供用電合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：供用電合同管理辦法范文

合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的訂立，到合同履行完畢全過(guò)程的控制。

近幾年來(lái)，電力企業(yè)利用合同這一形式進(jìn)行市場(chǎng)交易，取得了顯著成績(jī)。雖然我們的合同管理水平逐年提高，但不盡如人意。在購(gòu)電售電、電力并網(wǎng)、物資采購(gòu)、投資合資、設(shè)備購(gòu)銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、土地使用、擔(dān)保、租賃等合同方面出現(xiàn)了不少問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著缺陷，履約過(guò)程控制不力等。

合同管理既是一種經(jīng)營(yíng)行為，又是一種法律行為。如何在合同管理中規(guī)避合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，我們作如下探究。

一、要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局

當(dāng)前，社會(huì)信用普遍較差，合同履約成本高、履約效率低下，為規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局。

在企業(yè)的決策層應(yīng)有經(jīng)理或經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理分管合同事務(wù)；在管理層應(yīng)有合同管理部門人員專管合同，或者明確某個(gè)部門人員兼管合同。在執(zhí)行層應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實(shí)做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。

要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)建立健全企業(yè)的合同管理制度?！逗贤芾磙k法》(或者叫《合同管理規(guī)定》)是企業(yè)合同管理制度中最核心的制度，是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際制訂的規(guī)范性文件。

企業(yè)要認(rèn)真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》。《合同管理辦法》對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同評(píng)審及簽訂、法人授權(quán)委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內(nèi)部合同的管理、合同報(bào)表及合同檔案管理、合同關(guān)閉及結(jié)算、合同的檢查評(píng)價(jià)等都應(yīng)一一作出明確規(guī)定。

《合同管理辦法》應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性，辦法中應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)有關(guān)人員在合同管理活動(dòng)中應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么。

要實(shí)現(xiàn)合同管理“三落實(shí)”，不可忽視企業(yè)法律事務(wù)工作人員即企業(yè)法律顧問(wèn)的作用。有的企業(yè)把自己的法律顧問(wèn)等同于“消防員”，忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問(wèn)一年到頭主要忙于打官司，而為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、抓好合同管理的法律服務(wù)做得不夠。企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)法律顧問(wèn)的積極性，讓他們參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，并提出相關(guān)法律意見(jiàn)，讓他們大膽地進(jìn)行企業(yè)合同管理、參與商務(wù)談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。

要實(shí)現(xiàn)合同管理“三落實(shí)”，企業(yè)要加強(qiáng)全員的法制宣傳教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)是推進(jìn)本企業(yè)的普法規(guī)劃的實(shí)施，首先抓好企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的普法教育，努力提高他們的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，不斷提高他們依法辦事和依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力!

事實(shí)證明，合同管理“三落實(shí)”抓得好的電力企業(yè)，合同糾紛或合同法律風(fēng)險(xiǎn)就很少發(fā)生，企業(yè)的合法權(quán)益就少受到侵害或不受侵害。

二、要認(rèn)真把好合同簽訂關(guān)

（一）談判、審查、批準(zhǔn)等三權(quán)分立及其責(zé)任

要簽一個(gè)好的合同，應(yīng)認(rèn)真把好簽約關(guān)。這是合同管理的重要工作，體現(xiàn)了規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然的法律要求，也是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)交易的復(fù)雜性和險(xiǎn)惡性的一種自我約束。

簽訂合同要把好合同談判、審查、批準(zhǔn)等三關(guān)。一般情況下，這三關(guān)的把關(guān)權(quán)應(yīng)該分立，使其互相制約。

合同談判人員負(fù)責(zé)考察合同相對(duì)人的主體資格、資信情況、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力。洽談人要對(duì)合同的真實(shí)性、可行性和可得利益負(fù)責(zé)。

合同審查人員對(duì)合同條款是否齊全嚴(yán)密，意思表示是否確切，內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查。審查人員對(duì)合同的合法性和嚴(yán)密性負(fù)責(zé)。一般來(lái)說(shuō)，任何合同未經(jīng)審查不得簽約，不得簽訂在前，審查在后。

企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人行使合同的批準(zhǔn)權(quán)。合同是否簽訂生效，企業(yè)能否依約履行，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否有利，由批準(zhǔn)人決定。批準(zhǔn)人對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)效益和法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。

（二）把好合同簽訂關(guān)的一些具體作法

1、要認(rèn)真審查對(duì)方當(dāng)事人的情況

為了避免合同不能履行或不能全部履行的風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)诤炗喓贤耙J(rèn)真審查對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、資信情況、商業(yè)信譽(yù)等情況，千萬(wàn)不能盲目地和對(duì)方簽訂合同。

工商管理部門頒發(fā)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”有3種：(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照——屬非法人企業(yè)的；(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照——屬法人企業(yè)的；(3)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照——屬外商投資企業(yè)的。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是我國(guó)法律中用來(lái)證明企業(yè)身份的文件，上面記載的事項(xiàng)是法定的，了解上面記載的事項(xiàng)，有助于我們對(duì)對(duì)方的認(rèn)識(shí)和了解。

例如“執(zhí)照”上記載的注冊(cè)資本金，你可以了解到該企業(yè)當(dāng)年成立時(shí)候的資本和能力，以及該企業(yè)的最低價(jià)值。為此，你可以知道對(duì)方一部分信用情況但不是全部。

執(zhí)照上記載的營(yíng)業(yè)地址是該企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總部。簽約之前，你可要多長(zhǎng)一個(gè)“心眼”，最好到對(duì)方營(yíng)業(yè)地址“看一看”!如果對(duì)方事實(shí)上的營(yíng)業(yè)地址幾經(jīng)變動(dòng)，你要問(wèn)一個(gè)為什么?如果對(duì)方?jīng)]有營(yíng)業(yè)地址，說(shuō)明對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況極差或者是個(gè)皮包公司，你可要當(dāng)心才是!如果你對(duì)對(duì)方企業(yè)是否存在還有懷疑，可到工商 行政管理部門查一查對(duì)方企業(yè)的“年檢”情況。

由于企業(yè)設(shè)立時(shí)的投資總額和注冊(cè)資金只能說(shuō)明企業(yè)成立之時(shí)的財(cái)務(wù)狀況和資本，而經(jīng)過(guò)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)，情況發(fā)生了變化，應(yīng)對(duì)對(duì)方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀作認(rèn)真的、全面的了解。

2、合同主體應(yīng)適格

當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，否則會(huì)因?yàn)橹黧w資格不合格，而使合同的效力受到影響。

貴州桐梓縣箭頭鄉(xiāng)水電站未向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。綦江人阮流財(cái)以該水電站名義與某供電局用電所簽訂了電力并網(wǎng)協(xié)議，后因并網(wǎng)問(wèn)題未能解決，雙方對(duì)簿公堂。雙方均不具備簽約主體資格，導(dǎo)致并網(wǎng)協(xié)議無(wú)效。

供電企業(yè)自己的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，即未取得對(duì)外進(jìn)行民事活動(dòng)的主體資格。以該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義簽訂供用電合同，一旦發(fā)生合同糾紛，往往會(huì)因?yàn)楹灱s主體不合格，致使供用電合同效力受到影響。

在簽訂供用電合同時(shí)，要認(rèn)真審查用電人的主體資格，例如當(dāng)一個(gè)企業(yè)或公司處于籌建階段，則只能以籌建主體為簽約主體，在企業(yè)或公司辦理了工商注冊(cè)登記后，可由籌建主體將原合同所有權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給注冊(cè)成立的法人，也可以終止原合同而簽訂新合同。

有的電力企業(yè)與另外的企業(yè)或者與某行政單位簽訂借款合同，如果對(duì)方不按約定償還借款，打起官司來(lái)，法院判決電力企業(yè)除可以收回借款本金外，對(duì)已經(jīng)取得或約定取得的利息都將上交給國(guó)庫(kù)。這是因?yàn)樨泿沤杩钍且豁?xiàng)金融業(yè)務(wù)，只能由國(guó)家指定的金融機(jī)構(gòu)專營(yíng)。企業(yè)之間或企業(yè)與行政單位之間均不能相互拆借資金，因?yàn)樗麄儾皇墙杩詈贤黧w，所簽合同是無(wú)效合同。

經(jīng)濟(jì)合同作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，并不是任何人，任何組織都可以簽訂的，要簽訂就必須具有簽訂合同的權(quán)力能力和行為能力。所以在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的主體資格審查，以保證簽訂的合同合法有效。

3、合同客體應(yīng)合法

客體，是指合同的標(biāo)的，也就是合同確定的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。標(biāo)的可以是物，也可以是某種行為。但客體必須合法。

某供電企業(yè)的多經(jīng)公司，為了獲取高額利息，把錢存到某商業(yè)銀行，實(shí)質(zhì)上該公司與銀行簽訂了放高利貸的合同。如果該合同的客體是物，即錢，那么高利貸就不構(gòu)成客體非法；但法律認(rèn)為客體是放貸行為，那么客體就是非法的了。

有的電力企業(yè)為了貪圖便宜，購(gòu)買走私汽車。簽訂的汽車買賣合同，其客體是“走私的汽車”，因客體非法，而導(dǎo)致合同無(wú)效。為此，簽訂合同，明確客體，有著重要的實(shí)際意義。

4、合同內(nèi)容的約定應(yīng)全面具體

我們電力企業(yè)對(duì)外簽訂的某些經(jīng)濟(jì)合同，合同內(nèi)容的約定不全面具體。如：合同標(biāo)的不明確；價(jià)格條款不清楚；履行期限和時(shí)間不明確；履行地點(diǎn)不具體；履行方式不清楚；無(wú)違約責(zé)任條款；數(shù)字條款不確定等。

合同內(nèi)容是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，大多數(shù)的法律糾紛都出在權(quán)利義務(wù)上。要積極爭(zhēng)取由我方或以我方為主起草合同，因?yàn)楹贤钠鸩萑丝偸鞘紫瓤紤]本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價(jià)款或者報(bào)酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭(zhēng)議的方法。

我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計(jì)量方式多為低壓計(jì)量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，電能通過(guò)導(dǎo)體又必然有損耗，這樣必然產(chǎn)生線損。如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會(huì)誤認(rèn)為電能計(jì)量表處就是履行地點(diǎn)。

為避免找用電人收取線損而引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。”的規(guī)定，來(lái)明確履行地點(diǎn)。

電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同中，不少企業(yè)對(duì)違約責(zé)任的約定不重視。例如：某電力施工企業(yè)委托某運(yùn)輸公司運(yùn)輸一臺(tái)250t吊車到攀枝花。卸車時(shí)發(fā)現(xiàn)，吊車撥桿嚴(yán)重受損。該公司沒(méi)有按約定的日子把吊車安全運(yùn)達(dá)目的地，違反了雙方簽訂的運(yùn)輸合同的約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但由于該運(yùn)輸合同中沒(méi)有設(shè)置違約責(zé)任條款，向運(yùn)輸公司索賠，在具體操作上出現(xiàn)了很多困難。

電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)重視違約責(zé)任的約定。約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行?！逗贤ā分辛谐隽诉`約責(zé)任的6種形式：(1)繼續(xù)履行合同；(2)采取補(bǔ)救措施；(3)賠償損失；(4)定金罰則；(5)支付違約金；(6)價(jià)格制裁(詳見(jiàn)《合同法》第63條)。這幾種形式，可供我們選擇。

5、合同語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)簡(jiǎn)煉準(zhǔn)確

合同語(yǔ)言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，這給合同的履行或合同糾紛的處理帶來(lái)麻煩，甚至給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部份有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時(shí)，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。否則，與《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。

在供用電合同的起草中，對(duì)于“終止”、“中止”、“停止”、“制止”等詞匯的使用要慎重，要用詞準(zhǔn)確。

某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時(shí)通知供電方處理”的句子。這里的“及時(shí)”沒(méi)有時(shí)間限制，可以有多種解釋，容易誤解。這里可用多少個(gè)小時(shí)“之內(nèi)”來(lái)替換“及時(shí)”一詞。《合同法》第41條規(guī)定“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z(yǔ)言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對(duì)條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時(shí)”一詞不利于提供格式合同的供電人。

“及時(shí)”不是準(zhǔn)確的時(shí)間概念。合同語(yǔ)言中，對(duì)期限作規(guī)定往往使用時(shí)間介詞，如用“之前”、“之后”、“之內(nèi)”來(lái)表述。

有的供用電合同對(duì)用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，不能用“處罰”一詞對(duì)待用電人。供電人有追究對(duì)方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒(méi)有處罰用電人的權(quán)利。

合同語(yǔ)言有時(shí)因一字之差或歧義導(dǎo)致糾紛。合同起草后要字斟句酌地審查每一句話或每一個(gè)字。

6、簽訂合同需要注意的問(wèn)題

合同起草完畢，雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，便進(jìn)入簽約這個(gè)環(huán)節(jié)。合同一經(jīng)依法簽訂，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。合同簽訂時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題。

(1)審查對(duì)方簽約人的法人授權(quán)委托書，即審查該委托書是否明確委托權(quán)限和委托期限。委托書的原件要作為合同附件妥善保存。

授權(quán)委托書一般不得使用轉(zhuǎn)授權(quán)或轉(zhuǎn)委托方式。必須使用的，應(yīng)由被授權(quán)人向本企業(yè)提供復(fù)人的姓名、職務(wù)資料及法定代表人同意的證明資料，復(fù)人必須持有轉(zhuǎn)授權(quán)委托書。

(2)原方型合同專用章早已停止使用，要拒絕社會(huì)企業(yè)使用廢章。重慶市工商行政管理局“重工商[1997]7號(hào)文”指出：“更換經(jīng)濟(jì)合同專用章從1997年下半年開(kāi)始，逐步進(jìn)行，到1998年4月30日止。更換期間，原方形和新式橢圓形合同專用章同時(shí)并用。從1998年5月1日起，原方形合同專用章停止使用?！?/p>

(3)和對(duì)方簽訂的合同是你很少見(jiàn)到的而且又是很重要的合同，建議雙方當(dāng)事人到公證處辦理該合同的公證。這樣可避免合同內(nèi)容的違法或合同無(wú)效。

三、對(duì)履約的過(guò)程實(shí)施控制

合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過(guò)程，就是履約的過(guò)程。抓好履約過(guò)程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：

1、加強(qiáng)自身合同意識(shí)，全面履行我方合同義務(wù)

在履約過(guò)程中，合同承辦部門是合同的第一責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對(duì)承辦部門履行合同進(jìn)行督促、檢查、評(píng)價(jià)；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。

另外，這幾個(gè)部門都有責(zé)任及時(shí)了解和掌握對(duì)方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交涉，及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，最大限度地避免合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作

在履約過(guò)程中，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)變更合同、中止合同、合同糾紛處理等不確定的工作環(huán)節(jié)。

對(duì)于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對(duì)方及時(shí)“簽單”或記載于會(huì)議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原計(jì)劃安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)展放慢、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格變化等，從而影響履行期限和合同價(jià)款。利用“簽單”或會(huì)議記錄等形式對(duì)這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。

對(duì)于合同的中止，要非常慎重。如果有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

中止履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。

對(duì)于履約過(guò)程中的合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的精神來(lái)處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、做好合同索賠的準(zhǔn)備工作

合同索賠的依據(jù)是合同，除了有意識(shí)地在合同中設(shè)立索賠條款和違約條款外，更為重要的是，從合同履行的第一天起，至合同履行完畢，要堅(jiān)持做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來(lái)主張賠償時(shí)，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料。

4、做好合同結(jié)算工作

第2篇：供用電合同管理辦法范文

1、預(yù)計(jì)完成購(gòu)電量526*千瓦時(shí)。2、預(yù)計(jì)完成售電量515*千瓦時(shí)。

3、預(yù)計(jì)完成購(gòu)售損失率2.0*。4、預(yù)計(jì)完成躉售收入5842千元，比去年同期增加738千元。

二、營(yíng)業(yè)分析

(一)購(gòu)售電量變化分析：購(gòu)售電量與去年同期相比有所增加，其主要原因是居民照明用電量的大幅增長(zhǎng)。另外，非居民照明、商業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量均有所增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量的增長(zhǎng)主要取決于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(二)購(gòu)售平均單價(jià)變化分析：

1、購(gòu)電平均單價(jià)較去年同期上升10.8*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄見(jiàn)電量執(zhí)行的電價(jià)調(diào)整，非普工業(yè)、非居民照明和商業(yè)用電的躉售電價(jià)分別上調(diào)2.7、2.8、2.9分；(2)按遼電財(cái)[20*]123號(hào)文件，自20*年5月1日抄見(jiàn)電量起執(zhí)行，躉售電價(jià)中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)均提高3.7

分/千瓦時(shí)，大工業(yè)電價(jià)提高2.6分/千瓦時(shí)。2、售電平均單價(jià)與去年同期相比上升9.*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄見(jiàn)電量執(zhí)行的電價(jià)上調(diào)政策；(2)按遼電財(cái)[20*]123號(hào)文件，自20*年5月1日抄見(jiàn)電量起執(zhí)行，各類用戶電價(jià)中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)均提高4.1分/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電電度電價(jià)提高1.3分/千瓦時(shí)，基本電費(fèi)按變壓器容量提高*/千伏安/月。

(三)損失率變化分析：購(gòu)售損失率較去年同期有所下降，其主要原因是：(1)合理配置變壓器，提高變壓器利用率，調(diào)整綜合臺(tái)變壓器三相負(fù)荷平衡度。(2)結(jié)合去年高壓電容器普查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取了相應(yīng)的措施。(3)對(duì)負(fù)荷較大的10kv線路進(jìn)行了改造。(4)加強(qiáng)了對(duì)電工的抄收管理工作。

(四)躉售收入變化分析：躉售收入與去年同期相比有所增長(zhǎng)，增加73.*元。其主要原因是購(gòu)售電量的大幅增長(zhǎng)，多購(gòu)增收額為57.*元。購(gòu)電力率獎(jiǎng)勵(lì)金額減少主要是由于自去年6月份起，購(gòu)電費(fèi)中居民照明電量不再收取力率電費(fèi)造成的。由于自去年12月份，我局對(duì)100kva及以上大用戶執(zhí)行力率電費(fèi)有罰有獎(jiǎng)?wù)撸虼肆β孰娰M(fèi)收入增長(zhǎng)不大。

三、各項(xiàng)工作的完成情況

(一)用電檢查管理工作

1、上半年進(jìn)行用電檢查用戶65*，其中高壓用戶21*，居民用戶24*，其他用戶19*，追補(bǔ)有功電量9660千瓦時(shí)、無(wú)功電量1124*千瓦時(shí)。幫助寬幫磚廠安裝投運(yùn)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備一組，檢查低網(wǎng)損失率高的臺(tái)區(qū)*，查處漏抄、估抄、不抄表戶1*，開(kāi)除供電所電工一人。檢查供電所職工用電交費(fèi)情況5*，追補(bǔ)電費(fèi)并處罰職工1*。

2、結(jié)合我局實(shí)際情況制定了適用并能指導(dǎo)我局用電檢查工作的《用電檢查管理辦法》。

3、對(duì)全縣礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全用電進(jìn)行全面的檢查，共檢查礦業(yè)生產(chǎn)用戶*。

4、按培訓(xùn)工作計(jì)劃，開(kāi)展了用電檢查員培訓(xùn)工作。

5、5月中旬開(kāi)始了今年的營(yíng)業(yè)普查工作。截止到6月末普查工作已經(jīng)過(guò)半，100千伏安以上大用戶的普查工作已經(jīng)結(jié)束。

6、6月份完成了已到期用電檢查證的換證工作，對(duì)換證和辦新證人員的資格審核工作和培訓(xùn)工作。

(二)線損管理工作

1、管理降損工作

(1)制定《*年線損工作計(jì)劃》、《*年全局降損節(jié)能計(jì)劃》、《*年線損員培訓(xùn)計(jì)劃》、《10kv無(wú)功補(bǔ)償管理辦法》。

(2)年初結(jié)合每個(gè)所上一年損失的實(shí)際完成情況，經(jīng)測(cè)算把市局的總指標(biāo)分解到了各供電所，把指標(biāo)的完成情況與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

2、技術(shù)降損工作

(1)五月份萬(wàn)家供電所萬(wàn)家線楊孟分岐54＃桿，磚西分岐31＃桿，各投30千乏電容器一組，投運(yùn)后功率因數(shù)由原來(lái)的0.81上升到現(xiàn)在的0.89-0.9之間,達(dá)到了無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

(2)大風(fēng)口線的主干線由原有的lgj-35更換到lgj-70，分支由原來(lái)的lgj-25更換到lgj-35，城郊線由原來(lái)的lgj-35更換到lgj-120，通過(guò)增大導(dǎo)線截面，減少了配電損失。

(3)調(diào)整變壓器利用率。范家供電所跳石溝臺(tái)由原來(lái)的100kva更換為20kva，永安上火溝臺(tái)由原有的10kva更換為30kva，調(diào)整后的變壓器達(dá)到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

3、供電所線損規(guī)范化管理。

(1)

各供電所在線損方面基本做到了規(guī)范化管理，各種資料齊備，并有專柜存放，資料具有連貫性。

(2)mis系統(tǒng)中線損統(tǒng)計(jì)功能局及各所都在應(yīng)用，從而提高了工作效率。

(三)合同管理工作

1、合同簽訂情況

(1)對(duì)于居民客戶合同簽訂工作，上半年重點(diǎn)完成了新裝用戶的簽訂工作，達(dá)到實(shí)時(shí)簽訂率100。

(2)低壓動(dòng)力客戶主要是完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，簽訂率達(dá)97。

(3)10kv高壓客戶，上半年完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，對(duì)于產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)難以確定的未簽訂的客戶，經(jīng)多方努力也完成了部分合同的補(bǔ)簽工作。

2、對(duì)高壓供用電合同文本進(jìn)行了修訂，實(shí)現(xiàn)了格式合同向非格式合同的轉(zhuǎn)變，使合同文本更具可操作性。

3、于5月12日開(kāi)展了合同員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)合同簽訂的規(guī)范化和檔案管理逐步實(shí)施微機(jī)管理，使之有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。

4、加強(qiáng)供用電合同規(guī)范化管理工作

(1)出臺(tái)《供用電合同管理辦法》。

(2)對(duì)供電所的合同簽訂及履行工作進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

(四)電費(fèi)回收工作

購(gòu)電制的全面實(shí)施和ic卡表的廣泛應(yīng)用，從根本上保證了電費(fèi)的及時(shí)回收。自7月份起，改變用電科催費(fèi)、財(cái)務(wù)科收費(fèi)的電費(fèi)收繳方式，采取用電科制票、財(cái)務(wù)科收款的電費(fèi)收繳方式，并且要求各供電所每月子表發(fā)行電費(fèi)全額上繳，各所滾動(dòng)資金全部由財(cái)務(wù)科管理。

(五)電價(jià)執(zhí)行情況

加強(qiáng)對(duì)基層所電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)下達(dá)上級(jí)有關(guān)電價(jià)調(diào)整的文件，經(jīng)常與供電所工作人員就電價(jià)問(wèn)題交換意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)基層人員的指導(dǎo)作用。

6月份綜合電價(jià)和兩費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，涉及面廣，我局非常重視。接到文件后，我局立即召開(kāi)了電價(jià)調(diào)整會(huì)議，全局及基層所電力營(yíng)銷人員參加了會(huì)議。并決定6月份發(fā)行結(jié)束后，組織人員到各所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

(六)mis系統(tǒng)的應(yīng)用

在日常工作中，加強(qiáng)了供電所的微機(jī)維護(hù)工作和對(duì)操作人員的指導(dǎo)工作，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保營(yíng)業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(七)增供擴(kuò)銷工作

為了更好地開(kāi)展增供擴(kuò)銷工作，制定了一系列相關(guān)措施。做好用電政策宣傳工作，重點(diǎn)做好與其它供電企業(yè)毗鄰區(qū)域的增供擴(kuò)銷工作；實(shí)施銷售收入考核制度，年終將對(duì)各所超出銷售收入指標(biāo)部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。截止6月份，售電量增加52*千瓦時(shí)，增容2360kva。

(八)供電所規(guī)范化管理

加強(qiáng)了我局客戶服務(wù)中心的建設(shè)與管理工作，堅(jiān)決做到國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”；加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)所的規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”。

(九)計(jì)量管理工作

1、電能計(jì)量規(guī)范化管理工作按照遼農(nóng)用字[20*]44號(hào)文件考核辦法要求，逐項(xiàng)落實(shí)，資料已全部歸檔。

2、上半年定換定校電能表14986只，定校4*關(guān)口表，定換定校100kva以上用戶4*。

3、電能計(jì)量管理信息系統(tǒng)正安裝調(diào)試，7月份推廣應(yīng)用。

4、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核復(fù)查申請(qǐng)表已上報(bào)市局審批，4臺(tái)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)已定價(jià)，合格證已存檔，計(jì)量授權(quán)工作相關(guān)材料已上報(bào)縣市兩級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門。

5、預(yù)付費(fèi)計(jì)量裝置運(yùn)行正常，及時(shí)處理事故，上半年裝ic卡表18套，累計(jì)安裝343套。

四、存在的問(wèn)題與建議

1、由于資金困難，抄表器尚有100臺(tái)的缺口，有*供電所未能使用抄表器抄表。

2、自6月份起，我局專臺(tái)用戶全執(zhí)行目錄電價(jià)，但在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，情況較為復(fù)雜，僅憑產(chǎn)權(quán)難于界定，望上級(jí)部門給出較為具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3、目前，網(wǎng)戶線、西甸子線無(wú)功存在欠補(bǔ)，電容器已經(jīng)到位，將盡快投入。

4、部分高壓供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)難以劃分確定，給合同簽訂工作帶來(lái)諸多困難。

5、供電所規(guī)范化管理資料種類繁雜，存在大量冗余資料，應(yīng)適當(dāng)清理、重新歸類，望上級(jí)部門給予指導(dǎo)。

五、下半年工作重點(diǎn)

1、按計(jì)劃完成各項(xiàng)用電經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并爭(zhēng)取有所突破。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理工作，確保線損指標(biāo)的完成。

3、盡快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄購(gòu)電的試點(diǎn)運(yùn)行，目前正在與郵政局協(xié)商。

4、加強(qiáng)調(diào)價(jià)后的監(jiān)督檢查工作，確保電價(jià)政策的落實(shí)。

5、完成各類供用電合同的簽訂工作，做好續(xù)簽、補(bǔ)簽工作。

6、加強(qiáng)實(shí)抄率的檢查工作，協(xié)助供電所做好對(duì)電工的抄收管理工作。

第3篇：供用電合同管理辦法范文

電力欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、“兩改一同價(jià)”相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、電力職工的人身安全風(fēng)險(xiǎn)是主要的市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。

防范市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)要大力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)一體化、積極與保險(xiǎn)公司合作。

關(guān)鍵字：電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)都是在風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)營(yíng)的，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不例外。當(dāng)前國(guó)家電力體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把主要利潤(rùn)來(lái)源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國(guó)電力網(wǎng)7月1日的報(bào)道，電費(fèi)拖欠問(wèn)題使得印度國(guó)家電力委員會(huì)破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費(fèi)者拒絕交費(fèi)，可觀的補(bǔ)貼和為農(nóng)民無(wú)償供電，國(guó)電委員會(huì)的財(cái)政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達(dá)50%。這是電力市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)例證。

一、電力市場(chǎng)營(yíng)銷的主要風(fēng)險(xiǎn)類型及其成因

1、電力欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遇到的最大問(wèn)題是電費(fèi)回收困難，以河南省電力公司為例，截止2004年底，新欠和歷欠電費(fèi)達(dá)7.95億元，約占全年應(yīng)收三項(xiàng)電費(fèi)162.26億元的4.9%。巨額電力欠費(fèi)造成電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛贏實(shí)虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

巨額電力欠費(fèi)的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、社會(huì)法制不完善等外部原因,特別是近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費(fèi)的情況日益嚴(yán)重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費(fèi)甚至攜款外逃也時(shí)有發(fā)生。從內(nèi)因看，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費(fèi)回收，忽視對(duì)電費(fèi)回收過(guò)程的規(guī)范管理，瞞報(bào)欠費(fèi)、墊交電費(fèi)、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費(fèi)居高不下的重要原因。

2、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)。竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)媒體報(bào)道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時(shí)，其中遼寧省達(dá)10億千瓦時(shí)，折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達(dá)到總供電量的1%左右。

竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時(shí)由于對(duì)竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風(fēng)險(xiǎn)”。

一般來(lái)說(shuō)，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對(duì)于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對(duì)企業(yè)造成的潛在損失沒(méi)有得到得到足夠和充分的認(rèn)識(shí)。以河南省電力公司為例，2004年售電量為386.99億千瓦時(shí)，線損率為8.83%，如按上年線損率10.73%計(jì)算，相當(dāng)于少損電量8.07億千瓦時(shí)，按2001年售電均價(jià)395.12元計(jì)算，相當(dāng)于少損電費(fèi)3.19億元。這一方面說(shuō)明河南省電力公司2004年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實(shí)反映了線損管理中的巨大潛力。

當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的線損風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標(biāo)不真實(shí)上，主要原因有基層單位線損考核點(diǎn)計(jì)量裝置誤差超標(biāo)，供、售電量統(tǒng)計(jì)和抄表時(shí)間上的不對(duì)應(yīng)，線損率“四分”考核不落實(shí)，為完成上級(jí)線損考核指標(biāo)而人為造假等。

3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自電價(jià)和售電量?jī)煞矫妗?/p>

當(dāng)前對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電價(jià)產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有：獨(dú)立發(fā)電企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價(jià)上漲，國(guó)家電價(jià)體系中新增輸、配電價(jià)，貼費(fèi)取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口，多年來(lái)累積下來(lái)的巨額欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運(yùn)行維護(hù)、勞動(dòng)定員和人工成本、商業(yè)投保等費(fèi)用的增加，以及國(guó)家要求逐年增加利潤(rùn)和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價(jià)降低因素不足。

電價(jià)是由國(guó)家管制的，降低電價(jià)是電力市場(chǎng)化改革的既定目標(biāo)，如果電價(jià)水平低于電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的成本，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)特別巨大而深遠(yuǎn)。

由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟(jì)不景氣、營(yíng)業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨(dú)立發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電等。

4、“兩改一同價(jià)”的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風(fēng)險(xiǎn)和兩網(wǎng)改造的資金還貸風(fēng)險(xiǎn)等。

隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的索賠會(huì)越來(lái)越多，一次賠償少則幾萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元。

從荊州局幾個(gè)農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當(dāng)前農(nóng)村居民實(shí)行的過(guò)渡期電價(jià)比城鎮(zhèn)居民生活用電電價(jià)高出0.3元左右，但由于線損較大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

此外，農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時(shí)有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局2003年10月以來(lái)2年多時(shí)間，被盜低壓線路價(jià)值達(dá)100多萬(wàn)元。

5、電力職工的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，基層電力職工因抄表收費(fèi)、查處竊電以及停電催費(fèi)等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

基層營(yíng)銷職工普遍呼吁加強(qiáng)電力執(zhí)法工作，在對(duì)“你最希望解決的實(shí)際困難”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，近一半的職工選擇了“強(qiáng)化電力執(zhí)法”。

從本質(zhì)上說(shuō)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內(nèi)部看，是由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營(yíng)管理的粗放，如欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)等，這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境和國(guó)家電力改革相關(guān)政策的影響，也給電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和“兩改一同價(jià)”相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、電力職工人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等，需要社會(huì)各界的共同努力。

二、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)防范市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

1、強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實(shí)施，確立電力市場(chǎng)營(yíng)銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢(shì)，樹(shù)立從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到電網(wǎng)調(diào)度及運(yùn)行都為市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)的“大營(yíng)銷”觀念，加大對(duì)營(yíng)銷部門的現(xiàn)代化投入，強(qiáng)化培訓(xùn)引入激勵(lì)機(jī)制，提高營(yíng)銷人員整體素質(zhì)和待遇，不斷提高營(yíng)銷工作質(zhì)量，大力推進(jìn)電力市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以導(dǎo)入企業(yè)形象綜合識(shí)別系統(tǒng)（cis系統(tǒng)），一方面要倡導(dǎo)品牌意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開(kāi)展行業(yè)“公關(guān)”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強(qiáng)化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、“兩改一同價(jià)”、電價(jià)政策等重大問(wèn)題上，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2、強(qiáng)化供用電合同管理，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)

在電力市場(chǎng)化改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，不少電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于長(zhǎng)期的壟斷地位和行政權(quán)力，還沒(méi)有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒(méi)有意識(shí)到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問(wèn)題要擺在營(yíng)銷工作的突出位置。

要加大對(duì)合同管理的考核力度，把沒(méi)有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營(yíng)業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。

對(duì)電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費(fèi)、故意傷害電力職工等行為，要更多地運(yùn)用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

3、強(qiáng)化農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷，增強(qiáng)一體化經(jīng)營(yíng)意識(shí)

要理順農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷的內(nèi)部管理體制，逐步由市場(chǎng)營(yíng)銷部門開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)營(yíng)銷工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬，或者由農(nóng)電工組建抄表公司實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。要有計(jì)劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作待遇，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金的管理，對(duì)農(nóng)村大用電客戶的電費(fèi)宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對(duì)每月電費(fèi)較多的農(nóng)電工，還應(yīng)實(shí)行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費(fèi)的辦法，最好每次給付發(fā)票不超過(guò)該電工所交風(fēng)險(xiǎn)金，同時(shí)積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費(fèi)防止欺詐的問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)電工工作質(zhì)量的審核和稽查，可以推廣農(nóng)電工交叉抄表，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止可能的電量電費(fèi)流失。要扎實(shí)開(kāi)展線損“四分”管理工作，認(rèn)真查處線損管理上的人為造假問(wèn)題。

當(dāng)前防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)要把重點(diǎn)放在營(yíng)銷第一線的基層營(yíng)業(yè)站所，可以采取以下措施：

嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)抄核收管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理辦法，加大對(duì)隱瞞欠費(fèi)、截留、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為的查處力度。

定期對(duì)各基層營(yíng)業(yè)站（所）的電費(fèi)發(fā)票與欠費(fèi)情況進(jìn)行全面的清理、與收費(fèi)人員對(duì)帳，明確追繳欠費(fèi)的責(zé)任人員和時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核并形成制度。

禁止用電客戶用欠條領(lǐng)走電費(fèi)發(fā)票，發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個(gè)人借款進(jìn)行追繳；禁止收錢不給用電客戶等額發(fā)票行為；采取有力措施，促使用電客戶優(yōu)先領(lǐng)取欠費(fèi)期1年以上的電費(fèi)發(fā)票，防止形成呆死電費(fèi)。

接收網(wǎng)改完成村前，必須與村組電工結(jié)清電費(fèi)。

落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用電客戶的欠費(fèi)及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費(fèi)。

4、強(qiáng)化與保險(xiǎn)公司的合作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

第4篇：供用電合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)；法律風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)防范措施

中圖分類號(hào)：F713

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1723（2012）06-0008-03

一、供電企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析

隨著電力市場(chǎng)供求格局的變化，供電企業(yè)面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律糾紛不斷增多、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)加大等新難點(diǎn)、新問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)工作中主要包括：一是目前受改革機(jī)制的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的困難加劇了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)的接收使縣供電企業(yè)的安全責(zé)任隨著產(chǎn)權(quán)延伸到低壓分支線，直到農(nóng)民一家一戶的電能表，由此帶來(lái)的人身傷亡事故的法律風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)備維護(hù)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的難度加大；三是電網(wǎng)建設(shè)中的占地問(wèn)題，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植的樹(shù)木，修剪或砍伐，支付樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)糾紛；四是日常管理工作中規(guī)范停電、復(fù)電程序引起的糾紛；五是企業(yè)安全生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)糾紛，包括：生產(chǎn)安全，減少和避免事故，人數(shù)傷亡、資產(chǎn)安全；六是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)；七是合同管理方面，合同的履行、合同范本、合同變更等存在的風(fēng)險(xiǎn)糾紛；八是隊(duì)伍安全，減少和避免職務(wù)犯罪和單位犯罪等；九在控制執(zhí)行人員素質(zhì)方面，個(gè)別控制點(diǎn)的人員變換比較頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高等等。給供電企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)巨大，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，成為供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)必然要求。這就要求我們?cè)谧龊梅婪痘A(chǔ)的同時(shí)，要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)防范點(diǎn)，并制定相對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)措施進(jìn)行防范，針對(duì)供電企業(yè)的具體情況，明確重點(diǎn)防范的法律風(fēng)險(xiǎn)。包括：進(jìn)一步規(guī)范電力營(yíng)銷；全面提升電網(wǎng)建設(shè)水平；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；消除電力事故隱患；密切勞資關(guān)系，提高企業(yè)凝聚力；理順行政關(guān)系，應(yīng)對(duì)收費(fèi)與罰款；杜絕職務(wù)犯罪，防范干部職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；樹(shù)立企業(yè)形象，處置突發(fā)新聞風(fēng)險(xiǎn)等等。

二、供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范特征

企業(yè)面臨最重要的風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)有五個(gè)特征：

（一）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因具有法定性

（二）企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性

（三）企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)法律的調(diào)整，企業(yè)的任何行為都要遵守法律的規(guī)定

（四）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的形式具有關(guān)聯(lián)性

（五）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的后果是具有可預(yù)見(jiàn)性

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事前可防可控，與事后對(duì)法律責(zé)任的追究以及難以控制就是相對(duì)法律的可預(yù)見(jiàn)性而

言的。

三、供電企業(yè)制定法律風(fēng)險(xiǎn)防范方案的重點(diǎn)

（一）是要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成單元，堅(jiān)持依法經(jīng)濟(jì)既是企業(yè)的義務(wù)，也是營(yíng)造良好外部環(huán)境的前提條件。

（二）是要積極參與立法

法律具有很強(qiáng)的震懾力，一旦制定出來(lái)，很難在短時(shí)間內(nèi)改變。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用一切積極手段參與立法，參與規(guī)則的制定，爭(zhēng)取主動(dòng)。

（三）要改善執(zhí)法環(huán)境

通過(guò)企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，積極尋找執(zhí)法機(jī)關(guān)的支持、理解，形成較為和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。

（四）要改善司法環(huán)境

司法環(huán)境屬于外部風(fēng)險(xiǎn)，不宜作為法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。企業(yè)規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)的根本在于規(guī)范自身行為，合法經(jīng)營(yíng)，從而避免訴訟的產(chǎn)生，也避免因企業(yè)自身過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)不利的法律后果。

四、供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的幾點(diǎn)措施

（一）在電費(fèi)回收方面

對(duì)一些信譽(yù)較差和經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)客戶實(shí)行預(yù)付費(fèi)管理，以規(guī)避可能帶給企業(yè)的巨大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，經(jīng)營(yíng)困難，瀕臨倒閉的用戶，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，做到信息靈敏，反應(yīng)快速，措施果斷，徹底避免發(fā)生新的欠費(fèi)和呆帳，及時(shí)有效回收電費(fèi)。如目前“由于結(jié)算電費(fèi)時(shí)的電價(jià)與預(yù)付費(fèi)約定的電價(jià)不同，缺少明確的書面合同約定，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。”可根據(jù)防范措施，采用客戶信用等級(jí)管理辦法，將大負(fù)荷客戶按信譽(yù)度分為4類，A類是自覺(jué)按時(shí)足額繳費(fèi)的客戶，B類是因業(yè)務(wù)繁忙需要及時(shí)提醒繳費(fèi)的客戶，C類是經(jīng)營(yíng)不善資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難需要催收的客戶，D類是有惡意欠費(fèi)傾向的客戶，針對(duì)不同的信用等級(jí)采取不同的預(yù)警方式，加強(qiáng)供用電合同管理，完善預(yù)付費(fèi)

制度。

對(duì)內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，逐級(jí)簽定回收責(zé)任狀，電費(fèi)回收與營(yíng)銷人員的獎(jiǎng)金工資掛鉤，細(xì)化、量化電費(fèi)回收工作任務(wù)，制定電費(fèi)回收考核細(xì)則，使電費(fèi)及時(shí)回收工作變成營(yíng)銷人員直至公司每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。 宣傳到位，方便客戶，針對(duì)一戶一表改造后用戶增多，而許多用戶不了解電費(fèi)電價(jià)政策，積極通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行有效宣傳，使客戶交費(fèi)早知道，為方便客戶交費(fèi)，對(duì)居民電費(fèi)實(shí)行銀行代收，大大方便客戶交費(fèi)。對(duì)因電價(jià)上漲、有序供電可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)等新增法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展防范措施的研究并盡快納入公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系；規(guī)范了企業(yè)法律事務(wù)辦理流程，最大限度降低法律事務(wù)辦理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。

以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《電力法》、《電力供應(yīng)使用條例》等政策法規(guī)執(zhí)行，使電費(fèi)回收工作納入法制管理的軌道，進(jìn)行依法收費(fèi)，規(guī)范停電、復(fù)電程序，做到有理、有據(jù)、有力、有節(jié)。

第5篇：供用電合同管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；用電檢查；管理現(xiàn)狀；管理措施

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

用電檢查工作是供電企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為[1]。用電檢查做為用電企業(yè)窗口服務(wù)工作的一部分，有其自身的特點(diǎn)：首先，用電檢查工作是一種服務(wù)性工作，作為電能銷售后的售后服務(wù)工作，工作中廣泛涉及到客戶用電業(yè)務(wù)變更、用電法律法規(guī)宣傳等；其次，用電檢查工作因?yàn)樯婕胺肋`竊電和安全用電，雖然電力企業(yè)已經(jīng)缺失了管理職能，但不能否認(rèn)的是，用電檢查工作特別是在反竊電工作中，帶有一定的管理性質(zhì)；第三，用電檢查作為電力營(yíng)銷的一個(gè)工種，因?yàn)榕c客戶、電網(wǎng)、設(shè)備的安全用電息息相關(guān)，因此用電檢查工種又涵蓋了很多的電力生產(chǎn)知識(shí)，主要涉及計(jì)量、變電、配電、保護(hù)等大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以上的三個(gè)特點(diǎn)就決定了用電檢查工作在開(kāi)展中應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，在工作中能勝任檢查員、推銷員、收費(fèi)員、信息員、服務(wù)員、技術(shù)員等多種角色，完善各項(xiàng)管理職能。

1.用電檢查工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段用電檢查工作都是以轄區(qū)進(jìn)行管理，工作面向各轄區(qū)供電公司下屬所有用電客戶，但具體管理模式有所不同，以懷柔地區(qū)為例，10kV以下客戶的用電檢查工作由各供電所具體負(fù)責(zé)，而10kV及以上客戶的檢查工作由供電企業(yè)設(shè)立的用電檢查班組負(fù)責(zé)，主要是對(duì)地區(qū)電力大客戶進(jìn)行違章竊電檢查、供用電合同管理以及對(duì)客戶進(jìn)行自備電源、受電設(shè)備、無(wú)功補(bǔ)償、客戶電工、繼電保護(hù)、客戶事故分析等用電檢查管理工作，其最基本的基礎(chǔ)是收集客戶設(shè)備、合同資料等基本信息，通過(guò)用電檢查管理工作促使電力大客戶規(guī)范用電，合法用電，科學(xué)合理用電，維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定，營(yíng)造規(guī)范和諧的供用電外部環(huán)境。

現(xiàn)階段用電檢查工作還存在多方面的弱點(diǎn)和不足、管理盲點(diǎn)與漏洞，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 用電檢查管理方面存在的問(wèn)題

1.1.1 檢查機(jī)制不健全

用電檢查工作開(kāi)展的時(shí)間很長(zhǎng)，也逐步的建立了比較完善的檢查機(jī)制及檢查方法。但很多檢查人員未能改變思想，再加上用電檢查的工作性質(zhì)也使得用電檢查員在用戶處受到了不少優(yōu)待，這就導(dǎo)致了一些檢查員優(yōu)越感大于責(zé)任感，缺少緊迫感。同時(shí)劃管檢查范圍的長(zhǎng)期固定不變，不進(jìn)行交叉的輪換制度，使得部分檢查員對(duì)檢查工作進(jìn)一步松懈，在自己的劃管區(qū)域內(nèi)早檢查、晚檢查無(wú)關(guān)緊要；想檢查就檢查，不檢查也可以；有問(wèn)題不發(fā)現(xiàn)全當(dāng)沒(méi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了就是功勞。

對(duì)于以上的種種錯(cuò)誤思想及工作做法，現(xiàn)有機(jī)制沒(méi)有很好的監(jiān)督督促措施，未能及時(shí)的進(jìn)行改正，造成了用電檢查工作中的一些不好的工作作風(fēng)的蔓延，對(duì)用電檢查工作的切實(shí)落實(shí)造成了一定的影響。

1.1.2 管理模式不統(tǒng)一

供電企業(yè)的供電用戶數(shù)量龐大，類別繁多，不同地域的供電企業(yè)所轄用電客戶也有其自己的地域特點(diǎn)，這就造成了各地供電企業(yè)的用電檢查工作在管理實(shí)施上的差異化，具體表現(xiàn)在：檢查員區(qū)域劃管不同，一般是按區(qū)域，供電線路或者用電類別分；檢查方式不同，何時(shí)檢查，如何檢查，檢查員配置等各不相同；客戶等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一。

這些管理模式的不統(tǒng)一，雖然說(shuō)有其存在的必然性，也一定程度上符合了當(dāng)?shù)氐墓┯秒娛袌?chǎng)的現(xiàn)狀，但是對(duì)于上級(jí)電力企業(yè)的統(tǒng)一管理調(diào)度，各地供電企業(yè)的實(shí)施效果以及兄弟企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流，建立健全嚴(yán)密的檢查方法都有很大的影響。

1.1.3工作效果有折扣

現(xiàn)階段用電檢查工作缺少了完善的追蹤查實(shí)制度，檢查方法不夠細(xì)致統(tǒng)一，檢查工作時(shí)時(shí)在做，但是效果差，工作流于表面，僅限于檢查方法中所列及的方面，而對(duì)于一些隱蔽的違章用電點(diǎn)，一些現(xiàn)有方法中未提及的小問(wèn)題不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)制止，導(dǎo)致了部分用戶習(xí)慣性違章用電，事情暴露或者擴(kuò)大化后再去制止就使得檢查工作極其被動(dòng)。而某些用電客戶則因其自身問(wèn)題，對(duì)用電隱患置之不理，多次檢查多次催促整改不見(jiàn)成效，一方面使得檢查工作效率降低，另一方面降低了用電可靠性。

1.2 用電檢查人員方面存在的問(wèn)題

1.2.1 用電檢查員工作繁重，人員緊缺

近幾年，電力發(fā)展迅速，供電企業(yè)所轄的用電客戶成倍增長(zhǎng)，檢查工作量與工作內(nèi)容不斷增加，而用電檢查班員工卻只有寥寥幾人。以懷柔地區(qū)為例，懷柔地區(qū)共有10KV及以上客戶約2000戶，而用電檢查班配置人員為6人，平均每人所管客戶約300多戶，如此龐大的客戶數(shù)量，使工作難以應(yīng)對(duì)。這也從另一方面導(dǎo)致了一些檢查員對(duì)檢查工作的懈怠。而不法分子作案時(shí)間經(jīng)常是深夜或者節(jié)假日，用電檢查員不得不通宵或者放棄節(jié)假日進(jìn)行取證和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。另外，北京市電力公司因地處首都，各種保電，專項(xiàng)檢查工作多、任務(wù)重，更加劇了用電檢查工作繁重與人手短缺的矛盾，影響了正常的檢查周期和效率。

1.2.2 用電檢查員能力要求高，培養(yǎng)周期長(zhǎng)

用電檢查工作因?yàn)樯婕皹I(yè)務(wù)知識(shí)多面廣，需要用電檢查員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)。包括電工基礎(chǔ)理論知識(shí)，一般通用電器設(shè)備的特性及熟練操作，在技能上要求能夠檢查電氣設(shè)備的缺陷及不安全因素；能看懂客戶的電氣設(shè)計(jì)圖紙，能繪制客戶的一次系統(tǒng)接線圖；能夠使用各種常用的電工儀表；能發(fā)現(xiàn)客戶的違章用電和竊電行為；能夠撰寫用電檢查報(bào)告、鑒定供用電合同。這就需要用電檢查員一般需要較長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)[2]。

另一方面，由于現(xiàn)在電力設(shè)備、技術(shù)更新速度的加快，用電檢查人員還應(yīng)具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)，不斷向有經(jīng)驗(yàn)的用電檢查人員學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)每一次用電檢查的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)竊電案例要熟悉了解并總結(jié)規(guī)律，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中找到對(duì)付各種竊電手段的方法，逐步提升自已的專業(yè)技術(shù)水平。

以上兩點(diǎn)就決定了用電檢查員的較長(zhǎng)的培訓(xùn)周期和取得用電檢查證的困難度，這也在一定程度上造成了用電檢查人員的短缺。

1.3 用電檢查工作中所遇到的問(wèn)題

1.3.1 計(jì)量裝置不統(tǒng)一

計(jì)量裝置是電費(fèi)計(jì)量的絕對(duì)依據(jù)，但是計(jì)量裝置的更新?lián)Q代，各用電客戶用電情況不同導(dǎo)致了計(jì)量裝置的安裝形式各有異樣，不統(tǒng)一，不能全封閉?，F(xiàn)在懷柔地區(qū)，機(jī)械表、預(yù)付費(fèi)卡表、非控智能表等同時(shí)存在，難于管理。計(jì)量裝置的不同意就給一些不法用電客戶提供了可乘之機(jī)，而一些竊電用戶被抓時(shí)，還以計(jì)量裝置安裝為由百般抵賴，給查處盜竊電現(xiàn)象造成了困難。

1.3.2 用戶設(shè)備復(fù)雜多樣

中國(guó)電力事業(yè)經(jīng)過(guò)近20年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，而與此同時(shí)，電力設(shè)備的更新?lián)Q代也越來(lái)越頻繁，這就導(dǎo)致了現(xiàn)有供用電市場(chǎng)上，用戶設(shè)備的復(fù)雜化和多樣化[3]。油變、干式變、非晶合金變壓器同時(shí)并存于客戶受電設(shè)備中，這就無(wú)形的給用電檢查工作的開(kāi)展造成了一定的困難，不利于制定統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，也讓用電安全遭受了威脅。

1.3.3 用戶入網(wǎng)把關(guān)不嚴(yán)

現(xiàn)有入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)中的審圖、驗(yàn)收環(huán)節(jié)是是安全、經(jīng)濟(jì)、合理供用電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但各供電公司職能劃分有一定區(qū)別，部分公司的用電檢查班并不負(fù)責(zé)新裝增容工程中的審圖、驗(yàn)收，這就使得一些不安全因素進(jìn)入了電力網(wǎng)絡(luò)，也給用電檢查以后的安全檢查工作造成困難。

同時(shí)，一些用電客戶對(duì)于違章用電行為界定和處罰措施不清，對(duì)于一些專業(yè)知識(shí)模糊，導(dǎo)致了非故意違章用電情況的發(fā)生。而客戶在報(bào)裝入網(wǎng)時(shí)，沒(méi)有明確條款內(nèi)容，未能達(dá)到用電檢查合格標(biāo)準(zhǔn)的，入網(wǎng)前即存在安全隱患，在以后的檢查工作中，促使其進(jìn)行整改則面臨著更大的困難。

1.3.4 遵紀(jì)守法用電宣傳力度不夠

目前用電客戶對(duì)于盜竊電現(xiàn)象還是有比較理性和深刻的認(rèn)識(shí)，但大部分用戶對(duì)于違章用電認(rèn)識(shí)不足，不知道是違規(guī)，違約；對(duì)于盜竊電的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只是補(bǔ)交電費(fèi)而已。所以說(shuō)違章用電和盜竊電現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，給供電企業(yè)和國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失。

2.用電檢查工作建議

用電檢查做為供電企業(yè)改制后原有用電監(jiān)察、“三電"(安全用電、計(jì)劃用電、節(jié)約用電)管理職能的延續(xù)，在由政府職能向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)良，取得了很大的成績(jī)[4]。但我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，在電力市場(chǎng)化改革不斷深入的今天，用電檢查工作必須進(jìn)一步的解放思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化工作流程，打造優(yōu)質(zhì)的檢查班組，以此來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)“大營(yíng)銷”的策略理念?，F(xiàn)階段，用電檢查工作需要改進(jìn)的幾方面如下：

2.1 建立健全嚴(yán)格的用電檢查機(jī)制

進(jìn)一步明確用電檢查員的工作職責(zé)和責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范員工行為準(zhǔn)則和考核細(xì)則，設(shè)定統(tǒng)一明晰的獎(jiǎng)懲措施，有效的激勵(lì)用電檢查員的積極性和責(zé)任感。對(duì)于檢查范圍劃分，可以實(shí)行周期的輪換檢查范圍，在輪換檢查范圍的同時(shí)，也對(duì)檢查員周期的工作進(jìn)行了考核，使可能發(fā)生的問(wèn)題盡早的發(fā)現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，對(duì)檢查工作質(zhì)量和工作效率起到一定激勵(lì)作用，也使得檢查員間可以相互的交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高班組的整體技能水平。

2.2 加強(qiáng)用電檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化用電檢查工作，首先需要的是規(guī)范化檢查工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)工作流程，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作內(nèi)容，結(jié)合北京的自身特點(diǎn)，制定各局適合的標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)檢查工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，也有利于規(guī)范員工工作行為和獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)。其次，對(duì)于客戶的等級(jí)劃分，檢查周期和方式以及客戶檔案的管理都需要進(jìn)一步的統(tǒng)一明確，對(duì)一些專項(xiàng)檢查建立相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以有利于上級(jí)的統(tǒng)一管理。另外，要建立有效的追蹤查實(shí)制度，對(duì)于檢查結(jié)果的有效性，準(zhǔn)確性和整改落實(shí)情況要有相應(yīng)的考評(píng)制度，保證用電檢查工作的到位。

2.3 統(tǒng)一規(guī)范計(jì)量裝置

將計(jì)量裝置的安裝形式和工藝進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一，會(huì)有效的防止竊電。對(duì)于一些老用戶遺留的問(wèn)題，檢查班可以和裝表班協(xié)作進(jìn)行統(tǒng)一的更新消缺。另外，條件允許時(shí)，安裝計(jì)量裝置時(shí)可用供電企業(yè)專用的線和裝置，可很大程度限制用戶拆動(dòng)，也能大幅度提高用電檢查的效率。

2.4 強(qiáng)化入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)管理，嚴(yán)把入網(wǎng)關(guān)

充分利用政府職能移交及代管的有利契機(jī)，嚴(yán)格按照有關(guān)精神，對(duì)施工隊(duì)伍嚴(yán)格把住資質(zhì)審查關(guān)，做到施工隊(duì)伍持《電氣承裝許可證》安裝，相應(yīng)的電氣工作人員持《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》上崗，防止分包、轉(zhuǎn)包工程，防止違章承裝事件。同時(shí)，嚴(yán)把電氣施工工藝質(zhì)量和驗(yàn)收關(guān)，對(duì)入網(wǎng)電氣工程進(jìn)行閉環(huán)管理，對(duì)高壓用戶變電所新建、改造、擴(kuò)建工程及用戶高壓變電所所供電的電照、動(dòng)力工程。監(jiān)察員做好工程的選址、設(shè)備選型、審圖、中間跟蹤檢查、驗(yàn)收送電等項(xiàng)工作，加大考核力度[5]。保證將安全隱患杜絕于網(wǎng)外。

另外，在簽訂合同和平時(shí)的檢查工作中，對(duì)于客戶容易發(fā)生不易理解的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)的講解，對(duì)于一些專業(yè)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行解答。在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行供用電法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程及業(yè)擴(kuò)技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)于重要客戶的電源以及自備電源情況更要認(rèn)真落實(shí)，從源頭上避免供用電安全隱患的產(chǎn)生。對(duì)于高危用戶，則應(yīng)該簽訂供用電安全協(xié)議，嚴(yán)防安全和法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 適度增加人員配置，穩(wěn)定檢查工作

現(xiàn)階段，用電檢查工作任務(wù)繁重，而用電檢查員相對(duì)比較短缺。對(duì)于此項(xiàng)現(xiàn)狀，一方面可以適度的增加人員配置，另一方面也可以通過(guò)一些方法，合理降低檢查員工作壓力。

首先，可以合理調(diào)配用電檢查范圍。對(duì)于一些有不良記錄或者違章竊電可能性大的客戶，例如私人企業(yè)、私人商業(yè)等，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大其檢查力度，多采取定期和不定期抽查的方式。而對(duì)于一些小的用電客戶，則可以適當(dāng)延長(zhǎng)檢查周期，提高用電檢查的快速準(zhǔn)確。

其次，可以適當(dāng)調(diào)整檢查流程。對(duì)于一些小的用電客戶，有良好的供用電環(huán)境和誠(chéng)信電費(fèi)交易記錄的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化檢查流程，做到工作輕重分明，合理安排工作重心。

另外，現(xiàn)在10kV以下低壓客戶的用電檢查工作已下放供電所負(fù)責(zé)，并取得了一定的成效，參照此法，可以在供電所條件成熟之后，將一些容量小的，重要性低的高壓用戶的檢查工作嘗試著下放供電所負(fù)責(zé)，降低檢查員工作量。

2.6 其他的相關(guān)措施

除去上述的一些措施外，還有很多方面的工作可以改進(jìn)。例如加強(qiáng)遵紀(jì)守法用電宣傳，建立合理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分利用信息化技術(shù)，建立大客戶用電檢查管理系統(tǒng)，整合用戶檔案，用電普查，專項(xiàng)檢查和各種保電工作，提高檢查工作效率等。

3.總結(jié)

隨著電力行業(yè)壟斷的打破，電力企業(yè)公司制的改革必然會(huì)進(jìn)一步的深入，中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的逐步完善，使得電力行業(yè)的管理將發(fā)生根本性的變化。面對(duì)目前仍不確定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益加大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步的解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，積極運(yùn)用和推行“大營(yíng)銷”經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)“四化”要求，全力促進(jìn)用電檢查工作管理水平的提升[6]。

參考文獻(xiàn):

[1]曾智.探討供電局用電檢查的管理辦法[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展.2011.03:114

[2]丁燁.淺談?dòng)秒姍z查中的難點(diǎn)和對(duì)策[J].通信電源技術(shù).2011.03:82

[3]庹玉蓉.淺析當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問(wèn)題與防竊電對(duì)策[J].廣東科技.2011.18:181

[4]劉建平.供電企業(yè)如何有效開(kāi)展用電檢查管理工作的探討[J] . 中國(guó)電力教育.2010.01:236

第6篇：供用電合同管理辦法范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及管理辦法

抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)所涉及的事項(xiàng)，大都有嚴(yán)格的法律法規(guī)及管理辦法所約束，這些審計(jì)本身都有一套系統(tǒng)的或者說(shuō)較完善的法律法規(guī)體系，也可以說(shuō)抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，把握好政策尺度。只有這樣，才能做到有的放矢地開(kāi)展抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)。

同時(shí)還要認(rèn)真研究企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，吃透精神，確保審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、制定周密實(shí)用的審計(jì)方案

對(duì)抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)來(lái)說(shuō)，制定好專項(xiàng)審計(jì)方案尤為重要。

一是要認(rèn)真細(xì)致地搞好審前調(diào)查。

通過(guò)走訪、座談等形式，深入被調(diào)查單位（客戶服務(wù)中心、電力營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部），請(qǐng)被審計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹本單位的特點(diǎn)、管理體制和有關(guān)政策法規(guī)，詳細(xì)了解被調(diào)查單位的情況，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定審計(jì)重點(diǎn)，為制定好專項(xiàng)審計(jì)方案打好基礎(chǔ)。

二是制定周密實(shí)用的審計(jì)方案。

在做好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞調(diào)查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時(shí)間和人員分工等制定好審計(jì)方案，審計(jì)步驟和審計(jì)方法應(yīng)詳細(xì)，使審計(jì)方案真正做到切實(shí)可行。作為抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)，其目的在于全面了解電費(fèi)抄核收情況，了解公司在電費(fèi)管理和核算方面存在的問(wèn)題和困難，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。

實(shí)施方案中要著重關(guān)注如下六個(gè)方面：

1、內(nèi)控制度的建立健全和執(zhí)行情況

（1）抄核收業(yè)務(wù)管理、線損管理、電費(fèi)回收、核算管理、電費(fèi)資金管理、已核銷電費(fèi)管理、電費(fèi)違約金管理、電力銷售基礎(chǔ)管理、供用電合同管理等方面的規(guī)章制度的建立、健全和執(zhí)行情況。

（2）對(duì)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)關(guān)注。

2、抄表管理

（1）抄表工作流程、抄表工序優(yōu)化情況、抄表崗位工作責(zé)任制的建立和抄表工作崗位目標(biāo)管理實(shí)行情況。

（2）抄表工作質(zhì)量和工作效率，抄表新技術(shù)的應(yīng)用。

（3）抄表到位管理，是否存在抄表不到位、有無(wú)估抄、漏抄和少抄的現(xiàn)象，抄表到位監(jiān)督檢查組織、措施、分析情況。

3、核算管理

（1）核算工作流程、核算工序優(yōu)化情況、核算崗位工作責(zé)任制的建立和核算崗位目標(biāo)管理實(shí)行情況。

（2）電費(fèi)核算基礎(chǔ)管理資料、臺(tái)賬的建立，賬目與相關(guān)資料的吻合情況。

（3）電量電費(fèi)差錯(cuò)處理情況，電費(fèi)票據(jù)管理情況。

（4）電費(fèi)差錯(cuò)責(zé)任追究制度執(zhí)行情況。

4、電費(fèi)資金管理

（1）電費(fèi)資金是否專戶存儲(chǔ)，了解公司財(cái)務(wù)開(kāi)立的銀行賬戶情況；用戶除了上繳電費(fèi)外是否發(fā)生其他支出；營(yíng)銷部門的電費(fèi)帳戶是否由公司的財(cái)務(wù)部門直接掌管？帳戶資金是否并入公司財(cái)務(wù)報(bào)表？

（2）營(yíng)銷部門各類電費(fèi)回收方式。如：托收方式(銀行托收、牡丹卡劃帳)、網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)方式（銀行代收、本公司網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)）和非托收方式的業(yè)務(wù)流程；各種電費(fèi)回收方式分別適用哪類用戶；針對(duì)各種電費(fèi)回收方式，財(cái)務(wù)和營(yíng)銷部門分別依據(jù)什么憑證或單據(jù)來(lái)確認(rèn)用戶的電費(fèi)已收回到帳。

（3）電費(fèi)賬戶是否存在較多的長(zhǎng)期未達(dá)帳項(xiàng)及形成未達(dá)帳項(xiàng)的主要原因，對(duì)于未達(dá)帳項(xiàng)如何進(jìn)行帳務(wù)處理和清理。分析未達(dá)帳項(xiàng)形成原因時(shí)應(yīng)從不同的角度著手，如：從銀行、客戶、營(yíng)銷部門和財(cái)務(wù)部門等方面分析各類未達(dá)帳項(xiàng)形成的責(zé)任主體；從業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)劃分、票據(jù)傳遞和會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)分析原因。

5、應(yīng)收電費(fèi)余額

（1）審計(jì)中應(yīng)核對(duì)營(yíng)銷部門的應(yīng)收電費(fèi)帳面余額與財(cái)務(wù)帳面余額是否相符，應(yīng)收電費(fèi)帳面期末余額存在差額的，應(yīng)分析形成差額的原因。

（2）是否存在墊付電費(fèi)的情況，如存在墊付電費(fèi)行為，應(yīng)查明墊付資金的來(lái)源渠道。

（3）有無(wú)將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)入其他往來(lái)科目、當(dāng)年核銷電費(fèi)數(shù)額大于年初應(yīng)收賬款余額的情況，以及收回以前年度核銷電費(fèi)的帳務(wù)處理情況。

（4）已核銷呆壞帳是否按要求建立臺(tái)帳、清單。

（5）電費(fèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用是否合理。

6、電費(fèi)違約金、違約使用電費(fèi)等管理

（1）是否按規(guī)定收取電費(fèi)違約金、違約使用電費(fèi)，有無(wú)違規(guī)減免行為。向用戶收取電費(fèi)違約金、違約使用電費(fèi)時(shí)是否出具專門的收據(jù)憑證。

（2）營(yíng)銷部門對(duì)收取的違約金、違約使用電費(fèi)，是否建立明細(xì)清單備查，是否全額及時(shí)上交本單位財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門是否將所收款項(xiàng)全部列入營(yíng)業(yè)外收入項(xiàng)目，建帳匯總后按月匯繳省公司，營(yíng)銷和財(cái)務(wù)部門有無(wú)截留和自行開(kāi)支所收款項(xiàng)的行為。

三是扎扎實(shí)實(shí)搞好審前培訓(xùn)。

參審人員要提高對(duì)抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，熟悉所審計(jì)單位情況，了解有關(guān)政策、法規(guī)、制度、辦法，吃透專項(xiàng)審計(jì)方案的要點(diǎn)，在全面掌握法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加深對(duì)專項(xiàng)審計(jì)方案的理解。

四是積極爭(zhēng)取被審計(jì)單位的配合和支持。

做好與被審單位的溝通，爭(zhēng)取配合和支持，搞好自查自糾，是專項(xiàng)審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。使被審單位認(rèn)同審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而接受審計(jì)建議。要做好有效溝通，內(nèi)審人員除了要具備審計(jì)專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)善于處理人與人之間的互動(dòng)關(guān)系。

1、組織好談話內(nèi)容，做好溝通前準(zhǔn)備工作。

2、營(yíng)造和諧的氛圍，是取得信任的基礎(chǔ)。

3、溝通結(jié)束前要給訪談?wù)邥r(shí)間進(jìn)行必要的補(bǔ)充，并盡可能詳細(xì)記錄。

三、靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法

在開(kāi)展抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，應(yīng)按電費(fèi)抄核收流程順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)展開(kāi)。

具體工作中應(yīng)抓好以下幾個(gè)結(jié)合：

一是同級(jí)審與上審下、交叉審相結(jié)合。

審計(jì)部門特別是上級(jí)審計(jì)部門，在安排抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以在搞好同級(jí)抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，進(jìn)行上審下，亦可安排下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交叉審，這樣更便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

二是重點(diǎn)審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合。

針對(duì)抄核收管理系統(tǒng)內(nèi)容龐大、核算復(fù)雜的特點(diǎn)，應(yīng)采取重點(diǎn)審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合的方法。在抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)控制度薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)展開(kāi)全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，對(duì)其他審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行延伸審計(jì)，可以收到事半功倍的效果。

三是審計(jì)與抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。

針對(duì)目前審計(jì)部門審計(jì)人員少、審計(jì)工作量大的突出矛盾，在計(jì)劃安排時(shí)應(yīng)考慮審計(jì)與抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，這樣既可以大大節(jié)省人力、物力，又可以通過(guò)審計(jì)全面掌握被審計(jì)單位的相關(guān)情況，提高專項(xiàng)審計(jì)的質(zhì)量。

四、搞好綜合分析，強(qiáng)化成果運(yùn)用

抄核收管理專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題固然重要，但更重要的是通過(guò)綜合分析，從政策、制度、辦法上提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。

第7篇：供用電合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：行風(fēng)建設(shè) 電網(wǎng) 效能監(jiān)察

一、開(kāi)展行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察的實(shí)踐

結(jié)合公司實(shí)際，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，我們形成了行之有效的“六查一整改”工作法。

“六查”包括：一查營(yíng)業(yè)窗口的管理狀況、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否符合《國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；二查業(yè)擴(kuò)工程管理中供用電合同管理、工程質(zhì)量是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范等；三查對(duì)客戶受電工程是否指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位等“三不指定”方面；四查停電預(yù)告和故障搶修方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《客戶停限電管理辦法》，搶修人員搶修時(shí)是否符合要求和規(guī)定等；五查客戶投訴舉報(bào)閉環(huán)處理情況和行風(fēng)方面，檢查“95598”平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行情況、客戶投訴處理情況、有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況等；六查供電可靠性管理方面，供電可靠性、電壓合格率指標(biāo)是否符合服務(wù)承諾要求，供電“瓶頸”、低電壓、故障停電等現(xiàn)象是否得到有效改善，農(nóng)配網(wǎng)“手拉手”環(huán)網(wǎng)建設(shè)等專業(yè)管理是否得到加強(qiáng)。

“一整改”，即整改行風(fēng)薄弱環(huán)節(jié)：一是根據(jù)檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真匯總、分析，根據(jù)不同性質(zhì)及時(shí)出具《效能監(jiān)察整改意見(jiàn)（建議）書》。二是制定并實(shí)施整改方案，實(shí)時(shí)檢查，督促落實(shí)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的考核。三是各相關(guān)單位、部門根據(jù)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《效能監(jiān)察整改意見(jiàn)（建議）書》認(rèn)真落實(shí)整改，及時(shí)將整改落實(shí)情況通過(guò)《效能監(jiān)察意見(jiàn)（建議）的回復(fù)及整改情況》反饋給效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。四是認(rèn)真落實(shí)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝客戶回訪制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行上門或電話回訪，及時(shí)了解客戶對(duì)用電報(bào)裝工作的意見(jiàn)和滿意度。

通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐與探索，“六查一整改”工作法有效促進(jìn)了“四個(gè)效益”的全面提升。一是經(jīng)濟(jì)效益明顯，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，服務(wù)承諾有效地兌現(xiàn)，供電可靠性大大提高，供、售電量明顯增長(zhǎng)。二是管理效益突出，對(duì)《查處違約、竊電管理標(biāo)準(zhǔn)》、《用電檢查營(yíng)業(yè)廳》等制度進(jìn)行了修訂，并出臺(tái)了《加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)管理工作的補(bǔ)充規(guī)定》等文件，為全面開(kāi)展公平誠(chéng)信服務(wù)提供了制度保障。三是法紀(jì)效益突顯，建立了《仙居縣供電局供電（營(yíng)業(yè)）所懲治和預(yù)防腐敗從業(yè)指導(dǎo)書》，反腐倡廉規(guī)定得到有效落實(shí)。四是社會(huì)效益顯著，通過(guò)暢通訴求渠道、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)、黨員服務(wù)隊(duì)活動(dòng)等，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，深受社會(huì)各界和廣大客戶的好評(píng)。

二、在行風(fēng)建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

通過(guò)開(kāi)展“六查一整改”效能監(jiān)察，我們認(rèn)真總結(jié)了行風(fēng)建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)的一些問(wèn)題：

1.制度的完善和執(zhí)行不夠到位。優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度方面，近年來(lái)制定了較多，如一口對(duì)外、首問(wèn)責(zé)任制、客戶經(jīng)理制等，但落實(shí)起來(lái)效果不夠顯著。主要原因有：一是制定制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，被動(dòng)“復(fù)制”上級(jí)制度較多，針對(duì)性不強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)比較困難；二是對(duì)制度理解不夠，員工對(duì)制度內(nèi)容不能很好掌握；三是執(zhí)行制度要求不夠嚴(yán)格，不能“到邊到角”；四是考核督查的力度不夠，員工淘汰機(jī)制未能完全確立。

2.部分員工業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)有待提高。雖然開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)工作已有多年，員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平比往年都有了較大提高，但個(gè)別干部員工“以客戶為中心”的服務(wù)理念還未真正樹(shù)立。個(gè)別基層站所負(fù)責(zé)人綜合管理能力不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄，將工作與服務(wù)相分離，造成行風(fēng)事件；部分員工對(duì)“一口對(duì)外”工作具體操作不熟悉，造成與客戶之間的溝通不足，引起個(gè)別客戶對(duì)用電服務(wù)不滿。

3.監(jiān)督工作不夠到位。行風(fēng)工作涉及面廣，關(guān)系到供電企業(yè)工作的方方面面，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)影響企業(yè)在社會(huì)中的形象。這對(duì)監(jiān)督工作帶來(lái)很大難度，需各部門共同配合完成，而每個(gè)部門的工作都具有相對(duì)獨(dú)立性，都需要相關(guān)部門和人員監(jiān)督到位。同時(shí)，監(jiān)督的具體操作過(guò)程中還存在著業(yè)務(wù)知識(shí)、人員、時(shí)間等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督上存在深入不夠，面不廣等問(wèn)題。

三、深化行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察的思考

作風(fēng)和效能體現(xiàn)的是企業(yè)的形象，必須要針對(duì)存在的問(wèn)題，持之以恒地抓改進(jìn)、抓提高。針對(duì)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)此提出三點(diǎn)建議。

一是要依靠科技手段進(jìn)行監(jiān)督。可對(duì)各供電服務(wù)窗口工作人員服務(wù)行為和辦事效率進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。局領(lǐng)導(dǎo)、效能建設(shè)和糾風(fēng)部門相關(guān)人員通過(guò)局域OA網(wǎng)絡(luò)和安裝在辦公電腦上的監(jiān)控軟件，即可實(shí)時(shí)觀察各供電服務(wù)窗口，“全天候”掌握窗口工作人員工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)用該系統(tǒng)抓禎攝像功能，對(duì)服務(wù)行為不規(guī)范、辦事效率低下和影響企業(yè)形象等問(wèn)題，進(jìn)行即時(shí)抓拍，自動(dòng)生成圖片文件夾，為糾錯(cuò)和處罰提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景佐證資料。

第8篇：供用電合同管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】電費(fèi)回收法律法規(guī)

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催交仍為交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時(shí)，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費(fèi)的時(shí)間及未交費(fèi)停電的時(shí)間。用戶常常是用了一個(gè)月電后，交不起電費(fèi)后才會(huì)終止供電，給信譽(yù)不良的用戶欠電費(fèi)留下了可乘之機(jī)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)大客戶就可能欠上幾十、上百萬(wàn)的電費(fèi)，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費(fèi)可能就會(huì)流失。造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

一、電費(fèi)回收難產(chǎn)生的背景

電費(fèi)回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)，及時(shí)、足額回收電費(fèi)是電力企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢(shì)的電費(fèi)回收率在相當(dāng)大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費(fèi)赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險(xiǎn)境地。因此如何從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理以及從法律的層面上提高電費(fèi)回收率已經(jīng)成為每個(gè)供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

二、電費(fèi)回收難的原因及表現(xiàn)

電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。電費(fèi)回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場(chǎng)化以后，電費(fèi)回收工作也越來(lái)越難。有的企業(yè)和個(gè)人故意拖欠電費(fèi)，嚴(yán)重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)也給優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來(lái)負(fù)面影響。

1、勞動(dòng)組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要有效調(diào)動(dòng)組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國(guó)農(nóng)村供電所人、財(cái)、物收歸供電局直管后，對(duì)人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實(shí)上沒(méi)有形成一支有序的勞動(dòng)組織，供電局和供電所對(duì)電工無(wú)統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過(guò)人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問(wèn)題的解決，必須有賴于其它問(wèn)題的有效解決。

3、政府行政干預(yù)。政府機(jī)關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門對(duì)電費(fèi)回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費(fèi)大戶?？h級(jí)供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動(dòng)局面。例如：有個(gè)別地方政府從中干預(yù)，增加了電費(fèi)回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務(wù)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對(duì)電費(fèi)上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費(fèi)，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說(shuō)賬戶無(wú)錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費(fèi)不能及時(shí)上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難，電費(fèi)不能按時(shí)上繳，便委托政府出面說(shuō)情，給供電企業(yè)加壓?？h級(jí)供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費(fèi)，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動(dòng)局面。

4、收費(fèi)模式不合理。以一個(gè)村電工包攬一村的抄表收費(fèi)及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費(fèi)上是一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問(wèn)題。這也是被很多管理實(shí)踐所證明的真理。因而，舊有收費(fèi)模式在設(shè)計(jì)上，就存在嚴(yán)重的缺陷。

5、陳欠電費(fèi)回收更是難上加難。陳欠電費(fèi)人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復(fù)雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導(dǎo)致新欠、舊欠賬目不清，無(wú)法清欠在欠費(fèi)戶中，居民用電戶欠費(fèi)微乎其微，即使欠費(fèi)，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費(fèi)重點(diǎn)集中在經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費(fèi)金額人、催收難的特點(diǎn)。

6、用戶對(duì)“電是商品”的意識(shí)不濃。近幾年來(lái)，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強(qiáng)力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢(shì)。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時(shí)間全部身處異地。平時(shí)家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒(méi)錢，常常推說(shuō)等子女年底回來(lái)再結(jié)帳。而且不少農(nóng)村用戶對(duì)電是商品的意識(shí)淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認(rèn)為電費(fèi)早繳遲繳一個(gè)樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點(diǎn)錢而打官司。這些都給我們的電費(fèi)回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒(méi)有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費(fèi)時(shí)思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

7、收費(fèi)方式單一，用戶居住分散，造成電費(fèi)回收困難。當(dāng)前，電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入廠網(wǎng)分開(kāi)的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買電和賣電，電費(fèi)回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是，長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)電費(fèi)回收工作不重視，在電費(fèi)回收的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費(fèi)，在電費(fèi)資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應(yīng)收電費(fèi)報(bào)表層層手工報(bào)表(報(bào)盤)，多渠道收繳資金，實(shí)收電費(fèi)往往為了完成100%的考核目標(biāo)，多數(shù)情況下是“下有對(duì)策”。如抄表結(jié)算周期是一個(gè)月，即使在計(jì)量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題也是在一個(gè)月后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費(fèi)回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費(fèi)走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)性不斷增大，也給電費(fèi)回收工作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報(bào)怨：總是找不到用戶的影子。

8、對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)前期沒(méi)有充分預(yù)見(jiàn)其風(fēng)險(xiǎn)性；同時(shí)，在用戶用電過(guò)程中也沒(méi)有采取過(guò)硬措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)常是營(yíng)抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費(fèi)后才開(kāi)始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致電費(fèi)形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費(fèi)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債，導(dǎo)致電費(fèi)無(wú)法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費(fèi)。一般是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力及經(jīng)營(yíng)資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者一旦市場(chǎng)行情不佳，經(jīng)營(yíng)虧損，便抬腿走人，所欠電費(fèi)便無(wú)法追繳。三是少數(shù)私營(yíng)業(yè)主資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難欠費(fèi)。少數(shù)私營(yíng)企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開(kāi)始拖欠電費(fèi)。

9、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動(dòng)性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時(shí)存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開(kāi)展。

三、解決電費(fèi)回收難的措施

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領(lǐng)全體員為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奮力拼搏。建設(shè)“四好”班子，提升班子整體素質(zhì)。主要在四個(gè)方面：

一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平、技術(shù)水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論水平不高，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，其領(lǐng)導(dǎo)能力就不強(qiáng)，就要當(dāng)下屬的當(dāng)傀儡，下屬干部的建議自己無(wú)法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現(xiàn)差錯(cuò)就苦不堪言。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領(lǐng)導(dǎo)切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領(lǐng)導(dǎo)不要把自己分管的工作看得過(guò)重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時(shí)間久了，就會(huì)因工作上的一些矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要形成大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作。

三是加強(qiáng)績(jī)效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。改變現(xiàn)在的“德能勤績(jī)廉”的考核辦法，因?yàn)檫@種方法標(biāo)準(zhǔn)模糊、指標(biāo)不硬、參與評(píng)價(jià)打分的人大都憑個(gè)人感覺(jué)，有的打分上級(jí)科室領(lǐng)導(dǎo)與被考評(píng)人員很少接觸，甚至連被考評(píng)的人都不認(rèn)識(shí)，這樣打出來(lái)的分，根本不能反映班子成員的實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)。其結(jié)果只會(huì)打擊真正踏實(shí)工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說(shuō)，嚴(yán)重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應(yīng)該實(shí)行“有崗就有責(zé)、分崗考核”的績(jī)效考核制度。制定科學(xué)的“四好”班子具體標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，按照工作崗位不同，考核內(nèi)容不同，側(cè)重制定分值比例，把評(píng)價(jià)的權(quán)力交給員工，讓員工評(píng)價(jià)班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高和塑造領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和組織紀(jì)律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權(quán)思想，增強(qiáng)公仆意識(shí)，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強(qiáng)管理分為四個(gè)層面，即：加強(qiáng)人員管理、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)安全管理和加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)所管理。

一是加強(qiáng)人員管理。以中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績(jī)考核制度；加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實(shí)崗位責(zé)任機(jī)制，務(wù)實(shí)企業(yè)文化建設(shè)，提煉“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導(dǎo)人；加強(qiáng)農(nóng)村電工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持做電力企業(yè)工作匯報(bào)多年來(lái)，我局牢固樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營(yíng)銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善理論武裝思想的素質(zhì)教育工程、統(tǒng)籌多個(gè)層面的精細(xì)管理工程、健全機(jī)制體系的優(yōu)質(zhì)服務(wù)到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，實(shí)行指紋機(jī)簽到制，每月對(duì)職工出勤率進(jìn)行考核，并與月獎(jiǎng)金掛勾；嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，不定期對(duì)職工在崗情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)日常管理，出臺(tái)財(cái)務(wù)審核報(bào)銷、食堂管理、參加會(huì)議等多項(xiàng)制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。

三是加強(qiáng)安全管理。首先，要提高全員的安全意識(shí)，務(wù)實(shí)“三個(gè)寧可”的工作理念，以事故案例對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，認(rèn)真分析事故原因，對(duì)照查找，做到警鐘長(zhǎng)鳴。其次，建立健全責(zé)任簽狀制和責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。第三、做到經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，不斷完善組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，杜絕習(xí)慣性違章，確保防患于未然；第四、開(kāi)展多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，使安全用電意識(shí)深入百姓生活。

四是規(guī)范人員服務(wù)行為，重點(diǎn)做到五項(xiàng)工作。即：1、增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)。組織員工學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營(yíng)業(yè)所職工文明服務(wù)行為規(guī)范”光盤，并要求組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。2、明確服務(wù)行為準(zhǔn)則。以國(guó)家電網(wǎng)公司員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，警示員工、約束員工。3、注重服務(wù)標(biāo)識(shí)形象。實(shí)行掛牌服務(wù)，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)；4、不斷完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、局、所長(zhǎng)接待日制度、換位思考制和24小時(shí)值班報(bào)修制。5、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)服務(wù)“十項(xiàng)承諾”和投訴舉報(bào)、咨詢受理電話；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進(jìn)一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行買賣與交易，靠市場(chǎng)分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進(jìn)行。同時(shí)，電力又是特殊的商品，不能儲(chǔ)存，發(fā)、輸、用同時(shí)完成，需要電力管理部門對(duì)一些經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費(fèi)管理，防止行政干預(yù)和地方保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4、嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國(guó)務(wù)院頒布的《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。嚴(yán)格依法簽訂供用電合同，是化小風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。要加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費(fèi)繳納違約處罰條款，對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強(qiáng)有力的法院判決，保證電費(fèi)回收，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，供電企業(yè)在運(yùn)用法律回收電費(fèi)時(shí)，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭(zhēng)議，甚至成為被告。我們要積極探索擔(dān)保手段在供用電合同中的運(yùn)用。取消電費(fèi)保證金為部分惡意逃避電費(fèi)的客戶打開(kāi)了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表?yè)?dān)保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費(fèi)保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進(jìn)電費(fèi)計(jì)算方式，運(yùn)用技術(shù)和管理手段。

通過(guò)運(yùn)用技術(shù)和管理手段可以采取多種形式進(jìn)行收電費(fèi)。一是多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)。多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)是通過(guò)與多家銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)客戶自主選擇儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)交納電費(fèi)，并保證電費(fèi)資金安全和促進(jìn)實(shí)施與銀行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收現(xiàn)代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄等五家銀行的任何一個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)立活期儲(chǔ)蓄戶或儲(chǔ)蓄電費(fèi)專戶，每月用電客戶電費(fèi)將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動(dòng)劃撥結(jié)算電費(fèi)，客戶也可到上述銀行的任何一家儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)，實(shí)時(shí)銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費(fèi)業(yè)務(wù)和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時(shí)，銷賬不及時(shí)的弊端。

二是電費(fèi)充值卡管理。電費(fèi)充值卡管理是在交費(fèi)不便、銀行網(wǎng)點(diǎn)少、走收電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大農(nóng)村的一種有效多種電費(fèi)繳納方式，也是多種電費(fèi)繳納方式的一種有效的補(bǔ)充?？蛻糁灰?gòu)買電費(fèi)充值卡，便能隨時(shí)隨地通過(guò)撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語(yǔ)音的提示下，進(jìn)行電費(fèi)在線充值和充值結(jié)果提示等功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)或預(yù)存電費(fèi)，極大方面了客戶電費(fèi)交納。同時(shí)，對(duì)欠費(fèi)將被停電的客戶，也可通過(guò)抄表人員現(xiàn)場(chǎng)向欠費(fèi)客戶銷售電費(fèi)充值卡，通過(guò)撥打95598馬上進(jìn)行電費(fèi)充值交費(fèi)，最大限度避免欠費(fèi)停電和復(fù)電。因電費(fèi)充值卡不受時(shí)間、地域限制，可實(shí)現(xiàn)一次繳交多個(gè)月電費(fèi)，有效解決電力企業(yè)電費(fèi)回收難和部分客戶繳費(fèi)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費(fèi)。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費(fèi)或網(wǎng)上消費(fèi)的比例越來(lái)越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費(fèi)創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或安裝有銀行交費(fèi)POS機(jī)的場(chǎng)所進(jìn)行刷卡交易，就可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)。②電話銀行繳費(fèi)：客戶撥打銀行的特服電話，通過(guò)電話從客戶的銀行賬號(hào)上繳納電費(fèi)。③網(wǎng)上銀行繳費(fèi)：客戶通過(guò)Internet訪問(wèn)銀行的網(wǎng)站，通過(guò)繳費(fèi)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行繳納電費(fèi)。④自助查詢終端繳費(fèi)：客戶在銀行營(yíng)業(yè)大廳、自助銀行營(yíng)業(yè)廳的查詢終端上通過(guò)觸摸屏進(jìn)行繳納電費(fèi)。

6、通過(guò)各種途徑強(qiáng)化“電是商品”的意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)電視、媒體、散發(fā)傳單定期開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)戶”活動(dòng)等方式對(duì)轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動(dòng)在各中小學(xué)進(jìn)行了演講比賽、用電知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的學(xué)教互動(dòng)活動(dòng)，從而使“電是商品”的意識(shí)做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時(shí)抄表到位，不錯(cuò)抄，漏抄和估抄；核算要準(zhǔn)確，電價(jià)執(zhí)行要正確；收費(fèi)要定點(diǎn)定時(shí)，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實(shí)"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開(kāi)"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費(fèi)回收指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，建立健全各種工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確。主要內(nèi)容有：業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費(fèi)違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)做好：抄表卡的領(lǐng)用、保存和登記；電費(fèi)核算環(huán)節(jié)的微機(jī)開(kāi)票、電費(fèi)匯總和統(tǒng)計(jì)；收費(fèi)環(huán)節(jié)的定點(diǎn)、定時(shí)和公開(kāi)；電費(fèi)票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實(shí)處。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部管理崗責(zé)明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責(zé)任層層落實(shí)，全過(guò)程監(jiān)控；對(duì)外公開(kāi)辦事程序，推行供電社會(huì)服務(wù)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，提高員工遵章守紀(jì)，規(guī)范操作的自覺(jué)性。四是在嚴(yán)、細(xì)、快、實(shí)的管理力度上下功夫，從細(xì)微處著手，查找工作的漏洞，將問(wèn)題解決在萌芽中，防微杜漸，改進(jìn)工作，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，條條有監(jiān)督，款款有落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

8、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。首先要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅(jiān)持客戶至上的服務(wù)觀，全心全意為客戶服務(wù)。通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展有針對(duì)性的電力形勢(shì)的宣傳教育，使職工進(jìn)一步明確企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清電力市場(chǎng)基本趨勢(shì)，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方針，增強(qiáng)職工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次是通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務(wù)。電力銷售的售前、售中、售后服務(wù)雖然無(wú)法劃分的太準(zhǔn)確，但作為商品屬性的一部分，服務(wù)是不可缺少的。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是促進(jìn)電力營(yíng)銷的重要手段。從一定意義上說(shuō)，企業(yè)為用戶提供的服務(wù)就相當(dāng)于客戶購(gòu)買商品時(shí)獲得的贈(zèng)品。可想而知，供電企業(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價(jià)不變的情況下，客戶得到的是超值消費(fèi)。事實(shí)上，當(dāng)供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時(shí)，如開(kāi)展業(yè)務(wù)報(bào)裝一站式服務(wù)、事故維修零等待服務(wù)、電費(fèi)銀行代收、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，勢(shì)必減少了客戶購(gòu)電的體力、精力和時(shí)間成本。客戶購(gòu)買任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過(guò)為用戶提供全方位高品質(zhì)的服務(wù)，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對(duì)客戶電力消費(fèi)起到積極有效的引導(dǎo)作用?！氨M心服務(wù)，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級(jí)供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務(wù)”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個(gè)深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。

9、建立健全電費(fèi)預(yù)警機(jī)制，依靠法律手段確保電費(fèi)回收。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費(fèi)的特點(diǎn)進(jìn)行拖欠電費(fèi)，有的甚至惡意欠費(fèi)或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費(fèi)，電費(fèi)回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費(fèi)***萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵害了國(guó)家利益。因此，建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電費(fèi)回收，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費(fèi)預(yù)警理念。

從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)度、欠費(fèi)原因等方面深入調(diào)查研究，從中總結(jié)規(guī)律，改變過(guò)去待電費(fèi)票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費(fèi)制度。成立電費(fèi)回收預(yù)警管理小組，明確職責(zé)。管理小組由市場(chǎng)營(yíng)銷部主任、專職、供電所長(zhǎng)、營(yíng)銷專職等人組成，定期召開(kāi)一次會(huì)議。建立電費(fèi)回收信息的定期搜集和分析制度。對(duì)可能發(fā)生的電費(fèi)回收危機(jī)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和定量、定性分析，并列出清單，定期預(yù)報(bào)，予以警示。建立電費(fèi)回收考核制度。主要考核管理小組及電費(fèi)回收人員對(duì)預(yù)警體系各項(xiàng)規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對(duì)不同類別的用戶，建立相應(yīng)規(guī)范的欠費(fèi)停送電程序。依據(jù)客戶的實(shí)際情況和用電企業(yè)的信譽(yù)度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個(gè)月內(nèi)無(wú)任何欠費(fèi)記錄，電費(fèi)月結(jié)月清，不需要開(kāi)催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收，有很高的信譽(yù)度。黃色用戶：12個(gè)月內(nèi)有一次欠費(fèi)，但欠費(fèi)事出有因，正常情況下有電費(fèi)支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收。

灰色用戶：12個(gè)月內(nèi)有2次欠費(fèi)，雖然其他月份的電費(fèi)按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收；企業(yè)信譽(yù)度較差，有資金實(shí)力但經(jīng)常借故拖欠電費(fèi)，或企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，資金實(shí)力較差，無(wú)法按期繳納電費(fèi)。

黑色用戶：12個(gè)月內(nèi)欠費(fèi)3次及以上，企業(yè)信譽(yù)度很差；工作人員采取停電措施時(shí)不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對(duì)停電人員圍攻；企業(yè)嚴(yán)重虧損，有長(zhǎng)期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)。針對(duì)各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，電費(fèi)回收人員需加強(qiáng)與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，一般不需收費(fèi)員催繳，不進(jìn)入預(yù)警機(jī)制。

黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進(jìn)入電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制。

每月以電話、上門等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額；每月結(jié)算完的次日即發(fā)催繳通知書，25日前發(fā)停電通知書，“兩書”均需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過(guò)通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說(shuō)明；按“客戶欠費(fèi)停限電管理規(guī)定”實(shí)施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并與該企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，方可延期；對(duì)延期企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費(fèi)時(shí)，可以停電。

灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，是電費(fèi)預(yù)警機(jī)制里最應(yīng)引起重視的一類企業(yè)。

與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費(fèi)協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費(fèi)；每月至少上門3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額，明確本月電費(fèi)余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費(fèi)的要求，對(duì)這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書，在應(yīng)繳電費(fèi)的次日發(fā)停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過(guò)通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說(shuō)明；按停電通知書規(guī)定的期限，準(zhǔn)時(shí)對(duì)該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時(shí)，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確何時(shí)繳費(fèi)、何時(shí)停電等內(nèi)容；在繳費(fèi)恢復(fù)供電后或延期停電繳費(fèi)后，收費(fèi)班必要時(shí)可要求該企業(yè)繳納預(yù)付電費(fèi)，或安裝預(yù)付費(fèi)電度表。

黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)最高的企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)采取對(duì)灰色企業(yè)同樣的措施外,當(dāng)欠費(fèi)停電復(fù)電時(shí)，還必須有供電領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字領(lǐng)導(dǎo)要為該企業(yè)擔(dān)保所欠電費(fèi)。

建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制可以較好地將客戶進(jìn)行客觀分類，對(duì)黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計(jì)非常完整。收費(fèi)人員根據(jù)分類，對(duì)自己的工作重點(diǎn)有了清醒的認(rèn)識(shí)，將工作重點(diǎn)和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關(guān)注黃色用戶，可以極大提高電費(fèi)率。

四、電力廠家如何做出滿意的績(jī)效

1、真心服務(wù)用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)基礎(chǔ)涵蓋著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)中的人是主要因素。供電服務(wù)的對(duì)象就是人－法人或自然人。因此，進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的供電服務(wù)，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，我認(rèn)為應(yīng)重要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電公司的生命線，認(rèn)識(shí)到服務(wù)工作關(guān)系到供電公司形象，關(guān)系到供電公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不是領(lǐng)導(dǎo)、政府或社會(huì)對(duì)我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內(nèi)在需要。真正地樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，明確供電企業(yè)作為基礎(chǔ)公用事業(yè)的特殊性及其對(duì)社會(huì)所具有的普遍服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，才能正確理解我們的利益相關(guān)方對(duì)供電的要求和約束。因此，我們?cè)陂_(kāi)展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意工程”活動(dòng)中，要積極、主動(dòng)。不能認(rèn)為搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是自找麻煩。

二是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督力度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作貫穿于整個(gè)電力生產(chǎn)過(guò)程中，表現(xiàn)在對(duì)外各項(xiàng)活動(dòng)中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習(xí)慣，要做好這項(xiàng)工作確實(shí)不容易。必須加大對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對(duì)窗口人員的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷、暗訪窗口服務(wù)狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)調(diào)查和回訪；實(shí)行“停電問(wèn)責(zé)制”，加強(qiáng)停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，線路停電必須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。避免員工擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行停電。

三是提高服務(wù)效率，盡快解決客戶交費(fèi)難的問(wèn)題，開(kāi)拓多渠道收費(fèi)方式，與電信公司合作，建立快易收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，使用戶交費(fèi)不受地點(diǎn)時(shí)間的限制；與銀行合作，實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理客戶交費(fèi)手續(xù)；營(yíng)銷系統(tǒng)實(shí)行全縣聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，方便用戶交費(fèi)；增加用戶電費(fèi)查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費(fèi)查詢屏；利用95598人工查詢；營(yíng)業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費(fèi)摧收手段建立自動(dòng)摧費(fèi)語(yǔ)音系統(tǒng)，將營(yíng)銷系統(tǒng)與95598信息平機(jī)，設(shè)定信息自動(dòng)發(fā)送，可以減輕員工摧費(fèi)的不及時(shí)性；與電信部門聯(lián)系，實(shí)行固定電話催收語(yǔ)音服務(wù)，及時(shí)提醒用戶，以免因欠費(fèi)帶來(lái)不便。

四是適應(yīng)社會(huì)法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力。五是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。實(shí)行對(duì)客戶全過(guò)程、全方位服務(wù)，主動(dòng)、超前做好服務(wù)，每個(gè)班子成員和科室至少聯(lián)系一個(gè)用電大戶，負(fù)責(zé)解決用電難題及電費(fèi)回收的問(wèn)題；每年至少召開(kāi)一次服務(wù)座談會(huì)，座談會(huì)議邀請(qǐng)客戶代表參加，評(píng)價(jià)自身服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅(jiān)持收費(fèi)原則，讓用戶無(wú)可挑剔。在收費(fèi)中，個(gè)別“釘子戶”總是會(huì)有的，他們不管你什么“三公開(kāi)”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒(méi)門。他們明知電是商品，用電必須交費(fèi)，就是想僥幸逃過(guò)。對(duì)這樣的個(gè)別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采取：

一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務(wù)所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費(fèi)事實(shí)向欠費(fèi)戶進(jìn)行告知的專業(yè)法律文書。供電企業(yè)發(fā)放律師函時(shí)應(yīng)明確告知客戶欠費(fèi)金額、繳費(fèi)期限及逾期繳費(fèi)所承擔(dān)的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動(dòng)及時(shí)繳費(fèi)。

二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過(guò)程中，要時(shí)刻樹(shù)立依法收繳電費(fèi)的權(quán)威性，建立起一個(gè)良好的電費(fèi)回收環(huán)境。因此，對(duì)發(fā)出的《催費(fèi)通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號(hào)信發(fā)出客戶仍不承認(rèn)信函內(nèi)容的情況下，供電企業(yè)應(yīng)積極引入司法公證，對(duì)整個(gè)通知書送達(dá)過(guò)程和停電過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并由公證機(jī)關(guān)出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時(shí)刻注意欠費(fèi)停限電過(guò)程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強(qiáng)有力的證據(jù)。

三是向法院提訟，確保電費(fèi)顆粒歸倉(cāng)。供電企業(yè)在催收過(guò)程，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要果斷，必要時(shí)還應(yīng)依法進(jìn)行訴訟，防止惡意欠費(fèi)客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權(quán)人行使債權(quán)的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費(fèi)的情況下，應(yīng)通過(guò)訴訟向欠繳電費(fèi)的客戶主張債權(quán)。在訴訟過(guò)程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時(shí)向法院遞交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴?。訴訟終結(jié)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法律文書，及時(shí)向欠費(fèi)客戶追繳欠費(fèi)。欠費(fèi)客戶拒不交付的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于行將破產(chǎn)的欠費(fèi)客戶，供電企業(yè)在欠費(fèi)客戶進(jìn)行破產(chǎn)還債程序時(shí)，要及時(shí)登記破產(chǎn)債權(quán)。

3、做好各種準(zhǔn)備，讓用戶方便交費(fèi)。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費(fèi)集中在1～2天內(nèi)完成，如果按常規(guī)收費(fèi)方法，勢(shì)必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個(gè)措施理順收費(fèi)程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個(gè)用戶一封信的方式，把每月交費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求都寫清楚，使群眾早有思想準(zhǔn)備。

二是在收費(fèi)之前做到四個(gè)“仔細(xì)”。首先我們把客戶的用電量、電價(jià)、電費(fèi)再仔細(xì)校對(duì)一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號(hào)統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細(xì)排好，以便在收費(fèi)中查找；再次把所要找的零錢準(zhǔn)備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細(xì)準(zhǔn)備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進(jìn)假幣，造成不應(yīng)有的損失。

三是延長(zhǎng)工作時(shí)間。我們冬季早上7時(shí)上班，中午不休息，晚上延長(zhǎng)到19時(shí)30分；夏季上班時(shí)間上午提前到6時(shí)30分，下午推遲到21時(shí)30分，這樣，既方便了用戶，又為電費(fèi)回收''''>電費(fèi)回收率達(dá)到100％打下了良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場(chǎng)化，電費(fèi)回收正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，電費(fèi)回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學(xué)化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計(jì)，挖潛堵漏，不斷探索電費(fèi)收繳治理之道，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善，電費(fèi)回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）

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