造成的浪費問題。所發(fā)電能饋入電網(wǎng),以電網(wǎng)為儲能裝置。當(dāng)用電負荷較大時,太陽能電力不足就向市電購電。而負荷較小時,或用不完電力時,就可將多余的電力賣給市電。
3、科技化。作為一種全新的發(fā)電生產(chǎn)模式,光伏并網(wǎng)發(fā)電科技含量較高,體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)對電力業(yè)的影響力。例如,光伏電池組件與建筑物完美結(jié)合,既可發(fā)電又能作為建筑材料和裝飾材料,使物質(zhì)資源充分利用發(fā)揮多種功能,不但有利于降低建設(shè)費用,并且還使建筑物科技含量提高、增加"賣點"。
4、分布化。借助分布控制系統(tǒng)執(zhí)行生產(chǎn)改造,為電力調(diào)度控制構(gòu)建新型平臺,加快了電網(wǎng)分布運行系統(tǒng)普及應(yīng)用。分布式系統(tǒng)堅持了就地分散發(fā)供電,如圖2,進入和退出電網(wǎng)靈活,既有利于增強電力系統(tǒng)抵御戰(zhàn)爭和災(zāi)害的能力,又有利于改善電力系統(tǒng)的負荷平衡,并可降低線路損耗。
三、新時期電網(wǎng)運行智能化改造
隨著光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)普及應(yīng)用,傳統(tǒng)電網(wǎng)必須走向智能化改造方向,才能體現(xiàn)出新電網(wǎng)運行作業(yè)的應(yīng)用優(yōu)勢。因此,需要根據(jù)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)功能應(yīng)用要求,設(shè)計智能化監(jiān)控系統(tǒng)平臺,以完成各項發(fā)電信號的最優(yōu)化傳輸。
1、監(jiān)控系統(tǒng)。電網(wǎng)運行控制涉及到多方面內(nèi)容,電網(wǎng)運行系統(tǒng)要對不同行業(yè)調(diào)度情況提供管理中心,完善數(shù)字化監(jiān)控平臺的應(yīng)用功能。當(dāng)前,大規(guī)模電網(wǎng)運行控制模式日趨形成,傳統(tǒng)電網(wǎng)運行監(jiān)控方式與現(xiàn)有控制體系存在很大差異,建立數(shù)字化監(jiān)控中心可滿足大范圍監(jiān)控作業(yè)要求。
3、傳輸系統(tǒng)。鑒于電網(wǎng)運行自動化控制平臺建成,電網(wǎng)運行系統(tǒng)服務(wù)對象更加明細化,某個部門、某個操作人員等。因此,光伏并網(wǎng)信號傳輸應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)審計改造,監(jiān)控室調(diào)度員利用無線網(wǎng)快速地傳遞信號,及時指揮現(xiàn)場人員對設(shè)備運行、人員指揮等執(zhí)行命令,維持光伏并網(wǎng)發(fā)電作業(yè)流程有序進行。
結(jié)論
總之,光伏并網(wǎng)發(fā)電促使電網(wǎng)運行向智能化模式轉(zhuǎn)變,加快新型電網(wǎng)調(diào)度平臺建設(shè)與發(fā)展,滿足了區(qū)域用電資源一體化生產(chǎn)需求,促進和推動了經(jīng)濟的發(fā)展。為了適應(yīng)電網(wǎng)運行作業(yè)要求,要借助計算機控制平臺構(gòu)建新型調(diào)度方案,為光伏并網(wǎng)發(fā)電建立多元化運行模式。
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關(guān)鍵詞:光伏企業(yè);稅務(wù)籌劃
中圖分類號:F275 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)18-0044-02
面臨著國內(nèi)外嚴(yán)峻發(fā)展形勢下,雖然光伏企業(yè)得到了國家的重點關(guān)注和大力支持,目前呈現(xiàn)出觸底反彈、企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,但要想取得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化和成本的有效控制是必不可缺的,這就要求光伏企業(yè)對其中長期財務(wù)戰(zhàn)略――稅務(wù)籌劃加以重視,通過對光伏企業(yè)籌資、投資、收益分配等財務(wù)活動的調(diào)整,從而實現(xiàn)納稅成本和財務(wù)收益的最優(yōu)化配比,提高光伏企業(yè)在國內(nèi)外光伏行業(yè)中的競爭力。稅務(wù)籌劃作為現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的一個重要組成部分,已經(jīng)在理論和實踐方面取得了豐碩的成果,但就光伏企業(yè)目前稅務(wù)籌劃現(xiàn)狀來看,還存面臨著一些問題,例如,我國稅收成本太高、國際稅收政策變動、稅務(wù)籌劃專業(yè)人才缺乏等,基于此,有必要對光伏企業(yè)稅務(wù)籌劃策略進行研究,以幫助光伏企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高競爭力,從而在激烈的國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)競爭中獲得一席之地,根據(jù)筆者的總結(jié)歸納,光伏企業(yè)稅務(wù)籌劃需要從以下幾個方面開展。
1 稅務(wù)籌劃合規(guī)合法
依法納稅是光伏企業(yè)科學(xué)、合理稅務(wù)籌劃的前提條件,超越法律范疇的任何稅務(wù)籌劃都是違法的,這將給光伏企業(yè)帶來法律責(zé)任風(fēng)險,使得稅務(wù)籌劃得不償失。首先,應(yīng)該注意區(qū)分會計準(zhǔn)則與稅收法規(guī)的不同。會計準(zhǔn)則規(guī)定,如果資產(chǎn)的可收回金額比其賬面價值低時,企業(yè)應(yīng)確認與計量資產(chǎn)減值的差額,而稅法規(guī)定,只有壞賬準(zhǔn)備在允許的范圍內(nèi)可以直接扣除,其他的資產(chǎn)減值必須在確認為實質(zhì)性損失之后,才允許稅前扣除。此外,稅法規(guī)定以下支出均不允許稅前扣除:向投資者支付的股息、紅利,非公益性、救濟性捐贈,企業(yè)所得稅稅款,稅收滯納金、罰金、罰款和被沒收財物的損失,未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出,贊助支出,與取得收入無關(guān)的其他支出,這些都是財務(wù)人員需要注意的地方。其次,必須密切關(guān)注國家稅收法規(guī)的變更。稅務(wù)籌劃方在特定時間、特定的法律環(huán)境下開展的,以光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動為背景制定的,隨著經(jīng)濟發(fā)展,國家的相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)法規(guī)也會要隨之變更,因此,財務(wù)人員必須按照稅收法規(guī)的變化實時修正和完善稅務(wù)籌劃方案,使光伏企業(yè)的行為規(guī)范、國家政策導(dǎo)向與法律規(guī)范相一致。新《企業(yè)所得稅法》較老稅法,在稅率、扣除項目、稅收優(yōu)惠等方面有較大變化,再加上國家對光伏產(chǎn)業(yè)政策上的實時調(diào)整,光伏企業(yè)更應(yīng)該跟隨國家的政策方向,不斷跟進學(xué)習(xí),利用好新稅法和相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)惠政策,及時調(diào)整籌劃思路,規(guī)避新稅法帶來的稅務(wù)風(fēng)險,用新的籌劃方法獲取更大的節(jié)稅收益。例如,新稅法規(guī)定繳納稅款的主體統(tǒng)一為法人單位,而老稅法規(guī)定內(nèi)資企業(yè)的所得稅納稅主體為獨立核算單位。換句話說,過去只要納稅主體是獨立核算的,不管公司是沒有法人資格的分公司還是具有法人資格的子公司,都要獨立計算并繳納企業(yè)所得稅。而新稅法實施以后,不具有法人地位的分公司必須與總公司合并納稅。這一新的規(guī)定,給企業(yè)的納稅籌劃擴展了一定的空間,對于企業(yè)來說,在設(shè)立新公司時應(yīng)該綜合考慮不同地區(qū)的優(yōu)惠政策情況、企業(yè)投產(chǎn)初期的盈利情況、光伏行業(yè)競爭強度等各種因素,做好分公司和子公司的選擇,以最大化地獲取節(jié)稅收益。另外,當(dāng)外在經(jīng)濟條件發(fā)生改變時,比如原材料或成品價格的波動、設(shè)備的更新?lián)Q代、國外稅收政策的變動等,企業(yè)需要及時調(diào)整納稅籌劃思路和方法,以適應(yīng)新的變化。
2 稅務(wù)籌劃的綜合考慮
稅務(wù)籌劃作為財務(wù)管理的一個方面必須服務(wù)于財務(wù)管理的整體目標(biāo),即稅后利潤最大化。光伏企業(yè)稅務(wù)籌劃收益的獲得一般可通過兩種途徑來實現(xiàn):一是降低稅收成本,減少應(yīng)納稅總額;二是推遲納稅時間,獲得資金的時間價值。這兩種方法,都可以節(jié)約稅收支出。但不能僅僅以節(jié)稅多少作為評定稅務(wù)籌劃的唯一依據(jù),因為稅務(wù)籌劃在降低光伏企業(yè)稅負的同時,可能會提高企業(yè)的總體成本、降低收益水平。例如,負債經(jīng)營可以提高企業(yè)的財務(wù)杠桿,具有節(jié)稅效應(yīng),可降低稅收負擔(dān),但資產(chǎn)負債率的提高且增加了光伏企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險,提高光伏企業(yè)的融資成本。因此,稅務(wù)籌劃應(yīng)綜合考慮光伏企業(yè)各相關(guān)因素,要將其納入光伏企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營籌劃中考慮,要本著“利潤最大化”或者特定情況下“稅負最小化”的原則,綜合考慮采購、生產(chǎn)、營銷等方面的籌劃,注意總成本與總收益的關(guān)系。首先,稅務(wù)籌劃服從光伏企業(yè)的整體戰(zhàn)略,不能因為財務(wù)部門的利益而放棄其他部門的合理訴求。其次,稅務(wù)籌劃的目標(biāo)是使企業(yè)利益最大化,需要注意成本與效益相結(jié)合,注重成本效益的分析,在進行稅務(wù)籌劃時,應(yīng)結(jié)合企業(yè)本身業(yè)務(wù)發(fā)展實際,幫助企業(yè)實現(xiàn)最優(yōu)投入產(chǎn)出比等目標(biāo),稅務(wù)籌劃方案的成本必須小于籌劃收益。
3 稅務(wù)籌劃的風(fēng)險防范
當(dāng)前,光伏產(chǎn)業(yè)競爭激烈,國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜,國家稅制建設(shè)還不完善,稅收政策變化頻繁,并且在實際工作中常常可能發(fā)生很多納稅人不能左右的事件,因此給稅務(wù)籌劃帶來很多不確定因素,籌劃方案可能不能按照預(yù)期的目標(biāo)順利實現(xiàn),從而到來諸多的稅收籌劃風(fēng)險。因此,光伏企業(yè)需在所有涉稅活動中保持警惕性,并積極取相應(yīng)措施,以降低稅務(wù)籌劃所帶來的各種風(fēng)險。
①加強企業(yè)基礎(chǔ)財務(wù)管理,保證賬證完整。完善企業(yè)內(nèi)的會計核算體系與納稅內(nèi)部控制制度,保證企業(yè)的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動能及時準(zhǔn)確地進行稅務(wù)處理,且稅務(wù)檢查的依據(jù)是企業(yè)的會計憑證、贓簿及其他相關(guān)資料,保證其完整性是財務(wù)人員的基礎(chǔ)職能,也是降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的最基本措施。
②利用專業(yè)稅務(wù),降低經(jīng)濟風(fēng)險。隨著經(jīng)濟發(fā)展,光伏企業(yè)所出口地區(qū)及國家的稅收法律制度越來越完善,而企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)不能滿足稅務(wù)籌劃綜合人才需要,不能及時在涉稅事宜中獲取完整的稅務(wù)相關(guān)信息,因此不能保證稅務(wù)籌劃行為的合理性與正確性。故企業(yè)委托專業(yè)的稅務(wù)師事務(wù)所或其他稅務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)籌劃是一種比較保險的做法。一般而言,稅務(wù)師事務(wù)所或其他稅務(wù)機構(gòu)的人員專業(yè)性強,綜合素質(zhì)高,能快速及時地對稅務(wù)事務(wù)做出反應(yīng),為企業(yè)稅務(wù)籌劃出謀劃策。
③注重稅務(wù)籌劃細節(jié),防范漏洞風(fēng)險。細節(jié)決定成敗,光伏企業(yè)間的競爭越來越精細化,細節(jié)的完善有時就決定稅務(wù)籌劃是否成功。在稅務(wù)籌劃過程中,也需將細節(jié)盡善盡美。如在國際轉(zhuǎn)移定價過程中為避免被稅務(wù)機關(guān)認定為關(guān)聯(lián)交易,離岸公司注冊的名子需和光伏企業(yè)名稱不一樣,然后與之交易,如此可降低被稅務(wù)機關(guān)審查的風(fēng)險。
4 稅務(wù)籌劃的人才培養(yǎng)
光伏企業(yè)稅務(wù)籌劃方案的制定直接取決于稅務(wù)籌劃工作人員的能力素質(zhì),因此,公司需要對稅務(wù)籌劃工作人員加強培訓(xùn),全面提高稅務(wù)籌劃工作質(zhì)量。如有必要,可以考慮聘請專業(yè)的稅務(wù)籌劃專家為企業(yè)的稅務(wù)籌劃制定方案。另一方面稅務(wù)籌劃方案的實施直接關(guān)系到稅務(wù)籌劃的結(jié)果,在方案的貫徹執(zhí)行方面需要有關(guān)部門人員的全力配合才能達到預(yù)期的結(jié)果,因此,相關(guān)部門工作人員需要樹立正確的稅務(wù)籌劃意識,掌握必要的稅務(wù)籌劃技巧,對公司的稅務(wù)籌劃方案有深入的了解,并且能夠貫徹到日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理中。
5 結(jié) 語
光伏企業(yè)稅務(wù)籌劃是一個系統(tǒng)性的工作,不僅涉及到財務(wù)管理,還與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián),因此,除了文章所述相關(guān)策略外,還需結(jié)合光伏企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的經(jīng)濟環(huán)境進行綜合性的考慮,以促進企業(yè)效益的提高。
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【關(guān)鍵詞】含氟廢水,反滲透 , 氫氟酸
【 abstract 】 photovoltaic industry hydrofluoric acid wastewater is water volume, the characteristics of high pollution, this paper through the test demonstrates photovoltaic industry wastewater reuse with fluorine of the new method, the new path, in lower emissions at the same time as the enterprise economy of operation cost.
【 key words 】 containing fluorine wastewater, reverse osmosis, hydrofluoric acid
中圖分類號:TU74文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著國際國內(nèi)對能源需求量的不斷增加,清潔環(huán)保的可再生能源在能源需求總量中所占的比例不斷增大,可再生能源以核能、太陽能和風(fēng)能為主要代表,太陽能以其普適性備受青睞。太陽能光伏是一個高能耗、高污染、用水量大的行業(yè),以100MW多晶生產(chǎn)線為例,每天用水量在1500噸左右。但是其生產(chǎn)過程需要大量新鮮水。光伏產(chǎn)業(yè)要提高用水效率,除了節(jié)約用水、杜絕跑冒滴漏和提高水的二次使用率外,最直接、最經(jīng)濟的方法就是將廢水處理后回用。
光伏企業(yè)的廢水分為兩部分:含氟廢水和有機廢水,其中含氟廢水站廢水總量的70%左右。本文討論的就是含氟廢水回用問題。
污水來源、水質(zhì)
設(shè)計源為保定某光伏企業(yè)電池車間排放的氫氟酸廢水,主要產(chǎn)生于制絨工序的酸槽沖洗水、堿槽排堿、堿槽沖洗水、清洗用純水、刻蝕工序的酸槽沖洗水和清洗用純水。
平行取樣五組,其水質(zhì)化驗結(jié)果如下:
因為車間生產(chǎn)使用的是純水,原水可以看成純水中加入了生產(chǎn)使用的酸、堿以及它們和硅反應(yīng)的生成物。在第一種方案中,除氟處理工藝中大量使用電石渣、氯化鈣、片堿、聚合氯化鋁和聚丙烯酰胺,給水中帶來大量鹽分,懸浮物和有機物。降氟處理中主要發(fā)生Ca2++2F-CaF2的反應(yīng),為了使氟離子濃度達標(biāo),根據(jù)同離子效應(yīng)和鹽效應(yīng),鈣離子的濃度處于飽和甚至過飽和狀態(tài),這樣就增加了鈣鎂離子的濃度。這種情況下,為了能保證反滲透系統(tǒng)的正常運行,預(yù)處理需要有以下三個作用:1.降低處理水的鈣鎂硬度,需要增加離子交換軟化樹脂;2.降低處理水中的懸浮物含量,需要增加多介質(zhì)過濾器的沖洗和縮短濾料的更換周期;
3.需要增加去除有機物的工藝,比如MBR等。在第二種方案中,原水直接進入中水回用系統(tǒng),避免了懸浮物、有機物和鈣鎂硬度的引進,預(yù)處理費用大大減輕,只需要調(diào)節(jié)進水的PH值即可。兩種方案比較看來,第二種方案可行性,經(jīng)濟性都比較強。
3.實驗部分
3.1具體工藝流程的調(diào)整
工藝流程調(diào)整為:
3.2實驗過程
中試共進行了5個月左右,其中前兩個月是按照最初工藝流程進行的。原水先調(diào)節(jié)PH值到6.5~7,通過超濾,經(jīng)過兩次反滲透,出水達到要求,回用到冷卻水系統(tǒng)。通過對兩個月的實驗數(shù)據(jù)進行分析總結(jié),出水水質(zhì)完全能達到電導(dǎo)率保持在30 us/cm以下,出水含氟量保持在2mg/l以下。然而經(jīng)過計算產(chǎn)水噸水成本在6.4元左右,通過對原水進行滴定和對實際用藥量進行統(tǒng)計,每調(diào)節(jié)1噸原水需要1.2公斤氫氧化鈉,按每噸氫氧化鈉2000元計算,折合到產(chǎn)水噸水藥劑費用3.69元。
為了減少NaOH的用量,將這時處理工藝調(diào)整為最終工藝流程。進水先經(jīng)過超濾和一級反滲透,然后將產(chǎn)水PH值調(diào)節(jié)到6左右,,進入二級反滲透,出水即能達到標(biāo)準(zhǔn)。后面三個月時間,按照最終工藝流程進行試驗。由于原水PH值太低,考慮到反滲透膜對低PH值的耐受程度,分別用現(xiàn)有的反滲透膜和海德能公司提供的特種膜進行了試驗,出水水質(zhì)變化不大,現(xiàn)有的反滲透膜稍好于特種膜。特種膜的優(yōu)勢在于需要提供的壓力比較低和使用壽命較長,是以犧牲一部分脫鹽效率為代價的。
3.3實驗數(shù)據(jù)分析
對最終工藝流程的數(shù)據(jù)進行了簡單的處理,
圖一是經(jīng)過一級反滲透后的產(chǎn)水氟離子濃度和原水氟離子濃度的對比,直觀的可以看出一級反滲透對氟離子的脫除效率只有65%左右。
4.成本核算和效益分析
噸水處理成本包括藥劑費用、設(shè)備運行費用和膜更換費用。
最終工藝和最初工藝成本的主要差異就在于氫氧化鈉的使用量。按照實驗所得結(jié)果,計算最終方案噸產(chǎn)水氫氧化鈉成本為0.8元,最初方案噸產(chǎn)水氫氧化鈉成本在3.7元,光氫氧化鈉一項,噸水處理成本就相差2.9元左右。
運行費用方面,所采用的設(shè)備相同,膜組件也相同,由于在低PH值下運行,為了達到設(shè)計產(chǎn)水率,所需壓力有所提高,所以運行成本有所提高,估計噸水成本會增加0.3元左右。
膜更換費用,由于一級反滲透膜使用壽命由原來的四年調(diào)整為三年,噸水處理成本會增加0.16元左右。由于原水中鈣鎂離子含量很少,且在偏酸性條件下運行,所以清洗費用和阻垢劑費用大大降低。
總體核算,最終工藝比最初工藝噸水處理成本低2.42元。最終處理工藝的藥劑費用在1.20元左右,運行成本在1.75元左右,膜更換費用為0.49元,噸產(chǎn)水處理成本在3.24元,低于自來水4.2元每噸,有實際的推廣意義。
5.主要問題分析
氫氧化鈉用量分析
氫氧化鈉的用量遠高于通過PH值計算得來的用量。原因是進水中由于含有緩沖物質(zhì)氟硅酸鹽和亞硝酸鹽等,氫氧化鈉大部分用來中和這些緩沖物質(zhì),并破壞其緩沖能力。破壞緩沖溶液需要氫氧化鈉的實際量為理論用堿量的兩倍以上,造成氫氧化鈉用量過高。
PH值跳躍的分析
用氫氧化鈉滴定源水,測得當(dāng)PH值5左右時形成緩沖溶液。打破緩沖平衡,PH值直接跳躍到9左右,超過了控制要求,導(dǎo)致自動加藥無法實現(xiàn)。
一級反滲透脫鹽率的分析
由于PH值過低,造成一級反滲透膜的脫鹽率、產(chǎn)水率都有所下降。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù),一般PH值降低1,脫鹽率降低5%左右,這樣脫鹽率應(yīng)該在75%左右。一級反滲透產(chǎn)水的電導(dǎo)率在2.5ms/cm左右,單純計算來看脫鹽率不到60%左右,由于氫離子的存在,造成電導(dǎo)率虛高,實際電導(dǎo)率應(yīng)該在1.8ms/cm,實際脫鹽率應(yīng)該在75%左右,與經(jīng)驗數(shù)據(jù)基本相似。
6.總結(jié)
此次中試確定的含氟廢水回用的工藝流程無論在技術(shù)上,還是在經(jīng)濟上都是切實可行的。下面估算一下所產(chǎn)生的環(huán)境效益,以該公司實際含氟水總量為每小時200m3,則回用水量為每小時130 m3,每年減少新鮮水用量110多萬噸,同時排放水量減少了,氟離子的排放標(biāo)準(zhǔn)還執(zhí)行原來的20mg/L,則氟離子排放量減少了2.2噸。這對于一個嚴(yán)重缺水而且水系比較封閉的北方城市而言,是極其重要的。
積極推進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展
――在分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(浙江嘉興)交流會上的講話
文■國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長 吳新雄
分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會的主要任務(wù),就是通過現(xiàn)場交流會,學(xué)習(xí)、研究分布式太陽能利用的好做法、好經(jīng)驗,推動解決分布式光伏發(fā)電發(fā)展中遇到的實際難題和矛盾,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一、注重實際效果,深刻認識發(fā)展分布式光伏產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)意義
(一)支持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
眾所周知,我國在國際上能夠主導(dǎo)市場的產(chǎn)業(yè)并不多,光伏產(chǎn)業(yè)是其中為數(shù)不多的一個。美國和歐洲的“雙反”,就是要采取貿(mào)易保護的手段,對我光伏產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略遏制,就是要獨占國際光伏市場,搶占先進能源技術(shù)的制高點。在這場國際產(chǎn)業(yè)競爭中,我們一定要牢牢掌握主動權(quán)。經(jīng)過近10年,特別是近幾年的快速發(fā)展,我國已經(jīng)形成了相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)體系和巨大的生產(chǎn)能力,光伏電池產(chǎn)量占全球市場70%,在國際市場競爭中處于有利地位。但同時應(yīng)該看到,我國光伏產(chǎn)業(yè)長期過多依賴國際市場,重生產(chǎn)、輕應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,市場風(fēng)險很大。近幾年歐美等國“雙反”給我國光伏企業(yè)帶來了慘痛教訓(xùn)。這充分說明,只搞制造不行,必須加快拓展國內(nèi)應(yīng)用市場,構(gòu)建完整的光伏產(chǎn)業(yè)體系。國務(wù)院出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見,提高可再生能源電價附加,為拓展國內(nèi)市場創(chuàng)造了條件。我們一定要乘勢而上,大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,切實拓展國內(nèi)光伏應(yīng)用市場,實現(xiàn)從上游制造向下游應(yīng)用的延伸,培育和完善產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)我國從光伏制造大國向光伏產(chǎn)業(yè)大國的轉(zhuǎn)變。尤其是浙江、江蘇、江西、河北等光伏大省,更應(yīng)充分認識、高度重視,切實提高責(zé)任感和使命感,在光伏應(yīng)用上走在前列。只有這樣,才能把光伏產(chǎn)業(yè)的命運掌握在自己手中,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,提升我國在國際市場上的話語權(quán)。
(二)優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu),確保我國能源戰(zhàn)略安全
6月13日,主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議,聽取國家能源局關(guān)于我國能源安全戰(zhàn)略的匯報,明確提出“四個革命”和“一個合作”,即:推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命,加強全方位國際合作,強調(diào)著力形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系,保障國家能源戰(zhàn)略安全。分布式光伏發(fā)電作為重要的清潔能源和可再生能源,擁有巨大的資源量和發(fā)展?jié)摿?。第一,在用電負荷達到30萬千瓦的工業(yè)園區(qū),安裝屋頂光伏的規(guī)??蛇_10萬千瓦,年發(fā)電量可占到工業(yè)園區(qū)用電量的10%左右,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)效果明顯。第二,光伏發(fā)電負荷與工業(yè)用電負荷在時段上十分吻合,既能滿足工業(yè)用電需求,又能“頂峰”發(fā)電,優(yōu)化電力系統(tǒng)運行。第三,通過技術(shù)進步、降低成本,力爭到2020年實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng),光伏發(fā)電將在替代化石能源、保障清潔電力供應(yīng)方面發(fā)揮更大的作用。發(fā)展分布式光伏發(fā)電,對于提高清潔能源比重、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有十分重要的現(xiàn)實意義。只要各地區(qū)各企業(yè)高度重視、大力推動,總書記提出的推動能源生產(chǎn)與消費革命、保障國家能源戰(zhàn)略安全就一定能夠邁出更加堅實的步伐。
(三)改善我國生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)新城鄉(xiāng)用能方式
今年3月,國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,要求把生態(tài)文明建設(shè)全面融入城鎮(zhèn)化進程,堅持可持續(xù)發(fā)展理念,大力發(fā)展可再生能源,提出到2020年城鎮(zhèn)可再生能源利用比例達到13%。目前,國家能源局按照任務(wù)分工,正在抓緊制訂《新城鎮(zhèn)新能源新生活行動計劃》。分布式光伏發(fā)電作為清潔、環(huán)保、無污染的可再生能源,是城鎮(zhèn)新能源利用的現(xiàn)實選擇。按照計劃,到2020年,光伏發(fā)電將達到1億千瓦,每年可減少燃煤5000萬噸,在替代城鎮(zhèn)煤炭消費和減少污染物排放方面發(fā)揮重要作用。同時,在5000到2萬人的小型建筑群,使用LNG實現(xiàn)冷熱電三聯(lián)供,既能集中制冷、制熱、發(fā)電,還能解決天然氣調(diào)峰問題。這樣就能實現(xiàn)能源的清潔化利用,改善城鄉(xiāng)用能方式,實現(xiàn)新城鎮(zhèn)、新能源、新生活。
(四)堅持集中式和分布式并重的方針,切實提高太陽能發(fā)電、用電的效率和競爭力
我國西部地區(qū)光照條件好,未利用土地遼闊,適宜發(fā)展集中式大型光伏電站,但度電補貼需求高,約0.6元以上,且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?,大?guī)模開發(fā)就地消納困難,電力需長距離外送,變損、線損高,輸變電投資成本高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電,雖然平均利用小時數(shù)稍低,但電力易于就地消納,且網(wǎng)購電價高,度電補貼需求少,約0.42元,與西部集中式光伏電站相比,用同樣的補貼資金能夠多支持30%―50%的光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式并舉,因地制宜推進分布式光伏發(fā)電,能夠利用有限的財力物力,發(fā)展更多的光伏發(fā)電應(yīng)用,更加有效擴大光伏產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場空間。同時,大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,有利于鼓勵企業(yè)和地方協(xié)同,加強技術(shù)改造、創(chuàng)新商業(yè)模式、提高管理水平,積極探索和實踐提高太陽能開發(fā)、利用效率的有效途徑,更加高效地發(fā)好、用好、管好光伏發(fā)電,不斷提高光伏發(fā)電、用電的效率,不斷降低光伏發(fā)電建設(shè)成本、管理成本和用電成本,切實提高光伏發(fā)電的市場競爭力,為更大規(guī)模、更高質(zhì)量拓展光伏應(yīng)用市場,促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
(五)落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策,為經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點
今年6月,總理主持召開8省市經(jīng)濟工作座談會時指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有憂,下行壓力仍然較大,風(fēng)險和挑戰(zhàn)不容忽視,要支持新興產(chǎn)業(yè)中成長型、創(chuàng)新型領(lǐng)頭羊和充滿活力的民營經(jīng)濟小微企業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是創(chuàng)新型領(lǐng)頭羊。今年1―5月,光伏發(fā)電新增裝機300萬千瓦,較去年同期增長100%,直接帶動投資近300億元。目前,光伏發(fā)電儲備項目超過1000萬千瓦,帶動社會投資潛力巨大。在當(dāng)前實體經(jīng)濟疲軟,經(jīng)濟增長乏力的情況下,大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和光伏應(yīng)用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的有機結(jié)合,以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用、促投資,對于培育和擴大新的經(jīng)濟增長點,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
二、齊心協(xié)力,努力破解分布式光伏發(fā)電難題
(一)多措并舉解決好屋頂問題
當(dāng)前分布式光伏發(fā)電的重點是中東部地區(qū)電價較高、負荷較大、經(jīng)濟性較好的各類工業(yè)園區(qū)。建筑物屋頂擁有者、項目單位和用戶不是同一主體,經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜,利益難以平衡,需要地方政府協(xié)調(diào)。各方面反映的“屋頂落實難”的問題,并不是沒有屋頂資源,而是難以協(xié)調(diào)使用。嘉興市采取統(tǒng)一配置屋頂資源的辦法避免了開發(fā)企業(yè)惡性競爭和業(yè)主漫天要價的矛盾。秀洲區(qū)要求新建建筑物年綜合能耗5000噸標(biāo)煤的企業(yè)屋頂在符合安全的條件下必須安裝光伏發(fā)電,這對解決“屋頂落實難”起到了根本性的作用。為做好屋頂資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),我們鼓勵地方政府建立協(xié)調(diào)工作機制,引導(dǎo)建筑業(yè)主在符合安全的條件下積極開展或配合開展光伏運用,協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等事宜。各地區(qū)可根據(jù)需要,對達到一定屋頂面積、符合安全條件且適宜安裝光伏的新建和擴建建筑物要求同步安裝或預(yù)留光伏發(fā)電設(shè)施。地方政府還可以將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排的考核及獎懲制度,并允許分布式光伏發(fā)電量折算成節(jié)能量和減排量參與相關(guān)交易,進一步增加經(jīng)濟效益。各地區(qū)要結(jié)合實際,綜合運用上述措施,努力解決好“屋頂落實難”的問題。
(二)建立政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式
嘉興、杭州、合肥等地都探索了政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式,建立了上下聯(lián)動,多部門協(xié)作的工作機制,加強對分布式光伏應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府主導(dǎo)不是脫離市場機制,而是要在市場起決定性作用的同時,更好地發(fā)揮政府作用,關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。浙江、江蘇等省結(jié)合分布式光伏的潛在市場,統(tǒng)籌開展了屋頂面積及利用條件調(diào)查,系統(tǒng)開展光伏發(fā)電規(guī)劃,為今后的發(fā)展建立了基礎(chǔ)。二是加強政策引導(dǎo)。許多地方對光伏運用出臺了支持政策,在國家補貼基礎(chǔ)上適當(dāng)給予地方補貼,形成了中央和地方的合力。這里要說明一點,各地這樣做是可敬可佩的,后續(xù)還應(yīng)繼續(xù)這樣做。但是作為企業(yè),如果這個產(chǎn)業(yè)十年、二十年都靠補貼才能存活,那這個產(chǎn)業(yè)是沒有生命力的,所以還是要依靠科技進步,依靠擴大應(yīng)用規(guī)模,攤薄成本,使光伏發(fā)電成本與煤電相當(dāng),提高市場競爭力。還有一個政策要說清楚,政府確定的政策,比如說二十年的補貼政策是不會變的,當(dāng)然隨著時間推移,隨著成本降低,補貼標(biāo)準(zhǔn)有什么變化,那是另外一回事,這個要說的很明白。三是加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。浙江、江蘇等光伏產(chǎn)業(yè)大省組織行業(yè)協(xié)會,建立了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測體系,對光伏電池及組件制造、應(yīng)用市場、行業(yè)管理等實施動態(tài)監(jiān)測,為行業(yè)發(fā)展提供了信息服務(wù)。
(三)完善龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展模式
有效拓展光伏應(yīng)用市場是關(guān)系光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們鼓勵龍頭光伏制造企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵用電大戶積極生產(chǎn)和消費光伏發(fā)電,也鼓勵其它企業(yè)參與光伏應(yīng)用。技術(shù)先進的龍頭企業(yè)在制造基礎(chǔ)上向下游延伸,既為自身光伏產(chǎn)品打開市場,也更容易獲得銀行的貸款支持。例如:保定英利利用荒山荒坡建設(shè)光伏電站,積極向下游光伏應(yīng)用延伸,既提高了企業(yè)的綜合效益,也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。上汽集團、中航工業(yè)集團、中建材集團等大型央企,作為能源消費大戶,在系統(tǒng)內(nèi)組織企業(yè)利用自有屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目,使集團的建筑屋頂?shù)玫匠浞掷?,產(chǎn)生了顯著的節(jié)能減排效果。青島昌盛日電以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)運營為重點,在農(nóng)業(yè)大棚上安裝光伏發(fā)電,棚下發(fā)展高端農(nóng)業(yè),產(chǎn)生了良好的綜合效益,在光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合方面樹立了典范。隨著國內(nèi)市場規(guī)模擴大和應(yīng)用領(lǐng)域的增多,必將培育并形成眾多引領(lǐng)型的光伏應(yīng)用龍頭企業(yè),以市場化方式推進光伏應(yīng)用的全面發(fā)展。
(四)切實做好并網(wǎng)運行和計量結(jié)算等服務(wù)
并網(wǎng)難曾經(jīng)是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。國務(wù)院24號文專門對加強配套電網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)提出了一系列要求,國家發(fā)改委的《分布式發(fā)電項目管理暫行辦法》等文件也對分布式電源接入電網(wǎng)和運行作了具體規(guī)定。國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司積極推動分布式光伏并網(wǎng)工作,制定了相關(guān)技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)則,對基層電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定了辦理流程和工作時限,提高了并網(wǎng)服務(wù)效率和質(zhì)量。江蘇電網(wǎng)公司介紹了簡化規(guī)范并網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)驗,希望其他的電網(wǎng)企業(yè)很好地參照,認真地執(zhí)行,同時做好并網(wǎng)運行、計量結(jié)算、產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測和補貼資金撥付等各方面工作,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)保障。
(五)堅決抓好標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理工作
質(zhì)量是分布式光伏發(fā)電項目的生命線,標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量工作的保障。各地方政府要建立建筑安裝光伏的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機制,確保分布式發(fā)電項目的質(zhì)量和安全。嘉興市制定了項目建設(shè)、施工安裝、安全管理等系統(tǒng)規(guī)范性文件,同時積極引入保險機構(gòu)提品質(zhì)量險,切實保障了項目建設(shè)質(zhì)量。各地區(qū)都要加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理,對建筑安裝光伏的載荷校核、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范。為保障光伏產(chǎn)品質(zhì)量,國家認監(jiān)委和國家能源局聯(lián)合發(fā)文,要求光伏設(shè)備必須采用經(jīng)認證機構(gòu)認證的光伏產(chǎn)品,各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行。今年下半年,國家能源局將組織光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查工作,在光伏發(fā)電發(fā)展之初就嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。與此同時,各地方不能搞地方保護主義,不得限制外地符合國家標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進入市場,不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求,不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護。在擴大國內(nèi)市場的同時,必須嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),堅決淘汰落后產(chǎn)能。我們已經(jīng)研究了新的光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),將向有關(guān)部門提出建議,提高市場準(zhǔn)入門檻,在大力擴大市場規(guī)模同時,推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。
(六)多方努力解決項目融資問題
融資難始終是制約我國光伏發(fā)展的難題之一。要解決這一問題,一方面,投資企業(yè)自身應(yīng)該努力,利用好現(xiàn)有融資渠道優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。正泰集團、晶科集團做得比較好,利用國外資本市場有效降低了融資成本。另一方面,國內(nèi)金融機構(gòu)也要創(chuàng)新光伏金融服務(wù)。國家能源局建立了政銀企溝通平臺,通過交流溝通,銀行對光伏產(chǎn)業(yè)加深了認識,減少了擔(dān)憂,有些銀行已經(jīng)把光伏產(chǎn)業(yè)作為重要支持領(lǐng)域?qū)Υ?。我們鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏特點和融資需要,對分布式光伏發(fā)電在利率和貸款期限上予以優(yōu)惠,鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化服務(wù),鼓勵基金、保險、信托與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合建立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金,更為重要的是,鼓勵探索售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機制。對個人安裝分布式光伏貸款,可以個人收入等為信用條件減免資產(chǎn)擔(dān)保。國家開發(fā)銀行率先在光伏融資方面進行了探索,已經(jīng)取得一定成效。我們將繼續(xù)與有關(guān)銀行機構(gòu)保持溝通,特別在光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)中,協(xié)調(diào)銀行一并參與,積極開展金融創(chuàng)新。我們還將繼續(xù)完善光伏發(fā)電的政策,在電量交易、電費結(jié)算、工程質(zhì)量方面,消除金融機構(gòu)的擔(dān)憂,為金融機構(gòu)的支持創(chuàng)造良好條件。
(七)加強全過程監(jiān)管
重新組建的國家能源局高度重視能源監(jiān)管工作,特別針對光伏發(fā)電,要求各地能源監(jiān)管機構(gòu)從項目設(shè)計、安裝施工、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、電費結(jié)算和補貼發(fā)放等方面建立全過程監(jiān)管,已經(jīng)取得了初步成效。華東監(jiān)管局、江蘇監(jiān)管辦、甘肅監(jiān)管辦已經(jīng)上報了專項監(jiān)管報告,今后還要利用好這些報告,對違規(guī)情況進行處理。各地能源監(jiān)管機構(gòu)都要會同地方能源主管部門等,加強分布式光伏發(fā)電相關(guān)政策落實情況監(jiān)管,加強分布式光伏發(fā)電運行安全監(jiān)管,加大爭議協(xié)調(diào)解決力度。同時,每半年要編制光伏發(fā)電專項監(jiān)管報告,將有關(guān)監(jiān)管情況向全社會公布,引入全社會監(jiān)督,共同促進工作改進。
三、加大政策落實和工作力度,進一步推動分布式光伏發(fā)電長期向好發(fā)展
(一)進一步完善光伏發(fā)電政策
目前,解決分布式光伏應(yīng)用遇到的各類問題,最根本措施還是健全完善配套政策。國家能源局近期擬《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,對有關(guān)政策進行細化和調(diào)整。一是對于分布式光伏發(fā)電項目,在項目備案時,既可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”,也可選擇“全額上網(wǎng)”?!叭~上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。二是在“自發(fā)自用”電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下,可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”,執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價,消除投資者對電費回收的后顧之憂。三是對于利用地面場所或農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費的設(shè)施建設(shè)、在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目,可以納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理,執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。此外,各?。▍^(qū)、市)要按照簡政放權(quán)要求,進一步完善分布式光伏發(fā)電項目備案管理細則,設(shè)立“一站式”備案管理服務(wù)窗口,簡化項目備案和管理流程。國家能源局也已商財政部、發(fā)改委,確保上網(wǎng)電量的和國家補貼資金按月(或雙方約定)結(jié)算??傊屚顿Y者看到政策的實際效果,進一步激發(fā)廣大投資者的積極性。
(二)進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
光伏發(fā)電作為一項新技術(shù),在成本上還高于常規(guī)能源,在發(fā)電特性上又是波動的,現(xiàn)階段不可能單純依靠市場自我發(fā)展,還需要政府扶持。各級政府要加大市場培育和引導(dǎo)力度,特別是地市級政府要高度重視,主動作為,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。浙江、江蘇、河北、江西等光伏大省,更要高度重視光伏應(yīng)用,首先擴大本地市場,加大光伏應(yīng)用推廣力度,鼓勵地方政府建立光伏應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機制,深入研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,加大政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作力度,注重發(fā)揮市場的決定性作用,調(diào)動市場主體的積極性,創(chuàng)新性地開展工作,為光伏發(fā)電發(fā)展提供良好的政策和市場環(huán)境。
(三)進一步加強規(guī)劃引導(dǎo),促進多元發(fā)展
各地區(qū)要高度重視光伏發(fā)電對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義,將光伏發(fā)電納入能源利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、電力發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃,特別是“十三五”能源規(guī)劃之中,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,協(xié)同推進。一是鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。二是鼓勵各級地方政府在國家電價補貼政策基礎(chǔ)上制定配套財政補貼政策,對學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)、保障性住房和農(nóng)村分布式光伏發(fā)電應(yīng)用適當(dāng)加大支持力度。三是鼓勵在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)的推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。四是鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程,并將分布式光伏發(fā)電應(yīng)用作為企業(yè)節(jié)能減排的重要工作。五是鼓勵因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)分布式光伏電站。
(四)進一步落實好年度實施計劃
為做好規(guī)劃與補貼資金、配套電網(wǎng)的協(xié)調(diào),我們對光伏發(fā)電實施年度計劃管理。今年是年度計劃實施的第一年,年初已將2014年新增備案規(guī)模下達到各地區(qū),但是上半年總體執(zhí)行情況還存在一定問題:一是光伏電站的規(guī)模指標(biāo)遲遲落實不到具體項目,造成大多數(shù)項目還沒開工建設(shè);二是電網(wǎng)公司對光伏電站項目接網(wǎng)審核時間太長,而且內(nèi)部決策程序繁雜;三是市場消納條件好的東、中部地區(qū),受屋頂使用協(xié)調(diào)難、售電收益不確定、貸款融資難等影響,分布式光伏建設(shè)進展緩慢。會后,各地區(qū)要加大年度計劃的執(zhí)行力度,對列入計劃的項目,要監(jiān)測進度,對不能按時開工的項目,要及時進行調(diào)整,明年制定計劃時要以各地區(qū)今年計劃執(zhí)行情況為基礎(chǔ),執(zhí)行不好的地區(qū),相應(yīng)減少年度規(guī)模。電網(wǎng)公司也要積極配合辦理項目接網(wǎng)手續(xù),及時建設(shè)配套電網(wǎng),簡化內(nèi)部審核流程,確保光伏發(fā)電年度計劃順利執(zhí)行。近期,國家能源局將根據(jù)各地上半年計劃執(zhí)行情況,對年度計劃進行微調(diào),主要原則:一是在優(yōu)先保障自發(fā)自用光伏項目的基礎(chǔ)上,調(diào)整部分規(guī)模指標(biāo)給分布式光伏電站。二是對南疆、河北、青海等有特色需求的地區(qū)增加部分光伏電站指標(biāo);三是對分布式光伏有建設(shè)需求但受規(guī)模指標(biāo)限制的地區(qū)增加一些指標(biāo),對計劃執(zhí)行不好的地區(qū),不再增加其光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)。各地區(qū)要加大計劃執(zhí)行力度,按季度報告實施進度,力爭全年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量達到1300萬千瓦以上。
(五)進一步創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)
各地區(qū)要繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè),重點開展發(fā)展模式、投融資模式及專業(yè)化服務(wù)模式創(chuàng)新。國家能源局將選擇部分示范區(qū)開展分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點,允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電,電價由供用電雙方協(xié)商,電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)輸電和電費結(jié)算。同時,還將會同人民銀行、銀監(jiān)會,指導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)與示范區(qū)政府合作建立支持光伏應(yīng)用的融資機制,開展金融服務(wù)創(chuàng)新。此外,各能源央企也要發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用,在投資建設(shè)大型光伏電站同時,開拓性地開展分布式應(yīng)用。每家能源央企至少要與一個地方政府合作,成建制地開發(fā)建設(shè)一個分布式光伏示范區(qū),大型民營光伏開發(fā)企業(yè)也可以這么做。大型光伏開發(fā)企業(yè)還應(yīng)聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè),創(chuàng)新分布式光伏投資運營模式,在技術(shù)上和商業(yè)模式方面取得新突破,在電力運行和市場機制方面進行改革創(chuàng)新。
(六)進一步總結(jié)推廣先進經(jīng)驗
當(dāng)前,發(fā)展好分布式光伏發(fā)電,不僅要試點先行、破解難題,還要通過示范,調(diào)動各方面的積極性,提高全社會的參與度。國家能源局先后總結(jié)推廣了浙江嘉興、江臺、河北曲陽等地光伏發(fā)電項目建設(shè)的經(jīng)驗,希望各地結(jié)合本地實際,繼續(xù)堅持“典型引路、示范推廣”的工作思路,探索建立各類示范點,逐項突破發(fā)展難題,及時總結(jié)經(jīng)驗,爭取全面推廣。同時,各方面要加大光伏發(fā)電的宣傳力度,通過培訓(xùn)會、媒體宣傳、專題報告等多種形式,提高全社會對光伏發(fā)電的認知,讓更多人認識到光伏發(fā)電的好處,更深刻地認識光伏發(fā)電對轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、推進能源生產(chǎn)和消費革命的意義和生態(tài)環(huán)境保護的意義,全面激發(fā)社會和市場的活力,為光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會氛圍。
四、分工合作,全力抓好下一階段重點工作
(一)能源局重點工作
一要研究出臺各省用電清潔能源配額政策,將各省非化石能源生產(chǎn)消費量作為碳排放、控制能源消費總量考核的依據(jù)。二要研究擬訂《新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃》,確定相關(guān)的配套政策措施。三要根據(jù)實際情況,調(diào)研擬訂集中式和分布式光伏發(fā)電財政補貼政策微調(diào)的可行性和具體辦法??偟难a貼政策不變,但集中式的補貼可能要適當(dāng)降一點,分布式的補貼要適當(dāng)提一點。四要將綠色能源縣、新能源示范城市的授牌與實際的清潔能源利用,特別是可再生能源利用結(jié)合起來,并與相應(yīng)的政策掛鉤。五要對多晶硅電池組件等產(chǎn)品單位能耗、成本等動態(tài)排序,供有關(guān)主管部門參考,促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組。六要組織好分布式發(fā)電規(guī)劃、計劃、并網(wǎng)服務(wù)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,運用監(jiān)管報告推動政策措施的聯(lián)動。
(二)各地政府重點工作
一要切實提高認識,負起責(zé)任,真想、真抓、真干,做到?jīng)Q心大、目標(biāo)明、思路清、措施實。二要抓好規(guī)劃與協(xié)調(diào)。一方面抓好分布式發(fā)電規(guī)劃,將工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、大型建筑物、荒山荒坡荒灘等納入統(tǒng)籌規(guī)劃;另一方面抓好電源與電網(wǎng)的同步,確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。三要抓好政策的配套與落地。一是因地制宜制定好配套資金扶持政策,能力大的多補助,能力小的少補助;二是搭建好政銀企融資平臺,探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽的“四有企業(yè)”實施封閉貸款的可能性;三是制定規(guī)范屋頂業(yè)主與光伏業(yè)主責(zé)權(quán)利的法律文本,確保不扯皮;四是制定新建廠房、大型建筑的建筑標(biāo)準(zhǔn),為安裝光伏發(fā)電提供基礎(chǔ);五是協(xié)調(diào)監(jiān)督并網(wǎng)服務(wù),地方政府要做好“老娘舅”、做好“協(xié)調(diào)員”。四要抓好試點示范與推廣。五要結(jié)合分布式光伏發(fā)電建設(shè),積極擬定“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”規(guī)劃,創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化、新能源的發(fā)展模式。