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為了規(guī)范商品房銷售行為,保障商品房交易雙方當事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《商品房銷售管理辦法》,結(jié)合公司的具體情況,制定本制度。
售房市場和工作人員
一、市場營銷部是商品房銷售管理的第一責任部門。
二、市場營銷工作以提高公司經(jīng)濟效益,壯大企業(yè)經(jīng)濟實力為目標,營銷人員必須發(fā)揚愛崗敬業(yè)、團結(jié)奉獻精神,具有責任心和使命感,完成公司所交給的商品房營銷任務。
三、售房有形市場是公司精神文明建設的窗口,營銷人員要做到誠實守信、規(guī)范交易、熱情服務,自覺維護公司的聲譽和形象。
四、市場營銷部在新建項目開盤前,應認真作出切實可行的營銷方案,報總經(jīng)理批準后實施。在實施過程中,銷售價格未經(jīng)批準不得變更。
五、房屋預售建筑面積由投資發(fā)展部會同市場營銷部計算,房屋銷售面積須經(jīng)房管局測量復核后,列出明細表,雙方工作人員書面確認無誤后,報分管副總經(jīng)理批準、財務部備案。在預售過程中不得擅自變更。
六、工作人員要努力學習業(yè)務知識,互相配合、言行一致,向顧客介紹商品房時要講究服務態(tài)度和推銷技巧,做到宣傳力度大、范圍廣、影響深、效果好。
七、在銷售商品房屋工作中,嚴格執(zhí)行《商品房銷售管理辦法》,設立銷售帳本、房屋預訂登記本、房屋移交登記本、售后服務登記本;認真簽訂和及時發(fā)放房屋預售協(xié)議書、房屋買賣合同、房屋使用說明書和質(zhì)量保證書。
八、銷售帳薄的記錄要內(nèi)容真實、數(shù)字準確、帳目清楚、日清月結(jié),月底及時向總經(jīng)理上報銷售情況,及時報表。
九、房屋銷售后,要及時將預售協(xié)議書、買賣合同、結(jié)算單等銷售資料整理入檔管理。
十、所有購房款必須由市場營銷部于收款當日交財務部,存至指定?姓駛?,演狖公库A醬妗?
十一、營銷人員要圓滿完成各自的銷售任務,負責從介紹房屋、交款、貸款、結(jié)算、簽訂合同、房屋移交、維修等等營銷過程中的全部工作。
十二、營銷人員要保守商業(yè)機密,確保商品房價格、戶型、銷售情況等內(nèi)部信息不泄露。
十三、除完成銷售任務以外,營銷人員要服從部室的安排,完成部室交給的其它工作任務。
公司管理制度之合同的簽訂與管理
十四、簽訂合同必須遵守國家的法律法規(guī)及有關規(guī)定。簽訂商品房買賣合同時,要明確以下內(nèi)容:當事人名稱或姓名、房屋狀況、銷售方式、房屋面積、價格、價款、付款方式和時間、交付使用條件和日期、建設標準、配套設施狀況、公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬、面積差異處理方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
十五、簽訂房屋買賣合同時要本著“重合同,守信譽”的原則,做到合法、嚴密、可行。
十六、妥善保管房屋買賣合同檔案,每份合同在蓋章前都必須到公司辦公室登記、編號。市場營銷部負責建立合同管理臺帳(包括序號、合同號、簽約日期、對方姓名),做到準確、及時、完整。
商品房按揭貸款和其它業(yè)務
十七、為購房戶辦理按揭貸款,要熟悉業(yè)務。
(一)加強經(jīng)濟合同風險管理降低企業(yè)經(jīng)濟風險。
企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著諸多風險,但最直接的風險來自確定買賣雙方權(quán)利義務的經(jīng)濟合同,例如,企業(yè)未對違約責任進行認真審核,如果無法按期交貨,則將面臨巨大的經(jīng)濟損失;再如,企業(yè)對于一些老客戶,在銷售過程中未與其簽訂經(jīng)濟合同,當客戶無法償還貨款時,企業(yè)則面臨舉證責任難等問題。企業(yè)通過加強合同管理可以及時發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的潛在風險、減少由于工作人員馬虎使企業(yè)面臨風險、提醒企業(yè)按時、按量履行合同、提高對企業(yè)合同保管重視程度,最終可以有效地降低企業(yè)經(jīng)濟風險。
(二)加強經(jīng)濟合同風險管理提升企業(yè)信譽度。
在市場競爭不斷加劇的今天,企業(yè)若想生存并發(fā)展,不光應有合格的產(chǎn)品、誘人的價格,而且應有良好的商業(yè)信譽。加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理可以保證企業(yè)與良好信譽的客戶簽訂買賣合同,可以對簽訂合同的履行情況進行實時跟蹤,保證按時交貨,在企業(yè)面對違約、合同變更中,能夠按照法律規(guī)定及時進行處理,減少客戶及自身的經(jīng)濟損失,并給客戶留下守信用的形象,利于今后與客戶長期合作,健康、持續(xù)地發(fā)展。
(三)加強經(jīng)濟合同風險管理提高企業(yè)經(jīng)濟利益。
規(guī)范、合理的經(jīng)濟合同可以保證企業(yè)不斷提高自身經(jīng)濟利益,但由于企業(yè)對于合同條款的漠視,將導致企業(yè)出現(xiàn)違約時承擔巨大的經(jīng)濟損失。加強經(jīng)濟合同管理,可以促使企業(yè)各個業(yè)務部門對經(jīng)濟業(yè)務的合理性做出正確的判斷,并通過對合同條款的實時跟蹤,不斷降低企業(yè)成本,保質(zhì)保量地完成合同義務,正確地處理合同變更、糾紛,使企業(yè)創(chuàng)造更多財富。
二、企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理中存在的問題
(一)企業(yè)法律意識淡薄,對經(jīng)濟合同管理重視程度不足。
企業(yè)領導一味追求經(jīng)濟利益最大化,將主要精力放在擴大產(chǎn)品銷量、降低產(chǎn)品成本上,對于簽訂的經(jīng)濟合同重視不夠,甚至在發(fā)生買賣行為時未與客戶簽訂經(jīng)濟合同,無法保護企業(yè)經(jīng)濟利益,使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風險。
(二)企業(yè)經(jīng)濟合同行為不規(guī)范,易導致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟損失。
由于企業(yè)對經(jīng)濟合同管理重視不夠及工作人員法律知識的匱乏,在簽訂經(jīng)濟合同時,未將交貨地點、違約責任、自然災害免責條款等內(nèi)容列入合同中,甚至缺少必要的法人簽章或企業(yè)公章,一但發(fā)生法律糾紛時,則面臨復雜的法律訴訟過程。
(三)缺乏有效的經(jīng)濟合同管理手段,降低合同風險管理效率。
企業(yè)經(jīng)濟合同管理方式落后,對合同編號管理不嚴,經(jīng)常造成合同丟失,當發(fā)生法律糾紛時,無法向法院提供有效憑證;未能根據(jù)自身經(jīng)營特點,合理使用合同管理軟件等網(wǎng)絡計算機技術(shù),合同簽訂、修改、變更存在隨意性,合同條款的修改及管理無專人負責,合同管理工作效率低下,給企業(yè)帶來巨大的違約風險及人、財、物的浪費。
三、加強企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理的措施
(一)提高企業(yè)法律意識,防范潛在經(jīng)濟合同風險。
目前,我國企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是由于企業(yè)缺乏法律意識,未能按照合同法律規(guī)定條款進行合同簽訂、履約,最終導致企業(yè)間產(chǎn)生合同糾紛,造成巨大的經(jīng)濟損失及喪失商業(yè)信譽。企業(yè)應提高法律意識,不斷學習、更新法律知識,以法律武裝頭腦,充分利用法律武器爭取最大利益及避免發(fā)生違約行為,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。例如,企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同前可由法律咨詢部門或聘請法律中介機構(gòu)對合同條款進行嚴格審核,及時發(fā)現(xiàn)針對本企業(yè)存在的潛在不利條款,并對合同中擔保人及資產(chǎn)抵押物價值、資信情況進行詳細調(diào)查,保證客戶違約時企業(yè)利益得到足額補償。
(二)建立健全企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟合同行為。
一是建立科學有效的合同管理制度。企業(yè)應根據(jù)自身特點制定本企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度,使企業(yè)在簽訂、履行、歸檔過程中能夠按照制度執(zhí)行,降低企業(yè)經(jīng)濟風險,提高企業(yè)合同管理水平。制度的內(nèi)容不僅應涵蓋合同簽訂等全過程,包括對合同的洽談、審核、終止等全部程序。例如,在與某客戶簽訂合同前,由銷售人員對客戶的資信情況進行詳細的調(diào)查、取證,如果選擇賒銷方式進行銷售,還應取得客戶的資產(chǎn)抵押或擔保,并對抵押資產(chǎn)進行評估,避免企業(yè)由于客戶無法支付貨款面臨巨大的財務風險。而且應該詳細規(guī)定各個業(yè)務部門在經(jīng)濟合同管理中的職責范圍,給予合同管理部門一定的配合、支持。同時,制度中應體現(xiàn)部門、員工合同管理獎罰制度,督促、鼓勵員工重視合同管理工作,促使企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作順利開展。二是在企業(yè)內(nèi)部成立法律咨詢機構(gòu),由該部門專職負責經(jīng)濟合同涉及的法律事項。同時,該部門應與合同管理部門聯(lián)合制定合同審核、歸檔、糾紛處理等制度,保證企業(yè)經(jīng)濟合同符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,并通過采取事前審查、事中跟蹤、事后監(jiān)督手段對經(jīng)濟合同管理全過程進行監(jiān)控,保障企業(yè)合法利益不被侵害。三是合理使用網(wǎng)絡計算機技術(shù),對合同審核、簽訂、履行跟蹤、變更、終止全過程進行監(jiān)控,避免由于人為因素造成惡意篡改合同行為的發(fā)生。
(三)錄用、培訓合同風險管理專業(yè)人才,提高企業(yè)經(jīng)濟合同管理水平。
臨沂超越電力建設有限公司為了進一步強化合同集中管理,規(guī)范合同審查標準,提高合同審查質(zhì)量,突出合同管理重點,加大對重大合同的監(jiān)督審核力度,于年初提出了管理創(chuàng)新課題———“基于風險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后,公司領導高度重視,安排專門人員進行相關的資料收集、理論研究、實踐分析,進一步強化合同集中管理,規(guī)范合同審查標準,提高合同審查質(zhì)量,突出合同管理重點,加大對重大合同的審核力度。體系從建設到運行半年多以來,大大提升了合同管理水平,提高了合同管理效率,真正做到了精細化管理,規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風險。
【關鍵詞】
合同管理;風險控制;體系建設
0前言
風險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對當前建筑施工行業(yè)競爭日趨激烈的形勢,沒有高效的合同管理體系,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標。施工企業(yè)只有不斷規(guī)范合同管理,做好合同風險管控,才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發(fā)展。臨沂超越電力建設有限公司是一家中型電力施工企業(yè),具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì),電力設施承裝、承修、承試二級資質(zhì)。公司注冊資本4200萬元,職工286人,年收入5億多元,每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進行深入調(diào)研,并參考大量資料,幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系,收到良好效果。
1實施背景
1.1國家不斷加大對工程建設領域的法制化管理
市場經(jīng)濟的主要特征就是經(jīng)濟法律的強制性。近年來,建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是各個合同主體之間聯(lián)系的紐帶,任何一方違反合同,必然要受到法律的約束。目前建筑施工市場競爭趨于激烈,企業(yè)利潤逐步減少,合同風險不斷加大,只有重視合同管理的企業(yè),才能有效減少工程建設風險,增加企業(yè)利潤,在激烈的市場競爭中處于有利地位。
1.2國家的反腐形勢以及國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設對企業(yè)合同的規(guī)范化管理提出了更高要求
當前,國家政策、經(jīng)濟的主要著眼點就是抑制行業(yè)腐敗,推進國有企業(yè)經(jīng)營的透明化、規(guī)范化和法制化。同時,國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系初步建立,對企業(yè)管控水平的要求不斷提升。電力工程市場“僧多粥少”的局面不斷加劇,電力施工企業(yè)產(chǎn)能過剩,競爭更加激烈,合同價格越來越低,而對進度、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保等方面的要求卻越來越高,造成工程承包合同的風險持續(xù)提升。因此,只有重視合同管理的企業(yè)才能有效的降低工程風險,保障企業(yè)利潤的最大化。
1.3隨著超越電力建設公司生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績的不斷擴大,企業(yè)自身也需要對合同管理體系建設進行有效的改進、優(yōu)化和提升
2014年,超越電力建設有限公司全年承攬輸變電工程45項,架設線路總里程340.56公里,實現(xiàn)變電容量183萬千伏安。全年實現(xiàn)銷售收入5.6億元,同比增加13%。企業(yè)的高速發(fā)展對企業(yè)的管理水平提出了更高的挑戰(zhàn),對企業(yè)的合同管理體系建設進行有效的改進、優(yōu)化和提升,是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇??傊?,在建筑施工市場上,一個不慎簽訂的合同就可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。
2目標
公司的合同管理體系以規(guī)范管理、提高效率、提升效益為目標,與現(xiàn)有管理體制和手段相結(jié)合,力爭用最小的改動,實現(xiàn)最優(yōu)的風險控制效果。企業(yè)建立工程合同管理體系的主要目標就是“對企業(yè)合同存在的風險進行有效控制”。合同管理體系的目標定位在于:
1)建立和完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度,對合同簽訂、實施、履約全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度;
2)對合同進行規(guī)范化管理,確保企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。面對激烈的市場競爭,施工合同的簽訂條件越來越苛刻,而施工合同的價值量和質(zhì)量直接影響到施工企業(yè)的生死存亡。
3主要措施
3.1培養(yǎng)合同管理人才
一個合格的合同管理人才,是合同管理成功與否的關鍵。公司在企業(yè)內(nèi)部選拔出素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強的優(yōu)秀合同管理人員。同時,多次組織專題學習和討論。建立完善的崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人員的選拔和后續(xù)發(fā)展。同時,在日常管理過程中,要求合同管理人員對所有簽訂的合同建立電子文本,同時編制電子目錄,方便合同的檢索和查詢。
3.2合同科學分類
結(jié)合公司實際,將企業(yè)的合同劃分為三類,實行分類管理。一類,經(jīng)濟合同包括股權(quán)投資合同、對外借款合同、對外擔保合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務合同、無形資產(chǎn)買賣合同、對外捐贈合同和500萬元以上的工程發(fā)包合同、工程對外分包合同及物資采購合同;最終由供電公司總經(jīng)理批準。二類,經(jīng)濟合同包括100萬元以上低于500萬元的工程發(fā)包合同、工程對外分包合同,50萬元以上的物資采購合同、承攬合同;最終由供電公司分管領導批準。三類,經(jīng)濟合同為一、二類經(jīng)濟合同以外的其他經(jīng)濟合同(如50萬元以下的物資采購合同、承攬合同,100萬元以下的工程發(fā)包合同。)由本企業(yè)負責人批準。同時,將合同類型調(diào)整為:物資采購合同、承攬合同、工程發(fā)包合同、工程分包合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務合同、其他合同、股權(quán)投資合同、借款合同、擔保合同、無形資產(chǎn)買賣合同、捐贈合同。
3.3防范合同源頭風險
1)參加系統(tǒng)外部工程投標前要認真調(diào)查建設單位的資信情況、財務狀況和項目核準情況,對擬投標項目的風險進行審慎分析。重點研究發(fā)包人是否存在可能無力持續(xù)支付工程款的傾向;是否存在信譽問題,是否有濫用權(quán)利,對承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現(xiàn)象發(fā)生。加強投標前的合同風險評估和審查,分析合同中可能給承包人帶來風險的條款,對存在明顯不合法規(guī)的歧視性條款或缺失公平的“霸王”條款的招標項目,應堅決放棄投標。
2)參加系統(tǒng)內(nèi)投標也要仔細研究標書,認真核對工程量清單,計算基本施工成本,做到心中有數(shù),才能有的放矢。
3)大力推進建設工程施工合同示范文本使用。系統(tǒng)內(nèi)的合同一般采用國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一文本簽訂。系統(tǒng)外的合同,根據(jù)市公司法制辦審核后的文本確定。施工單位在審查時應注意對照示范文本,防止錯漏或產(chǎn)生歧義。
3.4做好合同(簽訂)后評估
1)建立和落實成本費用管理目標責任,加大成本費用的預算控制與考核激勵機制,將批準的項目成本分析報告作為與項目簽訂經(jīng)營目標責任書的主要依據(jù),作為項目實施內(nèi)部承包、外部分包的合同簽訂依據(jù)。
2)做好合同后評估優(yōu)化施工方案,合同后評估是以中標價為基礎,針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況,進行全面分析、測算并根據(jù)成本管理的需要編制責任成本預算,預測項目的成本和效益。
3)要由上而下地建立和健全合同的管理制度,使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到每個角落,促進合同管理的專業(yè)化。
3.5切實做到合同履約
1)要降低項目管理風險,首先要妥善收集和保存設計變更、會議紀要和現(xiàn)場驗收等資料,認真按合同約定期限、合同約定程序做好簽證工作,同時要注意監(jiān)理工程師的簽證權(quán)限,防止無效簽證。其次要按合同約定定期報送工程進度結(jié)算資料,并附上完整的結(jié)算說明和結(jié)算依據(jù),及時辦理工程進度款結(jié)算。
2)建立合同交底制度。合同簽訂人員,應在合同簽訂后將所經(jīng)手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書(指投標預算、施工組織設計、報價書)和合同文本對公司管理部門或項目部進行交底,使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。
3)合同為轉(zhuǎn)移企業(yè)風險,可能會有違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉(zhuǎn)移風險條款。將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進合同,那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等風險向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。
3.6完善變更審批手續(xù)
在企業(yè)履行合同的過程中,存在著諸多不可預見和可變更風險,對項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大的影響,因此項目合同管理人員必須了解合同內(nèi)容,注重資料的收集和整理,采取全過程、系統(tǒng)化的動態(tài)合同管理。對合同實施情況進行跟蹤,將實際情況和合同資料進行對比分析,找出其中偏差,對工程實施情況實時進行診斷。合同履約過程中要積極采取合理措施以避免或減輕風險的不利影響,及時修正、變更、補充合同,將風險造成的損失控制到最低程度,必要時選擇終止合同。
3.7控制分包合同風險
1)建筑企業(yè)分包合同風險控制的水平,是企業(yè)管理水平的直接反映。對分包商實施動態(tài)管理,定期對分包商進行跟蹤考核、評價,完善分包商信譽評級制度,及時了解和掌握分包商的履約能力,引入分包商項目主要負責人準入及清退管理制度,實施分包商戰(zhàn)略合作伙伴管理,通過競爭方式選擇實力較強、信譽較好的合格分包商,嚴禁不合格分包商參與工程分包。要求所有進入超越電建公司的分包商隊伍必須通過國家電網(wǎng)公司審查入網(wǎng)。
2)合同簽訂后,工程的預算成本可以基本確定下來,企業(yè)在組建項目部時,能夠根據(jù)預算成本按照市場法則確定責任成本,確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目部負責人組織工程實施時,可以將費用分解到各分部或分項,能夠做到合理用工、用料、控制人工費用、管理費用,為節(jié)約工程開支、爭取工程盈利打下基礎。
3)為規(guī)避合同風險,提高企業(yè)效益,2014年超越電建公司新成立了“配網(wǎng)施工隊”,減少配網(wǎng)工程的分包,消除了分包過程中存在的風險點。同時規(guī)范了零用工管理,從有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)租用民工,規(guī)避了勞動用工合同和傷亡賠償合同中存在的風險。
4總結(jié)
合同管理體系實施以來,大大提升了企業(yè)的合同管理水平,提高了合同管理效率,真正做到了精細化管理,規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風險。2014年以來,超越電建公司共簽訂合同230多項,未發(fā)生一例合同糾紛;辦理工程結(jié)算160余項,都能夠按照合同約定的條例辦理,做到了客觀公正、有理有據(jù)。
作者:劉樂璇 單位:臨沂第一中學
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水利工程是解決農(nóng)業(yè)的灌溉用水問題,為農(nóng)業(yè)抗旱減災提供有力保障的主要措施。圍繞著水利工程建設過程,主要有三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位參與建設,只有平衡這三者之間關系,引入三元制衡模式,使他們之間相互影響、相互促進,才能切實加強工程管理,共同推進工程建設保質(zhì)保量地順利進行。
三元制衡模式是西方發(fā)達國家所采用的先進管理方式,是指圍繞著水利工程建設的三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位作為三個不同的經(jīng)濟利益體,彼此之間相互獨立,按照各自承擔的合同義務,各司其職、各負其責、相互制約、互相監(jiān)督,又可以通過統(tǒng)一領導、相互協(xié)調(diào)而避免不必要的商務糾紛,確保水利工程能充分利用有限資金,高效有序地順利完成。
1建立健全項目法人責任制
水利工程作為國民經(jīng)濟的基礎設施,主要由政府投資,業(yè)主其實就是建設單位。為了管好用好國家資金,對國家及投資各方負責,業(yè)主在工程項目的可研報告批復后組建的項目法人是工程建設的法定責任人,負責項目實施階段的全面工作。由項目法人承擔投資風險,對建設項目的立項、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值等方面負總責。項目法人在投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理等方面處于核心地位,起著主導作用。因此,項目法人責任重大。為充分發(fā)揮項目法人對建設管理的主導作用,在總體規(guī)劃、可行性研究、投資決策的基礎上,對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收等全過程進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價,以保證水利工程質(zhì)量、進度、投資目標的順利實現(xiàn)。
2、嚴格管理制度,實行建設監(jiān)理制
工程建設監(jiān)理制在水利建筑中的普遍實施,是我國建設模式改革的一項重要內(nèi)容,是改革開放與國際接軌的必然。為了確保工程質(zhì)量,監(jiān)理作為三元制衡中的一元,其重要作用不可替代。尤其是水利工程線路長、施工面廣,施工管理極為不便,一旦發(fā)生質(zhì)量問題,處理難度很大。監(jiān)理單位要依據(jù)合同派駐工地的監(jiān)理工程師,代表項目法人從事施工現(xiàn)場的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,對施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督,履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”職責,因此,監(jiān)理的責任重大、工作繁重。監(jiān)理工程師的工作要具有高效性,要進行規(guī)范化和程序化管理。
3實行招標投標制,擇優(yōu)選擇參建單位
為了維護水利建設市場秩序,保護招標投標者的合法權(quán)益,工程建設實行招標投標制,以選出優(yōu)秀的設計、監(jiān)理和施工單位,達到縮短工期,確保質(zhì)量,降低造價的目的。項目法人在項目的實施方案批復后,委托公司進行公開招標。經(jīng)過資格預審、招標、評標程序,確定中標單位,下達中標通知書。隨后,項目法人與各中標單位進行談判簽訂合同文件。
4加強合同管理,規(guī)范建設行為
加強合同意識,強化合同管理,實行合同備案,嚴格執(zhí)行合同管理制,是實施三元制衡方式、規(guī)范建設行為、實現(xiàn)建設目標的基礎。由于項目法人與各參建單位都是合同關系,包括與設計、勘察、施工單位簽署的建設合同,與設備供應商簽署的買賣合同,與監(jiān)理簽署的委托合同等。換句話說,工程項目的實施就是合同的簽訂和履行過程,參與項目建設的各方之間的權(quán)利和義務關系通過合同嚴格界定。按照合同管理制進行工程管理的結(jié)果,很少發(fā)生超合同價結(jié)算的情況。
5處理好三元之間的關系
項目法人與設計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關系,實行合同管理制是處理好三元之間關系的基礎。就是說項目法人按照合同,積極處理好建設各方的關系,建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度,為施工創(chuàng)造良好的外部條件;監(jiān)理單位按照合同規(guī)定在施工現(xiàn)場獨立負責項目的建設工期、質(zhì)量、投資控制,從事現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)工作;經(jīng)過公開招標選定的施工單位根據(jù)合同內(nèi)容精心組織、嚴格管理、強化施工、認真履行所簽定的承包合同,按照批準的施工進度計劃組織施工,按期保質(zhì)地完成全部施工任務。
項目法人與監(jiān)理是委托管理關系,項目法人責任制不等于包辦制,要履行“管理、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”的職能,把屬于項目法人的事情辦好。而對于工程施工過程中的質(zhì)量控制、進度控制等環(huán)節(jié),要充分授權(quán)于監(jiān)理,堅持監(jiān)理說了算,做到公正監(jiān)理。另一方面,放權(quán)而不放棄責任,監(jiān)理受雇于項目法人但不能代替項目法人,只能在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮“投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)”的作用,在涉及工期、質(zhì)量和合同價等重大變更事項上,必須由項目法人決策處理。
施工單位與項目法人、監(jiān)理是承包關系,項目開工前,監(jiān)理單位將針對本項目的實施細則上報項目法人,并按細則內(nèi)容進行建設監(jiān)理。同理,施工單位要將所編制的施工組織設計上報給監(jiān)理單位、項目法人審查后,按照批準的施工進度計劃組織施工,隨時接受監(jiān)理機構(gòu)和項目法人對施工進度和質(zhì)量的檢查、檢驗。
6通過監(jiān)理例會,協(xié)調(diào)三元關系
為了完善工程管理制度,加強對在建工程的進度、質(zhì)量、投資控制的管理,提高工作效率,同時加強建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關方面的協(xié)調(diào)及聯(lián)系,切實解決工程建設中實際存在的問題,就要建立完善監(jiān)理例會制度。監(jiān)理例會是項目施工監(jiān)理階段的一項重要的監(jiān)理工作內(nèi)容,是執(zhí)行監(jiān)理工作的制度和原則,是各參建單位進行相互協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工程的實際情況,施工期間,每月都要定期召開一次監(jiān)理例會,邀請施工單位、項目法人和設計代表參加,及時解決工程施工中遇到的各種技術(shù)質(zhì)量問題,處理需要協(xié)調(diào)的各種問題。確保施工過程各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,把可能發(fā)生的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)。監(jiān)理例會制度是維持三元制衡方式的重要措施之一。
企業(yè)的合同管理分為內(nèi)部合同管理和外部合同管理。所謂的企業(yè)內(nèi)部合同管理,主要是涉及企業(yè)人員內(nèi)部關系的調(diào)整問題。比如,勞動合同、保密協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議、培訓合同等等。企業(yè)內(nèi)部合同管理的歸口機構(gòu)一般為企業(yè)的人力資源部門,也可以劃歸法務部門管理。這要看企業(yè)的規(guī)模及機構(gòu)設置情況。企業(yè)外部合同管理,指的是對涉及企業(yè)與其他單位之間簽訂的各種合同的管理。比如供貨合同、運輸合同、租賃合同、服務合同等。該類合同是企業(yè)合同管理的重頭戲。管理機構(gòu)應為企業(yè)的法務部門。規(guī)模較小企業(yè),可設置專職或兼職法務人員進行合同管理。
2企業(yè)內(nèi)部合同管理
企業(yè)內(nèi)部合同管理主要是勞動合同的管理。勞動合同制度的建立,為形成新的企業(yè)用人機制,促進勞動力合理流動,依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益,促進勞動關系的和諧穩(wěn)定發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。加強勞動合同管理,能有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用,從而調(diào)動職工積極性,促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。企業(yè)應當強化勞動合同制度運行的日常管理工作。企業(yè)要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理。對勞動者履行勞動合同情況主要是其個人工資、休假、保險福利、加班及獎懲等有關資料要有記錄。勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向,并及時辦理有關手續(xù)。企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分,只有確保企業(yè)內(nèi)部合同管理的良好績效,才能提高企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此,做好企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本[1]。
3企業(yè)外部合同管理
3.1合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容主要包括,審查當事人的合法資格及合同的主要條款;審查合同的真實性、合法性及履約能力;監(jiān)督當事人對不能即時清結(jié)的經(jīng)濟往來,必須簽訂書面合同;督促、檢查當事人全面履行合同;檢查變更或解除合同是否履行了法定手續(xù);檢查無效合同和利用合同違法的行為。
3.2合同的訂立的審查
企業(yè)訂立合同應注意審查以下內(nèi)容。第一,訂立合同應審查對方主體資格,是否為法定代表人或負責人本人或其授權(quán)人經(jīng)手,是否具有履約能力,合同內(nèi)容是否存在重大疏漏、欺詐。第二,合同文本盡量由本方提供,如對方提供,則應更加嚴格審查,尤其是要注意其中可能存在陷阱。合同落款應標注簽訂日期,并加蓋騎縫章。第三,合同履行是否全面,是否會導致企業(yè)訴訟風險、利益受損;慎重對待合同糾紛,妥善處理。
3.3定金合同的審查
定金合同是企業(yè)經(jīng)營中常見的合同類型之一,使用頻率高,應當引起企業(yè)的高度重視。在經(jīng)濟往來中,使用定金擔保合同的履行是重要手段。定金法則具有特殊性。買方向賣方交付定金時,在當事人一方著手履行合同前,買方可以將其定金拋棄,賣方可以將其定金加倍返還而解除合同[2]。對于定金用語上,一定要注意,不能把“定金”寫成“訂金”?!岸ń稹笔欠蓪S眯g(shù)語,發(fā)生特定的法律效力。而“訂金”則是一般日常用語,不發(fā)生“定金”法則。有的合同當事人,為日后毀約留后手,特意將“定金”寫成“訂金”。對于沒有法律知識和相關經(jīng)驗的當事人而言,容易埋下隱患,終將吃虧上當。此外,定金兼具擔保方式與違約責任兩種屬性,當事人可以約定定金的性質(zhì),若無特別約定,定金性質(zhì)為違約定金。由此可見,定金與違約金都是針對違約行為的,若二者并用,一則有悖于違約金的補償性,使違約金具有了懲罰性;二則會造成非違約方的不當?shù)美?。所以,違約金和定金不能并用[3]。
3.4合同附隨義務條款的審查
隨附義務是合同履行中的重要內(nèi)容。以買賣合同為例,存在以下兩種情形。一是,出賣人應將關于買賣標的物的法律上的種種關系告知于買受人。這也就是出賣人的告知義務。如果出賣人占有某項書據(jù),應將該書據(jù)交與買受人。二是,標的物的危險,在交付前,已應由買受人負擔的,出賣人于危險轉(zhuǎn)移后,標的物交付前,如為標的物支出費用而屬必要的,則應根據(jù)委任的規(guī)定,屬于非必要的,應依據(jù)無因管理的規(guī)定,向買受人請求償還。這也就是買受人之費用償還義務[4]。
3.5合同爭議條款的選擇策略
爭議解決方法是合同的重要條款,如何設置爭議條款至關重要。一般來說,合同爭議解決方法分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。對于爭議不大的糾紛,合同當事人自行協(xié)商一般即可解決。對于當事人無法自行解決的合同糾紛,可以通過第三方進行調(diào)解。比如,提交行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。調(diào)解的弊端在于,達成的調(diào)解協(xié)議不具有法定的強制執(zhí)行力,也就是不能申請法院強制執(zhí)行,只能靠合同糾紛當事人自覺履行。第三種爭議解決方式——仲裁,從廣義上講,可以分為民商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁、體育仲裁等類型。其中,勞動爭議仲裁是解決勞動爭議的法定前置程序。后兩種仲裁形式屬于行業(yè)性仲裁。企業(yè)之間的經(jīng)濟糾紛一般適用民商事仲裁方式。民商事仲裁是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛而采取的爭議解決方式。當事人采用仲裁方式解決糾紛,應當雙方自愿,達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。當事人達成仲裁協(xié)議,一方向人民法院的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無效的除外。選擇商事仲裁解決合同糾紛的優(yōu)勢在于,商事仲裁一裁終決,快捷高效。并且,商事仲裁不公開審理,媒體也不能公開報道,這樣就有利于保護合同爭議當事人的商業(yè)秘密。
3.6建立合同備案制度
企業(yè)在經(jīng)營過程中,必然會涉及簽訂各種合同事宜。合同的簽訂、審批和備案都是必不可少的環(huán)節(jié)。對于規(guī)模較小的企業(yè),企業(yè)負責人是合同管理的經(jīng)辦人或管理人。對于規(guī)模較大的企業(yè),一般應當設置法務部,配備專門的法務人員進行合同的日常管理。重大合同則需要上報企業(yè)高管審批。企業(yè)的全部合同都應該在法務部門進行備案,歸口管理。
3.7建立重大合同公證制度
公證制度是一項預防性司法證明制度,具有服務、溝通、證明、監(jiān)督等功能,在維護人民群眾合法權(quán)益、保障民商事交易安全、維護市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)新社會治理等方面具有獨特的職能優(yōu)勢和重要作用。公證以自愿公證為原則,以法定公證為例外。法定公證事項又稱為強制公證、必須公證,即法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公證的事項,有關自然人、法人或其他組織應向公證機構(gòu)申請辦理公證。經(jīng)過法定程序公證證明的民事法律行為、有法律意義的事實和文書,應當作為法院、仲裁機構(gòu)、行政機關認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù),足以公證證明的除外。企業(yè)發(fā)生不動產(chǎn)的買賣、分割、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣和出租等重大利益變動行為時,最好以公證的方式簽訂合同,以減少合同糾紛和欺詐。
3.8建立健全合同管理部門,充實合同管理人員,逐步完善管理制度
[關鍵詞] 合同管理;經(jīng)濟管理;重要性
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 056
[中圖分類號] F715.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)07- 0115- 03
1 引 言
合同是買賣雙方通過一系列的洽談磋商,在意見達成一致后雙方共同簽訂的一種契約,使得雙方在合作過程中按照約定的條款進行經(jīng)濟活動,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中合同是必不可少的,所以做好合同管理是也是企業(yè)的一項重要工作。合同管理是指企業(yè)在合同洽談、合同條款擬定、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更解除、糾紛處理、合同檔案管理等環(huán)節(jié)中進行管控的行為總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。良好的合同管理能夠為企業(yè)獲取利潤,而不良的合同管理將為企業(yè)帶來經(jīng)濟糾紛,甚至造成無可挽回的經(jīng)濟損失。所以合同管理是企業(yè)經(jīng)濟管理過程中的一項重要的管理過程,是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的基石。
2 合同管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的重要性
2.1 合同管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的重要組成部分
合同大致可分為以下幾類:轉(zhuǎn)移標的物所有權(quán)的合同(買賣合同、供用電水氣熱力合同、贈與合同);轉(zhuǎn)移標的物用益權(quán)的合同(租賃合同、融資租賃合同、完成工作的合同、承攬合同、建設工程合同);給予信用的合同(借款合同);提供服務的合同(運輸合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同、居間合同);轉(zhuǎn)移智慧成果的合同(技術(shù)合同);企業(yè)與員工簽訂的勞動合同、保密合同等義務類合同。由此可見,合同涵蓋了企業(yè)外部所有經(jīng)濟往來事項,也涉及了企業(yè)內(nèi)部所有人員。而各項經(jīng)濟往來是企業(yè)是否獲取利潤,是否能夠存續(xù)的主要依據(jù);企業(yè)內(nèi)所有人員是完成企業(yè)各項生產(chǎn)的根本元素,因為沒有哪個企業(yè)可以“無人駕駛”。所以任何一家企業(yè)都離不開合同,企業(yè)若想正常運轉(zhuǎn)也離不開良好的合同管理體制。
2.2 合同管理在企業(yè)經(jīng)濟活動中的影響
首先,一份合同代表了一項經(jīng)濟活動,合同從洽談、擬定到落實執(zhí)行的過程即是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益的過程,而在這一過程當中企業(yè)雙方圍繞合同產(chǎn)生一系列的競爭博弈,在達成一致后并肩合作,所以合同落實的過程也體現(xiàn)了一個企業(yè)的能力,規(guī)范的合同管理制度體現(xiàn)了一個企業(yè)的內(nèi)控能力,能夠樹立良好的企業(yè)形象;L公司從事合同管理工作的實踐中,在公司系統(tǒng)建立了合同管理制度,始終貫徹、堅持了依法簽約和依法履行的原則。不僅取得了較高的經(jīng)濟效益,而且樹立了良好的企業(yè)形象。目前公司已連續(xù)十三年榮獲S市重合同、守信用單位和守信企業(yè)稱號。其次,在合同使用日益廣泛的環(huán)境下,能夠誠實守信的履行各項合同條款不光能夠維護本企業(yè)的各項經(jīng)濟利益,還能促進雙方的合作關系,使合作能夠長遠、共贏。而穩(wěn)定的合作關系也是企業(yè)減少開支,節(jié)約成本的一項有力保障;最后,嚴格落實合同條款,能夠防范企業(yè)經(jīng)營風險,任何的違約行為都有可能造成不可估量的賠償損失,在企業(yè)失去信譽的同時也失去了利益。
3 企業(yè)合同管理中存在的問題
3.1 簽訂合同的前期準備不夠
由于企業(yè)領導的不重視,合同簽訂責任人的不專業(yè)等原因,導致在合同簽訂之前所作準備工作不足,比如對對方的資格審查、信譽度調(diào)查、企業(yè)運轉(zhuǎn)情況、企業(yè)內(nèi)控能力以及資金能力等了解不足,在這種情況下草率簽訂合同會使本企業(yè)面臨很大的風險,甚至使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失,嚴重時還會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
3.2 簽訂合同的嚴謹性不足
由于責任人的責任心不足、經(jīng)驗能力不足等原因,導致合同條款審查不嚴謹,合同簽訂雙方都希望本企業(yè)利益得到最大化,有些企業(yè)甚至使用“暗度陳倉”的方法,打起文字戰(zhàn),比如使用一些模棱兩可的詞匯,或者故意將合同文本寫得很長,或者采用數(shù)字陷阱等方法,在這種情況下,如果不是對合同文本咬文嚼字、反復研究就會很容易落入到對方的陷阱之中,合同一旦簽訂,木已成舟,若不遵守合同條款就要承擔違約責任,若遵守了合同條款,就將使本企業(yè)的利益蒙受損失,就使企業(yè)處于了兩難的境地。
3.3 檔案、合同章管理不到位
M公司不久前接到了法院的傳票,內(nèi)容是未履行與Z公司購銷合同,Z公司一紙訴狀將M公司告上法庭,而蓋有M公司合同章的購銷合同是Z公司的主要依據(jù),更諷刺的是在M公司并未找到已經(jīng)生效的購銷合同!無論是M公司合同章被盜用還是合同原件遺失,這都是又低級又致命的錯誤,而這種錯誤在廣大企業(yè)中存在的幾率相當大,由此可見,無論合同談判如何成功,合同文本如何字斟句酌,若是在合同章和檔案管理上出現(xiàn)了問題,所有的功夫都將白費,還會給企業(yè)帶來不可估量的損失。
3.4 法律意識薄弱
許多企業(yè)出于情面等原因,熱衷于“君子協(xié)定”,認為在合同上過于糾結(jié)難免有失大氣且傷害了彼此的感情,于是就出現(xiàn)了口頭協(xié)議、未蓋章的書面協(xié)議、蓋了章但不規(guī)范的合同等無用的“合同”,一旦發(fā)生糾紛,雙方各執(zhí)一詞,所謂的合同并不具備任何法律效力,本來是想實現(xiàn)共贏,結(jié)果導致了“共輸”的局面。合同本身是用來保障雙方利益的,而企業(yè)的第一要務就是獲得利益,所以在合同簽訂的過程中萬萬不可草率行事或受人情限制。企業(yè)應當嚴格按照法律規(guī)范來簽訂合同,比如何處應有蓋章,何處該有簽名,何處該劃線,明確的合同時間,明確的責權(quán)利等。如果沒有做到這些,合同也不過是廢紙一張,待企業(yè)蒙受損失之時再來追究已是悔之晚矣。
4 企業(yè)加強合同管理對策
4.1 提高重視程度,加強員工培訓
現(xiàn)今企業(yè)普遍對合同管理的重視程度不夠,歸根結(jié)底是企業(yè)管理層的合同管理意識不強,企業(yè)領導者應就合同管理組織專門會議,并在日常工作中反復強調(diào)合同管理的重要性,再結(jié)合獎懲制度,上行下效,以保證合同管理的重要性深植于各級員工心中,以此來杜絕意識上的不重視或者懈怠。再者,光有管理層的耳提面命是遠遠不夠的,在提高重視意識的同時,應當教會員工做好合同管理的方法,這就需要不斷的對員工進行合同管理的培訓。既有主觀上的重視,又掌握了合同管理的方法,這樣才能切實落實合同管理。
4.2 建立健全合同管理體制
一份合同從開始到結(jié)束可分為以下幾個階段:雙方談判合同條款擬定審查批準合同簽訂合同履行變更解除糾紛處理,而合同的檔案管理貫穿始終,所以企業(yè)在建立合同管理體制時應從以上幾個階段著手,各階段同等重要,制度必須完善。在雙方談判階段應要求責任人提前了解對方情況,制定談判計劃,做好談判記錄等;在合同條款擬定階段要求責任人態(tài)度嚴謹、字斟句酌;在審查批準階段在提交管理層逐級審查之后應再交給企業(yè)法律顧問做法律評估;在合同簽訂階段應保證合同簽訂過程公開透明、規(guī)范嚴謹;在合同履行階段應充分溝通,有理有據(jù);合同檔案應交由專人管理等等。
4.3 增強法律意識
由于中國長期受計劃經(jīng)濟影響,國內(nèi)企業(yè)中的合同管理和索賠尚未引起足夠的重視,這也是企業(yè)法律意識薄弱的體現(xiàn),針對這項問題,企業(yè)的首要任務是提高法律意識,并配備專業(yè)的律師團隊且有效利用,企業(yè)并不需要完全懂得合同管理中的各項法律,但必須具備使合同在法律下執(zhí)行的意識,并且在利益受到損害時能夠有效的利用法律手段來解決。其次,企業(yè)應具備基本的合同常識,比如合同格式、行文要求、簽章要求、簽訂方法、簽訂份數(shù)、有效時間、權(quán)利義務等。并且要在合同正式簽訂生效之前,將合同文本交予企業(yè)法律顧問做最終審核,使得企業(yè)權(quán)利得到有效保障。
關鍵詞:管理效益審計;經(jīng)濟合同審計
經(jīng)濟合同審計是指由審計部門對經(jīng)濟合同的簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果進行的審計監(jiān)督、檢查、評價和咨詢活動。企業(yè)合同管理審計是改善企業(yè)內(nèi)部管理水平,預防和降低經(jīng)營、管理風險,維護企業(yè)的合法權(quán)益,促進企業(yè)價值的增加及目標的實現(xiàn)。油田企業(yè)經(jīng)濟合同審計開展多年,在新經(jīng)濟形勢下,經(jīng)濟合同審計工作如何開展才能發(fā)揮出更大的作用?
一、“管理+效益”理念融入經(jīng)濟合同審計中
管理效益審計,是以審查評價實現(xiàn)經(jīng)濟效益的程度和途徑為內(nèi)容,以促進經(jīng)濟效益提高為目的所實施的審計。審計的主要對象是生產(chǎn)經(jīng)營活動和財政經(jīng)濟活動能取得的經(jīng)濟效果或效率,它通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、基本建設效果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查,評價經(jīng)濟效益的高低,經(jīng)營情況的好壞,并進一步發(fā)掘提高經(jīng)濟效益的潛力和途徑。
內(nèi)部審計要立足于為決策、管控、效益服務,真正把內(nèi)部審計融入到日常管理的全過程之中,在新的經(jīng)濟形勢下經(jīng)濟合同審計向管理效益審計延伸,將對油田公司實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強有力的審計保障。
二、創(chuàng)新合同審計方法,全過程參與提高企業(yè)經(jīng)濟效益
在審計過程中,我們要把審計的側(cè)重點放在事前預防、事中控制和事后監(jiān)督上面,最大限度地預防和降低經(jīng)營風險,解決問題。要選準審計的重點內(nèi)容和事項,找到切入點,從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)和失控點,有針對性地運用審計方法,多角度地分析問題產(chǎn)生的原因及后果,捕捉改進企業(yè)各項經(jīng)營管理的信息,推動企業(yè)發(fā)展。
1.事前預防,制止無效益經(jīng)濟合同的簽訂
簽約前審計環(huán)節(jié)開展管理效益審計,可發(fā)揮前瞻性作用,避免企業(yè)效益流失。嚴格資質(zhì)審查,對方的主體資格是否合法,簽訂合同的當事人是否有簽訂該合同的權(quán)利。各類合同資質(zhì)審計重點不同:買賣合同審查采購物資是否與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍一致,油田強制認定產(chǎn)品有無產(chǎn)品質(zhì)量認可證書;工程合同審查營業(yè)執(zhí)照、準入證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,是否存在超資質(zhì)簽約,并對施工單位進行實質(zhì)性考察,杜絕沒有施工能力、資信差的企業(yè)進入油田市場,從而能夠在一定程度上保證施工質(zhì)量。嚴格計劃審查,重點審計合同項目立項決策的正確性、可行性,項目可行性研究論證是否充分,可行性研究報告審批程序是否合規(guī);項目的具體設計和投資計劃是否具有經(jīng)濟性;研究項目的投資價值;審查項目概算;審查簽訂經(jīng)濟合同的必要性。
2.事中控制,全過程參與嚴格質(zhì)量審計
買賣合同要對到貨物資進行審計監(jiān)督,檢驗供應商是否按合同約定供貨,審查管理部門是否執(zhí)行了相關管理制度。按合同認真核對名稱、規(guī)格型號、品牌等,防止供貨商弄虛作假、以次充好;工程合同要加強全過程跟蹤,重點關注工程是不是按照設計施工的,有無設計變更以及有關部門的設計審查資料,關注工程用料的質(zhì)量。事中環(huán)節(jié)進行跟蹤審計監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見,并監(jiān)督整改意見的落實情況,保證工程質(zhì)量,達到降本增效的目的;技術(shù)合同關注是否按合同要求提供了優(yōu)質(zhì)服務,是否達到了合同約定的考核指標。
3.事后監(jiān)督,嚴格價款審計
經(jīng)濟合同履行完畢,價款審計是結(jié)算前審計的重中之重,應現(xiàn)場核實與合同約定的相符性,應采取市場調(diào)查法、同類產(chǎn)品比較法、成本定價法等多種方式進行審計,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。事后環(huán)節(jié)管理效益審計應關注項目是否達到設計能力;項目投產(chǎn)后實際的市場反映和具體產(chǎn)出效果,提出改善經(jīng)濟效益的建議;關注項目資金使用的合規(guī)性和有效性,審查資金是否??顚S?;審查項目結(jié)算是否合規(guī),有無多計多付工程款的問題。
三、幾點建議
1.提高認識,重點開展管理效益審計。要求審計人員熟悉了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程,掌握企業(yè)在各個發(fā)展階段的工作中心,要突出重點,選準項目,力爭以點代面。促進企業(yè)加強管理,提高資金使用效益,力求審深、審透,探索效益審計的新路子。在審計方式上,把事前、事中、事后審計結(jié)合起來,對重大項目,要實施全過程的跟蹤審計。隨時發(fā)現(xiàn)這些重大建設項目在決策、立項、施工管理等環(huán)節(jié)存在的問題,及時提出整改意見,做到防患于未然。
2.建立管理效益審計制度。通過理論研究和實踐探索,形成具有中國石油特點的管理效益審計模式,基本建立起管理效益審計制度。從審計的依據(jù)、立項、程序、方法、證據(jù)的收集、評價標準的選用、審計報告等諸多方面對效益審計提供具體業(yè)務指導,為進一步深化效益審計工作提供制度保障。
3.加強培訓,改進審計技術(shù)方法,提高審計能力。一是加強各類法律知識的培訓和學習。二是有針對性地舉辦工程結(jié)算審計培訓班,使財務人員掌握工程造價的基本理論和審計方法。三是進行有關效益審計理論和實踐的培訓。四是學習新的審計技術(shù)和方法,特別是利用計算機輔助審計技術(shù),將信息技術(shù)與審計業(yè)務相結(jié)合,將數(shù)據(jù)審計與系統(tǒng)審計相結(jié)合,將傳統(tǒng)方法和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,提高審計的效率和效果。
參考文獻:
【關鍵詞】合同 市場經(jīng)濟 管理
一、合同在企業(yè)管理中的作用
進入市場經(jīng)濟以后,企業(yè)經(jīng)濟往來主要是通過合同形式進行的,合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營活動同步進行的,而合同本身就是重要的法律文書,內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟管理的各個環(huán)節(jié)。
(一)規(guī)范的合同,能樹立良好的企業(yè)形象
在企業(yè)經(jīng)營和運行中合同運用日益增多,合同的作用越來越廣泛,依法簽定合同及認真履行合同的各項條款,是開展企業(yè)誠信活動的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高經(jīng)濟效益,還能體現(xiàn)出一個企業(yè)的誠信度,因此在合同管理的整個過程中,營造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育和樹立良好企業(yè)信譽的重要途徑和手段
(二)依法簽訂合同,能確保企業(yè)經(jīng)濟利益的實現(xiàn)
依法簽約、依法全面履行合同的義務,是確保企業(yè)經(jīng)濟利益實現(xiàn)的途徑和保證。對企業(yè)而言,合同管理的重要性在于:使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力;同時,使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益,避免和減少企業(yè)損失,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(三)認真執(zhí)行合同,能有效地防范經(jīng)營風險
加強合同履行的監(jiān)督管理,檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況,是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營人員和合同管理者對合同履行狀況實施跟蹤管理,督促其按合同要求按質(zhì)按量、全面履行合同義務,解決履行中遇到的問題,及時處理。可以確保企業(yè)收益實現(xiàn),避免潛在的經(jīng)營風險、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。
筆者在食品公司從事業(yè)務工作和合同管理工作的實踐中,在公司系統(tǒng)建立了健全完善的合同管理制度,聘請了法律顧問對合同的簽訂進行嚴格審核,始終堅持依法簽約和依法履行的原則,并依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為,不僅取得了較高的經(jīng)濟效益,而且在社會上也樹立了良好的企業(yè)形象。公司已連續(xù)十多年榮獲運城市商貿(mào)流通先進企業(yè)和守信企業(yè)稱號。
二、簽訂合同應注意的事項
(一)認真審查對方的資格和資信
在洽談合同階段,要對對方的資信情況進行調(diào)查,這是合同管理中的一個重要環(huán)節(jié),也是有效防止合同欺詐的重要措施。首先,要求對方出示企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,簽約人的授權(quán)委托書及身份證,并對企業(yè)的生產(chǎn)資格進行審查。比如:是屠宰企業(yè)的要有屠宰許可證;藥品經(jīng)營的,要有相應的藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等等。否則,就會給企業(yè)留下不必要的隱患。其次,對于重大合同,應該在簽訂前組建考察團到對方進行實地考察,對對方提供的各類證件和證明、財務報表、財務狀況及經(jīng)營狀況進行實地考證。有必要時還要到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門調(diào)查企業(yè)是否存在不動產(chǎn)擔?;虿榉馇闆r等等。
(二)合同條款的對等性
合同是雙方當事人之間設立、變更、終止權(quán)利義務的協(xié)議,合同法明確規(guī)定當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務,一方享受權(quán)利,就必須承擔義務,合同條款的對等性是公平原則的重要內(nèi)容。有的在簽訂合同時簽的一方義務多、責任重、權(quán)利少一邊倒的合同,例如合同只規(guī)定一方違約要如何處理而無對方違約怎樣處理的條款。這樣另一方就可能以合同違背公平原則,對合同的有效性提出抗辯。因此在審理合同時要慎重再慎重。
(三)注明每項商品的單價
在簽訂購銷合同時,有些標的是多類商品,而在合同中只明確各類商品的總價款,而不具體確定每種商品的單價,一旦合同部分履行后發(fā)生爭議,就難以確定尚未履行的部分商品的價款。因此合同中標的物數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬標的物數(shù)量、質(zhì)量要求及執(zhí)行標準、單價、總價都要明確具體,不能含糊。
(四)明確雙方應承擔的義務、違約的責任
許多合同只規(guī)定雙方交易的主要條款,卻忽略了雙方各自應盡的責任和義務,特別是違約應承擔的責任。這樣,無形中等于為雙方解除了應負的責任,削弱了合同的約束力。還有一種情況是,雖然規(guī)定一方違約,另一方可以向其追索違約金和賠償金,但合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng),沒有注明明確的金額,這樣,就不利于以后發(fā)生爭議迅速確定違約和賠償?shù)慕痤~,法院也會視為雙方當時放棄違約金權(quán)利,所以,一定要明確違約金和賠償金的數(shù)額或計算方法。
(五)履行期限、地點和方式要明確
合同中不同的約定就會產(chǎn)生不同的后果。比如履行地點,約定在對方,那么貨物運輸過程中的風險加大,從對方交貨地,就開始轉(zhuǎn)移到己方,一旦發(fā)生糾紛,就意味著有可能要到對方法院去訴訟,異地訴訟,地方保護主義必然導致訴訟成本的增加和帶來訴訟風險。因此,不論哪一方,都要爭取在己方交貨,從而最大的降低交易風險。有些合同履行期限不明,造成合同一方長期承擔合同義務。比如,買賣合同的履行期限不明,會使得賣方長期承擔倉儲、質(zhì)量保證等義務,也增加了合同期內(nèi)價格大幅波動的風險。
(六)明確爭議的解決方式
合同履行過程中,雙方一旦發(fā)生爭議,這個條款就顯得尤為重要。當前解決爭議的主要方式,一是訴訟,二是仲裁,訴訟強調(diào)的是原告以就被告原則。當前,在我國還普遍存在一定程度的地方保護主義,所以,不論是仲裁還是訴訟,都要把管轄地點爭取在本企業(yè)所在地。仲裁相對訴訟程序簡單,但是一裁定終局,對于重大案件就沒有回旋余地,所以風險太大,一般都不建議使用仲裁這種方式。
(七)重視法律專業(yè)人員的利用
海南 瓊洲 郝偉風
郝先生:
所謂農(nóng)戶小額信用貸款是農(nóng)村信用社基于農(nóng)戶的信譽,在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔保的貸款。
一、借款人條件:(一)居住在信用社的營業(yè)區(qū)城之內(nèi);(二)具有完全民事行為能力,信譽良好;(三)從事土地耕作或者其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動。并有合法、可靠的經(jīng)濟來源;(四)具備清償貸款本息的能力。
二、貸款用途:(一)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用貸款;(二)小型農(nóng)機具貸款;(三)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等貸款;(四)購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款。
三、資信評定:(一)農(nóng)戶向信用社提出信用評定申請;(二)信貸人員調(diào)查并提出信用狀況評定建議;(三)由信用評定小組對申請人進行信用評定。
四、核定貸款額度:農(nóng)戶小額信用貸款額度由信用社縣(市)聯(lián)社根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入、信用社資金狀況等具體確定、報中國人民銀行(市)支行核準、信用社再根據(jù)農(nóng)戶的信用評定等級,核定相應等級和信用貸款限額,發(fā)放貸款證(卡),一戶一證(卡)。
我是一個小本經(jīng)營的小公司,但始終只能保持基本的盈虧平衡,有朋友推薦我租賃品牌,可否采用,應該注意哪些事項?
四川 遂寧 祝平安
祝先生:
品牌出租是剛創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展的一條捷徑,可以節(jié)省培育品牌的費用和時間。但一般品牌租賃費用和條件都是由擁有品牌的大公司決定,小公司很少有討價還價的余地。而且品牌租賃一般會有一個水平的評估,如果到時候不合格很可能就被淘汰了,錢也拿不回來,所以是否采用應該慎重。如果確定參加品牌租賃,簽訂協(xié)議時風險性條款一定要寫清楚,比如如果出現(xiàn)假冒品牌如何追究責任,品牌升值如何處理雙方的利益問題,假如是承租人經(jīng)營過程中讓它升值如何分享利益,品牌自身升值如何處理租金問題。品牌出現(xiàn)了貶值的風險時如何承擔風險,有無賠償?shù)?。而且一定要到行政管理部門備案。
我公司2003年7月取得了某產(chǎn)品的地區(qū)銷售總資格,1年后,期限屆滿,對方?jīng)Q定不再與我公司續(xù)簽合同。在合同關系終止后,我公司仍然存有部分產(chǎn)品未銷售出去,可協(xié)議本身又沒有合同終止后對方公司應當收回貨品的明確約定。我公司在權(quán)終止后是否有權(quán)要求退回存貨?
廣東 湛江 潘偉
潘先生:
你公司簽訂的是銷售合同,銷售合同與一般買賣合同的顯著區(qū)別在于,商始終沒有取得所產(chǎn)品的所有權(quán),而是根據(jù)授權(quán)者的要求,進行相關的交易活動。因此,一旦委托人終止授權(quán),或者是期限屆滿之后,從權(quán)利角度來說,原商即不得再行銷售產(chǎn)品,從義務角度來看,則是原人已無任何義務再為委托人銷售原產(chǎn)品。據(jù)此,你公司可以在權(quán)終止后,以無義務再為對方公司銷售產(chǎn)品為由,要求對方公司收回產(chǎn)品。
我手頭上有一些閑散資金,想投資,有人推薦投資寫字樓,我想咨詢一下,寫字樓是否值得投資?
青?!「駹柲尽●T明遠
馮先生:
寫字樓作為一種新興的投資方式,與商鋪、住宅同樣具有房地產(chǎn)投資的共性,但也具有其獨有的特點。寫字樓的獲利、風險和投入資本介于商鋪和住宅之間,屬于比較穩(wěn)妥的投資方式,如果能夠在適當?shù)臅r機、投資優(yōu)質(zhì)、有潛力的新寫字樓,回報是可觀的。但在選擇寫字樓投資目標時,需要注意挑選有品牌效應的發(fā)展商,可以最大限度地降低投資風險。
我的公司近幾年發(fā)展不錯,但在經(jīng)營過程中,產(chǎn)生的糾紛、官司也不少。有朋友建議我請一名法律顧問,我想了解一下,聘請法律顧問有什么好處?需要輸哪些手續(xù)?
重慶 江津 何飛