傳統(tǒng)村落實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例全文第一章　總則

第一條　為了保護(hù)傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，適用本條例。

第三條　本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。

第四條　傳統(tǒng)村落的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。

省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。

第六條　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。

第七條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。

第八條　傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責(zé):

(一)配合做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施;

(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目;

(三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;

(四)依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為;

(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

第九條　傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:

(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;

(二)依法組織村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村(居)民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，保護(hù)文物古跡，合理使用傳統(tǒng)建筑;

(三)對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告;

(四)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告;

(五)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;

(六)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

第十條　縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。

第十一條　傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權(quán)益，不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。

第二章　申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制

第十二條　具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:

(一)傳統(tǒng)建筑集中連片分布或者總量超過村莊建筑總量的三分之一，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌;

(二)村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景;

(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;

(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。

第十三條　申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明;

(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;

(三)保護(hù)范圍;

(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;

(五)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見;

(六)保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

第十四條　申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。

江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門制定。

申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落，按照國(guó)家規(guī)定的程序與條件，從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。

第十五條　傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十六條　傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃具體包括下列內(nèi)容:

(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;

(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;

(四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目;

(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;

(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;

(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;

(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。

第十七條　傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。

第十八條　傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并通過論證會(huì)等方式征求專家意見。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不少于三十日。

第十九條　傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:

(一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;

(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;

(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;

(四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

第三章　保護(hù)與利用

第二十條　傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十一條　傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。

第二十二條　傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。

第二十四條　對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。

第二十五條　在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):

(一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;

(三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;

(四)其他違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng)。

第二十六條　除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第二十七條　在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。

對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的，建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。

第二十八條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境和居住條件。

第三十條　傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，配備專門保潔人員，配置垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。

第三十一條　傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理，保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。

第三十二條　傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施，建立專職或者志愿消防隊(duì)伍，定期組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。

第三十三條　傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值，未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:

(一)建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;

(二)反映本地歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域特色、民族特色的宗祠、書院、寺觀、民居等;

(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;

(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。

第三十四條　縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關(guān)系人和專家意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑，應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。

自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的，縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。

第三十五條　傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。

對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。

第三十七條　傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，對(duì)開發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開發(fā);已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)力度。

第三十八條　傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。

第三十九條　傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立合同，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。

傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開放的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。

第四十條　傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè)，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。

第四十一條　傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章　監(jiān)督檢查

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。

第四十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門報(bào)告。

第四十四條　傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。

在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見。

第四十五條　傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民任監(jiān)督員，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。

第四十六條　已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落，因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。

整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門，組織專家進(jìn)行審核。審核未通過的，向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。

傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無法補(bǔ)救的，由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。

第四十七條　對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;

(二)未按照法定程序報(bào)批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;

(三)擅自修改依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;

(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。

第四十九條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上二萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款。

第五十二條　因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。

第五十三條　在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，不履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第五十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章　附則

第五十五條　本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條　本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。

第五十七條　本條例自20xx年12月1日起施行。

傳統(tǒng)村落認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠(yuǎn)度，文物保護(hù)單位的等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價(jià)值，并有對(duì)傳統(tǒng)技藝的傳承。

2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時(shí)期的典型特征，并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價(jià)值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

保護(hù)狀況

在20xx年，中國(guó)自然村總數(shù)為363萬個(gè)，到了20xx年銳減為271萬個(gè)，僅僅20xx年內(nèi)減少90萬個(gè)，平均每天消失80至100個(gè)村落。這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落，則無人知曉。如此巨量的村落消失原因是多方面的：[2]

一是城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從空巢到棄巢。近20xx年我們?cè)诟鞯乜疾烀耖g文化時(shí)，親眼目睹這一劇變對(duì)村落生態(tài)影響之強(qiáng)烈。

第2篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

目的意義

以加快推進(jìn)生態(tài)型工貿(mào)旅游海灣城市化建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，以治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)全街道各部門、村(居)參與，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“新綠亮美”，村鎮(zhèn)環(huán)境整潔干凈，以嶄新的面貌迎接建縣1730周年和霞浦一中建校110周年。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，努力構(gòu)筑良好的人居環(huán)境，不斷提升松港形象和競(jìng)爭(zhēng)力，有效地促進(jìn)松港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

時(shí)間安排

1、宜傳發(fā)動(dòng)階段（2012年6月8日—6月15日）

組織召開全街道城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作動(dòng)員大會(huì)，充分利用農(nóng)村宣傳欄、廣播、標(biāo)語等向社會(huì)公告整治的內(nèi)容和要求，并開通舉報(bào)投電話，組織動(dòng)員全體干部職工、市民群眾迅速行動(dòng)起來，盡快投入到集中整治活動(dòng)中來，積極營(yíng)造良好的整治氛圍，使整臺(tái)工作開好局。

2、組織實(shí)施階段（2012年6月16日—9月1日）

各村、社區(qū)及相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)制定具體的《實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)和有序開展。同時(shí)要將整治進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送街道黨政辦及街道文明辦。

3、檢查驗(yàn)收階段（2012年9月）

由街道文明辦對(duì)各項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，查缺補(bǔ)漏，對(duì)達(dá)不到整治工作要求的，由責(zé)任單位限期整治，直到取得應(yīng)有效果。街道文明辦負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)各項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)，促進(jìn)整治活動(dòng)有效開展。

整治內(nèi)容和要求

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理、社會(huì)監(jiān)督”的要求，重點(diǎn)圍繞解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序等方面存在的突出問題，通過建設(shè)、治理、管理相結(jié)合，集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“街道路面清潔、市容店貌整齊、主次干道暢通、主要街區(qū)亮化、行為舉止文明”的工作目標(biāo)。

1、中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

⑴落實(shí)居民“門前五包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化；提高非主要街道和背街小巷敞開式垃圾箱設(shè)置率和使用率，嚴(yán)格實(shí)行“兩收集”服務(wù)(早上、下午)；進(jìn)一步改善居民社區(qū)生活環(huán)境，保持居民社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

⑵改善東大門、南大門等城區(qū)進(jìn)出口的“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，徹底清除頭橋坡至赤岸大道公路兩側(cè)及重點(diǎn)部位的垃圾、雜物和廢棄物。

⑶結(jié)合農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，集中整治城區(qū)主要街道及重點(diǎn)部位的垃圾、污水、畜牧等“臟、亂、差”現(xiàn)象，切實(shí)提高城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

2、村鎮(zhèn)整治內(nèi)容

各行政村參照中心城區(qū)整治內(nèi)容，結(jié)合本村環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、村容村貌等方面制定相關(guān)實(shí)施方案，并盡快展開綜合整治工作。農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)做好5個(gè)方面工作：⑴居住環(huán)境整治。實(shí)施“五清、五改”工程，清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等雜物。⑵環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)鄉(xiāng)村道路、房前屋后、廁所定期清掃，集中收運(yùn)處置，保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。⑶水源污染整治。畜禽集中入?yún)^(qū)養(yǎng)殖，加強(qiáng)清潔衛(wèi)生管理，減少禽畜糞便污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。⑷村落容貌整治。加大庭院環(huán)境、農(nóng)家建筑、道路綠廊等管理，重點(diǎn)治理私搭亂建、亂堆亂放問題。⑸“農(nóng)垃”成果鞏固。有專人保潔，按“戶集村收”確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。

保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)和各相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要按照“聲勢(shì)大、措施實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好”的要求，負(fù)總責(zé)、親自抓，全力以赴把治理整頓工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作方案，并做好動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)整治任務(wù)的全面完成。全街道干部要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把聯(lián)合執(zhí)法整治工作作為一項(xiàng)為民辦的實(shí)事、好事來抓，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，確保推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

第3篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

今年以來，我旗以貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實(shí)施方案的通知》為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”工作。

一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國(guó)家和自治區(qū)級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)域嘎查村納入試點(diǎn)范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運(yùn)距離，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村和牧區(qū)實(shí)行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點(diǎn)，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作；嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會(huì)可以采取購(gòu)買公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊(duì)伍。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時(shí)對(duì)污損的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)4處，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。

二是落實(shí)“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，齊抓共管。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進(jìn)轄區(qū)整潔行動(dòng)，做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。嘎查村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)保潔工作的日常管理，并做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)參與垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛(wèi)生評(píng)比，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性和主動(dòng)性。

三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)，強(qiáng)化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進(jìn)典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動(dòng)作用，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng)，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。

第4篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；山區(qū)；開展

黨的十以來，我國(guó)公共文化建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成果：公共文化投入逐步增加，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，重大文化惠民工程深入實(shí)施，基層公共文化人才隊(duì)伍不斷壯大，公共文化服務(wù)效能逐步提高……十八屆三中全會(huì)提出：“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”；十八屆五中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜”；中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》等一系列重要文件都對(duì)加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了具體部署。

體系不完善、服務(wù)效能不高、發(fā)展不均衡是當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的最迫切問題。對(duì)此，國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組2016年4月21日明確的2016年重點(diǎn)工作，將繼續(xù)圍繞這些問題有針對(duì)性地開展制度設(shè)計(jì)和改革實(shí)踐，明確了今年四項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是進(jìn)一步做好“十三五”規(guī)劃編制和公共文化服務(wù)立法工作，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、全民閱讀促進(jìn)條例立法進(jìn)程和文物保護(hù)法修訂工作，并做好公共文化服務(wù)保障法出臺(tái)后的宣傳貫徹落實(shí)工作。 二是全面推進(jìn)文化扶貧工作。督促中西部22個(gè)省區(qū)市制定落實(shí)“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施方案，實(shí)施好貧困地區(qū)“百縣萬村”綜合文化服務(wù)中心示范工程。 三是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。加強(qiáng)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。建立健全公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化志愿服務(wù)，探索農(nóng)村文化志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。 四是抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)和督察工作。繼續(xù)做好中辦、國(guó)辦關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見的貫徹落實(shí)工作，同時(shí)對(duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)、基層綜合性文化服務(wù)中心、貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)等重要政策文件的落實(shí)情況進(jìn)行全面督察。

在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，多年來，針對(duì)山區(qū)特殊地理環(huán)境特點(diǎn)，各地基層在山區(qū)公共文化服務(wù)工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在山區(qū)群眾公共文化開展工作中找到一些行之有效的方法。

一、整合區(qū)域公共文化資源，實(shí)現(xiàn)綜合利用共享

針對(duì)山區(qū)村落分散的特點(diǎn)，在基層實(shí)踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強(qiáng)基層公共文化資源整合作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目、人才和資金的綜合利用和共建共享。開展公共文化服務(wù)試點(diǎn)，綜合利用廣場(chǎng)、禮堂、講堂、文化活動(dòng)室、圖書閱覽室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，融黨員教育、科普宣傳、文體娛樂于一體，因地制宜地把公共文化開展在山區(qū)群眾的家門口，就近服務(wù)周邊群眾，讓山區(qū)群眾方便地樂享其中。

二、結(jié)合“三農(nóng)”服務(wù)，開展公共文化服務(wù)

在文化信息資源共享工程建設(shè)中，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，把共享工程建設(shè)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密結(jié)合起來，通過群眾文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，推動(dòng)了山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。為山區(qū)群眾開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提供數(shù)字化信息、教育培訓(xùn)、影視娛樂等服務(wù)，使更多的山區(qū)農(nóng)民群眾能夠共享公共文化數(shù)字資源和服務(wù)。讓公共文化建設(shè)在“三農(nóng)”工作中體現(xiàn)價(jià)值。

三、多管齊下，分工協(xié)作，建立切實(shí)有效的工作機(jī)制

結(jié)合山區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、多措并舉，注重結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件和文化基礎(chǔ)，形成符合實(shí)際、切實(shí)有效的工作機(jī)制與模式。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的思路，建立“縣有文化中心、鄉(xiāng)有文化站、村有文化室、點(diǎn)有農(nóng)民文化樂園”的四級(jí)文化服務(wù)組織，實(shí)行縣鄉(xiāng)定編、村級(jí)定員的辦法，配齊各級(jí)文化專員。財(cái)政加大投入，從城建、美好鄉(xiāng)村、旅游開發(fā)等建設(shè)上配套投入文化建設(shè)，合力保障公共文化服務(wù)；同時(shí)建立起公共文化服務(wù)管理和考評(píng)制度，將各級(jí)公共文化服務(wù)活動(dòng)與宣傳文化工作考評(píng)、文管人員績(jī)效與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用掛鉤。建立確保基層公共文化服務(wù)設(shè)施日常運(yùn)行的財(cái)政投入保障制度，完善相關(guān)部門溝通協(xié)商制度。建立健全績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，把考核結(jié)果納入各級(jí)黨委、政府的政績(jī)考核，形成層層監(jiān)督、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)山區(qū)基層公共文化服務(wù)的考核、激勵(lì)和監(jiān)督。成立山村文化管理隊(duì)伍、文化人才隊(duì)伍、文化志愿者隊(duì)伍三支公共文化建設(shè)大軍。

四、加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理使用

充分發(fā)揮大學(xué)生村官和文化宣傳員的作用，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)基層公共文化設(shè)施的管理。山區(qū)基層設(shè)立兼職文化管理員，聘請(qǐng)文化宣傳員，專門負(fù)責(zé)本村綜合文化服務(wù)中心、文化大院的日常管理。積極吸納年輕人參加山區(qū)公共文化發(fā)展來，關(guān)注傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。針對(duì)文化隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象，重點(diǎn)解決。返聘一些老文化工作者，傳幫帶形式培養(yǎng)新人。組織專門培訓(xùn)，請(qǐng)名師、聘專家?guī)椭岣呱絽^(qū)基層工作人員公共文化服務(wù)水平。

五、大力推進(jìn)山區(qū)新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化集約建設(shè)，在規(guī)劃布點(diǎn)、資金安排、著力重心上向山區(qū)傾斜。根據(jù)山區(qū)群眾的文化需求，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，順應(yīng)山區(qū)農(nóng)民需求，播出政策信息和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，山區(qū)農(nóng)家書屋征訂農(nóng)業(yè)科普讀物，開展圖書共享漂流活動(dòng)，讓山區(qū)群眾及時(shí)掌握信息。山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施完善與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)同步謀劃、同步實(shí)施，推進(jìn)相應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，為公共文化建設(shè)提供保障，通過組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、示范帶動(dòng)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等有力地推動(dòng)工作落實(shí)。把新聞出版廣播影視公共服務(wù)管理納入市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)考核，把第三方滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核的重要內(nèi)容。

綜上所述，山區(qū)群眾公共文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，絕不可能一蹴而就，必須時(shí)時(shí)抓、層層抓。山區(qū)群眾公共文化建設(shè)只有各級(jí)政府機(jī)構(gòu)共同努力，各級(jí)干部齊心協(xié)力，才能真正把山區(qū)群眾公共文化建設(shè)落到實(shí)處，開辟出山區(qū)群眾公共文化建設(shè)的嶄新局面。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

近年來，各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施一系列惠民工程，村莊建設(shè)速度明顯加快，基礎(chǔ)配套設(shè)施、農(nóng)民住房條件及農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善。但由于多種因素制約，村莊布局不合理，土地節(jié)約集約水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施共享度低，農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)檔次不高等問題依然存在，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。加強(qiáng)村莊建設(shè)工作，改變村容村貌，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，把解決村莊建設(shè)難問題作為全面改善民生的重要舉措，以做好規(guī)劃間的銜接、加快村民居住點(diǎn)規(guī)劃選址、鼓勵(lì)適度集中建房、保障農(nóng)房建設(shè)用地、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、加大宅基地調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、依法處理違章建筑等為重點(diǎn)，制定具體工作方案，落實(shí)政策措施。

二、理清思路，明確村莊建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、群眾主體、科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行為基本原則，結(jié)合省委省政府成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村莊人居環(huán)境治理的總體要求，有序開展村莊建設(shè)，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.總體目標(biāo)任務(wù)：按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，大力支持村民在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，集中力量，突出重點(diǎn)，分期分批展開，確保建設(shè)有成效、群眾得實(shí)惠。

2.具體目標(biāo)任務(wù)：通過試點(diǎn)啟動(dòng)、典型示范、以點(diǎn)擴(kuò)面，力爭(zhēng)到2010年末，全市基本建成10—15個(gè)交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、功能齊全，既富有現(xiàn)代氣息又具有地方特色的村莊建設(shè)試點(diǎn)村。到2012年，全市達(dá)到村莊建設(shè)試點(diǎn)村50個(gè)。

（1）各區(qū)（縣）每年要確定1—3個(gè)村莊建設(shè)試點(diǎn)村，有條件的區(qū)（縣）要加快推進(jìn)。

（2）試點(diǎn)村要編制村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃，農(nóng)房集中點(diǎn)改造或建設(shè)戶數(shù)原則上達(dá)到30戶以上。

（3）試點(diǎn)村的農(nóng)房改造建設(shè)應(yīng)符合村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風(fēng)格。

（4）各區(qū)（縣）要抓緊確定并啟動(dòng)第一批試點(diǎn)村的村莊建設(shè)，力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間建成出成效。

三、突出重點(diǎn)，抓好村莊建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

村莊建設(shè)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、科學(xué)管理、惠農(nóng)便民的方針，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災(zāi)抗災(zāi)能力、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)布局，科學(xué)集約土地利用，注重農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)，規(guī)范農(nóng)房審批程序。

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各區(qū)（縣）要立即著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)及改造調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查近些年我市重大建設(shè)項(xiàng)目需征地拆遷、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通干道沿線村莊及農(nóng)戶數(shù)量，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、成片推進(jìn)新農(nóng)村示范片總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)編制村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃。合理確定規(guī)劃控制區(qū)的范圍，以及村民居住點(diǎn)建設(shè)的數(shù)量、選址和規(guī)模，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享。凡需異地建設(shè)、改造戶相對(duì)集中、30戶以上的村民居住點(diǎn)都應(yīng)編制村莊規(guī)劃。要打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平，突顯村莊特色、鄉(xiāng)土氣息和生態(tài)保持；打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平，突出川南民居風(fēng)格。要強(qiáng)化村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)農(nóng)民在村民居住點(diǎn)集中建房。農(nóng)房改造和建設(shè)必須依據(jù)規(guī)劃有序?qū)嵤?，改變農(nóng)房建筑形式單調(diào)呆板、功能不全、缺乏多樣化和地方特色等現(xiàn)象，達(dá)到既實(shí)用又舒適美觀的目的。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各區(qū)（縣）要盡快確定每年的村莊建設(shè)任務(wù)和具體的村民居住點(diǎn)，并分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督查調(diào)度，年終檢查考核，確保按期完成任務(wù)。區(qū)（縣）政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。農(nóng)民群眾既是村莊建設(shè)的主要參與者，又是直接受益者。要把增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程，激發(fā)農(nóng)民群眾積極投身村莊建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，各區(qū)（縣）建設(shè)局每月向市規(guī)建局及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，市規(guī)建局匯總?cè)星闆r后報(bào)市政府。

（四）因地制宜，注重實(shí)效。村莊建設(shè)工作要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因村制宜，分類指導(dǎo)，綜合考慮地域、經(jīng)濟(jì)條件等差距較大的因素。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)沒有能力進(jìn)行危房改造的困難群眾，積極爭(zhēng)取國(guó)家危房改造資金予以扶持，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要結(jié)合各地不同的實(shí)際情況，采取舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)與農(nóng)戶分散自建相結(jié)合，嚴(yán)格防止出現(xiàn)兩次拆遷，重復(fù)建設(shè)，造成新的浪費(fèi)。近期，要以重大建設(shè)項(xiàng)目需征地拆遷異地重建、省和市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片的新民居建設(shè)以及國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策（以下簡(jiǎn)稱“雙掛鉤”）等項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)村莊建設(shè)試點(diǎn)村的建設(shè)。各區(qū)（縣）要研究制定切實(shí)可行的工作措施和實(shí)施方案，包括建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式，集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)，分期建設(shè)計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)投資來源、實(shí)施單位等。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。區(qū)（縣）相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)村莊建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批。要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)管理，不斷提高農(nóng)房設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。要適時(shí)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽活動(dòng)，編印并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集，鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)選用市、區(qū)（縣）建設(shè)部門批準(zhǔn)的通用圖集。要加強(qiáng)農(nóng)房施工管理，認(rèn)真執(zhí)行《建筑法》及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》》（建質(zhì)〔2004〕216號(hào)）的相關(guān)管理規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)集中連片農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)戶自建房的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展施工隊(duì)伍和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保農(nóng)房施工質(zhì)量和安全。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)管理隊(duì)伍，不斷提高村莊建設(shè)管理水平。

四、加大扶持力度，推進(jìn)村莊建設(shè)工作有效開展

要采取多元化、多渠道、多層次籌資方式，加大對(duì)村莊建設(shè)的投入。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中現(xiàn)有各部門、各專項(xiàng)的涉農(nóng)資金在不改變管理渠道和投向的前提下由區(qū)（縣）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃的要求，集中用于整村推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)金融、企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）資金扶持

各級(jí)政府要加大對(duì)村莊建設(shè)的資金扶持力度，對(duì)村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)給予積極支持。

1.市政府從2010年起設(shè)立村莊建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金600萬元，各區(qū)（縣）要相應(yīng)設(shè)立引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持各地加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，重點(diǎn)向省市新農(nóng)村建設(shè)示范片中的相對(duì)集中建設(shè)的試點(diǎn)村傾斜。

2.各區(qū)（縣）要安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于相對(duì)集中的村莊建設(shè)，解決道路、供水、排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的資金問題；對(duì)“雙掛鉤”農(nóng)村居住點(diǎn)土地增值收益，可用于公共基礎(chǔ)設(shè)施部分建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)；因重大建設(shè)項(xiàng)目征地需拆遷異地集中建設(shè)的村民居住點(diǎn)，要統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.要整合發(fā)改、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、水利等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)資金向試點(diǎn)村傾斜，具體由區(qū)（縣）統(tǒng)籌安排。

4.重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷重建村、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。

（二）用地支持

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1.要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為村莊建設(shè)和農(nóng)房建設(shè)預(yù)留建設(shè)用地空間。

2.要積極爭(zhēng)取利用好“雙掛鉤”政策，逐步擴(kuò)大雙掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。

3.村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)村莊建設(shè)的各項(xiàng)保障措施

（一）精心組織，周密部署。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)村莊建設(shè)與農(nóng)房改造建設(shè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。要根據(jù)實(shí)際情況，突出當(dāng)前工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好典型示范，采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式，盡快打開工作局面。

第6篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以提升城鄉(xiāng)形象和綜合管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范村為努力方向，集中開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理和“七進(jìn)”活動(dòng)，拓展工作思路，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷鞏固和發(fā)展市級(jí)衛(wèi)生城市成果，使萬安鎮(zhèn)的市容村貌持續(xù)改觀，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能得到有效提升。為推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展，2010年度我鎮(zhèn)將創(chuàng)建全省“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建工作列入工作重點(diǎn)，傾力打造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美工程。為確保創(chuàng)建工作成效特制定《羅江縣萬安鎮(zhèn)斑竹村、芒江村、長(zhǎng)虹村、柏云村“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”實(shí)施方案》如下：

一、村莊示范點(diǎn)基本情況

1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營(yíng)鎮(zhèn)范家大園(軍事家、政治家、文學(xué)家范仲俺的故居)、108國(guó)道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區(qū)共有5個(gè)村民小組、615戶、1548人、勞動(dòng)力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業(yè)學(xué)院，芒江村轄區(qū)共有7個(gè)村民小組、分布在環(huán)山周圍之間，耕地面積605畝、農(nóng)村戶數(shù)為434戶、1293人、農(nóng)村勞動(dòng)力849人。該村以發(fā)展脆罐梨和蔬菜種植帶動(dòng)該村的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是首批省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)環(huán)保示范村，村莊環(huán)境優(yōu)美，也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3、長(zhǎng)虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國(guó)道、蟠龍鎮(zhèn)的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關(guān)景區(qū)的倒灣古鎮(zhèn)，近鄰羅江縣城南新區(qū)，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區(qū)共有9個(gè)村民小組、農(nóng)戶589戶、人口1624人、農(nóng)村勞動(dòng)力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國(guó)道成綿高速公路，緊鄰調(diào)元鎮(zhèn)（李調(diào)元故里），村轄區(qū)共有9個(gè)村民小組、農(nóng)戶656戶、人口1945人、農(nóng)村勞動(dòng)力1249人、耕地面積2009.6畝。近年來，柏云村通過創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)，結(jié)合災(zāi)后重建，村莊環(huán)境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級(jí)2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，該村村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要目標(biāo)

按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長(zhǎng)虹村、柏云村為環(huán)境優(yōu)美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的村莊精品亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)我區(qū)鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理工作，最終實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村莊達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，以鞏固“雙創(chuàng)”及2010年萬安鎮(zhèn)芒江村的新農(nóng)村建設(shè)和萬安鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為依托，強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理水平。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的整潔工程和村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)各村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)戶用沼氣池建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害化，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風(fēng)文明的目標(biāo)，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和村民衛(wèi)生意識(shí)明顯改善。

四、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)劃水平提高

提高村莊的規(guī)劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房，村落規(guī)劃充分利用自然地形，錯(cuò)落有致。

（二）風(fēng)貌特色突出

著力打破“火柴盒”，提高居民設(shè)計(jì)水平。融合地域和歷史文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色、內(nèi)部?jī)?yōu)化功能”要求，組織實(shí)施農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌控制設(shè)計(jì)，新建居民隨形就勢(shì)、高低錯(cuò)落、風(fēng)貌獨(dú)特。

（三）配套設(shè)施完善

通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化。完善給水、排水系統(tǒng)，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產(chǎn)和生活污水因地制宜凈化處理。

（四）村容整潔衛(wèi)生

保潔制度健全，村內(nèi)有公共廁所，提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；村內(nèi)有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有林盤綠地，農(nóng)戶庭院綠化。

（五）文明鄉(xiāng)風(fēng)形成

多形式宣傳普及文明、衛(wèi)生常識(shí)，倡導(dǎo)文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，制定“村規(guī)民約”推進(jìn)村莊環(huán)境治理，在農(nóng)村居民中形成講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。

1、清潔化標(biāo)準(zhǔn)

（1）村莊道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應(yīng)集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)保持清潔，不得出現(xiàn)明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

（2）村設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)基本保持潔凈，無垃圾吊掛現(xiàn)象；公廁內(nèi)外保持整潔。

（3）村店鋪應(yīng)履行“門前三包”合同義務(wù)，無向店外地面拋灑垃圾或污水現(xiàn)象；村民在自有房屋門前設(shè)置的固定攤位，應(yīng)保持?jǐn)偽槐旧砗椭苓叚h(huán)境的整潔。

（4）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，每處不得出現(xiàn)2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施立面、公廁內(nèi)墻和綠地樹干上未及時(shí)清理的“牛皮癬”不得超過5處。

（5）庭院綠地內(nèi)不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設(shè)施（坐凳、燈具等）應(yīng)基本保持清潔，每處設(shè)施不得出現(xiàn)2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

2、秩序化標(biāo)準(zhǔn)

（1）道路布局有序，新建主要道路應(yīng)作環(huán)狀布局，不得出現(xiàn)斷頭路，并禁止設(shè)置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應(yīng)滿足使用功能。附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)無缺失，并按有關(guān)規(guī)范有序設(shè)置、滿足功能要求。

（2）每個(gè)村設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)不少于15個(gè)，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨(dú)設(shè)置垃圾處理設(shè)施；交通不便的村可進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達(dá)到95%以上。

（3）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴(yán)厲取締單位和個(gè)人自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。

（4）保潔人員數(shù)量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據(jù)實(shí)際需要確定。

3、優(yōu)美化標(biāo)準(zhǔn)

（1）把握好“村布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)”三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作；突出民風(fēng)、民俗，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境，進(jìn)行村莊和村落民族風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（2）村道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)實(shí)施硬化，整體風(fēng)貌應(yīng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現(xiàn)象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)；路燈亮燈率不得低于98%。

（3）垃圾收集點(diǎn)基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設(shè)施基本無破損。

（4）村店鋪應(yīng)保持店面完好、整潔。

（5）庭院植物配置經(jīng)濟(jì)實(shí)用；植物生長(zhǎng)良好，無死樹枯枝、空禿現(xiàn)象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設(shè)施采用當(dāng)?shù)卮u、石、木等材料制作，以農(nóng)村特色為主，提倡生態(tài)自然、簡(jiǎn)樸親切，反映地方民俗特色。

4、制度化標(biāo)準(zhǔn)

（1）以萬安鎮(zhèn)政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實(shí)保潔人員；制定簡(jiǎn)便實(shí)用的村莊保潔、設(shè)施保修的村規(guī)民約。

（2）將公廁、垃圾桶等設(shè)施的保潔列入村規(guī)民約和清掃保潔人員的職責(zé)范圍，由村委會(huì)專門監(jiān)督。

（3）定期對(duì)村民進(jìn)行思想和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的指導(dǎo)，提高村民的思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。

（4）制定清掃保潔的村規(guī)民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容;建立村委會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)清掃保潔人員不履行職責(zé)或履行不到位的具體情形，作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把打造環(huán)境優(yōu)美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標(biāo)管理和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，務(wù)必抓出實(shí)效。

2、加大資金投入。將必需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時(shí)，要拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包開發(fā)、個(gè)人資本投入等多種形式參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、嚴(yán)格督察問責(zé)，注重工作實(shí)效。

（1）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認(rèn)識(shí)一定要到位、工作一定要到位、責(zé)任一定要到位，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)美。按照“三打破，三提高”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和風(fēng)貌打造力度，大力整治河庫(kù)污染。同時(shí)，繼續(xù)開展村莊環(huán)境治理，教育和引導(dǎo)農(nóng)戶美化庭院環(huán)境。充分發(fā)揮示范村示范帶動(dòng)作用以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標(biāo)。

六、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村要高度重視“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，把該項(xiàng)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和工作效能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善措施。萬安鎮(zhèn)各部門和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室要對(duì)各村工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，落實(shí)整改。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障

萬安鎮(zhèn)政府要根據(jù)城市環(huán)境綜合治理需要，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)創(chuàng)新投入模式，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”專項(xiàng)資金，將“五十百千示范工程”創(chuàng)建支出列入財(cái)政預(yù)算。

（三）落實(shí)制度體系

1、萬安鎮(zhèn)“五十百千示范工程”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全村創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核。

2、考核堅(jiān)持半月一檢查，一查一評(píng)比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實(shí)效。

第7篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：石漠化；治理；問題；對(duì)策；樂業(yè)縣

中圖分類號(hào)：P942 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0097-03

1 引言

隨著人類對(duì)土地、植被等的破壞，造成了水土流失和土地生產(chǎn)能力急劇衰退甚至是喪失，地表呈現(xiàn)出荒漠景觀的巖石現(xiàn)象，即石漠化。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定樂業(yè)縣為石漠化綜合治理重點(diǎn)縣后，通過林業(yè)植被恢復(fù)工程、草食畜牧業(yè)發(fā)展工程和小型水利水保措施等進(jìn)行了系列綜合治理，取得了一定的成效，治理區(qū)的石漠化得到了有效控制，生態(tài)惡化的形勢(shì)也得到了一定的遏制，不斷恢復(fù)和重建當(dāng)?shù)亓植葜脖簧鷳B(tài)體系，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)功能得到了急劇提高。經(jīng)過5年來對(duì)石漠化綜合治理的監(jiān)測(cè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題并提出相應(yīng)對(duì)策與建議，以期為樂業(yè)縣石漠化的科學(xué)治理提供一定的參考。

2 區(qū)域概況

樂業(yè)縣被譽(yù)為“世界天坑之都”，位于我國(guó)廣西西北部，是貴州、重慶經(jīng)龍邦口岸往東盟國(guó)家最為便捷的通道之一。全縣石漠化土地主要分布在花坪鎮(zhèn)、甘田鎮(zhèn)、同樂鎮(zhèn)、邏沙鄉(xiāng)，合計(jì)面積19793.2hm2，占監(jiān)測(cè)區(qū)石漠化土地總面積的75.8%。樂業(yè)縣有石漠化、潛在石漠化和非石漠化三大類土地，全縣石漠化土地狀況如表1所示。

3 石漠化科學(xué)治理的現(xiàn)狀

2001年以來，樂業(yè)縣委、縣政府高度重視石漠化和水土保持綜合治理工作，投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行退耕還林、石漠化綜合治理、坡改梯等建設(shè)工作，其中在45個(gè)石漠化村實(shí)施退耕還林面積2541.0hm2，全縣石漠化工作取得了較好的成效。2011年，國(guó)家進(jìn)一步加大了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的力度，樂業(yè)縣被列入全國(guó)200個(gè)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣之一，縣政府完成了2011～2013年樂業(yè)縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實(shí)施方案的編制。2012年開始進(jìn)行第一期生態(tài)治理，治理流域巖溶土地總面積2360hm2，治理石漠化土地面積1272hm2（林業(yè)建設(shè)內(nèi)容包括植被管護(hù)810.0hm2，封山育林267.0hm2，人工造林195.0hm2）。流域治理度達(dá)到51%，植被覆蓋度提高15%，減少水土流失0.42萬t。到2013年底，全縣已完成珠治項(xiàng)目龍門小流域、拉耐小流域、百眉小流域和新增江河治理工程者樂小流域、夏福小流域、花巖小流域、刷把小流域和達(dá)存小流域等8條小流域綜合治理工程建設(shè)，累計(jì)完成投資990萬元（其中國(guó)家投資695萬元，地方配套295萬元），完成水土保持治理面積42.88km2，占水土流失總面積的25%。目前，小流域綜合治理工程已全部發(fā)揮效益，累計(jì)增加農(nóng)田59hm2，恢復(fù)農(nóng)田0.8hm2，保護(hù)農(nóng)田166.7hm2，減少石漠化面積4200hm2，改善農(nóng)田灌溉面積800hm2，解決飲水困難人口400人。加強(qiáng)小型水利水保措施建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，使土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，耕地生產(chǎn)力顯著上升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，使治理區(qū)耕地平均單產(chǎn)接近全縣平均水平；逐漸完善小流域內(nèi)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套相應(yīng)的牧草種植、切草機(jī)購(gòu)置，擴(kuò)大牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提高流域內(nèi)農(nóng)民收入、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過實(shí)施綜合措施后，群眾收入有較大增長(zhǎng)，民眾生活水平持續(xù)穩(wěn)步提高，生態(tài)文明建設(shè)初見成效；同時(shí)也為石漠化全面綜合治理總結(jié)探索成功治理模式，為加快建設(shè)樂業(yè)生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 石漠化治理過程中存在的主要問題

4.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

主要是經(jīng)濟(jì)困難，基礎(chǔ)條件差，石漠化區(qū)域群眾無收入來源，治理補(bǔ)助少，植被恢復(fù)投入大，在不斷提升治理的同時(shí)面臨新石漠化面積的增加。

4.2 自然條件惡劣。發(fā)展難度大

當(dāng)?shù)刈匀粴夂颦h(huán)境比較惡劣，山多地少，土地貧瘠，石漠化對(duì)耕地和環(huán)境威脅巨大，人均耕地面積少，有的每年缺糧達(dá)半年以上，部分群眾長(zhǎng)期需要政府救濟(jì)才能維持基本生活。由于自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間非常有限，主要農(nóng)作物為玉米、紅薯，沒有形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物。按照這些片區(qū)的自然條件，在今后也很難形成支撐區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.3 生態(tài)破壞較嚴(yán)重

樂業(yè)縣石漠化石漠化面積24254.4hm2，未采取治理措施石漠化土地面積達(dá)3381.9hm2，占石漠化面積的13%。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境比較惡劣，荒山的可再生資源很少，同時(shí)還承載著眾多的人口資源，長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)鼐用竦纳疃家揽可仲Y源，加上過度開荒和放牧，造成了森林資源的急劇減少和水土大量流失，水資源也逐漸枯竭，生態(tài)環(huán)境岌岌可危。

4.4 火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重

在石漠化片區(qū)中，存在著地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，對(duì)于群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全很大的威脅，有的片區(qū)時(shí)有火災(zāi)發(fā)生，給樂業(yè)縣旅游景區(qū)造成極大的負(fù)面影響，急需加大人手和投入進(jìn)行安全隱患的排除，有的村落就居住在旅游景區(qū)內(nèi)，需要整個(gè)村落進(jìn)行整體搬遷。

4.5 政策保障力度不足

政策上包括產(chǎn)業(yè)扶持不夠，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，社會(huì)保障不足，生態(tài)建設(shè)扶持力度弱，地方財(cái)政配套壓力大等。

5 對(duì)策和建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把握2013年5月18日區(qū)黨委政府在天等縣召開的全區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2013年6月28日滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)精神，把樂業(yè)縣的石漠化綜合治理納入重要議事日程。石漠化治理項(xiàng)目應(yīng)該由林業(yè)部門牽頭組織實(shí)施。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督查機(jī)制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，部門定點(diǎn)幫扶，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和農(nóng)村基層組織的作用。

5.2 完善治理規(guī)劃

進(jìn)一步作深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，依據(jù)滇桂黔石漠化片區(qū)總規(guī)劃，抓緊編制或完善本縣的規(guī)劃編制，明確全縣石漠化片區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)注意結(jié)合近年來國(guó)家或自治區(qū)曾出臺(tái)的如《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》等，努力做好上級(jí)規(guī)劃與該縣規(guī)劃的銜接。

5.3 改善當(dāng)?shù)孛裆?/p>

繼續(xù)堅(jiān)持整村推進(jìn)，堅(jiān)決扶貧到戶，建立和健全相應(yīng)的扶貧機(jī)制，按照扶貧標(biāo)準(zhǔn)將工作落實(shí)下去。建立扶貧檔案和網(wǎng)絡(luò)備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，切實(shí)保障扶貧的效果。一是實(shí)施草地畜牧業(yè)工程。在輕、中度石漠化和部分重度石漠化地區(qū)，農(nóng)戶通過種植優(yōu)質(zhì)牧草，大量飼養(yǎng)雜交牛、羊，林下養(yǎng)雞，使大批農(nóng)民從傳統(tǒng)養(yǎng)畜方式中解放出來。二是實(shí)施水利水保與基本農(nóng)田建設(shè)工程。主要內(nèi)容為“三小”工程、人畜飲水管網(wǎng)建設(shè)、谷坊（攔沙壩）、防洪提、坡改梯、攔山溝、引水渠、作業(yè)便道、灌溉管網(wǎng)化等工程。三是實(shí)施農(nóng)村新能源建設(shè)工程。要以沼氣池建設(shè)、節(jié)能灶推廣等作為主要內(nèi)容，從而來從根本上解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源問題，最大限度地減少砍伐薪柴，破壞植被現(xiàn)象。四是實(shí)施危房或茅草房建設(shè)工程。石漠化片區(qū)自然條件惡劣，群眾經(jīng)濟(jì)收入低，應(yīng)傾斜危房或茅草房改造政策，多留指標(biāo)給他們建房。

5.4 加強(qiáng)水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)

把生態(tài)建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容列入石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃過程中，要結(jié)合現(xiàn)有耕地進(jìn)行治理，加強(qiáng)退耕還林工作，將工作落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人身上，不斷在石漠化地區(qū)增加林草植被，治理當(dāng)?shù)厮亮魇栴}，調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康向上發(fā)展。提高石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等工程國(guó)家投資標(biāo)準(zhǔn)。要提高人工造林、封山育林國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人工造林應(yīng)由現(xiàn)在的300元/畝增加到1000元/畝，封山育林管護(hù)應(yīng)由現(xiàn)在的70元/畝增加到500元/畝。將坡耕地還林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝補(bǔ)助1000元/年（或補(bǔ)助糧食400kg/年），生活補(bǔ)助費(fèi)提高到100元/年，補(bǔ)助年限為16年，到期后視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入情況決定是否延長(zhǎng)補(bǔ)助。將沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4500元/座，并配備相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)采取托方式，投資15萬元/個(gè)。

做好林下種養(yǎng)文章，將金銀花種植和種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目納入退耕補(bǔ)糧政策，以提高農(nóng)民參與的積極性。擴(kuò)大和提高石漠化片區(qū)生態(tài)公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)按每年每畝30～40元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石漠化區(qū)的林地給予生態(tài)補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象包括現(xiàn)有生態(tài)公益林、造林滿3年以上的人工造林以及封育成林的封山育林地等。

5.5 發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（1）選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的產(chǎn)業(yè)。樂業(yè)縣是個(gè)典型的喀斯特地貌，石漠化片區(qū)土層淺薄，保水能力差，天旱無水，下雨易澇，氣候多變，生態(tài)環(huán)境惡劣。可以積極主動(dòng)的在那些輕度石漠化地區(qū)種植水果、吊絲竹等，在重度石漠化地區(qū)，種植金銀花、花椒和竹子等。

（2）改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的觀念。針對(duì)石漠化片區(qū)生態(tài)環(huán)境的多樣化特點(diǎn)，大力開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品種類，要發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工業(yè)，提高其附加值。

（3）加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要將當(dāng)?shù)氐牧觿?shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，要積極主動(dòng)的發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷改善當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

（4）為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，將更多的人從農(nóng)業(yè)中解放出來，將多余的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中去，最大限度的緩解人口對(duì)于當(dāng)?shù)厥貐^(qū)造成的巨大壓力。

5.6 強(qiáng)化政策扶持，加大投入力度

（1）要用好用活上級(jí)政策。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020）》和《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011～2020）》對(duì)特困地區(qū)和石漠化片區(qū)均已明確了相關(guān)優(yōu)惠政策，要緊緊抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，努力去爭(zhēng)取國(guó)家的各種優(yōu)惠政策，包括投資傾斜、配套資金、生態(tài)補(bǔ)償、資源開發(fā)等。

（2）強(qiáng)化信貸資金支持。通過小額貸款和信貸到戶，鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)戶通過資金支持來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、手工也和各種商貿(mào)業(yè)等，不斷增加收入，改變以土地和農(nóng)業(yè)為主的方式。

第8篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)。要以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》為指導(dǎo)，按照文化部《關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》要求，通過認(rèn)真的普查，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、流布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，抓緊認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，逐步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

全面普查、摸清家底，健全機(jī)制、規(guī)范管理，整體保護(hù)、傳承發(fā)展。

二、普查范圍和登記

凡具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍。因我市已基本完成民族民間藝術(shù)資源（民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間美術(shù)等類別）普查,各地可按照原省規(guī)定的普查登記表式和錄音、錄像等技術(shù)要求，抓緊查漏補(bǔ)缺；相應(yīng)門類，暫不參照這次部署的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查新的技術(shù)要求，重新登記記錄。民間手工技藝、民俗部分，原省部署的普查要求相對(duì)欠全面，各地須按照這次普查新要求，進(jìn)行登記記錄。普查專用登記表將在工作人員培訓(xùn)會(huì)議上提供。

（一）民族語言（包括方言）。

（二）民間文學(xué)（口頭文學(xué)），如神話、傳說、故事、歌謠、史詩(shī)、長(zhǎng)詩(shī)、諺語、謎語等。

（三）民間音樂，如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。

（四）民間舞蹈，如生活習(xí)俗舞蹈、歲時(shí)節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。

（五）戲曲，如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。

（六）曲藝，如說書（徒口講說、說唱相間、韻誦表演）、唱曲（板腔體、曲牌體、板牌混合體）、諧謔（相聲類、快板類、諧戲類）等。

（七）民間雜技，如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。

（八）民間美術(shù)，如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。

（九）民間手工技藝，如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。

（十）生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。

（十一）消費(fèi)習(xí)俗，包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。

（十二）人生禮儀，包括妊媷習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。

（十三）歲時(shí)節(jié)令，包括節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。

（十四）民間信仰，包括原始信仰、俗神信仰、廟會(huì)、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。

（十五）民間知識(shí)，包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測(cè)量、記事、建筑等知識(shí)。

（十六）游藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技，包括民間游戲、雜耍（藝）、競(jìng)技等。

（十七）傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。

（十八）其他，如傳統(tǒng)行會(huì)、香會(huì)等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。

三、普查原則

（一）全面性

調(diào)查地區(qū)要兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，調(diào)查對(duì)象要兼顧不同的人群，調(diào)查地區(qū)所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文化載體，均需注意調(diào)查。要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況，進(jìn)行調(diào)查和采錄，不能在調(diào)查之前就先設(shè)定框框，主觀、先驗(yàn)地舍棄某些方面。

（二）代表性

在全面普查的基礎(chǔ)上，要力求抓住民間文化現(xiàn)象中具有主流的，或主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象，以避免在普查工作中平均使用力量。注重去粗取精，選出在當(dāng)?shù)赜休^大影響的代表項(xiàng)目，重點(diǎn)深入調(diào)查。

（三）真實(shí)性

尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌，真實(shí)地、不加修飾地、不加歪曲地記錄，確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠，杜絕提供虛假材料。

四、普查方法

（一）制定普查計(jì)劃和普查提綱

普查計(jì)劃是開展普查工作的具體實(shí)施方案。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂普查計(jì)劃，明確普查的目標(biāo)、具體任務(wù)、普點(diǎn)、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、階段成果等。在普查計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)普查任務(wù)制定普查提綱，供普查者具體調(diào)查時(shí)參考。

（二）選擇人員和開展培訓(xùn)

各地要以民族民間藝術(shù)資源普查骨干為基礎(chǔ)，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查涵蓋面廣的特性，在相關(guān)部門和社會(huì)上挑選一批熱心公益文化事業(yè)，具有一定業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的人員，組成普查工作班子。市級(jí)文化主管部門負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工作骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）文化主管部門負(fù)責(zé)村級(jí)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)普查任務(wù)和個(gè)人專長(zhǎng)，對(duì)參加普查的人員作出合理的分工。

（三）進(jìn)行田野實(shí)地調(diào)查

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作必須以實(shí)地調(diào)查為主，到現(xiàn)場(chǎng)深入了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)涵，真正做到“不漏線索、不漏村鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、不漏種類”。要悉心拜民間傳承人為師，完整采錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景、相關(guān)數(shù)據(jù)，做到資料來源清楚，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)可靠。要認(rèn)真填寫普查登記表，做好普查日記。

（四）根據(jù)不同情況采取不同調(diào)查方式

在抓好面上普查的同時(shí)，可重點(diǎn)走訪，抽樣調(diào)查，可召開小型調(diào)查會(huì)，充分重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)責(zé)嵝娜说淖饔?。要注重調(diào)查資源蘊(yùn)藏較為豐厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落；注重選擇那些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人進(jìn)行面對(duì)面的采訪、問答、表演、展示，如故事家、歌手、民間藝人等；要抓住當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶（如節(jié)令、廟會(huì)等），不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪。

（五）用多種手段采錄

調(diào)查采訪者要以筆錄、攝影、錄音、錄像等多形式和技術(shù)記錄民間傳承人和相關(guān)人員的講述和表演等。要注意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長(zhǎng)詩(shī)、寶卷（宣卷）、經(jīng)書、圖畫冊(cè)等手抄本，以及各種文獻(xiàn)資料和相關(guān)實(shí)物。

五、工作步驟

（一）普查準(zhǔn)備（2007年9月—12月）

印發(fā)《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》，召開全市普查動(dòng)員會(huì)，舉辦全市普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

各級(jí)文化行政部門要在市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各相關(guān)部門，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作機(jī)構(gòu)，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案，建立普查隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好人員培訓(xùn)和其他有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施普查（*年1月—6月）

*年1月開始，在試點(diǎn)縣先行探索的基礎(chǔ)上，總結(jié)出切實(shí)可行的方式，在全市推廣。以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行普查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成普查任務(wù)。

在實(shí)施普查階段，將通過中期督查等方式，檢查和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）普查工作。

（三）組織市級(jí)驗(yàn)收（*年7月）

各縣（市、區(qū)）匯集普查工作成果，整理匯編并上報(bào)普查目錄清單和登記表、錄音錄像等相關(guān)資料，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，做好普查工作總結(jié)。

市里組織驗(yàn)收組對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行審核驗(yàn)收，并匯總?cè)衅詹槌晒?，整理上?bào)。

（四）迎接省級(jí)驗(yàn)收（*年8月—10月）

匯總?cè)衅詹楣ぷ鞒晒砗孟嚓P(guān)普查資料，形成普查工作總結(jié)，迎接省文化廳的驗(yàn)收。

（五）后繼保護(hù)（*年11月—2010年）

各縣（市、區(qū)）在抓緊民族民間藝術(shù)資源普查“查漏補(bǔ)缺”的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行成果編纂（另行部署）和后繼保護(hù)、利用工作。建立縣、市兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，組織編纂《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項(xiàng)目匯編》、《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作分布圖》和《*市民族民間文學(xué)集成》、《*市民族民間表演藝術(shù)集成》、《*市民族民間造型藝術(shù)集成》、《*市民族民間風(fēng)俗集成》等成果，深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用。

六、幾點(diǎn)要求

（一）各地要充分認(rèn)識(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門密切協(xié)作，有計(jì)劃、有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要重視開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的意義和相關(guān)知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供普查線索，參與普查工作。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作要以全面性、代表性、真實(shí)性為指導(dǎo)原則。注重視覺和聽覺形象的配置（文字、照片、視圖、實(shí)物），要求如實(shí)反映原貌，不走樣，盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料。對(duì)有一些雖不宜公開，但仍然具有研究?jī)r(jià)值的，也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。普查材料按要求保質(zhì)保量整理匯總后，逐級(jí)上報(bào)。

（三）在普查工作中，要有“搶救優(yōu)先”的意識(shí)，對(duì)于高齡和病危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人，要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集，以免“人亡藝絕”。

第9篇：傳統(tǒng)村落實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式

改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來，國(guó)家對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視，制定了多項(xiàng)政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是，目前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項(xiàng)重要的任務(wù)，是環(huán)境保護(hù)的基本要求。然而，由于我國(guó)農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會(huì)有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點(diǎn)尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進(jìn)行。

1 國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)生活垃圾治理模式

相對(duì)于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國(guó)生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進(jìn)入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%。

目前我國(guó)垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運(yùn)設(shè)施。近年來我國(guó)相繼出臺(tái)垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。

從目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進(jìn)的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對(duì)于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的村莊通過收集后采取適當(dāng)方式就近處理。

1.2 我國(guó)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

全國(guó)約有4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個(gè)行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點(diǎn)統(tǒng)一清運(yùn)至簡(jiǎn)易堆放場(chǎng)；僅有極少部分得到了有效治理。

四川省2009年以來大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個(gè)部門，并定期開會(huì)總結(jié)及時(shí)提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理?xiàng)l例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進(jìn)行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實(shí)可行的投資模式，鼓勵(lì)村民繳納部分費(fèi)用，不足部分由省、市、縣級(jí)各級(jí)財(cái)政成立專項(xiàng)資金支持。

1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設(shè)施共計(jì)88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運(yùn)范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運(yùn)至指點(diǎn)地點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易堆放或者露天焚燒，但堆放點(diǎn)基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡(jiǎn)易堆放，形成集中污染。

我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，農(nóng)村上一級(jí)政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門雖然意識(shí)到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運(yùn)模式及技術(shù)路線，同時(shí)要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機(jī)制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進(jìn)行。

2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置

2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定

貴州省地處中國(guó)西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級(jí)及以下公路，山路崎嶇，小型運(yùn)輸車輛時(shí)速一般僅為20-30公里/小時(shí)，而且人口居住分散，人口密度較低。

根據(jù)我省村莊的特點(diǎn)，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：

第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理；

第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站后一并運(yùn)往垃圾處理設(shè)施；

第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點(diǎn)――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)――縣處理”的模式；

第四類：遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點(diǎn)――村收集――村處理”的模式。

從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點(diǎn)在于近城鎮(zhèn)村莊和遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊。

2.2 垃圾收運(yùn)設(shè)施的設(shè)置

不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運(yùn)，均包含有戶定點(diǎn)、村收集，以及村垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個(gè)村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點(diǎn)、廢物回收站、垃圾收集車輛等。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶

標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時(shí)自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識(shí)別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，比如廢物回收站、垃圾收集點(diǎn)等；

如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進(jìn)行細(xì)分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾收集點(diǎn)或者廢物回收站由保潔員進(jìn)行細(xì)分類。

2.2.2 垃圾收集點(diǎn)

垃圾收集點(diǎn)可采用密閉式垃圾收集池、移動(dòng)式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房?jī)?nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點(diǎn)可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。

垃圾收集點(diǎn)的垃圾裝滿后，用人力車或者電動(dòng)車或者與垃圾收集箱配套的小型運(yùn)輸車分別運(yùn)至相應(yīng)的點(diǎn)投放，由保潔員進(jìn)行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時(shí)投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運(yùn)輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施。

2.2.3 廢物回收站

按每個(gè)村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運(yùn)輸車外運(yùn)至相應(yīng)的處理地點(diǎn)。

2.2.4 垃圾收集車輛

農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點(diǎn)的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可配電動(dòng)三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個(gè)村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點(diǎn)配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時(shí)間為8個(gè)小時(shí)，噸位以0.8噸左右。

2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置

生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實(shí)際的調(diào)查表明并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨(dú)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。目前，垃圾處理場(chǎng)的布點(diǎn)方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨(dú)處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對(duì)于大多數(shù)遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。

按照目前我國(guó)對(duì)生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：

1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無害化處理場(chǎng)的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理；以水泥窯協(xié)同處置場(chǎng)或者垃圾焚燒廠為中心，運(yùn)輸距離（轉(zhuǎn)運(yùn)站至無害化處理場(chǎng)的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運(yùn)到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場(chǎng)處理。

2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個(gè)或以上個(gè)數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團(tuán)的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無害化處理場(chǎng)，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。

3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨(dú)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。

3 建設(shè)運(yùn)作模式

3.1 項(xiàng)目投資模式

縣級(jí)人民政府作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理給予重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目資金。其資金籌措可爭(zhēng)取中央資金、省級(jí)補(bǔ)助、政府發(fā)債、市場(chǎng)投資等，運(yùn)作模式可采取以下幾種：

1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的垃圾處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行管理，政府支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)是可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，減輕政府投資壓力，項(xiàng)目建成后僅需支付垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用。

2、采用PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，采取城鄉(xiāng)收運(yùn)處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運(yùn)行管理。其優(yōu)點(diǎn)是政府可爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級(jí)資金補(bǔ)助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項(xiàng)目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費(fèi)用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，平滑政府財(cái)政投入；促進(jìn)了投資主體的多元化，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；其風(fēng)險(xiǎn)分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。

3、對(duì)于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，還可以以村為單位委托保潔維護(hù)，由村民通過村內(nèi)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式承包。其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。

3.2 管理體系

完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。

3.2.1 管理機(jī)制

落實(shí)責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實(shí)到位為基本原則，進(jìn)行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)等基層政府對(duì)垃圾治理的管理力度。必須派專人對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。

3.2.2 組織機(jī)構(gòu)

不僅政府相關(guān)部門要制定組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，運(yùn)營(yíng)單位也要制定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，由政府進(jìn)行監(jiān)督。

3.2.3 宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點(diǎn)還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點(diǎn)著手：

1、以村民組為單位召開戶主大會(huì)，全民動(dòng)員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；

2、印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，喚醒繳費(fèi)意識(shí)；

3、聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。

3.3 運(yùn)行費(fèi)用保障

要確保設(shè)施建成后能夠正常運(yùn)行，必須保證其運(yùn)行費(fèi)用的穩(wěn)定投入。各級(jí)地方政府應(yīng)將垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運(yùn)行費(fèi)用。

垃圾處理收費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，收費(fèi)收入要全部用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。

4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑

綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項(xiàng)規(guī)劃，或者是行動(dòng)計(jì)劃、或者實(shí)施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級(jí)因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計(jì)劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴(yán)格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進(jìn)行；再次，要制定實(shí)施計(jì)劃，分時(shí)序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。

參考文獻(xiàn)

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