關(guān)于人口的調(diào)查報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于人口的調(diào)查報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
這是英特爾公司開展的一個培訓(xùn)項目，這個課程中，將學(xué)到通過何種評價策略使您和您的學(xué)生受益，并學(xué)會如何在您的課堂中計劃、開發(fā)和管理以學(xué)生為中心的評價體系。那么21世紀新技能都包括什么？教師怎樣在課堂中體現(xiàn)21世紀新技能的培養(yǎng)呢？
21世紀教學(xué)需要的不是機械的死記硬背，而是讓學(xué)生掌握一套核心技能，為面對未來的世界做好準備。所以學(xué)生21世紀技能包括以下幾個方面：
創(chuàng)造力和創(chuàng)新、交流和合作、信息素養(yǎng)、媒體素養(yǎng)、信息技術(shù)素養(yǎng)、靈活性和適應(yīng)性、主動性和自主學(xué)習(xí)、社會的和跨文化的技能、生產(chǎn)力和責(zé)任感、領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感。下面以城市與城市化例來呈現(xiàn)在課堂中體現(xiàn)21世紀技能及評價
單元主題：城市與城市化
第1步：選擇單元
學(xué)習(xí)城市與城市化內(nèi)容，可以讓學(xué)生了解城市的起源、城市發(fā)展的三個階段，科學(xué)認識城市化、當代城市化的新特點，以及城市化對地理環(huán)境產(chǎn)生的影響。
第2步：21世紀技能
考慮在本單元培養(yǎng)某種21世紀技能后，將21世紀新技能的培養(yǎng)應(yīng)用到教學(xué)課程中，這個單元的主要教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)活動。
本單元是人類與地理環(huán)境中關(guān)于人類的聚居地的學(xué)習(xí)介紹，它與第一章人口聯(lián)系非常密切，與后面的人類的經(jīng)濟活動工農(nóng)業(yè)聯(lián)系也很緊密，是承前啟后的一章。城市化就是城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的形成和不斷完善的過程，也是城市等級的提升過程和一個區(qū)域內(nèi)城市等級體系的形成過程。這種現(xiàn)象不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，而且是社會文明進步的表現(xiàn)，它可以反映一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。
1.課標和教材使用：
（1）以課標為準。凸顯學(xué)生掌握地理知識、獲取地理技能和能力的過程。
（2）用教材教而不是教教材。依托教材而不拘泥于教材，適當取舍與拓展
2.學(xué)習(xí)活動設(shè)計：探究——發(fā)現(xiàn)式
學(xué)生自主學(xué)習(xí)——搜集資料、材料分析、繪圖分析、閱讀歸納、經(jīng)驗總結(jié)、課題研究
教師協(xié)助促進——創(chuàng)設(shè)情境、思維牽引、方法指導(dǎo)、課堂調(diào)控
3.師生活動過程；
（1）選定活動主題：濰坊市的城市化發(fā)展
（2）成立課題小組：
根據(jù)學(xué)生實際情況劃分成課題若干小組，每小組由6-8人組成，民主推選小組長，同時設(shè)副組長、記錄員、發(fā)言人，開展活動時合理分工，共同行動。
（3）確定實施方案：
依據(jù)“山東的德州的城市化發(fā)展”研究計劃書，根據(jù)活動主題確定不同的子課題，每小組自行選擇感興趣的子課題。制定各自的活動目標與研究方案，形成小組的實施方案。
（4）開展課題探究：
走訪、摘抄、現(xiàn)場查看、收集各種資料，畫出德州市土地及人口變化圖片；寫出活動體會、形成調(diào)查報告并制作課件，填寫學(xué)習(xí)經(jīng)歷表。
（5）展示探究成果：
各小組根據(jù)所收集的資料，分析研究德州市人口及土地利用的變化、城市化發(fā)展的進程及存在的問題；各小組為德州市城市發(fā)展提出合理化建議。
4.預(yù)期成果：
能夠通過實地調(diào)查、訪談及借助網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體進行資料收集、分析，歸納總結(jié)出德州市的城市化發(fā)展，進而學(xué)會分析城市發(fā)展及需要注意的問題。研究的最終成果以體會、手抄報、圖片展示、調(diào)查報告、多媒體的形式展現(xiàn)出來。
第3步：創(chuàng)建一個評價量規(guī)
第4步：在教學(xué)活動中嵌入評價
第2篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
因特網(wǎng)成為美國年輕人最青睞的媒介
在人類傳播發(fā)展史上，新的傳媒手段、媒介的誕生，總是會對原有的傳播手段、媒介造成沖擊。誠如加拿大著名媒介理論家麥克盧漢所說，“媒介作為我們感官的延伸不但導(dǎo)致我們個人的感官中產(chǎn)生新的比例，而且也導(dǎo)致媒介之間產(chǎn)生新的比例?！雹谟捎谛旅浇榈膯柺揽偸钦咽局鐣鞑ジ窬值淖儎?，在因特網(wǎng)于20世紀90年代起以咄咄逼人的崛起勢頭介入大眾傳播后，90年代中期，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和業(yè)界都曾就網(wǎng)絡(luò)時代大眾傳媒的未來展開熱烈討論，發(fā)表種種推測、看法。由于當時尚處于因特網(wǎng)介入大眾傳播、傳媒建立網(wǎng)站的初期，因而不論是認為大眾傳媒將在因特網(wǎng)的沖擊下歸于消失的觀點，還是認為大眾傳媒可以通過應(yīng)對因特網(wǎng)的挑戰(zhàn)而煥發(fā)出新的生命力、同網(wǎng)絡(luò)媒介共存互補的觀點，可說都是主要以邏輯推理為基礎(chǔ)的預(yù)言。如今，因特網(wǎng)介入大眾傳播的實踐已有了10來年的歷史，學(xué)術(shù)界跟蹤網(wǎng)絡(luò)傳播實踐發(fā)展進行的有關(guān)研究也有了相當?shù)姆e累，可以為進一步探討網(wǎng)絡(luò)時代因特網(wǎng)滲透進大眾傳播領(lǐng)域后與傳統(tǒng)媒體的關(guān)系、傳媒消費市場上的受眾選擇現(xiàn)狀，提供扎扎實實的調(diào)查研究所得的數(shù)據(jù)。
2004年9月21日，美國的在線發(fā)行人協(xié)會發(fā)表了其在Frank N.Magic Associate s公司的協(xié)作下展開的“世代傳媒研究”調(diào)查報告。該協(xié)會調(diào)查了美國18～24歲、25～34歲和35～54歲三個年齡群中的1235名人士（按人口分布決定比例）。其研究獲得的數(shù)據(jù)表明，因特網(wǎng)和電視是調(diào)查對象最為青睞的傳媒，而因特網(wǎng)更是已躍居電視之上（見下圖）。有關(guān)“如果在你的生活中你只能使用兩種傳媒，你會使用哪兩種”的問題，調(diào)查對象的回答中，因特網(wǎng)占據(jù)榜首，回答以因特網(wǎng)為首選媒介的調(diào)查對象達45.6％，回答以因特網(wǎng)為第二選擇的調(diào)查對象達32.1％；電視屈居第二，回答以電視為首選媒介的占34.6％，以電視為第二選擇的為27.8％。18～24歲年齡群的調(diào)查對象青睞因特網(wǎng)的百分比更高，回答以因特網(wǎng)為首選傳媒和二選傳媒的調(diào)查對象在這一年齡群中分別占50.5％和30.7％。
在線發(fā)行人協(xié)會開展的《世代傳媒業(yè)研究》還發(fā)現(xiàn)，因特網(wǎng)的優(yōu)勢在于其既提供信息又提供娛樂的效能；在調(diào)查對象中，年輕人明顯地偏愛將因特網(wǎng)作為獲知新聞的首要來源。此外，在《世代傳媒業(yè)研究》3次前期研究中，曾發(fā)現(xiàn)18～34歲的調(diào)查對象常常將媒介串聯(lián)使用，例如，他們可能邊看電視體育報道邊在提供體育信息的網(wǎng)站上沖浪以獲取更多的體育信息。由于目前18～34歲的美國人基本上是伴隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而成長為成年人的，而且作為年輕人其傳媒消費行為將在傳媒消費市場上占據(jù)日益重要的地位，因此，他們的媒介選擇成為業(yè)界關(guān)注的焦點，也成為研究界有關(guān)調(diào)查的熱點課題。
當然，在線發(fā)行人協(xié)會是美國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)界的一個組織，其研究數(shù)據(jù)固然可以為人們了解因特網(wǎng)在美國人媒介消費中的地位提供參考，但是畢竟由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)界的自身利益卷入其中而可能容易使人感到對其研究結(jié)果需要進一步驗證。更易令人信服的，是獨立于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和傳統(tǒng)傳媒業(yè)界之外的研究機構(gòu)的調(diào)研結(jié)果，后者對于人們深入了解當前社會傳播格局中因特網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體各自的地位變化趨勢具有不可替代的作用。
因特網(wǎng)在媒介使用時間上對電視造成沖擊
獨立于業(yè)界之外的、學(xué)界研究機構(gòu)的有關(guān)調(diào)研也證實了上述趨勢。2004年9月，美國南加州大學(xué)安南伯格傳播學(xué)院（Annenberg School for Communication）新近成立的數(shù)字化未來研究中心了“世界因特網(wǎng)研究項目”的分項目“數(shù)字化未來”的第4年度報告《環(huán)視數(shù)字化未來》(Surveying the Digital Future），這一報告提供的數(shù)據(jù)顯示：就公眾的媒介使用時間而言，以往曾以技術(shù)新穎、視聽兼?zhèn)?、傳播迅速而笑傲傳媒領(lǐng)域的電視正受到來自因特網(wǎng)的沖擊。公眾的媒介使用時間分布，可以說是衡量各種傳媒在社會傳播格局中的地位及其在社會信息市場上的競爭狀況的指標之一。而根據(jù)“數(shù)字化未來”第4年度研究的結(jié)果，美國網(wǎng)絡(luò)用戶觀看電視的時間平均每周比非網(wǎng)絡(luò)用戶少4.6小時。而且，該報告中根據(jù)用戶的網(wǎng)絡(luò)使用年限細分的數(shù)據(jù)表明，老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷達7年或7年以上）比新用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷不到1年）更易產(chǎn)生少看電視的傾向：老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶平均每周觀看電視的時間是11.3小時，比非網(wǎng)絡(luò)用戶的平均每周16.2少4.9小時；而網(wǎng)絡(luò)新用戶平均每周觀看電視的時間是13.5小時，比非網(wǎng)絡(luò)用戶少2.7小時。④對于“世界因特網(wǎng)研究項目”的分項目“數(shù)字化未來”來說，這種發(fā)現(xiàn)并非首次，而是四個年度中都有類似的發(fā)現(xiàn)。“世界因特網(wǎng)研究項目”起始于2000年，本是由美國加州大學(xué)洛杉磯分校的傳播政策研究中心發(fā)起主持的全球性研究項目，2004年美國南加州大學(xué)安南伯格傳播學(xué)院成立數(shù)字化未來研究中心后，加州大學(xué)洛杉磯分校傳播政策研究中心成員帶著其研究項目參與其中，從而使“世界因特網(wǎng)研究項目”在此后變?yōu)闅w南加州大學(xué)安南伯格傳播學(xué)院數(shù)字化未來研究中心主持。這是一項耗時4年的大型研究課題，曾得到包括美國全國科學(xué)基金委員會、美國在線、微軟公司等一系列機構(gòu)的鼎力相助。
“世界因特網(wǎng)研究項目”下一開始就設(shè)立了“加州大學(xué)洛杉磯分校因特網(wǎng)研究項目”分項目，在美國各地調(diào)查了2000多戶人家（2000年調(diào)查了2096戶人家；2001年調(diào)查了2006戶人家；2002年調(diào)查了2000多戶人家），對網(wǎng)絡(luò)用戶和非網(wǎng)絡(luò)用戶進行比較研究。美國南加州大學(xué)安南伯格傳播學(xué)院數(shù)字化未來研究中心此次的“數(shù)字化未來”研究即是前三年的加州大學(xué)洛杉磯分校因特網(wǎng)研究項目的延續(xù)。在第四年度報告之前，加州大學(xué)洛杉磯分校傳播政策研究中心曾于2000年11月、2001年11月和2003年2月三度發(fā)表同樣題為“環(huán)視數(shù)字化未來”（Surveying the Digital Future）的研究報告。2000年的報告顯示，網(wǎng)絡(luò)用戶觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少28％（每周4.6小時）。2001年11月和2003年2月該研究中心的其項目第二、三年度研究報告也有相似的發(fā)現(xiàn)：2001年美國網(wǎng)絡(luò)用戶每周觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少4.5小時；2002年美國網(wǎng)絡(luò)用戶每周觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少4.8小時。而且，根據(jù)用戶的網(wǎng)絡(luò)使用年限細分的數(shù)據(jù)表明，老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶比新用戶更易產(chǎn)生看電視時間減少的傾向：2001年，老資格用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷達5年或5年以上）中觀看電視時間少于非網(wǎng)絡(luò)用戶的比例達34.7％；而在網(wǎng)絡(luò)新用戶（上網(wǎng)經(jīng)歷不到1年）中這個比例則是29.9％；2002年，老資格的網(wǎng)絡(luò)用戶平均每周觀看電視的時間比非用戶少5.8小時，網(wǎng)絡(luò)新用戶平均每周觀看電視的時間比非網(wǎng)絡(luò)用戶少2.8小時，而且觀看電視的時間少于非網(wǎng)絡(luò)用戶的比例在老資格的用戶中也遠大于在新用戶中，前者是后者的兩倍多。⑤
根據(jù)“數(shù)字化未來”第四年度報告，就調(diào)查對象的媒介使用時間而言，在“世界因特網(wǎng)研究項目”考察的16個國家和地區(qū)中，關(guān)于每周觀看電視和上網(wǎng)時間的數(shù)據(jù)都顯示出類似的此消彼長的跡象。⑥
“數(shù)字化未來”第4年度報告還根據(jù)研究所得的數(shù)據(jù)資料歸納了最近10年來美國因特網(wǎng)發(fā)展的10個趨勢／動態(tài)，它們是：
1.在美國，隨著因特網(wǎng)的普及，數(shù)字化鴻溝正在縮小，但并未結(jié)束，因為出現(xiàn)了新的鴻溝／差異，如出現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)用戶和電話撥號上網(wǎng)用戶之間的鴻溝／差異。
2.美國人的傳媒使用習(xí)慣已產(chǎn)生變化，并正在繼續(xù)演變。以往50年間，美國人在家的時間由觀看電視主導(dǎo)，但在最近10年中，因特網(wǎng)用戶越來越趨向于從過去用于觀看電視的時間中“贏得”時間上網(wǎng)。（關(guān)于這個傾向，“世界因特網(wǎng)研究項目”考察的16個國家和地區(qū)中，研究所得的數(shù)據(jù)都有類似發(fā)現(xiàn)。）
3.盡管因特網(wǎng)在美國用戶中的可信度總體而言頗高，但是從研究項目的第三個年度起有所下降，第四年度繼續(xù)下跌。
4.研究者開始發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上購物中的（心理）變化。盡管在美國人對于網(wǎng)上購物時的信用卡安全的擔(dān)憂度仍然甚高，但這種擔(dān)憂的強度正在下降：三年前這一研究項目的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2／3的因特網(wǎng)用戶對網(wǎng)上購物時的個人信息保密性非常擔(dān)憂，但在第四年度的研究中，該比例下降到了46％。
5.視因特網(wǎng)用戶為“怪人―網(wǎng)迷”的看法已被拋棄。因特網(wǎng)已進入2／3的美國家庭；3／4的美國人已成為因特網(wǎng)用戶。
6.隱私和安全：擔(dān)憂仍在，但其程度正在發(fā)生變化。
7.在美國，因特網(wǎng)正在成為網(wǎng)絡(luò)用戶的首要信息源。
8.在美國，因特網(wǎng)對于兒童的利和弊的問題，依然是人們關(guān)注的一個聚焦點。
9.電子郵件往來在美國依然在上網(wǎng)用途中排名第一，但垃圾電子郵件、電子郵箱超載和對電子郵件回復(fù)耗時過多又令用戶惱怒。第四年度的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，已開始出現(xiàn)跡象表明，老資格的因特網(wǎng)用戶對電子郵件回復(fù)的頻繁度將會低于其以往；有關(guān)對電子郵件回復(fù)的速度，因特網(wǎng)新用戶認為對電子郵件應(yīng)盡快回復(fù)或在1天內(nèi)回復(fù)的比例明顯高于老資格的因特網(wǎng)用戶。
10.寬帶上網(wǎng)將帶來因特網(wǎng)的大變革。⑦
上述討論說明，美國業(yè)界和學(xué)術(shù)界有關(guān)公眾媒介使用、媒介消費行為的兩項最新調(diào)查都顯示因特網(wǎng)作為新興復(fù)合型媒介已在美國傳媒消費市場上站住腳，在其同傳統(tǒng)媒體的競爭中，因特網(wǎng)在美國發(fā)展勢頭強勁。當然，筆者在此并不想夸大因特網(wǎng)在社會傳播領(lǐng)域的地位和影響。事實上，在傳媒發(fā)展史上，新媒介對原有的傳播手段、媒介的沖擊的結(jié)果，一般并不是造成后者的消失，而是導(dǎo)致社會傳播格局中傳媒地位分布的變化，“傳媒之間的比例”的變化。傳統(tǒng)媒體面對因特網(wǎng)迅速擴張的現(xiàn)狀并不需要妄自菲薄地擔(dān)心自己一定會被淘汰出局。而且僅憑幾次調(diào)研所得的數(shù)據(jù)，是無法就目前因特網(wǎng)的發(fā)展對社會傳播格局中傳媒地位分布的變化問題、對其帶給電視在傳媒領(lǐng)域的主導(dǎo)地位的沖擊問題，得出普遍性結(jié)論的。況且，世界各國總體實力不同，因特網(wǎng)目前在世界上不同地區(qū)和國家的普及率和發(fā)展程度也不一樣；因特網(wǎng)的發(fā)源地、世界頭號經(jīng)濟強國美國在因特網(wǎng)發(fā)展中處于遙遙領(lǐng)先的地位，其傳媒消費市場上因特網(wǎng)的地位之高目前還不能代表世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的有關(guān)現(xiàn)狀。
國外研究報告對我國有參考意義
結(jié)合我國的因特網(wǎng)發(fā)展情況來說，2004年6月底的統(tǒng)計表明，我國大陸因特網(wǎng)用戶數(shù)為8700萬，其中寬帶用戶3110萬；上網(wǎng)計算機總數(shù)達3630萬。由于我國人口眾多，從我國網(wǎng)民在13億總?cè)丝谥兴嫉谋壤齺砜?，因特網(wǎng)在我國的普及率依然頗低。在這種情況下，因特網(wǎng)在我國當然尚未在整個社會公眾中構(gòu)成對電視地位的挑戰(zhàn)。盡管如此，對來自美國的這些最新因特網(wǎng)調(diào)查報告的數(shù)據(jù)，我們還是值得重視，這是基于下面三種原因：一、美國作為因特網(wǎng)強國，其因特網(wǎng)發(fā)展的趨勢常常在世界上產(chǎn)生廣泛影響（雖然往往會在一定的時間差之后）；二、不論在世界上哪個國家或地區(qū)，有一個情況是共同的，那就是：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電視不再擁有傳媒中最新成員的特殊地位，它不應(yīng)也無法對來自手段更先進的因特網(wǎng)的挑戰(zhàn)視而不見，在傳媒消費市場的競爭中，從市場競爭的“差別化”規(guī)律的角度來說，由于電視同因特網(wǎng)相似之處較多，所以從長遠來看，電視在市場競爭中在“差別化”這一點上同因特網(wǎng)競爭的任務(wù)也許較其他傳統(tǒng)的大眾傳媒更為艱巨；三、就年齡分布而言，在中國同樣出現(xiàn)了因特網(wǎng)的影響力在年輕人中較高的趨勢。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2004年7月的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，在我國大陸的網(wǎng)絡(luò)用戶中30歲以下者所占的比例共計達70.5％，因此在未來的傳媒消費市場中因特網(wǎng)將具有強大的影響力潛勢。更為細分的我國大陸網(wǎng)絡(luò)用戶的年齡分布如下表所示：⑧
18歲以下 18～24歲 25～30歲 31～35歲 36～40歲 41～50歲 51～60歲 60歲以上
17.3％ 36.8％ 16.4％ 11.5％ 7.3％ 6.7％ 3.3％ 0.7％
鑒于以上三點原因，上述國外最新研究報告對我們顯然具有一定的參考價值。從某種意義上來說，電視等傳統(tǒng)傳媒的未來取決于其對傳媒消費市場動態(tài)的高度關(guān)注和正確應(yīng)策。
（作者單位：上海大學(xué)國際傳播研究中心）
注釋：
①這里指的是1994年出現(xiàn)了第一批由傳媒機構(gòu)自身建立的網(wǎng)站。但是，在此之前，美國個別報刊在已開始嘗試依托別的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主站上網(wǎng)電子版，美國《圣何塞信使新聞報》依托美國在線電子版即是著名的一例。盡管如此，筆者從美國的編輯與發(fā)行者網(wǎng)站、歐洲的Nua公司（以開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查著稱）等若干信息源獲得的信息表明，最早出現(xiàn)傳媒建立的網(wǎng)站，發(fā)生在1994年。
②McLuhan，Marshall（1964）. Understanding Media：The Extensions of Man.New York：McGraw－Hill Book Company.p.61.
③根據(jù)美國的在線發(fā)行人協(xié)會2004年9月21日在網(wǎng)上的《世代傳媒研究》調(diào)查報告（／pdf／opa＿genrational＿study＿sep04.pdf）提供的數(shù)據(jù)繪制。
④參見／downloads／DigitalFutureReport－Year4－2004.pd f.
⑤參見http：／／ccp.ucla.edu／UCLA－Internet－Report－2000.pdf；http：／／ccp.ucla.edu／UCLA－Internet－Report－2001.pdf；http：／／ccp.ucla.edu／UCLA－Internet－Report－Year－Three.pdf.
⑥／downloads／DigitalFutureReport－Year4－2004.pdf.
第3篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
人口老齡化調(diào)查報告
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國60歲以上人口升至2.2億，已占總?cè)丝诘?6.1%，已步入老年型國家。人口老齡化是當前與今后很長一個時期我國社會的一個重要特征，能否有效加以應(yīng)對已經(jīng)成為關(guān)系我國未來發(fā)展的一個重大問題。牙克石市的人口規(guī)模銳減、老齡化嚴重的問題，已給我市經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響。面對日益凸顯的老齡化問題，牙克石市人大常委會把對我市老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要工作，成立了專題調(diào)研組，制定調(diào)研方案，并通過實地察看和座談交流，全面了解了我市應(yīng)對人口老齡化積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。
一、基本情況
截止20XX年底，牙克石市有60歲以上老年人63261人，60歲以上老年人口占全市總?cè)丝诘?4.7%，已步入老齡化社會。其中70歲以上23970人，80歲以上8020人，90歲以上648人，100歲以上10人，空巢老人6973人。
近年來，牙克石市政府認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》)，始終堅持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針，緊緊圍繞六個老有(老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂)目標，不斷加大政策保障力度，逐漸形成了全市敬老、愛老、助老的社會風(fēng)尚，使老年人合法權(quán)益得到切實保障，老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量明顯提升。
1.老齡工作體制不斷完善。市政府于2002年成立牙克石市老齡工作委員會，設(shè)立老齡工作委員會辦公室;各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處老齡辦設(shè)在各地民政辦。60歲以上老年人由自治區(qū)、盟市、旗市區(qū)按照每人每年2:4:6的比例安排老齡事業(yè)經(jīng)費，于2008年納入財政預(yù)算?；咀龅搅死淆g工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，活動經(jīng)費到位。
2.老年法規(guī)政策體系不斷健全。我市于2008年在呼倫貝爾市率先制訂《牙克石市老年人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》并予以施行，同年發(fā)放《牙克石市老年人優(yōu)待證》2萬冊。2009年，呼倫貝爾市出臺《呼倫貝爾市老年人優(yōu)待辦法》，市政府按此優(yōu)待辦法，要求有條件的醫(yī)院開設(shè)了老年病門診，在窗口設(shè)置老年人優(yōu)先標志，免收掛號費;在火車站、汽車站設(shè)置老年人優(yōu)先購票標志，候車室設(shè)置老人席，老年人乘坐上述公共交通工具時可優(yōu)先進站、檢票、上下車。按照《80歲以上低收入老年人高齡津貼發(fā)放管理辦法》，從2011年起為我市80周歲及以上低收入老年人每人每月發(fā)放高齡津貼提高到100元，100周歲及以上每人每月發(fā)放津貼提高到300元。
3.老年人社會保障水平逐步提高。我市全面建立了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結(jié)合的老年人社會保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，養(yǎng)老保障水平不斷提高;推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，并實現(xiàn)全覆蓋。同時，對城鎮(zhèn)三無老人實行分散和集中供養(yǎng)，其中分散供養(yǎng)費為每人每月560元，集中供養(yǎng)費為每人每月780元。
4.社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。我市初步形成了老年服務(wù)事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的良好局面。目前，我市有社會福利機構(gòu)11個，敬老院1個，床位數(shù)達到1170張。爭取上級民政部門投入的社區(qū)老年人日間照料中心項目5個，1個已初步建成。
5.敬老愛老活動深入開展。一是加強敬老愛老宣傳工作。市政府積極對新修訂的《老年人權(quán)益保障法》進行學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，在電視臺、廣播電臺的重要時段播出《老年人權(quán)益保障法》，發(fā)放《老年人權(quán)益保障法》讀本千余冊，有效地提高了社會對涉老工作的關(guān)注。二是廣泛開展敬老月活動。活動期間走訪慰問特困、高齡、空巢老年人和社會福利機構(gòu)。在每年老人節(jié)期間，各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處都廣泛開展了老年人文藝演出、運動會、乒乓球賽、門球賽及老年人書法、繪畫競賽等文體活動。我市老年大學(xué)開設(shè)了繪畫、書法、聲樂、樂器、微機五個專業(yè),極大豐富了老年人的晚年生活。三是認真組織開展愛老助老主題教育活動。市政府把開展敬老愛老助老主題教育活動作為重要抓手，通過開展敬老孝星評選表彰活動，評選出了一批孝親敬老楷模，以點帶面，擴大社會影響，促進社會敬老愛老風(fēng)氣的進一步形成。
6.老年人合法權(quán)益得到較好維護。市政府依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動，保障老年人的人身和財產(chǎn)安全。兩年來，市法院共受理各類涉老案件39件，其中刑事案件18件，涉及贍養(yǎng)民事案件21件，判決2件，調(diào)解9件，撤訴10件。老齡工作機構(gòu)和涉老部門及時受理和協(xié)調(diào)解決老年人的投訴，有效地維護了老年人的合法權(quán)益。
7.老年人參與社會渠道不斷拓寬。市政府堅持從政治上和生活上關(guān)心老年人，為他們參與經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。歷屆市人大代表、政協(xié)委員中均有一定數(shù)量的老年人參政議政，許多退休老黨員積極投身到助老志愿者和關(guān)心下一代教育服務(wù)中，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱，營造了全社會支持老有所為的濃厚氛圍。
二、存在的困難和問題
人口老齡化是未來影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性重大問題。我國受計劃生育政策、生育意愿下降等多種因素影響，人口老齡化速度大為加快。據(jù)國家老齡委的預(yù)測，到2025年前后，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。近年來，我市的老年人權(quán)益保障工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖取得了一定的成績，但如何應(yīng)對好日益嚴重的人口老齡化，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1.傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應(yīng)時展。日益龐大的群體特別是隨著家庭小型化，空巢老人逐年增多，對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面產(chǎn)生了巨大的需求。家庭養(yǎng)老的模式不適應(yīng)時展了，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
2.養(yǎng)老服務(wù)體系不完善。一是各部門在推進養(yǎng)老服務(wù)工作上沒有形成合力;二是養(yǎng)老服務(wù)隊伍缺乏，護理人員專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限，根本無法滿足老年人養(yǎng)老需求。由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會參與不足、缺乏有效的激勵扶持政策，導(dǎo)致老年護理人員嚴重不足;三是社區(qū)養(yǎng)老亟待發(fā)展。有的社區(qū)即使有老年人活動場所，但僅停留在為老年人提供活動場地，離主動為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大的差距;四是公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位有限，供需矛盾仍比較突出。同時，民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小、起點低、投入不足，處于微利經(jīng)營狀態(tài)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量難度較大。
3.老年人權(quán)益保障工作有待加強。社會各方面重視程度不夠，傷老、棄老、虐老等情況還存在;同時，市場化也對老年人權(quán)益保障提出了挑戰(zhàn)，加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善，諸如老年人就醫(yī)、保健、康復(fù)、娛樂、文體等方面還有許多不足，缺少老年人活動場所，文化體育設(shè)施建設(shè)也遠遠不能滿足老年人的實際需求，使老齡工作面臨巨大的壓力。
4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策還需加快落實。近兩年來，國務(wù)院、自治區(qū)和呼倫貝爾市政府分別出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，有諸如土地出讓金和稅費減免、一次性建設(shè)補貼、床位補貼、信貸支持等多項優(yōu)惠政策。自政策出臺以后，多家企業(yè)和個人有意向建設(shè)大規(guī)模、上檔次的養(yǎng)老機構(gòu)。但是由于這些政策的具體措施正在制定中，存在有關(guān)鼓勵、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問題，還有大量的民間資本不能有效引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上。
三、對策及建議
黨的十報告明確提出，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會提出要積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃綱要強調(diào)，開展應(yīng)對人口老齡化行動，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系。
1.進一步加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳貫徹力度。各級政府要重視并加強《老年人權(quán)益保障法》的宣傳工作，將其列入年度普法教育，開辟宣傳專欄，積極營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍;因地制宜地組織開展敬老孝星敬老模范等形式多樣的評比宣傳活動，大力弘揚尊老敬老民族傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)孝道文化;同時，加大為老年人提供志愿服務(wù)的組織和個人的宣傳力度，在全市形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會新風(fēng)尚。
2.加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，開設(shè)老年?？苹虿》?。要大力整合和發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)體系。切實加強老年人健康教育和預(yù)防保健知識傳授。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策，建立起為老年人提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、護理、康復(fù)、上門醫(yī)療、家庭病床、保健咨詢和醫(yī)療救助等便捷的一體化服務(wù)體系。逐步實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和家庭，加快推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)試點。還要進一步完善貧困老人醫(yī)療救助制度。
3.要大力發(fā)展老年照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)按照中央提出的建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標要求，加大對居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的場所以及適老化設(shè)施的建設(shè)和改造投入，建立并完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)支持系統(tǒng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。要適應(yīng)勞動力流動加劇、孤寡老人、獨居老人、空巢老人不斷增多的新形勢，把對老年人集中照料、分散照料、家政服務(wù)和精神慰籍等照料服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加大投入，加快發(fā)展。在強化家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，加大以公辦養(yǎng)老為示范、社會力量建院為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開展托老、上門照料等為老服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)功能。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和志愿者隊伍建設(shè)，在每個社區(qū)建立起一支專兼職和志愿者相結(jié)合的經(jīng)常侍奉老人的工作隊伍。逐漸形成以設(shè)施服務(wù)、定點服務(wù)和上門服務(wù)為手段的老年照料志愿服務(wù)體系。
4.加快老年群眾性組織建設(shè)。要把建立老齡協(xié)會等老年群眾性組織作為黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，作為活躍老年人精神文化生活的載體給予高度重視。大力發(fā)展老年人行業(yè)協(xié)會(如老年教育工作者協(xié)會、老年醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會、老年文藝工作者協(xié)會、老年科技工作者協(xié)會等等)和市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)老齡協(xié)會。疏通老年人向黨委、政府反映訴求、諫言獻策的渠道，加強老年群眾活動陣地建設(shè)，加大對老年群體組織的資金扶持。
5.進一步加大對老齡事業(yè)的投入。要從我市實際出發(fā)，把老齡工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。按自治區(qū)政府規(guī)定落實老齡工作經(jīng)費，及時補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民低保救助資金以及老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年教育資金等，支持老齡事業(yè)發(fā)展，特別是加大對基層老齡工作經(jīng)費投入。同時，要調(diào)動社會各方面的積極性，建立多元化的老齡事業(yè)投入機制，多利用信息技術(shù)整合資源，加快智能化養(yǎng)老發(fā)展。
第4篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
〔實例1〕某調(diào)查報告稱，某村2001年出生嬰兒10人，其中男嬰6人，女嬰4人，出生性別比高達150，嚴重失調(diào)。
〔實例2〕某鄉(xiāng)給某村下達人口計劃，其中一項指標是計劃生育率，要求當年的計劃生育率不低于95%，而該村一般每年出生不足20人。
〔實例3]某地計生委根據(jù)群眾舉報，查出某縣一個超生5胎的情況，據(jù)此稱該縣超生問題嚴重。
〔實例4〕某縣總?cè)丝诓蛔?0萬人，近年來在孕婦中推廣服用“福施?！薄Ｉ霞壱髾z查服用“福施?！焙?，人口缺陷發(fā)生率是否逐年下降。還有不少地方把孕產(chǎn)婦死亡率是否逐年下降當作生殖健康服務(wù)工作的考核內(nèi)容。
這幾個例子所出現(xiàn)的問題都是以個案或少量發(fā)生的情況，說明一個地方宏觀的情況。人口和計劃生育統(tǒng)計所分析的對象（人口）或事例具有群體性，這個群體是由每個個體的人或事件集合而成。每個個體是否發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象是偶然的，作為表現(xiàn)群體規(guī)律的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只有當群體具有相當?shù)囊?guī)模后才有意義。群體的規(guī)模太小，盡管對每個個體的統(tǒng)計是準確的，指標的計算也是正確的，但計算結(jié)果并不能客觀地反映群體的規(guī)律。
如實例1，一個村的出生人數(shù)僅為10人，計算的出生性別比要么是100（“絕對平衡”），要么就是男女比例嚴重失調(diào)。實例2中計劃生育率受出生總數(shù)的影響，要么計生率正好100%，只要有一個計劃外出生，計劃生育率就低于95%。例4涉及的出生缺陷發(fā)生率或孕產(chǎn)婦死亡率一般統(tǒng)計時均以10萬作為分母，對于一個縣，每年出生幾千人或1萬多人，即使按照出生缺陷、孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生的平均水平，每年也只有幾例，偶然性很大，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上很難表現(xiàn)為逐年下降。至于例3，以一個特例說明全縣的情況，更是欠妥。各種人口和計劃生育統(tǒng)計教材上并未說明各項統(tǒng)計指標適用的人群至少要達到多少，但一般說來這些統(tǒng)計指標絕大部分不能用于分析規(guī)模在幾百人到一千多人的村級情況，許多指標在縣、鄉(xiāng)級使用也不太合適。多年來各級是通過報表收集人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。報表由上級制發(fā)，基層單位按統(tǒng)一的口徑填報每個項目，然后逐級匯總、上報。這樣以來，上、下級的報表式樣相同，只是數(shù)量大小有差別，于是，上級單位計算哪些指標，下級單位“照葫蘆畫瓢”計算相同指標。特別是實行人口與計劃生育目標管理責(zé)任制后，各項工作任務(wù)和責(zé)任要逐級分解、落實，相應(yīng)地，工作指標也被層層分解，上一級控制的指標（如出生率、計劃生育率）也被一直套用到基層單位。在這種情況下，群體性的要求很容易被忽視。
2自然屬性與社會屬性
〔實例5〕1995年8月，在全國上半年人口形勢分析會上，某省計生委分析本省當年上半年二孩出生數(shù)量比上一年同期減少的原因時稱，由于自當年起全省廣泛推行“三結(jié)合”，許多群眾為了發(fā)家致富，主動退出二孩指標，于是二孩出生明顯減少。筆者的同事立即對此理由提出了置疑：既然是主動退出二孩指標導(dǎo)致二孩出生減少，那么原來應(yīng)在1995年上半年生育二孩的婦女至少在1994年上半年就應(yīng)退出二孩指標，而那時候，該省并未開展計劃生育“三結(jié)合”；至于1995年上半年開展“三結(jié)合”后退出的二孩指標，其二孩出生減少的效果應(yīng)在1996年以后才能表現(xiàn)出來。群眾退出二孩指標與二孩出生數(shù)量的減少在時間上出現(xiàn)了“矛盾”。
〔實例6〕許多文章分析婦女受教育程度越高，生育的孩子越少。
這兩個例子說明分析人口出生數(shù)量的變化應(yīng)考慮人口的自然屬性和社會屬性。人口首先是生物意義上的人口，具有自然屬性，同時，人口生活、存在于一定的社會環(huán)境中，具有社會屬性。人口現(xiàn)象的發(fā)生既受自然屬性的影響，也受社會屬性的影響。從根本上說，社會屬性對人口現(xiàn)象的影響和制約是有條件的、間接的。而自然屬性的影響和制約是無條件的、直接的。社會屬性的影響和制約常常要通過自然屬性來實現(xiàn)。在分析人口現(xiàn)象的時候，首先要解釋人口的自然屬性，然后再解釋社會屬性。就實例5而言，從婦女退出二孩指標到二孩出生減少，至少間隔10個月，即婦女的懷孕期，無論推行“三結(jié)合”力度多大，婦女10個月的懷孕期不能縮短。退指標的發(fā)生與出生數(shù)的減少在時間上不“同步”，至少要“滯后”一年。也就是說，1995年上半年因開展“三結(jié)合”婦女退出二孩生育指標不會影響這個時期的二孩出生數(shù)量。關(guān)于實例6，一個人的受教育程度屬于社會屬性，婦女受教育水平提高，的確會影響其生育行為。然而，影響生育的自然因素，直接因素是避孕節(jié)育行為，具體地說，影響生育的生物因素包括推遲結(jié)婚（不發(fā)生）、采取避孕措施和流產(chǎn)（終止妊娠）。婦女文化程度影響到上述生物因素發(fā)生變化（如文化程度高，能夠更好地掌握避孕知識，可以提高避孕的有效性，減少懷孕的可能），并通過上述因素影響生育孩子的數(shù)量。直接講文化程度與孩子數(shù)量的關(guān)系，未免有些牽強。
3定量與定性
〔實例7〕各地每年都要分析當年的人口形勢，將當年的數(shù)據(jù)與上一年的數(shù)據(jù)進行對比。許多分析報告在列舉了對比數(shù)據(jù)后得出結(jié)論：“今年的工作比上一年有明顯的進步，取得了巨大的成績，上了一個新臺階”。但如果我們仔細察看各項指標的數(shù)量，發(fā)現(xiàn)變化并不大，如計劃生育率由88.5%上升到89%，出生率由15.4‰下降為14.9‰（這其中由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也能導(dǎo)致出生率下降），多孩出生由165人減少為149人，多孩率由2.2%下降為2%等等。根據(jù)這些數(shù)據(jù)的變化，得出的定性結(jié)論應(yīng)當是：“工作穩(wěn)步發(fā)展，人口增長保持平穩(wěn)的態(tài)勢”。人口和計劃生育的統(tǒng)計分析主要是指對數(shù)據(jù)的分析，并由“定量”的描述引申到定性的判斷。如果忽視定性的分析，那么，所謂定量分析不過是數(shù)量變化的文字描述而已。把握好定性分析的關(guān)鍵在于，定性分析應(yīng)以定量分析為基礎(chǔ)，即“定量”在前，“定性”在后。那種先“定性”，再計算數(shù)量變化的做法，違背了“定量”與“定性”的基本規(guī)律。這樣進行的定量分析，只是給定性的結(jié)論加一些數(shù)量的點綴。
4模糊和精確
〔實例8〕某地區(qū)的一份材料稱，根據(jù)20年來每年總和生育率的變化，推算本地區(qū)20年來少生了1831275人。
〔實例9〕某縣計生委利用農(nóng)村趕集日人口比較集中的機會，出動服務(wù)車，設(shè)置咨詢臺，向群眾宣傳計劃生育知識，提供咨詢服務(wù)。縣計生委的匯報材料稱，“一個月來在集日上接受宣傳、咨詢的群眾累計達到127328人次”。
乍一看，實例8和實例9中的人數(shù)和人次數(shù)的統(tǒng)計和計算十分認真仔細，數(shù)字如此精確，令人欽佩。但轉(zhuǎn)念一想，不免生疑：實例8中利用總和生育率計算少生人口，需要以年齡別生育率與分年齡婦女人數(shù)相乘計算出生人數(shù)，一般來看，每個年齡組的計算結(jié)果都不會是整數(shù)，只好四舍五入。每一年若干個年齡組累計下來，個位數(shù)已經(jīng)含糊不清了。再把20年的少生人數(shù)累計起來，怎么可能精確到個位數(shù)呢？況且20年間，該地區(qū)的人口并非處于“封閉狀態(tài)”，各年齡組人數(shù)因為人口遷移而變化，也會影響到計算少生的數(shù)量。至于實例9，在一個開放的、人們頻繁走動的集市上，如何判定哪個人接受了宣傳，哪個人接受了咨詢，并沒有一個客觀的標準；即使有標準，實際操作中也很難把握，因此，根本沒有可能逐人統(tǒng)計。實例8、實例9中看似精確的數(shù)據(jù)令人感到滑稽，倒不如模糊一些，說“20年大約少生了18萬人”，“一個月在集市上接受了計劃生育宣傳、咨詢服務(wù)的人次達10余萬”，或許有幾分可信。從某種意義上講，人口和計劃生育所涉及的是宏觀層面的事情，與此相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)所反映的是大致的狀態(tài)或趨勢，沒有必要也沒有可能做到精確。許多同志在應(yīng)用統(tǒng)計方法時，往往注意的是方法本身的定義和計算過程，而對計算中數(shù)據(jù)的來源不了解。人口和計劃生育統(tǒng)計屬于社會經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，很多數(shù)據(jù)是通過抽樣調(diào)查獲得，允許有一定的誤差；即使是全面的調(diào)查（如人口普查、全局報表），在實施過程中，也會遇到這樣、那樣的干擾或影響，存在著調(diào)查誤差，這是無法完全避免的。從某種意義上講，數(shù)據(jù)存在一定的誤差，這是人口和計劃生育統(tǒng)計的特點之一。新晨
5原因與結(jié)果
〔實例10〕最典型的例子莫過于“人口出生率每降低1個千分點，人均GDP提高多少個百分點”的說法。這種說法的依據(jù)是利用相關(guān)分析法對全國各省的人口出生率和人均GDP的數(shù)量變化進行計算，得出二者之間的函數(shù)關(guān)系式和相關(guān)系數(shù)。把人口出生率作為自變量，看自變量的單位變化影響因變量（人均GDP）變化的數(shù)量大小。
第5篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
一、概述探究教學(xué)法的定義與作用
探究式教學(xué)是在探究教學(xué)理念和實踐的基礎(chǔ)上，為了使學(xué)生形成科學(xué)態(tài)度及探究精神，從而實施的一系列教學(xué)活動與策略體系。除了具備一般教學(xué)模式的共同特點外，即針對性、整體性、可操作性與簡潔性，也具備自身的特點，一是發(fā)揮學(xué)生的主體性，將提高學(xué)生探究能力作為一項重要的教學(xué)目標，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和探究精神；二是教師為學(xué)生創(chuàng)造更多的探究機會，將其與學(xué)生經(jīng)驗協(xié)調(diào)結(jié)合起來，新型教學(xué)模式下，教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和引導(dǎo)者。綜上所述，探究教學(xué)法能充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位，學(xué)生主動探究成為有效的手段，這更有利于促進學(xué)生素質(zhì)與能力的全面提升。
二、蘇軾《水調(diào)歌頭》課程教學(xué)中探究教學(xué)法的應(yīng)用
《水調(diào)歌頭》是蘇軾酒醉后抒情和懷念其弟蘇轍的詩作，詞中既有形象的描繪，又有充滿浪漫情懷的想象，圍繞著中秋之月進行描寫、抒情和議論，從天上人間、人與月、時空等諸多范疇展開思索，從單純意義上對親人的思念，升華到對人生苦樂的哲理探索，由此也可以觀略到蘇軾曠達的胸懷和對生活的熱愛和美好祝愿。蘇軾的《水調(diào)歌頭》是一首中秋詠月、懷念親人的抒情佳作，堪稱我國中秋詞中最膾炙人口的一首，也是我國高等教育大學(xué)語文課程中的重要一課。教師需要采用適當?shù)慕虒W(xué)舉措，使學(xué)生能夠“明其意，懂其理，誦其情”，形成切身的理解和體驗。開展該課教學(xué)時，可從如下幾個方面運用探究教學(xué)法。
1.創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣
古典詩詞教學(xué)應(yīng)依據(jù)所描繪形象，引導(dǎo)學(xué)生品析鑒賞詞句，應(yīng)從創(chuàng)設(shè)情境和激發(fā)興趣著手，將創(chuàng)設(shè)情境和學(xué)生自主感知緊密結(jié)合起來，做到取長補短。在此環(huán)節(jié)中，王菲歌曲《但愿人長久》是很好的創(chuàng)設(shè)情境媒介，將創(chuàng)設(shè)情境和合作探究密切結(jié)合起來，學(xué)生深刻體會到此首歌曲略顯憂傷的曲調(diào)以及王菲清幽的演唱，歌曲與蘇軾《水調(diào)歌頭》意境兩相契合，伴隨著歌曲動聽的旋律，學(xué)生沉浸于詩詞意境中，深味到詞中蘊含的抑郁惆悵之情，以及詞人對親人的深切懷念之情，促使學(xué)生有興趣抓住飽含詞人情感的物象。結(jié)合自身理解體會詞中意境，深入感知詩詞傳達出的寓意和情感。
2.多種形式，讀為主線
大學(xué)語文課程教學(xué)中，讀是幫助學(xué)生深入理解詩詞內(nèi)容的一個有效手段，具備多種形式，如自由初讀、聽讀、研讀、評讀、范讀、分角色朗讀等，古典詩詞閱讀中，可靈活運用上述各種閱讀形式。在《水調(diào)歌頭》課程教學(xué)進程中，有最初的教師范讀，有進程中的師生研讀，有學(xué)生的練讀，即便是最后的課程小結(jié)，也是以師生背誦全詞代之，做到了起承轉(zhuǎn)合、思研議結(jié)和縱究橫拓，在根植于探究式教學(xué)基礎(chǔ)之上，始終緊扣“誦讀―理解”，多次朗讀讓學(xué)生熟悉了文本，讀得情韻悠長，達到了緣起于讀、發(fā)散于讀、領(lǐng)悟于讀和歸結(jié)于讀的效果，為古典詩詞教學(xué)增添魅力的同時，也為其他課程教學(xué)提供了可借鑒的案例。
3.質(zhì)疑賞析，隨機點撥
縱觀蘇軾《水調(diào)歌頭》上下兩片學(xué)習(xí)，上片重在質(zhì)疑，下片重在欣賞，教師在教學(xué)過程中做隨機點撥，對學(xué)生合作探究予以引導(dǎo)，學(xué)貴有疑，提出問題是學(xué)習(xí)和思考得以深入的結(jié)果，賞析過程中可運用探究教學(xué)法，讓學(xué)生提出關(guān)于閱讀理解的問題，學(xué)生揣摩詞人心理活動，緊抓“問”“欲”“恐”三個動詞提出問題，如，關(guān)于“問”，有學(xué)生就提出了諸如“問了什么”“幾時有”“是何年”這樣的問題，深刻體悟到問月行為表現(xiàn)的深刻思索和彷徨心態(tài)。再如，關(guān)于“欲”，學(xué)生關(guān)于“詞人想做什么”進行探究，此刻詞人想“乘風(fēng)歸去”，飛天渴望既是詞人對瓊樓玉宇的美好想象，是詞人一個出世的夢，更詮釋了其冰清玉潔的心靈。最后是“恐”，學(xué)生極為關(guān)注詞人擔(dān)憂的事物，字字推敲間，領(lǐng)悟到詞人心中高處不勝寒的郁結(jié)。
4.美文美教，強化感悟
大學(xué)語文課程教學(xué)在貫徹探究教學(xué)法的同時，也要做到美文美教，學(xué)生暢意的讀與詩意的感悟之后，尚有零散的感覺，為此，教師可以設(shè)計一個統(tǒng)整全詞內(nèi)容的環(huán)節(jié)，讓學(xué)生帶著“假如你是蘇軾，你會怎樣介紹詞的內(nèi)容”這一問題進行探究，使學(xué)生能更為深刻地理解詩詞情感，使學(xué)生寄托美好心愿，能和詞人形成情感共鳴。
綜上所述，大學(xué)語文是一門重在提高大學(xué)生母語素養(yǎng)的人文綜合課程，探究教學(xué)法的應(yīng)用為學(xué)生打開了一扇窗戶，能夠借以更好地窺探語文學(xué)科的魅力和風(fēng)采，為學(xué)生提供充盈的精神食糧，有益于學(xué)生審美情趣的提高和良好人格的塑造，對于人類文明的傳播和創(chuàng)造也有推動作用。
第6篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
人才需求持續(xù)擴大
一個基本良好的經(jīng)濟環(huán)境是人才需求的孵化器，根據(jù)筆者所在公司不久前的調(diào)查報告，今年的招聘市場整體呈現(xiàn)出需求持續(xù)擴大的走勢。2015年前兩季度超過九成的公司制訂并實施了招聘計劃，這一數(shù)字顯示了市場上巨大的人才需求（如圖1）。
值得注意的是，國有企業(yè)在今年的招聘市場表現(xiàn)異?；钴S。這一方面與國家對眾多基礎(chǔ)建設(shè)的支持分不開，另一方面，現(xiàn)在的國企人才更希望在畢業(yè)幾年后通過跳槽更好地實現(xiàn)職業(yè)目標和自我價值，而不再抱著終身服務(wù)于一家企業(yè)的念頭。獵頭的觸角也更多地接觸到這些國企人。相比之下，在華外企的招聘需求雖然旺盛，但并沒有國企一般有高達90%以上的招聘率。隨著我國經(jīng)濟度過靠招外商、引外資的初級階段，不僅取消了很多曾經(jīng)傾斜于外資的政策，更加強了對外資的監(jiān)管力度，例如知名藥企GSK被查，隨即牽扯出對整個行業(yè)的監(jiān)管，尤其是外資藥企的監(jiān)管。這一舉措確實在很大程度上抑制了外資藥企的招聘。
薪資增長放緩
與旺盛的招聘需求相對應(yīng)的是薪資漲幅的放緩。往年絕大部分雇主會認為20%的薪資增長在跳槽中是正常的體現(xiàn)，但今年有更多的雇主希望薪資增長可以不超過10個百分點。
從2015年上半年的實際招聘反饋看，10%
以下的薪資漲幅占絕大多數(shù)，達到83.1%，達到30%以上漲幅的職位僅占總數(shù)的1%。這一結(jié)果也是GDP增速降低的直接反映，如果去年公司的營業(yè)利潤下降，那么今年的招聘預(yù)算一定會受到限制，中國社科院在去年12月的一份題為《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》的報告也得出相同的結(jié)論。報告指出，綜合經(jīng)濟增長、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、最低工資標準和勞動力供給等因素，中國的工資水平在今后一段時間內(nèi)不會像前幾年那樣大幅度增長。
薪資增長放緩的另一因素是雇主吸引人才、保留人才思路的轉(zhuǎn)變。各種員工福利方案提供企業(yè)的涌現(xiàn)就是最好的佐證。一味地提高薪資，一方面造成惡性競爭，另一方面并沒有降低員工的流動率。有效地保留員工，更需要使其產(chǎn)生一種歸屬感，而薪酬福利僅僅是從經(jīng)濟角度制造歸屬感的方式。在與候選人溝通職位的時候，99%的候選人都會問到公司年假、生活補助、健康福利等問題，如果沒有相應(yīng)的福利方案，即使薪資有所漲幅也很難讓候選人提起興趣。
不同類型的企業(yè)在薪資漲幅上也各不相同。與巨大招聘需求相反，國有企業(yè)并沒有給出如其需求那般的薪資增長，在超過10%漲幅的比例上國有企業(yè)最低，僅有11.9%的職位給出了多于10%的漲薪，無論歐美或者非歐美的跨國企業(yè)都有超過1/4的崗位給到這樣的漲幅。關(guān)于國企與外資企業(yè)的人才之爭由來已久，它們各具優(yōu)勢。然而就薪酬這一點上來說，外資企業(yè)顯得更具優(yōu)勢。隨著國家對于國企員工福利的控制以及市場化競爭帶來的壓力，國有企業(yè)正在以更平等的角色進入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭之中，如果不能跟隨市場的腳步進行薪資調(diào)整、一味堅持固有薪酬體系，國有企業(yè)的勝算將會非常渺茫。
傳統(tǒng)行業(yè)有待復(fù)蘇
招聘需求總體旺盛，但行業(yè)之間的差距卻是在所難免。每個行業(yè)的發(fā)展階段、利潤模式、發(fā)展環(huán)境各不相同，使它們在招聘需求上差異頗大。總的來說，新興行業(yè)、專業(yè)度高的行業(yè)招聘率會更高，而傳統(tǒng)行業(yè)則需要更多因素的刺激。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，使2015年成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)頗具紀念意義的一年。電商及移動互聯(lián)網(wǎng)的雙邊拉動，令該行業(yè)的人才搶奪前所未有地緊張起來。這里既有人們生活方式改變的因素，也有國家政策扶植的效果，另外，該行業(yè)的高利潤率和高成長性又吸引了眾多風(fēng)投的加入，進一步刺激了行業(yè)發(fā)展。將資金與扶植轉(zhuǎn)變?yōu)檎衅感枨髸枰欢ǖ臅r間周期，IT互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在今年下半年的招聘趨勢依然向上。法務(wù)服務(wù)行業(yè)作為高精尖的專業(yè)以及其特殊的社會服務(wù)性質(zhì)，很難被經(jīng)濟所影響的特點，成為唯一一個招聘率達到100%的行業(yè)。而這也與往年的情況相近。傳統(tǒng)行業(yè)作為發(fā)展成熟的行業(yè)，在沒有新的利好刺激下很難獲得更大的市場變通。據(jù)分析，機械行業(yè)有望成為今年的熱點行業(yè)，該行業(yè)在兩年前還舉步維艱，但隨著國家增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，尤其“一帶一路”項目的啟動，機械行業(yè)立即成為最先受益的行業(yè)。
不同行業(yè)間的薪酬漲幅情況顯得相當復(fù)雜（如圖2）。在大多數(shù)行業(yè)漲幅放緩的同時，醫(yī)療健康以及法務(wù)咨詢行業(yè)卻獨領(lǐng)，這兩個行業(yè)在20%以上大幅漲薪的職位比例均超過10%。分析其原因，不難發(fā)現(xiàn)兩者間的共同之處：都是發(fā)展成熟的行業(yè)，行業(yè)薪資都比較透明，層級劃分明確，同時也都具有對于經(jīng)濟環(huán)境依賴較小、專業(yè)度超高、對人員能力依賴度高的特點。例如在法務(wù)服務(wù)行業(yè)，一個職位的薪資由它所在的公司類型、專業(yè)領(lǐng)域、職位等級和工作經(jīng)驗基本可以確定其薪資范圍，如果想要招聘相應(yīng)等級的員工，過程可謂是“明碼標價”，雇主方務(wù)必付出相應(yīng)的漲幅，否則很難吸引到合適的員工，因為市場中的每個人對薪資情況都有了解，對于各個公司的架構(gòu)也很容易掌握，薪資的漲幅就自然而然了。另一個相當熱門的行業(yè)是電商互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，除去行業(yè)本身的發(fā)展，很多傳統(tǒng)行業(yè)的延伸與轉(zhuǎn)型也是重要的推動力，例如服務(wù)行業(yè)大量展開的O2O營銷方式，再比如傳統(tǒng)零售業(yè)向線上銷售的轉(zhuǎn)型，催生出更多對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才的需求。
一線城市飽和，二線城市引燃希望
第7篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
〔關(guān)鍵詞〕老齡化；養(yǎng)老模式；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；新常態(tài)
隨著我國的經(jīng)濟文化水平的不斷提高的同時，人們對如何改善現(xiàn)有的生活狀態(tài)和質(zhì)量也產(chǎn)生了更高的要求，對于如何更好的改善老年人的晚年生活被社會各界所關(guān)注。在新常態(tài)下，對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這一養(yǎng)老模式也得到各級政府的支持，高度重視現(xiàn)在人口老齡化的狀況和老年人現(xiàn)在的生活質(zhì)量，并且先后出臺了多項政策和意見[1]。
1醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的界定與標準
1.1醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的界定
我們所說的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，“醫(yī)”就是指的是老人所能享受的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，其中包括對老人身體的健康檢查，疾病的提前預(yù)防和診斷，以及對老人的照顧護理等；所謂的“養(yǎng)”就是指的是老人的日常生活方面，包括個人的精神和物質(zhì)等方面。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可以將老年人的身體以及心理的醫(yī)療養(yǎng)護方面與老年人的日常生活起居，有機地融合在一起，從而使老年人在余生的身體以及心理等方面得到更好的醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)護，也能解決一些患病老人的治療和日常養(yǎng)護的難題。
1.2醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標準
為了能夠讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的效率得到全面性的提升，需要采用多種方式，對其養(yǎng)老標準進行細化。在新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式是一種更能體現(xiàn)現(xiàn)代養(yǎng)老模式變化的重要模式，既可以實現(xiàn)老年人的日常生活需求，同時也能在生病的時候能及時對老人進行治療和照顧，是使老年人得到更充實的新常態(tài)下的現(xiàn)代養(yǎng)老模式，實現(xiàn)老年人能夠有病治病，沒病養(yǎng)老，是使得老年人能夠?qū)嵸|(zhì)性感受到養(yǎng)老與醫(yī)療完美結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式，同時還能夠充實老年人的日常生活需求和質(zhì)量[2]。
2“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
2.1我國人口老齡化現(xiàn)狀
我國現(xiàn)在已經(jīng)進入處于人口老齡化的快速發(fā)展階段，資料顯示，截至2014年底，我國60歲及以上的老年人口已達2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，空巢和獨居老年人近1億人，其中，一些老人處于失能和半失能狀態(tài)，達3700萬余人；人們進入老年后，對于一些易發(fā)、常發(fā)的老年病使得老年人喪失生活自理的能力，對于這些老人的看護和照顧一直影響著千家萬戶。然而對于人們常參與的傳統(tǒng)的養(yǎng)老院服務(wù)模式過分單一，只是單純的提供一些生活護理等，而且部分人員專業(yè)性欠缺，經(jīng)驗不足，難以滿足老年人的日常生活的護理和照顧，更重要的是難以滿足老年人的醫(yī)療需求。見封三圖1為我國人口老齡化趨勢：根據(jù)國家衛(wèi)生部門的調(diào)查報告顯示[3]，在我國60歲以上的老人患有慢性疾病發(fā)生率的占53.9%，并且基本上人均得患有2到3種不同的疾病，這種慢性疾病患病時間長，需要長期的醫(yī)療護理。而現(xiàn)狀中許多地方的偏中小型的醫(yī)院越來越難以生存，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的衛(wèi)生院、社區(qū)里的醫(yī)院等基層醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)中具有閑置的醫(yī)療設(shè)備和病床等，這些設(shè)備的利用率較低，以及一些醫(yī)務(wù)人員的超額和給予薪資不高等現(xiàn)象。假設(shè)將這些醫(yī)院或者醫(yī)療機構(gòu)的資源整合，適當?shù)挠糜陴B(yǎng)老機構(gòu)，既能解決設(shè)備的限制問題和醫(yī)院生存問題，同時也能實現(xiàn)與養(yǎng)老機構(gòu)的有機結(jié)合，實現(xiàn)在新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
2.2新常態(tài)下養(yǎng)老服務(wù)趨勢
對于新常態(tài)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢也是刻不容緩，急需一套完善的養(yǎng)老模式。2013年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出，要推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式。在2016年3月的“兩會”期間，養(yǎng)老話題的關(guān)注度更是名列關(guān)注度的前列，多次在人大代表和政協(xié)委員中的提案中涉及，現(xiàn)在多個地方也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，對于現(xiàn)如今醫(yī)養(yǎng)分離的模式急需解決，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的出現(xiàn)才是未來老人享受晚年生活的最佳良策。為了破解養(yǎng)老這一當下全社會廣泛關(guān)注的重大民生問題，實現(xiàn)“養(yǎng)”和“醫(yī)”無縫對接，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”應(yīng)運而生。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一目標的現(xiàn)實路徑，它打通了健康養(yǎng)老的“最后一公里”，化解了“供需矛盾”，優(yōu)化和盤活了醫(yī)療和養(yǎng)老資源，是積極有效應(yīng)對人口老齡化的長久之計，是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟增長點，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一盞明燈，必將推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向更深層次發(fā)展。
3醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式在新常態(tài)下的思路和分析
3.1結(jié)合養(yǎng)老政策，做好體制創(chuàng)新
當前我國社會中新常態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的一個重要依據(jù)，同樣新常態(tài)也將在我國各個方面的新舊交替中發(fā)揮作用。對于在新常態(tài)下發(fā)展我國的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，其重點需要解決的便是在養(yǎng)老和醫(yī)療的資源分配的問題。針對此系列問題，我國在發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式的同時，應(yīng)該指明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展方向，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的體制和政策中加強我國在著重推動養(yǎng)老問題上的制度和政策的努力。結(jié)合國家政策，我們應(yīng)該在體制上不斷完善以及創(chuàng)新。新常態(tài)下實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合須從這些固有的機制中入手，搭建出適合我國新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的體制，只有這樣才能使我國的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能得到長足發(fā)展，使得醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)可以一起為老年人的生活發(fā)揮作用。對于此種問題，相關(guān)部門應(yīng)該出臺一些有利且具有實際作用的法律法規(guī)意見等。規(guī)范相關(guān)職責(zé)，整合其管理制度，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老事業(yè)的長足發(fā)展，從而為新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式創(chuàng)造良好的整合和法規(guī)。
3.2提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平
在新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展下，對于這種新興的養(yǎng)老服務(wù)模式必須積極出臺嚴格的標準。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合所涉及的內(nèi)容非常的寬廣，包含著醫(yī)療、護理、起居、康復(fù)、文化生活照顧、醫(yī)療保險的運用等多方面，其體現(xiàn)了多樣性和綜合性。在實際運作過程中，需要醫(yī)療和養(yǎng)護的雙重融合，達到相互配合的狀態(tài)，實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)護的相互作用和共同發(fā)展[4]。對于此方面，有關(guān)部門應(yīng)該針對其制定有利于新常態(tài)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范與標準，在“養(yǎng)”的過程中“醫(yī)”的界定，從而能夠?qū)ΜF(xiàn)在的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式進行規(guī)范化和制度化。從而在實現(xiàn)改善老年人生活水平和生活質(zhì)量的前提下能夠?qū)τ卺t(yī)養(yǎng)結(jié)合有個良好的評估和管理，無論在操作還是責(zé)任方面能夠有章可循。
3.3創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式
要想醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式能夠取得成功，并在實踐中得到落實和響應(yīng)，還需要掌握相關(guān)的理論知識。理論方面包括對于制度的制定，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的系統(tǒng)分析，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)劃，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的最適合的模式，以及在管理、行業(yè)標準和技術(shù)等方面的相互結(jié)合。除了理論知識的提高，更需要引進相關(guān)第三方的監(jiān)督與評估，以免出現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)之間的合作不暢通，相關(guān)人員的不作為，從而導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的推行運行受阻，影響醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展和資源浪費。其次要專注醫(yī)護專業(yè)人員的培養(yǎng)，從而提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式的融合和質(zhì)量。同時為了保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式中醫(yī)護人員的穩(wěn)定性等，要建立健全相關(guān)醫(yī)護人員的相關(guān)制度，從而保證在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下的養(yǎng)老模式能有一個穩(wěn)定良好的隊伍進行支撐，實現(xiàn)新常態(tài)下醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的長足發(fā)展。
3.4提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)人員素質(zhì)養(yǎng)
老機構(gòu)要注重提升服務(wù)質(zhì)量，不光注重日常生活照料，還要增加休閑項目促進老人的身心愉悅；要注重人力資源管理，不僅在招聘時嚴格要求，在平時也要搞好培訓(xùn)，設(shè)立服務(wù)標準，搞好標準化服務(wù)；要做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)，提升硬件設(shè)施質(zhì)量，搞好服務(wù)環(huán)境，提升在群眾中的口碑。對于床位空閑率和就診率較低的一、二級醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵其轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，比如康復(fù)院、護理院、臨終關(guān)懷院等，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，提供醫(yī)療養(yǎng)老雙重服務(wù)，這樣可以降低成本，人盡其才，物盡其用[5]。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)還可以在內(nèi)部設(shè)置不同的功能區(qū)，比如慢性病護理區(qū)、失能護理區(qū)、臨終關(guān)懷區(qū)等，通過服務(wù)需求評估，將老人分配在不同的功能區(qū)里，可以實現(xiàn)因人而異，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4討論
總而言之，新常態(tài)大力實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式將是有效解決我國逐漸加重的人口老齡化問題的關(guān)鍵舉措。在整個的準備和推行中，要積極借鑒國外相關(guān)案例，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的工作經(jīng)驗，結(jié)合我國的情況，制定更加符合我國國情和現(xiàn)狀的良策。一個政策的實施和一個模式的推廣不是一蹴而就的，需要時間的積累和不斷地改善，從而能從體制，制度和政策等發(fā)面得到完善且有效的解決方法.
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第8篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
1.預(yù)測模型簡介。為了分析學(xué)齡人口未來的變化趨勢，筆者選用最新的國際人口軟件(PADIS-INT)進行預(yù)測。PADIS-INT是在聯(lián)合國人口司的支持下，基于人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)(PADIS ) ,運用近30年中國人口發(fā)展實踐經(jīng)驗的研發(fā)成果，按照調(diào)整后的生育政策建立隊列要素預(yù)測模型，設(shè)定低中高三種控制方案，對河北省未來40年的出生人口、義務(wù)教育階段學(xué)齡人口數(shù)量進行預(yù)測。
根據(jù)人口學(xué)中分要素的預(yù)測方法和人口自身的變動要素，隊列要素預(yù)測法不僅可以預(yù)測人口的規(guī)模，而且能預(yù)測人口結(jié)構(gòu)，可堪稱人口預(yù)測中運用最廣泛的方法。人口變動的大量事實和人口學(xué)的基本理論可以說明，當某個地區(qū)的人口規(guī)模較大時，其不同性別與年齡組人口會隨時間變化具有較穩(wěn)定的特性。根據(jù)隊列要素法預(yù)測的基本原理和思路，利用穩(wěn)定這一特性，設(shè)定預(yù)測區(qū)域的每一年齡組未來期間人口的變化率，據(jù)此算出未來期間其死亡和凈遷移數(shù)，并與期初人口相加減，從而得到要預(yù)測期末的高一年齡組的人口數(shù)。
按5歲年齡的組距進行分組，以5年的時間間隔預(yù)測舉例，建立下面的模型:
設(shè)Mk.，和Fk.，為t年x}x+4歲年齡組男女性的人口，其中、=O,S,l0,w,95,M,},,，和F' ox>.，分別表示100歲以上的男女高齡人口。
廠,k.，表示t年、-5 }x-1歲年齡組的男性人口到t+5年、}x+4歲年齡組人口的生存概率。認，，為t年x-S}x-1歲年齡組的女性人口到t+5年x}x+4歲年齡組人口的生存概率。其中川)，，和p k.，分別表示在t}t+5年齡出生的嬰兒到t+5年成為0-4歲年齡組人口的生存概率;釁ox>.，和已cx>.，分別表示在t年95歲以上人口到t+5年成為100歲以上年齡組人口的生存概率。
B，為t}t+5年間出生的嬰兒數(shù)，B}. ,和B}.、分別為t}t+5年間出生的男嬰兒和女嬰兒數(shù);B}.k為t}t+5年間x}x+4歲年齡組女性人口的生育率;r為出生性別比。
m"k.，和m獄，為t年、-S}x-1歲年齡組的男性和女性人口到t+5年x}x+4歲年齡組的人口在預(yù)測期間的凈遷移率。
有了以上的定義，t+5年的年齡人口便可根據(jù)t年的人口用下列方程組進行計算:
通過以上方程組，便可得到t+5年的總?cè)丝凇⒛挲g別的人口、男女性人口，出生、死亡、遷移的人口等。根據(jù)想要預(yù)測的年份，重復(fù)以上的步驟，便可得到人口的相關(guān)數(shù)據(jù)。
模型的假設(shè):第一，社會環(huán)境穩(wěn)定，人口無重大變動;第二，忽略遷移對人口總數(shù)的影響;第三，未來人口的死亡模式保持不變。
2.數(shù)據(jù)選取及預(yù)測參數(shù)設(shè)定。以2010年河北省第六次人口普查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參數(shù)設(shè)置中起始人口、死亡水平、生育率、出生性別比皆來自于“六普”數(shù)據(jù)。假設(shè)生育模式與2010年人口普查一致并保持不變，只是生育水平高低的變化。由于存在漏報人口現(xiàn)象，所以根據(jù)調(diào)整預(yù)測基年的總和生育率為1.6，對未來設(shè)計了低中高三種方案。低方案:基年總和生育率與政策生育率接近的1.6生育水平保持不變;中方案:全面放開二孩政策，符合生育政策的家庭數(shù)量增加，總和生育率由2010年的1.6緩慢上升至2020年的1.75，再緩慢上升至2030年的1.9，之后保持不變。高方案:假定河北省總和生育率從調(diào)整后的1.6變動到2020年的1.8到2030年的2.0 , 2040年回升到更替水平2.1，即最理想的更替水平。若長期保持這樣的水平，父母和子女一代的數(shù)量正好相等，人口規(guī)模將處于不增不減、人口年齡結(jié)構(gòu)長期保持不變的相對靜止狀態(tài)。與此同時假設(shè)死亡模式與聯(lián)合國一般模式一致，平均預(yù)期壽命按照聯(lián)合國平均預(yù)期壽命增長模型中速度每5年的增量增加。由于河北省人口凈遷移量較小，人口總量產(chǎn)生的趨勢性的影響也較小，所以筆者將人口遷移因素在預(yù)測中的影響忽略不計。
(二)未來總?cè)丝谝?guī)模先增后減
從人口總量變動來看，三種方案初期人口上升速度同步，都以較快的速度先上升，在到達峰值后開始了不同的變動軌跡。低方案以較快的速度上升，較快的速度下降;高方案上升的速度也很快，但到達峰值后總?cè)丝跀?shù)開始緩慢下降;中方案人口的變速介于兩方案之間。
由圖4可知，低方案的人口總量上升較快，2026年達到峰值7 702.95萬人，而后加速下降至2050年的7 184.74萬人。中方案的人口總量同樣以上升態(tài)勢開始，在2032年達到峰值7 823.73萬人后開始逐步下降，直至2050年的7 639.01萬人。高方案的人口增速快于中低方案，2042年將到達峰值7 918.90萬人，出現(xiàn)峰值的年份略遲于中、低方案，而后平穩(wěn)下降，2050年為7 859.84萬人。低方案與高方案預(yù)測差值呈逐年擴大的趨勢，到2050年人口總量最大差距為669.78萬人。
(三)出生人口呈現(xiàn)降升降的波動趨勢
預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，初期出生人口保持高峰狀態(tài)，之后開始逐步回落，到2020年末降至谷底后又逐步回升并出現(xiàn)新的生育高峰。但此次的峰值要低于初期峰值，隨后回落，2050年出生人口處于下降時期。
從圖5中可以看出，2016年放開二孩政策出生人口并未出現(xiàn)持續(xù)增加的狀態(tài)，而是出現(xiàn)了波動趨勢。對生育政策產(chǎn)生影響的更可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)該是生育計劃，在《2016年中國社會形勢分析與預(yù)測》一書中，張麗萍、王廣州撰寫的關(guān)于中國城鄉(xiāng)居民二孩生育意愿與生育計劃的調(diào)查報告中指出，從育齡人群生育計劃來看，40歲及以上育齡人群再生育的可能性非常小。這一育齡人群肯定不生下一個孩子的接近88%,剩余的12%育齡人群生育的可能性不大。在打算生育二孩的人群中，5年內(nèi)計劃二孩生育的不超過70%，這樣看來想生孩子的比例不是很大。因此，未來出生人口將不會出現(xiàn)持續(xù)增加的狀態(tài)。
(四)學(xué)齡前人口出現(xiàn)先升后降再升再降的變動趨勢
從學(xué)齡前人口預(yù)測得出的數(shù)據(jù)看，三種方案均呈現(xiàn)先上升再下降再上升再下降的變動趨勢。低方案時，在2015年達到峰值594.97萬人，而后大幅下降至2032年376.78萬人，年均減少12.12萬人，之后緩慢上升至2042年404.47萬人，又出現(xiàn)緩慢下降的趨勢。中方案時，由2017年的613.63萬人下降至2031年的443.16萬人，減少了170.47萬人，而后上升至2043年的497.01萬人，之后出現(xiàn)小幅的回落;高方案時，在2017年達到峰值621.87萬人后大幅下降至2030年的464.97萬人，而后回升至2044年的556.44萬人，再后出現(xiàn)小幅下降趨勢?；谏鲜龇治?，得出三種方案出現(xiàn)的第一次峰值均高于第二次峰值，即便人口出現(xiàn)二次回升也不會多于2015年后出現(xiàn)的高峰，這主要是生育人群基數(shù)小所致。放開二孩，學(xué)齡前人口將不會持續(xù)增加，這是因為計劃生育政策使得20世紀80年代末90年代初出生人口持續(xù)減少，而這部分人到2015左右剛好是生育年齡，由于生育人群基數(shù)相對較小，導(dǎo)致出生人口少，因而學(xué)齡前人口數(shù)量出現(xiàn)了減少現(xiàn)象(見圖6)0
(五)小學(xué)適齡人口呈先升后降再升的變動走勢
從圖7預(yù)測結(jié)果看，河北省2010-2050年小學(xué)適齡人口經(jīng)歷了先上升后下降再上升的過程。這可從三個階段進行分析:上升期，小學(xué)適齡人口規(guī)模低中高方案從2010年445.53萬人分別上升至2021年的592.99萬人、2023年的611.68萬人、2023年的619.89萬人。下降期，三方案又紛紛降落低谷為2038年的375.84萬人、2037年的442.04萬人、2036年的463.79萬人。上升期，三種方案從低谷又開始緩慢上升至2048的403.60萬人、2049年的495.95萬人和2050年的555.27萬人。三種方案第一次上升期的峰值均高于第二次上升期的峰值，未來不論小學(xué)適齡人口如何波動，都不會超過出現(xiàn)的第一次峰值。因此，可以推斷未來40年內(nèi)我省小學(xué)校舍供給充足。結(jié)合學(xué)齡前人口預(yù)測結(jié)果分析得出，2014-2018年的學(xué)齡前人口呈現(xiàn)小幅的上升趨勢，6年后他們進人小學(xué)階段同樣是呈現(xiàn)上升趨勢。
(六)初中適齡人口呈升一降一升的波動走勢
河北省初中適齡人口初期在波動中上升，低方案在2027年達到峰值人口297.11萬人，中方案在2027年到達峰值為308.24萬人，高方案在2028年達到峰值為312.78萬人，而后低中高三方案分別下降至2042年的186.62萬人、2041年的219.22萬人、2041年的229.79萬人。2050年處于上升趨勢，低中高三個方案分別為200.53萬人、242.48萬人和265.76萬人(見圖8)0
(七)教職工需求量預(yù)測
為貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置且促進教育的公平，依照《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，統(tǒng)一編制標準，促進城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源均衡配置。根據(jù)中央關(guān)于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化精神，在遵循《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見的通知》(〔2001)4號)和《關(guān)于進一步落實<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見的通知>有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)〔2009)6號)關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制原則和有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，按照教職工與學(xué)生數(shù)的一定比例，對中小學(xué)教育未來教師需求進行預(yù)測。
隨著九年制義務(wù)教育全面的普及和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，小學(xué)和初中教育的人學(xué)率均達到了100%。以表6為參考標準，結(jié)合學(xué)齡人口的預(yù)測結(jié)果，得出2016-2050年河北省中小學(xué)教職工的需求量變動。
如圖9所示，未來小學(xué)教職工數(shù)量呈現(xiàn)先上升再下降再上升的趨勢。低方案在2021年教職工數(shù)出現(xiàn)第一個高峰為31.21萬人，而后下降至谷底，在2048年出現(xiàn)第二個小高峰為21.24萬人;中方案在2023年出現(xiàn)高峰為32.19萬人，2050年出現(xiàn)第二個高峰為26.10萬人;高方案在2023年出現(xiàn)第一高峰為32.63萬人，而后下降至2037年的23.27萬人，再上升至2050年的29.22萬人。未來小學(xué)職工需求量波動明顯，政府相關(guān)部門應(yīng)作出合理調(diào)整，以適應(yīng)教職工需求的變化。
由圖10趨勢圖可以看出，河北省初中教職工數(shù)量低方案在2027年達到最高峰為22.01萬人，中方案在2027年出現(xiàn)高峰為22.83萬人，高方案在2028年達到高峰23.17萬人，到2050年的低方案降至14.85萬人、中方案的17.96萬人和高方案的19.69萬人。初中教職工需求數(shù)量的變化也應(yīng)引起政府相關(guān)部門的關(guān)注，提前制定應(yīng)對初中教職工需求量變化的措施。
(八)學(xué)校校舍需求量預(yù)測
據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》規(guī)定，小學(xué)與初中各班級可分別容納45人、50人，各?？扇菁{的班級數(shù)量存在多種規(guī)模，筆者選用可容納班級的最小規(guī)模，即小學(xué)與初中每校班級數(shù)量分別為12個、18個。由于九年制義務(wù)教育的普及，因此確定小學(xué)和初中教育的人學(xué)率為100%，結(jié)合河北省未來學(xué)齡人口的預(yù)測結(jié)果，得出2016-2050年河北省中小學(xué)教育學(xué)校需求量。
第9篇：關(guān)于人口的調(diào)查報告范文
環(huán)境是當今國際的普遍問題，由于特殊的國情，近幾年來，我們國家的環(huán)境問題日益突出。本文主要對環(huán)境問題的產(chǎn)生和我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及其原因進行了認真細致的，隨著改革開放的不斷飛速，我們的生活水平也日益提高，生活條件得到了極大改善，但我們的生存環(huán)境卻愈來愈惡劣，化社會對大氣、水、土地的污染和破壞日趨暴露，人們逐步認識到是自身的需要和行為造成了生活環(huán)境的惡化。對認識的貧乏和對人與自然關(guān)系的誤解，已使我們對自然的破壞達到了前所未有的程度。我國1998年長江洪水的量級小于1954年，而中下游水位卻普遍比1954年高。人類活動導(dǎo)致流域內(nèi)湖泊縮小、調(diào)蓄能力降低是其主要原因。近年驚動全國的春季沙塵暴，其主要沙源是森林——草原過度地帶耕地和草場退化造成的沙荒區(qū)。隨著西部大開發(fā)的逐步深入推進的今天，把環(huán)境保護納入法治進程軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說是當前環(huán)境問題解決的最優(yōu)方案。因此，本人特從以下幾方面進行了探討：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實踐的加強、執(zhí)法與司法的改進、監(jiān)督的強化、公民環(huán)保意識與守法觀念的加強等內(nèi)容。
什么是環(huán)境？環(huán)境是指與人類生存與發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和等。而環(huán)境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，近幾年來，我們國家的環(huán)境問題日益突出，已不僅僅是社會發(fā)展某一環(huán)節(jié)問題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，而在市場日益成熟，法制建設(shè)逐步推進的今天，把環(huán)境保護納入法治進程的軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說是當前環(huán)境問題解決的最優(yōu)方案。本人試就我國的環(huán)境問題及環(huán)境法治作一下探討。
一、環(huán)境問題的產(chǎn)生和我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析
（一）環(huán)境問題的產(chǎn)生
環(huán)境問題是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的時期其環(huán)境問題也不相同，依據(jù)歷史時期的不同，我們可以把環(huán)境問題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對自然資源的不合理開發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費，即由于過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是意義上的環(huán)境問題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴重的環(huán)境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱環(huán)境公眾受害，指人們對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會性危害，包括環(huán)境破壞）。
（二）我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀
當前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類生存和發(fā)展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴重污染事件。20世紀70年代末以來，現(xiàn)代環(huán)境問題引起全球性的環(huán)境危急，最為嚴重的問題包括：大氣污染、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。1998年我國二氧化碳排放量高達2100萬噸，是世界上大氣污染物排放量最大的國家之一。一些大城市兒童大約有十分之一患有哮喘病，這也從一個側(cè)面說明了我國大氣環(huán)境的嚴峻狀況。2003年春天，一場突如其來的SARS狂潮讓全世界30余個國家和地區(qū)身陷其中，8000余人感染，700余人喪生。這次突發(fā)性公共環(huán)境污染事故與我們生存的生態(tài)環(huán)境遭受大規(guī)模破壞有著密切聯(lián)系。
2、我國環(huán)境問題的原因分析
環(huán)境問題在我國如此的嚴重，究其原因應(yīng)該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟、人文社會等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性，下面本人將分別進行一下具體的闡述。
(1)經(jīng)濟因素
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑在環(huán)境方面同樣適用。目前，我國經(jīng)濟正處于從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，同時也是我國經(jīng)濟高速增長的時期，從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，這個階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。
第一，經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。
第二，經(jīng)濟利益與環(huán)境保護的沖突。市場經(jīng)濟發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟是以公有制為主體，經(jīng)濟利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。
(2)環(huán)境問題最明顯的是人文社會的原因，我國的環(huán)境問題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。
第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長應(yīng)有一個適當比例，人口問題與環(huán)境問題是當展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量極快的增長，引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊?？梢赃@樣說，我國的人口問題是短時期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費，給我們經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極大的壓力。
第二、由于人口不斷增長造成了另一個嚴重問題，那就是城市化問題，現(xiàn)在世界上所有城市都不同程度地受到城市化過快造成的負面影響。我國也不例外。由于城市建設(shè)占用了大量耕地，毀壞了一定的森林和草地，給城市化還帶來了一系列其他問題：擁擠、住房緊張、污水處理不當、供水不足、空氣污染、噪聲污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到損害等。人口城市化的過快發(fā)展使生態(tài)受到破壞，使環(huán)境不斷惡化。
第三，公眾環(huán)保意識普遍較差。
“所謂環(huán)保意識，是指人們在認知環(huán)境狀況和了解環(huán)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護的行為上。”目前我們國家的大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。2000年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)境保護總局和部聯(lián)合進行的對全國公眾環(huán)境意識的調(diào)查報告得出的結(jié)果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強的依賴政府型的特征，政府對于強化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，可以看到，我國國民的環(huán)保意識總體水平普遍較低。一個國家的國民環(huán)保意識如此，可以想象這個國家的環(huán)境問題是怎樣的一個狀況了。
第四，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。
二、對我國環(huán)境法制建設(shè)的幾點思考
環(huán)境法制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其包含著社會生活的方方面面，在此，本人就對我國的環(huán)境法制建設(shè)作以下幾點探討即對我國環(huán)境問題作幾點法治化的思考：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實踐的加強、執(zhí)法與司法的改進、法律監(jiān)督的強化、公民環(huán)保意識與守法觀念的加強、對環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。
（一）立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實踐的加強
