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(一)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛防旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,對(duì)全鄉(xiāng)防汛防旱行使統(tǒng)一指揮權(quán)。
(二)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水源調(diào)度及防汛搶險(xiǎn)組織、防汛物資儲(chǔ)備使用、防汛防旱經(jīng)費(fèi)的使用管理等指揮協(xié)調(diào)工作。
(三)掌握全鄉(xiāng)水情、工情、險(xiǎn)情,研究制定全鄉(xiāng)防洪預(yù)案、水源調(diào)度方案和鄉(xiāng)管的水利工程搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。審批各村、居、場(chǎng)和各部門(mén)防汛防旱工作計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱措施。
(四)協(xié)調(diào)與鄰鄉(xiāng)(區(qū))間在防汛防旱工作中出現(xiàn)的矛盾。
(五)加強(qiáng)防汛防旱指揮部辦公室建設(shè),保證辦公室正常開(kāi)展工作。在汛情緊張時(shí),指揮部領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮,確??购閾岆U(xiǎn)工作順利開(kāi)展。
(六)及時(shí)準(zhǔn)確地向縣防指以及鄉(xiāng)黨委匯報(bào)防汛防旱、抗洪搶險(xiǎn)工作情況以及重大問(wèn)題,當(dāng)好參謀。及時(shí)做好鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府交辦的其他工作。
二、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部成員單位職責(zé)
防汛防旱工作是社會(huì)公益性事業(yè),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。防汛防旱指揮部各成員單位及各分指揮部要按照縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一部署和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)分工,各司其責(zé),團(tuán)結(jié)一致,密切配合,共同搞好防汛工作。
(一)鄉(xiāng)人武部
根據(jù)汛情旱情需要組織民兵抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等工作。
(二)財(cái)政所
負(fù)責(zé)及時(shí)安排和調(diào)撥防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛歲修急辦及除險(xiǎn)加固工程配套經(jīng)費(fèi),督促村級(jí)自籌配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,并監(jiān)督使用。
(三)派出所
1、負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,確保汛期抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。
2、依法查處盜竊、哄搶防汛物資及破壞水利、水文、通訊設(shè)施的案件,打擊犯罪分子,協(xié)助做好水事糾紛的處理。
3、遇特大洪水,協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,保護(hù)滯洪區(qū)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、協(xié)助做好河湖清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊工作。
(四)民政辦
負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
(五)農(nóng)經(jīng)中心
掌握農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)災(zāi)害情況;負(fù)責(zé)災(zāi)后救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)以及農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)工作;負(fù)責(zé)抗旱排澇機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)和調(diào)配。
(六)衛(wèi)生計(jì)生中心
負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和水污染防治以及醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)供電所
負(fù)責(zé)維護(hù)輸電線路,保障排澇抗旱用電,保證滯洪區(qū)滯洪撤退時(shí)的正常供電。
(八)電信支局
做好應(yīng)對(duì)特大洪水通訊準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)所轄通訊設(shè)施的防洪安全,確保汛期通訊暢通,及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和氣象等防汛信息。
(九)廣文中心
負(fù)責(zé)組織廣播電視的防汛抗旱宣傳工作。
(十)城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)排澇工程的建設(shè)與管理,確保鎮(zhèn)區(qū)排澇工程暢通,加強(qiáng)汛期環(huán)境衛(wèi)生整治力度;搞好鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃及防洪工程管理。
(十一)國(guó)土所
負(fù)責(zé)因暴雨洪水引起的地質(zhì)災(zāi)害防治;制定實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
(十二)城管隊(duì)
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)和清障工作。
(十三)安全辦
負(fù)責(zé)防汛防旱重點(diǎn)工程建設(shè)管理的安全監(jiān)督。
(十四)水務(wù)站
1、負(fù)責(zé)防汛抗旱工程的行業(yè)管理。提供雨情、水情、旱情,搞好防汛和抗旱水源的調(diào)度;制定全鄉(xiāng)抗災(zāi)工程措施。
2、負(fù)責(zé)流域性水利工程的防汛檢查,組織防洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)。
3、提出防汛抗災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)、物資、油料、電力、設(shè)備計(jì)劃方案。
4、按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)鄉(xiāng)屬工程運(yùn)行安全。
5、負(fù)責(zé)水源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù),并實(shí)施一體化管理。
6、負(fù)責(zé)汛情、工情、災(zāi)情的綜合匯報(bào)以及防汛防旱指揮部辦公室日常工作。
三、防汛分指揮部職責(zé)
(一)淮北大堤防汛指揮部
遇建國(guó)以來(lái)發(fā)生過(guò)的最大洪水:
1、保證淮河北大堤、大柳巷船閘防洪安全,保證鎮(zhèn)區(qū)水系和下水道暢通,保證政府機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)區(qū)不積水。
2、保證滯洪區(qū)的滯洪安全。
3、做好迎淮、淮建、新淮、雪四、潼河、中潼(七咀)等村的境內(nèi)河道暢通和農(nóng)田、村莊防洪排澇工作
4、做好防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作。
(二)老淮河左堤片防汛防旱分指揮部
遇建國(guó)以來(lái)發(fā)生過(guò)的最大洪水:
1、保證老淮河堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保證滯洪區(qū)的滯洪安全。
3、做好園區(qū)、淮勝、淮豐境內(nèi)河道暢通和農(nóng)田、村莊防洪排澇工作,保證雪楓圩電站、雪楓圩機(jī)電站正常排澇。
4、做好防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作。
(三)懷洪新河右堤防汛分指揮部
遇建國(guó)以來(lái)發(fā)生過(guò)的最大洪水:
1、保證懷洪新河堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保證滯洪區(qū)的滯洪安全。
3、做好雪四、雪一、雪五、雪三、雪二、園區(qū)境內(nèi)河道暢通和農(nóng)田、村莊的防洪排澇工作,保證淮洪站正常排澇。
4、做好防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作。
(四)漴南三圩片防汛防旱分指揮部
遇建國(guó)以來(lái)發(fā)生過(guò)的最大洪水:
1、保證走廊溝堤防及穿堤建筑物的防洪安全。
2、保證滯洪區(qū)的滯洪安全。
3、做好養(yǎng)殖一場(chǎng)、養(yǎng)殖二場(chǎng)、中潼(七咀)村、潼河村境內(nèi)河道暢通和農(nóng)田、村莊防洪排澇工作,保證漴南三南站、北站正常排澇。
2020年上半年水旱災(zāi)害防御股主要做了以下工作:1、對(duì)全縣水庫(kù)、河道、泵站、水電站、骨干水工建筑物、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理、中型水閘除險(xiǎn)加固工程等進(jìn)行汛前檢查,對(duì)檢查出的防汛安全隱患督促相關(guān)單位立即進(jìn)行整改。2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2020年度小水庫(kù)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、小水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案,圩區(qū)重要河道堤防防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,其中小水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、小水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、圩區(qū)重要河道堤防防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案已報(bào)縣防指并批復(fù);3、淠史杭灌區(qū)杭北干渠0+000~9+272渠道除險(xiǎn)加固工程完工驗(yàn)收等建設(shè)管理工作;4、防汛值班值守工作;6、淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料調(diào)查部分資料補(bǔ)報(bào)工作;7、2018年縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作準(zhǔn)備工作;8、治理工程至二期項(xiàng)目建設(shè)管理工作;9、交通運(yùn)輸局2020年危橋改造項(xiàng)目朱槽溝河橋、杭北干渠沙崗園藝場(chǎng)橋工程防洪影響評(píng)價(jià)、縣合縱高速施工4標(biāo)段部分跨河臨時(shí)工程防洪評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批工作;10、灌區(qū)灌溉及生態(tài)用水調(diào)度工作;11、環(huán)巢湖流域(片)水環(huán)境綜合治理工程(一期)——杭北灌區(qū)、舒廬灌區(qū)部分支渠續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目(一期)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告審批工作;12、完成了小水庫(kù)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)招投標(biāo)等建設(shè)管理工作;13、2020年水價(jià)改革項(xiàng)目相關(guān)工作、14、水利扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理工作;15、局扶貧、民生工程日常管理工作。
二、2020年上半年工作存在的問(wèn)題
1、2018年縣高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)度不理想;2、治理工程至二期施工進(jìn)度有待提高。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。
本人始終把加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在突出位置,牢牢把握學(xué)習(xí)的重要性,能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策,通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí);愛(ài)崗敬業(yè),具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),工作態(tài)度端正,認(rèn)真負(fù)責(zé)。
二、專業(yè)知識(shí)、工作能力和具體工作。
(1)工程方面:
2008年至2009年,重點(diǎn)參加對(duì)三娘廟、明新村、塔房、辛莊、夏輝、琵琶山等險(xiǎn)工進(jìn)行治理,共完成險(xiǎn)工護(hù)砌8986米,加固明新村挑流壩2座,張侯防汛橋1座,改建新劉防洪閘1座,堵復(fù)涵洞9處。2009年至2016年,重點(diǎn)參加匯河治理工程、匯河泰安段(肥城)治理工程、康王河石橫、桃園段治理工程、康王河新城至老城段治理工程、小匯河安莊段治理工程、漕濁河汶陽(yáng)段治理工程、東金線河王莊段治理工程。其中:康王河石橫、桃園段治理工程、漕濁河汶陽(yáng)段治理工程被省水利廳評(píng)為“魯水杯”優(yōu)質(zhì)工程,小匯河安莊段治理工程被省水文明委命名表彰為第一批水利建設(shè)工程文明工地。以上7個(gè)項(xiàng)目總投資18471萬(wàn)元,治理河道57.45公里。完成河道清淤57.45公里、河道堤防加固114.9公里、新修防汛路23.42公里等。以上7個(gè)項(xiàng)目累計(jì)攔蓄水源1700萬(wàn)方,增加灌溉面積近10萬(wàn)畝,改善排澇面積6萬(wàn)畝,涉及石橫、桃園、新城等10個(gè)鎮(zhèn)街76個(gè)行政村,惠及群眾50余萬(wàn)。2016年至今,重點(diǎn)參加大汶河安莊段防汛路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大汶河孫伯段兩期防汛路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),總投資610萬(wàn)元,新修防汛路8.9公里。近期參加的大汶河汶陽(yáng)段防汛路標(biāo)準(zhǔn)化工程已開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃10月初完工,該項(xiàng)目投資300.17萬(wàn)元,新修防汛路2.5公里。工程施工中,自己虛心向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實(shí)踐,在具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路,同時(shí)工作中盯靠工地一線,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),按時(shí)完成任務(wù),多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng),2016年獲得泰安河道管理局表彰的中小河流治理工作先進(jìn)個(gè)人。
(2)規(guī)劃方面
2016年以來(lái),陸續(xù)重點(diǎn)編制河道工程 “十三五”等規(guī)劃,其中:肥城市河道工程“十三五”規(guī)劃內(nèi)4個(gè)項(xiàng)目已列入災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)河流治理項(xiàng)目,該規(guī)劃內(nèi)的匯河(康王河)衡魚(yú)至國(guó)華段治理工程已于2018年8月10日開(kāi)工建設(shè),截止目前,該項(xiàng)目已完成60%,計(jì)劃12月底全部完成建設(shè)任務(wù)并通過(guò)竣工驗(yàn)收。
(3)防汛方面
汛期防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中,立足本職崗位,深入研究新形勢(shì)下防汛工作的特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作措施,扎實(shí)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。立足于“防”,著眼于“搶”,修訂了肥城市大汶河《防洪預(yù)案》、《中小洪水防洪預(yù)案》,制定了泰安市康匯河、漕濁河《防洪預(yù)案》。為確保大汶河發(fā)生洪水災(zāi)害能夠可靠、應(yīng)急、高效、有序地做好抗洪搶險(xiǎn)工作,制定了肥城市大汶河《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》、《遷安救護(hù)預(yù)案》。根據(jù)各險(xiǎn)工實(shí)際情況,制定了各險(xiǎn)工防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。作為漕濁河防汛指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人,在漕濁河汛期管理過(guò)程中積極探索水利工程管理新辦法,新方法,使水利工程管理步入科學(xué)化,制度化軌道,不斷提高工程管理水平,保證了水利工程安全運(yùn)行,確保防汛搶險(xiǎn),水利工程安全度汛發(fā)揮了重要作用。
三、工作質(zhì)量成績(jī)、效益和貢獻(xiàn)。
熱愛(ài)自己的本職工作,能夠正確認(rèn)真的對(duì)待每一項(xiàng)工作,工作投入,熱心為大家服務(wù),認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律,保證按時(shí)出勤,有效利用工作時(shí)間,堅(jiān)守崗位,需要加班完成工作按時(shí)加班加點(diǎn),保證工作能按時(shí)完成。在開(kāi)展工作之前做好個(gè)人工作計(jì)劃,有主次的先后及時(shí)的完成各項(xiàng)工作,達(dá)到預(yù)期的效果,保質(zhì)保量的完成工作,工作效率高,同時(shí)在工作中學(xué)習(xí)了很多東西,也鍛煉了自己,經(jīng)過(guò)不懈的努力,使工作水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面,為部門(mén)工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2012年1月被泰安市河道管理局給予河道治理優(yōu)質(zhì)施工工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年2月被肥城市委市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人;2014年2月被肥城市委市政府榮記三等功;2016年2月被泰安市河道局評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹,三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目,防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是:各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)?!斗篮榉ā芬?guī)定,該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T(mén)。漣源市防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門(mén)上。
三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門(mén)和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律,法規(guī),政策,決定,貫徹執(zhí)行指揮部的命令,指示,計(jì)劃措施等,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好水,旱,風(fēng)方面的防災(zāi),抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明,三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu),有上行下行機(jī)構(gòu),也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題。
漣源市三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié),基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦(我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦)內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。
省三防辦設(shè)有綜合科,工程科,通訊科。漣源市三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分,但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個(gè)方面。(一)綜合工作,綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃,年度工作計(jì)劃,擬制工作簡(jiǎn)報(bào),綜合匯報(bào),階段性工作總結(jié);三防報(bào)表統(tǒng)計(jì);來(lái)往文書(shū)收發(fā),傳閱,保存,歸檔,會(huì)議籌辦,值班安排和日常維護(hù)等,而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書(shū)。
(二)工程工作,漣源市主要的防洪抗災(zāi)工程種類有:堤圍,水閘,水庫(kù),排洪渠,電排站,高水頭電站,對(duì)河流特性影響大的工程建筑物,灌區(qū),河流等等。為此,漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫(kù),并動(dòng)態(tài)更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié);汛前,汛中,汛后的檢查及匯報(bào);掌握工程在惡劣氣候條件下的運(yùn)行狀況;指導(dǎo),檢查,督促損毀工程的修復(fù);審核,批準(zhǔn)工程度汛計(jì)劃,監(jiān)督執(zhí)行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預(yù)案)編制或?qū)徍耍芾?工程險(xiǎn)情收集,匯報(bào)和搶險(xiǎn)。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排,這項(xiàng)工作需要整個(gè)肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對(duì)于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的,有階段性有針對(duì)性地實(shí)施是目前漣源市三防辦采用的方式。
三)三防情報(bào)各工作。三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情,水情,風(fēng)情,災(zāi)情的收集,整理,分析工作。漣源市三防辦的情報(bào)工作方式有:與情報(bào)來(lái)源單位建立最初的溝通渠道;動(dòng)態(tài)收集雨情,水情,風(fēng)情;情況異常時(shí),組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員分析,結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門(mén);情報(bào)資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作,相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作,三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段,引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng),架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè),并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息。
(四)通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開(kāi)通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用,這方面工作包括:保障三防無(wú)線專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行;維護(hù)三防無(wú)線通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),保障公網(wǎng)通訊正常;規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé),漣源市三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專業(yè)人員,并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問(wèn)題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。
以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹,三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目,防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是:各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。《防洪法》規(guī)定,該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T(mén)。漣源市防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門(mén)上。
三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門(mén)和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律,法規(guī),政策,決定,貫徹執(zhí)行指揮部的命令,指示,計(jì)劃措施等,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好水,旱,風(fēng)方面的防災(zāi),抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明,三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu),有上行下行機(jī)構(gòu),也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題。
漣源市三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié),基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦(我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦)內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科,工程科,通訊科。漣源市三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分,但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個(gè)方面。
(一)綜合工作,綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃,年度工作計(jì)劃,擬制工作簡(jiǎn)報(bào),綜合匯報(bào),階段性工作總結(jié);三防報(bào)表統(tǒng)計(jì);來(lái)往文書(shū)收發(fā),傳閱,保存,歸檔,會(huì)議籌辦,值班安排和日常維護(hù)等,而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書(shū)。
(二)工程工作,漣源市主要的防洪抗災(zāi)工程種類有:堤圍,水閘,水庫(kù),排洪渠,電排站,高水頭電站,對(duì)河流特性影響大的工程建筑物,灌區(qū),河流等等。為此,漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫(kù),并動(dòng)態(tài)更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié);汛前,汛中,汛后的檢查及匯報(bào);掌握工程在惡劣氣候條件下的運(yùn)行狀況;指導(dǎo),檢查,督促損毀工程的修復(fù);審核,批準(zhǔn)工程度汛計(jì)劃,監(jiān)督執(zhí)行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預(yù)案)編制或?qū)徍?,管理;工程險(xiǎn)情收集,匯報(bào)和搶險(xiǎn)。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排,這項(xiàng)工作需要整個(gè)肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對(duì)于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的,有階段性有針對(duì)性地實(shí)施是目前漣源市三防辦采用的方式。
(三)三防情報(bào)各工作。三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情,水情,風(fēng)情,災(zāi)情的收集,整理,分析工作。漣源市三防辦的情報(bào)工作方式有:與情報(bào)來(lái)源單位建立最初的溝通渠道;動(dòng)態(tài)收集雨情,水情,風(fēng)情;情況異常時(shí),組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員分析,結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門(mén);情報(bào)資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作,相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作,三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段,引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng),架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè),并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息。
(四)通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開(kāi)通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用,這方面工作包括:保障三防無(wú)線專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行;維護(hù)三防無(wú)線通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),保障公網(wǎng)通訊正常;規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé),漣源市三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專業(yè)人員,并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問(wèn)題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。
(五)防汛物資和專項(xiàng)資金管理,這方面工作由于接觸最少,只知道由一位副主任管理,具體事務(wù)不能深入了解。管理財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容及要求有:建立直接管理或委托管理的物資帳目,物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)記錄清楚,手續(xù)齊全,帳物相符;定期檢查物質(zhì)狀態(tài),作好安全管理,注意防火、防爆、防盜;擬定物資更新、存儲(chǔ)計(jì)劃,防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備;指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲(chǔ)備;作好防汛抗旱專項(xiàng)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。
(六)部門(mén)協(xié)調(diào)工作,這是漣源市三防辦比較重要的工作,工作內(nèi)容有:提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議;擬定各部門(mén)的分工與職責(zé)建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)部門(mén)三防工作情況;必要時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對(duì)平日以及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的部門(mén)和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
(七)三防宣傳工作,工作內(nèi)容包括:三防法律法規(guī)政策宣傳;防洪搶險(xiǎn)防旱及減災(zāi)知識(shí)宣傳;水情、災(zāi)情。關(guān)于這方面工作,對(duì)水情和災(zāi)情這部分是在漣源市三防辦工作過(guò)程中顯而易見(jiàn)的,對(duì)于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險(xiǎn)抗旱及減災(zāi)知識(shí)方面的宣傳就一個(gè)實(shí)習(xí)生所見(jiàn)來(lái)說(shuō),是比較薄弱的,雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個(gè)便捷的宣傳方式,但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來(lái)說(shuō),這個(gè)方式比較新潮,對(duì)于需要這方面知識(shí)的民眾來(lái)說(shuō),普及率反而不高。
(八)管理社會(huì)有關(guān)三防的事務(wù),如會(huì)同水行政主管部門(mén)審核、審批有關(guān)牽涉防洪規(guī)劃、防洪工程建筑物、構(gòu)建物;河道行洪障礙物的檢查、處理和強(qiáng)制清除。
以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡(jiǎn)要指導(dǎo)性的概要規(guī)范。漣源市三防辦是漣源市政府的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),隸屬國(guó)家行政管理中的一個(gè)環(huán)節(jié),政府行政管理運(yùn)行職能包括:計(jì)劃職能(即政府為完成某一時(shí)期內(nèi)的任務(wù)或某一項(xiàng)任務(wù),制定戰(zhàn)略目標(biāo),確定實(shí)施步驟的管理過(guò)程。計(jì)劃職能包括:
(1)制定整體目標(biāo);
(2)圍繞目標(biāo),制定可供選擇的方案;
(3)確定具體實(shí)施步驟。
在實(shí)際執(zhí)行中,漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現(xiàn)了以上各個(gè)政府行政管理職能的各個(gè)要求??偟哪繕?biāo)即行政組織目標(biāo)是三防辦的基本職責(zé)范圍,簡(jiǎn)言之防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)。而在三防辦工作的主要任務(wù)職責(zé)劃分的八個(gè)方面交錯(cuò)體現(xiàn)了五個(gè)職能,但是在實(shí)際工作中仍有不足:
(1)工作流程制定過(guò)于寬泛,不夠細(xì)化對(duì)計(jì)劃的制定和組織分配等的具體落實(shí)、控制的實(shí)施等都沒(méi)有體現(xiàn);
(2)分工不夠明確,雖然工作有分工,但具體事務(wù)的職責(zé)的職務(wù)劃分并未完全落實(shí)到個(gè)人身上,并且工作的變數(shù)比較大,加上分工后的具體操作的不細(xì)化,沒(méi)有針對(duì)性的操作流程,使得個(gè)人操作過(guò)程中的主觀人為素質(zhì)等因素會(huì)對(duì)日后工作的交接等進(jìn)程有一定影響;
(3)行政協(xié)調(diào)職能不明顯,控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范不確切,反饋渠道不清晰等,這些問(wèn)題都或多或少影響了日常工作的效率,這也是目前行政管理中比較難解決的問(wèn)題。
作為一個(gè)只停留兩個(gè)月的學(xué)生來(lái)說(shuō),造成漣源市三防辦行政管理流程上問(wèn)題的解決辦法我還沒(méi)有能力提出,只是對(duì)其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問(wèn)題的原因有:
1、溝通強(qiáng)度大,溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響,需要掌握準(zhǔn)確的水情信息比較困難,并且由于各個(gè)地方政府行政部門(mén)的信息化程度不一,有些消息反饋會(huì)遇到各種問(wèn)題,使得對(duì)信息的管理難度增高,加上人這個(gè)不確定的因素,在人情味甚濃的中國(guó)大地上,協(xié)調(diào)收集等工作是一個(gè)高難度的工作。
2、資金不足。一個(gè)山區(qū)市,縣級(jí)財(cái)政財(cái)力有限,這給行政管理工作的順利進(jìn)行增加了困難。人力、物力的限制使?jié)i源市三防辦的工作無(wú)法太細(xì)化,并且使得一些工作項(xiàng)目無(wú)法一次順利地進(jìn)行到底,財(cái)力的有限削減了行政管理的效率。
3、工作章程規(guī)范化的欠缺。對(duì)于工作中細(xì)節(jié)和可能發(fā)生的常規(guī)情況以及緊急情況的一些工作具體應(yīng)對(duì)程序的規(guī)范并沒(méi)有給出,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,依靠的完全是個(gè)人在組織中的個(gè)人能力,沒(méi)有建立比較完善的工作體制這個(gè)也將限制三防辦工作的有效力度。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)
1.1落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備沂水縣按照山東省水利廳要求,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)為轄區(qū)內(nèi)基層水利服務(wù)中心解決配置了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、防汛值班室和防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)。同時(shí),根據(jù)工作需要,縣水利局撥付??顬?8處水利服務(wù)中心配齊配足了包括水準(zhǔn)儀、塔尺、皮尺、鋼卷尺等基本的測(cè)量?jī)x器和辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備,為開(kāi)展基層水利服務(wù)工作創(chuàng)造了良好條件。
1.2選好配齊村水利員沂水縣根據(jù)村莊規(guī)模和耕地面積,每個(gè)行政村選配1~2名村水利員。村水利員人選由村委會(huì)負(fù)責(zé)推薦,經(jīng)縣水利局培訓(xùn)后持證上崗,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)水利服務(wù)中心和村委會(huì)共同管理,經(jīng)嚴(yán)格篩選,全縣共聘用水利員1056名,具體負(fù)責(zé)村內(nèi)水利工程管理、農(nóng)田灌溉、水費(fèi)收取、工程維修、故障報(bào)修等工作。
2加強(qiáng)服務(wù)管理,保障基層工作有序開(kāi)展
2.1強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為全面提升基層水利人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,不定期地聘請(qǐng)臨沂市水利局相關(guān)業(yè)務(wù)專家、臨沂市水利職業(yè)學(xué)校教師對(duì)全縣基層水利人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),為提高基層水利人員的業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)工作效率、圓滿完成目標(biāo)任務(wù)將起到積極的推動(dòng)作用。
2.2加強(qiáng)日常管理一是堅(jiān)持每月制定下發(fā)工作要點(diǎn),指導(dǎo)各基層水利服務(wù)中心認(rèn)真落實(shí)階段性工作任務(wù)。二是堅(jiān)持每月初召開(kāi)工作例會(huì),由各基層水利服務(wù)中心交流工作的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在的問(wèn)題統(tǒng)一在會(huì)上研究,提出解決對(duì)策。三是堅(jiān)持要求各基層水利服務(wù)中心按時(shí)報(bào)送本單位當(dāng)月工作進(jìn)展情況以及下月工作計(jì)劃,及時(shí)掌握基層水利服務(wù)工作動(dòng)態(tài)。四是堅(jiān)持每季度發(fā)一次通報(bào)。把3個(gè)月內(nèi)各基層水利服務(wù)中心的工作開(kāi)展情況,以通報(bào)的形式發(fā)放至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府、局級(jí)班子成員、局直有關(guān)科室。
2.3制定考核辦法沂水縣水利局結(jié)合全縣基層水利服務(wù)工作實(shí)際,經(jīng)多次分析論證,制定下發(fā)了《沂水縣水利局基層服務(wù)中心考核辦法》。通過(guò)突出考核重點(diǎn),量化考核目標(biāo),引導(dǎo)各基層水利服務(wù)中心進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位,明確工作任務(wù)和重點(diǎn),形成“爭(zhēng)標(biāo)晉位”的工作氛圍。該《辦法》的制定,夯實(shí)了基層水利服務(wù)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化了對(duì)基層水利服務(wù)中心的日常管理。
2.4嚴(yán)格督查落實(shí)一是強(qiáng)化以考核查問(wèn)題。每季度對(duì)各基層水利服務(wù)中心工作進(jìn)行一次全程檢查考核,通過(guò)考核督促各基層水利服務(wù)中心落實(shí)工作常態(tài)化機(jī)制。二是加強(qiáng)督查找漏洞。在做好考核工作的同時(shí),不定期地對(duì)各基層水利服務(wù)中心工作進(jìn)行全方位巡查,督促其提升日常工作質(zhì)量。三是搞好服務(wù)促提升。在嚴(yán)格督查考核的基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào)基層水利服務(wù)中心同沂水縣水利局直屬各科室、單位的關(guān)系,幫助基層水利服務(wù)中心解決工作中遇到的問(wèn)題,減輕工作壓力。
3提升服務(wù)水平,保障防洪供水安全
沂水縣根據(jù)工作實(shí)際,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)為單位,將防汛抗旱專業(yè)服務(wù)隊(duì)、水利設(shè)施專業(yè)維修隊(duì)和公益性防汛抗旱工程管理隊(duì)統(tǒng)一合并組建,成立了防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊(duì),為水利服務(wù)中心下設(shè)專業(yè)服務(wù)組織,與水利服務(wù)中心簽訂合法有效合同,由水利服務(wù)中心全權(quán)管理。目前,全縣已組建了30支4000多人的防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì),組建了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)19支共計(jì)1100人的抗旱專業(yè)隊(duì)伍,裝備各類工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛70臺(tái)(套),飲用水應(yīng)急輸送能力達(dá)到每次100m3,有力促進(jìn)了防汛搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)、抗旱服務(wù)、農(nóng)田灌排設(shè)施檢修、節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)推廣等工作的開(kāi)展,有力保障了防洪安全、供水安全和糧食安全。
4完善合作組織,建立長(zhǎng)效機(jī)制
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況
順河堰水利工程開(kāi)工建設(shè),完成投資3038萬(wàn)元;冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市污水管網(wǎng)配套項(xiàng)目(一期)工程、大壩防洪堤工程、“五小”水利工程穩(wěn)步推進(jìn);“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目正抓緊實(shí)施;完成5000人的農(nóng)村安全飲水、城市供水改擴(kuò)建工程、縣二水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)灌堰維修整治30公里,新增灌面2430畝,改善灌面2130畝,惠及群眾1.1萬(wàn)人,占目標(biāo)任務(wù)的426%。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸,占目標(biāo)任務(wù)的117%。治理水土流失面積2平方公里,占目標(biāo)任務(wù)的100%。全力做好防汛工作,確保了安全度汛。
(二)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1、以改善民生為重點(diǎn),抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施完成惠及1.1萬(wàn)人的農(nóng)田水利設(shè)施維修整治,下?lián)芩?00余噸,完成農(nóng)灌堰維修整治30公里,新增灌面2430畝,改善灌面2130畝,占目標(biāo)任務(wù)的426%。
2、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和典型示范項(xiàng)目建設(shè)
一是縣順河堰水利工程,批復(fù)總投資17180萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元。目前,右干渠a、b標(biāo)段正在實(shí)施,預(yù)計(jì)全年完成投資3038萬(wàn)元,累計(jì)完成投資6038萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的101%。二是縣城市供水改擴(kuò)建工程,批復(fù)總投資2807萬(wàn)元。2014年計(jì)劃完成投資1107萬(wàn)元。主體工程已完成,正在實(shí)施新舊管網(wǎng)碰頭工程,預(yù)計(jì)年底全面完成,完成投資1414萬(wàn)元,占計(jì)劃的128%。三是冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,總投資3000萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資1200萬(wàn)元。目前,正在進(jìn)行廠區(qū)施工和管網(wǎng)開(kāi)挖安裝。預(yù)計(jì)全年完成投資1300萬(wàn)元,累計(jì)完成投資1800萬(wàn)元,占計(jì)劃的108%。四是城市污水配套網(wǎng)工程(一期)工程,鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.331公里,總投資636萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資636萬(wàn)元。目前,工程正在實(shí)施,預(yù)計(jì)12月底全面完工,占計(jì)劃的100%。五是大壩防洪堤(一、二期)工程,總投資1400萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資1123萬(wàn)元,目前,工程正在實(shí)施。預(yù)計(jì)年底完成投資1000萬(wàn)元,占計(jì)劃的89%。未按計(jì)劃完成的主要原因是該工程在4月完成招投標(biāo),施工單位剛進(jìn)場(chǎng)就進(jìn)入汛期,工程被迫停工,在10月才重新復(fù)工。六是5000人農(nóng)村安全飲水工程,總投資179萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資143萬(wàn)元。目前,工程已全面完成,完成投資500萬(wàn)元,占計(jì)劃的100%。七是五小水利工程,總投資1000.36萬(wàn)元,2014年計(jì)劃完成投資500萬(wàn)元。目前,各項(xiàng)目點(diǎn)正在實(shí)施,預(yù)計(jì)年底全面完成,完成年度計(jì)劃的100%。八是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建(農(nóng)灌)項(xiàng)目,目前,已完成招投標(biāo),預(yù)計(jì)11月底開(kāi)工,力爭(zhēng)在2015年4月完成工程建設(shè)。九是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建(防洪堤)項(xiàng)目,目前,正在開(kāi)展招投標(biāo)工作,預(yù)計(jì)在2015年汛期前完成工程建設(shè)。
3、提前謀劃,切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作
一是做好隱患排查。對(duì)縣境內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23條溪/溝以及相關(guān)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪易發(fā)地段和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行了汛前排查,經(jīng)排查我縣急需整治隱患河段共計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)地段12.6公里,共有9處安全隱患并對(duì)占用河道的企業(yè)和單位下發(fā)了整改通知書(shū),責(zé)令其清除占用河道障礙物,確保行洪暢通。二是嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值守制度,并按要求做好值班記錄,進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量,完善防汛值班制度,堅(jiān)決杜絕各類、失職瀆職行為。三是做好應(yīng)急保障能力建設(shè)。儲(chǔ)備麻袋3700條、編織袋1萬(wàn)條、救生衣80件、救生圈20只、鉛絲2噸、雨衣50套、發(fā)電機(jī)5臺(tái)、水泵5臺(tái)、pe管材4000米等防汛物資。四是抓好山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè),目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。
4、狠抓水利法制建設(shè),執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
一是強(qiáng)化水資源的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,預(yù)計(jì)年底完成8個(gè)水電站的下泄生態(tài)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)砂石資源的規(guī)范管理,依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處;編制完成了《縣砂石資源開(kāi)采規(guī)劃》及《2014年實(shí)施方案》。目前,正在開(kāi)展大渡河冷竹關(guān)段4個(gè)砂場(chǎng)開(kāi)采權(quán)的公開(kāi)出讓,預(yù)計(jì)12月底完成。三是認(rèn)真做好漁業(yè)資源管理工作,共發(fā)出禁漁通告300余份,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸,完成了電站野生魚(yú)類增殖放流40萬(wàn)尾。四是做好水土保持監(jiān)督工作,督促各建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,認(rèn)真開(kāi)展水土保持執(zhí)法體系建設(shè),完成水土保持方案審批60件。
(三)特色亮點(diǎn)做法
實(shí)行技術(shù)人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。落實(shí)10名技術(shù)人員分別聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),將水利服務(wù)延伸到最基層,切實(shí)做到了為群眾謀好事、辦實(shí)事、解難題。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是水行政執(zhí)法缺少必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)。建議縣財(cái)政每年從上繳的水資源費(fèi)、砂石資源費(fèi),以及罰沒(méi)收入中,返還部分資金,用于水行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。
二是水利項(xiàng)目建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)不足。截止目前,縣水務(wù)局各項(xiàng)工程需前期工作經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元,懇請(qǐng)縣財(cái)政配套解決專門(mén)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(勘察設(shè)計(jì)、可研初設(shè)審查、相關(guān)要件辦理等費(fèi)用)。
三是城區(qū)防洪堤工程欠款。截止目前,城區(qū)防洪堤爛柴灣上下段、沙壩段以及爛柴灣下段應(yīng)急搶險(xiǎn)工程共計(jì)欠工程款2114.05萬(wàn)元(其中:欠施工單位工程款549萬(wàn)元,財(cái)政借款912.3萬(wàn)元,縣水務(wù)局從其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中墊支652.75萬(wàn)元)
四是縣烹壩鄉(xiāng)相關(guān)村組安全飲水工程總投資435.1558萬(wàn)元,經(jīng)政府辦公會(huì)議研究在五小水利工程資金中支付150萬(wàn)元,剩余285.1558萬(wàn)元尚待解決。
三、2015工作計(jì)劃
(一)總體要求和奮斗目標(biāo)
總體要求:緊緊圍繞縣委“133”工作思路,把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為支撐、改革創(chuàng)新為動(dòng)力,突出重點(diǎn),做好水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水工程建設(shè)、防洪保安工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層服務(wù)體系能力建設(shè),充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。
奮斗目標(biāo):力爭(zhēng)2015年,?河堰水利工程完成總工程量的50%;實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)毀恢復(fù)重建渠道恢復(fù)重建項(xiàng)目和防洪堤恢復(fù)重建項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施1.7萬(wàn)返困人口飲水安全工程;實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施縣城市污水管網(wǎng)(二期)工程建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目;做好水利“十三五”規(guī)劃。
(二)重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施
1、強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)大力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè),完成順河堰水利工程總工程量的50%。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。
(2)啟動(dòng)實(shí)施1.7萬(wàn)人返困人口飲水安全工程。
工作措施:加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,在2015年解決1.7萬(wàn)人返困人口飲水安全問(wèn)題。
(3)實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道重建項(xiàng)目。
工作措施:加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保完成目標(biāo)任務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。
2、認(rèn)真做好供排水設(shè)施建設(shè)
(1)實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
(2)啟動(dòng)實(shí)施縣城市污水管網(wǎng)(二期)工程建設(shè)。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
3、強(qiáng)力推進(jìn)防洪堤建設(shè)
(1)實(shí)施完成縣城區(qū)防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
(2)實(shí)施完成大壩一、二期防洪堤建設(shè)項(xiàng)目。
工作措施:進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化施工組織,倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo),有序推進(jìn)工程建設(shè)。
4、做好水土流失治理工作
啟動(dòng)實(shí)施德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)。
工作措施:加快項(xiàng)目前期工作,進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,倒排工期,有序推進(jìn)工程建設(shè)。
四、對(duì)2015年縣人民政府工作意見(jiàn)建議
1、加快項(xiàng)目資金撥付力度,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照依法關(guān)閉、合理補(bǔ)償、有情操作、堅(jiān)決清障的要求,集中用一年左右的時(shí)間,全面完成漢江橋至占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)的搬遷及江灘防洪清障工作,為高水平推進(jìn)江灘景觀建設(shè)、全力打造漢江生態(tài)商務(wù)軸奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
在市漢江江灘綜合整治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,成立區(qū)漢江江灘綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并組建四個(gè)工作專班。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng):蘭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
成員:區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)維穩(wěn)辦主任
區(qū)委辦公室副主任、區(qū)局局長(zhǎng)
甘霖區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)
區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府法制辦主任
區(qū)政府辦公室副主任
區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)
區(qū)發(fā)改委主任
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
城管(執(zhí)法)局局長(zhǎng)
區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)
區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
區(qū)房管局局長(zhǎng)
區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任
規(guī)劃分局局長(zhǎng)
工商分局局長(zhǎng)
區(qū)公安分局副局長(zhǎng)
區(qū)司法局局長(zhǎng)
區(qū)交通局局長(zhǎng)
湖街辦事處主任
江漢二橋街辦事處主任
永豐街辦事處主任
交通大隊(duì)政委
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)水務(wù)局辦公,兼任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)防洪清障相關(guān)工作。
(二)工作專班職責(zé)分工
各工作專班按照分工負(fù)責(zé)、限期完成的要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度,具體負(fù)責(zé)防洪清障各專項(xiàng)工作。
1、政策宣傳專班
負(fù)責(zé)人:
責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)司法局、規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦公室
主要任務(wù):負(fù)責(zé)組織研究相關(guān)法律、法規(guī)和政策,做好宣傳發(fā)動(dòng)、工作指導(dǎo)、綜合通報(bào)、媒體報(bào)道、規(guī)劃確認(rèn)等工作。
2、資金評(píng)估專班
負(fù)責(zé)人:
責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室
主要任務(wù):負(fù)責(zé)組織整治范圍內(nèi)的房屋確權(quán)、面積核定及資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)工作,負(fù)責(zé)搬遷補(bǔ)償資金的籌措調(diào)度和審計(jì)監(jiān)管,負(fù)責(zé)選定相關(guān)地塊消化搬遷費(fèi)用,并按約定歸還墊付款項(xiàng)。
3、穩(wěn)定專班
負(fù)責(zé)人:
責(zé)任單位:區(qū)委政法委、區(qū)局、區(qū)水務(wù)局、永豐街、江漢二橋街
主要任務(wù):負(fù)責(zé)制定維穩(wěn)工作預(yù)案,協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)做好防洪清障期間的接待和矛盾化解,確保相關(guān)工作平穩(wěn)推進(jìn)。
4、清障建設(shè)專班
負(fù)責(zé)人:
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)公安分局、交通大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街
主要任務(wù):負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查和建檔、簽訂清障補(bǔ)償協(xié)議,協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)做好清障期間的治安管理、交通管理、運(yùn)輸車輛管理及砂石場(chǎng)資質(zhì)注銷、砂石清運(yùn)、建(構(gòu))筑物拆除、環(huán)境水源保護(hù),配合做好后續(xù)江灘景觀建設(shè)。
區(qū)水務(wù)局作為該項(xiàng)工作的主要承辦單位,要全員發(fā)動(dòng)、分片包干,主動(dòng)參與、配合、支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專班工作;區(qū)政府辦公室積極配合做好必要的協(xié)調(diào)、督導(dǎo);各相關(guān)單位都要從大局出發(fā),服從領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排調(diào)度,確保防洪清障工作平穩(wěn)、有序、按時(shí)完成。
三、實(shí)施步驟
實(shí)施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開(kāi)始,2013年6月結(jié)束,分五個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段:調(diào)查摸底階段(2012年7-11月)
對(duì)占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查摸底,形成前期調(diào)查報(bào)告,明確工作架構(gòu),制定工作方案。
第二階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年11月-12月)
以市防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部、市交通運(yùn)輸委員會(huì)名義聯(lián)合專門(mén)通告,明確清障要求和退場(chǎng)時(shí)限;積極做好清退對(duì)象的政策宣傳及說(shuō)服動(dòng)員工作。
第三階段:評(píng)估公示階段(2012年12月-2013年1月)
選定有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)、作業(yè)機(jī)械、躉船等實(shí)物進(jìn)行評(píng)估,公示評(píng)估結(jié)果。
第四階段:簽定協(xié)議階段(2013年1-3月)
根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定詳細(xì)補(bǔ)償方案,按片分組引導(dǎo)占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)簽定清障補(bǔ)償協(xié)議,及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償款項(xiàng)。
第五階段:清障排險(xiǎn)階段(2013年3-6月)
引導(dǎo)簽訂協(xié)議的占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng),進(jìn)行自拆或幫拆;對(duì)逾期不拆的,按防洪清障有關(guān)規(guī)定依法拆除。
四、工作機(jī)制
(一)建立專門(mén)例會(huì)制度。辦公室按月組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì),并每周進(jìn)行任務(wù)調(diào)度和專題研究;各工作專班在集中攻堅(jiān)時(shí)期要每日召開(kāi)工作碰頭會(huì),分析研判具體情況。要通過(guò)各類工作例會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題,確保工作不斷線、不掉檔。
(二)建立責(zé)任追究制度。建立工作“三級(jí)”、“三定”責(zé)任機(jī)制,即工作運(yùn)行實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、工作人員”三級(jí)管理,采取“定人、定責(zé)、定目標(biāo)”的辦法,確保任務(wù)層層落實(shí),責(zé)任到人。對(duì)工作推進(jìn)較好的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),凡在工作中有違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的,要嚴(yán)肅查處、絕不姑息。
(三)建立人員考評(píng)制度。辦公室組建考評(píng)工作小組,平時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)工作和會(huì)議考勤制度,各工作專班也要相應(yīng)做好到崗考勤和會(huì)議考勤管理,每月由辦公室負(fù)責(zé)收集整理并提交考評(píng)工作小組,以此作為專班和個(gè)人工作績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。
(四)建立信息日?qǐng)?bào)制度。各工作專班指派專人負(fù)責(zé)報(bào)送每日工作推進(jìn)情況,由政策宣傳專班負(fù)責(zé)做好各專班工作信息收集、整理和編發(fā),及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(五)建立臺(tái)賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會(huì)議記錄,做好工作計(jì)劃、總結(jié)和安排,建立完整、連續(xù)的工作臺(tái)賬,定期交辦公室統(tǒng)一歸檔備查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉和清障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)多、情況復(fù)雜,各單位必須高度重視,抽調(diào)精兵強(qiáng)將主動(dòng)參與,確保防洪清障工作按計(jì)劃推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,大力宣傳防洪清障工作的重要性和必要性,提高宣傳效果、爭(zhēng)取輿論支持,為防洪清障工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹,三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目,防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是:各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)?!斗篮榉ā芬?guī)定,該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T(mén)。漣源市防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門(mén)上。
三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門(mén)和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律,法規(guī),政策,決定,貫徹執(zhí)行指揮部的命令,指示,計(jì)劃措施等,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好水,旱,風(fēng)方面的防災(zāi),抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明,三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu),有上行下行機(jī)構(gòu),也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題。
漣源市三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié),基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦(我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦)內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科,工程科,通訊科。漣源市三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分,但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個(gè)方面。(一)綜合工作,綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃,年度工作計(jì)劃,擬制工作簡(jiǎn)報(bào),綜合匯報(bào),階段性工作總結(jié);三防報(bào)表統(tǒng)計(jì);來(lái)往文書(shū)收發(fā),傳閱,保存,歸檔,會(huì)議籌辦,值班安排和日常維護(hù)等,而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書(shū)。(三)三防情報(bào)各工作。三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情,水情,風(fēng)情,災(zāi)情的收集,整理,分析工作。漣源市三防辦的情報(bào)工作方式有:與情報(bào)來(lái)源單位建立最初的溝通渠道;動(dòng)態(tài)收集雨情,水情,風(fēng)情;情況異常時(shí),組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員分析,結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門(mén);情報(bào)資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作,相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作,三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段,引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng),架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè),并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息。
(四)通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開(kāi)通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用,這方面工作包括:保障三防無(wú)線專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行;維護(hù)三防無(wú)線通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),保障公網(wǎng)通訊正常;規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé),漣源市三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專業(yè)人員,并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問(wèn)題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。
(五)防汛物資和專項(xiàng)資金管理,這方面工作由于接觸最少,只知道由一位副主任管理,具體事務(wù)不能深入了解。管理財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容及要求有:建立直接管理或委托管理的物資帳目,物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)記錄清楚,手續(xù)齊全,帳物相符;定期檢查物質(zhì)狀態(tài),作好安全管理,注意防火、防爆、防盜;擬定物資更新、存儲(chǔ)計(jì)劃,防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備;指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲(chǔ)備;作好防汛抗旱專項(xiàng)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。
(六)部門(mén)協(xié)調(diào)工作,這是漣源市三防辦比較重要的工作,工作內(nèi)容有:提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議;擬定各部門(mén)的分工與職責(zé)建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)部門(mén)三防工作情況;必要時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對(duì)平日以及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的部門(mén)和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。八)管理社會(huì)有關(guān)三防的事務(wù),如會(huì)同水行政主管部門(mén)審核、審批有關(guān)牽涉防洪規(guī)劃、防洪工程建筑物、構(gòu)建物;河道行洪障礙物的檢查、處理和強(qiáng)制清除。
以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡(jiǎn)要指導(dǎo)性的概要規(guī)范。漣源市三防辦是漣源市政府的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),隸屬國(guó)家行政管理中的一個(gè)環(huán)節(jié),政府行政管理運(yùn)行職能包括:計(jì)劃職能(即政府為完成某一時(shí)期內(nèi)的任務(wù)或某一項(xiàng)任務(wù),制定戰(zhàn)略目標(biāo),確定實(shí)施步驟的管理過(guò)程。計(jì)劃職能包括:(1)制定整體目標(biāo);(2)圍繞目標(biāo),制定可供選擇的方案;(3)確定具體實(shí)施步驟。)、組織職能(即政府機(jī)構(gòu)和工作人員把確定的計(jì)劃方案付諸實(shí)施的活動(dòng)過(guò)程。組織職能包括(10將計(jì)劃方案中的整體目標(biāo)進(jìn)行分解,把整體目標(biāo)具體化為可操作執(zhí)行的工作項(xiàng)目;(2)將分解的各工作項(xiàng)目落實(shí)到下屬部門(mén)或個(gè)人;(3)配備必要的人力財(cái)力物力,提供必要的信息;(4)授予下屬執(zhí)行任務(wù)的權(quán)力,明確相應(yīng)的責(zé)任。)、領(lǐng)導(dǎo)職能(針對(duì)政府部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的管理素質(zhì)要求)、控制職能(即政府為使組織目標(biāo)按計(jì)劃完成而對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)、督促和糾偏的管理活動(dòng)。控制職能包括:(1)明確控制標(biāo)準(zhǔn);(2)確定控制幅度;(3)疏通反饋渠道;(4)運(yùn)用調(diào)節(jié)手段;(5)有效進(jìn)行檢查、督促。)以及行政協(xié)調(diào)(即調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境只、行政系統(tǒng)內(nèi)部之間的各種關(guān)系,使之分工合作,相互配合,有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。)
在實(shí)際執(zhí)行中,漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現(xiàn)了以上各個(gè)政府行政管理職能的各個(gè)要求??偟哪繕?biāo)即行政組織目標(biāo)是三防辦的基本職責(zé)范圍,簡(jiǎn)言之防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)。而在三防辦工作的主要任務(wù)職責(zé)劃分的八個(gè)方面交錯(cuò)體現(xiàn)了五個(gè)職能,但是在實(shí)際工作中仍有不足:(1)工作流程制定過(guò)于寬泛,不夠細(xì)化對(duì)計(jì)劃的制定和組織分配等的具體落實(shí)、控制的實(shí)施等都沒(méi)有體現(xiàn);(2)分工不夠明確,雖然工作有分工,但具體事務(wù)的職責(zé)的職務(wù)劃分并未完全落實(shí)到個(gè)人身上,并且工作的變數(shù)比較大,加上分工后的具體操作的不細(xì)化,沒(méi)有針對(duì)性的操作流程,使得個(gè)人操作過(guò)程中的主觀人為素質(zhì)等因素會(huì)對(duì)日后工作的交接等進(jìn)程有一定影響;(3)行政協(xié)調(diào)職能不明顯,控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范不確切,反饋渠道不清晰等,這些問(wèn)題都或多或少影響了日常工作的效率,這也是目前行政管理中比較難解決的問(wèn)題。1、溝通強(qiáng)度大,溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響,需要掌握準(zhǔn)確的水情信息比較困難,并且由于各個(gè)地方政府行政部門(mén)的信息化程度不一,有些消息反饋會(huì)遇到各種問(wèn)題,使得對(duì)信息的管理難度增高,加上人這個(gè)不確定的因素,在人情味甚濃的中國(guó)大地上,協(xié)調(diào)收集等工作是一個(gè)高難度的工作。
2、資金不足。一個(gè)山區(qū)市,縣級(jí)財(cái)政財(cái)力有限,這給行政管理工作的順利進(jìn)行增加了困難。人力、物力的限制使?jié)i源市三防辦的工作無(wú)法太細(xì)化,并且使得一些工作項(xiàng)目無(wú)法一次順利地進(jìn)行到底,財(cái)力的有限削減了行政管理的效率。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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