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深入研究海峽兩岸海洋經濟互動情況,對于進一步發(fā)揮海洋經濟在兩岸合作中的橋梁作用、推動兩岸經濟尤其是海洋經濟的互動雙贏、優(yōu)勢互補具有一定的理論創(chuàng)新價值;對于加快建立兩岸海洋經濟合作協(xié)商機構、兩岸海洋經濟與科技論壇、兩岸授權的民間漁業(yè)爭端協(xié)調機構、兩岸海洋咨詢未來系統(tǒng)以及建立兩岸行業(yè)協(xié)會之間的定期溝通和磋商機制,具有重要的現實意義;對于促進兩岸三通、祖國和平統(tǒng)一進程,實現中華民族的偉大復興具有重要的歷史意義。
一、海峽兩岸海洋經濟互動最新狀況實證調查及分析判斷
通過典型調查,了解海峽兩岸海洋經濟與科技發(fā)展與互動的最新情況。關鍵掌握以下幾個關鍵問題:①兩岸海洋經濟科技進步貢獻率、產業(yè)比例?在加速發(fā)展兩岸海洋高科技,促進產業(yè)化的進程中,政府、科技界和企業(yè)界各自扮演什么角色?②兩岸海洋經濟互動的潛力、途徑?哪些海洋科技產業(yè)有望成為兩岸海洋經濟互動雙贏新的經濟增長點,并帶動我國經濟發(fā)展?③在發(fā)展兩岸海洋經濟與科技互動雙贏的同時,如何實現海洋資源的可持續(xù)利用?哪些模式值得推廣?
二、兩岸“海洋經濟共同體”形成與發(fā)展的思路和對策
(一)樹立“大中國”的理念,營造良好的互動格局
加強海峽兩岸海洋經濟合作與交流,共同開發(fā)與保護臺灣海峽豐富的海洋資源。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,引導海洋優(yōu)勢產業(yè)對外輸出,拓展海洋經濟發(fā)展空間。
首先要有開放性的“大中國”的觀念和雙向服務觀念以及促進“雙贏”的思路。臺灣不僅是臺灣人的臺灣,也是全國的臺灣。臺灣要為臺灣人服務,同時臺灣的發(fā)展也離不開兄弟省市的支持。因此,既要著眼于揚兩岸之長,補兩岸之短,又要積極宣傳引導兩岸海洋企業(yè)拓展更大的空間領域,把促進海洋經濟發(fā)展的資金流動,尋找兩岸海洋經濟的招商引資線索放在第一位,同時又為走出臺灣的企業(yè)和部門提供向導、依托,使兩地的海洋經濟技術協(xié)作在互補、雙贏的軌道上發(fā)展。
(二)充分發(fā)揮對臺辦的作用
一是搭建“平臺”。借助大型商貿活動的機會,有準備有目標的為海洋經濟互動雙贏搭建招商引資、拓展市場的“平臺”。如以“3·9”海博會、5月的國際招商會、“9·8”廈門投洽會、青島的海洋科技與經濟發(fā)展國際論壇作為兩岸為招商引資、發(fā)展兩岸海洋經濟“抓手”和載體。
二是提供依托。對臺辦事處可以為兩岸海洋經濟拓展市場提供助力,包括克服區(qū)域性的障礙,市場準入方面的上層攻關,提供地區(qū)經濟發(fā)展、產業(yè)勢態(tài)和專業(yè)市場調研等方面的情況。還要幫助企業(yè)尋求解決難題的辦法,協(xié)調、疏通關系;有時也要在協(xié)助企業(yè)維護自身合法權益方面作些工作,向有關部門反映情況,盡量挽回經濟損失。這種依托,不僅是硬件服務,更主要的是軟件服務。
三是咨詢、策劃。為了使兩岸海洋經濟互動雙贏取得實效,辦事處可以發(fā)揮咨詢、策劃的作用。
(三)建設海峽兩岸海洋經濟區(qū)的若干措施
建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽兩岸海洋經濟區(qū),是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,其核心內容是發(fā)揮海峽兩岸海洋經濟的區(qū)位特點和優(yōu)勢,在促進臺灣海峽東西兩岸的經濟融合和東部經濟板塊的整合中加快發(fā)展、發(fā)揮作用。如福建省提出的建設海峽西岸經濟區(qū)、壯大中心城市的戰(zhàn)略構想,為加快兩岸海洋經濟技術合作、承接閩東南沿海加工制造業(yè)轉移、更進一步促進對臺的經貿交流與合作創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。
1.找準切入點,進一步擴大海峽兩岸海洋經濟互動雙贏的成果。海洋經濟是兩岸經貿重要組成部分,福建等地區(qū)是兩岸沿海地區(qū)經濟聯系合作的重要橋梁和紐帶。擴大兩岸的海洋經濟的互動雙贏,應找準工作的切入點,發(fā)揮對臺機構以及政府民間駐外機構的宣傳職能作用,全方位、多角度地宣傳海洋意識,進一步擴大海洋經濟在海峽兩岸沿海經濟區(qū)的影響。一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,如利用每年在廈門召開的國際投資貿易洽談會、海峽兩岸經濟交流會等多種平臺廣泛宣傳海洋豐富的資源,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、良好的發(fā)展態(tài)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿?、擴大對內對外開放、招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策等。同時,還必須采取‘‘走出去、請進來”的辦法,邀請新聞媒體的記者到兩岸沿海地區(qū)采訪,通過新聞媒體的宣傳,讓海內外客商進一步了解海洋、認識海洋、投資海洋。二是深入企業(yè)進行宣傳。近幾年來,沿海一帶經濟發(fā)展迅猛,深入這些知名企業(yè)宣傳海洋,推介海洋不僅擴大了海洋在這些企業(yè)中的影響,還為兩岸企業(yè)界的交流與合作奠定了良好的人緣基礎。三是以海洋為載體,加大對海洋經濟如加大對濱海旅游的宣傳。充分發(fā)揮海洋經濟的世界知名品牌效應,更進一步地向海內外客商,尤其是向臺灣客商推介海洋、宣傳海洋,與臺灣各個涉海行業(yè)協(xié)會聯絡,有計劃地組織重點涉海行業(yè)協(xié)會的臺商到大陸觀光旅游、商務考察。通過多種形式的宣傳推介,充分展示大陸對外改革開放的新形象以及海洋經濟發(fā)展的新進展。
2.找準重心點,著力為兩岸海洋經貿交流與合作牽線搭橋?!皩觾砂端牡?融入全球化”是發(fā)展兩岸海洋經濟的重要戰(zhàn)略,無論是那方面的對接,歸根到底還是產業(yè)對接,加大對臺資的吸引和利用,加大與臺灣經貿交流與合作應是海峽兩岸海洋經濟工作尤其是招商引資工作的重點之一。廈門作為我國最早設立的經濟特區(qū)之一,在帶動閩東南金三角經濟快速發(fā)展方面起了重要作用,使福建成為我國經濟發(fā)展較快的省份之一。抓住機遇,乘勢而上,為兩岸海洋經濟交流與合作牽線搭橋,是發(fā)展海峽兩岸海洋經濟的工作重心。發(fā)展兩岸海洋經濟,一是要明確目標,近年來,隨著福建海峽西岸經濟區(qū)建設步伐的加快,大量外資的涌入和民營企業(yè)的崛起,不僅使福建的經濟總量迅速膨脹,大批規(guī)模企業(yè)逐漸成形、成熟,世界500強企業(yè)和國內500強企業(yè)紛紛入駐福建,使福建企業(yè)的綜合實力進一步增強。同時,隨著福建一批中心城市的重新定位和產業(yè)結構不斷優(yōu)化和升級,許多企業(yè)開始外移或產業(yè)鏈外延。福建與臺灣地緣相近,人緣相親,語言相通,是臺灣同胞的主要祖居地之一。隨著海峽兩岸關系的逐漸平穩(wěn)發(fā)展,臺商到大陸置業(yè)的不斷增長,作為沿海城市的優(yōu)勢明顯凸現,我們應將這些企業(yè)作為聯系的目標,工作的重點,加大宣傳力度,著力提供閩臺涉海企業(yè)交流與合作的平臺,互動兩地海洋經濟的發(fā)展。二是依托產業(yè)優(yōu)勢進行招商。優(yōu)勢產業(yè)是推進經貿合作,進行招商引資的“強勁磁場”。我們應發(fā)揚優(yōu)勢,突出沿海海洋科技與經濟的特色,走特色招商之路。當前,臺灣農業(yè)投資商正在向大陸擴張,我們將抓住這一有利時機,積極承接臺商海洋產業(yè)方面的資金、技術的轉移和外延。
3.找準結合點,統(tǒng)籌做好各項工作。例如政府駐外機構接觸面廣,信息量大、活動空間寬。我們應積極發(fā)揮這些優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好各方面服務工作。一是傳遞信息。重點了解海峽兩岸及其中心城市的海洋經濟和社會發(fā)展的重大決策和重大經濟社會活動情況,及時反饋,為政府決策提供服務。二是要加強與兩岸有影響、有實力的海洋企業(yè)家和知名人士的聯系。通過有效的聯誼活動,積極吸引他們回家鄉(xiāng)投資辦實業(yè)。
(四)推動兩岸“海洋經濟共同體”形成與發(fā)展的措施保障