農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

按照《關(guān)于印發(fā)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)重點推進年活動實施方案的通知》精神，為了逐步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度，營造清潔、整齊、優(yōu)美的居住環(huán)境，全面提升徐家坪鎮(zhèn)整體形象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制訂具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村集中居住區(qū)為重點，突出抓好鐵路、公路沿線村莊的治理工作，按照我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持“全鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社會公眾參與、嚴(yán)管重罰結(jié)合、實施督查問責(zé)”的原則，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，切實改善群眾生活環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)對外形象，展示整潔優(yōu)美、文明和諧的徐家坪鎮(zhèn)、村新風(fēng)貌。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

本次整治范圍重點是：

1、十天高速、寶成鐵路過境段兩則可視范圍內(nèi)的集中村莊；2、石馬路，徐西路、徐木路沿線的集中村莊。

（二）實施內(nèi)容

1、治理和美化鎮(zhèn)村環(huán)境。一是徹底清除河道、路邊的垃圾和雜物，依法查處向河道內(nèi)傾倒垃圾排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區(qū)內(nèi)的五亂現(xiàn)像，即：柴草亂垛，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，禽畜亂跑。督促村民搞好房前屋后和環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)村民養(yǎng)花種草，美化居住環(huán)境；三是要求鎮(zhèn)內(nèi)機關(guān)站所要美化各自辦公場所，積極開展文明單位，綠色單位創(chuàng)建活動，做好示范帶頭作用。

2、加強建筑物整飾。一是對整治內(nèi)有礙觀瞻的殘垣斷壁，低矮破舊的房屋進行拆除改造。拆除公共場所和道路兩邊的違章建筑，路障和影響村容村貌的簡陋廁所。對長期未封頂?shù)摹鞍肜印惫こ桃鋵嵷?zé)任，限期完結(jié)。二是對整治區(qū)內(nèi)的機關(guān)單位，農(nóng)村房屋墻面進行清洗和粉刷，確保房屋新穎美觀，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是整治區(qū)內(nèi)的村莊和單位要按照農(nóng)村清潔工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快污水排放，垃圾處理，廣場綠化，人畜飲水，路橋等建設(shè)步伐，達到道路硬化，雨污分流，環(huán)境綠化，村容整潔的目標(biāo)；二是加大農(nóng)戶圈、廁、廚的改建力度，大力推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，改善生活環(huán)境。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2012年6月20日-7月20日）

1、召開全鎮(zhèn)清潔工程動員大會，通過會議，廣播、標(biāo)語等形式大造聲勢，營造濃厚氛圍。

2、各村召開村兩委干部會議，動員全村干部群眾積極參于，將清潔工程工作落到實處。并成立組織機構(gòu)，落實工作人員，制定實施方案。

（二）集中整治階段（2012年7月21日-9月30日）

各村，各單位要按照方案突出重點，以點帶面，認(rèn)真組織實施，集中精力做好各項整治工作。努力打造具有地方特色、和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境水平，提升對外形象，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）整改驗收階段（2012年10月1日-11月30日）

由鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成考核組，對各村及責(zé)任部門的工作開展情況進行初驗，對檢查出的整治不到位的地方，提出指導(dǎo)意見，存在問題的村及有關(guān)單位必須采取得力措施進行整改提高，確保達到整治要求。鎮(zhèn)驗收組將根據(jù)驗收結(jié)果,在年終總結(jié)會上予以通報,同時對我鎮(zhèn)清潔工程運行情況進行全面評估和完善,逐步形成穩(wěn)定的長效保潔機制,并鞏固成效，抓好長效運行。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。搞好村莊及站所環(huán)境綜合整治，對改善農(nóng)村生活環(huán)境、預(yù)防疾病傳染、提高群眾生活質(zhì)量、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和塑造文明新形象都有著十分重要的意義，各村、各單位要高度重視此次專項整治活動，進一步強化大局意識和責(zé)任意識，切實將工作落到實處，抓緊抓好，抓出成效。

第2篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為主線，以擴大融資規(guī)模為目標(biāo)，以提升金融整體功能為核心，以金融改革創(chuàng)新為動力，堅持保增長與優(yōu)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新與提服務(wù)并重，立足區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，深化金融改革，強化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的金融支持。

二、主要目標(biāo)

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運行態(tài)勢。銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達到億元，同比增長，新增存款力爭達到億元以上；人民幣各項貸款余額力爭突破億元，同比增長，新增貸款力爭達到億元以上，不良貸款實現(xiàn)“雙下降”。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入億元，同比增長。證券業(yè)實現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點工作及措施

(一)搶抓政策機遇，切實增強工作主動性和針對性

加強對國家宏觀經(jīng)濟政策和貨幣信貸政策的研究分析，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和信貸投向，搶抓機遇，超前運作，多渠道擴大融資規(guī)模，努力滿足全市經(jīng)濟建設(shè)的資金需求?；趯δ甓刃刨J投放形勢的基本判斷，要主攻上半年，強拼第一季度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。各金融機構(gòu)要增強大局意識，緊緊圍繞全市中心工作，切實增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和主動性，積極向上推介跑辦的重點項目，爭取更多的政策傾斜和資金支持。各縣、區(qū)要牢牢把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的政策機遇，深化與金融機構(gòu)的對接與合作，充分利用金融資本，突破資金瓶頸制約，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，全面推進和深化銀政、銀企對接交流，搭建更加直接有效的合作平臺和信息平臺，實現(xiàn)金融政策信息、金融產(chǎn)品信息以及資金需求信息的交流共享，更好地爭取“軟貸款”和各類專項建設(shè)資金，努力擴大信貸投放，積極謀求經(jīng)濟金融互動雙贏。

(二)擴大信貸投放，全力保障重點項目信貸需求

繼續(xù)把全市重點項目建設(shè)作為金融支持的重點，加強金融合作，擴大信貸投放，實現(xiàn)信貸資源的有效利用，滿足重點項目的資金需求。

1.加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持。圍繞旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展需要，研究制定市政府《關(guān)于金融支持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并推進實施。按照產(chǎn)業(yè)項目類別，分別組織舉辦專項銀企融資對接活動，要把市政府確定的項生產(chǎn)性項目和節(jié)能減排項目作為支持重點，努力滿足產(chǎn)業(yè)項目的信貸需求。

2.加大對城鎮(zhèn)建設(shè)項目的信貸支持。圍繞“提升舊城區(qū)，完善高新區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，開發(fā)洋河南區(qū)，推進中心城區(qū)南移”的城市建設(shè)總體布局和城建項目實施安排，積極進行有效對接。要以土地儲備貸款項目、城鎮(zhèn)建設(shè)非經(jīng)營性貸款項目和商用房開發(fā)貸款項目的推進實施為抓手，加大對河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善和公益性設(shè)施、服務(wù)性設(shè)施建設(shè)以及城中村、棚戶區(qū)改造項目的信貸支持，保證城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”在決勝之年的信貸需求。

3.加大對基礎(chǔ)設(shè)施項目的信貸支持。圍繞市政府確定的項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，整合域內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資源，積極推進銀團貸款，實現(xiàn)項目與資金的有效對接。豐富投融資模式和途徑，運用BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）、資產(chǎn)證券化、債券融資等模式，提高大型項目融資能力。擴大高速公路、鐵路、空港海關(guān)以及三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放。

(三)創(chuàng)新信貸模式，有效破解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題

根據(jù)政策導(dǎo)向和發(fā)展需要，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升金融服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

1.加大對中小企業(yè)的信貸支持。圍繞破解中小企業(yè)融資難題，探索符合中小企業(yè)特點的抵押擔(dān)保方式，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金的指導(dǎo)意見》，通過政策引導(dǎo)，試點示范，確保年底前各縣、區(qū)全部建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。積極支持市商業(yè)銀行實施“振興中小企業(yè)‘四個一’工程”，切實發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。大力推廣民營經(jīng)濟擔(dān)保商會融資方式，積極推動集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款模式，探索開辦動產(chǎn)、倉單、應(yīng)收帳款等抵質(zhì)押貸款，有效解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。

2.加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍型產(chǎn)業(yè)和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大信貸投放，以支持食品加工業(yè)發(fā)展為重點，積極扶持優(yōu)質(zhì)錯季蔬菜、葡萄、馬鈴薯、雜交谷子、杏扁、甜菜、牛奶等產(chǎn)業(yè)做大做強。按照市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)戶金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)在全市推廣特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金試點經(jīng)驗，推進農(nóng)村信用聯(lián)合體向農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化發(fā)展。積極爭取省農(nóng)聯(lián)社在率先開辦“整合資源、整村推進、全面服務(wù)”融資項目。探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域、新民居等抵押貸款，及時有效地為農(nóng)戶在經(jīng)濟發(fā)展中提供多形式、多層面的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

(四)拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進民生保障和社會事業(yè)發(fā)展

切實把握信貸政策向經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜的機遇，加大對民生和社會事業(yè)的金融支持和服務(wù)。要擴大再就業(yè)信貸扶持范圍，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等弱勢群體作為再就業(yè)重點支持范圍，進一步做好小額擔(dān)保貸款工作；對吸納安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)要優(yōu)先給予信貸扶持。要積極支持文化教育事業(yè)的發(fā)展，加大對文化教育基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，大力推進國家助學(xué)和生源地助學(xué)貸款。要增加醫(yī)療設(shè)施信貸投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。要合理引導(dǎo)社會消費，提供更加豐富的消費信貸產(chǎn)品，加大對大額耐用消費品等項目的信貸支持，刺激消費需求，要結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等國家啟動農(nóng)村消費活動，改善金融服務(wù)方式，推出中高檔耐用消費品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、建房及住房裝修等適銷對路的消費信貸新品種，滿足不同層次農(nóng)戶的消費需求。

(五)改善融資結(jié)構(gòu)，著力提升直接融資能力

按照市政府《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫，實行重點督導(dǎo)專項服務(wù)，突出抓好華美光電子、盛華化工、五維航電科技、長城液壓油缸、宏宇化工等重點企業(yè)的培育，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，年內(nèi)實現(xiàn)通泰集團發(fā)行億元短期融資債券，努力提高直接融資在總?cè)谫Y中的比重。同時，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，保護民間投資合法權(quán)益。

(六)加強融資平臺建設(shè)，努力擴大融資規(guī)模

研究出臺市政府《關(guān)于深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革加強政府投融資平臺建設(shè)的意見》，規(guī)范政府投融資平臺的建設(shè)、運行和管理，建立健全防范風(fēng)險的長效機制，采取切實可行的辦法和措施，進一步完善提升市級投融資平臺體系和功能，對縣、區(qū)資產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)置分散的平臺進行規(guī)范整合，對資產(chǎn)質(zhì)量差、融資能力弱的平臺予以清理和退出，增強平臺“造血”功能，積極穩(wěn)妥地做大做強投融資平臺，在風(fēng)險可控的前提下，最大限度地發(fā)揮政府投融資平臺在地方經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。

(七)發(fā)揮保險證券功能，全面提升支持服務(wù)水平

充分發(fā)揮保險業(yè)對重大項目建設(shè)的支持保障作用，大力開拓保險市場，創(chuàng)新保險品種，擴大保險規(guī)模，完善保險服務(wù)功能。推進政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額貸款借款人意外傷害保險發(fā)展，積極參與建立多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，使保險真正惠及廣大農(nóng)民和低收入群體；在煤礦、鐵礦、易燃易爆等高危行業(yè)積極推行公共責(zé)任保險，彰顯保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。要注重發(fā)揮證券功能，不斷擴大經(jīng)濟建設(shè)資金來源渠道，定期開展投資理財培訓(xùn)活動，引導(dǎo)企業(yè)、公眾理性投資。

(八)豐富金融市場主體，不斷完善金融組織體系

認(rèn)真落實市政府《關(guān)于加強域外金融機構(gòu)引進工作的意見》，在土地、稅費、入學(xué)、就業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠，積極吸引各金融機構(gòu)總部在設(shè)立研發(fā)、培訓(xùn)基地，年內(nèi)力爭引進家股份制銀行在設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵國有商業(yè)銀行重點圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步增加分支機構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點布局。積極推動市商業(yè)銀行網(wǎng)點擴展，年內(nèi)力爭發(fā)展家縣域分支機構(gòu)。積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，年內(nèi)力爭在縣、縣、縣設(shè)立家村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)發(fā)展小額貸款公司，年內(nèi)力爭各縣、區(qū)最少設(shè)立家小額貸款公司，并加強監(jiān)管，促其合法運營、規(guī)范操作。注重保險業(yè)主體建設(shè)，形成覆蓋范圍更加廣泛的保險體系。努力吸引證券公司、信托公司、基金公司等各類金融機構(gòu)入駐，不斷完善金融市場組織體系。

(九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

第3篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

根據(jù)縣人大這次新農(nóng)村建設(shè)視察工作的安排和部署，在此，就全縣今年水務(wù)重點工作情況，做以簡要匯報。

一、河口水電站工程收尾工作情況

蘭西縣河口水電站，是蘭西縣南山綠色生態(tài)旅游綜合開發(fā)建設(shè)工程的骨干項目。節(jié)能環(huán)保，經(jīng)專家論證、國家水利部門批準(zhǔn)，由黑龍江省南山財富水利工程有限公司自籌資金承建，于2006年3月破土動工。項目總投資3300萬元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成，裝有3臺發(fā)電機組，裝機總?cè)萘?500千瓦。它形成6000畝水面，調(diào)節(jié)水量960萬m3，回水長度26km。將并入國家電網(wǎng)，年可發(fā)電700萬度，預(yù)計年效益可達200萬元以上。

河口水電站，已于2007年10月份試發(fā)電成功?，F(xiàn)在，機電設(shè)備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設(shè)相繼完成，10月份將組織驗收。十月份將進行海漫段的修整和加固。入網(wǎng)、電價審批等相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

河口水電站工程建成后，可以提高上游取水工程的供水保證率，從根本上改變蘭西城鎮(zhèn)缺水的局面。河口水電站的落成發(fā)電，將大大增加南山旅游區(qū)的吸引力和影響力，構(gòu)成呼蘭河上第一個人工平原湖，是南山旅游區(qū)的一處主要景觀。是我縣具有防洪、灌溉、供水、調(diào)蓄、發(fā)電、采砂和旅游開發(fā)等功能綜合效益的水利樞紐。

二、新民水庫工程收尾工作情況

蘭西縣新民水庫工程項目，主要由：土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成，屬小型水庫。始建于2007年5月，于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項工作，5月初復(fù)工建設(shè)。目前，土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護坡，以及榮富橋工程都已完成?，F(xiàn)正在搞海漫工程施工，并已達到蓄水標(biāo)準(zhǔn)。這項工程建成后，可解決庫區(qū)周圍5萬畝農(nóng)田灌溉用水。建成后可蓄水30萬方。

今年，我們爭取國家民辦公助資金投資30余萬元，建設(shè)了紅光鄉(xiāng)林泉村前蔡家店塘壩。動用土方12000方，混凝土160多方。

三、人飲安全工程

年初以來，在蘭西鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、康榮鄉(xiāng)、奮斗、燎原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施人飲安全工程20處。一井兩用，可解決春季坐水種2萬畝，受益人口達到1萬多人。自來水入戶年末完成20處，解決了3200戶農(nóng)民的飲水安全。同時，加快了鄉(xiāng)村自來水安裝及配套工程建設(shè)，年末管線便可鋪設(shè)完畢，使受益的1.1萬人全部吃上清潔安全的自來水。

人飲安全工程，一直是我們水務(wù)工作的重點工作。為切實做好此項工作，主要做法是：一是加強項目督辦、技術(shù)指導(dǎo)和對上協(xié)調(diào)。成立了專項推進組，由業(yè)務(wù)局長牽頭，組織業(yè)務(wù)人員分赴工程第一線。跟蹤服務(wù)，溝通聯(lián)系，及時解決問題。二是時間倒排，安全有序。項目推進組3月初就已經(jīng)全面啟動，完成規(guī)劃設(shè)計工作，做好項目溝通和前期各項準(zhǔn)備。統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一考慮。三是強化服務(wù)，加強質(zhì)量監(jiān)督。加強技術(shù)檢查和監(jiān)測，特聘請省里專家和水利監(jiān)理到位，嚴(yán)格工程質(zhì)量和工藝，讓廣大受益群眾真正放心滿意。

四、大興村高效節(jié)水項目

平山鎮(zhèn)大興村位于我縣的大西北鹽堿干旱地區(qū)，多年來干旱少雨，受旱面積在不斷擴大。對于這個項目，我們多次跑省里，做了最大努力爭取。

在省水利廳的支持下，高效能節(jié)水項目實現(xiàn)了新突破。在平山鎮(zhèn)大興村，已與省里開始對接，自動轉(zhuǎn)盤式噴灌上25臺套，可實現(xiàn)規(guī)模操作，聯(lián)片經(jīng)營。實施方案已經(jīng)批復(fù)，計劃10月份動工打水井，前景十分可觀。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、水務(wù)執(zhí)法與宣傳工作

在3月22日“世界水日”之際，水務(wù)局利用廣播電視、報刊等媒體，同時，還走上街頭開展了水法宣傳周和宣傳月活動；集中力量對部分相關(guān)單位，進行有針對性的重點宣傳；堤防站出車出人，對呼蘭河兩岸村屯重點進行《河道管理條例》的宣傳；水保站重點對拉哈崗水土易流失區(qū)村屯進行《水保法》宣傳；水利執(zhí)法大隊及時處理水事糾紛，對于有的嚴(yán)重者進行立案偵察。對人為造成水土流失，破壞水土資源的行為，予以批評和懲罰。

我們還采取宣傳車、傳單、標(biāo)語座談會等多種形式，積極開展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點以《水土保持法》、《水土保持法實施條例》和《蘭西縣水土保持管理辦法》等有關(guān)內(nèi)容為主。除此之外，面向宣傳對象，宣講了水土保持工作，堅持預(yù)防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性，加強了水保護法的執(zhí)行，防止水土流失。

以上，就是我們水務(wù)部門年初以來做的幾項重點工作，請各位主任和常委給予審議，希望對于我們的工作多提出批評和指導(dǎo)意見。幫助我們把全縣的水務(wù)工作做得更好，更富有成效。

第4篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，新農(nóng)村建設(shè)扎實起步

（一）農(nóng)村經(jīng)濟取得新發(fā)展

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以節(jié)水和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)新增4.5萬畝，初步形成平原地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化連片發(fā)展態(tài)勢。以帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收為目標(biāo)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和都市型工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，收入、利潤的增長速度均達到13%以上。鄉(xiāng)村旅游向多類型、廣分布、綜合性的休閑旅游轉(zhuǎn)變，步入了快速成長期，2006年全市觀光農(nóng)業(yè)總收入達到10.5億元，同比增長33.1％。全市農(nóng)民人均純收入達到8620元，實際增長8.7%。

（二）村鎮(zhèn)面貌出現(xiàn)新改觀

基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，實施了一批農(nóng)村重點工程。“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”三項工程有序啟動，農(nóng)村太陽能、沼氣、秸桿氣化、生物質(zhì)燃料等試點進展較快。新農(nóng)村建設(shè)試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，安全飲水、污水處理、垃圾治理、戶廁改造、街坊路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施工程進展順利。農(nóng)村環(huán)境整治加快推進，40%的村莊環(huán)境整治任務(wù)如期完成。

（三）社會事業(yè)實現(xiàn)新提高

農(nóng)業(yè)科技入戶直接培訓(xùn)農(nóng)民近10萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)18.8萬人次，其中8.3萬農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策全面實施，農(nóng)村中小學(xué)生全部免除了課本費。城市教師、醫(yī)務(wù)人員對口支援農(nóng)村的活動積極開展。公開招聘的2000多名大學(xué)生村黨支部書記和村委會主任助理全部到位。建立了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長機制，農(nóng)民參合率已達到86.9%，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)超過40萬人。

（四）農(nóng)村改革增添新活力

農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達45%；203個鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革，正在實施的有55個；農(nóng)民專業(yè)合作組織達到1103個，加入農(nóng)戶26.4萬戶，占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的44%。

（五）機制建設(shè)取得新成效

圍繞扎實穩(wěn)步推進首都社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署，“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場推動、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)長效推進機制開始建立。政府對農(nóng)村發(fā)展的支撐力度明顯增強。

二、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）規(guī)劃統(tǒng)籌

發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)功能，以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作。2006年我市編制和頒布了全市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、山區(qū)發(fā)展規(guī)劃等市級專項規(guī)劃和重要地表水源區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村改廁規(guī)劃等全市農(nóng)村專項建設(shè)規(guī)劃。同時，為解決新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中存在的規(guī)模參差不齊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、投資控制缺乏依據(jù)的問題，開展了新農(nóng)村主要基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)研究和編制工作，編制了農(nóng)村道路、集中供水、污水處理、垃圾處理等4個領(lǐng)域的工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)劃定項目，以標(biāo)準(zhǔn)定投資，有效地保證了全市新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的平穩(wěn)、有序、規(guī)范實施。

（二）部門聯(lián)動

成立了由市委、市政府37個職能部門組成的市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門圍繞自身職能，在工作指導(dǎo)、資金安排、政策支持等方面向農(nóng)村傾斜，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)出實招、使實勁、辦實事。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

按照部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作思路，市政府在2006年春季調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，確定并實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、科教興農(nóng)、培訓(xùn)及就業(yè)、合作組織、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨的建設(shè)、政策調(diào)研等12個方面108項新農(nóng)村建設(shè)折子工程，將各部門投入新農(nóng)村建設(shè)的力量進行了整合，加大新農(nóng)村建設(shè)的推進力度。

（三）試點推進

在全面部署的基礎(chǔ)上，我市的新農(nóng)村建設(shè)堅持點面結(jié)合、示范帶動。2006年初，全市按照符合規(guī)劃要求、尊重農(nóng)民意愿、基層組織有力、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、能夠當(dāng)年見效等原則確定了80個村先行試點。一是抓好重點工程支撐。確定了市級試點村農(nóng)村飲水、污水處理、農(nóng)村改廁、村內(nèi)道路、垃圾處理等五項重點建設(shè)工程，由市各相關(guān)部門進行政策和資金集成，合力推進。市級各部門對每個試點村的資金投入平均達到1000萬元以上，有效地改變了試點村的村容村貌。二是完善考核評價體系。制定了試點村建設(shè)評價指標(biāo)體系和相關(guān)管理辦法，注重建設(shè)實效，加強建設(shè)過程和建后管理監(jiān)督，建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新農(nóng)村推進機制初步建立。

（四）加強反哺

充分發(fā)揮北京經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和條件較好的便利條件，加大城市和非農(nóng)業(yè)部門對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，全市“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工作進展較快。一是政策反哺。認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，如減免農(nóng)業(yè)稅、落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等。同時，結(jié)合我市實際，制訂出臺地方支農(nóng)惠農(nóng)政策。二是資金反哺。逐步加大公共財政的反哺，市政府投資繼續(xù)向郊區(qū)傾斜，2006年市政府固定資產(chǎn)投資投向城區(qū)和郊區(qū)的比例為48∶52。市級財政對郊區(qū)鄉(xiāng)村兩級的資金投入達到111.8億元，比上年增長50％以上，重點支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。頒布實施了《關(guān)于動員和引導(dǎo)社會力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，通過政府搭建平臺，引導(dǎo)和帶動社會資金進入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱領(lǐng)域。三是資源反哺。通過名校辦分校、名院辦分院等舉措，切實推動城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生等資源向新城乃至農(nóng)村地區(qū)流動，加強公共服務(wù)資源的反哺。目前，全市已累計引導(dǎo)城區(qū)18所重點中小學(xué)、7所醫(yī)院在郊區(qū)建分校、分院。通過科技支農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)等途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村科技發(fā)展水平，加大科技資源的反哺。通過招聘大學(xué)生村官、以及將城區(qū)教師和醫(yī)療人員服務(wù)農(nóng)村與職稱評定掛鉤等政策，推動急需的人才資源走向農(nóng)村生產(chǎn)生活的前沿，增強人才資源的反哺。通過落實區(qū)縣功能定位，實施差異化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和疏解部分符合農(nóng)村地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)資源的反哺。

三、推進新農(nóng)村建設(shè)的思路和舉措

按照中央的部署和市委、市政府的要求，2007年全市發(fā)改系統(tǒng)將著眼于落實“十一五”規(guī)劃，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，著眼于改革放活，著力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決農(nóng)村關(guān)鍵問題，著力促進形成農(nóng)村公共設(shè)施建管結(jié)合的長效機制，把建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)落到實處。

（一）著眼落實規(guī)劃，夯實四個基礎(chǔ)

一是突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真搞好“首都新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑研究”課題調(diào)研；二是加快編制農(nóng)村道路、供水、節(jié)水、治污等專項建設(shè)規(guī)劃；三是配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)；四是繼續(xù)加大農(nóng)村項目的建設(shè)程序、管理制度、考評體系等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村建設(shè)與管理水平。

（二）促進產(chǎn)業(yè)升級，抓好四項產(chǎn)業(yè)

一是積極促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；繼續(xù)支持有機農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)，提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值；貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極支持培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。二是結(jié)合區(qū)縣功能定位，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。試點支持符合規(guī)劃的農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善農(nóng)村中小企業(yè)培育扶持政策機制，提高基地基礎(chǔ)設(shè)施條件；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送業(yè)，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展民俗旅游業(yè)和農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)實施房山、門頭溝采煤區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收工程，支持煤礦關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是重點開展抓住奧運商機、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的思路和對策研究，抓好一批農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的奧運特品。

（三）加大農(nóng)村投入，實施四大工程

一是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。主要涉及村鎮(zhèn)道路、村鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造、農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)與改造以及農(nóng)村新能源利用工程等6個領(lǐng)域。二是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施工程。主要實施教育興農(nóng)、健康農(nóng)村、活力農(nóng)村、平安農(nóng)村、和諧農(nóng)村5個工程，加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、體育、文化、民政等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是農(nóng)村安全體系建設(shè)工程。主要實施農(nóng)民安全飲水、動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。重點是實施京津風(fēng)沙源治理、重要地表水源環(huán)境和廢棄礦山植被恢復(fù)等建設(shè)工程；實施農(nóng)村地區(qū)河湖水系和重要中小河道治理，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第5篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、肯定成績，尋找差距，認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作

近年來，我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下，堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則，突出重點，有序推進，對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式，結(jié)合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程，污染治理工作得到了有效扎實推進。

一是實施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設(shè)。到目前為止，已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶，占86.01%，共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中，常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%；存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%；存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設(shè)192戶、完成80%。同時有40個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池（沼液貯存池），有85個規(guī)模場建造了干糞堆積棚。

二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，執(zhí)行水源保護區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)實行了關(guān)、停、遷，已關(guān)、停規(guī)模豬場3個、2000多平方米，關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。

三是啟動生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時，開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”（養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水）整治試點。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村，選擇沿河生豬散養(yǎng)戶，開展“三水合一”整治試點。到目前為止，全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù)，共建造沼氣池2484立方米。

四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問題，今年以來，全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。目前，全市89戶外來養(yǎng)禽戶，66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù)，外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進行。

五是初步建立畜糞收集體系，綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)?？萍加邢薰镜热齻€畜禽糞便處置中心已全面運作，已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點村實施了干糞收集，年收集鮮豬糞約1.5萬噸，生產(chǎn)有機肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作，涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強，只追求片面的經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施，已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴(yán)重影響了治污的成效。

二是規(guī)模畜禽場治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點放在沼氣池建設(shè)上，大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚，干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距，與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，目前還缺乏村規(guī)民約等約束機制，還缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對違規(guī)排放的處罰沒有跟上，致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。

四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養(yǎng)殖戶和重點養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系，規(guī)模豬場實施干糞收集的比例仍然較低，主要是就地綜合利用的途徑不多，傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高，有機肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。

五是新技術(shù)的引進應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上，對引進與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，在肯定治理成效的同時，要清醒地看到存在的差距，樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的理念，改變純粹為治理而治理的錯誤思想，將加強畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手，干字當(dāng)頭，一抓到底，抓出成效。

二、統(tǒng)一思想，自覺行動，深刻認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性

（一）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。（略）

（二）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。（略）

（三）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。（略）

（四）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是生態(tài)市建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。（略）

三、突出重點，分步實施，全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程

（一）全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場，要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是：1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要基本完成，其中列入省811工程的37個規(guī)模豬場今年必須完成；4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計劃，有針對性地制訂年度實施計劃，抓緊落實工作任務(wù)。同時，市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場建設(shè)。

（二）全面推進散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治，今年要完成；曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治，明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）全面推進水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求，進厭氧池進行處理，嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽，到2010年規(guī)模水禽場治理率達到100%。

（四）全面推進農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟的一種治理方式，要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的，要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)，力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。

（五）全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系，提高畜糞資源利用率，在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上，再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍，對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的，要進行收集處置，通過加工成有機肥等手段，實現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子，并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>

（六）全面推進新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式，開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子，拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。

四、強化措施，狠抓落實，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實效

實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要堅持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉，強化排泄物源頭管理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進一步強化工作措施，落實工作責(zé)任，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。

一要削減養(yǎng)殖，嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于-年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（平政發(fā)〔〕98號）發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護區(qū)實施，控制養(yǎng)殖總量；要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐，削減養(yǎng)殖總量；要通過與“兩違”整治相結(jié)合，削減養(yǎng)殖總量；要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合，控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動態(tài)，對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進行違法占地、違法違章搭建的，要堅決取締，確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。

二要加強宣傳，監(jiān)管并舉。要進一步加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳，宣傳環(huán)境治理工作的重要意義，宣傳治理中的先進典型，曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型，加快推進規(guī)范化示范場建設(shè)，以典型引路，以示范推動。要建立完善村規(guī)民約等約束機制，督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門，要各司其職，加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn)，市有關(guān)部門要會同鎮(zhèn)、街道，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對治污不達標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進行處罰，要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣，運用經(jīng)濟、行政、法律等措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

第6篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

一、飲用水源保護的目標(biāo)與任務(wù)

一）飲用水源保護的目標(biāo)

取締飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源，飲用水源保護的范圍為全區(qū)公共集中式飲用水源。通過對飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源的綜合整治。確保城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到98%集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到60%

二）飲用水源保護的任務(wù)

1．清理取締保護區(qū)范圍內(nèi)各類污染源

保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水經(jīng)處理達標(biāo)后方可進入污水管網(wǎng)。不能進入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水，清理工業(yè)污染。完成飲用水源一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)排污口的清理取締工作。對朝陽、天生、北溫泉街道等地區(qū)。必須將工業(yè)廢水遷出保護區(qū)外排放。

飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的市政生活污水要于年11月30日前接入污水管網(wǎng)，治理生活污染。完成水廠飲用水源一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)市政排污口的清理取締工作。對保護區(qū)內(nèi)的生活垃圾要進行徹底清理。

整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂船舶。

全面取締全區(qū)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖。取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，治理養(yǎng)殖污染。加強養(yǎng)殖污染控制。控制飲用水源保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)村面源污染。

2．加強飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測

對水廠飲用水源每月進行一次監(jiān)測，區(qū)環(huán)保局要加強對集中式飲用水源的監(jiān)測。對納入全市重點發(fā)展中心鎮(zhèn)的公共集中式飲用水源每年要進行一次以上的監(jiān)測。

3．優(yōu)化調(diào)整取水點

推進自備生活水廠和水質(zhì)不達標(biāo)的小水廠的關(guān)閉工作。繼續(xù)推進實施飲用水源地優(yōu)化調(diào)整方案。

二、責(zé)任分解

一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

督促供水單位完善界碑位置。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飲用水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、生活污染、船舶污染和養(yǎng)殖污染的整治工作。全面調(diào)查本行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源保護區(qū)污染狀況。

二）區(qū)政府有關(guān)部門

牽頭抓好工業(yè)污染源的整治工作，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源污染整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門加強畜禽養(yǎng)殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報飲用水源污染整治的落實情況。

編制并實施船舶碼頭的優(yōu)化調(diào)整方案。區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)飲用水源船舶污染的整治。

區(qū)農(nóng)委牽頭指導(dǎo)全區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)河道采沙的取締工作。區(qū)水利農(nóng)機局牽頭會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委做好飲用水源水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖取締工作。

牽頭負(fù)責(zé)主城區(qū)排水工程覆蓋范圍內(nèi)水廠布局的優(yōu)化調(diào)整工作，區(qū)市政委牽頭出臺自備生活水廠和水質(zhì)不達標(biāo)的小水廠關(guān)閉的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活污染整治工作，

區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門開展飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染源整治工作。

區(qū)經(jīng)委要會同區(qū)計委負(fù)責(zé)飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的污染整治工作。

區(qū)財政局將我區(qū)飲用水源保護工作的經(jīng)費納入預(yù)算。

三、保障措施

落實責(zé)任。飲用水源保護事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作作為本年度的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好，落實各部門的責(zé)任，確保各項任務(wù)順利完成。本方案任務(wù)分解表中的主辦單位為各項目實施的第一責(zé)任單位，要負(fù)責(zé)牽頭組織制訂具體實施方案并組織實施，協(xié)辦單位為各項目實施的第二責(zé)任單位，要主動配合主辦單位做好相關(guān)工作。

原則上每兩月開展1次重點督查，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要及時查處污染和破壞飲用水源水質(zhì)的各種行為。加大飲用水源污染整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局要加強對飲用水源污染整治工作的督查力度。對進度達不到工作要求的單位由區(qū)政府督查室發(fā)出督查通報，區(qū)監(jiān)察局對保護飲用水源工作開展行政效能監(jiān)察，對無故拖延未按時完成整治任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第7篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

為進一步加強全市道路交通安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）和《省人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2012〕148號），現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：

一、強化道路運輸企業(yè)安全管理

（一）規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。交通運輸部門要嚴(yán)格道路運輸市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把新增運輸企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強化道路運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴(yán)禁非法改裝車輛從事旅客道路運輸。要規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，將企業(yè)道路交通安全管理信用評價結(jié)果與客運線路招投標(biāo)、運力投放以及車輛（工傷）保險費率、銀行信貸、政府資金補貼、企業(yè)評先評優(yōu)、線路審批（審核）、企業(yè)審驗、企業(yè)資質(zhì)評定、站級核定、車輛道路通行證申領(lǐng)等有關(guān)激勵約束機制掛鉤。鼓勵客運和危運等重點車輛運輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌、投保險外險（超額險）等形式，提高運輸企業(yè)抗風(fēng)險能力。

（二）加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路客運企業(yè)要按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)〔2012〕33號）要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化車輛和駕駛?cè)税踩芾?，持續(xù)加大道路交通安全投入，用足、用好安全生產(chǎn)費用。交通運輸部門要建立健全道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和考評體系，健全客運、危險品運輸企業(yè)安全評估制度，深度推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓；對整改仍未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)取消相應(yīng)資質(zhì)。

（三）嚴(yán)格長途客運、旅游客運和劇毒化學(xué)品運輸安全管理。交通運輸部門要嚴(yán)格客運班線審批和監(jiān)管，合理確定營運線路、車型和時段，嚴(yán)禁客運車輛凌晨2時至5時通行。嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對次日凌晨2時前無法到站的長途客運車輛，22時后客運站不準(zhǔn)發(fā)車，對22時前已經(jīng)發(fā)車的，要嚴(yán)格落實凌晨2時至5時接駁運輸和駕駛?cè)寺涞匦菹⒅贫?，不具備條件的，堅決予以停運。加強旅游包車安全管理，建立旅游包車信息化數(shù)據(jù)庫，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。運輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，對于單程運行里程超過400公里的客運車輛，必須配備兩名以上客運駕駛?cè)耍粐?yán)格落實長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確?？瓦\駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，夜間客運車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運輸、公安、安監(jiān)部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。公安交警部門要加強對劇毒化學(xué)品運輸線路通行證的審批，安監(jiān)、公安、交通運輸部門要加強劇毒化學(xué)品運輸途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估，深入開展安全隱患排查和整改，確保劇毒化學(xué)品運輸安全。

（四）加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。運輸企業(yè)對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)控工作負(fù)全責(zé)，按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺，并接入營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實行企業(yè)監(jiān)管平臺專人值守、24小時動態(tài)監(jiān)管，確保衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效，及時糾正和處理違法駕駛行為。對不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個人，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員，要依照相關(guān)規(guī)定給予處理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要加強工程運輸車輛綜合治理，加大無證運輸治理力度，對使用無道路運輸證和未安裝衛(wèi)星定位裝置工程運輸車輛的用車單位，要依法追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理

（五）嚴(yán)格機動車駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證管理。公安交管部門要嚴(yán)格考試程序，加強對駕駛證申領(lǐng)條件和駕駛培訓(xùn)記錄的審核，全面應(yīng)用科技評判和考試監(jiān)控手段，強化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識，提高新考駕駛?cè)说膶嶋H道路駕駛技能?？?、貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試應(yīng)按照2013年1月1日實施的考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對處置技能的培訓(xùn)考試內(nèi)容。大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試內(nèi)容。要按照標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)權(quán)限建設(shè)駕駛?cè)丝荚噲龅?，建立駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管中心，實現(xiàn)汽車類駕駛?cè)丝荚嚫骺颇恳纛l、視頻監(jiān)控。要加大監(jiān)督檢查力度，實行交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查制度。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機械駕駛證的考試發(fā)證工作，并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。

（六）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)監(jiān)管。交通運輸管理部門要加強駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場調(diào)控，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，嚴(yán)格核定招生規(guī)模，嚴(yán)格教練員資格管理。公安交管部門要加強駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，實行培訓(xùn)全過程動態(tài)監(jiān)管，提高駕駛?cè)笋{駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會公布培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員交通違法率和肇事率等，規(guī)范辦學(xué)秩序。要實行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量責(zé)任倒查制度，對未按教學(xué)大綱進行教學(xué)、學(xué)時不落實和培訓(xùn)記錄弄虛作假等教學(xué)行為的教練員和培訓(xùn)機構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（七）加強客貨運駕駛?cè)税踩芾?。交通運輸部門要嚴(yán)格客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運輸、公安交管部門要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快信息查詢平臺建設(shè)，建立重點駕駛?cè)诵畔?，落實客貨運駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。公安交管部門要充分利用交通管理綜合應(yīng)用平臺，及時向交通運輸、安監(jiān)部門通報客貨運駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況；完善客貨運駕駛?cè)送顺鰴C制，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運駕駛?cè)?，要?yán)格依法處罰并通報企業(yè)解除聘用，并抄告交通運輸部門。

三、加強車輛安全監(jiān)管

（八）提高機動車安全性能。工商、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門要加強對二手車市場、車輛維修企業(yè)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強全市報廢回收企業(yè)的日常監(jiān)管，鼓勵具有報廢回收資質(zhì)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或網(wǎng)點，方便群眾就近交售報廢機動車。工信、財政部門要優(yōu)化汽車報廢更新補貼流程，加大老舊汽車報廢更新補貼政策執(zhí)行力度。公安交管部門要按照授權(quán)業(yè)務(wù)范圍，擴大縣區(qū)機動車注冊登記權(quán)限，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊設(shè)立服務(wù)點，方便群眾就近辦理機動車登記業(yè)務(wù)，減少無牌無證車輛上路行駛。

（九）加強機動車安全管理。公安交管部門要按照機動車產(chǎn)品公告和國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機動車登記，切實加強機動車查驗，嚴(yán)格機動車唯一性確認(rèn)，暫停臥鋪客車注冊登記。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要按照法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格拖拉機登記和查驗，嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。質(zhì)監(jiān)部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、計量認(rèn)證、檢驗資格許可及監(jiān)督管理，強化對車用（車載）氣瓶、危運罐車罐體（含易燃易爆、有毒介質(zhì)）以及流動式起重機械（含叉車）的檢驗，強化作業(yè)人員持證監(jiān)管，對超過有效期的，要向社會公布，并抄告交通運輸部門和公安部門，同時通知車輛所有人停止運行。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安部門按照相關(guān)規(guī)定驗收后，實現(xiàn)與公安交管部門的聯(lián)網(wǎng)和檢測數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻、圖片的實時傳輸。公安、質(zhì)監(jiān)部門要強化危運車輛罐體、非傳統(tǒng)能源汽車和營運車輛的安全技術(shù)檢驗，對未按標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗或出具虛假檢驗報告的行為，要對有關(guān)機構(gòu)和責(zé)任人予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的取消其資質(zhì)并追究法律責(zé)任。

（十）切實加強校車安全管理。各縣區(qū)政府要按照《校車安全管理條例》（國務(wù)院令第617號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整意見》（〔2012〕48號）等法律法規(guī)的要求，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時間，按照保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)，提供校車服務(wù)；住建、規(guī)劃、交通運輸部門在規(guī)劃城市和農(nóng)村公共交通時，要根據(jù)學(xué)校的設(shè)置作出具體規(guī)劃，合理設(shè)置公共交通線路和站點，為學(xué)生提供方便。各縣區(qū)政府要對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立校車安全管理工作機制，組織教育、公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門履行校車安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格審批、校車標(biāo)牌發(fā)放制度，抓好校車的源頭監(jiān)管和路面管控。教育部門要督促校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校，落實安全主體責(zé)任，監(jiān)督在校車上安裝衛(wèi)星定位裝置，建立健全校車安全運行GPS監(jiān)控平臺，對校車違法、違規(guī)行為及時提示、警告；要配合公安機關(guān)搞好校園周邊環(huán)境治理，并對學(xué)校門前的標(biāo)志標(biāo)牌及安全防護設(shè)施進行排查治理。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施，減少學(xué)生交通安全隱患。公安交管部門要嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及拼裝車、報廢車等車輛接送學(xué)生。公安交警、交通運管等部門要密切協(xié)作，嚴(yán)查從事非法營運和無車輛保險、無承運人責(zé)任保險的“黑校車”，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

（十一）強化非機動車和電動自行車安全監(jiān)管。市商務(wù)局要會同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局依法加強電動車輛銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，禁止銷售不符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車。公安交管部門要加強非機動車通行秩序管理，嚴(yán)查電動車、非機動車交通違法行為，特別要嚴(yán)格四輪電動車輛通行管理，積極開展電動自行車、四輪電動車、殘疾人機動輪椅車摸底調(diào)查，掌握本轄區(qū)電動車輛的底數(shù)，為開展電動車登記業(yè)務(wù)做好充分準(zhǔn)備。

四、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

（十二）強化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責(zé)任，提高道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全性能，規(guī)范“村村通公路”建設(shè)，新建、改建農(nóng)村道路要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村道路要逐步完善交通安全設(shè)施。加大資金投入，繼續(xù)把“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸，改善農(nóng)村道路通行條件。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運的覆蓋范圍。

（十三）建立農(nóng)村道路交通安全管理隊伍。各縣區(qū)政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立農(nóng)村道路交通安全管理機構(gòu)，配備人員力量，進一步完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管工作。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)機監(jiān)理人員中選配3至5人擔(dān)任專職道路交通安全管理員，實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣區(qū)公安交通管理部門雙重管理，業(yè)務(wù)上受縣區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理大隊指導(dǎo)。要依據(jù)轄區(qū)交通狀況，在交通流量密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)交警機構(gòu)，配備一定數(shù)量的警力。要從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選調(diào)一定數(shù)量人員，充實到交警中隊作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎(chǔ)上，參照人民警察保障標(biāo)準(zhǔn)妥善解決文職輔警的執(zhí)勤補貼及崗位津貼。每個行政村確定1至2名交通安全協(xié)管員，配合農(nóng)村道路交通安全管理大隊和農(nóng)村道路交通安全管理中隊、交通安全管理站開展工作，負(fù)責(zé)本行政村機動車、農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人的基礎(chǔ)性、勸導(dǎo)性管理工作，工資補助由縣區(qū)財政落實。

（十四）加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊伍”；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管所長、農(nóng)機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯(lián)動機制。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村交通安全管理工作，化解輕微道路交通事故賠償糾紛，糾正交通違法行為，開展道路巡邏管控，確保農(nóng)村道路交通安全。農(nóng)機部門要進一步完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機安全技術(shù)，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全管理。

五、提高道路安全保障水平

（十五）完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。發(fā)改、交通運輸、公路管理、公安、住建、安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴建道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。建立完善道路工程設(shè)計階段的安全預(yù)評價和交（竣）工階段的安全驗收評價制度，在建設(shè)項目設(shè)計和竣工驗收時必須吸收公安、安監(jiān)等部門人員參加，嚴(yán)格安全評價，對達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得通車運行。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該地區(qū)新建道路項目的審批。

（十六）加強道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要科學(xué)規(guī)劃，逐年增加道路交通安全設(shè)施投入，對臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。要加強公路與鐵路、河道聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護。要加大監(jiān)管力度，督促收費公路經(jīng)營企業(yè)加強公路養(yǎng)護和運營管理，對安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時予以完善和修復(fù)，保障公路及其附屬設(shè)施始終處于良好狀況。

（十七）建立完善交通事故應(yīng)急保障與救援體系。各縣區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動機制，建設(shè)交通事故急救通信系統(tǒng)，搭建急救指揮調(diào)度信息平臺。要加強道路交通事故應(yīng)急處置機制建設(shè)，建立完善重特大交通事故現(xiàn)場處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發(fā)事件處置等工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)公安、交通、民政、醫(yī)療、消防、保險等部門和行業(yè)，建立統(tǒng)一高效、運作靈敏的重特大道路交通事故應(yīng)急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置，納入沿線縣級以上人民政府應(yīng)急管理體系，實行屬地管理。各縣區(qū)要盡快建立道路交通事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和專家隊伍，配足必要救援設(shè)備，并將轄區(qū)擁有大型特種救援設(shè)備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應(yīng)急演練，縣區(qū)政府要每半年組織1次道路交通應(yīng)急救援培訓(xùn)，并適時組織相關(guān)部門聯(lián)合演練。財政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會救助基金管理辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2011〕154號）等規(guī)定，建立救助基金管理機構(gòu)和相關(guān)制度，規(guī)范救助基金的籌集、使用和管理，確保道路交通事故受害人及時得到救助。公安交管、運管部門要加強車輛保險、承運人責(zé)任險的督促和上路檢查工作力度，有條件的交警大隊和運管局可設(shè)立保險代辦窗口，方便廣大群眾就近投保。保險部門要加大道路交通事故責(zé)任強制保險、營運車輛承運人責(zé)任保險和機動車輛商業(yè)保險的投保力度，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和補償作用，確保事故受害者的賠償。氣象、交通運輸、公安部門要積極推進公路災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災(zāi)害的防范應(yīng)對能力。

（十八）深入開展隱患排查治理。各縣區(qū)政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見，落實治理措施和治理資金。根據(jù)不同等級，實施道路交通安全隱患各級人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實或者落實不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)等部門要強化交通事故統(tǒng)計分析，排查確定事故多發(fā)點段和道路安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風(fēng)險點，建立管理臺賬，明確治理責(zé)任單位和時限，全過程監(jiān)督整治情況。公路管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營單位要深入開展公路安保工程，對國省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險要和橋涵隧道等危險路段實施綜合整治，加強公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規(guī)劃部門要設(shè)置和完善城市道路交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線，加強行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設(shè)施建設(shè)。安監(jiān)部門要會同公安、交通運輸部門對排查出來的重大道路交通安全隱患進行督辦治理和檢查驗收。

（十九）切實加強停車場建設(shè)和管理。各縣區(qū)要把停車設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)開發(fā)項目，提高大型公共建筑、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建比例，改善城市靜態(tài)交通秩序。對新建、改建、擴建的大（中）型商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店和商務(wù)辦公場所等經(jīng)營性場所合理配建停車場，達不到配建要求的堅決不予審批項目。要研究完善停車政策，鼓勵停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施多元化的投資建設(shè)主體，大力發(fā)展地下和立體停車設(shè)施。公安交管部門要堅持疏治結(jié)合，在整治違法停車的同時，鼓勵單位內(nèi)部停車場對外開放，有條件的道路可以推廣路內(nèi)分時停車、錯時停車、分類停車等措施，全面清理挪用、占用停車設(shè)施的現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源。

六、強化道路交通安全執(zhí)法管理

（二十）嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強公路巡查管控，加大7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車、校車等重點車輛檢查力度，嚴(yán)格落實“六必查”，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監(jiān)控等交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、車載查詢終端和手持式警務(wù)終端系統(tǒng)，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、處置能力。交通運輸部門要完善車輛超限超載治理工作長效機制，對貨車超限超載違法行為，要責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，堅決杜絕只罰款不糾違。要進一步加大對非法營運車輛的打擊力度，嚴(yán)厲查處“黑車”尤其是縣鄉(xiāng)道路上非法載客營運的小型客車，全面凈化道路運輸秩序，有效預(yù)防事故的發(fā)生。各縣區(qū)政府要制定客貨運車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎舉報辦法，將車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進行檢查，依法嚴(yán)格處罰。要大力推進文明交通示范公路創(chuàng)建活動，加強城市道路通行秩序綜合整治，規(guī)范機動車通行和停放秩序，嚴(yán)格非機動車、行人交通管理。

（二十一）切實提升道路交通安全執(zhí)法效能。市縣道路交通執(zhí)法部門要強化信息技術(shù)和科技裝備在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，加強對道路交通安全管理執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，確保執(zhí)法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則，建設(shè)交通違法行為智能監(jiān)控系統(tǒng)，將交通監(jiān)控信息通過公安邊界接入平通至公安網(wǎng)，共享公路收費站出入車輛的相關(guān)信息，提高道路交通安全管控能力和執(zhí)法效能。政府法制辦要協(xié)調(diào)公安交通管理、交通運輸、人民銀行、銀監(jiān)會、保險行業(yè)協(xié)會等部門建立公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業(yè)準(zhǔn)入等相掛鉤的制度。

七、深入開展道路交通安全宣傳教育

（二十二）建立交通安全宣傳教育長效機制。各縣區(qū)政府應(yīng)每年制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民交通守法、安全和公德意識。建立交通安全志愿者隊伍，定期組織志愿者服務(wù)活動。

（二十三）全面實施文明交通素質(zhì)教育工程。各縣區(qū)要深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動，推行實時、動態(tài)交通安全教育和在線服務(wù)。強化企事業(yè)單位員工交通安全教育，將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。進一步深化文明交通示范單位創(chuàng)建活動，將城市交通秩序管理納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。建立交通安全警示提示信息平臺，加強事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛?cè)嗽u選活動。公安交通管理部門要嚴(yán)格實施交通違法記分周期內(nèi)累計記分達12分、發(fā)生人身傷亡道路交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任和申請校車駕駛資格駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)工作。教育部門要將交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)校課程，作為學(xué)生和學(xué)校素質(zhì)教育必修內(nèi)容。

（二十四）加強道路交通安全文化建設(shè)。積極拓展交通安全宣傳渠道，利用青少年活動中心、市民廣場、農(nóng)村重點集貿(mào)市場等陣地建立交通安全宣傳教育基地，創(chuàng)新宣傳教育方法，以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)、運輸企業(yè)為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識。推動在市、縣區(qū)開設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道，加強交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動，積極營造全社會關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

八、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究

（二十五）加大事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故處置規(guī)范，落實跨區(qū)域責(zé)任追究機制和重大道路交通事故信息公開制度。對運輸單位的公路客貨運車輛一個月內(nèi)發(fā)生2起（含）以上超員、超載違法行為的，除對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P外，依法對運輸單位直接主管人員嚴(yán)格進行處罰。對發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運輸企業(yè)，依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運營，但客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二十六）加強重大道路交通事故聯(lián)合督辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，對發(fā)生較大以上道路交通事故實行現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報警示、重點約談檢查和跟蹤整改落實，形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎懲制度，對工作成效顯著的部門和單位予以表揚和獎勵。對發(fā)生死亡3人以上道路交通事故的，縣區(qū)人民政府要向市人民政府寫出書面檢查，并由市安全生產(chǎn)委員會、市道路交通安全委員會聯(lián)合對事故發(fā)生地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)（業(yè)主）負(fù)責(zé)人等進行約談。對一年內(nèi)發(fā)生死亡5人以上或發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

九、強化道路交通安全組織保障

（二十七）加強道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實、同考核，加強對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實行道路交通安全地方行政首長負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢，研究部署重點工作。市、縣區(qū)政府每季度召開1次道路交通安全工作會議，分析研判交通安全形勢，評估道路交通安全狀況，研究部署重點工作，及時督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

第8篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

2020年，農(nóng)村水利股在局黨組及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各股（室）站的大力支持幫助下，全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)水利建設(shè)的方針、政策，圍繞全年工作目標(biāo)和股內(nèi)主要工作任務(wù)，刻苦鉆研，科學(xué)安排工作，充分發(fā)揮每個人的積極性和主觀能動性，團結(jié)協(xié)作，無私奉獻，取得了一定成績。現(xiàn)將全年工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)建工作

農(nóng)建工作繼續(xù)以“冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)”和“水利夏修”為契機，堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，及早部署，及早安排。及時編制了《農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》，召開了全區(qū)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)視頻會議，籌備組織了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場義務(wù)勞動，掀起了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)新。突出抓好病險塘堰整治、水毀工程修復(fù)、小農(nóng)水重點縣建設(shè)、防洪工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工程為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全區(qū)共開工完建各類水利工程5070件，其中修復(fù)水毀工程208處，新修加固堤防5.8公里，疏浚河道14.3公里，清淤溝渠86.68公里，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程207處，整治塘堰435處，新建微水池620口。投入工日210萬個，累計完成土石方量144.37萬立方米，新增蓄水能力151.32萬立方米，新增灌溉面積3362.67畝，改善灌溉面積6052.8畝，改造中低產(chǎn)田面積2900.3畝，治理水土流失面積10平方公里，新增供水受益人口2.74萬人。為了進一步加強中小型水利工程的建設(shè)管理，按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，我們出臺了《全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革實施方案》，現(xiàn)正在按步驟進行實施，確保全區(qū)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程管理體制改革任務(wù)在2013年能全面完成。

二、農(nóng)村水利工作

1、維修養(yǎng)護項目

2020年中央及省共下達我區(qū)財政資金維修養(yǎng)護項目三批次，財政總投資230萬元，其中第一批50萬元，主要用于解決團結(jié)、八一及新華3座水庫的維修養(yǎng)護，已于今年三月底全面完工并順利通過了省、市的竣工驗收；第二批80萬元主要用于解決勝利、自力、華豐、張?zhí)餃霞叭A場壩5座水庫的維修養(yǎng)護，目前各工程正在緊張的施工建設(shè)中；第三批100萬元用于解決紫云、工農(nóng)、團結(jié)、青春，何家壩、紅衛(wèi)及高峰7座水庫的維修養(yǎng)護，實施方案已通過審查，等待市上批復(fù)后進行施工建設(shè)。

2、小農(nóng)水重點縣建設(shè)

一是全面完成了2019年度小農(nóng)水重點縣建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村的小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)。完成新建渠道41.84公里，配套改造渠道40.18公里，整治山坪塘248口，改造提灌站15座、新建蓄水池448口。完成開挖回填土方26.3萬立方，漿砌石7.7萬立方，砼4.7萬立方，完成項目總投資4584.10萬元，并分別4月份和10份順利通過了省、市的績效考評和竣工驗收。二是全面啟動實施了2020年度小農(nóng)水重點縣建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村的小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃完成新建渠道31.5公里，配套改造渠道38.5公里，整治山坪塘230口，改造提灌站5座、新建蓄水池400口。項目共需完成開挖回填土方26.3萬立方，漿砌石7.7萬立方，砼4.7萬立方，項目總投資4242.6萬元，工程計劃于2021年3月底全面完工。

3、新農(nóng)村工程建設(shè)

為全面貫落實徹黨的十和省、市農(nóng)村工作會議精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，按照“先急后緩，先易后難”的原則，編制了新農(nóng)村示范村水利建設(shè)規(guī)劃，并有步驟地進行了實施，完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村山坪塘整治35口，微水池建設(shè)18口，新建維修渠系16.5公里，確保了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)順利驗收。

4、基層水利服務(wù)體系建設(shè)

按照國家水利部、省水利廳及市水務(wù)局《關(guān)于進一步健全和完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和一系列文件要求，我們及時以區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)財政局及區(qū)人社局五家聯(lián)合上報了《元壩區(qū)基層水利服務(wù)機構(gòu)改革方案》，并以區(qū)政府辦公室的名義下發(fā)了《全區(qū)農(nóng)村村級水務(wù)員隊伍建設(shè)實施方案》及《全區(qū)基層水務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案》。元壩區(qū)被全省列為首批村級水務(wù)員建設(shè)試點縣之一，目前全區(qū)已在212個村設(shè)立村級水務(wù)員212名，《關(guān)于基層水務(wù)服務(wù)機構(gòu)定性定編的請示》已經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)正等待區(qū)機構(gòu)編制委員會批復(fù)。

5、水利工程管理及面上小型水利建設(shè)

一是汛前以政府辦的名義下發(fā)文件通知，組織對全區(qū)小型水利工程進行了安全隱患大排查，對排查出有安全隱患的1140口山坪塘分類分年制定了整治方案。二是對存在嚴(yán)重隱患的205口當(dāng)家塘納入今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，爭取區(qū)財政以獎代補資金538萬元。三是抓好了全區(qū)中小型水庫的管理工作，組織召開了全區(qū)中小型水庫管理工作會議，以區(qū)政府的名義印發(fā)了《元壩區(qū)小型水庫管理辦法》。

6、移民后扶項目

一是完成了對我區(qū)2007年上報的移民后扶人口重新核查和登記造冊工作。重新核實登記的移民后扶人口涉及全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個村，4374人，并按月將移民后扶直補資金，造冊打卡到農(nóng)戶人頭。二是啟動了2020年小型水庫移民扶助基金建設(shè)項目，正在實施中的東溝及遼葉溝水庫庫區(qū)需新建小型提水工程5處，引水工程33處，解決安全飲水815人，總投資70.6萬元,其中國家補助40萬元。

三、抗旱服務(wù)工作

一是圓滿完成了抗旱物資設(shè)備政府招標(biāo)采購工作。去冬今春以來，上級財政安排支持我區(qū)特大抗旱補助經(jīng)費170萬元，專項用于抗旱服務(wù)隊購置抗旱設(shè)備。通過公開招標(biāo)采購大小水泵機組、挖掘機、大小型潛水泵、打井機具等設(shè)備120臺套，出水帶8000米，送水袋500個,皮卡車2輛。二是千方百計搞好抗旱服務(wù)，幫助農(nóng)民抗旱奪豐收。今年秋季共出動抽水機組15臺套，抽水1800余小時，澆灌農(nóng)田162畝。三是完成了2013-2017年抗旱水源工程規(guī)劃。

四、水利普查工作

我區(qū)第一次水利普查工作已經(jīng)進入收官總結(jié)階段。各項清查、普查數(shù)據(jù)已通過省、市級水普辦的驗收，并于10月份上報國普辦審核?，F(xiàn)階段，水普辦將著手開展第一次水利普查資料的檔案整理立卷歸檔工作，大到資料內(nèi)在質(zhì)量，小到檔案的裝訂、紙張的折疊，均要達到《第一次全國水利普查檔案驗收辦法》的要求，確保我區(qū)第一次水利普查檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水利信息支撐和保障。

五、其他工作

一是積極協(xié)助局辦公室搞好了小農(nóng)水等一系列民生水利項目啟動儀式會議。二是及時完成了省、市業(yè)務(wù)部門下發(fā)的各種規(guī)劃、總結(jié)、信息和報表工作。三是完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

六、2021年主要工作目標(biāo)

1、繼續(xù)抓好全區(qū)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，整治塘堰335處，新建微水池280口,新建渠系20.7公里，防滲配套渠系28.9公里，新增蓄引提水能力60萬立方米，新增灌溉面積2400畝，恢復(fù)改善灌溉面積5200畝，著力抓好205口當(dāng)家塘的維修和整治建設(shè)任務(wù),再掀農(nóng)田水利建設(shè)新。

2、全力實施好2020年小農(nóng)水重點縣項目工程，確保按質(zhì)按量按時完成太公鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、張家鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村新建渠道31.5公里，配套改造渠道38.5公里，整治山坪塘230口，改造提灌站5座、新建蓄水池400口建設(shè)任務(wù)，迎接省、市四月份的績效考評和五月份竣工驗收。

3、提前謀劃做好下一個三年（2013—2015年）小農(nóng)水項目的規(guī)劃編制和項目爭取的各項前期準(zhǔn)備工作，確保我區(qū)能入選第五批小農(nóng)水項目重點縣建設(shè)。

4、進一步做好中央財政100萬元、省級財政80萬元維修養(yǎng)護資金工程項目建設(shè)，確保圓滿完成紫云水庫、工農(nóng)水庫、何家壩水庫、青春水庫、紅衛(wèi)水庫、高峰水庫、團結(jié)水庫、華豐水庫、自力水庫、華場壩水庫、勝利水庫及張?zhí)餃纤畮斓?2座水庫的維修養(yǎng)護工程項目建設(shè)任務(wù)，迎接省市分別于3月底及4月初的檢查驗收。

5、抓緊做好東溝水庫和遼葉溝水庫庫區(qū)移民扶助資金項目建設(shè)工程，完成新建小型提水工程5處，引水工程33處，解決安全飲水815人，迎接市級4月中旬組織的檢查驗收。

6、做好抗旱設(shè)備節(jié)余資金的招標(biāo)政府采購工作，做到防汛抗旱兩手抓，確保在旱情出現(xiàn)時，抗旱機具及設(shè)備能及時租賃和使用。

7、主動做為，積極匯報，全面完成基層水務(wù)服務(wù)體系及村級水務(wù)員建設(shè)工作，實現(xiàn)5月份212個行政村每個村一名水務(wù)員正式上崗。

8、為進一步明確責(zé)權(quán)利，加強水利工程的管理、維護和使用，按照元府辦函[2020]12號文件精神，抓緊做好全區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革工作，確保本項工作任務(wù)在2013年11月底全面完成。

9、當(dāng)前應(yīng)做好小（一）型以上水庫春灌用水的前期準(zhǔn)備，召開好春灌用水工作會，組織村社及時疏通好放水渠堰，確保春灌用水工作有條不紊進行。

10、四月底前做好水利工程汛前檢查，重點排查有病險危害的水庫工程，骨干山坪塘工程，位置重要的水利蓄水工程，督促水管單位編制好水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程安全度汛。

11、繼續(xù)搞好抗旱服務(wù)、移民后扶及水利普查相關(guān)后續(xù)工作。

12、做好2021年集雨節(jié)灌項目的選點規(guī)劃，組織編制好實施方案，落實并實施好項目施工建設(shè)。

13、開展好2021年農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)綜合評價工作，繼續(xù)做好今冬明春和夏修農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)工作，搞好現(xiàn)場示范點建設(shè)，召開好現(xiàn)場會，以點帶面，再掀農(nóng)田水利建設(shè)新。

第9篇：農(nóng)村河道治理的指導(dǎo)意見范文

受省人民政府委托，現(xiàn)將上半年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與下半年主要工作報告如下：

一、上半年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好，扎實推進保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展和保障改善民生等各項工作，全省經(jīng)濟運行繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)步回升、穩(wěn)中有進”態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，民生保障持續(xù)加強。

從上半年計劃執(zhí)行情況看，省十二屆人大一次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成情況較好；但社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)尚有一定差距（見表一）

（一）經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。今年以來，我省經(jīng)濟延續(xù)了去年二季度以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長，上半年全省生產(chǎn)總值增長8.3%，高于去年同期0.9個百分點，也高于全國0.7個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，比一季度回升0.8個百分點。固定資產(chǎn)投資增長22%，比一季度回落0.8個百分點。社會消費品零售總額增長11.1%，扣除價格因素實際增長10.5%，名義和實際增速分別比一季度加快0.8、0.9個百分點；網(wǎng)絡(luò)消費快速增長，網(wǎng)絡(luò)零售和居民網(wǎng)購分別增長80.2%、56.1%。出口增長11%，同比加快5.8個百分點，其中對中東、金磚國家、東盟等新興市場出口分別增長33%、17.3%、22.1%；服務(wù)貿(mào)易出口較快增長，增速達27.1%。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益繼續(xù)改善。從財政收入看，地方財政收入增長11.5%，比一季度提高0.9個百分點；從企業(yè)效益看，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%，比一季度回升3.1個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)升級力度加大。在穩(wěn)增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級取得新的進展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%，春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，分別增長1.5%、0.9%和2.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9%、11%和9.2%，均快于規(guī)上工業(yè)增速?！膀v籠換鳥”扎實推進，堅決淘汰了一批高能耗、高排放、低產(chǎn)出的企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項指標(biāo)減排任務(wù)進展順利?！皺C器換人”成效初顯，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少1.4%，勞動生產(chǎn)率提高10.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，限額以上交通、信息、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長14.8%，同比提高1.9個百分點；上半年全社會鐵路、公路、水路交通貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量增長3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個百分點。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新進展，14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目完成投資471億元、997億元，分別增長26%、33%。

（三）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來，各地各部門圍繞實施“411”有效投資行動計劃，堅持不懈抓項目推進，抓要素保障。投資繼續(xù)保持強勁勢頭，上半年全省固定資產(chǎn)投資增速高出全國同期1.9個百分點，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個百分點。實體經(jīng)濟投資增勢良好，工業(yè)投資增長19.7%，同比提高2.3個百分點，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長35.7%，同比提高18.6個百分點；扣除房地產(chǎn)外的三產(chǎn)投資增長29.5%，比一季度加快1.7個百分點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資提質(zhì)增效，通用設(shè)備、專用設(shè)備及汽車制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產(chǎn)業(yè)投資增長37.1%，占服務(wù)業(yè)投資比重同比提高1.7個百分點；高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重同比回落1.7個百分點。民間投資勢頭良好，增長19.3%，比“十一五”時期高7.1個百分點；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個百分點。浙商回歸累計到位資金893.6億元，增長26.1%，完成年度目標(biāo)的59.6%。引進外資量質(zhì)并舉，全省新批外商投資企業(yè)717家，實際外資77億美元，增長22.3%，完成全年目標(biāo)的56.8%。重大項目建設(shè)加快推進，省重點建設(shè)項目完成投資1200億元，完成年度計劃50.7%；“411”重大項目完成投資2955億元，完成年度計劃49%，其中127個20億以上產(chǎn)業(yè)項目完成投資292億元，完成年度計劃59.6%，寧波南車超級電容器產(chǎn)業(yè)化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項目竣工投用。

（四）創(chuàng)新發(fā)展加快推進。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)新投入不斷加大，上半年財政對科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長20.7%，高出同期主營業(yè)務(wù)收入增速12.4個百分點。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長，上半年規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長22.1%，增速快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13.5個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%，比一季度提高1.3個百分點。專利申請量和授權(quán)量也較快增長，同比分別增長22.8%和30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展走在前列，我省國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達44家，居全國第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點企業(yè)研究院，總數(shù)達74家；新增永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家省級高新園區(qū)，總數(shù)達23家。

（五）區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，加快促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策落實，衢州、麗水等市發(fā)展提速，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平。預(yù)計上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個百分點以上；規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區(qū)域經(jīng)濟新增長極加快培育，上半年完成海洋經(jīng)濟有效投資1022億元。舟山群島新區(qū)建設(shè)步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項目簽約會簽約33個項目，簽約額達1670.8億元；上半年投資增長22.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長68.8%，均高于全省平均水平。

（六）民生保障持續(xù)改善。就業(yè)和社會保障繼續(xù)加強，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22.8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.8萬人，均完成年度目標(biāo)的70%以上，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%；養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險參保面進一步擴大。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別達20461元和10878元，同比分別增長8.8%和9.9%，扣除價格因素實際分別增長6.7%和8%，均比一季度增速有所提高?；竟卜?wù)體系建設(shè)扎實推進，財政對民生支出加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出占總支出比重達72.4%，同比提高1.1個百分點。保障房建設(shè)加快推進，新開工城鎮(zhèn)保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套，分別完成年度任務(wù)的94.4%和78.5%。“三改一拆”順利推進，拆除違法建筑5665萬平方米，實施“三改”建筑面積4081萬平方米，分別完成年度任務(wù)的188.8%和81.6%。物價漲幅保持穩(wěn)定，居民消費價格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個百分點。

（七）體制改革縱深推進。行政審批制度改革取得實質(zhì)性進展，省級行政許可和非行政許可審批事項清理基本完成，政府投資項目省級聯(lián)合審批制度建立實施，紹興縣企業(yè)投資項目高效審批試點、開發(fā)區(qū)園區(qū)化零為整前置審批試點、審批服務(wù)中介機構(gòu)配套改革等扎實推進。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點成效繼續(xù)顯現(xiàn)，在創(chuàng)新市場采購貿(mào)易方式、檢驗監(jiān)管模式、便利化通關(guān)機制和企業(yè)商事登記改革試點等方面取得重要進展。溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，在做大做強地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創(chuàng)新中小企業(yè)抵質(zhì)押貸款方式、促進民間融資規(guī)范化陽光化等方面積極先行先試。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，紹興、嘉興和舟山等市級公立醫(yī)院改革試點扎實開展，城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè)加快推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革不斷深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展改革示范點等30多項國家級改革試點加快推進。

同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟運行也存在一些突出的困難和挑戰(zhàn)，具體概括為“三減緩、三加大”。

1.“三減緩”：出口、消費和居民收入增長減緩。

——出口增長趨勢減緩。上半年我省外貿(mào)出口增長11%，增速比一季度回落0.7個百分點；月度出口同比增速波動較大，對美國、歐盟出口分別僅增長4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟進入相對穩(wěn)定但增速緩慢的階段，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易量繼續(xù)低速增長，最近世界銀行將今年全球經(jīng)濟增長預(yù)期由2.4%下調(diào)至2.2%，加上國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，抑制了我省出口的進一步擴大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業(yè)出口的難度，還進一步擠壓企業(yè)的生存空間。據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，從影響出口制約因素看，二季度認(rèn)為“匯率風(fēng)險加大”是制約出口增長的企業(yè)占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個百分點。三是出口訂單的不確定性較大。據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測，今年以來我省出口訂單景氣指數(shù)一直在100點榮枯線附近盤整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區(qū)間。企業(yè)反映，“有單不敢接”、訂單轉(zhuǎn)移及短期化情形更為明顯。四是有出口實績的企業(yè)減少。上半年全省有外貿(mào)出口實績的企業(yè)4.45萬家，比去年同期減少0.2萬家；其中年進出口總額在1000萬美元以上的企業(yè)減少7家。上述情況表明，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇不平衡、國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，下階段我省出口基礎(chǔ)仍較為脆弱，出口形勢不容樂觀。考慮到去年我省外貿(mào)出口依存度為40.9%，出口增速放緩對經(jīng)濟穩(wěn)定增長影響較大。

——消費增速總體減緩。上半年社會消費品零售總額扣除價格因素，實際增長10.5%，增幅低于去年全年0.9個百分點，也低于近7年我省平均水平2.2個百分點。主要表現(xiàn)：一是國家前期刺激消費的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統(tǒng)消費熱點逐步降溫，上半年汽車類零售額同比增長6.7%，自去年以來一直處于低迷狀態(tài)。二是餐飲業(yè)、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。上半年限額以上餐飲業(yè)、住宿業(yè)零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個百分點。三是居民消費信心不足。城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，股市持續(xù)低迷等影響財產(chǎn)性收入增加，居民消費能力和意愿有所下降。四是新型消費方式對傳統(tǒng)零售業(yè)的分流影響加大。近年來網(wǎng)絡(luò)購物、服務(wù)消費等快速發(fā)展，總量不斷擴大，但目前沒有全部統(tǒng)計在社會消費品零售總額內(nèi)，一定程度上拉低了消費增速。

——城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入總量均居省區(qū)市前列，但增幅有所放緩，扣除價格因素實際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮(zhèn)增幅比去年同期回落了2個百分點，農(nóng)村低于全國1.2個百分點，均低于同期全省生產(chǎn)總值增速，也低于年初預(yù)期目標(biāo)。從收入來源看，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入增長6.9%，財產(chǎn)性收入僅增長2.4%，導(dǎo)致總體增速逐步趨緩。農(nóng)村居民增收壓力持續(xù)增大，主要是化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)費和農(nóng)業(yè)用工成本漲幅較大，加上部分高檔農(nóng)產(chǎn)品價跌銷緩、H7N9禽流感等影響，增收任務(wù)十分艱巨。

2.“三加大”：中小企業(yè)困難、財政平衡壓力和部分領(lǐng)域潛在金融風(fēng)險加大。

——中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難持續(xù)加大。中小企業(yè)普遍反映產(chǎn)品價格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經(jīng)營環(huán)境進一步趨緊。一是工業(yè)生產(chǎn)者價格持續(xù)下降。廣大中小企業(yè)受市場需求不足與產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的“雙重沖擊”，產(chǎn)品售價持續(xù)下降，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。上半年我省工業(yè)生產(chǎn)者價格同比下降2.3%，已連續(xù)18個月負(fù)增長。部分產(chǎn)能過剩行業(yè)如化纖、光伏產(chǎn)品價格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快，小微型制造業(yè)企業(yè)資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價格下降、成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足等多重因素疊加影響下，“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”現(xiàn)象突出，行業(yè)和企業(yè)分化加劇，中小企業(yè)盈利水平下降，生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。盡管1-5月我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長，與2011年同期相比仍下降8.7%。

——地方財政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財政收入增長11.5%，主要是受房地產(chǎn)市場交易量大幅增長支撐。下階段，財政減收的結(jié)構(gòu)性因素較多。特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收呈明顯回落態(tài)勢，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業(yè)稅收低位增長，企業(yè)利潤狀況難有大的改善；金融業(yè)稅收增速大幅回落，上半年僅增長1.2%，同比回落40.3個百分點；“營改增”8月1日全面擴圍的減收影響將逐步顯現(xiàn)，都將對地方財政收入穩(wěn)定增長帶來不利影響。同時，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務(wù)進入還貸高峰期，地方財政收支平衡的難度日益加大。

——部分領(lǐng)域金融潛在風(fēng)險有所加大。當(dāng)前我省金融運行總體穩(wěn)健，風(fēng)險總體可控，但部分行業(yè)和地區(qū)存在的風(fēng)險隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個百分點。不良貸款的持續(xù)上升，對于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態(tài)環(huán)境等帶來一定壓力。二是部分地區(qū)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍時有發(fā)生。個別地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延的趨勢，尤其是我省造船、光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)償債風(fēng)險有所增大。加上擔(dān)保鏈關(guān)系錯綜復(fù)雜，資金鏈斷裂往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，需高度關(guān)注和積極穩(wěn)妥應(yīng)對。

二、下半年經(jīng)濟走勢判斷與工作重點

從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟正在深刻調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟增長在合理區(qū)間內(nèi)下行壓力加大。我省正面臨復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)?？紤]到世界經(jīng)濟低速增長的長期性、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻性，考慮到去年我省經(jīng)濟增長前低后高的基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計下半年全省經(jīng)濟仍將以平穩(wěn)增長為主基調(diào)，但經(jīng)濟增長的下行壓力進一步加大，主要經(jīng)濟指標(biāo)或?qū)⒊尸F(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢，完成全年生產(chǎn)總值增長8%以上的目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力。

做好下半年的經(jīng)濟工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機進一步改進作風(fēng)、提振精神，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，不失時機加快改革步伐，毫不松懈改善社會民生，確保完成新一屆政府開局之年各項目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要按照“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，堅持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，突出“四個更加注重”：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動；以推進“四換三名”工程為著力點，更加注重轉(zhuǎn)型升級；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發(fā)點和落腳點，更加注重和諧穩(wěn)定，著力打造浙江經(jīng)濟“升級版”。

具體而言，著力抓好以下八個方面工作：

（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)。要把增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力放在更加重要的位置，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。一是大力促進民間投資。采取更多有效措施落實國家鼓勵民間投資42項實施細(xì)則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項目，鼓勵民間資本積極參與重大項目建設(shè)，為民間投資進入交通、社會事業(yè)等涉及公共資源利用的行業(yè)創(chuàng)造條件。以確保全年浙商回歸引進項目到位資金1500億為目標(biāo)，梳理100個左右“實、大、新、高”項目開展對接洽商，推進48個省級年度浙商回歸重大項目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會。二是努力推動消費提速?；I備召開全省流通工作會議，出臺實施我省加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；加快出臺我省鼓勵消費的政策意見，完善促消費的工作機制。積極擴大信息消費等消費熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動杭州、寧波、溫州無線城市（TD-LTE）國家試點建設(shè)，著力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老等服務(wù)消費。積極開展老字號振興工程等消費促進活動。抓好投資和消費的結(jié)合點，把推進城鎮(zhèn)化作為提升消費潛力的重要舉措，在加快都市區(qū)和城市群建設(shè)的同時，著力提高27個小城市試點鎮(zhèn)、200個左右中心鎮(zhèn)綜合承載能力和商貿(mào)服務(wù)功能。三是積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮展會的主渠道作用，扶持企業(yè)參展搶抓訂單。積極推動企業(yè)創(chuàng)新拓展市場方式，加快推進“電商換市”，推進跨境電子商務(wù)試點相關(guān)配套政策落地；加快建設(shè)國際商務(wù)中心，推進電子商務(wù)大平臺、大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強“浙江出口名牌”培育，推動進入國外主流消費市場。

（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這一根本問題，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快推進“機器換人”。按照省政府關(guān)于促進企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造的實施意見，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化率、裝備智能化率、產(chǎn)品優(yōu)等品率等重點目標(biāo)，全面啟動現(xiàn)代化技術(shù)改造專項行動。實施“百企裝備優(yōu)化提升示范工程”，重點支持100家左右企業(yè)開展存量裝備優(yōu)化試點，促進“機器換人”。二是全力打造創(chuàng)新要素集聚平臺。加快省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)工作，抓緊制定集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，突出各地技術(shù)創(chuàng)新特色和新興產(chǎn)業(yè)特色。進一步發(fā)揮青山湖科技城、未來科技城在全省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，積極推進嘉興科技城等重點科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善吸引人才等高端創(chuàng)新要素的體制機制。三是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。組織實施新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”項目計劃，重點推進100項左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的重點項目，力爭在高端裝備制造等方面加快突破。制定實施省級重點企業(yè)研究院培育發(fā)展政策，力爭年內(nèi)省級重點企業(yè)研究院達到100家左右。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地和工業(yè)強縣（市、區(qū)）特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。同時，爭取今年再新建30家左右企業(yè)博士后工作站。

（三）著力推進重大項目建設(shè)。要全面實施擴大有效投資“411”行動計劃、年度計劃、省重點項目形象進度計劃，力爭三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭完成全年增長20%、投資總量2萬億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓開工，確保全年開工“411”重大項目250個以上、新增省重點項目開工率70%以上，力爭31個省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點項目全部開工。二是抓續(xù)建，重點加快建設(shè)長安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發(fā)基地、甬臺溫和金麗溫天然氣管道、音樂學(xué)院等一批續(xù)建項目。三是抓竣工，重點推進上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)等重大項目建成發(fā)揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個左右“國批”前期工作，爭取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發(fā)動機生產(chǎn)項目等重大項目前期有實質(zhì)性進展。五是抓儲備，超前謀劃生成一批新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、創(chuàng)新載體等標(biāo)桿式重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃一批交通、能源、水利等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。六是抓落實，組織開展全省擴大有效投資現(xiàn)場推進會、舟山群島新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會、企業(yè)債券融資對接等活動，重點加強要素保障，幫助好項目、大項目盡快落地。

（四）著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質(zhì)”上求實效。一是加快實施“三名”工程。加快制定建名企創(chuàng)名品育名家“三名”工程實施方案，確定綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系，著力增強浙江制造的產(chǎn)品競爭力和企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)競爭力。制定實施總部型、品牌型、上市型、高新型和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型等“五型企業(yè)”創(chuàng)建政策，實施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長”上規(guī)模培育計劃。加快制定“浙江制造精品”重點領(lǐng)域、指導(dǎo)目錄和扶持政策。二是加強海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。啟動實施海洋經(jīng)濟“822”行動計劃，加快推進年度海洋經(jīng)濟發(fā)展重大建設(shè)項目實施計劃和兩屆海洽會簽約項目，力爭全年海洋經(jīng)濟項目投資超過2000億元。全面實施舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新區(qū)建設(shè)三年行動計劃，加快推進建立新區(qū)建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度、舟山自由貿(mào)易園區(qū)方案研究并申報設(shè)立等工作，爭取新區(qū)陸海統(tǒng)籌試點方案、旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點方案盡早獲批。三是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進實施年度服務(wù)業(yè)重大項目計劃，加大協(xié)調(diào)推進力度，確保今年264個省服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)順利推進，453億元的年度計劃投資順利完成。加大對108家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的扶持力度，加快創(chuàng)建第三批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。四是加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅持把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主平臺，在各市縣的“兩區(qū)”中推進一個以上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，開展高新技術(shù)試驗示范加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，著力將現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引入到“兩區(qū)”建設(shè)平臺中來。加快推進農(nóng)業(yè)信息化，大力培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（五）著力抓好重點領(lǐng)域改革。要堅持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強對取消下放投資審批事項后續(xù)監(jiān)管，啟動第二批取消和下放的審批事項梳理工作。加快實施企業(yè)投資便捷高效審批改革試點方案和開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新前置審批試點。全面實施政府投資項目省級聯(lián)合審批制度，抓緊制訂出臺省級聯(lián)審平臺的運行規(guī)則和管理辦法。二是加快推進要素配置改革。針對我省土地要素制約的瓶頸問題，加快推進“空間換地”，建立“畝產(chǎn)論英雄”評價體系，加快實施“畝產(chǎn)倍增”計劃深化土地節(jié)約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點。三是加大對區(qū)域金融改革試點的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、麗水市農(nóng)村金融改革，加快推進臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，爭取在地方金融服務(wù)支持體系、服務(wù)平臺建設(shè)等方面取得突破，以點帶面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是加快推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點等30多項國家級試點。盡快出臺與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管措施。完善綜合交通物流平臺，爭取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開放。加快推進嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)等國家級改革試點。五是扎實推進醫(yī)改工作。抓好溫州市社會辦醫(yī)試點以及嘉興市等地公立醫(yī)院改革試點。

（六）著力幫扶企業(yè)。要高度重視、努力破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，盡心盡力幫扶企業(yè)。一是提振企業(yè)家信心。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，強化對我省鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的正面宣傳，積極鼓勵扶持企業(yè)加強科技創(chuàng)新、加大技改投入，支持企業(yè)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)。二是努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實國家從8月起再取消和免征33項行政事業(yè)性收費等稅費減免政策，進一步清理行政審批前置的強制性專業(yè)服務(wù)收費，嚴(yán)查各行業(yè)主管部門將職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他機構(gòu)辦理并收費的行為。深化整治銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營“回頭看”活動，完善問責(zé)機制。三是幫扶企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極拓展市場，加快構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)體系。推進浙江名品中心、省外營銷中心建設(shè)，引導(dǎo)更多浙貨進入省外銷售渠道；強化對裝備制造業(yè)企業(yè)拓展市場的支持，鼓勵省內(nèi)企業(yè)、支持政府性投資項目和政府采購?fù)葪l件下優(yōu)先使用浙江制造重點裝備目錄中的產(chǎn)品。四是強化對小微企業(yè)的金融支持。完善差異化監(jiān)管政策，推進“年審制”等適合小微企業(yè)的金融模式創(chuàng)新。強化省中小企業(yè)再擔(dān)保公司的增信、分險功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度。加大對直接融資的支持力度，推動“區(qū)域集優(yōu)”中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行幫助企業(yè)批量化融資。五是積極化解擔(dān)?；ケｏL(fēng)險。進一步落實加強企業(yè)資金鏈風(fēng)險管理指導(dǎo)意見，加強對全省資金鏈、擔(dān)保鏈變化趨勢的跟蹤，特別要對銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)進行重點跟蹤，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

（七）著力加快“美麗浙江”建設(shè)。堅持不懈抓好節(jié)能減排，全面推進環(huán)境綜合整治，推動我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真實施能源消費“雙控”，制定實施控制能源消費總量預(yù)算管理辦法，開展新增用能量以及現(xiàn)有用能存量有償轉(zhuǎn)讓和交易試點。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在確保完成國家下達我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓完成省定目標(biāo)任務(wù)。切實抓好國家低碳城市試點，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。二是切實抓好水環(huán)境和大氣治理各項工作。以治水為突破口推進轉(zhuǎn)型升級，大力推動浦陽江流域、平原河網(wǎng)整治，統(tǒng)籌實施飲用水源保障、工業(yè)污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源防治、河道內(nèi)源整治、生態(tài)保護修復(fù)等六方面重點工程。加快編制海洋污染防治和生態(tài)保護規(guī)劃，強化對杭州灣、樂清灣、三門灣等重點海灣污染防治。以PM2.5防治為重點，落實年度大氣污染防治計劃，加快推進煙塵控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、黃標(biāo)車限行區(qū)的建設(shè)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三是推進“三改一拆”工作。大力推進“三改一拆”三年行動計劃，加快建立行動項目臺賬，強化對各地實施情況的督查和通報。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域率先推進“三改一拆”工作，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。