前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;問題;建議;貧困地區(qū)
中圖分類號:S-1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1003-6997(2012)14-0019-03
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)力水平上也正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,但與世界發(fā)達(dá)國家80 %左右的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比,我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖然近幾年有了很大提升,約為52 %,但仍低于發(fā)達(dá)國家約30個(gè)百分點(diǎn)[1]。而要提高我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,除應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力外,還應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑,加快農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題更加嚴(yán)重。以甘肅省為例,農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額約占48 %[2]左右,科技成果的推廣應(yīng)用率約為20 %~30 %,真正成效顯著并形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的技術(shù)不到5 %[3],農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不但低于全國水平,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。目前甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),電視、廣播等媒體、農(nóng)民專業(yè)科技協(xié)會、科技特派員及農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)為主要路徑,但效果并不是十分理想,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中仍存在著很多問題。
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給不足
脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的科研管理集權(quán)化特點(diǎn),使管理層次混亂、職責(zé)不清[4]。很多情況下基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展科研工作時(shí)經(jīng)常會受到高一層次的行政干預(yù)和指導(dǎo),并且農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局的趨同性和重疊度都比較高,如從中央到地方的很多農(nóng)業(yè)行政部門都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),從中央到省、地、市層層設(shè)立院、所,不但浪費(fèi)嚴(yán)重,并且在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、推廣等之方面也無明確的區(qū)分層次,“大而全、小而全”農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分布格局,使整體農(nóng)業(yè)科研體系形成板塊結(jié)構(gòu),既缺乏分工協(xié)作機(jī)制,又難以使科研力量形成合理的縱深布局,最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的認(rèn)為壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,科研要素?zé)o法合理流動,科研院所在科研工作上偏重的是上項(xiàng)目、報(bào)成果,科研人員潛意識地看重開鑒定會、寫論文,講究的是成果評定的檔次和學(xué)術(shù)價(jià)值,很少關(guān)心科技成果的轉(zhuǎn)化效益;與此同時(shí),很多科研院所中技術(shù)職務(wù)與工資收入、分房等福利待遇聯(lián)系在一起,而技術(shù)職務(wù)晉升的標(biāo)準(zhǔn)也以論著、鑒定成果、獲獎的多少為主,很多科研活動主要在國家經(jīng)費(fèi)支持下的學(xué)術(shù)因子中進(jìn)行,淡化了科技成果的轉(zhuǎn)化;此外,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系,使農(nóng)業(yè)科研與推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié),科研決策和科研實(shí)踐缺乏有效的反饋機(jī)制。
1.2 兼業(yè)化水平是影響農(nóng)戶技術(shù)選擇的重要因素
近年來隨著勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快,農(nóng)民就業(yè)的兼業(yè)化行為已成普遍現(xiàn)象,一般說來,來自農(nóng)業(yè)外兼業(yè)的收入在很大程度上決定一個(gè)家庭的整體收入水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)戶有能力嘗試新技術(shù)但對農(nóng)業(yè)收入的依賴性低,對農(nóng)業(yè)科技的需求意愿不強(qiáng);而經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的農(nóng)戶由于擔(dān)心新技術(shù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,往往會對新技術(shù)持觀望態(tài)度。因此,在其他條件不變的情況下,兼業(yè)化因素與農(nóng)業(yè)科技需求總體上是負(fù)相關(guān)。
1.3 家庭經(jīng)營的碎化狀態(tài)阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用
盡管采用新技術(shù)對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)來講效果很明顯,但是對于農(nóng)民來講,技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)效果不具有完全的正效應(yīng)。小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)相對加大了農(nóng)戶高新技術(shù)投入的相對成本,使農(nóng)業(yè)科技推廣的增收效果不明顯,從而降低了農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性。據(jù)課題組2008~2009年在甘肅貧困地區(qū)的前期調(diào)研結(jié)論顯示,所調(diào)查的500農(nóng)戶中,人均耕地面積不足0.12 hm2,而每戶農(nóng)戶一般種植4~5種作物,多的可達(dá)7~8種。家庭經(jīng)營的規(guī)模過小和土地的細(xì)碎化限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化程度,即使技術(shù)效果良好的農(nóng)業(yè)科技成果在小規(guī)模經(jīng)營的前提下也難能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。
1.4 基層專業(yè)技術(shù)人才配置不足
由于貧困地區(qū)工作環(huán)境及待遇都不好,基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高學(xué)歷人才,加上一些非專業(yè)人員進(jìn)入,造成推廣隊(duì)伍中整體知識水平低。不僅如此,農(nóng)業(yè)科技推廣大多是無償為受益者服務(wù)的,僅有的推廣經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上推廣的需求。況且甘肅省自然條件多樣,河西、沿黃灌溉兩大片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對較為集中,其他區(qū)域十分分散,多為邊緣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,分散的區(qū)域性和不便的交通條件給推廣帶來極大的難度,更突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和推廣經(jīng)費(fèi)的短缺。
1.5 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢且人才缺乏
盡管甘肅近年來農(nóng)民專業(yè)合作組織有了一定的發(fā)展,但是與中東部地區(qū)相比,無論是組織運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還是服務(wù)功能、社會影響力和合作程度,都有很大的差距,大多專業(yè)合作社的組建是圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),很少圍繞“產(chǎn)業(yè)能人”,合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部,或是稍微突出一些的成員擔(dān)任,社內(nèi)懂得經(jīng)營、善于管理的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人嚴(yán)重缺乏?,F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)層大多綜合素質(zhì)不高,缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力。合作社雖然在政府的扶持和指導(dǎo)下組建起來,但由于“人才”短缺,消化吸收新的農(nóng)業(yè)科技成果的能力十分有限。
2 加快甘肅省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力,是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑,也是解決“三農(nóng)”問題的突破口。我國每年有6000~7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果面世,然而農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣率僅為30%~40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%~80%。〔1〕究其原因,金融支持不足是制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素,社會各界對金融支持不足所引起的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題高度關(guān)注。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持的相關(guān)研究主要集中在金融支持對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的重要作用、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系對策研究等。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,大都從某一角度或者重點(diǎn)從金融發(fā)展的視角探討農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí),針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究甚少,研究成果很難具有普遍性。本文從四川省情出發(fā),對四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)研究,探討加強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持的對策措施,為全面提升四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率、加快四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、金融支持四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題
當(dāng)前,四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金來源渠道主要有國家財(cái)政撥款、農(nóng)轉(zhuǎn)主體自籌、銀行貸款和政府配套資金,初步形成了以政府資金為引導(dǎo)、單位自籌為主體、金融資本為補(bǔ)充的多元化投入體系。據(jù)四川省科技廳統(tǒng)計(jì), 2006年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目總共落實(shí)資金7457.4萬元,其中國家轉(zhuǎn)化資金1516萬元,占資金總額的20.33%;單位自籌4706萬元,占資金總額的63.11%;銀行貸款180萬元,占資金總額的2.41%;政府配套資金20萬元,占資金總額的0.27%;其他資金1035.4萬元,占資金總額的13.88%。由此可以看出,金融資本無論是投入總量,還是在整個(gè)資金投入體系中的占比,都十分的小,金融對四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用嚴(yán)重不足。•94•具體而言,四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
1.銀行信貸支持力度不夠
首先,提供短期信貸支持的金融機(jī)構(gòu)只有農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行和農(nóng)村合作銀行,而提供中長期信貸支持的則只有農(nóng)發(fā)行,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化所需的中長期資金很難得到滿足。其次,商業(yè)性銀行大量從農(nóng)村金融市場退出,對農(nóng)業(yè)科技貸款熱情不高,即使有少量的短期貸款,也大多是政府居中安排或者貸款者本人與銀行有著良好的關(guān)系,純粹的農(nóng)業(yè)科技貸款很少。最后,即使作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持主力軍的農(nóng)發(fā)行,也由于農(nóng)業(yè)科技貸款屬于商業(yè)性貸款,風(fēng)險(xiǎn)大,加之農(nóng)發(fā)行內(nèi)部缺乏相應(yīng)激勵機(jī)制,因而農(nóng)發(fā)行信貸人員對發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款的積極性不高。同時(shí),農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置了相當(dāng)高的門檻,要求農(nóng)轉(zhuǎn)主體有不低于20%的資本金和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的其他企業(yè)法人提供擔(dān)保,這就嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。
2.資本市場沒有發(fā)揮應(yīng)有的支撐作用
四川是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在數(shù)量上也較多,但利用資本市場做大做強(qiáng)的卻寥寥無幾。目前農(nóng)業(yè)上市公司僅有禾嘉股份、新希望、通威股份和高金食品等四家?!?〕并且,這些上市公司對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣積極性也不高,在成果轉(zhuǎn)化方面大都是直接通過購買技術(shù)專利方式。同時(shí),我國最近幾年建立的創(chuàng)業(yè)板市場也難以對農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮支撐作用,由于設(shè)置了較高的門檻,農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)很難利用創(chuàng)業(yè)板市場籌措到資金。此外,我國現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資專注于農(nóng)業(yè)的比較少,風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏必要的退出機(jī)制,私募基金很少介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資以政府為主導(dǎo)。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未能提供有效的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)在特殊性使得對政策十分依賴,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于起步階段,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式比較單一,尚未建立一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,大都靠政府提供補(bǔ)貼,并且主要對農(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)提供保險(xiǎn),根本談不上對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注。而且,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金來源單一,商業(yè)性保險(xiǎn)公司和私營保險(xiǎn)公司極少籌集農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)資金,難以建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制,從而也不能為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持。
三、四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持不足的主要原因
1.農(nóng)轉(zhuǎn)主體資金規(guī)模普遍較小農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體主要包括農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)科所和農(nóng)戶,這些主體往往缺乏自身積累,資金實(shí)力薄弱,無法提供相應(yīng)的資產(chǎn)作為抵押,很難通過銀行機(jī)構(gòu)的信貸資格審查,即使能通過信貸審查,也往往由于可以獲得的信貸額度太小,導(dǎo)致銀行機(jī)構(gòu)單位金融成本上升而不愿放貸。同理,農(nóng)轉(zhuǎn)主體也因?yàn)樽陨碣Y金實(shí)力薄弱而難以達(dá)到主板市場和創(chuàng)業(yè)板市場上市融資的基本條件,難以對風(fēng)險(xiǎn)資本形成大的吸引力。
2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)大
一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)、氣候和土壤等諸多自然條件的制約,不確定因素較多,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也面臨極大的不確定性;另一方面,由于農(nóng)業(yè)科研周期長,需要投入的資金總量大、期限長,但農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用周期卻很短,并且市場需求變化也比較快,成果能否被市場接受并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益還存在很大的不確定性。此外,農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)權(quán)界定上比較困難,容易出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,難以避免“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象,這就使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)常出現(xiàn)被動局面,在收益方面缺乏很好的預(yù)期。
3.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏有效的融資對接平臺
一方面,由于缺少資金支持,大量的農(nóng)業(yè)科技成果得不到轉(zhuǎn)化,只能束之高閣;另一方面,許多銀行機(jī)構(gòu)又經(jīng)常感嘆沒有好的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,銀企之間信息不對稱問題十分嚴(yán)重。此外,由于農(nóng)業(yè)科技成果評定的中介機(jī)構(gòu)良莠不齊,在專業(yè)化的服務(wù)中問題嚴(yán)重,在風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)評價(jià)和技術(shù)定價(jià)等方面都沒有統(tǒng)一的信息平臺,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果評定的標(biāo)準(zhǔn)不一,惡性競爭,在很大程度上挫傷了銀行機(jī)構(gòu)放貸的積極性。
4.地方政府導(dǎo)向功能薄弱
首先,四川各級政府沒有建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金,這對于爭取國家農(nóng)轉(zhuǎn)專項(xiàng)基金支持有一定的難度,尤其是難以發(fā)揮引導(dǎo)金融資本以及民間資本關(guān)注農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的功能。其次,一些地方政府存在比較嚴(yán)重的重工輕農(nóng)思想,盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)見效慢、周期長,是件費(fèi)力不討好的事情,從而削弱政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技貸款優(yōu)惠政策上缺乏動力,或者對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持的項(xiàng)目只看表面,不重視實(shí)質(zhì)內(nèi)容,金融支持效率低下。〔3〕
5.銀行機(jī)構(gòu)缺乏主動服務(wù)意識
銀行機(jī)構(gòu)在對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的信貸支持中,主動服務(wù)意識較差,對政府依賴性較大,如果政府出臺優(yōu)惠政策,銀行機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的力度就大,反之則忽視,并且不跟蹤農(nóng)業(yè)科技貸款貸后資金的管理和資金使用的效率。此外,銀行機(jī)構(gòu)很少創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的信貸模式,如很少建立社區(qū)發(fā)展基金、農(nóng)村互助基金等為中小企業(yè)、貧困農(nóng)戶提供幫助。
四、加強(qiáng)金融支持四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
1.堅(jiān)持政策性銀行信貸支持的主導(dǎo)地位
政策性銀行主要負(fù)責(zé)向國家重大科技項(xiàng)目、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?;谫Y和向科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供信貸支持。首先,加強(qiáng)“聯(lián)合選貸”機(jī)制。農(nóng)發(fā)行四川省分行與省科技廳進(jìn)一步加強(qiáng)科技部門推薦、專家技術(shù)把關(guān)、銀行獨(dú)立審貸、貸后共同監(jiān)管的“聯(lián)合選貸”機(jī)制,擴(kuò)大信貸支持的范圍和力度,簡化審批程序,為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的成熟項(xiàng)目提供中長期貸款。同時(shí),農(nóng)發(fā)行總行也可針對農(nóng)業(yè)科技貸款制定更加優(yōu)惠的利率政策,并在銀行內(nèi)部形成激勵機(jī)制,著力解決信貸人員發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款積極性不高的問題。其次,組建專門的區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行。國開行四川省分行應(yīng)充分發(fā)揮開發(fā)性金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用,可考慮與省政府共同出資,尋求銀監(jiān)會支持,組建區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行,專門對農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目予以資金支持,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目。最后,助推農(nóng)業(yè)科技“走出去”和“引進(jìn)來”。進(jìn)出口銀行四川省分行應(yīng)大力支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果走出國門,運(yùn)用信貸手段,支持那些科技實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)走出去。同時(shí),支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),把走出去和引進(jìn)來有效結(jié)合,為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮更大的作用。
2.強(qiáng)化商業(yè)銀行信貸支持力度
商業(yè)銀行的地位和作用、優(yōu)勢和活力,都是政策性金融和民間金融無法替代的。首先,配備專門的農(nóng)業(yè)科技貸款部門和客戶經(jīng)理。設(shè)立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技型服務(wù)部門,優(yōu)化信貸審批管理體制和流程,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的特點(diǎn)開發(fā)金融產(chǎn)品和確定專門的授信評級體系,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。積極培養(yǎng)開展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理,使科技金融服務(wù)更加規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化,為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資提供智力支持。其次,創(chuàng)新抵押產(chǎn)品和擔(dān)保形式。針對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)特點(diǎn),開發(fā)和推動使用循環(huán)授信、應(yīng)收賬款抵押貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、股票債券質(zhì)押貸款和其他權(quán)益抵(質(zhì))押貸款等信貸產(chǎn)品;對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國家有關(guān)部門評估的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),試辦知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款;給予國家級轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目無抵押信貸支持;加強(qiáng)與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,接受專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方擔(dān)保。最后,探索建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的“信貸孵化園”。將項(xiàng)目前景看好但暫不符合授信條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)納入“信貸孵化園”,加強(qiáng)銀行與企業(yè)的日常溝通,幫助企業(yè)解決融資中的一些障礙性問題,如協(xié)助規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提供融資設(shè)計(jì)等,使其盡快達(dá)到授信條件,獲得信貸支持。
3.構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)綠色上市通道
省政府可引導(dǎo)、輔助農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強(qiáng),充分利用資本市場籌措轉(zhuǎn)化資金。首先,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改造。各級政府可以推動有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改造,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入成立股份公司,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度探索有效經(jīng)驗(yàn)。其次,籌建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司。各級政府可推動關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)公司,集中現(xiàn)有各自為戰(zhàn)的企業(yè),形成市場開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的合力,從而可以集中人力、物力和財(cái)力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?!?〕最后,鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)上市融資。政府可以出臺政策鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng),并明確規(guī)定對申請改制上市的企業(yè),分別在改制階段、輔導(dǎo)階段、發(fā)行上市階段給予一定的獎勵。同時(shí),各級金融、稅務(wù)、工商等部門都要建立起企業(yè)上市的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,及時(shí)解決農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)改制上市中的各種問題。
4.穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資
風(fēng)險(xiǎn)資本以長期股權(quán)投資的形式提供給農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的建立、擴(kuò)張和收購活動,分擔(dān)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),它在推動高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)方面的作用已被世界各國所承認(rèn)。因此,應(yīng)逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金來源,進(jìn)一步提高企業(yè)自主轉(zhuǎn)化能力,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。〔5〕首先,鼓勵個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)投資。政府可逐步放開對私人風(fēng)險(xiǎn)投資的限制,進(jìn)一步明確市場準(zhǔn)入條件,建立和完善風(fēng)險(xiǎn)資本的尋出機(jī)制,加強(qiáng)信息披露、信用制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及違規(guī)處罰等方面的制度建設(shè)。鼓勵投資,打通私人風(fēng)險(xiǎn)資本投資四川農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的渠道,逐步建立兩者緊密結(jié)合、互促共進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制,為更多民間資本投入四川農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。其次,引導(dǎo)非專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。此類風(fēng)險(xiǎn)投資一般都由母公司下屬的子公司或者風(fēng)險(xiǎn)部門承擔(dān),投資主體比較確定,商業(yè)性投資動力較強(qiáng),與其他行業(yè)相比,對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資偏保守。要想吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域,政府可以在宏觀上加以引導(dǎo),在政策上給予鼓勵,特別是要積極加大投資農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,營造良好的投資環(huán)境。最后,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。政府可設(shè)立銀行支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,為銀行分擔(dān)和吸納、消化部分風(fēng)險(xiǎn)損失。專項(xiàng)資金由財(cái)政出資,按年度追加,余額控制,專門對處于種子期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行投資,在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和企業(yè)投資價(jià)值分析的基礎(chǔ)上,選擇符合農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化政策、有較好市場前景的科技項(xiàng)目。
1.1加強(qiáng)政府指導(dǎo)
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為連接企業(yè)與成果創(chuàng)造機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶,在促進(jìn)雙方合作與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程中具有重要意義。因此,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公益性與企業(yè)性的組織必須獲得政府的指導(dǎo)和認(rèn)可,提高政府對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識,通過項(xiàng)目和政策等方式進(jìn)行支持,將中介服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成系統(tǒng)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化集成的綜合組織,增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,并進(jìn)一步明確中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)、技術(shù)評估、項(xiàng)目論證、通用技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)立技術(shù)或產(chǎn)品、項(xiàng)目融資、成果或企業(yè)銷售及拍賣等職能。
1.2依托資源與優(yōu)勢搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺
為使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠盡快滿足企業(yè)與科技成果創(chuàng)造單位的需求,加強(qiáng)雙方的有效對接,要根據(jù)自身資源與優(yōu)勢借助政府的力量,加快搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。平臺應(yīng)具有農(nóng)業(yè)科技成果信息功能、農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)際應(yīng)用與展示功能、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓與融資功能、跟蹤服務(wù)與調(diào)研功能,4個(gè)功能有機(jī)結(jié)合成為整體,體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺的價(jià)值與作用,為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供靈活的廣適的工作系統(tǒng)。
1.3加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為綜合性較強(qiáng)的部門
人才短缺問題依然存在,特別一些懂得技術(shù)、了解市場、善于溝通、認(rèn)真管理的復(fù)合型人才短缺更為嚴(yán)重。因此,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作時(shí),要加強(qiáng)人員培訓(xùn),注重人才發(fā)展,挖掘人才潛力,健全和完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人才使用、選拔和培養(yǎng)制度,使人才培訓(xùn)制度、選拔制度與業(yè)務(wù)發(fā)展相配套,提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì),推動提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。
1.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
專家服務(wù)系統(tǒng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)明確發(fā)展方向與工作重點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專家服務(wù)系統(tǒng),專家組成包括農(nóng)業(yè)研究技術(shù)專家、政策法規(guī)專家、宏觀理論專家、財(cái)務(wù)分析專家和法律維權(quán)專家等,專家按照服務(wù)雙方需要可直接參與科技成果轉(zhuǎn)化的論證、立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收和監(jiān)理等工作,從組織上保證項(xiàng)目推廣的過程管理和目標(biāo)管理,確保科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量。服務(wù)系統(tǒng)聘請的專家要本著高技術(shù)、高水準(zhǔn)、著眼于前沿領(lǐng)域的原則,充分考慮科技成果轉(zhuǎn)化的時(shí)效性和復(fù)雜性,實(shí)行流動的、非職業(yè)的工作模式,逐步創(chuàng)立多層次、網(wǎng)絡(luò)化的專家系統(tǒng)。
1.5搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化市場合作平臺
科技成果市場是信息流的重要匯集點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及,科技成果市場不單單是出版刊物、科技展會和現(xiàn)場推介等現(xiàn)實(shí)市場模式,同時(shí),開拓了互聯(lián)網(wǎng)展會、推介和宣傳等模式[9]。因此,為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果市場,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)服務(wù)雙方需求,建立以互聯(lián)網(wǎng)為主體的科技成果信息平臺,信息時(shí)效性強(qiáng),信息數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確,并根據(jù)科技成果類型,舉辦科技展會、產(chǎn)品推介會和招投標(biāo)會等,最終協(xié)助服務(wù)雙方開展成果轉(zhuǎn)化簽約和實(shí)施等工作,發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能。
1.6提供融資服務(wù)
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)基金等社會資金加入到成果轉(zhuǎn)化行列中,為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受用主體企業(yè)牽線搭橋,通過發(fā)行股票、債券、合資等形式直接融通資金;建議國家建立行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),地方政府要創(chuàng)辦區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)投資公司,銀行系統(tǒng)要支持和鼓勵創(chuàng)辦民間風(fēng)險(xiǎn)投資組織,形成政府、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)、社會和個(gè)人共同參與,風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;同時(shí),通過提供貸款等形式間接融通資金。
2結(jié)論
(一)非政府性質(zhì)的農(nóng)民組織參與類型
很多國家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會或者宗教的農(nóng)民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內(nèi)加爾等都存在負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織與政府無直接關(guān)系,不需接受來自政府的任務(wù),其推廣內(nèi)容和推廣項(xiàng)目自行決定,而這些推廣的信息更加貼近農(nóng)民的興趣,推廣的技術(shù)可以更容易地被農(nóng)民掌握。
(二)以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托類型
很多國家的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作中做出了很多貢獻(xiàn)。例如,美國的孟山都公司一直在從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,并且收購了許多種子公司,美國的種子公司已經(jīng)逐步取代了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭帶動農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的模式正在全世界范圍內(nèi)涌動出現(xiàn)。這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)有科研部門,企業(yè)投入科研資金,引導(dǎo)科研項(xiàng)目,控制科研進(jìn)度和科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程,將科研成果產(chǎn)業(yè)化并從中獲取收益。這樣,農(nóng)業(yè)科技成果的供給方和需求方重合,避免了從科研到產(chǎn)業(yè)化中一系列人為因素造成的損失,投資風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)變小,是理想的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
(三)農(nóng)業(yè)高科技園帶動類型
農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的國家出現(xiàn)較多,它以先進(jìn)的高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施向人們展示創(chuàng)新性的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農(nóng)場、假日農(nóng)場和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域,由政府推動完成的。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行集中研發(fā),形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)基地,加速農(nóng)業(yè)科技成果的科研效率,并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化,甚至國際化。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常會有政府的優(yōu)惠政策,會吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果真正走入市場和實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
二、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的啟示
世界各國國情不同,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大差異,導(dǎo)致各國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢和適用條件,但都旨在提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量,加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我們可以借鑒其他國家的轉(zhuǎn)化模式,結(jié)合我國國情,進(jìn)而提高和完善我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
(一)以市場需求為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)項(xiàng)目需要以市場需求為導(dǎo)向,農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要根據(jù)市場來判斷產(chǎn)業(yè)化的方向、時(shí)機(jī)、進(jìn)度和規(guī)模。美國和日本就是抓住了市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,給本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。美國是一個(gè)市場化程度極高的國家,強(qiáng)大的市場意識使得農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過程都精準(zhǔn)地抓住了市場需求,使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術(shù)。在農(nóng)業(yè)方面,對具有市場價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行遴選,使得農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到充分發(fā)揮,整個(gè)國家也被科技改變了命運(yùn)。
(二)政府需采取措施積極推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化
政府對農(nóng)業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個(gè)方面。在資金支持方面,農(nóng)業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風(fēng)險(xiǎn)大,直接影響了私人投資的積極性。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有很高的社會效益,政府應(yīng)積極加大投資力度,保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較大的資金投入,也帶來了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策支持方面,政府需要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的重視程度。美國和德國都通過法律導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
(三)把科研、教育和推廣結(jié)合起來
科研、教育和推廣三者需要緊密結(jié)合起來,才能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在我國,農(nóng)業(yè)部管理部屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校,省政府的農(nóng)業(yè)部門管理省屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校,農(nóng)業(yè)行政部門管理農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接,加大了整個(gè)過程的人力資本、時(shí)間成本和成功風(fēng)險(xiǎn)。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來,將會加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
(四)提高推廣人員素質(zhì),鼓勵人才擴(kuò)散
我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)主要來源于科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校,研究人員均具有較高的學(xué)術(shù)水平但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員負(fù)責(zé),推廣人員具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但無法對科技成果的技術(shù)精通。政府需鼓勵人才擴(kuò)散,支持科研人員和高校教師親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,并且對推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其對農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。
(五)拓寬融資渠道,完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場
農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的過程需要大量的資金,除了政府投入外,還需拓寬融資渠道,保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人等渠道進(jìn)行融資,推廣機(jī)構(gòu)也可以通過有償服務(wù)來解決資金難題。農(nóng)業(yè)科技成果是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的技術(shù)資產(chǎn),若能從風(fēng)險(xiǎn)資本市場融資,不僅解決了資金困難,還會帶動風(fēng)險(xiǎn)資本市場的發(fā)展。
(六)完善中介機(jī)構(gòu),多元化組織推廣
1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜
基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究3類農(nóng)業(yè)科技成果,其形式各不相同,在實(shí)際生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的速度和難易程度也有所不同。相關(guān)實(shí)踐證明,一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新思想的萌發(fā)到研究成果的產(chǎn)出,再到將科技成果在生產(chǎn)一線推廣應(yīng)用,需要花費(fèi)很長時(shí)間,存在一個(gè)較為漫長的周期。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受環(huán)境條件的制約,包括自然環(huán)境和社會條件,同時(shí)需要社會各界的參與和不同學(xué)科技術(shù)的配套集成,經(jīng)過不斷修改完善才能獲得成功。另外,現(xiàn)已取得的很多農(nóng)業(yè)科技成果是在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制條件下培育出來的,其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有明顯的條件選擇性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最直接動力,農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值直接決定其是否能夠在實(shí)際生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高
農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度是體現(xiàn)其自身質(zhì)量的重要因素。農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度高,質(zhì)量好,容易在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用,適應(yīng)性廣,具有較好的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng);商品化程度不高的農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量較差,不容易在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用,不僅浪費(fèi)了較多的人力、物力、財(cái)力來研發(fā)這些農(nóng)業(yè)科技成果,而且也給生產(chǎn)實(shí)踐帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)商品化程度低、質(zhì)量不高的主要原因有:一是部分農(nóng)業(yè)科研人員市場意識淡薄。較多的科研取向與市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)。在項(xiàng)目研究過程中花在項(xiàng)目申報(bào)、論證、檢查、驗(yàn)收上的時(shí)間和費(fèi)用往往占到項(xiàng)目全部的50%以上,用在項(xiàng)目研究和成果應(yīng)用上不到50%[3]??蒲许?xiàng)目在開始立項(xiàng)時(shí)較多考慮怎樣順利完成項(xiàng)目既定研究任務(wù),而較少考慮對研究成果在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用推廣。二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源途徑較為單一,完全依靠政府單方面撥款。與國外相比,一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)平均占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近4%,發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到1%,而在我國,僅為0.2%~0.5%。美國的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入主要由政府撥款和私人投入2個(gè)部分組成,而且私人投入與政府撥款幾乎相等,每年達(dá)到21億美元。三是農(nóng)業(yè)科研實(shí)力不強(qiáng)。我國雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,但是由于長期受到封建思想和農(nóng)業(yè)小農(nóng)意識的影響,農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)業(yè)科技工作待遇差,造成農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定,素質(zhì)不高,組織協(xié)調(diào)不統(tǒng)一,信息溝通不暢,科研項(xiàng)目停留在低水平重復(fù),培育高質(zhì)量的科技成果難度較大。
1.3農(nóng)業(yè)科技成果需求不足
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力必須依靠農(nóng)業(yè)勞動力,農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)科技成果的直接需求和吸收者。農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科研成果的知曉程度及吸收應(yīng)用能力等,都直接影響到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國農(nóng)業(yè)科技成果需求不足的主要原因有:一是農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)普遍偏低,吸收應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果能力不強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查,中國農(nóng)村文盲半文盲占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.5%,小學(xué)文化程度占36.2%,初中文化程度占40.5%[4]。也就是說,農(nóng)村人口的90%左右文化素質(zhì)不高,直接影響到農(nóng)業(yè)科研成果的吸收應(yīng)用能力。二是我國大部分地區(qū)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,農(nóng)業(yè)科技成果的吸收應(yīng)用受經(jīng)濟(jì)條件影響較大。三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響農(nóng)民對科技成果的吸收應(yīng)用能力。我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數(shù)處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài),嚴(yán)重制約著農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技成果的需求,也不利于批量綜合農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。
1.4農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)制不完善
培育出來的農(nóng)業(yè)科技成果需要通過科技推廣這一中間環(huán)節(jié),有針對性地傳授給廣大農(nóng)業(yè)科技成果需求者,主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)民群眾,讓他們通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。長期以來,各級黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用推廣工作,使得農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應(yīng)用得到明顯加強(qiáng),也產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。但是,我國農(nóng)業(yè)科技推廣這一重要環(huán)節(jié)還存在以下不足:一是推廣體系不完善、機(jī)制呆板。直到目前我國各級農(nóng)業(yè)科技成果推廣仍屬于政府行為,行政干預(yù)較多,農(nóng)業(yè)科技工作人員和農(nóng)民群眾完全服從于政府的安排布置,一切為了完成各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù),不考慮其所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會效益,嚴(yán)重挫傷了科技人員和農(nóng)民群眾對于科技成果推廣的積極性。此外,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及的農(nóng)、科、教三大系統(tǒng)屬于不同行政部門管理,三者之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)合作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果傳播渠道不暢,經(jīng)濟(jì)社會效益無法實(shí)現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)科技推廣人員的質(zhì)量在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中起著決定性作用。但是我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣人員的錄用尚未形成統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn),職稱評定缺乏完善的政策措施。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣工作環(huán)境條件較差,待遇較低,多數(shù)人不愿意從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作,致使人員數(shù)量不足,整體素質(zhì)較低,缺乏科技推廣戰(zhàn)斗力。有關(guān)資料表明,我國從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量占農(nóng)民總數(shù)的比例不到0.1%,與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距,完全不能滿足當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制不健全。在我國,農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)尚未形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo),缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制,這些都影響到農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的應(yīng)用推廣。
2應(yīng)對措施
2.1提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量
商品化程度高、適合市場需求的科技成果是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要前提。為此,要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程化管理,積極開展交流與合作,努力提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量。一是嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和成果鑒定等。要求科研人員在項(xiàng)目選題時(shí)緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求,把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來;優(yōu)先立項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的項(xiàng)目申請;加強(qiáng)研究項(xiàng)目的全過程管理,定期開展督促檢查;嚴(yán)格執(zhí)行科研成果鑒定、核查和審批程序,保證成果鑒定質(zhì)量。二是充分整合農(nóng)業(yè)科研資源,壯大農(nóng)業(yè)科研實(shí)力。對于研發(fā)力量薄弱的科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行撤、并、轉(zhuǎn);對于可以市場化的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目及時(shí)引入民間資本,以便集中有限的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,獲得高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技成果。三是加強(qiáng)交流與合作。積極開展與國外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與合作,及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果,快速提升我國農(nóng)業(yè)科技成果的整體質(zhì)量,盡快縮小與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面的差距。
2.2提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
農(nóng)民的科技文化素質(zhì)水平直接決定了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用程度。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應(yīng)用,必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。一是發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育;加大農(nóng)村教育投入,完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;多途徑改善農(nóng)村辦學(xué)條件,有效實(shí)施農(nóng)村普九教育。二是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。整合農(nóng)村各種教育資源,優(yōu)化教育資源配置,充分利用各種成教學(xué)校﹑職業(yè)技能培訓(xùn)中心等,開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的就業(yè)技能素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是增強(qiáng)農(nóng)民“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”意識。通過典型案例宣傳,加大在農(nóng)民群眾中科技宣傳教育力度,提高農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技重要性的認(rèn)識。四是加大投入。多渠道籌措資金,構(gòu)筑以政府投入為主,企業(yè)、社會團(tuán)體投入為輔的農(nóng)村教育培訓(xùn)資金多元化投入機(jī)制。同時(shí),采取相關(guān)政策扶持,提高企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民參與農(nóng)村教育培訓(xùn)的熱情。
2.3完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系
構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的重大作用,必須以市場經(jīng)濟(jì)需求為基礎(chǔ),逐步建立多形式、多功能、多層次的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系,務(wù)必采取以下對策:一是構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。以政府公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織為主導(dǎo),其他組織形式為補(bǔ)充,加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展各種形式的技術(shù)服務(wù)工作。二是鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣服務(wù)工作,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)一方面使農(nóng)業(yè)科研部門和科技推廣部門所開展的工作與獲得的盈利掛鉤,激發(fā)他們根據(jù)市場和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,開展科學(xué)研究和成果推廣工作;另一方面使得成熟的農(nóng)業(yè)科技成果直接經(jīng)過市場配置進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié),大大提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接性和有效性。三是加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣的資金投入[5]。由政府制定相關(guān)政策,增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣工作;多渠道籌措資金,如通過信貸、企業(yè)資助、以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營收入提成以及社會捐贈等形式籌集資金用于農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化 推廣
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是人類生存和發(fā)展的前提和保障。要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,關(guān)鍵是要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的步伐。所謂農(nóng)業(yè)科技成果,即農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)用自然科學(xué)理論,借助先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)手段,研究出具有科學(xué)性、先進(jìn)性和系統(tǒng)性的研究成果,對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校將在小范圍、限制條件下取得的科研成果,經(jīng)過中間試驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)、成果示范和宣傳推廣等一系列活動,應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際,形成生產(chǎn)能力并取得社會、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益的活動過程。
農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)和推廣的主要承擔(dān)者。濟(jì)寧農(nóng)業(yè)學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究與推廣,以服務(wù)社會、服務(wù)三農(nóng)為宗旨。筆者對濟(jì)寧農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)科研成果推廣的方法進(jìn)行了總結(jié)。
一、濟(jì)寧農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)科研成果推廣途徑
1.成果研發(fā)與推廣集于一身
橘紅一號是濟(jì)寧農(nóng)業(yè)學(xué)校經(jīng)過多年培育成功的一種茄子新品種,可美化居室環(huán)境,集觀賞性和食用性于一體。為了推廣該項(xiàng)科研成果,學(xué)校專家、教師建成了實(shí)驗(yàn)推廣基地,依托學(xué)校走向農(nóng)村,每到種植期就為各地市、鄉(xiāng)村種植戶培育種苗。這樣不僅服務(wù)了社會、宣傳了學(xué)校,更讓專家、教師走向農(nóng)業(yè)一線,推動了教學(xué)工作。
2.推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),服務(wù)社會
每年學(xué)校組織農(nóng)業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)扎實(shí)的教師、學(xué)生參加濟(jì)寧市科技宣傳周,用具體的實(shí)物和材料向群眾宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和無公害蔬菜的種植方法。
3.深入農(nóng)村,開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動
根據(jù)國家的惠農(nóng)政策,學(xué)校組成專家組,深入濟(jì)寧市周邊農(nóng)村,開展教育下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。專家、教師手把手地向農(nóng)民傳授畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植技術(shù),有時(shí)還免費(fèi)為農(nóng)民提供種苗,真正將農(nóng)業(yè)知識送到農(nóng)民家門口,將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣到農(nóng)民手中。如濟(jì)寧唐口鎮(zhèn)金屯村以種植甜瓜為主,每到甜瓜插苗期,學(xué)校蔬菜專業(yè)的專家、教師就來到田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植,受到農(nóng)民的熱烈歡迎。
4.校企合作,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
學(xué)校與濟(jì)寧市的獸藥、農(nóng)藥企業(yè)合作,將農(nóng)藥生產(chǎn)知識傳播到車間,提高員工的農(nóng)藥理論知識水平和生產(chǎn)技能,為企業(yè)創(chuàng)造效益。學(xué)校畜牧教研室的教師與鄒城市金瑞牛業(yè)有限公司合作,開展魯西黃牛、安格斯牛、雜交牛等新品牛種的推廣與服務(wù),在養(yǎng)殖、飼料的加工、禽舍環(huán)境、疾病防治等方面對養(yǎng)牛農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
二、對于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的建議
農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化會大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,有效解決“三農(nóng)”問題,從而促進(jìn)我國綜合國力的提升。筆者對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提出如下幾點(diǎn)建議。
1.出臺相關(guān)政策和法規(guī)
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求,需要政府部門出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的系列政策規(guī)定及相關(guān)法律,將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作納入法制化軌道。
2.提高農(nóng)民科學(xué)文化水平
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施的主體,他們的文化程度和技術(shù)水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)科技成果推廣和應(yīng)用的最終成效。因此,要全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),一是開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn),廣大農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識;二是增加農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)投入,特別加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè),搞好九年義務(wù)教育,提高農(nóng)民的整體文化水平。
3.加大投入,增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金
協(xié)調(diào)資金運(yùn)作,有效推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。一是市場需求量大的農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作,如對糧食作物、禽畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、淡水養(yǎng)殖等方面技術(shù)的推廣,政府相關(guān)部門應(yīng)直接給予穩(wěn)定的資金扶持,協(xié)助研發(fā)及推廣人員做好試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作。二是繼續(xù)組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化與推廣計(jì)劃,并加大支持力度,使各類項(xiàng)目資助力度明顯提高。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣體系;科技創(chuàng)新;應(yīng)用
1 將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)與編制科學(xué)地設(shè)置出來
要科學(xué)合理地設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)與編制,承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引入、示范試驗(yàn)和推廣作為種植業(yè)的主要職責(zé);對農(nóng)作物病蟲害的的災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測、處理和防治上要積極地開展起來,要監(jiān)管和配套服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全,對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要組織起來并進(jìn)行推廣,將農(nóng)業(yè)資源管理開展起來,對農(nóng)業(yè)投入品使用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測開展起來,有效地培養(yǎng)和教育農(nóng)業(yè)公共信息的。
2 對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理機(jī)制上予以創(chuàng)新
2.1 推廣多元服務(wù)的機(jī)制
對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)、強(qiáng)化中介組織和涉農(nóng)企業(yè)等,將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地和經(jīng)營主體建立起來,將有力的技術(shù)支撐為其生產(chǎn)經(jīng)營活動提供出來,引領(lǐng)其在推廣規(guī)劃重點(diǎn)的時(shí)候要圍繞著政府,將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)開展起來;將以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元性推廣機(jī)制的模式和途徑要探索出來,并不斷地給予完善。
2.2 競爭聘用的機(jī)制
對競聘制要全員地執(zhí)行起來,可以由縣級主管部門聘任農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的主任,通常的時(shí)候可以由綜合服務(wù)中心主任聘任一般的工作人員。一定要有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷資格存在于新招聘的工藝性農(nóng)技推廣人員身上,通過當(dāng)?shù)厝耸聠挝豢荚囃ㄟ^之后,擇優(yōu)錄取。
3 對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力要強(qiáng)化起來
對新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)要不斷地進(jìn)行推廣與應(yīng)用。將高效節(jié)水灌溉新設(shè)備要大力推廣起來,對旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實(shí)施起來。對化肥深施、保護(hù)性耕作和精量播種上要進(jìn)一步去推廣,對測土配方施肥要深入地進(jìn)行推進(jìn),對技術(shù)示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)上要予以強(qiáng)化,對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)改造上要大力地給予支持,將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強(qiáng)化,提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對現(xiàn)代的信息技術(shù)上要充分地進(jìn)行使用,將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開展起來。
4 對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上要努力提升上來
4.1 將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立起來
對市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)上要予以堅(jiān)持,將分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集成科技成果信息服務(wù)、融資服務(wù)、區(qū)域服務(wù)等要積極地推廣并建立起來,將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機(jī)制要積極地建立起來,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場要努力建立起來,將農(nóng)業(yè)科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)評估咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)上要加快去發(fā)展,將便捷高效的服務(wù)為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易提供出來。
4.2 對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制上予以完善
對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運(yùn)營、獎勵評價(jià)、展示交易促進(jìn)等機(jī)制要努力建設(shè)起來,并不斷地進(jìn)行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實(shí)施起來,將結(jié)合產(chǎn)學(xué)研為模式的科技轉(zhuǎn)化建立起來,在主營收入中將農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)的比重要不斷地提升上來,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強(qiáng)化,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來。
4.3 對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目上要予以實(shí)施
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上要全面地實(shí)施起來。要大力引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)的科技成果,對綠色產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場地的建設(shè)上予以強(qiáng)化,將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進(jìn)行擴(kuò)大。
5 保障方針
對組織領(lǐng)導(dǎo)上予以強(qiáng)化,將認(rèn)識提升上來,將對中國夢的實(shí)現(xiàn)當(dāng)做主要的目標(biāo),在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有效地融入進(jìn)去??梢詫iT的工作小組成立起來,對具體的工作上進(jìn)行管理。
其次,將宣傳教育工作做好,在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設(shè)中對發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實(shí)地重視起來,對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化上要予以加快,將一定的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)地總結(jié)出來,將長效的工作機(jī)制要探索并建立起來,對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進(jìn)行宣傳,在整個(gè)社會將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營造起來,將農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動起來。
6 結(jié)語
進(jìn)入21世紀(jì)以來,在科學(xué)技術(shù)的推動下,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷地提升,現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸地?cái)[脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式,農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來越受到重視,因此,加快農(nóng)技推廣體系的建設(shè),推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的工作。因此,需要有關(guān)部門一定要重視起來。
參考文獻(xiàn)
1 丁超.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用[J].科技與創(chuàng)新,
2011(05)
在黑龍江省,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報(bào)刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
第二是科技傳播渠道建設(shè)障礙,黑龍江省農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。從而形成一個(gè)怪圈:免費(fèi)或過低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費(fèi)又往
往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策
對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時(shí)還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,避免無效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制,使“糧食作物――經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物――飼料作物――經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機(jī),為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強(qiáng)大的需求之風(fēng)。
而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),以依托科技中介這一“紅娘”,為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu),造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊(duì)伍,初步形成開放功能完備和高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系,以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務(wù)體系整體市場尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)還存在一系列問題,主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動不暢、科技成果缺乏實(shí)用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機(jī)構(gòu)的能力和認(rèn)識不適應(yīng)市場需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。
四、總結(jié)
一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
目前,我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要是靠政府的財(cái)政撥款。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示,國家財(cái)政科技支出中用于農(nóng)業(yè)的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中從事科研活動的人數(shù)不到6萬人,高素質(zhì)科技人才在全部人員中的比重較低,具有高級職稱的科研人員比例僅為25.6%,現(xiàn)有的高級人才還有流向企業(yè)或國外的傾向。從人均經(jīng)費(fèi)來看,我國人均只有3.4萬美元,在有數(shù)據(jù)的36個(gè)國家中位列倒數(shù)第4,這直接影響了科技人員從事科技創(chuàng)新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數(shù)量和科學(xué)論文引證數(shù)來看,我國在40個(gè)國家地區(qū)中均位列第39位。近年來,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)占全部科研經(jīng)費(fèi)的比重僅為2.2%,農(nóng)業(yè)科研投資結(jié)構(gòu)不合理,科研方向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求方向偏離,農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)課題、重大項(xiàng)目的設(shè)置與批準(zhǔn)權(quán),自主選題立項(xiàng)得不到應(yīng)有的價(jià)值重視,使得農(nóng)業(yè)科研主體忽視市場,對市場需求缺乏靈敏的反應(yīng),造成科技成果實(shí)用性不強(qiáng)。此外,我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%-40%左右,遠(yuǎn)低于世界平均水平70%-80%。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)科研資金配置不合理
農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的公益性和社會效益,許多國家都非常重視農(nóng)業(yè)科研的投入。同這些國家相比,我國科技投入顯示出投入基數(shù)小,絕對值增長小的特點(diǎn),投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經(jīng)費(fèi)不足,使得大多數(shù)科技人員在申報(bào)課題時(shí)傾向于追求“短、平、快”項(xiàng)目,對基礎(chǔ)應(yīng)用研究和周期長、難以出成果的項(xiàng)目熱情不高。在國際上,科研、應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)的投入比一般為1:10:100,而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開放研究投入比為5.7%:27.2%:67.4%,用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比例偏低。農(nóng)業(yè)科研資金配置的不合理,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力和科技儲備總量的增長,嚴(yán)重影響了我國的農(nóng)業(yè)科研動力。
(二)農(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量不高
雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大,增長速度快,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國對科技人員的資金支持不高。由于我國農(nóng)業(yè)科技投入的回報(bào)率較低,相應(yīng)的科技人員由此得到的直接回報(bào)更是微乎甚微,加之社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立使得我國各行業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生了不同層次的變化,農(nóng)業(yè)科研人員的收入與其他行業(yè)相比,差距越來越大,嚴(yán)重影響了研發(fā)人員的積極性;農(nóng)業(yè)科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢地位,造成了農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定,導(dǎo)致科研人員創(chuàng)新動力不足。此外,從科研人員自身現(xiàn)狀來說,我國一般農(nóng)業(yè)科技人才相對剩余,新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏,阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步提高。
(三)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中跨專業(yè)、綜合性的項(xiàng)目比較少,且科研方向與市場需求脫節(jié),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資源浪費(fèi)和科研活動的低效率,造成常規(guī)技術(shù)、知識形態(tài)技術(shù)多,重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)少,創(chuàng)新成果實(shí)用性不強(qiáng)。
(四)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下
目前,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化仍以自主轉(zhuǎn)化為主,缺乏農(nóng)業(yè)科技成果大協(xié)作共贏的轉(zhuǎn)化格局??萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),目前,我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世,但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右,與發(fā)達(dá)國家的70%―80%相差甚遠(yuǎn),許多成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(五)農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,需求動力不足
我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對較低,直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。農(nóng)戶作為市場主體,對依靠科技更新品種、開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用高新技術(shù)提高產(chǎn)品的市場競爭力認(rèn)識不足,對普遍適用技術(shù)缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么,農(nóng)民就種什么,致使農(nóng)民缺乏對市場的敏銳性和對機(jī)遇的捕捉能力,再加上現(xiàn)階段農(nóng)戶的組織化程度比較低,直接影響了其對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求。
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)對策略
(一)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有一定公共物品的特性,而提供公共物品是政府的首要職責(zé),國家財(cái)政應(yīng)加大資金投入,以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對財(cái)力資源的實(shí)際需求。其中,資金的投入在各地區(qū)不應(yīng)該一視同仁,應(yīng)該有所側(cè)重,應(yīng)以地方以往的科技轉(zhuǎn)化率為依據(jù),轉(zhuǎn)化率高的、科技成果確實(shí)為老百姓所用的地區(qū)應(yīng)該加大直補(bǔ),對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率較低的地區(qū)應(yīng)采取激勵措施,提高其科技成果轉(zhuǎn)化。各級地方政府要合理規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金,保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)能滿足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,將經(jīng)費(fèi)用在重要的、易轉(zhuǎn)化的科研成果上,解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目上的合理配置。此外,還要理順不同層級行政部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系,防止財(cái)政截收,降低財(cái)政資源的無效浪費(fèi),以保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入。
(二)培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才,提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣關(guān)鍵在于要有一批有責(zé)任心、親和力強(qiáng)、水平高的科技推廣隊(duì)伍。要培養(yǎng)這支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì),就要求我們必須深刻了解科技創(chuàng)新人才的所感、所思、所需,切實(shí)解決其普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟(jì)待遇等問題,激發(fā)基層推廣人員的積極性和主動性;打破論資排輩,完善學(xué)術(shù)交流制度,健全同行認(rèn)可機(jī)制,促進(jìn)中青年優(yōu)秀人才脫穎而出;同時(shí)要廣納賢才,尤其是要吸引各類農(nóng)業(yè)院校的高學(xué)歷人才,使其所學(xué)有用武之地。此外,要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場的實(shí)際需求出發(fā),強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),令其掌握致富本領(lǐng),改變農(nóng)民固有的守舊思想、排新觀念,增強(qiáng)其接受新事物的能力和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的積極性。
(三) 將農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合
以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動的技術(shù)創(chuàng)新體系,是我國科技體制改革的總體發(fā)展方向。要想農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,必須克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端,使農(nóng)業(yè)科技活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢,開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,本著因時(shí)、因地、因物制宜的原則,瞄準(zhǔn)市場,不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民的收入水平,切實(shí)做到以當(dāng)?shù)刭Y源為依托,以市場為導(dǎo)向,做到農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果示范,擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化效率
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率低下已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為切實(shí)生產(chǎn)力的瓶頸。面對這一嚴(yán)峻的事實(shí),我們要加強(qiáng)科技成果示范:通過電視廣播報(bào)紙等媒介宣傳新成果新技術(shù),借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢,加速科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的積極作用;重視試驗(yàn)示范作用,選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn),示范基地,供群眾參觀學(xué)習(xí),不斷擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用的社會影響,使農(nóng)民群眾看到技術(shù)應(yīng)用的效果后跟著學(xué),跟著做,產(chǎn)生輻射效應(yīng);鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,利用該組織在農(nóng)村社區(qū)中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,以組織為推廣媒介,克服農(nóng)戶頑固守舊的觀念,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
四、結(jié)語