暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
目的
為確保項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效預(yù)防、減少暴雪災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置能力，減輕災(zāi)害對(duì)園區(qū)的影響、損害。堅(jiān)持“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，制定本預(yù)案。
適用范圍
適用于項(xiàng)目暴雪天氣應(yīng)急處置工作。
職責(zé)與權(quán)限
1.物業(yè)經(jīng)理履行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮工作職責(zé)。
2.工程部、秩序維護(hù)部和客服部為主責(zé)部門，各自履行相應(yīng)工作職責(zé)。
3.其他部門為協(xié)助部門，履行后勤保障工作職責(zé)。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
當(dāng)氣象臺(tái)暴雪天氣預(yù)警后，各部門做好預(yù)防檢查工作，成立暴雪天氣應(yīng)急小組。運(yùn)行部門當(dāng)值員工，在暴雪期間，每天須按時(shí)到崗，參加集中清除積雪工作，以確保園區(qū)管轄范圍內(nèi)道路暢通，無(wú)積雪，無(wú)人員傷害事故發(fā)生。
工程部
1.派人檢查天臺(tái)、戶外、各種設(shè)備設(shè)施確保一切正常。
2.檢查所有下水通道，并清除可能引起堵塞的垃圾、雜物等。
3.檢查并牢固所有易脫和易被積雪壓壞物件，尤其是樓宇頂層、外墻面、汽車坡道等易堆積積雪和發(fā)生滑倒造成傷害的地方，發(fā)現(xiàn)存有安全隱患的需暫拆除。
4.協(xié)助保潔清理外圍的地面
5.冰凍暴雪天氣過(guò)后搶修受損設(shè)備設(shè)施。
客服部
1.發(fā)函告知各客戶單位做好暴雪天氣的安全防范工作。
2.組織部門員工參與清除積雪工作。
3.加強(qiáng)對(duì)外圍車道、汽車坡道等管轄區(qū)域的巡查，隨時(shí)報(bào)告相關(guān)事宜。
4.監(jiān)督保潔公司準(zhǔn)備好所有鏟雪、防滑等應(yīng)急器材，確保所有應(yīng)急物資能隨時(shí)應(yīng)用。
5.準(zhǔn)備應(yīng)急藥箱。
秩序維護(hù)部
1.安排外圍秩序維護(hù)員有序疏導(dǎo)車輛行駛。
2.協(xié)助保潔清理外圍地面。
3.地下停車場(chǎng)巡邏人員及時(shí)關(guān)注下行車輛，如發(fā)現(xiàn)積雪、積水現(xiàn)象，及時(shí)通知保潔人員進(jìn)行清理。
保潔公司
1.向客服部提交冰凍暴雪天氣期間應(yīng)急人員名單。
2.當(dāng)值人員及時(shí)清理積雪。
3.保潔公司應(yīng)確保出現(xiàn)冰凍暴雪天氣時(shí)，有足夠的清雪工具。
4.掃雪鏟冰工作安排
準(zhǔn)備工作
A 將融雪劑、掃把、鏟雪板集中存放于庫(kù)房中備用。
B 降雪來(lái)臨前在園區(qū)各樓首層大堂門前及門內(nèi)鋪設(shè)防滑地墊，放置“小心地滑”警示標(biāo)識(shí)。
工作安排
A.降雪來(lái)臨前在各樓門前大理石及門內(nèi)鋪設(shè)防滑地墊，大堂放置“小心地滑”警示標(biāo)識(shí)，隨時(shí)清潔大堂地面，確保無(wú)水跡。隨時(shí)觀察雪情，根據(jù)雪情安排保潔人員進(jìn)行清潔，確保地面無(wú)結(jié)冰，大理石地面無(wú)積雪。
B.出現(xiàn)路面積雪情況，安排保潔人員對(duì)每個(gè)道路出入口、地下車庫(kù)道路邊清掃出2米寬通道，并保持清潔。在主要人行干道（包括門前三包區(qū)域）、地下車庫(kù)人行出入口及機(jī)動(dòng)車道撒融雪劑，
C.出現(xiàn)積雪超過(guò)0.5厘米情況，秩序維護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)樓體天臺(tái)出入口進(jìn)行封閉。在園區(qū)客流早晚高峰時(shí)段，對(duì)園區(qū)各進(jìn)出口實(shí)施引導(dǎo)管理疏導(dǎo)大廈出入車輛，確保園區(qū)出入人員及車輛的安全有序。
D.雪停后，根據(jù)積雪情況組織各部門人員按照?qǐng)@區(qū)責(zé)任區(qū)域及范圍開展掃雪鏟冰活動(dòng)，及時(shí)發(fā)放所需工具及保潔用品并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮與檢查，確保30分鐘內(nèi)主要干道無(wú)積雪、無(wú)結(jié)冰，確保園區(qū)主要通道及責(zé)任區(qū)域清潔干凈。
E.清除的冰雪，應(yīng)整齊堆放在不妨礙交通的向陽(yáng)處，保證園區(qū)范圍內(nèi)車輛及人員安全通行。各樓門前不得有堆放的積雪，含有融雪劑的冰雪不得在樹坑或綠地內(nèi)堆放。
F.清掃工作完畢，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)回收、清點(diǎn)清掃工具、用品，保潔主管負(fù)責(zé)適時(shí)回收各區(qū)域防滑地毯及防滑標(biāo)識(shí)放回指定地點(diǎn)，擺放整齊，防滑墊收存。秩序維護(hù)部適時(shí)解除封閉管理，恢復(fù)正常狀態(tài)。
掃雪工作組，共分為3小組，統(tǒng)一由總經(jīng)理及總經(jīng)理助理指揮工作
A.組長(zhǎng)：秩序經(jīng)理 組員：全體秩序部人員
B.組長(zhǎng)：工程經(jīng)理 組員：全體工程部人員
C.組長(zhǎng)：客服經(jīng)理 組員：全體客服部及保潔員
夜間園區(qū)積雪處理辦法
管理處通知值夜的保安員、工程人員，大堂出入口放置防滑地墊及 “小心地滑”警示標(biāo)識(shí)。主動(dòng)巡查車庫(kù)出入口及主要道路（包括門前三包區(qū)域），發(fā)現(xiàn)積雪與冰面要及時(shí)散融雪劑和清理工作。
第2篇：暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
《財(cái)經(jīng)》記者 段宏慶 羅昌平 陳中小路 趙何娟 李虎軍 王曉林 張娜
《財(cái)經(jīng)》特約記者 楊志剛/文
1月中旬以來(lái)，中國(guó)南方大部分地區(qū)以及西北地區(qū)東部，遭遇歷史上罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍天氣。災(zāi)害造成浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等19個(gè)省級(jí)單位不同程度受災(zāi)。其中，湘、鄂、黔、桂、贛、皖六?。▍^(qū)）受災(zāi)最為嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部的災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，截至1月31日下午6時(shí)，已有60人因?yàn)?zāi)直接死亡（不包括雪災(zāi)引發(fā)交通事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)），失蹤2人，全國(guó)1.09億畝農(nóng)作物受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。
一個(gè)更為復(fù)雜和特殊的情況是，冰雪災(zāi)害時(shí)值春運(yùn)高峰，本已不堪承載的交通運(yùn)輸壓力更為沉重。全國(guó)共有24個(gè)機(jī)場(chǎng)在不同時(shí)段被迫關(guān)閉，超過(guò)6500次航班受到不同程度的影響；南方主要高速公路曾一度全部封閉，京珠高速公路曾堵塞車輛近2萬(wàn)輛，滯留6萬(wàn)余人；中國(guó)鐵路大動(dòng)脈之一的京廣線南段以及滬昆線西段一度中斷，部分車次停運(yùn)，京廣沿線車站滯留旅客上百萬(wàn)人。
連續(xù)凍雨產(chǎn)生覆冰，致使南方部分電網(wǎng)毀損，鐵路供電中斷。電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步加大，全國(guó)有17個(gè)省（區(qū)、市）被迫拉閘限電。據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)1月27日消息，全國(guó)最大電力缺口接近4000萬(wàn)千瓦。同時(shí)電煤嚴(yán)重短缺，全國(guó)庫(kù)存約2142萬(wàn)噸，不到正常存煤量的一半。電力短缺，更使冰雪災(zāi)害的影響呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大。
市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，煤、油等產(chǎn)品價(jià)格飆升，諸多生活必需品價(jià)格高漲。國(guó)家發(fā)改委1月30日的數(shù)據(jù)顯示，受災(zāi)省份的蔬菜價(jià)格正在迅猛上漲，大白菜、青菜、蘿卜、茄子、黃瓜等主要蔬菜價(jià)格漲幅達(dá)50％以上，部分地區(qū)個(gè)別品種的價(jià)格甚至成倍翻漲。
不容樂(lè)觀的是，此次罕見冰雪天氣仍將持續(xù)。根據(jù)中國(guó)氣象局的預(yù)報(bào)，新一輪雨雪天氣自1月31日開始，估計(jì)將持續(xù)十天以上。
顯然，雪災(zāi)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的全局性焦點(diǎn)問(wèn)題。在春運(yùn)高峰、電力緊張、物價(jià)波動(dòng)等多重因素交織下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂。
進(jìn)入2008年的中國(guó)，正面臨一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。整個(gè)社會(huì)和個(gè)人、團(tuán)體對(duì)能源、通信、交通的依賴程度與日俱增，不同地區(qū)、不同系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，互相作用。其中一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，局部的問(wèn)題和危機(jī)就會(huì)被層層放大，引起整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂。在春運(yùn)高峰、電力緊張等多重因素交織下，如何救災(zāi)抗災(zāi)，將成為中國(guó)政府乃至全社會(huì)突發(fā)應(yīng)急能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、以及社會(huì)心理承受能力的一次全面考驗(yàn)。
――編者
京珠高速公路上，41歲的張運(yùn)生駕駛著自己的黑色桑塔納轎車，在漫天白雪中緩緩爬行。此時(shí)是1月31日入夜時(shí)分，是他驅(qū)車從長(zhǎng)沙出發(fā)趕往廣州的第四天。
車窗之外，濃黑的暮色吞噬了白色雪野，除了前面汽車閃爍的尾燈與左邊護(hù)欄外蠕動(dòng)著的逆向車流，一切無(wú)法辨清?！拔也恢雷约含F(xiàn)在走到了哪里?！睆堖\(yùn)生在電話中告訴《財(cái)經(jīng)》記者，聲音有些顫抖。稍后，他哆嗦著擠出一個(gè)字――“冷！”
張運(yùn)生是廣州人，在長(zhǎng)沙經(jīng)商。為看望病危的母親，他在1月28日凌晨攜妻女驅(qū)車趕回廣州。平日出長(zhǎng)沙上高速只需五分鐘，但他走了六個(gè)小時(shí)才擠進(jìn)京珠高速入口。
“像是進(jìn)了一個(gè)巨大的停車場(chǎng)?！睆堖\(yùn)生向記者介紹當(dāng)時(shí)京珠高速堵車的情形，“一眼看去，路上密密麻麻全是車輛，望不到盡頭?！?交通部門的信息顯示，1月27日起，京珠高速公路湖南段堵塞車輛近2萬(wàn)輛，滯留6萬(wàn)余人。
1月28日晚，張運(yùn)生11歲的女兒不堪寒冷，嚴(yán)重感冒，此時(shí)車行至湖南湘潭。他與妻子向當(dāng)?shù)卣缶?。?lái)自湘潭市人民醫(yī)院的急救車在警車開道下，將其妻女安置到了湘潭一家醫(yī)院。張運(yùn)生此后也驅(qū)車出了京珠高速與妻女匯合。
1月29日，久違半個(gè)月的陽(yáng)光短暫撕開了密閉在湖南上空的云層。這是自1月13日進(jìn)入雨雪天氣后，湖南迎來(lái)的第一縷陽(yáng)光。已同冰雪、凍雨抗?fàn)幜?6天的人們獲得了一次喘息的機(jī)會(huì)。
當(dāng)晚，來(lái)自公安部與交通部的消息均稱，京珠高速有望全線打通。此時(shí)，京珠高速滯留人員已由6萬(wàn)人降至2萬(wàn)人。
一度計(jì)劃放棄廣州之行的張運(yùn)生，滿懷希望地?cái)y妻女重新踏上歸途。但他沒有想到，噩運(yùn)并未結(jié)束。
1月30日上午，中國(guó)氣象局召開新聞會(huì)，通報(bào)近期雨雪天氣概況。據(jù)介紹，中國(guó)從1月10日開始出現(xiàn)三次大范圍的雨、雪、冰凍過(guò)程，分別是1月10日至16日、18日至22日、25日至29日，中間是天氣系統(tǒng)減弱間隙。
中國(guó)氣象局新聞發(fā)言人矯梅燕指出，從1月31日開始，新一輪降水又將開始，此次雨雪天氣將持續(xù)至少十天以上。矯梅燕明確建議：“公眾盡量減少出行。”
幾乎就在中國(guó)氣象局新聞會(huì)召開的同時(shí)，1月30日早晨，隨著入口管制解除，張運(yùn)生的桑塔納以及其他4000多輛汽車，再次涌入京珠高速。但當(dāng)晚至次日凌晨，湘中與湘南飛起雪籽，粵北韶關(guān)地區(qū)又因雨雪冰凍再次封路。張運(yùn)生一家也再次遇堵。至1月31日凌晨，京珠高速湖南段滯留車輛約1.2萬(wàn)輛，滯留人員3.7萬(wàn)左右。
此時(shí)，在張運(yùn)生向往的目的地廣州，類似的反復(fù)情況也在上演。
早在1月20日，因廣州往河南方向沿線地區(qū)降大雪，導(dǎo)致11趟經(jīng)京廣線赴廣州的列車晚點(diǎn)抵達(dá)，上萬(wàn)旅客的出行受到影響。廣州火車站開始設(shè)立了春運(yùn)應(yīng)急指揮部。1月25日起，京廣線湖南境內(nèi)湘潭至株洲一線的鐵路供電中斷，京廣線交通受阻，廣州火車站滯留人群如滾雪球般聚集，最高峰時(shí)達(dá)到15萬(wàn)人。
從1月26日中午開始，廣州火車站廣場(chǎng)已經(jīng)封閉了公交區(qū)，并實(shí)行分區(qū)分流，按照旅客乘車方向劃分滯留區(qū)。同時(shí)，以火車站廣場(chǎng)為中心，利用公共汽車向周邊地區(qū)疏散滯留的旅客。
自1月27日起至2月6日，廣東省內(nèi)停止發(fā)售各次旅客列車車票。在乘車日期十日內(nèi)，在省內(nèi)任何一個(gè)集中售票點(diǎn)、取票點(diǎn)，均可全額退票不收手續(xù)費(fèi)。
1月29日上午，廣東省政府緊急派出七個(gè)督導(dǎo)組，分別前往外來(lái)務(wù)工人員較多的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州等市，深入車站、碼頭和外來(lái)務(wù)工人員較多的企業(yè)，負(fù)責(zé)勸說(shuō)企業(yè)并組織各級(jí)力量使外來(lái)工能夠在當(dāng)?shù)剡^(guò)年。廣東省政府同時(shí)要求各部門協(xié)調(diào)免費(fèi)送民工返回務(wù)工地點(diǎn)。1月29日午后，退票者可領(lǐng)取轉(zhuǎn)運(yùn)憑證，憑此證前往市內(nèi)各集中點(diǎn)，可免費(fèi)乘專車返回珠三角各主要城市。
一番努力下，到1月30日下午，廣州火車站廣場(chǎng)停留人數(shù)已經(jīng)降至3萬(wàn)人左右。然而，隨著天氣暫時(shí)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，以及京廣線即將恢復(fù)的消息傳出，大批旅客再度涌向廣州火車站。
時(shí)值1月31日下午，廣州火車站廣場(chǎng)候車人群竟然達(dá)到18萬(wàn)人。擁擠的人潮從離火車站數(shù)十米的高架橋下一直延伸到火車站廣場(chǎng)內(nèi)，圍繞火車站四周近3萬(wàn)平方米以內(nèi)，幾乎找不到一塊空地。由于人流過(guò)于擁擠，不時(shí)有乘客暈倒，其他乘客不得不以接力的方式，將暈倒者送出急救。
廣州市春運(yùn)辦和廣鐵集團(tuán)發(fā)出了緊急公告：火車站及市內(nèi)其他候車點(diǎn)只能接待持有當(dāng)日及以前日期火車票的旅客候車，凡持當(dāng)日以后火車票的旅客，無(wú)法安排候車?；疖囌镜母咭衾葎t不斷發(fā)出提醒：目前是按同方向乘車，將出現(xiàn)一個(gè)座位多張有效票的情況。對(duì)每一位歸家心切的旅客而言，這些告誡顯得無(wú)足輕重。
困在車流中的張運(yùn)生不可能知道這一切。對(duì)他來(lái)說(shuō)，此生最為漫長(zhǎng)艱難的旅程似乎永無(wú)終點(diǎn)。
癱瘓春運(yùn)
“我只能告訴你沒有點(diǎn)?！?月30日黃昏，南昌火車站一位工作人員對(duì)前來(lái)咨詢的旅客重復(fù)著同樣的話語(yǔ)。作為扼守京九線要地的南昌火車站，候車廳內(nèi)連續(xù)數(shù)天人滿為患，不少乘客只能迎著瑟瑟的寒風(fēng)，在站前廣場(chǎng)上焦急地等待。
南昌昌北機(jī)場(chǎng)因風(fēng)雪數(shù)度關(guān)閉。來(lái)自大連的安先生在機(jī)場(chǎng)耗了兩天，仍無(wú)法登上回家的航班。于是，他在1月28日晚間改乘飛往上海的航班，打算從上海轉(zhuǎn)飛大連。“當(dāng)時(shí)想的就是趕緊離開南昌。”但由于上海也受到雨雪天氣困擾，他在上海機(jī)場(chǎng)又整整困了一天。
進(jìn)入2008年春運(yùn)以來(lái)，上述場(chǎng)景已經(jīng)無(wú)數(shù)次在全國(guó)許多地方發(fā)生。根據(jù)官方1月初公布的春運(yùn)方案，2008年全國(guó)春運(yùn)從1月23日開始，至3月2日結(jié)束，為期40天。據(jù)交通部分析，由于2008年新的休假制度實(shí)施，“五一”長(zhǎng)假由七天變成三天，部分原打算在“五一”黃金周探親的旅客，會(huì)改在春運(yùn)期間返鄉(xiāng)，還有部分旅客會(huì)選擇在春節(jié)期間外出旅游。交通部預(yù)測(cè)，2008年春運(yùn)期間，道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量將達(dá)到21.5億人次，比去年同期增長(zhǎng)5％左右；鐵道部則預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路將發(fā)送旅客1.786億人，同比增長(zhǎng)8.3％。
1月10日，春運(yùn)尚未開始，第一次大范圍的雨雪冰凍天氣即已出現(xiàn)，涉及西北東部、華北南部、黃淮、江淮、江漢、江南大部及西南東部一帶。其中，湖南中南部、貴州西部和南部在1月13日至14日出現(xiàn)凍雨。
惡劣天氣影響了民航、公路的運(yùn)輸能力，鐵路運(yùn)輸壓力驟然緊張。1月18日，鐵道部決定，2008年中國(guó)鐵路春運(yùn)比原計(jì)劃提前六天啟動(dòng)――而1月18日，正是第二次大范圍雨雪冰凍天氣的開始時(shí)間，涉及全國(guó)大部地區(qū)。其中，安徽南部、湖南大部、貴州全省和廣西東北部出現(xiàn)凍雨。
事實(shí)上，此次災(zāi)害天氣，在各受災(zāi)省份是數(shù)十年乃至百年一遇。其中造成災(zāi)害最嚴(yán)重的便是凍雨。
所謂凍雨，指雨滴與地面或地物、飛機(jī)等物相碰而即刻結(jié)冰的雨。凍雨比單純的雪災(zāi)要更具危害性。凍雨落在表面溫度低于冰點(diǎn)的電線上后，會(huì)馬上在電線結(jié)成晶瑩透明的冰層；此后雨滴繼續(xù)落在結(jié)了冰的電線表面上，就會(huì)逐漸凝結(jié)成一條條冰柱；電線結(jié)冰后，遇冷收縮，加上冰柱重量的影響，就會(huì)繃斷，有時(shí)甚至將成排的電線桿拉倒，使電信和輸電中斷。公路交通則因地面結(jié)冰而受阻，交通事故也由此增多。而飛機(jī)在含有凍雨滴的云中飛行會(huì)使機(jī)翼、螺旋槳積冰而造成失事（參見本期“冰雨雪之源”）。
1月25日，全國(guó)春運(yùn)開始后兩天，第三次大范圍雨雪冰凍天氣開始，江南大部遭受大到暴雪，凍雨在貴州和湖南繼續(xù)維持，江西也大范圍出現(xiàn)凍雨天氣。
自1月25日18時(shí)起，京廣鐵路湖南段出現(xiàn)斷電故障，主要原因就是湘南輸電線路因凍雨覆冰造成毀壞。據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)，1月25日至28日之間，湖南境內(nèi)電力系統(tǒng)高壓電線曾26次斷落，掉到鐵路接觸網(wǎng)上，電力貫通線77次出現(xiàn)問(wèn)題，電力供電系統(tǒng)波動(dòng)較大導(dǎo)致機(jī)車無(wú)法運(yùn)行。
鐵道部宣傳部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，以往遇到下雪天氣，只需每組道岔派兩三個(gè)人掃雪，就可防止道岔上凍影響列車運(yùn)行，“但今年不一樣，只能全力搶修電網(wǎng)?！?/p>
電網(wǎng)搶修的重中之重，就是給輸電線路手工除冰。但在凍雨持續(xù)的天氣下，往往剛清理完，隨即就能再結(jié)一層厚冰，根本來(lái)不及處理。尤其在山區(qū)，機(jī)械設(shè)備根本用不上，只能依靠人力。在湖南電網(wǎng)發(fā)生冰災(zāi)之初，由于冰層厚度有限，郴州、衡陽(yáng)等地電力部門采用制造人為短路，使電線升溫的辦法去掉覆冰還能奏效。但隨著冰凍越來(lái)越嚴(yán)重，看似“原始”的人工除冰，卻成為對(duì)付這種罕見冰凍最有效的辦法。
另外，一些覆冰嚴(yán)重地區(qū)還動(dòng)用武警戰(zhàn)士用沖鋒槍“點(diǎn)射”除冰，這是特殊情況下針對(duì)某種特定冰情不得已采用的辦法。大規(guī)模使用，很不現(xiàn)實(shí)也不實(shí)用。除了上述三個(gè)辦法，目前還沒有找到更“靈驗(yàn)”的辦法。
目前，電網(wǎng)除冰主要還是靠電工冒著生命危險(xiǎn)爬桿、爬塔，一錘錘、一棒棒進(jìn)行。截至1月30日，湖南省為搶修電力設(shè)備已有六人因公殉職，其中一人是因勞累過(guò)度引發(fā)心肌梗塞死亡。
1月25日，以資興市（縣級(jí)市）遭遇斷電開始，湖南郴州地區(qū)全面斷電，主要原因就在于凍雨形成覆冰導(dǎo)致電力設(shè)備倒塌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅資興市電力線路倒桿1381基，斷線881.03公里，倒塌高壓線鐵塔兩基。郴州嘉禾縣境內(nèi)也有近一半的供電線路出現(xiàn)倒桿斷線現(xiàn)象，造成大面積電力癱瘓。
郴州是京廣線從廣東北上進(jìn)入湖南的第一站。湘南電塔的毀壞，導(dǎo)致機(jī)車無(wú)法供電運(yùn)行，京廣線運(yùn)輸全面告急。為解困局，鐵道部自1月26日下午起，在全國(guó)范圍抽調(diào)內(nèi)燃機(jī)車支援京廣線。截至1月31日，共有78臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車全部趕赴廣州站，加上廣鐵集團(tuán)自備的內(nèi)燃機(jī)車，共130多臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車在1月26日至30日間，累計(jì)擺渡旅客列車近千列次（“擺渡”是指內(nèi)燃機(jī)車牽引電力機(jī)車通過(guò)無(wú)電區(qū)段，到達(dá)有電區(qū)段后，電力機(jī)車?yán)^續(xù)前行，內(nèi)燃機(jī)車折回，繼續(xù)在無(wú)電區(qū)段來(lái)回過(guò)渡――編者注）。
與此同時(shí)，鐵道部也制定了列車迂回和接續(xù)調(diào)整的行車方案，將京廣線南段滯留和待開的部分客車，改由京九和三茂、焦柳、渝懷等線迂回運(yùn)行，即讓這些客車?yán)@開京廣線的受阻區(qū)段，到相鄰的其他線路上運(yùn)行。截至1月29日18時(shí)，迂回客車367列，疏運(yùn)旅客50多萬(wàn)人。
雨雪、冰凍同時(shí)也嚴(yán)重影響著航空以及公路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。1月17日至27日間，太原、呼和浩特、南京、武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、鄭州、蘭州等24個(gè)機(jī)場(chǎng)受到影響，部分機(jī)場(chǎng)因積雪、結(jié)冰等原因在不同時(shí)段關(guān)閉，造成大量航班返航、備降或取消。僅27日一天，長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)就有338個(gè)航班延誤，最多時(shí)積壓旅客多達(dá)9000余人。29日和30日兩天，全國(guó)有39個(gè)航班返航或備降其他機(jī)場(chǎng)，1900多個(gè)航班延誤，285個(gè)航班被取消，5.2萬(wàn)余名旅客行程受到影響，旅客滯留比較嚴(yán)重的有廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、合肥機(jī)場(chǎng)、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)及華東地區(qū)部分機(jī)場(chǎng)。
公路方面，由于道路擁堵及封閉，造成大量車輛、人員滯留。京珠高速至本刊截稿尚未完全暢通。截至1月31日，浙江省境內(nèi)的杭長(zhǎng)、申嘉湖、杭浦、臺(tái)金四條高速，以及安徽的淮阜高速、江蘇蘇州繞城高速仍然封閉。此外，湖南、湖北、安徽、貴州、江西、云南六省的11條國(guó)道局部路段因道路結(jié)冰，無(wú)法通行。
1月28日，長(zhǎng)沙市長(zhǎng)張劍飛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“長(zhǎng)沙市公路上的春運(yùn)班次從春運(yùn)開始以來(lái)，只發(fā)了往年的30％?！?/p>
“死城”
冰雪不僅阻礙了春運(yùn)回鄉(xiāng)者的步伐，更嚴(yán)重的問(wèn)題是造成斷電，直接影響了災(zāi)區(qū)的生活。
1月31日，是湖南郴州全面斷電的第七天。被寒風(fēng)與冰雪包圍的郴州城，不再有往日的熱鬧，更失去了“粵港后花園”的美麗。街頭結(jié)下了厚厚的積雪和“冰垢”，四處橫撲著被凍雪砸倒的大樹。樹枝散落滿地，無(wú)人清理。
很多人都已經(jīng)五六天沒洗澡了。由于沒有電，也就無(wú)法供應(yīng)熱水洗澡。郴州部分城區(qū)由于水管冰凍破裂導(dǎo)致停水，人們不得不到附近能夠找到的尚未凍結(jié)的池子和井里去打水。
為了打水，住在郴州蘇仙區(qū)的何灰蘭每天從一樓到六樓爬上爬下，已經(jīng)堅(jiān)持了好幾天。沒有電取暖，何灰蘭從1月29日開始發(fā)高燒，喉嚨因?yàn)榭人砸呀?jīng)嘶啞，又無(wú)法獨(dú)立前往醫(yī)院看病。她在長(zhǎng)沙求學(xué)的女兒由于交通癱瘓也無(wú)法回家。何灰蘭只能獨(dú)自在家支撐著，能做的就是給自己披上一床又一床棉被。
在大面積斷電之前，由于賓館有自身的供電、供熱系統(tǒng)，不少郴州居民前往賓館開房居住。此后連賓館也開始停電。蠟燭身價(jià)倍增，已經(jīng)賣到了5元一根，而平時(shí)只要兩毛錢。入夜以后，整個(gè)郴州便沉寂在漆黑中。
惟一熱鬧的地方是醫(yī)院。由于此前少有防凍防滑的經(jīng)驗(yàn)，天氣寒冷，不少人凍傷、摔傷，老人尤甚。此外，由于不斷有電線桿倒塌，一些參與搶修的工人多有摔傷、剮傷，也前往醫(yī)院包扎，嚴(yán)重的則需住院。很多單位都已經(jīng)不要求上班，只有醫(yī)院須24小時(shí)有人在崗，也不許請(qǐng)假。一些醫(yī)院自身配備了柴油發(fā)電機(jī)，靠柴油發(fā)電勉力維持，救治傷者、病人。原價(jià)每臺(tái)3萬(wàn)元的柴油發(fā)電機(jī)，已經(jīng)賣到了12萬(wàn)元一臺(tái)，但燃料供應(yīng)已經(jīng)不足。
類似的“死城”還出現(xiàn)在貴州。貴州是全國(guó)最早遭遇斷電的地區(qū)。在層層堆積的覆冰的破壞下，電塔倒塌、電桿折斷、電線中斷，貴陽(yáng)東部電網(wǎng)大范圍受損。1月20日左右之后，數(shù)十個(gè)貴州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始停電，部分城市亦受影響。都勻持續(xù)斷電五日以上，凱里斷斷續(xù)續(xù)地停電，連省城貴陽(yáng)也在29日至30日間出現(xiàn)了大面積斷電。
1月24日，貴州省大面積停電事件應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)王大宣布，貴州全省進(jìn)入大面積二級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。五天之后，王大再次宣布，升級(jí)為全省大面積一級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)。
截至1月29日，貴州電網(wǎng)受到冰害破壞的電力線路共計(jì)3895條，累計(jì)停運(yùn)變電站472座，有12座電氣化鐵路牽引變電站受到影響，整個(gè)貴州電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架基本癱瘓，全省電網(wǎng)已分解成五個(gè)孤立電網(wǎng)運(yùn)行，累計(jì)40多個(gè)縣市遭遇停電，12個(gè)縣中斷供電，而有供電的縣也不斷出現(xiàn)反復(fù)。一位重災(zāi)縣電力部門負(fù)責(zé)人估計(jì)，該縣包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完全恢復(fù)正常供電，至少需要半年時(shí)間。
持續(xù)斷電，照明物資成為短缺品。蠟燭已經(jīng)成為貴州價(jià)格飆升最快的產(chǎn)品，即便是在物資供應(yīng)最豐富的省會(huì)貴陽(yáng)，售價(jià)也達(dá)到了每支5元。其他一些地區(qū)，有商販開出每支幾十元的高價(jià)。凱里市政府1月27日緊急限價(jià)令，對(duì)蠟燭限價(jià)每支0.30元。不過(guò)，這種限價(jià)已經(jīng)沒有意義，因?yàn)橛绣X也買不到。電筒、電池等產(chǎn)品也已脫銷。居住在凱里市郊的一位50多歲女士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，晚上只好點(diǎn)菜油照明，仿佛“回到了小時(shí)候”。
除了照明，另一個(gè)受影響較大的是手機(jī)通訊。有的地區(qū)停電，手機(jī)沒法充電，已成擺設(shè)；有的地區(qū)則由當(dāng)?shù)負(fù)碛凶詡浒l(fā)電機(jī)的移動(dòng)公司或超級(jí)市場(chǎng)等，提供手機(jī)充電服務(wù)，每小時(shí)2至3元，等待充電者排成了長(zhǎng)龍。黔東南州黎平縣的一位中學(xué)校長(zhǎng)在和《財(cái)經(jīng)》記者通話時(shí)，反復(fù)提醒：“你快點(diǎn)說(shuō)，手機(jī)馬上沒電了，要再充電很麻煩?！?/p>
由于貴州山區(qū)地形復(fù)雜，加上凝凍天氣始終無(wú)法改善，搶修難度很大；而且很多線路搶修完成后同樣故障反復(fù)發(fā)生，部分停電地區(qū)短期內(nèi)沒有恢復(fù)可能，柴油發(fā)電機(jī)便成為另一層面緊缺品。各地均緊急要求各關(guān)鍵部門，火速配備好發(fā)電設(shè)備。
截至1月30日，南方電網(wǎng)已組織四批共24臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)車運(yùn)往貴州，其中七臺(tái)送抵貴陽(yáng)，九臺(tái)抵達(dá)都勻、銅仁、凱里地區(qū)。這批柴油機(jī)車將首先保證當(dāng)?shù)刂笓]機(jī)關(guān)、醫(yī)院、鐵路交通等重要場(chǎng)所和群眾生活用電。此外，貴州電網(wǎng)公司也組織了224臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)，分配至各災(zāi)區(qū)。
不過(guò)，由于交通狀況一直無(wú)法緩解，一些依靠柴油發(fā)電機(jī)勉力維持關(guān)鍵部門的縣，還面臨著油荒考驗(yàn)。以黔東南劍河縣為例，該縣截至1月27日的柴油存量只有830升，汽油2790升，而此時(shí)緊急調(diào)配的成品油尚在路上，一時(shí)難以運(yùn)達(dá)。
在這些成品油緊缺的受災(zāi)地區(qū)，銷售已由政府管制，原則上只考慮關(guān)鍵部門，甚至需要常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字方能購(gòu)買。
由于交通封閉和通訊線路嚴(yán)重受損，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)和外界徹底斷絕聯(lián)絡(luò)，成為“孤島”。近日，在新浪、網(wǎng)易或者天涯等網(wǎng)站，大量在外打工的貴州人尤其是農(nóng)村居民發(fā)帖表示，已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間和家人失去聯(lián)系。
其中一個(gè)帖子吸引了大量回復(fù)，發(fā)帖者說(shuō)：“一周來(lái)我都在打電話，給家里打不通我就給村里打，打不通我再給鄉(xiāng)里打，鄉(xiāng)里也不通我給縣里打，終于通了但是政府的電話從來(lái)沒人接過(guò)，希望他們都是出去救災(zāi)了?！?/p>
考驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制
面對(duì)突發(fā)的冰雪災(zāi)害，各地政府都全面啟動(dòng)了緊急應(yīng)急響應(yīng)，上上下下全力以赴。進(jìn)入1月中旬之后，抗災(zāi)救災(zāi)已成為受災(zāi)地區(qū)的頭等大事。
不過(guò)，據(jù)公開信息顯示，各地政府的全面反應(yīng)基本上從1月20日開始，也就是冰雪災(zāi)害1月10日首次來(lái)襲的十天之后。而國(guó)家氣象局的信息顯示，早在1月11日早上6時(shí)，中央氣象臺(tái)已經(jīng)過(guò)暴雪橙色警報(bào)，但是這并未引起足夠的重視，各地各級(jí)政府并未因之啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
“實(shí)事求是地說(shuō)，這次反應(yīng)確實(shí)是滯后的。”貴州政府一位人士對(duì)記者坦承，貴州省政府于1月20日啟動(dòng)了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但此時(shí)已經(jīng)進(jìn)入第二輪大范圍冰雪災(zāi)害過(guò)程，已經(jīng)不是“預(yù)”，只能是“應(yīng)急”。
該人士認(rèn)為，造成這個(gè)問(wèn)題主要是客觀原因，畢竟這次冰雪災(zāi)害為50年一遇，完全出乎人們的估計(jì)。當(dāng)然也有主觀上的重視不足。因?yàn)橹巴ㄟ^(guò)媒體傳播出來(lái)的說(shuō)法都是“暖冬”，所以當(dāng)冰雪初襲時(shí)，氣象預(yù)報(bào)已經(jīng)明確有所體現(xiàn)，但仍然未被重視。該人士指出，另一個(gè)原因是，冰雪災(zāi)害發(fā)生期間適逢貴州省“兩會(huì)”，省里很大程度的精力都集中在換屆上。
不僅貴州，此次全國(guó)大范圍的雨雪冰凍天氣過(guò)程，與全國(guó)各地的“兩會(huì)”都不同程度發(fā)生“撞車”。湖南省的“兩會(huì)”甚至因?yàn)檠?zāi)提前一天閉幕。湖南官方此后要求，停止召開與抗災(zāi)無(wú)關(guān)的一切會(huì)議。
在江西，當(dāng)大范圍的凍雨出現(xiàn)時(shí)，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案也尚未啟動(dòng)。江西省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)科科長(zhǎng)郭達(dá)烽告訴《財(cái)經(jīng)》記者，江西氣象臺(tái)曾在1月19日對(duì)春運(yùn)期間氣候概況及未來(lái)十天天氣做出預(yù)報(bào)：未來(lái)一段時(shí)間降水天氣較多，其中23日―24日贛北北部可出現(xiàn)降雪天氣，并可能出現(xiàn)道路結(jié)冰。報(bào)告被送到江西省省長(zhǎng)吳新雄的案頭。吳新雄當(dāng)天批示，要求交通部門和公安廳及早落實(shí)安全、暢通的措施。
據(jù)郭達(dá)烽介紹，一般說(shuō)來(lái)，只有災(zāi)害性或關(guān)鍵性天氣來(lái)臨之前，預(yù)報(bào)資料才需要報(bào)送省政府。
但是，“落實(shí)安全、暢通的措施”談何容易，氣候的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于應(yīng)急措施的安排，災(zāi)害變本加厲。
1月22日早晨，九江和南昌部分地區(qū)出現(xiàn)凍雨。25日上午8點(diǎn)至26日14點(diǎn)，江西中北部更多達(dá)42個(gè)縣市出現(xiàn)凍雨，其中17個(gè)縣市電線結(jié)冰直徑超過(guò)10毫米。25日晚上，江西省內(nèi)高速公路全線封閉，多趟列車晚點(diǎn)或取消，南昌昌北機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。
1月26日上午，江西首次啟動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案。但在大范圍凍雨來(lái)臨前采取預(yù)防措施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)。
中國(guó)氣象局辦公室主任、新聞發(fā)言人于新文告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雪災(zāi)還暴露出硬件建設(shè)不足的問(wèn)題。如移動(dòng)氣象車非常有用處，但在受災(zāi)地區(qū)，只有江蘇省和安徽省各有一輛（江蘇稱為移動(dòng)氣象臺(tái)，安徽稱為安徽省氣象應(yīng)急指揮車――編者注）。這種設(shè)備作用很大，所以國(guó)家氣象臺(tái)準(zhǔn)備提出申請(qǐng)，到今年年底，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)省都有一臺(tái)移動(dòng)氣象車。
中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人矯梅燕則表示，這次應(yīng)急反應(yīng)，的確有很多值得總結(jié)和反思的地方。不僅是氣象部門，也包含很多相關(guān)領(lǐng)域。比如南方電網(wǎng)，在設(shè)計(jì)時(shí)線路最大負(fù)荷為結(jié)冰15毫米，但這次實(shí)際上很多地方都達(dá)到了60毫米。因此，將來(lái)在設(shè)計(jì)、制定計(jì)劃時(shí)，有必要考慮到這樣極端氣候?yàn)?zāi)害的防御。
公路網(wǎng)也是如此。中國(guó)的高速公路已相對(duì)通達(dá)，但整個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并沒有同步建立起來(lái)，往往無(wú)法做到及時(shí)應(yīng)對(duì)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》草案專家組成員莫紀(jì)宏告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這次雪災(zāi)是一個(gè)天災(zāi)，因?yàn)槟戏狡战当┭┰庥霰鶅鍪菑那半y以預(yù)料的，地方政府也缺乏應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。今后應(yīng)該考慮建立起相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案。
事實(shí)上，此次冰雪災(zāi)害恰是對(duì)中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的一次考驗(yàn)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年8月出臺(tái)，11月1日正式實(shí)施。當(dāng)初，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定的背景，便是2003年SARS暴發(fā)造成巨大的沖擊，促使國(guó)家考慮建立應(yīng)急機(jī)制。
根據(jù)法律要求，中國(guó)政府從國(guó)務(wù)院到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到各部委以及各中央國(guó)企等，都要制定自己的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前共有一個(gè)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案，18個(gè)國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括五件自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、九件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、四件公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；57個(gè)國(guó)務(wù)院各部門應(yīng)急預(yù)案；31個(gè)地方政府應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)107個(gè)應(yīng)急預(yù)案。但在國(guó)家級(jí)層面，卻沒有對(duì)于雪災(zāi)的專項(xiàng)預(yù)案。
莫紀(jì)宏指出，在當(dāng)前國(guó)家部門分割的體系下，沒有專項(xiàng)預(yù)案，就意味著沒有部門牽頭；沒有部門牽頭，就沒有真正部門來(lái)主管此事。因此，南方這次突發(fā)天災(zāi)，“反映我們的決策不夠科學(xué)，認(rèn)識(shí)不夠深刻，預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確?！?/p>
在應(yīng)對(duì)這次罕見冰雪災(zāi)害中，從中央到地方可謂不遺余力，但各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能力還有待加強(qiáng)。湖南省高速公路管理局的黨委委員賀定光告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于省區(qū)之間溝通不夠，要分流滯留在高速公路上的車輛和人員很難。
他呼吁湖南、湖北、廣東、廣西、貴州、江西六省區(qū)高速公路主管部門和其他有關(guān)部門，迅速建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開、關(guān)高速公路要協(xié)調(diào)一致，不能“你開我關(guān)，你關(guān)我開”，否則整條高速公路難保暢通，個(gè)別路段即使能夠通行也是暫時(shí)的。
“大家是一個(gè)整體，全局不保，自身也難保?！彼f(shuō)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊團(tuán)也指出，災(zāi)害仍在持續(xù)，當(dāng)前關(guān)鍵是汲取教訓(xùn)。一方面加強(qiáng)各級(jí)各地政府部門協(xié)作，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雪災(zāi)的后續(xù)影響和其他伴發(fā)性問(wèn)題預(yù)警。比如，農(nóng)作物凍害所造成的農(nóng)業(yè)歉收問(wèn)題應(yīng)該關(guān)注，此外要防止疫病出現(xiàn)，因?yàn)槌掷m(xù)冰雪低溫天氣，容易導(dǎo)致大面積流感。
截至本刊發(fā)稿前，京珠高速路湖南與廣東交界之處阻礙仍在，但經(jīng)湖南省與廣西壯族自治區(qū)緊急協(xié)調(diào)，已成功打通經(jīng)衡棗（衡陽(yáng)―棗木鋪）高速過(guò)廣西，迂回南下廣東的“第二通道”，回避了京珠高速在韶關(guān)的死結(jié)。
兩省協(xié)調(diào)后達(dá)成協(xié)議：繞行“第二通道”的車輛可在湖南、廣西境內(nèi)全免車輛通行費(fèi)，并享受湖南省政府發(fā)放的200元燃油補(bǔ)貼。目前已由此分流3000多輛受阻汽車。
第3篇：暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
2007年3月3日，遼寧省遭受了自1951年以來(lái)同期罕見的暴風(fēng)雪和寒潮天氣。
隨后兩天,遼寧境內(nèi)11條高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)和客運(yùn)船只全部停運(yùn)，上萬(wàn)名旅客滯留。
屋漏偏逢連夜雨，春運(yùn)原本便是交通系統(tǒng)最為忙亂的時(shí)期，可是今年卻又偏偏趕上了歷史上少有的暴雪天氣。雖然沈陽(yáng)等幾大主要城市的鐵路、高速公路等交通系統(tǒng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，但是，面對(duì)春運(yùn)，面對(duì)突如其來(lái)的惡劣天氣，信息化又能幫上什么忙？接下來(lái)的信息化之路究竟如何走？
急需完善應(yīng)急措施
在此次抗雪搶險(xiǎn)中，遼寧省各級(jí)交通部門全力組織除雪工作，在保證信息通暢的同時(shí)，各部門也以最快的速度恢復(fù)了道路暢通，最快時(shí)間完成了暴雪和寒潮天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)工作。
應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確實(shí)施，是暴雪后保證百姓生活、出行的首要條件。此次應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括: 限行機(jī)動(dòng)車輛、調(diào)整中小學(xué)課程安排、實(shí)行錯(cuò)峰分流上下班和加大社會(huì)化除雪力度。據(jù)沈陽(yáng)市政府應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，沈陽(yáng)市已經(jīng)形成一套響應(yīng)準(zhǔn)確迅速、運(yùn)行可靠有序、配套完整高效的城市緊急救援指揮系統(tǒng)，在大大提高緊急救援速度和質(zhì)量的同時(shí)，也為整個(gè)城市和百姓減少了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
但整套指揮系統(tǒng)尚未達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，目前，沈陽(yáng)市正在加大力度運(yùn)用電子信息技術(shù)、圖形技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、GPS定位技術(shù)及計(jì)算機(jī)等技術(shù)，建設(shè)集通信、指揮、控制和信息處理于一體的現(xiàn)代化城市緊急救援指揮系統(tǒng)。
此外，記者還在沈陽(yáng)市交通局了解到，沈陽(yáng)市交通局已經(jīng)開始加大力度建立信息監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行車輛動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制。通過(guò)采取核定車輛等級(jí)及檢查危貨車輛安全設(shè)施等手段，確保車輛在良好的安全技術(shù)性能下運(yùn)行，保證運(yùn)輸安全。而對(duì)于從業(yè)人員，也將建立客運(yùn)從業(yè)人員信息庫(kù)，為企業(yè)提供從業(yè)人員基本信息。同時(shí)還要大力加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
保障高速公路通暢
面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害，遼寧省高速公路管理局利用信息手段，及時(shí)順利地保證了遼寧省內(nèi)各條高速公路的暢通，監(jiān)控中心主任張雪松談到，“基于GIS/GPS平臺(tái)的高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控與信息管理系統(tǒng)，我們做到了及時(shí)有效地監(jiān)控雪災(zāi)后的各條高速路段的信息，然后及時(shí)分派搶險(xiǎn)救援車輛，直達(dá)停滯車輛所在地，有效地實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，截止到3月5日雪停后的一小時(shí)，全省高速公路已救援各種滯留車輛1390臺(tái)、司乘人員2362人，免費(fèi)送水、食品和油料共計(jì)3600余份，服務(wù)區(qū)安置受困人員7200余人，2400人已離開?！?/p>
“在暴雪期間，截至3月9日，共出動(dòng)人員27164人次，出動(dòng)除雪設(shè)備3702臺(tái)次，撒布除雪防滑料9714噸，其中鹽7565噸、融雪劑2149噸。沈陽(yáng)環(huán)城、沈四等多條高速公路已全部開通，開通后各條線路無(wú)重大交通事故發(fā)生。全省高速公路累計(jì)通行車輛364657臺(tái)次，現(xiàn)在服務(wù)區(qū)接待車輛996臺(tái)、司乘人員2766人。” 這是記者日前在遼寧省高速公路管理局得到的一組數(shù)據(jù)。
“雪災(zāi)過(guò)后，遼寧省高速管理局充分吸取經(jīng)驗(yàn)，加速信息化建設(shè)，抓緊實(shí)施道路管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè); 充分利用全球衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和GIS技術(shù)，開發(fā)對(duì)車輛的監(jiān)控和應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，提高安全監(jiān)管能力。此外，我們還要求交通主管部門積極引導(dǎo)建設(shè)完善公路運(yùn)輸樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)站場(chǎng)資源的信息化管理; 通過(guò)與行業(yè)管理相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和完善公路貨運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)和客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相鄰公路運(yùn)輸樞紐之間運(yùn)輸信息的交換與共享。”張雪松如是說(shuō)。
其實(shí)，張雪松所說(shuō)的也是交通信息化“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)中的關(guān)鍵點(diǎn)之一，為了保證市民的安全出行，為了保證城市間的血脈相通，為了保證各大城市的繁榮發(fā)展，加大力度夯實(shí)交通信息化建設(shè)工作，成為了當(dāng)前的首要任務(wù)。
改變鐵路窘境
“新年伊始，連老天爺也給我們的工作提出了更高的要求?！鄙蜿?yáng)鐵路局計(jì)算機(jī)中心佟主任說(shuō)，“在這場(chǎng)暴雪之后，信息化工作將從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)全面提高沈陽(yáng)鐵路局的信息化建設(shè)水平。我們將圍繞三個(gè)主攻方向，力爭(zhēng)做到最好。”
據(jù)記者了解，目前從沈陽(yáng)始發(fā)開往全國(guó)各主要城市、地區(qū)的列車每天可達(dá)100余列，過(guò)路車、中轉(zhuǎn)車更是多達(dá)數(shù)千車次。在經(jīng)歷第六次提速之后，鐵路行業(yè)希望通過(guò)改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來(lái)提高運(yùn)輸能力，以滿足社會(huì)需要。
提速并不是解決鐵路系統(tǒng)壓力的根本途徑，“如今，鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕性谪涍\(yùn)上面。盡管采取了很多措施來(lái)保障客運(yùn)的需要。如鐵道部增開點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)貨運(yùn)列車進(jìn)行分流，提高運(yùn)輸效率，縮短車輛周轉(zhuǎn)的時(shí)間，但實(shí)際上對(duì)客運(yùn)的幫助微乎其微?！鄙蜿?yáng)鐵路局一位負(fù)責(zé)人道出了實(shí)情，“這主要是由于處理信息的單位過(guò)多，中轉(zhuǎn)信息的速度過(guò)慢，無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行調(diào)度，而今年暴雪突襲，卻又恰逢春運(yùn)時(shí)期，使得列車晚點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)能力差等一系列問(wèn)題更加凸顯出來(lái)?！?/p>
的確，由于運(yùn)營(yíng)能力太差，每到春運(yùn)、黃金周旅游等運(yùn)輸高峰期的時(shí)候，買不到車票的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而由此滋生的“黃牛黨”更是危害不淺。運(yùn)營(yíng)能力過(guò)低，小而言之，影響大家出行; 大而言之，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。
第4篇：暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
一、科學(xué)分析，果斷決策
*的雪災(zāi)始于元月15日，特大暴雪一直延續(xù)了5天，路上積雪10至30厘米。積雪經(jīng)車輾壓，立即結(jié)塊成冰，車輛根本無(wú)法通行。而南江地處山區(qū)，日用工業(yè)品完全依靠縣外供應(yīng)，就連農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售的蔬菜的大部分也必須從成都等地調(diào)回。交通受阻，市場(chǎng)一下緊張起來(lái)。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)，*經(jīng)商委一班人根據(jù)中央電視臺(tái)提供的預(yù)警信息，和省市縣氣象部門提供的氣象信息分析資料，預(yù)感到今年的冰雪災(zāi)害不會(huì)短期結(jié)束，如不果斷處理，將會(huì)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)造成巨大的損失，于是緊急請(qǐng)示縣人民政府，立即啟動(dòng)《*生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，全力投入抗災(zāi)保供工作。
二、齊心協(xié)力、穩(wěn)定市場(chǎng)
在抗災(zāi)保供領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織和領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商委內(nèi)各職能科室分工負(fù)責(zé)，各司其職，一是深入各農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民積極就近供應(yīng)蔬菜，確?？h城和場(chǎng)鎮(zhèn)蔬菜不脫銷。二是指派專人協(xié)調(diào)縣內(nèi)糧、油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，幫助他們克服各種困難，確保糧油供應(yīng)不斷檔。三是定人定點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，進(jìn)住各生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，了解冰雪災(zāi)害造成的損失，幫助定點(diǎn)屠宰場(chǎng)組織收購(gòu)生豬，確保市場(chǎng)豬肉供應(yīng)不減少。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮。五是請(qǐng)求縣人民政府組織召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)企業(yè)參加的抗災(zāi)保供動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合家電下鄉(xiāng)和迎春購(gòu)物月活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)流通企業(yè)和農(nóng)民發(fā)揚(yáng)老革命根據(jù)地人民敢于戰(zhàn)天斗地精神，想方設(shè)法克服困難，確保冰雪災(zāi)害期間蔬菜銷售不減少，糧食供應(yīng)不減少，生豬屠宰不減少，日用消費(fèi)品供應(yīng)不減少，基本保證大災(zāi)之年市場(chǎng)供應(yīng)不發(fā)生大的震蕩，人民的生產(chǎn)生活不遭受大的損失。
三、密切配合、保煤護(hù)電
該縣是重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，保證電煤和人民生活用煤供應(yīng)也是經(jīng)商委的主要職能之一。今年由于大面積的冰雪災(zāi)害，導(dǎo)致全省乃至全國(guó)電力緊張。為了認(rèn)真完成省、市下達(dá)的煤炭生產(chǎn)和電煤調(diào)運(yùn)任務(wù)，委里成立了專門班子，直接進(jìn)駐煤炭生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和羅壩火車站，組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)工作。這些同志在極度艱難的自然環(huán)境中爬冰臥雪，忍饑挨餓，夜以繼日的工作，即使大年三十也不能和家人團(tuán)聚，但是他們個(gè)個(gè)無(wú)怨無(wú)悔，在天寒地凍的地方默默無(wú)聞的為人民群眾發(fā)出自己的光和熱。
第5篇：暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：高壓線路；抗覆冰技術(shù)
1 引言
大自然所帶來(lái)的災(zāi)害往往是人們難以改變的，在冬季里，氣溫過(guò)低，若是持續(xù)的強(qiáng)雨雪，便會(huì)帶給電網(wǎng)嚴(yán)重的損害，必然會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和人們的日常生活。因此做為電力工作者需要深入了解線路覆冰的機(jī)理，從而能夠做好線路的設(shè)計(jì)、施工以及維護(hù)等工作，減少線路的覆冰，避免自然災(zāi)害給國(guó)家、人民帶來(lái)的損失與不便。
2 覆冰機(jī)理與危害
電網(wǎng)能否順利運(yùn)行和氣象的變化有著重大的關(guān)系，尤其是對(duì)于一些容易出現(xiàn)自然災(zāi)害的地區(qū)，其電網(wǎng)的事故主要就是因?yàn)閲?yán)重的覆冰引起的。引起送電線路覆冰的現(xiàn)象有多種，例如濕雪、凍雨覆冰和凍霧覆冰等，影響導(dǎo)線覆冰的主要?dú)庀笠蛩赜袣鉁?、空氣濕度和風(fēng)。一般來(lái)說(shuō)最易覆冰的溫度為- 8～0℃。若氣溫太低，比如在- 20～- 15℃或更低時(shí)，水滴將變成雪花而不易于形成覆冰。當(dāng)有了足夠凍結(jié)的溫度后，覆冰的形成還必須有較高的空氣濕度，一般要求空氣濕度達(dá)到90%以上。如果是凝結(jié)在電線上，就使電線覆冰。這就是電線覆冰。線路覆冰是嚴(yán)重的災(zāi)害，其影響主要有：首先是線路負(fù)重過(guò)大。送電線路覆冰后，不但垂直荷載大，同時(shí)桿塔兩側(cè)電線的不均勻覆冰會(huì)產(chǎn)生一定的縱向張力差，使桿塔的受力情況比較嚴(yán)重且復(fù)雜，當(dāng)出現(xiàn)罕見的暴雪冰載時(shí)將使桿塔產(chǎn)生破壞。其次是輸電線路不均勻覆冰或不同時(shí)期脫冰、輸電線路舞動(dòng)、線路絕緣子冰閃等。
3 高壓電網(wǎng)的抗覆冰技術(shù)
3.1 做好輸電線路的覆冰預(yù)警系統(tǒng)
輸電線路的覆冰預(yù)警系統(tǒng)是在采用導(dǎo)線張力測(cè)量、線路圖像實(shí)時(shí)監(jiān)視和小型氣象站相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，率先引入氣象因子“鋒區(qū)位置”，構(gòu)建了覆冰成災(zāi)模型和危害程度模型，實(shí)現(xiàn)了輸電線路覆冰形成全過(guò)程的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，有效提高了線路覆冰情況預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。
在預(yù)警系統(tǒng)中根據(jù)不同程度的覆冰情況發(fā)出不同等級(jí)的預(yù)警信號(hào)，一般情況下根據(jù)信號(hào)燈的不同顏色代表不同程度的損害。例如某市的輸電線路中的覆冰預(yù)警系統(tǒng)中分別設(shè)置了“紅、橙、黃、藍(lán)”四種等級(jí)的信號(hào)，他們的嚴(yán)重程度由高到低。其中紅燈代表的是最為嚴(yán)重的覆冰程度，會(huì)導(dǎo)致線路斷電、設(shè)備故障等現(xiàn)象。該市電力部門運(yùn)用這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)提前預(yù)測(cè)到輸電線路的覆冰情況，根據(jù)不同的程度采取相應(yīng)的手段進(jìn)行防控。例如在輕微的覆冰現(xiàn)象即將出現(xiàn)時(shí)，即藍(lán)色的信號(hào)閃現(xiàn)，此時(shí)電力部門可以及時(shí)的對(duì)覆冰進(jìn)行控制，防止其發(fā)展為嚴(yán)重的覆冰程度，保證線路能夠安全運(yùn)行。這種方法改變了傳統(tǒng)的人工巡視形式中時(shí)間長(zhǎng)、效率低的缺點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高了準(zhǔn)確性，能夠大大的減輕技術(shù)人員的工作量，并能將災(zāi)害控制在最小程度。輸電線路覆冰預(yù)警系統(tǒng)可以利用攝相頭傳輸氣象數(shù)據(jù)，運(yùn)用覆冰成災(zāi)模型等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析，提高了預(yù)報(bào)的客觀性和準(zhǔn)確性。系統(tǒng)并已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，將地區(qū)的容易覆冰線路設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各線路覆冰情況實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)上。
3.2 提高新建電網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于正在進(jìn)行的施工和擬建項(xiàng)目，應(yīng)該抓緊組織設(shè)計(jì)單位校核覆冰設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面復(fù)核。對(duì)于新建線路來(lái)講，需要嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化線路路徑、優(yōu)化桿塔布置、加強(qiáng)桿塔結(jié)構(gòu)、選用覆冰過(guò)載能力強(qiáng)的導(dǎo)地線等方法，保證線路具有較高的抗覆冰能力。
例如，在500 千伏天蘭線的冰災(zāi)改造工程中，某省電力公司在全國(guó)首次采用了最新型的抗冰閃復(fù)合絕緣子材料，大大提高了絕緣子的抗冰閃能力。此外，根據(jù)電網(wǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案，在冰災(zāi)電網(wǎng)的搶修和重建過(guò)程中，設(shè)計(jì)院按照提高抗冰能力的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技改，增強(qiáng)抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害的能力。
3.3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有輸電線路的改造
重建線路是一項(xiàng)耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、成本高的工程，而且一般抗冰災(zāi)的時(shí)間較為緊迫。因此我們應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)化互補(bǔ)的理念，分析導(dǎo)致電網(wǎng)塔倒塌的真正原因，通過(guò)局部增加加強(qiáng)型耐張塔、改造直線塔、更換導(dǎo)地線、更換金具等手段，消除短板，達(dá)到整體線路優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)的目的，使運(yùn)行線路的抗冰能力達(dá)到更高水平。
3.4 制定應(yīng)急方案，及時(shí)處理災(zāi)害
在一些比較常出現(xiàn)覆冰災(zāi)害的山區(qū)地區(qū)，制定一定的處置雨雪災(zāi)害事件的方案。這種方案可以根據(jù)災(zāi)害的程度分為三個(gè)等級(jí)，首先是因?yàn)橛暄┍鶅鰹?zāi)害引起的2條以上的110千伏的輸電線路出現(xiàn)斷線、倒塔的現(xiàn)象為最嚴(yán)重的程度；其次是省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)輸、變、配設(shè)施設(shè)備較大范圍覆冰，重要輸電線路斷面覆冰達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的60%；電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀危及電氣化鐵路、政府機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、交通等重要用戶供電；因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)事故前總負(fù)荷的20%及以上、40%以下的任一情況就進(jìn)入預(yù)案最輕級(jí)III 級(jí)事件。電力部門就可以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
4 結(jié)語(yǔ)
對(duì)于我國(guó)一些處于沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生的地方，其電網(wǎng)的安全工作尤其重要。因此電力工作者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家電監(jiān)會(huì)、電網(wǎng)公司等的支持與領(lǐng)導(dǎo)下建立完善的防覆冰預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急管理措施以及危機(jī)處置的應(yīng)急工作系統(tǒng)，提高全體員工的事業(yè)心和責(zé)任感，時(shí)刻情系祖國(guó)、情系祖國(guó)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。另外還要加大科學(xué)技術(shù)的投入力度，深入研究實(shí)施差異化、精益化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和基建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害規(guī)律和大電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)理研究，組織實(shí)施科技防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，開展抗冰覆冰關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng)攻關(guān)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李慶先.高壓輸電線路抗覆冰技術(shù)分析[J].工程技術(shù).2011(02)
第6篇：暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文
一、工作目標(biāo)
在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照"排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各部門（行業(yè)領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則，各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實(shí)推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極行動(dòng)，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實(shí)消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。要建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進(jìn)本區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）職責(zé)分工
1、生產(chǎn)安全。主要包括：石油、化工、冶金、有色、船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)運(yùn)等各類重要設(shè)備設(shè)施。
責(zé)任（牽頭）部門：區(qū)安監(jiān)局。協(xié)辦單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)公安分局消防支隊(duì)。
2、建筑施工。主要包括："世博"工程設(shè)施建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、橋隧工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等各類建筑施工工地及大型建筑施工機(jī)械、堤防、水閘、排水設(shè)施、防汛設(shè)施等各類重要設(shè)備設(shè)施。
責(zé)任（牽頭）部門：區(qū)建管局。協(xié)辦單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)城司。
3、交通運(yùn)輸。主要包括：道路交通、水運(yùn)等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、橋梁、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、危險(xiǎn)路段排查治理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)取?/p>
責(zé)任（牽頭）部門：區(qū)公安分局交警支隊(duì)。協(xié)辦單位：區(qū)建管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城司。
4、農(nóng)林機(jī)械。主要包括：城市綠化建設(shè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施。
責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)綠局。
5、人員聚集場(chǎng)所及消防安全。主要包括：商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所。
責(zé)任（牽頭）部門：區(qū)公安分局消防支隊(duì)。協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局。
6、特種設(shè)備。主要包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
責(zé)任部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局。
7、燃?xì)獍踩?。主要包括：燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施及違章占?jí)赫?，供氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)及防范一氧化碳中毒等。
責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委。
8、環(huán)境保護(hù)。主要包括：沿江、沿河化工企業(yè)及易因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故的企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置。
責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局。
（二）排查治理內(nèi)容
各責(zé)任（牽頭）部門要結(jié)合國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門陸續(xù)下發(fā)的指導(dǎo)意見要求，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行及責(zé)任制建立與落實(shí)情況；二是重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；三是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；四是對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；五是事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；六是教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)等情況；七是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；八是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；九是道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；十是對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí)，區(qū)安委辦將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各責(zé)任單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國(guó)家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和“隱患治理年”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；三是檢查各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況；四是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；五是事故查處及責(zé)任追究落實(shí)；六是有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施情況；七是隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；八是全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”等重要時(shí)段安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
三、重點(diǎn)時(shí)段主要工作
第一時(shí)段（3月至4月）：圍繞確保全國(guó)"兩會(huì)"期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。開展隱患排查治理動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各責(zé)任單位要抓緊整改*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案"五落實(shí)"，并加強(qiáng)監(jiān)控。
第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全做好隱患排查治理工作。
1、針對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)、暴雨增多的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)施、病險(xiǎn)堤防、地下設(shè)施、電力通信設(shè)施、建筑工地臨時(shí)設(shè)施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。
2、以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上運(yùn)輸、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理，加大對(duì)易引發(fā)事故重大隱患的治理力度?；S、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏。
3、加強(qiáng)對(duì)本區(qū)體育場(chǎng)館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第三時(shí)段（10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的"三超"行為，嚴(yán)格商場(chǎng)超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所安全管理，堅(jiān)決防止火災(zāi)及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)大型活動(dòng)的安全管理，加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)開展此次專項(xiàng)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，精心組織，周密部署，要把本次專項(xiàng)治理工作作為貫徹黨的十七大精神，做好*年北京奧運(yùn)會(huì)保衛(wèi)和維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好，確保專項(xiàng)治理扎實(shí)開展。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）和各責(zé)任（牽頭）部門擬定的工作方案和動(dòng)員部署情況，于3月30日前報(bào)區(qū)安委辦。
（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要充分利用媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患；建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開曝光。
（三）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的尚未整改的重大隱患；二是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；三是安全管理基礎(chǔ)薄弱，近二年來(lái)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)；四是全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。
（四）堅(jiān)持“三個(gè)全程”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各責(zé)任（牽頭）部門要加強(qiáng)對(duì)事故隱患的監(jiān)督檢查。對(duì)集中排查出的突出問(wèn)題，要實(shí)施“全程跟蹤”，督促企業(yè)加大投入、落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，確保隱患整改到位；對(duì)隱患治理，要實(shí)施“全程指導(dǎo)”，嚴(yán)格督促整改，對(duì)整改確有困難的，要及時(shí)、主動(dòng)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)，確保隱患治理工作順利開展；對(duì)隱患整改，要實(shí)施“全程督查”，做到隱患不整改不放過(guò)、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放過(guò)，并加大“回頭看”力度，對(duì)逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至提請(qǐng)有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締。
（五）做好“四個(gè)結(jié)合”，夯實(shí)雙基工作。一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與年度工作結(jié)合起來(lái)；二是堅(jiān)持與檢查落實(shí)政府責(zé)任結(jié)合起來(lái)；三是堅(jiān)持與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)；四是堅(jiān)持與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力結(jié)合起來(lái)。
（六）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建“三大機(jī)制”。一是建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各部門要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。二是建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按照各自職責(zé)，實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、銷號(hào)全過(guò)程受控。三是建立安全隱患排查措施落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)隱患排查治理工作中整改措施不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任部門和人員實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。
各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）、各責(zé)任（牽頭）部門要認(rèn)真做好工作階段小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出措施，并于每季度結(jié)束后5日內(nèi)將隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文字說(shuō)明報(bào)送區(qū)安委辦。
附件：1、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表