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為規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效率,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,理順各環(huán)節(jié)的操作程序,現(xiàn)就政府采購(gòu)運(yùn)行中涉及的具體程序和有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步明確和規(guī)范。
一、關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃編制
在編制政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),預(yù)算單位應(yīng)細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,經(jīng)費(fèi)必須落實(shí)到具體項(xiàng)目且數(shù)量明確,不得籠統(tǒng)、含糊,并嚴(yán)格按照年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確劃分采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)形式(集中采購(gòu)、自行采購(gòu)、分散采購(gòu))。
預(yù)算單位主管部門(mén)應(yīng)按照年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核基層預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)形式。
采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),不得隨意改變資金用途,不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。
二、關(guān)于貨物、服務(wù)集中采購(gòu)項(xiàng)目的流程
(一)簽訂政府采購(gòu)委托協(xié)議。各預(yù)算單位主管部門(mén)可以按照采購(gòu)項(xiàng)目或一個(gè)年度與區(qū)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心)簽訂委托協(xié)議。主管部門(mén)的所屬單位與采購(gòu)中心簽訂委托協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門(mén)的同意。
(二)年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,預(yù)算單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)需求表》直接送采購(gòu)中心委托采購(gòu)。
(三)年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購(gòu)項(xiàng)目或年度政府采購(gòu)計(jì)劃外的采購(gòu)項(xiàng)目,預(yù)算單位填寫(xiě)《貨物、服務(wù)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)財(cái)政支出管理科室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支出科室)。
(四)預(yù)算單位在向采購(gòu)中心提出采購(gòu)需求時(shí),必須列明該采購(gòu)項(xiàng)目的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容并經(jīng)單位蓋章(簽字)確認(rèn)。明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間、技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件等,不得指定供應(yīng)商或品牌(除協(xié)議供貨外),技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件不得帶有傾向性或排他性條款。采購(gòu)項(xiàng)目的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容一經(jīng)確定,原則上不得在啟動(dòng)后變更。如預(yù)算單位不能確定明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容的,采購(gòu)中心可以不予受理。
(五)采購(gòu)中心對(duì)預(yù)算單位提出的明細(xì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行審核,如發(fā)現(xiàn)其所提采購(gòu)需求不屬于或有部分內(nèi)容不屬于集中采購(gòu)范圍的,在提出書(shū)面意見(jiàn)的同時(shí),將整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目退回區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)監(jiān)科),財(cái)監(jiān)科根據(jù)采購(gòu)中心的書(shū)面意見(jiàn),對(duì)照年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn),重新確定政府采購(gòu)形式。
(六)為確保采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)質(zhì)量和及時(shí)到位,各預(yù)算單位應(yīng)充分考慮采購(gòu)中心采購(gòu)計(jì)劃安排、編制招標(biāo)文件(聘請(qǐng)專(zhuān)家論證)、招標(biāo)信息(公開(kāi)招標(biāo),自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日;邀請(qǐng)招標(biāo),資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日)、組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公告(七個(gè)工作日)等工作和法定程序所需時(shí)間的因素,及時(shí)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí),應(yīng)及時(shí)提供采購(gòu)項(xiàng)目的方案、技術(shù)指標(biāo)等基礎(chǔ)材料,并積極配合采購(gòu)中心做好相關(guān)招標(biāo)工作,確保采購(gòu)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
(七)各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)中心編制的采購(gòu)文件進(jìn)行審查與確認(rèn),并加蓋單位公章。采購(gòu)文件的確認(rèn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購(gòu)文件如沒(méi)有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的,一般不再變更;如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查實(shí)的,應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。
采購(gòu)項(xiàng)目中含匹配資金或未執(zhí)行國(guó)庫(kù)直接支付渠道的,預(yù)算單位應(yīng)于采購(gòu)活動(dòng)前將資金劃入青浦區(qū)政府采購(gòu)匹配資金專(zhuān)戶(hù)。資金不到位的,采購(gòu)中心可不予采購(gòu)。
三、關(guān)于貨物、服務(wù)自行采購(gòu)或分散采購(gòu)項(xiàng)目的管理
(一)年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的自行采購(gòu)、分散采購(gòu)項(xiàng)目,預(yù)算單位填寫(xiě)《貨物、服務(wù)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》直接送財(cái)監(jiān)科。
(二)年度政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)因特殊情況調(diào)整的采購(gòu)項(xiàng)目或年度政府采購(gòu)計(jì)劃外的采購(gòu)項(xiàng)目,預(yù)算單位填寫(xiě)《貨物、服務(wù)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)支出科室。
(三)采購(gòu)信息公告
1、媒體
《解放日?qǐng)?bào)》、上海政府采購(gòu)網(wǎng)、上海青浦政府網(wǎng)站為本區(qū)政府采購(gòu)信息的公布媒體。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的信息同時(shí)在上海市建筑建材業(yè)行政管理服務(wù)中心網(wǎng)站上。
2、公開(kāi)招標(biāo)公告內(nèi)容
公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);供應(yīng)商資格要求;獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等;投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印刷成本費(fèi)用的原則確定,不得以營(yíng)利為目的,不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確實(shí)招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。
3、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商,并以招標(biāo)邀請(qǐng)的方式,邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);供應(yīng)商資格要求;提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期;采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
4、中標(biāo)公告內(nèi)容
公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期;定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號(hào));本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期;中標(biāo)供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
5、信息公告制作完成后,預(yù)算單位以電子郵件的形式發(fā)送到區(qū)采購(gòu)中心,同時(shí)將紙質(zhì)材料(法人代表簽字、蓋章)送區(qū)政府采購(gòu)中心,由區(qū)政府采購(gòu)中心審核并在政府采購(gòu)信息指定媒體上代為。
6、其他政府采購(gòu)信息公告行為,均按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第19號(hào)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(四)組織招標(biāo)
預(yù)算單位應(yīng)認(rèn)真做好招標(biāo)文件編制工作,招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:投標(biāo)邀請(qǐng);投標(biāo)人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等);投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式;招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量,包括附件、圖紙等;合同主要條款及合同簽訂方式;交貨和提供服務(wù)的時(shí)間;評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并注明實(shí)質(zhì)性要求和條件。
預(yù)算單位在組織采購(gòu)過(guò)程中,其采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)部門(mén)法律、法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。如無(wú)組織招標(biāo)能力的,應(yīng)委托采購(gòu)中心或具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
(五)評(píng)審專(zhuān)家的聘請(qǐng)
預(yù)算單位應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5個(gè)工作日填寫(xiě)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家需求表》報(bào)財(cái)監(jiān)科。財(cái)監(jiān)科根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定,從市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。預(yù)算單位按照核定的專(zhuān)家人數(shù)于評(píng)標(biāo)前二日內(nèi)落實(shí)專(zhuān)家到會(huì)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后一周內(nèi),預(yù)算單位應(yīng)將《政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)工作情況反饋表》報(bào)財(cái)監(jiān)科。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由預(yù)算單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上的、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的,談判小組、詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成,其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(六)撥款申請(qǐng)
預(yù)算單位完成采購(gòu)任務(wù)后,根據(jù)不同的采購(gòu)方式,將以下紙質(zhì)材料報(bào)財(cái)監(jiān)科:
1、公開(kāi)招標(biāo)方式
(1)公開(kāi)招標(biāo)文件
(2)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件
(3)開(kāi)標(biāo)一覽表
(4)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)
(5)中標(biāo)通知書(shū)
(6)合同及發(fā)票復(fù)印件
(7)需要提供的其他資料
2、邀請(qǐng)招標(biāo)方式
(1)邀請(qǐng)招標(biāo)文件
(2)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件
(3)開(kāi)標(biāo)一覽表
(4)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)
(5)中標(biāo)通知書(shū)
(6)合同及發(fā)票復(fù)印件
(7)對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的批件
(8)需要提供的其他資料
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式
(1)談判資料
(2)合同及發(fā)票復(fù)印件
(3)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)
(4)對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的批件
(5)需要提供的其他資料
4、詢(xún)價(jià)方式
(1)詢(xún)價(jià)資料
(2)合同及發(fā)票復(fù)印件
(3)對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為詢(xún)價(jià)方式的批件
(4)需要提供的其他資料
5、單一來(lái)源方式
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的依據(jù)或原合同(采購(gòu)金額百分之十以?xún)?nèi)的可續(xù)標(biāo))
(2)合同及發(fā)票復(fù)印件
(3)對(duì)按規(guī)定須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)提供變更為單一來(lái)源方式的批件
(4)需要提供的其他資料
四、關(guān)于工程項(xiàng)目的管理
(一)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃
工程立項(xiàng)、預(yù)算批準(zhǔn)后,預(yù)算單位填寫(xiě)《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)支出科室。
(二)組織招標(biāo)
凡達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入市、區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心(分中心)實(shí)施招投標(biāo);綠地建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入市、區(qū)綠化管理站(署)實(shí)施招投標(biāo);林地建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)林業(yè)站實(shí)施招投標(biāo)。
集中采購(gòu)?fù)?、采?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,由預(yù)算單位組織采購(gòu),采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)按照法定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展,且完整保存采購(gòu)文件。
工程中達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,必須委托采購(gòu)中心組織采購(gòu);屬自行采購(gòu)、分散采購(gòu)的項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)后由預(yù)算單位組織采購(gòu)。
(三)合同備案
工程項(xiàng)目招標(biāo)完成后,預(yù)算單位應(yīng)自合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)將合同副本、中標(biāo)通知書(shū)(復(fù)印件)報(bào)財(cái)監(jiān)科。
五、關(guān)于協(xié)議供貨的管理
(一)適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
集中采購(gòu)項(xiàng)目中零星或小批量采購(gòu)(單次采購(gòu)金額40萬(wàn)元以下,含40萬(wàn)元)的通用設(shè)備實(shí)施協(xié)議供貨(今后協(xié)議供貨的限額標(biāo)準(zhǔn)將在年度政府集中采購(gòu)目錄中公布)。
(二)供應(yīng)商的確定
針對(duì)不同采購(gòu)項(xiàng)目,采取市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)采購(gòu)的形式,即除部分項(xiàng)目由采購(gòu)中心組織采購(gòu)?fù)?,其他則共享市政府采購(gòu)中心的采購(gòu)結(jié)果。
采購(gòu)中心負(fù)責(zé)將每期采購(gòu)的協(xié)議供貨的貨物名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)品牌、機(jī)型、售后服務(wù)等信息在上海青浦政府網(wǎng)站以及區(qū)政務(wù)信息平臺(tái)"政府采購(gòu)"欄中公布。
(三)貨物的選擇
凡符合協(xié)議供貨條件的,預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算,按照經(jīng)濟(jì)適用的原則選擇協(xié)議供貨范圍內(nèi)的中標(biāo)品牌、機(jī)型。
如因特殊情況需采購(gòu)協(xié)議供貨外的貨物,預(yù)算單位應(yīng)提出詳細(xì)的情況說(shuō)明,并經(jīng)主管單位同意后報(bào)采購(gòu)中心,采購(gòu)中心應(yīng)提出書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)財(cái)監(jiān)科。
六、關(guān)于資金撥付
(一)貨物、服務(wù)集中采購(gòu)項(xiàng)目
采購(gòu)中心憑預(yù)算單位的驗(yàn)收單、合同、發(fā)票復(fù)印件以及政府采購(gòu)資金付款申請(qǐng)出具政府采購(gòu)資金付款通知單送支出科室,財(cái)監(jiān)科根據(jù)支出科室的審核意見(jiàn)下達(dá)政府采購(gòu)支付指令,區(qū)財(cái)政資金收付中心收到指令后將采購(gòu)項(xiàng)目資金直接撥付給供應(yīng)商。
(二)貨物、服務(wù)自行采購(gòu)、分散采購(gòu)項(xiàng)目
財(cái)監(jiān)科根據(jù)預(yù)算單位撥款申請(qǐng)時(shí)提交的相關(guān)材料審核通過(guò)后,出具政府采購(gòu)資金付款聯(lián)系單送支出科室,經(jīng)其審核后下達(dá)政府采購(gòu)支付指令,區(qū)財(cái)政資金收付中心收到指令后將采購(gòu)項(xiàng)目資金撥至預(yù)算單位。
(三)工程項(xiàng)目
1、首期付款
各支出科室應(yīng)收到財(cái)監(jiān)科出具的《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)首期付款聯(lián)系單》后撥付資金。工程期間所需資金則根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定分期撥付。
2、結(jié)算款
項(xiàng)目竣工完成后,按相關(guān)規(guī)定實(shí)施工程審價(jià)。審價(jià)結(jié)束后預(yù)算單位將竣工結(jié)算審查報(bào)告、審查結(jié)論、《工程政府采購(gòu)情況反饋表》等相關(guān)資料報(bào)財(cái)監(jiān)科。各支出科室應(yīng)收到財(cái)監(jiān)科出具的《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)付款聯(lián)系單》后付款。
七、特殊采購(gòu)項(xiàng)目
需要采取國(guó)際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購(gòu)款的集中采購(gòu)項(xiàng)目,預(yù)算單位應(yīng)按照下列程序操作:
(一)預(yù)算單位在向采購(gòu)中心提出采購(gòu)需求時(shí),必須注明該采購(gòu)項(xiàng)目需要國(guó)際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購(gòu)款并蓋章(簽字)。如預(yù)算單位不能確定的,采購(gòu)中心可以不予受理。
(二)預(yù)算單位在提出上述采購(gòu)需求時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)使用外匯額度的書(shū)面文件以及預(yù)算單位主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。
(三)采購(gòu)中心對(duì)預(yù)算單位提出的具體采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行審核,如符合國(guó)際招標(biāo)條件的,在提出書(shū)面意見(jiàn)后,將該采購(gòu)項(xiàng)目退回財(cái)監(jiān)督。
(四)預(yù)算單位應(yīng)將要求變更采購(gòu)形式的書(shū)面申請(qǐng)和上述批準(zhǔn)、審核資料及采購(gòu)中心的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)財(cái)監(jiān)科。
(五)財(cái)監(jiān)科按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,將采購(gòu)形式變更為自行采購(gòu)。
(六)如預(yù)算單位在實(shí)施自行采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有按照當(dāng)初提出的要求采取國(guó)際招標(biāo)、用外匯結(jié)算采購(gòu)款的,區(qū)財(cái)政可以不予支付采購(gòu)資金。
八、關(guān)于因特殊原因公開(kāi)招標(biāo)變更為非公開(kāi)招標(biāo)的審批
預(yù)算單位因特殊原因確需將達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目變更為公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,需有充分理由并填寫(xiě)《政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》報(bào)財(cái)監(jiān)科,經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整并通知預(yù)算單位。
九、關(guān)于特殊項(xiàng)目的集中采購(gòu)改為自行采購(gòu)的審批
預(yù)算單位因特殊原因確需將集中采購(gòu)改為自行采購(gòu)的,需提出書(shū)面申請(qǐng)及預(yù)算單位主管部門(mén)審查意見(jiàn)后報(bào)財(cái)監(jiān)科,經(jīng)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后予以調(diào)整。
十、關(guān)于流標(biāo)后變公開(kāi)招標(biāo)為非公開(kāi)招標(biāo)的審批
投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家(即"流標(biāo)")的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序操作:
(一)預(yù)算單位自行組織招標(biāo)的
由預(yù)算單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》報(bào)財(cái)監(jiān)科,寫(xiě)明需要采取其他采購(gòu)方式的具體原因和依據(jù)。
(二)委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的
1、由預(yù)算單位向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出變更采購(gòu)方式的申請(qǐng),寫(xiě)明需要采取其他采購(gòu)方式的具體原因和依據(jù)。
2、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告時(shí)間、程序及招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行自查并形成書(shū)面自查報(bào)告。自查報(bào)告應(yīng)對(duì)具體招標(biāo)情形作詳細(xì)的說(shuō)明,包括:招標(biāo)公告的時(shí)間;在何處公告;招標(biāo)程序等各環(huán)節(jié)的情況;對(duì)照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定,招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的情況。
3、采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自查后在報(bào)告中明確表明采購(gòu)程序、公告時(shí)間及招標(biāo)文件條款等情況是否符合相關(guān)法律法規(guī),并加蓋公章。
4、如采購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)自查后認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的,由采購(gòu)機(jī)構(gòu)將預(yù)算單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》及自查報(bào)告送財(cái)監(jiān)科。
(三)財(cái)監(jiān)科組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)該招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)形成書(shū)面的評(píng)審意見(jiàn),評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)明確表明招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款,且需每位專(zhuān)家簽字確認(rèn)。
1、如專(zhuān)家經(jīng)評(píng)審認(rèn)為招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的
(1)財(cái)監(jiān)科根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告,對(duì)該招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序是否符合規(guī)定作出審核意見(jiàn)。
(2)預(yù)算單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照審批結(jié)果繼續(xù)實(shí)施采購(gòu)。
2、經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款,應(yīng)予廢標(biāo)的,由財(cái)監(jiān)科審核后,通知預(yù)算單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件修改后,依法重新招標(biāo)。
十一、關(guān)于采購(gòu)預(yù)算立項(xiàng)后跨年度啟動(dòng),采購(gòu)形式的確定標(biāo)準(zhǔn)
采購(gòu)預(yù)算立項(xiàng)時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度的采購(gòu)目錄確定采購(gòu)形式,但項(xiàng)目啟動(dòng)跨年度時(shí),如當(dāng)年度的采購(gòu)目錄發(fā)生變化,則該采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)以啟動(dòng)年的采購(gòu)目錄調(diào)整采購(gòu)形式,具體程序如下:
(一)由于項(xiàng)目啟動(dòng)年集中采購(gòu)目錄發(fā)生變化,需變更采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)形式的,由預(yù)算單位向財(cái)監(jiān)科提出變更采購(gòu)形式的申請(qǐng)。
(二)財(cái)監(jiān)科應(yīng)對(duì)照采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)年的集中采購(gòu)目錄確定其采購(gòu)形式,按規(guī)定程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以調(diào)整采購(gòu)形式。
十二、關(guān)于委托采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)流程
預(yù)算單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序?qū)Σ少?gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn):
(一)采取招投標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將評(píng)標(biāo)報(bào)告送預(yù)算單位。
(二)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi),按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商;也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
(三)預(yù)算單位在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后,如不確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將不確認(rèn)的相關(guān)理由告知采購(gòu)機(jī)構(gòu),如預(yù)算單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行確認(rèn)或未提出不予確認(rèn)理由的,采購(gòu)機(jī)構(gòu)將視同預(yù)算單位確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果,在投標(biāo)有效期內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
1.過(guò)程質(zhì)量成本管理
通過(guò)分析現(xiàn)有的質(zhì)量成本科目,以業(yè)務(wù)鏈過(guò)程為導(dǎo)向,將質(zhì)量成本分為兩大類(lèi),選擇影響產(chǎn)品質(zhì)量的高關(guān)注質(zhì)量成本科目,構(gòu)成過(guò)程質(zhì)量成本,在公司層面建立指標(biāo)體系,設(shè)立相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指標(biāo),聯(lián)合工作小組定期跟蹤這些科目狀態(tài)并進(jìn)行分析,必要時(shí)支持相關(guān)部門(mén)實(shí)施整改措施,尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于非過(guò)程質(zhì)量成本,由部門(mén)自己統(tǒng)計(jì)和跟蹤狀態(tài),并采取糾正和預(yù)防措施。
2.過(guò)程質(zhì)量成本與質(zhì)量成本的關(guān)系
(1)聯(lián)系過(guò)程質(zhì)量成本的內(nèi)容都包含在質(zhì)量成本報(bào)表之中,質(zhì)量成本中的科目涵蓋了過(guò)程質(zhì)量成本中的科目,雙方各自獨(dú)立出報(bào)表和報(bào)告。
(2)區(qū)別關(guān)注重點(diǎn)不同。過(guò)程質(zhì)量成本中的內(nèi)容原則上為高關(guān)注度的質(zhì)量損失,所以重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部和外部質(zhì)量成本二個(gè)方面,而質(zhì)量成本覆蓋預(yù)防、鑒定、內(nèi)部和外部損失四個(gè)方面。跟蹤機(jī)制不同。過(guò)程質(zhì)量成本設(shè)立公司級(jí)的業(yè)務(wù)跟蹤指標(biāo),并定期在管理層會(huì)議上匯報(bào)狀態(tài),超標(biāo)需要有分析和整改措施;而質(zhì)量成本科目要求相關(guān)部門(mén)自己跟蹤運(yùn)行狀態(tài),能識(shí)別并分析原因,適當(dāng)時(shí)采取措施。
3.過(guò)程質(zhì)量成本管理的目的
(1)不斷提高企業(yè)質(zhì)量保證能力,以適宜的質(zhì)量滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的需求,降低產(chǎn)品總成本,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(2)為評(píng)定質(zhì)量體系的有效性和評(píng)價(jià)質(zhì)量管理效果以及進(jìn)行質(zhì)量考核提供依據(jù)。
(3)強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí),健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制,并找出質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié),確定質(zhì)量改進(jìn)方向。
二、過(guò)程質(zhì)量管理的實(shí)施
1.梳理和優(yōu)化過(guò)程質(zhì)量成本管理流程
(1)明確各部門(mén)職責(zé)為順利推進(jìn)過(guò)程質(zhì)量成本工作,明確由財(cái)務(wù)部門(mén)和質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、管理和決策工作。其中:財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)程質(zhì)量成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、經(jīng)濟(jì)分析,對(duì)過(guò)程質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。包括:確定成本費(fèi)用科目,收集過(guò)程質(zhì)量成本數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算,負(fù)責(zé)質(zhì)量成本經(jīng)濟(jì)分析,定期提供季度和年度質(zhì)量成本報(bào)告,編制并提供質(zhì)量成本數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、核算及經(jīng)濟(jì)分析所需報(bào)表。質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部門(mén)一起先期識(shí)別過(guò)程質(zhì)量成本科目,維護(hù)日常實(shí)施運(yùn)行,推進(jìn)相關(guān)部門(mén)改進(jìn),適當(dāng)時(shí),牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)確定本區(qū)域過(guò)程質(zhì)量成本改進(jìn)目標(biāo),實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)措施。
(2)實(shí)施和改進(jìn)每月末財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有關(guān)費(fèi)用按照預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本進(jìn)行分類(lèi),并編制明細(xì)表,每季度對(duì)上述質(zhì)量成本明細(xì)表進(jìn)行匯總,在形成質(zhì)量成本季報(bào)的基礎(chǔ)上,再?gòu)闹羞x取過(guò)程質(zhì)量成本科目進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì),形成季度過(guò)程質(zhì)量成本季報(bào)。財(cái)務(wù)部門(mén)和質(zhì)量部門(mén)牽頭的聯(lián)合工作小組定期對(duì)過(guò)程質(zhì)量成本指標(biāo)、構(gòu)成及變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,并推進(jìn)責(zé)任部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行原因分析和整改。聯(lián)合工作小組根據(jù)過(guò)程質(zhì)量成本控制的管理評(píng)審和各部門(mén)的改進(jìn)情況,及時(shí)調(diào)整各部門(mén)和公司的過(guò)程質(zhì)量成本管理工作重點(diǎn),以確保質(zhì)量管理體系的有效性。
2.甄選業(yè)務(wù)鏈中高關(guān)注度的質(zhì)量損失,明確過(guò)程質(zhì)量成本內(nèi)容
(1)質(zhì)量成本內(nèi)容
(2)過(guò)程質(zhì)量成本具體內(nèi)容從表1的43項(xiàng)內(nèi)容中,甄選出全業(yè)務(wù)鏈過(guò)程中高關(guān)注度的質(zhì)量損失項(xiàng)目,構(gòu)成過(guò)程質(zhì)量成本具體內(nèi)容,予以重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤。
3.完善過(guò)程質(zhì)量成本科目的統(tǒng)計(jì)范圍和方法
在將相關(guān)質(zhì)量成本分解到業(yè)務(wù)鏈各過(guò)程(包括關(guān)聯(lián)部門(mén))的基礎(chǔ)上,與相關(guān)部門(mén)溝通,明確每一個(gè)需監(jiān)控的過(guò)程質(zhì)量成本科目的統(tǒng)計(jì)范圍和方法。
(1)細(xì)化科目統(tǒng)計(jì)范圍為使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真正落實(shí)到責(zé)任部門(mén),以利于為日后的質(zhì)量改進(jìn)指明方向,對(duì)于一些科目的統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了細(xì)化和改進(jìn)。如:對(duì)于工程更改引起的損失,統(tǒng)計(jì)范圍定義為在產(chǎn)品正式投產(chǎn)后由于工程原因引起的售后質(zhì)量(包括保修期問(wèn)題和經(jīng)銷(xiāo)商反饋的質(zhì)量問(wèn)題)改進(jìn)的費(fèi)用。其統(tǒng)計(jì)方法包括四個(gè)方面:改進(jìn)前后零件成本差異、修改或重新增加模具產(chǎn)生的費(fèi)用、供應(yīng)商因新零件生產(chǎn)支付的開(kāi)發(fā)費(fèi)用、由于零件返修或零件報(bào)廢或原材料報(bào)廢造成的費(fèi)用。
(2)原有科目統(tǒng)計(jì)口徑梳理對(duì)于一些原來(lái)一直在跟蹤狀態(tài)和形成報(bào)告的成本科目,在導(dǎo)入過(guò)程質(zhì)量成本后,需分析其前后統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。如:在原有的包含各生產(chǎn)基地的“工廠(chǎng)報(bào)廢報(bào)告”中,是按屬地確認(rèn)工廢,而過(guò)程質(zhì)量成本中的工廢科目是按成本中心確認(rèn),造成一些車(chē)間的工費(fèi)是否計(jì)入不一致。梳理后統(tǒng)一按成本中心處理以消除差異。此外,對(duì)于供方原因造成的返工返修和料廢,統(tǒng)一為扣除可索賠金額后的凈額入賬。如:進(jìn)口件零件的料廢和返工費(fèi)用,如能索賠回來(lái),在質(zhì)量成本科目中將進(jìn)行抵扣。
4.建立健全過(guò)程質(zhì)量成本指標(biāo)體系
過(guò)程質(zhì)量成本指標(biāo)有兩種狀態(tài):有以往統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為依據(jù)的較容易確定,而新的過(guò)程質(zhì)量成本科目(包括重新明確范圍和方法)指標(biāo)設(shè)立需要一定的數(shù)據(jù)積累。在與各部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上,將已識(shí)別的所有13項(xiàng)過(guò)程質(zhì)量成本科目設(shè)定指標(biāo)后加入公司業(yè)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)體系進(jìn)行為期半年的試行考核。在完成試運(yùn)行后,聯(lián)合工作小組編制了總結(jié)報(bào)告,并確定了下一年度各過(guò)程質(zhì)量成本科目的指標(biāo)。以后每年度的質(zhì)量目標(biāo)將主要按照上年度的實(shí)際表現(xiàn)設(shè)定,但下降幅度一般不少于5%。有時(shí),指標(biāo)制定還需要考慮國(guó)家政策和環(huán)境等不可控因素影響。如:在制定某年的物流年度目標(biāo)時(shí),下降幅度不足5%,原因是前一年風(fēng)調(diào)雨順未發(fā)生大雪封路,臺(tái)風(fēng)封港等天氣不可控因素,所以當(dāng)年實(shí)際值較低。鑒于后一年國(guó)家對(duì)環(huán)境因素的重視,可能出現(xiàn)限制大排量運(yùn)輸車(chē)輛政策,油價(jià)持續(xù)上漲也可能出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張,以及氣候因素不確定性等因素,責(zé)任部門(mén)和聯(lián)合工作小組一起綜合分析,最后科學(xué)地制定了下一年的指標(biāo)。
5.優(yōu)化關(guān)注科目,建立專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審和改進(jìn)機(jī)制
在過(guò)程質(zhì)量成本的狀態(tài)跟蹤中,不斷優(yōu)化關(guān)注項(xiàng)目。如:隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,增加了出口件由于質(zhì)量問(wèn)題造成的返工返修費(fèi)用,支持責(zé)任部門(mén)梳理和規(guī)范了公司與海外顧客的業(yè)務(wù)流程,提升了該業(yè)務(wù)的質(zhì)量表現(xiàn)。同時(shí),通過(guò)持續(xù)的高專(zhuān)注質(zhì)量成本的狀態(tài)跟蹤,推進(jìn)了各部門(mén)以成本為導(dǎo)向的流程和操作的優(yōu)化工作,在全業(yè)務(wù)鏈營(yíng)造了質(zhì)量改進(jìn)的氛圍。在定期跟蹤機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)于一些重復(fù)發(fā)生的未達(dá)標(biāo)過(guò)程質(zhì)量科目,聯(lián)合工作小組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審活動(dòng),從該過(guò)程所涉及的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和流程角度出發(fā),幫助責(zé)任部門(mén)梳理和優(yōu)化現(xiàn)有流程和操作,梳理接口,解決灰色區(qū)域問(wèn)題,共同促進(jìn)老大難問(wèn)題的解決,系統(tǒng)提升了過(guò)程質(zhì)量管理水平。實(shí)例1:針對(duì)零部件索賠科目未達(dá)標(biāo)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審,優(yōu)化統(tǒng)一了“零部件供應(yīng)商索賠標(biāo)準(zhǔn)及流程”,明確了索賠范圍:停線(xiàn)索賠標(biāo)準(zhǔn)(一次停線(xiàn)時(shí)間和停線(xiàn)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)),返工返修索賠標(biāo)準(zhǔn)(索賠相關(guān)的工時(shí)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用和相關(guān)零件損失價(jià)格)和保修索賠標(biāo)準(zhǔn)(零部件的質(zhì)量表現(xiàn)超出供應(yīng)商承諾部分的索賠價(jià)格),建立了索賠責(zé)任認(rèn)定(包括供應(yīng)商對(duì)責(zé)任的確認(rèn))流程,完善了索賠的商務(wù)處理流程,并與供方進(jìn)行了充分的溝通,達(dá)到了良好的效果。實(shí)例2:針對(duì)某零件料廢超標(biāo),聯(lián)合工作小組與責(zé)任部門(mén)共同分析原因,采取改進(jìn)措施。由于該零件供應(yīng)商單一,零件報(bào)廢價(jià)值高,一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,必將造成料廢大幅上升。在運(yùn)輸流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中,部分零件還存在著劃傷、磕碰等損壞情況。此外,部分零部件還存在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求規(guī)范,但在裝配或裝夾時(shí)卻遇到困難等情況,從而造成鎖定根本原因比較困難,供應(yīng)商索賠存在爭(zhēng)議等問(wèn)題。通過(guò)評(píng)審和溝通,責(zé)任部門(mén)編制了改進(jìn)計(jì)劃,包括:通過(guò)料廢日?qǐng)?bào)對(duì)料廢情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,與供應(yīng)商定期召開(kāi)例會(huì)以交流料廢情況,對(duì)于料廢數(shù)值較高的前三名供應(yīng)商建立聯(lián)合走訪(fǎng)和評(píng)審機(jī)制,組建跨部門(mén)的QC降料廢改進(jìn)小組等。通過(guò)半年努力,使得該料廢費(fèi)用大幅下降。實(shí)例3:返工返修費(fèi)用超標(biāo)改進(jìn)。某產(chǎn)品有較多的海外零件,而海外件一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,從短期遏制到供應(yīng)商的長(zhǎng)期斷點(diǎn)所需周期較長(zhǎng),導(dǎo)致篩選時(shí)間延長(zhǎng),造成返修返工費(fèi)用上升。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審后,責(zé)任部門(mén)采取了對(duì)應(yīng)措施:為預(yù)防運(yùn)輸途中發(fā)生損壞和提高工作的精細(xì)度,強(qiáng)化了與相關(guān)部門(mén)有效溝通機(jī)制;協(xié)調(diào)各區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以避免不必要的篩選;由責(zé)任部門(mén)牽頭組建多功能小組改進(jìn)多零件配合等系統(tǒng)性問(wèn)題等。通過(guò)過(guò)程質(zhì)量成本驅(qū)動(dòng),促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量改進(jìn),提升了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系的有效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:國(guó)企;標(biāo)準(zhǔn)化;采購(gòu)工作;應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):F870 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4117(2012)03-0038-02
從市場(chǎng)分析角度來(lái)看,采購(gòu)是公司的一個(gè)重要的價(jià)值來(lái)源,是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要資源。目前,全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程逐步加快,經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展,采購(gòu)管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。
一、企業(yè)采購(gòu)體系
企業(yè)采購(gòu)體系分為八個(gè)部分,有機(jī)聯(lián)系在一起,分析體系構(gòu)成對(duì)于建立合理標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)模式體系具有重要的意義。
(一)采購(gòu)戰(zhàn)略。建立并提高采購(gòu)方對(duì)供應(yīng)方的影響力,創(chuàng)造新價(jià)值或降低整個(gè)供應(yīng)鏈的總成本,驅(qū)動(dòng)供應(yīng)方技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升供需雙方甚至多方總體的效能,決定并維護(hù)與供應(yīng)商的關(guān)系層級(jí)和合作路線(xiàn)。(二)組織結(jié)構(gòu)。建立一個(gè)核心部門(mén),制訂采購(gòu)政策、協(xié)調(diào)采購(gòu)活動(dòng);使采購(gòu)的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)于公司的組織結(jié)構(gòu);通過(guò)項(xiàng)目小組將采購(gòu)專(zhuān)家安排到的關(guān)鍵部門(mén);提高采購(gòu)的地位,參與公司的整體決策。(三)采購(gòu)資源。制訂采購(gòu)資源戰(zhàn)略;在尋找資源過(guò)程中廣泛聽(tīng)取最終使用者的意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn);尋找能達(dá)到成本最小化的解決方案;規(guī)范產(chǎn)品規(guī)格和使用模式; 識(shí)別、篩選并選擇具有戰(zhàn)略意義的先進(jìn)供應(yīng)商,而非暫時(shí)成本最低的供應(yīng)商。例如:一公司,由50個(gè)最終用戶(hù)組成商品評(píng)審委員會(huì),從事外部采購(gòu)工作,在企業(yè)貢獻(xiàn)知識(shí)和技能,協(xié)助企業(yè)做采購(gòu)決策。(四)供應(yīng)商管理和發(fā)展。①管理供應(yīng)商關(guān)系:為了確保公司的持續(xù)改進(jìn),建立雙向的學(xué)習(xí)過(guò)程,應(yīng)該加強(qiáng)與供應(yīng)商聯(lián)合,節(jié)約不必要的成本,從相互合作的關(guān)系中獲取收益。對(duì)于公司需要而現(xiàn)有供應(yīng)市場(chǎng)難以滿(mǎn)足的能力,應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新供應(yīng)商。一汽車(chē)公司,所有關(guān)聯(lián)部門(mén)都介入到保持和發(fā)展與供應(yīng)商保持良好合作的工作中,有近900人為供應(yīng)商提供支持,所有有關(guān)的層面都設(shè)計(jì)了積極改進(jìn)和提高的方案。此活動(dòng)提高了50%勞動(dòng)生產(chǎn)率,產(chǎn)品質(zhì)量提高了66%。②與供應(yīng)商整合:某食品公司,要求其瓶子供應(yīng)商(檢驗(yàn)合格率99.9%)在市場(chǎng)線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)前送貨,由于市場(chǎng)部門(mén)抱怨瓶子的破損中斷了流水線(xiàn),管理層決定收購(gòu)瓶子供應(yīng)商,改變現(xiàn)有的市場(chǎng)模式,使總成本降低20%,包括瓶子的成本、廢品和機(jī)器維修等。(五)日常采購(gòu)。消除日常采購(gòu)或?qū)⑵渥詣?dòng)化,或?qū)⑺鼈兾薪o用戶(hù)或供應(yīng)商; 消除常規(guī)性采購(gòu)中的浪費(fèi)現(xiàn)象。盡量減少不增值的采購(gòu)活動(dòng);由供應(yīng)商控制庫(kù)存。(六)績(jī)效管理。企業(yè)可考慮設(shè)置改進(jìn)采購(gòu)業(yè)績(jī)的高層管理委員會(huì),與供應(yīng)商共同貫徹執(zhí)行正式的改進(jìn)方案;在內(nèi)部實(shí)施正式的改進(jìn)方案。許多公司與供應(yīng)商共同建立改進(jìn)績(jī)效方案,以謀求成功,實(shí)施正式的考核體系、激勵(lì)系統(tǒng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享收益,以及雙向反饋機(jī)制。某計(jì)算機(jī)公司,每月與供應(yīng)商碰頭,并收到一份公司的總體績(jī)效以及關(guān)注的其他方面的績(jī)效報(bào)告,包括:市場(chǎng)信息、公司需求、供應(yīng)商信息等。歐洲一家公司實(shí)施一套激勵(lì)和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方案;要求所有供應(yīng)商滿(mǎn)足三個(gè)基本要求;“失敗評(píng)估法”—識(shí)別為防止產(chǎn)品失敗應(yīng)采取的預(yù)防措施;“失敗率獎(jiǎng)懲”—退貨率低于規(guī)定供應(yīng)商得到獎(jiǎng)勵(lì),高于規(guī)定受到懲罰,同時(shí)制訂提高計(jì)劃;“賠償協(xié)議”—退貨率高的供應(yīng)商負(fù)責(zé)為公司提供維修費(fèi)用。結(jié)果—提高產(chǎn)品質(zhì)量 5-10% 。[1](七)信息管理。無(wú)論在公司內(nèi)部,還是與供應(yīng)商之間都要廣泛地共享信息;利用可用于績(jī)效管理的強(qiáng)有力的分析工具;跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。一家零售業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)從所有部門(mén)和事業(yè)部獲取采購(gòu)信息的流程,公司建立了一個(gè)采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)收集并儲(chǔ)存數(shù)據(jù),用于分析供應(yīng)商及組成部分,這些信息有助于公司加強(qiáng)和供應(yīng)商的聯(lián)系,規(guī)范采購(gòu)的規(guī)格型號(hào),并獲得數(shù)量的折扣。一家化工企業(yè),采用信息系統(tǒng),確保運(yùn)行跟蹤器處于恰當(dāng)?shù)奈恢?,并被正確理解,最終用戶(hù)通過(guò)這些儀器評(píng)估日常的采購(gòu)活動(dòng)。[2](八)采購(gòu)人力資源管理。企業(yè)通過(guò)多渠道(內(nèi)部/外部)為采購(gòu)部門(mén)廣泛地招聘、吸收優(yōu)秀人才;通過(guò)培訓(xùn),提高采購(gòu)的能力和技巧。同時(shí),要積極做好采購(gòu)人力資源的配置工作,合理安排人力資源。
二、建立現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)采購(gòu)模式的依據(jù)
(一)主要依據(jù):ISO9001標(biāo)準(zhǔn) 、QS9000標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的管理水平及采購(gòu)產(chǎn)品的重要程度等。(二)主要內(nèi)容:供應(yīng)商的選擇、供應(yīng)商的評(píng)估和批準(zhǔn)、采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施、采購(gòu)產(chǎn)品的監(jiān)控、年度的采購(gòu)活動(dòng)總分析、供應(yīng)商的更新、供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)要求的確定—根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求分解采購(gòu)要求(QFD)、原材料、零件、工序 、人員/服務(wù)、選擇候選的供應(yīng)商;從網(wǎng)上、同行業(yè)、顧客等了解潛在供應(yīng)商信息; 每一個(gè)產(chǎn)品選擇3-5家供應(yīng)商;顧客指定的供應(yīng)商;使用顧客批準(zhǔn)的供應(yīng)商(如卡特彼勒的油漆、鋼材供應(yīng)商);顧客通知使用的供應(yīng)商;顧客推薦的供應(yīng)商。 (三)供應(yīng)商分類(lèi):1、以產(chǎn)品的重要度分:一類(lèi)供應(yīng)商:生產(chǎn)重要特性、關(guān)鍵特性產(chǎn)品的供應(yīng)商,對(duì)顧客的產(chǎn)品有重要影響;如:CPU、顯示器、主板等。二類(lèi)供應(yīng)商:生產(chǎn)一般特性的產(chǎn)品,對(duì)顧客的產(chǎn)品有一定的影響;如:鼠標(biāo)等。三類(lèi)供應(yīng)商:生產(chǎn)輔助產(chǎn)品,對(duì)顧客的產(chǎn)品影響較輕。如:機(jī)殼等。2、其他的分類(lèi)方法:根據(jù)價(jià)格:價(jià)格適宜的;廠(chǎng)家的表現(xiàn):有實(shí)力的廠(chǎng)家;如德?tīng)柛k姵?。可根?jù)以上的方法綜合考慮。(四)供應(yīng)商評(píng)估。1、建立評(píng)估組織。企業(yè)建立評(píng)估組,可由跨部門(mén)小組(多方小組)共同組成,或由生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、采購(gòu)人員組成。參加人員必須有一定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),了解評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和基本的評(píng)估方法,具備評(píng)估/審核的知識(shí),了解產(chǎn)品的技術(shù)要求。2、確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。供應(yīng)商評(píng)估依據(jù)主要由評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)兩部分組成。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,比如ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)、QS9000標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于企業(yè)的要求有:價(jià)格、地理位置、知名度等等。3、選擇合適的評(píng)估工具。一般是按照企業(yè)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,做成檢查表。當(dāng)然還有其他參考:比如卡特彼勒的MQ1005提問(wèn)表、QCLDM檢查表、QSA(QS9000)提問(wèn)表、VDA審核指南、西門(mén)子檢查表等等。4、正確運(yùn)用評(píng)估方法。這里有現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、文件評(píng)估、委托檢驗(yàn)等等。文件評(píng)估主要是查看質(zhì)量體系文件的符合性、質(zhì)量認(rèn)證的證書(shū)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告(型式試驗(yàn))、過(guò)程控制的作業(yè)文件、工藝規(guī)程、操作規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、控制計(jì)劃、設(shè)施的維護(hù)文件等。5、委托檢驗(yàn)。委托國(guó)家認(rèn)可部門(mén)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)等權(quán)威的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),雙方都不能檢驗(yàn)或試驗(yàn)的項(xiàng)目要進(jìn)行破壞性的檢驗(yàn)和試驗(yàn)項(xiàng)目。6、委托審核:委托有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)代替企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商的審核。7、委托管理等。(五)供應(yīng)商確定。企業(yè)要確定準(zhǔn)則,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估供應(yīng)商,列出合格供應(yīng)商名單,提交董事會(huì)等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),隨后將供應(yīng)商納入管理。供應(yīng)商管理內(nèi)容涉及采購(gòu)信息的傳遞、圖紙的登記、更新、回收;工程規(guī)范及適用的標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。
三、如何建立現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)采購(gòu)模式
(一)建立采購(gòu)要求的批準(zhǔn)制度。要明確責(zé)任,確定批準(zhǔn)的責(zé)任人,分工管理,合理安排。(二)加強(qiáng)采購(gòu)資料發(fā)放的管理。(三)制定一般件的進(jìn)貨檢驗(yàn)規(guī)則,內(nèi)容要包括:批次、抽檢數(shù)量、檢驗(yàn)內(nèi)容記錄、判定的準(zhǔn)則、材質(zhì)的檢驗(yàn)。(四)制定關(guān)鍵件的進(jìn)貨檢驗(yàn)規(guī)則。(五)制定關(guān)鍵特性的驗(yàn)收準(zhǔn)則。
涵蓋驗(yàn)收辦法:檢驗(yàn)驗(yàn) 證外檢。
接收條件:合格、降級(jí)、讓步規(guī)定。做好規(guī)范記錄。
一般特性的驗(yàn)收依據(jù)是根據(jù)檢驗(yàn)和驗(yàn)證的方法來(lái)判定準(zhǔn)則。檢驗(yàn)人員要符合文件要求,必須為為產(chǎn)品檢驗(yàn)的判定人員、不合格品的處理人員、產(chǎn)品放行人員 、質(zhì)量評(píng)審人員,各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(六)每年要進(jìn)行年度評(píng)價(jià),根據(jù)以上的收集數(shù)據(jù)對(duì)本年度的采購(gòu)進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)和總結(jié)。
1、年度評(píng)價(jià)準(zhǔn)則(評(píng)分準(zhǔn)則)和質(zhì)量績(jī)效評(píng)估的幾種方法:被拒絕的商品批次/接收的商品批次X 100% 被拒絕的商品總價(jià)/運(yùn)輸總價(jià)X100% 接收的部件數(shù)量/被拒絕的部件數(shù)量X100% 未準(zhǔn)時(shí)運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)/接收的運(yùn)輸次數(shù)X100%
查看供應(yīng)商QS-9000質(zhì)量體系建立。通過(guò)QS-9000的企業(yè)的供應(yīng)商必需按QS-9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系;達(dá)到同步的市場(chǎng)水平;在同一水平進(jìn)行更深層次的溝通。當(dāng)在ISO/TS 16949中的變化時(shí),供應(yīng)商必須以ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)建立體系為第一要素。 交付能力的監(jiān)控,對(duì)顧客100%交付能力的監(jiān)控。是否建立監(jiān)控體系,是否有超額運(yùn)費(fèi)的記錄。對(duì)供應(yīng)商100%交付能力的監(jiān)控,100%交付能力的體系建立; 附加運(yùn)費(fèi)記錄(雙方)。
2、評(píng)價(jià)結(jié)果和對(duì)應(yīng)的處理程序。
四、結(jié)論
基于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的采購(gòu)模式和機(jī)制建設(shè),有效做好前期采購(gòu)工作。我們必須明白采購(gòu)的最大增值環(huán)節(jié)不是在后端,是在業(yè)務(wù)前端。采購(gòu)對(duì)成本降低的貢獻(xiàn)絕大多數(shù)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、選型等環(huán)節(jié)而不是后端的訂單處理和討價(jià)還價(jià)上。必須在產(chǎn)品設(shè)計(jì)或銷(xiāo)售環(huán)節(jié)起到應(yīng)有的作用,當(dāng)然前提條件是企業(yè)應(yīng)建立期標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)模式和流程。世界已經(jīng)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息化時(shí)代,無(wú)國(guó)界化采購(gòu)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,使整個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)基于標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代采購(gòu)模式,呈現(xiàn)出明顯的國(guó)際化和一體化才是最終目的。
作者單位:河南平高電氣股份有限公司人勞部(綜合管理部)
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)管理資源網(wǎng):.2011年9月19日.省略gp.省略/2011年9月8日
1外委團(tuán)隊(duì)管理的現(xiàn)狀
1.1外委團(tuán)隊(duì)管理的內(nèi)容
信通公司的外委團(tuán)隊(duì)管理是指在外委項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技能、工具和方法,使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下,實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望。[1]信通公司外委項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包含:(1)對(duì)項(xiàng)目的前期調(diào)查,資料收集,項(xiàng)目可行性報(bào)告的決策,項(xiàng)目立項(xiàng)材料的審核;(2)對(duì)項(xiàng)目需求報(bào)告的評(píng)審;(3)項(xiàng)目計(jì)劃的評(píng)審,項(xiàng)目進(jìn)度的把控;(4)項(xiàng)目的跟蹤和項(xiàng)目成本的分析;(5)管理項(xiàng)目中的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和變化;(6)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè);(7)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作;(8)項(xiàng)目人員和項(xiàng)目供應(yīng)商的考核。
1.2外委團(tuán)隊(duì)管理的方式
供應(yīng)商與信通公司簽訂服務(wù)合同,按照服務(wù)合同規(guī)定的人數(shù),錄入運(yùn)維人員信息,信通公司組織人員簽訂保密協(xié)議和安規(guī)考試,對(duì)于考試不合格者重新組織補(bǔ)考。同時(shí)信通公司還負(fù)責(zé)運(yùn)維人員的考勤、加班、請(qǐng)假和變動(dòng)等日常管理工作。項(xiàng)目組每周上報(bào)項(xiàng)目組人員的工作量和工作內(nèi)容給管理人員,管理人員匯總統(tǒng)計(jì)所有項(xiàng)目組的每周周報(bào)工作量,生成總工作量報(bào)表。因項(xiàng)目需要,項(xiàng)目組需要辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備,需申請(qǐng)辦公資源,管理人員按照申請(qǐng)需求分配辦公資源,在項(xiàng)目結(jié)束后回收辦公資源。項(xiàng)目是整個(gè)業(yè)務(wù)的主線(xiàn),以項(xiàng)目為中心,開(kāi)展合同管理、人員管理、周報(bào)管理、安規(guī)考試和辦公資源分配等業(yè)務(wù)。外委項(xiàng)目管理主要包括合同管理、人員管理、周報(bào)管理、辦公資源管理和輔助決策業(yè)務(wù)。
1.3外委團(tuán)隊(duì)管理存在的問(wèn)題
1.3.1完全信息化的運(yùn)維流程尚未建立
信通公司和供應(yīng)商簽訂服務(wù)合同,隨著時(shí)間的推移,管理人員需要查閱紙質(zhì)合同文檔才能知道哪些合同需要付款,哪些合同即將到期,增加了管理人員的工作強(qiáng)度。日??记跀?shù)據(jù)是項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人使用Excel表格手工上報(bào)運(yùn)維人員的出勤、加班和請(qǐng)假數(shù)據(jù),管理人員根據(jù)上報(bào)的考勤數(shù)據(jù)進(jìn)行手工匯總統(tǒng)計(jì)。目前項(xiàng)目運(yùn)維人員大約有300人,傳統(tǒng)的手工考勤既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,而且考勤數(shù)據(jù)還有可能有誤;同時(shí)不便于統(tǒng)計(jì)查詢(xún)。
1.3.2規(guī)范、有效的集中的運(yùn)維流程和制度有待完善
運(yùn)維人員的加班、請(qǐng)假和變動(dòng)等情況,填寫(xiě)相關(guān)紙質(zhì)工單,項(xiàng)目主管簽字確認(rèn),最后將紙質(zhì)工單傳遞給管理人員。隨著紙質(zhì)工單的增多,不便于管理人員查找、統(tǒng)計(jì)人員的請(qǐng)假、加班等信息。原有的運(yùn)維制度和流程已不能適應(yīng)集中環(huán)境下的運(yùn)維工作,必須建立統(tǒng)一的運(yùn)維管理流程以適應(yīng)集中后系統(tǒng)和用戶(hù)的需求,通過(guò)運(yùn)維流程和制度的建立,改變現(xiàn)有管理信息資源的模式,由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng),由分散管理轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一管理,可以使日常的運(yùn)行維護(hù)工作流程化,人員職責(zé)角色更加清晰化,便于指導(dǎo)人員合理安排相關(guān)工作[2]。
1.3.3人工輔助統(tǒng)計(jì)安排運(yùn)維工作及資源
運(yùn)維人員的保密協(xié)議簽訂和安規(guī)考試分?jǐn)?shù),都是以紙質(zhì)文檔的方式備案存放。隨著時(shí)間的推移,不便于查找運(yùn)維人員的保密協(xié)議簽訂情況或安規(guī)考試情況。項(xiàng)目組每周手工上報(bào)項(xiàng)目周報(bào),管理人員根據(jù)項(xiàng)目周報(bào)手工計(jì)算統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目組每周工作量,不僅增加了管理人員的工作量,而且不便于統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目組月度、季度甚至年度的工作量。項(xiàng)目組需要辦公資源時(shí),需要向管理人員手工申請(qǐng),管理人員分配辦公資源。項(xiàng)目到期后,項(xiàng)目組忘記歸還辦公資源,導(dǎo)致管理人員不能及時(shí)回收辦公資源;項(xiàng)目組臨時(shí)增加人員又不申請(qǐng)辦公資源,占用其它未分配的辦公資源,導(dǎo)致在管理人員不知情的情況下,辦公資源被占,影響辦公資源的分配。管理人員不能實(shí)時(shí)了解辦公資源使用情況。
2外委團(tuán)隊(duì)管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1新的外委團(tuán)隊(duì)管理模式的建立國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司信通分公司依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等管理辦法,對(duì)管控團(tuán)隊(duì)職責(zé)重新梳理、完善規(guī)范了外委項(xiàng)目管理,從制度、責(zé)任、管理上重新建立了外委項(xiàng)目管理模式。
2.1.1建立統(tǒng)一管控制度,實(shí)施雙經(jīng)理制
依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等管理辦法,管控團(tuán)隊(duì)重新仔細(xì)梳理、完善、規(guī)范實(shí)施廠(chǎng)商管理流程,與公司運(yùn)維團(tuán)隊(duì)相互協(xié)同,從技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理三個(gè)方面保證所有項(xiàng)目按期、保質(zhì)、合法完成。規(guī)范人員全生命周期管理,包括人員進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)、變更和請(qǐng)假等流程,落實(shí)責(zé)任到每個(gè)管控經(jīng)理與技術(shù)經(jīng)理身上。
2.1.2做好運(yùn)維責(zé)任與團(tuán)隊(duì)分工,實(shí)現(xiàn)外委項(xiàng)目全面管控
依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等管理辦法,管控團(tuán)隊(duì)重新仔細(xì)梳理、完善、規(guī)范實(shí)施廠(chǎng)商管理流程,包括人員進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)、變更和請(qǐng)假等流程。落實(shí)責(zé)任到每個(gè)管控經(jīng)理與技術(shù)經(jīng)理身上。
2.1.3規(guī)范外委項(xiàng)目駐場(chǎng)人員管理
駐場(chǎng)人員管理是信息化項(xiàng)目管理的重中之重,只有規(guī)范的、全生命周期的管理,將管控工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,才能確保項(xiàng)目的成功,使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成,側(cè)面支撐項(xiàng)目全過(guò)程管理。國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司信息通信分公司的駐場(chǎng)運(yùn)維支撐人員管理,借鑒了“五位一體”管理機(jī)制,將管理的職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核相結(jié)合,做到統(tǒng)一、優(yōu)化、獎(jiǎng)懲,使人員管理更上一個(gè)臺(tái)階。
2.2加強(qiáng)績(jī)效考核管理
績(jī)效考核是企業(yè)開(kāi)展績(jī)效管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,目的是在員工價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值回報(bào)之間構(gòu)建公正合理、適度激勵(lì)的價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,以提高工作效率和企業(yè)績(jī)效。[3]國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司信息通信分公司在外委項(xiàng)目管理方法經(jīng)過(guò)不斷研究和探索,總結(jié)出了一套行之有效的績(jī)效考核制度。
2.2.1進(jìn)行外委人員多維度績(jī)效考核
。外委人員績(jī)效考核實(shí)行月度考核、季度考核。供應(yīng)商考核實(shí)行年度考核。外委人員績(jī)效考核主要以工作量飽和度維度、安全事故次數(shù)維度、考勤維度、綜合維度等方面進(jìn)行。綜合維度包還任務(wù)績(jī)效、管理績(jī)效、周邊績(jī)效。任務(wù)績(jī)效主要包含協(xié)作性、響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等。
2.2.2將供應(yīng)商考核結(jié)果運(yùn)用到供應(yīng)商等級(jí)評(píng)定中
進(jìn)行供應(yīng)商績(jī)效考核時(shí),將外委人員考核結(jié)果作為供應(yīng)商考核得分的一項(xiàng)重要評(píng)分,供應(yīng)商考核還包含供應(yīng)商外委人員穩(wěn)定性維度,項(xiàng)目資料提供準(zhǔn)確性、及時(shí)性維度,供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量維度等。對(duì)于評(píng)定等級(jí)為A的供應(yīng)商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)定等級(jí)為C的供應(yīng)商進(jìn)行處罰。將外委人員考核與供應(yīng)商評(píng)定進(jìn)行掛鉤從而協(xié)調(diào)供應(yīng)商績(jī)效與外委人員績(jī)效的關(guān)系。
2.2.3將供應(yīng)商考核結(jié)果計(jì)入外委人員績(jī)效考核結(jié)果
供應(yīng)商在考核外年底進(jìn)行,將考核結(jié)果評(píng)定為A的供應(yīng)商獎(jiǎng)勵(lì)部分按比例獎(jiǎng)勵(lì)給外委人員,從而在外委人員年度考核時(shí)表現(xiàn)優(yōu)異的外委人員將得到進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2.4建立積極、協(xié)作團(tuán)隊(duì)文化
人力資源管理的最終目的,是為人性發(fā)展尋求一條科學(xué)途徑,使組織力量得到最大的發(fā)揮,取得優(yōu)異的組織效益。企業(yè)文化能夠協(xié)調(diào)個(gè)體與供應(yīng)商之間的績(jī)效目標(biāo)并在二者利益之間找到平衡點(diǎn)。外委人員之間形成協(xié)作、互助、友愛(ài)的關(guān)系,在合理的競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)外委人員之間的配合。[4]
2.3用信息化開(kāi)辟規(guī)范化、精細(xì)化管理之路
在規(guī)范化、精細(xì)化外委管理目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中,信通公司以信息化技術(shù)為突破口,構(gòu)建“省信通運(yùn)維管理規(guī)范平臺(tái)”,積極探索以信息化技術(shù)助推規(guī)范化、精細(xì)化管理的新路子,規(guī)范信通公司外委項(xiàng)目管理工作流程,拓展管理方式和手段,完善監(jiān)督考核體系,從“手工”管理向信息化管理轉(zhuǎn)變、從注重事后統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步提高外委項(xiàng)目管理水平和外委項(xiàng)目質(zhì)量。
2.3.1進(jìn)一步規(guī)范外委人員入職流程
外委項(xiàng)目人員入職時(shí),通過(guò)信息平臺(tái)將人員信息、人員的辦公資源、項(xiàng)目信息同步到系統(tǒng)中。
2.3.2加強(qiáng)人員考勤制度
外委項(xiàng)目人員考勤記錄通過(guò)考勤系統(tǒng)直接與信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,對(duì)外委人員請(qǐng)假、加班流程化、規(guī)范化管理,進(jìn)一步規(guī)范人員考勤制度。
2.3.3做好項(xiàng)目過(guò)程管理
外委項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度維護(hù)到平臺(tái)中,根據(jù)項(xiàng)目里程碑平臺(tái)提醒相關(guān)項(xiàng)目人員需要提交項(xiàng)目文檔,幫助外委項(xiàng)目管理人員把握好項(xiàng)目質(zhì)量。
2.3.4規(guī)范外委項(xiàng)目組人員周報(bào)制度
外委項(xiàng)目人員每周根據(jù)項(xiàng)目組填寫(xiě)項(xiàng)目周報(bào),平臺(tái)匯總項(xiàng)目周報(bào),通過(guò)橫向縱向數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目組人員工作質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)展情況,為外委項(xiàng)目管理人員過(guò)程化管理提供數(shù)據(jù)支撐。
2.3.5利用量化數(shù)據(jù)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核
在年度對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)時(shí),系統(tǒng)根據(jù)人員考勤、工作量飽和度、服務(wù)質(zhì)量、文檔完整率等信息自動(dòng)給出供應(yīng)商量化得分,避免過(guò)去憑借印象或和莫個(gè)人的關(guān)系對(duì)供應(yīng)商打分的方式。
2.3.6利用平臺(tái)輔助決策工具幫助管理人員分析外委項(xiàng)目情況
通過(guò)平臺(tái)的輔助決策平臺(tái)幫助管理人員分析外委項(xiàng)目的人員工作情況,工作飽和度以及與其他項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較,幫助管理人員分析外委項(xiàng)目(見(jiàn)圖5)。
3結(jié)論
文章分析了當(dāng)前信通公司外委團(tuán)隊(duì)管理的現(xiàn)狀,通過(guò)對(duì)外委團(tuán)隊(duì)管理的內(nèi)容、方式和存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策,通過(guò)外委團(tuán)隊(duì)管理模式的建立、加強(qiáng)績(jī)效考核管理和利用信息化手段規(guī)范化、精細(xì)化管理外委團(tuán)隊(duì)。在信息化管理外委團(tuán)隊(duì)方面,初步實(shí)現(xiàn)了信息資源的集中整合,將原有的分散的運(yùn)維信息資源,建設(shè)成為了新型的、集中的運(yùn)維信息資源管理模式,提高了維護(hù)質(zhì)量、管理水平和資源利用效率,控制了成本,進(jìn)一步提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:管建超 馬永 單位:國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司信息通信分公司
參考文獻(xiàn):
隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其不斷融合,采購(gòu)管理業(yè)已成為一個(gè)公司生存與發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,采購(gòu)職能也隨之發(fā)生深遠(yuǎn)變化,單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸衍變成供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),以及與上游供應(yīng)商及下游服務(wù)對(duì)象建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,從而獲取足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一直以來(lái),南天公司的物資采購(gòu)采取每年一次的采購(gòu)招標(biāo)方式進(jìn)行,即集中全部已有的和潛在的供應(yīng)商,在質(zhì)量和服務(wù)同等的條件下競(jìng)爭(zhēng)單項(xiàng)產(chǎn)品的最低價(jià)格,勝出者即為價(jià)格最低者。此方式在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)于公司的成本控制、防止腐敗(幕后操作)、以及保障供給等方面發(fā)揮了較好的作用。但是隨著企業(yè)自身的進(jìn)步和發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全體系、規(guī)章制度、規(guī)范流程的建立和完善,隨著供應(yīng)鏈理念下的現(xiàn)代戰(zhàn)略采購(gòu)作為一種先進(jìn)管理模式的普及和發(fā)展,以及為適應(yīng)南天公司精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的整體工作思路,建立供應(yīng)鏈理念下的現(xiàn)代戰(zhàn)略采購(gòu)制度成為公司必然選擇。
建立本方案所遵循的原則為“制度明確、流程清晰、審核到位、責(zé)任到人”,進(jìn)一步完善南天公司物資采購(gòu)流程,加強(qiáng)所購(gòu)物資質(zhì)量把關(guān)及價(jià)格審核,明確相關(guān)環(huán)節(jié)及人員的責(zé)任,本著“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、貨比三家”的宗旨,確保南天公司所使用的每一件原輔材料及設(shè)備符合HACCP質(zhì)量管理體系要求。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)略采購(gòu)要求,南天公司成立物資采購(gòu)小組,組長(zhǎng)由食品部(或經(jīng)營(yíng)部)分管采購(gòu)工作的副經(jīng)理?yè)?dān)任,組員由下列部門(mén)的相關(guān)人員組成:采購(gòu)員、價(jià)格審核員、成本核算員、倉(cāng)庫(kù)保管員、廚師長(zhǎng)(或廚政總監(jiān))。物資采購(gòu)小組在南天公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成公司所有的物資采購(gòu)工作,包括合格供應(yīng)商的選定與評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格審核、質(zhì)量把關(guān)、貨物驗(yàn)收等等。
三、崗位職責(zé)
1、采購(gòu)小組組長(zhǎng)
在南天公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司物資采購(gòu)工作的制度制定,建立健全采購(gòu)小組工作流程,組織公司相關(guān)部門(mén)及人員參與質(zhì)量?jī)r(jià)格審核及確認(rèn),考核采購(gòu)員及價(jià)格審核員的績(jī)效評(píng)定,在采購(gòu)小組成員的協(xié)助下選定、評(píng)估各類(lèi)物資的供應(yīng)商,審核采購(gòu)單,處理和協(xié)調(diào)采購(gòu)工作的其它事項(xiàng)。
2、采購(gòu)員
1)負(fù)責(zé)組織實(shí)施南天公司所有物資、設(shè)備的采購(gòu)工作,負(fù)責(zé)所購(gòu)物資的第一道質(zhì)量把關(guān),對(duì)于供應(yīng)商提供的質(zhì)量不合格產(chǎn)品拒收或退貨。
2)每月單日收集公司各部門(mén)、各班組的采購(gòu)信息,制定次日的采購(gòu)計(jì)劃(包括物資名稱(chēng)、數(shù)量、要求等);將采購(gòu)計(jì)劃單傳真給已經(jīng)確認(rèn)的合格供應(yīng)商,并及時(shí)回收供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單,經(jīng)采購(gòu)小組確認(rèn)后形成最終的訂購(gòu)單;每月雙日上午九點(diǎn)前將所購(gòu)物資運(yùn)回。
3)負(fù)責(zé)與供應(yīng)商的日常聯(lián)系與溝通,及時(shí)了解供應(yīng)商的資信及生產(chǎn)能力,收集供應(yīng)商提供的詳細(xì)產(chǎn)品資料,包括營(yíng)業(yè)證書(shū)、工商稅務(wù)證書(shū)、產(chǎn)品合格證書(shū)、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等。
3、廚師長(zhǎng)(或廚政總監(jiān))
1)根據(jù)《餐譜》及實(shí)際需求核查公司各部門(mén)、各班組制定的采購(gòu)計(jì)劃,針對(duì)各類(lèi)品種在餐食中的實(shí)際應(yīng)用提出具體的采購(gòu)要求。
2)物資采購(gòu)回后參與驗(yàn)收工作,檢查所有物資的質(zhì)量,檢查是否吻合采購(gòu)要求,對(duì)所有采購(gòu)回的物資進(jìn)行第二道質(zhì)量把關(guān)。
4、價(jià)格審核員
1)每周定期或不定期到市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)調(diào)查了解各類(lèi)物資價(jià)格,每周五形成市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告交采購(gòu)小組組長(zhǎng)。
2)對(duì)南天公司所有采購(gòu)物資的價(jià)格負(fù)責(zé),保證所提供的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查報(bào)告及時(shí)有效、客觀(guān)真實(shí)且全面。
5、倉(cāng)庫(kù)保管員
1)根據(jù)采購(gòu)清單核查所購(gòu)回物資的外觀(guān)、品種、數(shù)量、合格證及保質(zhì)期,對(duì)于物資的質(zhì)量進(jìn)行第三道把關(guān),對(duì)于上述項(xiàng)目有異議的經(jīng)報(bào)告使用部門(mén)經(jīng)理后有權(quán)拒收或要求采購(gòu)員退貨。
2)根據(jù)公司倉(cāng)儲(chǔ)管理制度及時(shí)將采購(gòu)回物資分類(lèi)入庫(kù)存放,辦理入庫(kù)手續(xù),并填寫(xiě)入庫(kù)單。
6、各使用部門(mén)及班組
物資采購(gòu)回后公司各使用部門(mén)代表或班組長(zhǎng)及時(shí)清點(diǎn)各部門(mén)各班組申購(gòu)的物資,核查所購(gòu)物品的外觀(guān)、品種、數(shù)量及質(zhì)量,對(duì)于物資的質(zhì)量進(jìn)行最后一道關(guān)口把關(guān)。對(duì)于所購(gòu)物資質(zhì)量有異議的經(jīng)報(bào)告采購(gòu)小組組長(zhǎng)后有權(quán)拒收或要求采購(gòu)員退貨。
四、合格供應(yīng)商的選定與評(píng)估
現(xiàn)代戰(zhàn)略采購(gòu)管理的核心為強(qiáng)調(diào)采購(gòu)雙方的交易關(guān)系、合作關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,其觀(guān)念已由單純的采購(gòu)物品向取得供應(yīng)能力轉(zhuǎn)變。供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和管理是公司現(xiàn)代戰(zhàn)略采購(gòu)體系的核心,供應(yīng)商管理包括的內(nèi)容有:供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析,尋找合格供應(yīng)商,潛在供應(yīng)商的評(píng)估,詢(xún)價(jià)和報(bào)價(jià),合同條款的談判,最終供應(yīng)商的選定,以及每年定期進(jìn)行的供應(yīng)商評(píng)估。
目前南天公司供應(yīng)商管理選擇的基本準(zhǔn)則是:質(zhì)量、成本、交付與服務(wù)并重的原則,在這四者中,質(zhì)量因素是最重要的,尤其對(duì)于航空食品生產(chǎn)企業(yè),質(zhì)量與安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。
1、合格供應(yīng)商必須具備法人資格,證照齊全,具備與其生產(chǎn)規(guī)模相匹配的廠(chǎng)房、設(shè)備、設(shè)施及高素質(zhì)的生產(chǎn)人員和技術(shù)人員,能提供相關(guān)類(lèi)產(chǎn)品的合格證明和檢驗(yàn)檢疫證明;能確保生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家要求。
2、第一階段各類(lèi)物資分別選擇1-3家供應(yīng)商,在確保質(zhì)量的前提下,每一批次采購(gòu)分別由不同的供應(yīng)商報(bào)價(jià),參照價(jià)格審核員的市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格信息,采購(gòu)小組組長(zhǎng)、采購(gòu)員、價(jià)格審核員三方確定其中綜合價(jià)格最低者為該批次采購(gòu)的定點(diǎn)合格供應(yīng)商。試行2-3個(gè)月后,選擇其中質(zhì)量最穩(wěn)定、價(jià)格最低、服務(wù)最好、誠(chéng)信度最高者為固定的、唯一的供應(yīng)商,與之簽訂質(zhì)量保證協(xié)議和供貨合同,并納入《合格供應(yīng)商名錄》。
3、合格定點(diǎn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題,采購(gòu)小組向該供應(yīng)商發(fā)出糾正措施要求,如兩次發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題兩次提出建議而質(zhì)量沒(méi)有明顯改進(jìn)的,應(yīng)取消其合格供應(yīng)商資格。
4、各類(lèi)物資在確定唯一的供應(yīng)商后,對(duì)于每一批次供應(yīng)商的報(bào)價(jià),采購(gòu)小組參照價(jià)格審核員的市場(chǎng)調(diào)查信息對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行審核,該修改的予以修改,審核完畢的價(jià)格為最終的結(jié)算價(jià)格。
5、采購(gòu)小組制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?yīng)商評(píng)估體系,每年一次協(xié)助總經(jīng)理組織公司各使用單位代表根據(jù)評(píng)估體系內(nèi)各個(gè)要素對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次跟蹤復(fù)評(píng),對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。累計(jì)分值在80分以上者為合格、優(yōu)秀供應(yīng)商;累計(jì)分值在70-80分之間為基本合格供應(yīng)商,采購(gòu)小組及時(shí)將評(píng)定情況反饋該供應(yīng)商,要求作出改進(jìn)并將改進(jìn)情況書(shū)面報(bào)告采購(gòu)小組,有整改措施且取得效果推薦下一年度繼續(xù)使用;分值在70以下為不合格供應(yīng)商,取消其供貨資格。采購(gòu)小組根據(jù)每年度供應(yīng)商復(fù)評(píng)結(jié)果更新《合格供應(yīng)商名錄》。
6、《南天公司供應(yīng)商評(píng)估體系》附后。
五、采購(gòu)管理與流程
1、申購(gòu)部門(mén)的劃分
1)常備材料:生產(chǎn)管理部門(mén)
2)預(yù)備材料:倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)
3)辦公用品:綜合管理部門(mén)
4)設(shè)備及零部件:設(shè)備動(dòng)力部門(mén)
2、請(qǐng)購(gòu)單的開(kāi)立、遞送
1)申購(gòu)經(jīng)辦人依存量管理基準(zhǔn)、用料預(yù)算,參酌庫(kù)存情況開(kāi)立請(qǐng)購(gòu)單,并注明材料的品名、規(guī)格、數(shù)量、需求日期及采購(gòu)要求經(jīng)部門(mén)主管審核后依申購(gòu)核決權(quán)限呈核后送采購(gòu)小組。
2)需緊急請(qǐng)購(gòu)時(shí),由申購(gòu)部門(mén)于請(qǐng)購(gòu)單上注明原因,并加蓋“緊急采購(gòu)章”,采購(gòu)部門(mén)予以緊急辦理,運(yùn)輸方面一般以空運(yùn)為主。
3)辦公用品由綜合管理部門(mén)按月依耗用狀況,綜合公司預(yù)算管理制度,并考慮庫(kù)存情況,填制請(qǐng)購(gòu)單提出采購(gòu)。
4)設(shè)備采購(gòu)參照湖南公司物資采購(gòu)制度執(zhí)行;零部件采購(gòu)結(jié)合南天公司費(fèi)用年預(yù)算承包方案由設(shè)備動(dòng)力部門(mén)提出請(qǐng)購(gòu)。
3、申購(gòu)核決權(quán)限
1)生產(chǎn)用原輔材料:由食品部各生產(chǎn)班組依實(shí)際生產(chǎn)情況提出請(qǐng)購(gòu),由廚師長(zhǎng)審核后報(bào)食品部經(jīng)理核決。
2)辦公用品:各使用部門(mén)在年度預(yù)算范圍內(nèi)由各使用部門(mén)經(jīng)理審核報(bào)綜合管理部經(jīng)理核決;單品申購(gòu)金額在1千元以上的報(bào)南天總經(jīng)理核決。
3)設(shè)備及零部件:?jiǎn)纹飞曩?gòu)金額在2百元以下的由動(dòng)力班長(zhǎng)核決;單品申購(gòu)金額在1千元以下的由食品部經(jīng)理核決;單品申購(gòu)金額在3千元以下的由總經(jīng)理核決;單品申購(gòu)金額超過(guò)3千元的由南天公司報(bào)董事會(huì)審批通過(guò)后,由湖南公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組核決。
4、采購(gòu)
1)采購(gòu)作業(yè)方式
總經(jīng)理對(duì)于重要材料或特殊材料的采購(gòu),可直接與供應(yīng)商或商議價(jià),必要時(shí)由總經(jīng)理指派專(zhuān)人或指定部門(mén)協(xié)助采購(gòu)小組辦理采購(gòu)作業(yè)。除上述采購(gòu)作業(yè)方式外,采購(gòu)小組可依材料使用及采購(gòu)特性,選擇下列一種最有利的方式實(shí)施采購(gòu):
a、集中計(jì)劃采購(gòu):凡具有共同特性的材料,以集中計(jì)劃辦理采購(gòu)較佳,可核定材料項(xiàng)目,通知各請(qǐng)購(gòu)部門(mén)依計(jì)劃提出申請(qǐng),采購(gòu)小組定期集中辦理采購(gòu)。如食品部生產(chǎn)用原輔材料(蔬菜、食品等)。
b、長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu):凡經(jīng)常性使用,且使用量較大宗的材料,采購(gòu)小組應(yīng)事先選定合格供應(yīng)商,議定長(zhǎng)期供應(yīng)價(jià)格,簽署合同后通知各申購(gòu)部門(mén)依需要提出請(qǐng)購(gòu)。如食品部生產(chǎn)用包裝材料(餐盒、包裝膜)。
2)詢(xún)價(jià)、比價(jià)、議價(jià)
采購(gòu)員在接獲申購(gòu)單后依申購(gòu)案件的緩急并參考市場(chǎng)行情及過(guò)去采購(gòu)記錄或廠(chǎng)商提供的資料,精選2-3家供應(yīng)商辦理比價(jià)或經(jīng)分析后議價(jià)。
3)呈核及核決
采購(gòu)員詢(xún)價(jià)完畢后,于申購(gòu)單祥填詢(xún)價(jià)或議價(jià)結(jié)果及擬訂“訂購(gòu)廠(chǎng)商”、“交貨期限”與“報(bào)價(jià)有效期限”經(jīng)采購(gòu)小組組長(zhǎng)審核,并依申購(gòu)核決權(quán)限呈核。
4)訂購(gòu)
采購(gòu)員接到經(jīng)核決的申購(gòu)單后以訂購(gòu)單向供應(yīng)商訂購(gòu)。
5)進(jìn)度控制及事務(wù)聯(lián)系
a、采購(gòu)小組分詢(xún)價(jià)、訂購(gòu)、交貨三個(gè)階段,以“采購(gòu)進(jìn)度控制表”控制采購(gòu)作業(yè)進(jìn)度。
b、采購(gòu)員未能按既定進(jìn)度完成采購(gòu)作業(yè)時(shí),應(yīng)填制“進(jìn)度異常反應(yīng)單”并注明“異常原因”及“預(yù)定完成日期”,經(jīng)呈采購(gòu)小組組長(zhǎng)核示后轉(zhuǎn)送申購(gòu)部門(mén),依申購(gòu)部門(mén)意見(jiàn)擬訂對(duì)策處理。
6)驗(yàn)收與入庫(kù)
所采購(gòu)物資送達(dá)公司倉(cāng)庫(kù)后,采購(gòu)員協(xié)同價(jià)格審核員、倉(cāng)庫(kù)保管員、使用單位代表或班組長(zhǎng)對(duì)購(gòu)回貨物的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的倉(cāng)庫(kù)保管員開(kāi)具《入庫(kù)單》入庫(kù),驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)貨物質(zhì)量、數(shù)量或合格證明資料有缺陷的依照下一條款辦理。
7)退貨或換貨
對(duì)于驗(yàn)收有缺陷的采購(gòu)物資倉(cāng)庫(kù)保管員填制《不合格品評(píng)審單》,通知采購(gòu)員予以退貨或換貨。
8)價(jià)格及質(zhì)量的復(fù)核
a、采購(gòu)小組應(yīng)調(diào)查主要材料的市場(chǎng)行情,并建立供應(yīng)商檔案,作為采購(gòu)及價(jià)格審核的參考;
b、采購(gòu)小組應(yīng)就公司內(nèi)各部門(mén)所提重要材料的項(xiàng)目,提供市場(chǎng)行情資料,作為材料存量管理及核決價(jià)格的參考;
c、采購(gòu)小組應(yīng)就公司內(nèi)所使用的材料質(zhì)量予以復(fù)核(如材料選用、質(zhì)量檢驗(yàn))等。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益,維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,有效防止腐敗,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),特制訂本辦法。
第二條本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施政府采購(gòu)適用本辦法。
第三條政府采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金(預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金)和與之配套的單位自籌資金,按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序,采購(gòu)縣政府公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。
政府集中采購(gòu),是指采購(gòu)單位將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)。
部門(mén)集中采購(gòu),是指經(jīng)財(cái)政部門(mén)授權(quán)由主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施的集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
單位自行采購(gòu),也稱(chēng)分散采購(gòu),是指經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批,由單位自行組織的采購(gòu)活動(dòng)。
第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則。
第六條縣財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén),負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督,并履行下列職責(zé):
(一)依法制定政府采購(gòu)政策管理規(guī)章制度;
(二)匯總和審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃;
(三)擬定政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)縣政府批準(zhǔn);
(四)審批政府采購(gòu)方式;
(五)建立“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”,實(shí)行集中支付政府采購(gòu)資金;
(六)考核縣級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī);
(七)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和工作;
(八)建立和管理縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤?/p>
(九)組織政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(十)監(jiān)督檢查全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況;
(十一)指導(dǎo)全縣政府采購(gòu)工作;
(十二)受理政府采購(gòu)?fù)对V事宜并對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理。
(十三)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。
第七條主管部門(mén)的主要職責(zé)是:
(一)制定本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法;
(二)匯總和審核本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算;
(三)協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu);統(tǒng)一組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目;
(四)按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬單位的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理;
(五)推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購(gòu)工作;
(六)統(tǒng)一向財(cái)政部門(mén)報(bào)送本部門(mén)、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第八條采購(gòu)單位的主要職責(zé)是:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定;
(二)完整編制政府采購(gòu)預(yù)算并逐級(jí)報(bào)送主管部門(mén)審核匯總;
(三)向上級(jí)主管部門(mén)提供政府采購(gòu)的實(shí)施預(yù)算及有關(guān)資料;
(四)組織實(shí)施單位自行采購(gòu)工作;
(五)依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同;
(六)編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是縣政府采購(gòu)中心,負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)事務(wù),主要職責(zé)是:
(一)接受采購(gòu)人委托,制定政府集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施;
(二)招標(biāo)信息;
(三)記錄政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家使用情況;
(四)根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同,并督促合同履行;
(五)統(tǒng)計(jì)縣級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)執(zhí)行情況。
第十條政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源的方式進(jìn)行采購(gòu),達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊情況需要采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
第十一條集中采購(gòu)的范圍是縣人民政府公布的集中采購(gòu)目錄以及縣人民政府和授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
第十二條采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目,須經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn),可以實(shí)行自行采購(gòu),但必須按照政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購(gòu);也可以委托縣政府采購(gòu)中心或具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。
第十三條政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,在重慶市財(cái)政部門(mén)指定的媒體(重慶市政府采購(gòu)招投標(biāo)網(wǎng)、**縣人民政府公眾信息網(wǎng))上公告。必須公告的政府采購(gòu)信息包括:招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。
第十四條政府采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家的使用,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理的有關(guān)規(guī)定,從財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第二章審批和備案管理
第十五條政府采購(gòu)審批和備案管理,是指采購(gòu)單位或主管部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)報(bào)送的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng),依法予以審批和備案的管理行為。
第十六條審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審批:
(一)因特殊情況對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的;
(二)因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的;
(三)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu),其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的;
(四)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程;
(五)政府集中采購(gòu)的協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書(shū)和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購(gòu)合同的變更,涉及支付金額的;
(六)采購(gòu)人變更采購(gòu)合同的;
(七)廢標(biāo)后需要采取其他采購(gòu)方式的;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。
第十七條辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序:
(一)申請(qǐng)審批單位應(yīng)將填寫(xiě)好的有關(guān)政府采購(gòu)的專(zhuān)用表冊(cè)或需審批的政府采購(gòu)文件及相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
(二)財(cái)政部門(mén)在收到申請(qǐng)審批單位報(bào)送的政府采購(gòu)專(zhuān)用表冊(cè)及相關(guān)審批采購(gòu)文件材料后,經(jīng)過(guò)初審認(rèn)為其申報(bào)審批材料齊全的,應(yīng)予以受理,當(dāng)即辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)
第十八條除財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定外,備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案:
(一)主管部門(mén)制定的本部門(mén)、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法;
(二)部門(mén)預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算的變更;
(三)政府采購(gòu)實(shí)施預(yù)算、主管部門(mén)增加的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目;
(四)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式的執(zhí)行情況;
(五)集中采購(gòu)招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)(或談判)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本;以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書(shū)副本;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。
第十九條申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),及時(shí)向財(cái)政部門(mén)辦理申請(qǐng)備案手續(xù):
第二十條辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序:
(一)申請(qǐng)備案單位填寫(xiě)《政府采購(gòu)文件申請(qǐng)備案登記表》一式2份(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案登記表》,連同應(yīng)備案的采購(gòu)文件及相關(guān)材料報(bào)送到同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
(二)財(cái)政部門(mén)在收到申請(qǐng)備案單位報(bào)送的《備案登記表》及相關(guān)備案采購(gòu)文件材料后,經(jīng)初審認(rèn)為其申報(bào)備案材料齊全的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理。
(三)財(cái)政部門(mén)通過(guò)審核,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)備案登記手續(xù):
第二十一條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案單位報(bào)送材料的下列內(nèi)容和形式進(jìn)行重點(diǎn)審查:
(一)招標(biāo)(或談判等)文件格式要件構(gòu)成,以及有關(guān)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、采購(gòu)時(shí)間、程序、評(píng)審方法及評(píng)標(biāo)(成交)標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合規(guī)等;
(二)評(píng)標(biāo)(或談判等)報(bào)告格式要件構(gòu)成,以及內(nèi)容是否符合規(guī)定,采購(gòu)信息是否在市級(jí)以上政府采購(gòu)指定媒體公告,供應(yīng)商數(shù)量、評(píng)委會(huì)構(gòu)成及人數(shù)是否合法、合規(guī)等;
(三)政府采購(gòu)合同的簽約供應(yīng)商、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等內(nèi)容是否合法、合規(guī),并與中標(biāo)(成交)結(jié)果相符等;
(四)委托采購(gòu)的項(xiàng)目,有關(guān)采購(gòu)文件和結(jié)果是否經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn);
(五)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。
第二十二條財(cái)政部門(mén)審查發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購(gòu)管理規(guī)定的,應(yīng)告知申請(qǐng)備案單位,由申請(qǐng)備案單位自行改正后重新備案。否則應(yīng)不予備案登記。
第二十三條采購(gòu)文件備案登記后,申請(qǐng)備案單位需對(duì)備案登記材料進(jìn)行變更調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)自變更調(diào)整之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案登記手續(xù),同時(shí)交回原備案登記表。
第二十四條采購(gòu)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑備案登記的政府采購(gòu)合同,按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的程序和方式辦理采購(gòu)資金的支付和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
備案登記的采購(gòu)文件,是各級(jí)財(cái)政部門(mén)處理供應(yīng)商投訴和辦理采購(gòu)資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。
第二十五條采購(gòu)文件的法律責(zé)任應(yīng)由采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān),不因財(cái)政部門(mén)的備案登記而轉(zhuǎn)移。
第二十六條財(cái)政部門(mén)和申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)文件的備案管理工作,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,并建立健全備案文件的使用和檔案管理制度,采購(gòu)文件的保存期限不得少于15年。
第二十七條在審批和備案管理中,財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)管理需要,對(duì)采購(gòu)單位的審批和備案管理權(quán)限授予其主管部門(mén)辦理,但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審批和備案的事項(xiàng)除外。
第二十八條采購(gòu)單位其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將采購(gòu)文件報(bào)財(cái)政部門(mén)審批或備案登記的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購(gòu)管理的規(guī)定給予處理;供應(yīng)商也可以按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定提起質(zhì)疑、投訴,有關(guān)單位和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以受理和查處。
第三章政府采購(gòu)預(yù)算及資金管理
第二十九條政府采購(gòu)預(yù)算編制審核程序:
(一)政府采購(gòu)預(yù)算按與財(cái)政經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系進(jìn)行編報(bào)。
(二)采購(gòu)單位應(yīng)將編報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)主管部門(mén),各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行初審、匯總,并將匯總的部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算(附所屬單位采購(gòu)預(yù)算)報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)科室。
(三)各單位根據(jù)年度預(yù)計(jì)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目,凡符合集中采購(gòu)目錄的,應(yīng)將項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)(填表時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格)、總價(jià)、資金類(lèi)型、供貨時(shí)間等,根據(jù)縣政府公布的政府采購(gòu)目錄,分貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目逐一進(jìn)行編列,全部細(xì)化到具體的品目。
(四)財(cái)政各業(yè)務(wù)科室對(duì)各主管部門(mén)報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)進(jìn)行審核匯總,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將匯總表送政府采購(gòu)管理部門(mén)審核、匯總,編制出政府采購(gòu)預(yù)算草案,按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度政府采購(gòu)預(yù)算。
第三十條采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算,按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地組織政府采購(gòu);沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算的單位,政府采購(gòu)管理部門(mén)不予辦理政府采購(gòu)。已編制了政府采購(gòu)預(yù)算,沒(méi)有細(xì)化到具體品目的,由單位提出詳細(xì)的情況說(shuō)明,經(jīng)政府采購(gòu)辦管理部門(mén)核準(zhǔn)后,才能安排采購(gòu)。
第三十一條預(yù)算執(zhí)行中,因預(yù)算變更(含追加、調(diào)整預(yù)算)或中央和市下達(dá)專(zhuān)款需要實(shí)行政府采購(gòu)的,采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行政府采購(gòu)。
第三十二條對(duì)已納入政府采購(gòu)預(yù)算,由于特殊原因不進(jìn)行政府采購(gòu)的,按下列程序辦理:
(一)采購(gòu)單位提出書(shū)面申請(qǐng),附不能實(shí)行政府采購(gòu)的有關(guān)證明,并報(bào)財(cái)政審核;
(二)財(cái)政部門(mén)對(duì)不能進(jìn)行政府采購(gòu)的原因進(jìn)行核實(shí),提出擬辦意見(jiàn),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十三條政府采購(gòu)資金的歸集。實(shí)行集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金,應(yīng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行歸集。
屬于采購(gòu)單位自籌資金和上級(jí)資金用于政府采購(gòu)的,由政府采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃,在政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前,通知采購(gòu)單位將采購(gòu)資金直接全額劃入“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”。
屬于協(xié)議供貨采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條采購(gòu)資金的支付。供應(yīng)商供貨完畢,采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)按照招標(biāo)文件或合同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)所購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收,據(jù)實(shí)出具政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由采購(gòu)單位提出政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng),政府采購(gòu)管理部門(mén)審核無(wú)誤后,分別按以下方式進(jìn)行支付:采購(gòu)資金屬于預(yù)算內(nèi)、外資金來(lái)源渠道的按照國(guó)庫(kù)集中支付程序由國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商;采購(gòu)資金屬于自籌資金和上級(jí)資金來(lái)源渠道的通過(guò)“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”向供應(yīng)商付款。屬于協(xié)議供貨采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條政府采購(gòu)結(jié)余資金按其資金來(lái)源渠道分別作以下處理:對(duì)使用維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和上級(jí)資金或單位自籌資金進(jìn)行政府采購(gòu)的,其節(jié)約資金退還給采購(gòu)單位使用;屬于財(cái)政安排的項(xiàng)目資金進(jìn)行政府采購(gòu)的,其節(jié)約資金由財(cái)政部門(mén)調(diào)減單位項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
第三十六條對(duì)于履約時(shí)間較長(zhǎng)或采購(gòu)資金量較大需分期分批支付資金的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位須制定出資金支付計(jì)劃,定時(shí)按其政府采購(gòu)規(guī)定的支付程序進(jìn)行清償支付。
第三十七條采購(gòu)單位使用經(jīng)營(yíng)性收入購(gòu)買(mǎi)集中采購(gòu)目錄的采購(gòu),其采購(gòu)計(jì)劃須向政府采購(gòu)管理部門(mén)進(jìn)行備案,由縣各主管部門(mén)將采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)清單單獨(dú)匯總,報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
第四章集中采購(gòu)與分散采購(gòu)管理
第一節(jié)政府集中采購(gòu)
第三十八條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
第三十九條采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托協(xié)議,明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
采購(gòu)單位按照自愿原則,可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理。
集中采購(gòu)委托協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂,也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議,具體項(xiàng)目有特殊要求的,再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第四十條在政府集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第四十一條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則,做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體的評(píng)標(biāo)工作。
第四十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到采購(gòu)單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu),應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成的采購(gòu)項(xiàng)目,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人說(shuō)明原因,反饋情況。
第四十三條政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序:
(一)編制計(jì)劃。主管部門(mén)接到財(cái)政部門(mén)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算后在規(guī)定時(shí)間內(nèi),編制集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。
(二)簽訂委托協(xié)議。主管部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,確定委托事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。
(三)制定操作方案。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總各單位政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,并與委托方協(xié)商后,制定具體操作方案,包括協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)方案。
(四)組織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式或財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式,按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
(五)確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi),將中標(biāo)結(jié)果通知委托方,并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū),同時(shí)中標(biāo)或成交公告。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢(xún)價(jià)工作完成后,將采購(gòu)結(jié)果報(bào)委托方,由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商,并發(fā)中標(biāo)或成交通知書(shū)和公告。
(六)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi),與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。
第二節(jié)部門(mén)集中采購(gòu)
第四十四條單位的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。主管部門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)集中采購(gòu)的組織實(shí)施,部門(mén)集中采購(gòu)事務(wù)可以由財(cái)務(wù)(資金)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理,也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù),可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦。
第四十五條部門(mén)集中采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取,本部門(mén)的工作人員不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢(xún)價(jià)工作。
第四十六條部門(mén)集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序:
(一)細(xì)化部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。主管部門(mén)接到財(cái)政部門(mén)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門(mén)、本系統(tǒng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍,逐級(jí)下達(dá)到預(yù)算單位。
(二)編制計(jì)劃。預(yù)算單位根據(jù)主管部門(mén)要求,編制部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管部門(mén)。
(三)制定方案。主管部門(mén)匯總所屬單位上報(bào)的部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后,制定具體操作方案。
(四)實(shí)施采購(gòu)。主管部門(mén)依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。
(五)采購(gòu)活動(dòng)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū),同時(shí)中標(biāo)、成交公告。
(六)主管部門(mén)及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi),與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收工作。
第三節(jié)單位自行采購(gòu)
第四十七條單位自行采購(gòu)可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu),也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
第四十八條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的政府采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第四十九條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。
第五十條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定程序及時(shí)辦理資金支付。
第五十一條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作,建立采購(gòu)文件檔案管理制度。
第四節(jié)協(xié)議供貨
第五十二條協(xié)議供貨,是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式,確定特定政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件,并以協(xié)議書(shū)的形式固定,由采購(gòu)人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。
定點(diǎn)采購(gòu)是協(xié)議供貨的一種特殊形式,主要適用于通用服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目。
第五十三條協(xié)議供貨的適用范圍。政府集中采購(gòu)目錄中,規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多、日常采購(gòu)頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類(lèi)產(chǎn)品,或者通用服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目可以采用協(xié)議供貨形式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第五十四條縣級(jí)協(xié)議供貨制度、采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn),由縣財(cái)政部門(mén)制定并統(tǒng)一委托采購(gòu)中心組織實(shí)施。采購(gòu)中心實(shí)施的協(xié)議供貨結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第五十五條協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)結(jié)果(包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等),應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告,同時(shí)以文件形式印發(fā)各委托采購(gòu)的單位。
第五十六條采購(gòu)單位采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目,一次性采購(gòu)批量較大的,應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢(xún)價(jià)。
第五十七條采購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度,采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物及服務(wù),均應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)中心的采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行,不得采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購(gòu),不得報(bào)銷(xiāo)和支付采購(gòu)資金,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無(wú)法滿(mǎn)足采購(gòu)人需要,采購(gòu)單位可根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況向縣財(cái)政部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)申請(qǐng)核準(zhǔn),審批后方可購(gòu)買(mǎi)。
第五十八條縣財(cái)政部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)協(xié)議供貨制度及政府采購(gòu)合同的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查,對(duì)于未履行協(xié)議供貨制度及合同條款的采購(gòu)單位或供應(yīng)商,按本辦法的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第五章政府采購(gòu)合同及驗(yàn)收管理
第五十九條采購(gòu)合同由項(xiàng)目采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂,也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。
由主管部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定的協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定履約。
第六十條政府采購(gòu)合同的簽定應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)文件的要求和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為依據(jù),任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更,更不得對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提出額外附加條件。
第六十一條根據(jù)實(shí)際情況需要增加中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量的,采購(gòu)單位應(yīng)在辦理政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)手續(xù)后,再續(xù)簽合同,但合同金額不得超過(guò)原合同金額的10%。否則,所簽合同為無(wú)效合同。
第六十二條合同執(zhí)行過(guò)程中因個(gè)別產(chǎn)品停產(chǎn)或其它客觀(guān)原因需要進(jìn)行局部調(diào)整,采購(gòu)單位應(yīng)將調(diào)整原因及依據(jù)等報(bào)采購(gòu)辦備案,且其調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)。
第六十三條自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),采購(gòu)單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得以任何理由拒絕簽訂合同。
第六十四條政府采購(gòu)合同的簽定應(yīng)當(dāng)使用單位公章或合同專(zhuān)用章。超過(guò)一頁(yè)以上的政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。
第六十五條采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,不得無(wú)故拖延驗(yàn)收時(shí)間。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。
履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的,即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第六章政府采購(gòu)監(jiān)督管理
第六十六條財(cái)政部門(mén)對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度,依法對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十七條財(cái)政部門(mén)對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況;
(二)政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況;
(三)政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況;
(四)政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門(mén)指定媒體上的情況;
(五)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況;
(六)內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況;
(七)政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況;
(八)對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況;
(九)財(cái)政部門(mén)授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況;
(十)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況;
(二)政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況;
(三)政府采購(gòu)備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況;
(四)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取和使用情況;
(五)政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門(mén)指定媒體上的公告情況;
(六)政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況;
(七)服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況;
(八)對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理情況;
(九)有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況;
(十)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十九條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七十條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,全面、規(guī)范地做好單位委托的集中采購(gòu)事務(wù)。
第七十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng),樹(shù)立良好的商業(yè)信譽(yù),財(cái)政及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理。
(一)財(cái)政部門(mén)應(yīng)實(shí)行采購(gòu)質(zhì)量跟蹤和抽檢制度。對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量以次充好或售后服務(wù)工作不到位、不負(fù)責(zé)任或故意推諉、拖延,以及造成不良影響的供應(yīng)商,經(jīng)查屬實(shí)的,列入不良行為記錄名單,在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng);造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。
(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)要定期收集采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見(jiàn),建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。
第七十二條供應(yīng)商對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴,以及對(duì)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理,按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)各負(fù)其責(zé),對(duì)違法、違規(guī)的采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、規(guī)章以及渝委辦(2003)85號(hào)《關(guān)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)應(yīng)該集中采購(gòu)而擅自自行采購(gòu)或不按政府采購(gòu)規(guī)定的操作程序進(jìn)行采購(gòu)的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)拒付項(xiàng)目資金,依照有關(guān)規(guī)定取消該項(xiàng)目支出預(yù)算。
第七章附則
關(guān)鍵詞 民用飛機(jī);計(jì)劃管理;模式;方法
中圖分類(lèi)號(hào)V2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)111-0044-03
1民用飛機(jī)項(xiàng)目管理情況簡(jiǎn)述
項(xiàng)目管理在民用飛機(jī)系統(tǒng)工程中的重要性項(xiàng)目管理是在一個(gè)確定的時(shí)間期限內(nèi),為了完成一個(gè)既定的目標(biāo),通過(guò)有效的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制,充分利用有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。民用飛機(jī)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及上百個(gè)專(zhuān)業(yè),上萬(wàn)人參與工作,數(shù)百萬(wàn)個(gè)零件,研制周期長(zhǎng)達(dá)6至10 年左右。由于其高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目管理工作提出了更高的要求。
項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS-Work Breakdown Structure)需要對(duì)項(xiàng)目研制/批生產(chǎn)階段所有工作內(nèi)容(所有涉及經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的工作內(nèi)容),按照工作分類(lèi)、分層的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)方法進(jìn)行分解,按照工作組織(如專(zhuān)業(yè)、部件/組件)和招投標(biāo)工作對(duì)工作包的要求,將工作內(nèi)容分解到最小工作單元并進(jìn)行工作定義描述(SOW-State Of Work)。項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)需要在項(xiàng)目全局到工作包/工作單元層面,回答干什么的問(wèn)題。
民機(jī)項(xiàng)目計(jì)劃體系的建立,簡(jiǎn)單地講,就是在項(xiàng)目研制程序規(guī)定的項(xiàng)目階段框架下,把項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)中所涉及的工作內(nèi)容中,各個(gè)工作包/工作單元內(nèi)重要的、具有代表意義的事件或結(jié)果,按照項(xiàng)目工作的科學(xué)規(guī)律和客觀(guān)協(xié)調(diào)的工作次序,反映在項(xiàng)目研制/批生產(chǎn)時(shí)間坐標(biāo)軸上,就構(gòu)成了項(xiàng)目計(jì)劃。依照這些事件或結(jié)果的重要程度以及計(jì)劃所包含的內(nèi)容范圍,分別形成項(xiàng)目的各級(jí)計(jì)劃。
2民機(jī)項(xiàng)目研制程序
研制程序主要內(nèi)容:
民機(jī)研制程序結(jié)合民機(jī)研制要求和主制造商發(fā)展戰(zhàn)略,確定了各研制階段的目標(biāo)、主要工作和關(guān)鍵輸出,敘述了研制程序主要的編寫(xiě)目的和要求,明確了研制程序文件的頂層地位和適用范圍,提出了整個(gè)研制過(guò)程中需要遵循的方針和原則。
民機(jī)項(xiàng)目研制全過(guò)程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)論證、可行性論證、預(yù)發(fā)展、工程發(fā)展、批生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化5 個(gè)階段,概述了每個(gè)階段的工作目標(biāo),提出了每個(gè)階段的關(guān)鍵工作輸出;按每個(gè)階段內(nèi)研制的主要工作方面,如項(xiàng)目管理、適航、工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、采購(gòu)、國(guó)際合作與供應(yīng)商、市場(chǎng)銷(xiāo)售、客戶(hù)服務(wù)、質(zhì)量以及研保條件建設(shè)等進(jìn)行了工作梳理,并對(duì)工作內(nèi)容大致按邏輯順序或重要性進(jìn)行排列。
3 民機(jī)項(xiàng)目研制計(jì)劃管理
3.1項(xiàng)目研制計(jì)劃概述
3.1.1項(xiàng)目研制計(jì)劃的目的和作用
項(xiàng)目研制計(jì)劃是項(xiàng)目組織根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)做出周密合理及科學(xué)的安排,從而確保項(xiàng)目目標(biāo)在確定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目計(jì)劃圍繞項(xiàng)目目標(biāo)的完成,系統(tǒng)地確定項(xiàng)目的任務(wù)、合理協(xié)調(diào)安排任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度、對(duì)完成任務(wù)所需的各類(lèi)資源進(jìn)行預(yù)算等,從而保證項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)、以盡可能低的成本和盡可能高的質(zhì)量完成。
民機(jī)項(xiàng)目研制計(jì)劃的作用是:界定范圍、明確目標(biāo)、確定內(nèi)容、限定時(shí)間、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)資源、加強(qiáng)溝通、嚴(yán)格控制、有序?qū)嵤?。在民機(jī)項(xiàng)目研制中,周密合理與科學(xué)的研制計(jì)劃,是確保民機(jī)項(xiàng)目研制順利實(shí)施、完成研制任務(wù)、實(shí)現(xiàn)商業(yè)成功的基礎(chǔ)和保證。通過(guò)編制并形成項(xiàng)目研制計(jì)劃體系,使民機(jī)項(xiàng)目研制組織體系范圍內(nèi),在目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任、資源、控制等各個(gè)方面、各個(gè)層次,通過(guò)各級(jí)計(jì)劃的鏈接形成一個(gè)有機(jī)整體,從而能夠使參與項(xiàng)目的各級(jí)工作組織有效和協(xié)同執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。
3.1.2項(xiàng)目研制計(jì)劃體系
民機(jī)項(xiàng)目研制計(jì)劃體系圖
計(jì)劃體系結(jié)構(gòu):
民機(jī)項(xiàng)目按照不同管理層次的實(shí)際關(guān)注度和工作需要,由宏觀(guān)到具體、由頂層控制計(jì)劃到底層執(zhí)行計(jì)劃,主要分為里程碑計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、年度計(jì)劃、月份計(jì)劃、專(zhuān)題計(jì)劃、趕工計(jì)劃和臨時(shí)計(jì)劃等,這些計(jì)劃構(gòu)成了民機(jī)項(xiàng)目研制計(jì)劃體系。
一個(gè)完整的計(jì)劃體系應(yīng)是一個(gè)計(jì)劃樹(shù)組成的結(jié)構(gòu),雖然計(jì)劃的各層次之間、主體之間責(zé)任不同,但其核心是在計(jì)劃體系中,必須滿(mǎn)足上級(jí)計(jì)劃主要任務(wù)節(jié)點(diǎn)要覆蓋下級(jí)計(jì)劃,而下級(jí)計(jì)劃的任務(wù)節(jié)點(diǎn)要符合上級(jí)計(jì)劃。即項(xiàng)目年度計(jì)劃要服從零級(jí)和Ⅰ級(jí)、Ⅱ 級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)度要求,月計(jì)劃要服從年度計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)度要求。
在民機(jī)計(jì)劃體系中,計(jì)劃的編制遵守下級(jí)計(jì)劃服從上級(jí)計(jì)劃的原則,以上一級(jí)計(jì)劃為基本依據(jù),通過(guò)對(duì)計(jì)劃內(nèi)容的細(xì)化分解,編制下一級(jí)相關(guān)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,年度計(jì)劃,月份計(jì)劃,專(zhuān)題、趕工和臨時(shí)計(jì)劃等有關(guān)的計(jì)劃。民機(jī)項(xiàng)目研制計(jì)劃體系的組成如上圖所示。
計(jì)劃層次劃分:
1)第一層次計(jì)劃(目標(biāo)層)
里程碑計(jì)劃:以民機(jī)項(xiàng)目中各階段具有標(biāo)志性的重要事件的完成或開(kāi)始時(shí)間,作為基準(zhǔn)所形成的計(jì)劃,宏觀(guān)描述項(xiàng)目在整個(gè)研制過(guò)程中,主要里程碑的標(biāo)志性概況。
零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃:按照民機(jī)研制目標(biāo),針對(duì)影響項(xiàng)目的主要方面的重要節(jié)點(diǎn)、以及各主要方面相互協(xié)調(diào)的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度要求,制定的項(xiàng)目頂層計(jì)劃。民機(jī)項(xiàng)目零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃由適航、工程設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、試驗(yàn)、試飛、市場(chǎng)銷(xiāo)售、客戶(hù)服務(wù)、研保/技改等9 個(gè)主要業(yè)務(wù)板塊組成,并通過(guò)這個(gè)業(yè)務(wù)板塊所包含的重要節(jié)點(diǎn),協(xié)調(diào)制定整個(gè)項(xiàng)目研制計(jì)劃,形成民機(jī)項(xiàng)目的研制主線(xiàn)。
2)第二層次計(jì)劃(指導(dǎo)層)
Ⅰ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃:按照民機(jī)零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃目標(biāo)和進(jìn)度要求,根據(jù)項(xiàng)目研制的組織和專(zhuān)業(yè)任務(wù)特點(diǎn),對(duì)工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試飛、總裝制造、客戶(hù)服務(wù)和適航管理五個(gè)方面,分別進(jìn)行任務(wù)分解細(xì)化后,形成項(xiàng)目主要任務(wù)板塊進(jìn)度計(jì)劃。
3)第三層次計(jì)劃(協(xié)調(diào)層)
Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃:主要反映各分系統(tǒng)研制工作的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。按照零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、I 級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的要求,設(shè)計(jì)、制造、客服等單位和供應(yīng)商根據(jù)本單位所承擔(dān)的分工任務(wù)編制的進(jìn)度計(jì)劃。
Ⅲ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃:主要反映各子系統(tǒng)或工作包任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。設(shè)計(jì)、制造、客服等單位和供應(yīng)商根據(jù)需要按照Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、I 級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的要求編制的進(jìn)度計(jì)劃。
4)第四層次計(jì)劃(執(zhí)行層)
年度計(jì)劃:設(shè)計(jì)、制造、客服等單位、供應(yīng)商按照民機(jī)項(xiàng)目零級(jí)、Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)度要求和項(xiàng)目年度重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),經(jīng)綜合平衡后編制的年度指令性工作計(jì)劃。
月份計(jì)劃:設(shè)計(jì)、制造、客服等單位、供應(yīng)商依照本單位年度計(jì)劃和實(shí)際工作要求,按月分解并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整后編制的工作計(jì)劃。
專(zhuān)題計(jì)劃、趕工計(jì)劃和臨時(shí)計(jì)劃:設(shè)計(jì)、制造、客服等單位、供應(yīng)商根據(jù)民機(jī)項(xiàng)目要求,按某專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)或突發(fā)性任務(wù)的需要而編制的工作計(jì)劃。
3.2計(jì)劃管理體系
民機(jī)項(xiàng)目基于“主制造商-供應(yīng)商”管理模式,由主制造商總部加設(shè)計(jì)、制造、客服等單位共同構(gòu)成項(xiàng)目主制造商,共同行使主制造商管理職責(zé)。在項(xiàng)目計(jì)劃管理工作中,總部主要進(jìn)行宏觀(guān)管理、總體協(xié)調(diào)和重點(diǎn)控制,設(shè)計(jì)、制造、客服等單位具體承擔(dān)對(duì)工程設(shè)計(jì)、總裝制造和客戶(hù)服務(wù)的全面管理責(zé)任,包括行使對(duì)國(guó)內(nèi)外各級(jí)供應(yīng)商的管理責(zé)任。
主制造商總部相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)按照其各自的業(yè)務(wù)職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目頂層規(guī)劃和零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的宏觀(guān)管理、總體協(xié)調(diào)和重點(diǎn)控制,協(xié)調(diào)指導(dǎo)設(shè)計(jì)、制造、客服等單位的工作。對(duì)零級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中重要的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制和跟蹤檢查,綜合協(xié)調(diào)并確定項(xiàng)目年度主要任務(wù)目標(biāo),根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)全局性重要工作,組織國(guó)家級(jí)、主制造商級(jí)重大節(jié)點(diǎn)評(píng)審工作。
設(shè)計(jì)、制造、客服等單位按照主制造商所賦予的職能定位,負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)/試飛、制造采購(gòu)、適航管理及客戶(hù)服務(wù)Ⅰ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃以及相關(guān)各下級(jí)計(jì)劃的編制,全面承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、總裝制造和客戶(hù)服務(wù)的項(xiàng)目管理責(zé)任。設(shè)計(jì)、制造、客服等單位代表項(xiàng)目主制造商,全面承擔(dān)面向國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商的組織、協(xié)調(diào)、管理和控制責(zé)任。
3.3 項(xiàng)目計(jì)劃管理與控制
在民機(jī)項(xiàng)目研制的全過(guò)程中,加強(qiáng)項(xiàng)目各級(jí)計(jì)劃的控制管理,建立項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度控制管理系統(tǒng),是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。在如此復(fù)雜的民機(jī)項(xiàng)目系統(tǒng)工程管理中,能否有效的管理和控制整個(gè)項(xiàng)目研制工作的計(jì)劃進(jìn)度,是各級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)的一項(xiàng)十分重要的工作。要切實(shí)做到項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的適時(shí)信息反饋,以便項(xiàng)目各級(jí)管理部門(mén)把握項(xiàng)目進(jìn)展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,準(zhǔn)確分析原因,果斷采取措施,進(jìn)行嚴(yán)格控制。
形成至上而下的、層層負(fù)責(zé)的計(jì)劃協(xié)調(diào)與管理控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)管理控制網(wǎng)絡(luò)信息,規(guī)定定期或適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)檢查,確保整個(gè)項(xiàng)目管理信息渠道暢通、上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可信、研制進(jìn)度全面受控、存在問(wèn)題及時(shí)反饋、責(zé)任清晰和決策準(zhǔn)確。
按照項(xiàng)目研制工作的特點(diǎn)和內(nèi)容,對(duì)重要任務(wù)進(jìn)行定期重點(diǎn)跟蹤檢查,比如對(duì)重要設(shè)計(jì)報(bào)告事先建立目錄,對(duì)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)圖紙統(tǒng)計(jì)確定總A4 數(shù),對(duì)試驗(yàn)項(xiàng)目按照試驗(yàn)件加工數(shù)量、試驗(yàn)總次數(shù),對(duì)制造工作按照“四O”(即采購(gòu)訂單PO-PurchaseOrder,工裝制造指令TO-Tooling Order,制造指令FO-Fabrication Order,裝配指令A(yù)O-Assembly Order)的總量按時(shí)間進(jìn)行量化管理控制。
建立項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的預(yù)警機(jī)制。通過(guò)計(jì)劃協(xié)調(diào)檢查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、項(xiàng)目例會(huì)等各種方式,進(jìn)行進(jìn)度檢查和協(xié)調(diào),及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取預(yù)防和補(bǔ)救措施。對(duì)項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及關(guān)聯(lián)任務(wù)的進(jìn)度跟蹤,視情采用看板管理和紅黃綠燈警示管理,定期進(jìn)行計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行趨勢(shì)分析研究,隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展,確保實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目年度、月計(jì)劃目標(biāo)的有效控制。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商項(xiàng)目計(jì)劃的管理協(xié)調(diào)和檢查控制。設(shè)計(jì)、制造、客服等單位作為民機(jī)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、總裝制造和客戶(hù)服務(wù)的全面技術(shù)責(zé)任和管理責(zé)任主體,要全面行使主制造商對(duì)供應(yīng)商的管理和控制功能,有效實(shí)施對(duì)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商的管理。能否對(duì)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理,這是對(duì)主制造商管控能力的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此,必須采取切實(shí)可行的措施,抓供應(yīng)商項(xiàng)目計(jì)劃的編制協(xié)調(diào)和審查,抓供應(yīng)商計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的檢查考核,抓供應(yīng)商產(chǎn)品交付的驗(yàn)收,形成全程控制的強(qiáng)勢(shì)管理。確保供應(yīng)商的工作處于主制造商可控的管理狀態(tài)中。
在主制造商現(xiàn)有組織框架內(nèi),在充分發(fā)揮主制造商總部機(jī)關(guān)和設(shè)計(jì)、制造、客服等單位管理職能的前提下,通過(guò)建立民機(jī)項(xiàng)目行政指揮系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部,分別對(duì)項(xiàng)目重大問(wèn)題和研制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)重要工作協(xié)調(diào)決策提供平臺(tái),對(duì)項(xiàng)目各級(jí)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中存在的難以協(xié)調(diào)解決的復(fù)雜問(wèn)題,進(jìn)行高層協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度,確保項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行。
4 結(jié)論
民用飛機(jī)項(xiàng)目計(jì)劃管理是民機(jī)項(xiàng)目管理的重要組成部分,合理的計(jì)劃制定與管控對(duì)項(xiàng)目高效推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用,它能有效的對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、試飛等工作進(jìn)行全面監(jiān)控,從而保證項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)、以盡可能低的成本、盡可能高的質(zhì)量完成研制任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
第一條為了加強(qiáng)集團(tuán)公司招標(biāo)管理,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為,確保招標(biāo)工作的公平、公正性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和××集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合××實(shí)際情況,制訂本辦法。
第二條本辦法所涉及的管理范圍,包括××集團(tuán)公司范圍內(nèi)的工程、物資(含設(shè)備)、藥品招標(biāo)活動(dòng)。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會(huì),招標(biāo)管理委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)業(yè)組;招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)辦)設(shè)在企業(yè)管理部,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。
第四條招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作;
(二)審定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(三)審批評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第五條專(zhuān)業(yè)組職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)招標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于招標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定;
(二)參加本專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會(huì),參與研究招標(biāo)方式,投標(biāo)范圍,開(kāi)標(biāo)日期及相關(guān)事項(xiàng);
(三)審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì),主持本專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第六條招標(biāo)辦職責(zé):
(一)依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)要求,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,監(jiān)督檢查落實(shí)情況,定期招標(biāo)信息。對(duì)違反規(guī)定不通過(guò)集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為,進(jìn)行責(zé)任追究;
(二)根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定,在每次招標(biāo)前,籌備招標(biāo)預(yù)備會(huì),擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會(huì)決定的意見(jiàn),辦理招標(biāo)委托事宜;
(三)牽頭召集紀(jì)委、工會(huì)、宣傳等部門(mén),全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng),確保招標(biāo)活動(dòng)公平公正,科學(xué)合理;
(四)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)研,定期組織評(píng)審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商,并通過(guò)動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選,優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)(《準(zhǔn)入商管理辦法》另行制定);
(五)負(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?,?duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行規(guī)范化管理;
(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動(dòng);
(七)對(duì)招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。
第七條招標(biāo)公司職責(zé):
(一)××招標(biāo)公司、××招標(biāo)公司、××工程造價(jià)中心,分別是集團(tuán)公司指定的物資、藥品、工程招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu),依照國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定,獨(dú)立從事招標(biāo)活動(dòng);
(二)接受集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)及招標(biāo)辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),按照招投標(biāo)法》和集團(tuán)公司的管理規(guī)定,負(fù)責(zé)承辦集團(tuán)公司內(nèi)部物資、藥品、工程招標(biāo)工作;
(三)負(fù)責(zé)招標(biāo)資料檔案管理,對(duì)委托書(shū)、技術(shù)資料、發(fā)標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告(或評(píng)標(biāo)記錄)、中標(biāo)公告等招投標(biāo)資料,及時(shí)分類(lèi)整理歸檔,妥善保管,以備查詢(xún)。
第三章招標(biāo)范圍
第八條物資類(lèi):
(一)集團(tuán)公司內(nèi)部各類(lèi)資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備;
(二)集團(tuán)公司各醫(yī)療單位的醫(yī)療器械;
(三)凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購(gòu)單件價(jià)值5萬(wàn)元以上或單項(xiàng)物資年累計(jì)采購(gòu)10萬(wàn)元以上的物資;
(四)凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資,由使用單位出具書(shū)面申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意,招標(biāo)辦備案,可作比價(jià)或議標(biāo)采購(gòu)。
第九條工程類(lèi):
(一)凡投資在30萬(wàn)元(安裝10萬(wàn)元,裝修5萬(wàn)元)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等;
(二)特定專(zhuān)利或?qū)S屑夹g(shù)等有特殊要求的工程,由工程業(yè)主單位提出申請(qǐng),經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意,招標(biāo)辦備案,可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十條藥品類(lèi):
(一)《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄》規(guī)定和政府定價(jià)的藥品;
(二)國(guó)家有特殊管理要求,急救病人臨時(shí)急需的藥品不列入招標(biāo)范圍。醫(yī)療單位采購(gòu)后,須報(bào)招標(biāo)辦備案。
第四章招標(biāo)程序
第十一條國(guó)債資金項(xiàng)目、國(guó)補(bǔ)資金項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定的其它專(zhuān)項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,計(jì)劃處下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃后,由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求,招標(biāo)辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)后,委托具有國(guó)家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。
第十二條集團(tuán)公司內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)資金(包括維簡(jiǎn)、折舊和各單位自有資金)項(xiàng)目發(fā)生的物資采購(gòu)和工程業(yè)務(wù),由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下:
(一)設(shè)備類(lèi)(含醫(yī)療器械):
集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后(含計(jì)劃聯(lián)系單),使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計(jì)劃安排,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查后,提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個(gè)月,將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦分類(lèi)匯總,提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)審批,組織召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì),并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期,委托××煤炭物資招標(biāo)公司招標(biāo)。
(二)材料類(lèi):
使用單位根據(jù)年度、月度需求計(jì)劃,及時(shí)將材料需求計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司物資供應(yīng)部門(mén);物資供應(yīng)部門(mén)匯總、初審、利庫(kù)后,將需求計(jì)劃調(diào)整為采購(gòu)計(jì)劃,及時(shí)上報(bào)招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)審批,組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì),并根據(jù)預(yù)備會(huì)上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期,委托××煤炭物資招標(biāo)公司招標(biāo)。
(三)藥品類(lèi):
各醫(yī)療單位按照規(guī)定的藥品招標(biāo)目錄,每個(gè)月制定一次藥品采購(gòu)計(jì)劃報(bào)衛(wèi)生福利處,衛(wèi)生福利處審查后匯總上報(bào)招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)審批,組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì),并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期,委托興達(dá)招標(biāo)公司招標(biāo)。
(四)工程類(lèi):
集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后,業(yè)主單位及時(shí)將立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)文件,報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核,并將審核后的資料報(bào)送招標(biāo)辦。
招標(biāo)辦受理工程項(xiàng)目招標(biāo)后,對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查分析,提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)審批,組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)
招標(biāo)預(yù)備會(huì),并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款方法和開(kāi)標(biāo)日期,委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
第十三條招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書(shū)面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,并做好記錄。
第十四條投標(biāo)人少于3個(gè)的或特種情況不能公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的,招標(biāo)公司請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)后,在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部開(kāi)標(biāo)或比價(jià)定標(biāo)。
第十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)人員不得少于2/3。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家原則上從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?,邀?qǐng)使用單位、技術(shù)主管部門(mén)和管理部門(mén)專(zhuān)家或領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十六條每次招標(biāo)前,招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類(lèi)別,從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家評(píng)委,經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)審核確認(rèn)后,組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前宣布。評(píng)標(biāo)活動(dòng)由主任評(píng)委主持。
第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)要求,堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的原則,對(duì)投標(biāo)廠(chǎng)商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評(píng)審,推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。
第十八條招標(biāo)公司將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后,及時(shí)公示。招標(biāo)公司依據(jù)評(píng)委會(huì)意見(jiàn)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告,報(bào)招標(biāo)辦備案。
第十九條在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi),投標(biāo)人有異議的,招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù),答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿(mǎn)后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
第二十條中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出7天內(nèi),有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)招標(biāo)辦。
第六章專(zhuān)家?guī)旃芾?/p>
第二十一條為了保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、公正性,集團(tuán)公司實(shí)行專(zhuān)家評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度。
第二十二條專(zhuān)家?guī)斐蓡T采用個(gè)人申請(qǐng),組織推薦,集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)研究決定的辦法,從集團(tuán)公司工程、機(jī)電、醫(yī)療、物資等戰(zhàn)線(xiàn)選聘產(chǎn)生。
第二十三條招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)。有關(guān)部門(mén)可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍,分別建立工程、設(shè)備、藥品、材料專(zhuān)家分庫(kù)。專(zhuān)家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及文件規(guī)定,提高自身素質(zhì),確保評(píng)標(biāo)工作的圓滿(mǎn)完成。
第七章準(zhǔn)入供應(yīng)商管理
第二十四條為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),確保采購(gòu)物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良,保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng),集團(tuán)公司逐步實(shí)行物資市場(chǎng)準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。
第二十五條集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門(mén),對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究,每年組織評(píng)審一次,不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。
第二十六條供應(yīng)部門(mén)及其他單位采購(gòu)物資時(shí),必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購(gòu),特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購(gòu)的,必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理,任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)指定供應(yīng)商。
第八章監(jiān)督管理
第二十七條凡違反本辦法規(guī)定,需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的,有關(guān)部門(mén)不予簽訂合同,財(cái)務(wù)部門(mén)不予付款,計(jì)劃部門(mén)年終不予決算。
第二十八條招標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督組對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。
第二十九條招標(biāo)辦組織相關(guān)部門(mén),每半年對(duì)各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反文件規(guī)定的行為,按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。
第三十條招標(biāo)辦定期對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中違反招標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)違反法律條款的,移交司法部門(mén)處理。
第三十一條招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)的有關(guān)情況作為集團(tuán)公司廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)內(nèi)容,定期公布于眾,接受各單位,各部門(mén)的監(jiān)督。
第九章附則
第三十二條本辦法與集團(tuán)公司原有文件規(guī)定相抵觸時(shí),按本辦法執(zhí)行,解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。
簡(jiǎn)歷即對(duì)履歷的簡(jiǎn)要陳述,又稱(chēng)履歷表,英文簡(jiǎn)稱(chēng)CV,常用于個(gè)人求職、申請(qǐng),但也可作為非求職者的經(jīng)歷簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)歷記載一個(gè)人的教育學(xué)歷、專(zhuān)長(zhǎng)以及就業(yè)經(jīng)驗(yàn),有時(shí)會(huì)補(bǔ)充個(gè)人特質(zhì)、興趣或期許。主要目的經(jīng)常是求職者用以取得面試或訪(fǎng)談機(jī)會(huì)的工具,又由于它經(jīng)常是第一份征才部門(mén)或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)挑選候選人的過(guò)濾依據(jù),其重要性可見(jiàn)一斑。
姓
名: 張先生 性
別: 男
婚姻狀況: 已婚 民
族: 漢族
戶(hù)
籍: 陜西-渭南 年
齡: 39
現(xiàn)所在地: 廣東-東莞 身
高: 172cm
希望地區(qū): 廣東-東莞、廣東-深圳
希望崗位: 工業(yè)/工廠(chǎng)類(lèi)-品管經(jīng)理/主管
經(jīng)營(yíng)/管理類(lèi)-項(xiàng)目經(jīng)理/主管
質(zhì)量/安全管理類(lèi)-供應(yīng)商管理
教育經(jīng)歷
1995-04 ~ 1998-07 西北大學(xué) 行政管理 大專(zhuān)
培訓(xùn)經(jīng)歷
2008-09 ~ 2008-09 CTI華測(cè)檢檢顧問(wèn)有限公司 Reach管理師培訓(xùn) 畢業(yè)證書(shū)
2006-08 ~ 2006-11 賽寶認(rèn)證中心有限公司 ISO/TS16949內(nèi)部審核員 畢業(yè)證書(shū)
2003-08 ~ 2003-11 健峰企業(yè)管理顧問(wèn)股份有限公司 失效模式與效應(yīng)分析 畢業(yè)證書(shū)
**公司 (2007-06 ~ 至今)
公司性質(zhì): 外資企業(yè) 行業(yè)類(lèi)別: 機(jī)械制造、機(jī)電設(shè)備、重工業(yè)
擔(dān)任職位: 董事長(zhǎng)助理 崗位類(lèi)別: 其他相關(guān)職位
工作描述: 1.負(fù)責(zé)客戶(hù)驗(yàn)廠(chǎng)工作;
2.負(fù)責(zé)供應(yīng)商之管理、考核工作;
3.對(duì)質(zhì)量方針、目標(biāo)、指標(biāo)及質(zhì)量體系維護(hù);
4.參與企業(yè)各部門(mén)(生產(chǎn)各部、采購(gòu)部、品管部等)相關(guān)運(yùn)作管理工作;
5.全權(quán)負(fù)責(zé)ISO9001、ISO14001、TS16949、EICC體系管理工作,確保管理體系的正常運(yùn)行及保持;
6.向最高管理者報(bào)告各管理體系的業(yè)績(jī)和改進(jìn)需求;
7.提高各階層人員滿(mǎn)足客戶(hù)需求的意識(shí);
8.策劃安排ISO部門(mén)各級(jí)人員的各項(xiàng)工作,確保內(nèi)審、管理評(píng)審、目標(biāo)檢討、客戶(hù)審核、條三方審核等工作的開(kāi)展;
9.相關(guān)體系文件的編制、審核、核準(zhǔn)權(quán)限;
10.處理與各管理體系相關(guān)的外部工作;
11.策劃及安排持續(xù)改善工作;
12.對(duì)重大改進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督;
13.完善公司組織架構(gòu)的設(shè)置,部門(mén)職能建設(shè),工作分析及崗位設(shè)計(jì)的相關(guān)工作;
14.參與供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系評(píng)鑒及月績(jī)效考核結(jié)果的改善跟進(jìn);
15.全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的策劃與安排;
16.對(duì)公司有害物質(zhì)管理過(guò)程的執(zhí)行及效果進(jìn)行監(jiān)督并向上級(jí)報(bào)告;
17.上級(jí)交辦的其它事項(xiàng);
**公司 (2004-08 ~ 2007-06)
公司性質(zhì): 外資企業(yè) 行業(yè)類(lèi)別: 電子、微電子技術(shù)、集成電路
擔(dān)任職位: QE課長(zhǎng) 崗位類(lèi)別: 質(zhì)量管理/測(cè)試經(jīng)理/主管(QA/QC經(jīng)理)
工作描述: 1.統(tǒng)籌管理QE課所屬人員工作安排,重大異常之決策,項(xiàng)目管理.
2.督導(dǎo)QE完成新項(xiàng)目導(dǎo)入及已量產(chǎn)項(xiàng)目的品質(zhì)事項(xiàng)并向品質(zhì)經(jīng)理及項(xiàng)目管理平臺(tái)提報(bào)進(jìn)度.
3.督導(dǎo)QE及時(shí)處理客訴,召集相關(guān)部門(mén)會(huì)議討論客訴的改善方案,并將所發(fā)生的投訴對(duì)QC進(jìn)行培訓(xùn).
4.監(jiān)控制程異常狀況,督導(dǎo)QE分析并追蹤責(zé)任單位及時(shí)改善.
5.配督QE制定采購(gòu)件的SIP,簽樣板給供應(yīng)商并提供支持以保證生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定.
6.配合采購(gòu)/工程/生技開(kāi)發(fā)新供應(yīng)商并進(jìn)行實(shí)地評(píng)監(jiān)以及向品質(zhì)經(jīng)理及項(xiàng)目管理平臺(tái)提報(bào)評(píng)監(jiān)結(jié)果及建議.
7.向品質(zhì)經(jīng)理遞交項(xiàng)目品質(zhì)周報(bào),月報(bào).
8.依據(jù)年度品質(zhì)目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)要求.
9.依據(jù)年度總結(jié)向品質(zhì)經(jīng)理遞交新年之品質(zhì)計(jì)劃及品質(zhì)目標(biāo).
**公司 (2001-05 ~ 2004-08)
公司性質(zhì): 外資企業(yè) 行業(yè)類(lèi)別: 汽車(chē)、摩托車(chē)及零配件
擔(dān)任職位: 項(xiàng)目品質(zhì)工程師 崗位類(lèi)別:
工作描述: 1.參與項(xiàng)目質(zhì)量策劃,質(zhì)量控制及進(jìn)度管理.
2.指導(dǎo)助工并參與APQP/PPAP/MSA/CP/FMEA.
3.成功主導(dǎo)在CMM(三次元)上運(yùn)用SPC
real time監(jiān)控系統(tǒng)。
4.下屬I(mǎi)PQC/OQC共30人左右,2名助理工程師.
5.設(shè)計(jì)檢驗(yàn)夾/治具,目的為減少CMM在三坐標(biāo)量測(cè)中的效率低下問(wèn)題。
6.主導(dǎo)客戶(hù)稽核及查廠(chǎng)的相關(guān)事務(wù).
7.被指定為廠(chǎng)內(nèi)IS16949內(nèi)審員并成功地使公司IS16949體系持續(xù)完善.
8.此項(xiàng)目是汽車(chē)門(mén)鎖系列,主要向意大利Intier集團(tuán)汽車(chē)門(mén)鎖系統(tǒng)昆山分公司供貨,每月定期兩次出差昆山跟進(jìn)處理客戶(hù)的異常投訴處理.
9.完成月品質(zhì)報(bào)告,年度報(bào)告,年度品質(zhì)計(jì)劃.
10.培訓(xùn)QC各項(xiàng)控制技巧.
離職原因: 個(gè)人原因
**公司 (1999-03 ~ 2001-05)
公司性質(zhì): 外資企業(yè) 行業(yè)類(lèi)別: 計(jì)算機(jī)硬件
擔(dān)任職位: 專(zhuān)案品質(zhì)工程師 崗位類(lèi)別: QA/品質(zhì)工程師
工作描述: 1.負(fù)責(zé)新產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)前期,試產(chǎn)階段及量產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究,制定及更新.
2.向QE課長(zhǎng)負(fù)責(zé)并報(bào)備異常分析之處理及改善效果的確認(rèn).
3.客戶(hù)投訴分析處理及跟進(jìn)制程持續(xù)改善.
4.參與新供應(yīng)商之評(píng)監(jiān),并輔導(dǎo)供應(yīng)商持續(xù)改善以滿(mǎn)足采購(gòu)物料的質(zhì)量要求.
5.向QE課長(zhǎng)提交項(xiàng)目產(chǎn)品的月品質(zhì)報(bào)告,年度總結(jié)及新年度品質(zhì)計(jì)劃.
6.2年內(nèi)主導(dǎo)2個(gè)客戶(hù)(Gateway/HP)的3個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理,并熟練運(yùn)用APQP/PPAP/MSA/SPC/FMEA五大工具.
7.在本職位2年多時(shí)間里,熟悉了鐵材/鋁材/不銹鋼及工業(yè)塑膠類(lèi)材料之生產(chǎn)工藝及質(zhì)量管控要求.
8.熟悉ISO9001的操作流程,并能獨(dú)立全面負(fù)責(zé)公司ISO9001品質(zhì)體系工作.
項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)
REACHT MANAGEMENT (2007-06 ~ 至今)
擔(dān)任職位: QUALITY MANAGER
項(xiàng)目描述: REACH MANAGEMENT
責(zé)任描述: 對(duì)公司所有物料的環(huán)保狀況用系統(tǒng)的方法進(jìn)行管制;
外購(gòu)物料進(jìn)廠(chǎng)前需滿(mǎn)足的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);
制造過(guò)程的環(huán)保識(shí)別與控制;
不合格物料的處理與標(biāo)識(shí);
客戶(hù)要求評(píng)估及廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)對(duì)方案的制定;
品質(zhì)部全盤(pán)工作統(tǒng)疇并向制造董事報(bào)告工作成效;
管理70多名QC,分別擁有對(duì)IQC、IPQC、FQC、OQA各部門(mén)的工作裁決權(quán);
跨部門(mén)溝通遇阻時(shí)的主要協(xié)調(diào)者;
Mircosoft,Cococola,GE,IBM,DELL (2004-08 ~ 2007-06)
擔(dān)任職位: QUALITY ENGINEER SUPERVISOR
項(xiàng)目描述: 電腦周邊產(chǎn)品,可口可樂(lè)冷凍設(shè)備
責(zé)任描述: 對(duì)客戶(hù)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé);
新產(chǎn)品試模跟進(jìn)、樣品審核、FAI檢查、Control Plan編制、SIP制定等工作之監(jiān)控;
供應(yīng)商來(lái)料質(zhì)量異常主導(dǎo)跟進(jìn)解決;
月品質(zhì)大會(huì)的主導(dǎo)召開(kāi)及跟進(jìn)事項(xiàng)確認(rèn);
擁有IQC、IPQC、FQC、OQC過(guò)程質(zhì)量異常裁決權(quán);
客訴處理主導(dǎo)跟進(jìn)及回復(fù)8D報(bào)告;
AUTOMOTIVE PARTS (2001-05 ~ 2004-08)
擔(dān)任職位: 項(xiàng)目品質(zhì)主管
項(xiàng)目描述: AUDI A8汽車(chē)門(mén)鎖總成系統(tǒng)
責(zé)任描述: 對(duì)該系列門(mén)鎖總成部品質(zhì)量負(fù)責(zé);
管理共50多名下屬;
監(jiān)控IPQC、OQC過(guò)程的產(chǎn)品質(zhì)量;
對(duì)客訴產(chǎn)品安排維修返工等相關(guān)工作;
制做IPQC、IQC過(guò)程檢驗(yàn)SIP,控制計(jì)劃編制及更新;
所屬人員的質(zhì)量相關(guān)知識(shí)培訓(xùn);
過(guò)程KPI監(jiān)控及分析改善;
月質(zhì)量會(huì)議主持并向品質(zhì)經(jīng)理匯報(bào)月品質(zhì)成績(jī);
DELL,IBM,GATEWAY,FUJITSU (1999-03 ~ 2001-05)
擔(dān)任職位: 專(zhuān)案品質(zhì)工程師
項(xiàng)目描述: 電腦整機(jī)代工
責(zé)任描述: 負(fù)責(zé)客戶(hù)的電腦機(jī)箱的質(zhì)量,包括五金件、塑膠件、外購(gòu)件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定及控制。外購(gòu)件的樣板批準(zhǔn),來(lái)料異常處理;自制五金件及塑膠件在IQC/IPQC/FQC/OQA/組裝過(guò)程的SIP制定及異常處理,Control Plan編制,客訴處理,月品質(zhì)報(bào)告匯編等。
技能專(zhuān)長(zhǎng)
專(zhuān)業(yè)職稱(chēng):
計(jì)算機(jī)水平: 高級(jí)
計(jì)算機(jī)詳細(xì)技能: 熟練操作Office,Powerpoint,autoCAD等軟件并能迅速制作各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)圖表。
技能專(zhuān)長(zhǎng): 1.10年以上品質(zhì)工程管理經(jīng)驗(yàn)。
2.具有豐富的團(tuán)隊(duì)組建,項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)。
3.對(duì)IQC/IPQC/FQC/QA各工序之流程及控制技巧有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。
4.熟五金沖壓/注射成型/噴(烤)漆/移(絲)印/燙金及裝配之過(guò)程控制技巧。
5.熟悉電腦/手機(jī)/數(shù)碼產(chǎn)品/家用電器等周邊產(chǎn)品的質(zhì)量控制技巧。
6.豐富的客戶(hù)投訴分析及處理經(jīng)驗(yàn)并能及時(shí)完成8D報(bào)告。
7.能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求,對(duì)人力及資源進(jìn)行整合,以達(dá)到縮減成本的目的。
8.9年內(nèi)成功地管理6個(gè)項(xiàng)目并與5個(gè)不同的客戶(hù)合作,在樣品(機(jī))試作期間能夠全程跟蹤陪同客人對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行改良,以在盡可能短的時(shí)間內(nèi)遞交PPAP。
9.熟TS16949/ISO9001/ISO14001/REACH法規(guī)及有害化學(xué)物質(zhì)管理,取得FMEA證書(shū),ISO9000及IS***內(nèi)審員資格證書(shū),能獨(dú)立對(duì)工廠(chǎng)之不合理之流程進(jìn)行改進(jìn),使流程更明了,更有效,更簡(jiǎn)捷。
10.熟練操作Office,Powerpoint,autoCAD等軟件并能迅速制作各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)圖表。
11.英語(yǔ)讀寫(xiě)流利,普通話(huà)流利,粵語(yǔ)流利。
語(yǔ)言能力
普通話(huà): 流利 粵語(yǔ): 流利
英語(yǔ)水平: 讀寫(xiě)流利 口語(yǔ)一般
英語(yǔ): 良好
求職意向
發(fā)展方向: 質(zhì)量經(jīng)理
體系經(jīng)理
REACH管理
EICC管理
其他要求:
自身情況
自我評(píng)價(jià): 1.本人在技術(shù)上力求精進(jìn),且時(shí)常跟進(jìn)新的技術(shù)動(dòng)態(tài),消化與吸收并應(yīng)用于本職工作中.
2.在工作管理與改善方面,精通IE手法及品管分析工具,以事實(shí)與數(shù)據(jù)作為制程與管理改善的客觀(guān)決策依據(jù)。
尋找問(wèn)題真因,徹底改善.
3.在管理上以公平、公正、合理、客觀(guān)、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)捷、高效為工作原則,時(shí)常謹(jǐn)記以低成本投入、高效益產(chǎn)出為工作改善目標(biāo).
4.熟悉TS16949/ISO9001/ISO14001/REACH法規(guī)及RoHS有害化學(xué)物質(zhì)管理和運(yùn)作,有豐富地系統(tǒng)導(dǎo)入與維持運(yùn)作的管理經(jīng)驗(yàn).
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)