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一、明確脫貧對象,做到對象精準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口,在前期全面摸底核查的基礎上,逐戶篩選,務于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對象花名冊(按減貧計劃奮斗目標填報)報縣脫貧攻堅領導小組辦公室,縣脫貧攻堅領導小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對象反饋各相關行業(yè)部門,及早落實幫扶責任人,細化幫扶措施,加強幫扶力量,確保年底脫貧退出對象精準。
2017年貧困村退出不下達計劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照貧困村退出驗收標準,逐村核對,確定2017年擬退出貧困村名單,與2017年擬脫貧對象花名冊同時報送縣脫貧攻堅領導小組辦公室,由縣脫貧攻堅領導小組辦公室一并反饋各相關行業(yè)部門。
二、找準脫貧短板,做到措施精準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報的2017年擬脫貧對象,對照《省貧困退出驗收辦法》中貧困人口退出驗收的11項標準、貧困村退出驗收的20項標準和“十不算”“十不脫”等限定性指標以及第三方評估內容,逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素,找準脫貧存在的不足和差距,將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求,圍繞特色產業(yè)發(fā)展、勞務輸出、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農村最低生活保障制度兜底等“七個一批”及危房改造、安全飲水措施,因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策,力爭產業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產生活條件改善到村到戶,全面實現(xiàn)貧困農戶“兩不愁三保障”,確保完成年度貧困人口減貧目標任務。
三、整合幫扶力量,做到幫扶精準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對象,及早著手,把雙聯(lián)富民行動作為推進脫貧攻堅的有效載體,及時調整優(yōu)化幫扶力量結構和布局,持續(xù)推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源四個方面的“融合聯(lián)動”。縣級領導要落實包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責任制,聚焦精準扶貧精準脫貧,深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導工作;雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實雙聯(lián)行動“六項任務”,圍繞項目爭取、移民搬遷、產業(yè)培育等重點工作,根據(jù)貧困村、貧困農戶形成原因和當前發(fā)展狀況,修改完善幫扶計劃,加大到村到戶幫扶力度,做到不脫貧不脫鉤;村黨支部第一書記要積極引導黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用,增強貧困群眾內生動力,消除“等靠要”思想,帶動群眾通過勤勞致富脫貧;駐村幫扶工作隊要堅守脫貧攻堅前沿陣地,摸清貧困村、貧困戶當前脫貧存在問題和發(fā)展需求,積極上下銜接,全力解決問題,做到不脫貧不撤離。同時,要廣泛吸納社會幫扶力量,積極主動與天津市薊州區(qū)開展東西扶貧協(xié)作和定點幫扶,從產業(yè)發(fā)展、人才培訓交流、招商引資等領域開展廣泛合作,爭取外力支持;深入推進“人大代表在行動”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”及企業(yè)、個人幫扶貧困活動,將雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度整合推進。
__鄉(xiāng)總人口35728人,總戶數(shù)11516戶,按照我市扶貧開發(fā)工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區(qū)區(qū)長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區(qū),分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了__鄉(xiāng)精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓會,確保鄉(xiāng)村干部精準掌握扶貧開發(fā)工作基本知識,發(fā)放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩(wěn)妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯(lián)系,提供一切工作便利條件,實現(xiàn)與幫扶單位無縫對接。結合鄉(xiāng)村綜合條件,選派鄉(xiāng)領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到__53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發(fā)展生產和就業(yè)脫貧一批,危房改造脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
根據(jù)會議安排,我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點意見:
10月18日,省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會,出臺了含金量極高的《關于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件,鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現(xiàn)扶貧攻堅目標任務,第一步,扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設”,到2017年末,實現(xiàn)農村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農民人均可支配收入達到8000元。第二步,認真落實發(fā)展生產、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到2020年末,50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”,實現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區(qū)生產生活條件明顯改善,基本公共服務水平大幅提高,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。
按照上級黨委、政府的安排部署,我縣研究出臺了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件,這12個文件將作為指導全縣精準扶貧精準脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認識,強化責任擔當,結合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件,把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當前工作的重中之重,組織各級干部認真學習領會,深刻理解和吃透精神實質,全力抓好貫徹落實。
今年以來,我縣認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的安排部署,始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來抓,深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”,扶貧開發(fā)成效顯著:一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個,到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月,我縣共減少農村貧困人口3.025萬人,占全年目標任務的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領導干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計表中顯示,我縣在全省88個區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人,居全省第一,訪問貧困戶戶數(shù)36886戶,居全省第二,訪問貧困村次數(shù)242次,居全省第三。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣精準扶貧精準脫貧工作還存在一些問題:一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮(zhèn)、街道,其中雙塘街道貧困戶遍訪任務為1041戶,實際錄入64戶,占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務為2549戶,實際錄入510戶,占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中__鎮(zhèn)遍訪任務為14個村,實際錄入2個,占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務為19個村,實際錄入2個,占比為10.5%;長壩鎮(zhèn)遍訪任務為10個村,實際錄入1個,占比為10%。二是貧困戶信息不精準,存在邏輯錯誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人,其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場鎮(zhèn)1人、長壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人,其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個,其中__鎮(zhèn)9個、__鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個;林地面積填寫為0的貧困村有30個,其中__鎮(zhèn)14個、__鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個;收入大于貧困線(2884元)未脫貧戶數(shù)有3戶,其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶;非低保戶領取了低保金的有23戶,其中大壩場鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標注不完全。貧困村計劃出列年份未標注的有76個,其中:__鎮(zhèn)18個、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個、__鎮(zhèn)10個、思林鄉(xiāng)8個、青杠坡鎮(zhèn)8個、大河壩鎮(zhèn)7個、大壩場鎮(zhèn)4個、塘頭鎮(zhèn)4個、香壩鎮(zhèn)2個;貧困戶計劃脫貧年份標注率低于30%的有11個,其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶,其中:鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
(一)切實開展精準扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準不準。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進行拉網(wǎng)式全面認真核實,逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農村貧困人口,一并進行全面清查核實,通過程序上級確認后補充建檔立卡,確保扶持對象精準。繼續(xù)認真開展財政供養(yǎng)人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復核清理工作,所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施(即,通過產業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批:包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農業(yè)、第三產業(yè)、交通運輸業(yè)、產業(yè)園區(qū)帶動和能力素質提高8項措施;通過扶貧生態(tài)移民安置一批:包括小城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)、縣城及縣城
規(guī)劃、就地就近搬遷5項措施;通過低保政策兜底一批:主要是低保保障兜底措施;通過醫(yī)療救助扶持一批:主要是醫(yī)療救助措施),并按年度擬定幫扶項目計劃,解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實際情況,因地制宜、因鄉(xiāng)施策,制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施,并準確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標數(shù)據(jù)是否齊全。精準扶貧建檔立卡檔案(精準識別、精準幫扶、精準脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務。五是對重新核實的貧困人口及相關工作,實行由村支兩委主要領導向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領導于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾,縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領導小組書面承諾。2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準,是否集中瞄準貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認真核查,解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題,消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴格按照財政專項扶貧發(fā)展資金項目批復的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快,質量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準,是否安排到貧困村、貧困戶,并在“信息平臺”項目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理,保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標,程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制,落實幫扶責任,解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(第一書記)和幫扶責任人“兩個全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠等問題,切實做到因村派人;解決好幫扶責任流于形式、幫扶效果差等問題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準確反應2014年、2015年減貧成效。主要核實2014年貧困人口脫貧標識及后續(xù)跟蹤管理情況,2015年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計劃落實情況(含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標識。對貧困村、貧困戶退出的標準和程序精準度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持“三個按照”對貧困人口實行動態(tài)管理,即:按照精準扶貧工作要求,對貧困人口進退實行動態(tài)管理;按照農村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接要求,對貧困人口進退實行動態(tài)管理;按照國家貧困退出機制指導意見中“當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴食^當年國家貧困標準的地區(qū),凡納入低保的家庭,視為脫貧人口”的意見,對低保人口進行動態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口,如有返貧跡象要進行后續(xù)跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計劃的貧困戶要認真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當年應享受到國家政策扶持(包括投入的各類公益性項目)。
(二)切實抓好扶貧開發(fā)工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經實現(xiàn)“摘帽”的17個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的標準,按照縣級年度評估核查、報市級年度復查的方式進行,確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計劃年初已經下達,要提供可靠真實資料,按照程序錄入貴州精準扶貧信息平臺。二是尚未實現(xiàn)省定標準“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個貧困鄉(xiāng),必須在2015年末實現(xiàn)“摘帽”目標,通過縣、市兩級驗收。
2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執(zhí)行國定退出標準。以貧困發(fā)生率和村級集體經濟為主要衡量指標,在實現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點、村級集體經濟收入不低于3萬元”兩個指標時,即可退出。今年,我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列,其中:寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個村,興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個村,香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個村。貧困村出列任務已在貴州精準扶貧信息平臺備案標識,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程,按照出列程序,準備好相關資料,千方百計確保貧困村如期出列,由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。凡貧困農戶人均可支配收入高出當年國家貧困標準(今年貧困線標準為3028元),即視為脫貧人口。今年,我縣計劃減少農村貧困人口3.2萬人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程,對照在建檔立卡中標識今年要脫貧的農村貧困戶完善資料,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊,又要有減少貧困人口的專題報告,經過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺,確保完成減貧任務。
(三)切實抓好扶貧項目資金管理。
1.扶貧項目資金監(jiān)管工作。按照“項目跟著規(guī)劃走,資金跟著項目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時撥款報賬。項目實施單位要按項目實施進度撥款報賬,實行??顚S?,確保資金不挪用、不滯留。通過對5個報賬試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題很多,如未采購、未招投標及委托實施的項目內容與批復方案不一致等。二是加強管理??h扶貧辦要按照“一崗雙責”的要求開展項目、資金監(jiān)管工作,進行定期和不定期、專項檢查和重點抽查。三是強化監(jiān)督??h審計、財政、紀檢等部門要組織開展財政專項扶貧資金管理使用情況的專項督促檢查工作,要做好扶貧項目的廉政檔案建設,確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項目實施工作。一是抓好已建項目的管撫。對已建好的核桃、油茶、精品水果等項目要按照方案進行管撫,縣扶貧辦要及時將管撫費撥付到項目實施單位。二是抓好在建項目的實施。各項目實施單位要按方案實施項目,按時撥款報賬,縣扶貧辦要抓好督查,確保項目按期完成,發(fā)揮效益。三是抓好竣工項目的驗收。對已竣工的項目,項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進行初驗,然后申請縣級驗收??h扶貧開發(fā)領導小組及時組織相關部門對項目單位申請縣級驗收的項目進行驗收,必要時可采取第三方驗收的方式進行。
3.2016年扶貧項目申報工作。一是建設好項目庫。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關部門要結合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對象需求和精準扶貧要求,扎實開展項目編制工作,縣扶貧辦要抓緊建設扶貧項目庫,將質量高、可行性強的項目列入縣級項目庫。今后縣級審批項目原則上從項目庫中篩選。二是抓好對接。縣扶貧辦及有關部門要主動向上級主管部門匯報工作,積極爭取各類扶貧項目列入“十三五”規(guī)劃。
任務已經明確,現(xiàn)在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任,以務實高效的作風、以強有力的工作執(zhí)行力,不辱使命,不負重托。
(一)強化責任落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)要履行“主體”責任,始終把精準扶貧主體責任扛在肩上。黨政主要領導同志要切實履行第一責任人的責任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實把關。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)要履行“主抓”責任,把主要精力和到位的項目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產生活條件上。要認真實施好“1+11”配套文件,明確目標、規(guī)定時限,層層分解責任,確保取得實效。各級干部要履行“主幫”責任,按照“三嚴三實”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
(二)切實加強監(jiān)督監(jiān)管。縣督查局要安排專門人員定時對全縣精準扶貧工作進行專項督查,重點對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門工作開展、人員到位、工作效果進行督查,對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門,要通報批評,并追究主要領導的責任。縣財政、扶貧等部門要加強對扶貧資金的全程監(jiān)管,嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制,實行專戶、專賬、專人管理,確保資金安全運行??h紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監(jiān)督,對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為,一經查實,嚴肅處理,絕不姑息。
按照縣脫貧攻堅工作領導小組“關于抓好當前脫貧攻堅工作存在問題整改的緊急通知”要求,針對提出的9項問題,村及時召開脫貧攻堅工作會,針對每項問題,認真研判和自查,提出整改措施,整改任務分解到人,確保按時高質量完成9項整改工作任務,現(xiàn)將整改完成情況匯報如下:
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施:認真開展了三排查三清零回頭看工作,經再次排查兩不愁三保障,村戶兩不愁三保障均達標,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
二、問題整改工作不夠扎實
整改措施:以三排查三清零回頭看工作活動為契機,對存在的問題整改情況再落實,再細化,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
三、對監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施:建立了監(jiān)測臺賬,完善了監(jiān)測入戶記錄和會議記錄,上報了監(jiān)測報告。
村監(jiān)測戶1戶,戶主,自2019年擬為監(jiān)測戶,村制定了監(jiān)測戶幫扶機制,為該戶制定了幫扶計劃,定期拜訪,定期監(jiān)測,為設立村級公益崗位每月收入600元,為其子提供外出務工信息及務工單位,目前在務工,為其妻辦理了殘疾證,對該戶花椒種植進行了產業(yè)資金幫扶,該戶種植山杏6畝,積極聯(lián)系果商,今年山杏收入近2萬元,該戶不存在返貧風險。
整改完成情況:已落實到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施:再進行入戶排查,不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況:已落實到位。
五、村集體經濟運行不規(guī)范
整改措施:召開村集體經濟組織扶貧益貧收益方案研討會并制定完善村集體經濟組織扶貧益貧收益方案,召開村集體經濟組織收益分配方案研討會并制定完善村極集體經濟組織收益分配方案。
整改完成情況:已落實到位。
六、數(shù)據(jù)信息更新不及時
整改措施:安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進行數(shù)據(jù)對接,不存在信息大平臺信息與實際不相符問題。
整改完成情況:已落實到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施:經自查,村不存在資料填寫不規(guī)范問題,繼續(xù)保持及時規(guī)范上報各項資料。
整改完成情況:已落實到位。
八、駐村幫扶工作不扎實
整改措施:村駐村幫扶的的兩支隊伍,完全脫產,嚴格執(zhí)行駐村管理辦法,不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況:已落實到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施:通過多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓、個人自學與實踐工作結合,駐村工作人員能做到對村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況:已落實到位。
一、扶持對象
根據(jù)逐年完成脫貧任務要求,2019年重點幫扶對象為陳勝永、孔惟生、劉斌、胡懷春、胡懷友、林昌定、譚為圣、夏招弟、崔光輝、李芳春、曾學根、曾從禎、郭孔任、徐云福、林昌定15戶貧困戶,其中譚為圣、劉斌2戶貧困戶計劃2019年脫貧。
二、工作目標
通過產業(yè)扶貧、安居扶貧、勞務輸出、智力幫扶、資金扶持6戶貧困戶,保障實現(xiàn)“兩不愁三保障”(即不愁吃不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房),確保完成縣委、縣政府關于。
三、工作措施
1.深入調研走訪。對照脫貧任務和目標,積極進村入戶開展調研,摸清每戶貧困戶的家庭情況和致貧根源,分清類別,因人因戶,研究制定三年幫扶規(guī)劃和年度扶貧工作計劃。
2.積極宣傳動員。將黨的惠民政策和“誰先動扶誰、先動先扶、快動快扶”的幫扶原則宣傳到位,確定6戶今年優(yōu)先幫扶;對發(fā)展扶貧產業(yè)積極性不高的,反復宣傳發(fā)動,激發(fā)其發(fā)展產業(yè)脫貧的積極性和主動性。
3.確定幫扶產業(yè)。根據(jù)三坊鄉(xiāng)羅坊村發(fā)展白蓮、高產油茶、香芋、“井岡蜜柚”及養(yǎng)牛、養(yǎng)雞規(guī)劃,工作隊根據(jù)6戶貧困戶勞動能力、生產資源及土地面積等具體情況,幫扶貧困戶進行白蓮種植和禽類飼養(yǎng),確保按預定時間脫貧。
4.解決生產難題。積極幫扶村組申報農田水利、道路修建等基礎設施建設持項目:;幫助解決貧困戶良種選購,技術指導,危舊房改造資金項目落實難,工作隊決定給予每戶貧困戶生產物資、聘請勞動力補貼等幫扶。
5.為村民辦實事。計劃開展捐書、捐款活動,幫助解決貧困學生或特別貧困家庭生活困難等問題。
四、工作要求
1.強化組織領導。為推動扶貧駐村工作扎實有效開展,XX成立以副局長XX為三坊鄉(xiāng)羅坊村大村長,XX為駐村工作隊第一書記,XXX同志為成員的扶貧駐村工作隊,具體負責幫扶工作,全力推進縣城管局三坊鄉(xiāng)羅坊村扶貧駐村工作有力、有序、有效開展。
2.加強工作協(xié)調。干部要按照全縣的統(tǒng)一要求,定期深入農戶開展幫扶活動,既要當好服務員,又要當好聯(lián)絡員,及時收集社情民意,加強與鄉(xiāng)、村和單位的溝通聯(lián)系,努力推進精準扶貧工作活動取得新實效。工作隊成員每月須進村入戶20天以上。要加強與扶貧辦的溝通聯(lián)絡,及時匯報工作情況,確保扶貧任務順利完成。
3.嚴明工作紀律。幫扶工作隊不得干預村“兩委”正常工作,不插手和干預村工程建設;幫扶中嚴格遵守各項工作紀律,不給村組增加負擔,不做有損干部形象的事,維護良好的干群關系。
縣干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負責人政策培訓材料
1.縣里貫徹中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況(制定出臺了哪些政策,采取了哪些措施以及落實情況、產業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況)
。
2.落實脫貧攻堅責任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級領導及行業(yè)部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何?
。
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責進行考核?
。
(3)是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告,內容有哪些?
。
(4)在壓實責任、合力攻堅方面,你部門承擔了什么職責?如何去落實?
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施?實施了哪些項目?推進情況如何?
。
(5)是否制定對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進行考核?
。
3.縣級各部門是否都有結對幫扶任務?是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案?貧困戶結對幫扶是否做到全覆蓋?是否針對致貧原因做到因戶因人村精準施策?
。
4.你縣(區(qū))脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況?是否建立脫貧攻堅項目庫?是否制定統(tǒng)籌整合使用涉農資金方案和資金管理辦法?整合資金遇到主要問題有哪些?進一步加強扶貧資金監(jiān)管有什么意見建議?
。
5.你縣(區(qū))有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅工作,特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
。
6.你縣(區(qū))貧困對象動態(tài)管理工作是如何實施的?遇到的主要困難和問題是什么?是否還存在識別和退出不精準的問題?是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友,不作為、亂作為、做事不公的現(xiàn)象?針對存在的問題和困難,你們是如何解決的?
。
7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
。
8.對中央、省、市政策(包括行業(yè)扶貧政策)的看法
改進建議
。
9.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓材料
(一)主要措施
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實脫貧攻堅責任制情況:(1)是否與縣(區(qū))委、政府簽訂脫貧攻堅責任書?
。
(2)是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告,內容有哪些?
。
(3)是否貫徹落實脫貧攻堅期間內貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職保持穩(wěn)定?
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧計劃?是否指導村“兩委”落實村級脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃,做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖?
。
(5)縣(區(qū))是否組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行扶貧開發(fā)成效考核?是否對貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核?
2.2017年以來,你們鄉(xiāng)(村)實施了哪些扶貧項目?安排了多少項目資金?推進落實情況如何?
。
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示?
。
3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標準是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個村?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標準是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
5.你鄉(xiāng)(村)駐村扶貧工作隊有多少人?他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>
你認為有些什么效果?
對他們的工作還有些什么建議?
6.你鄉(xiāng)(村)有哪些幾個單位結對幫扶?過去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词??你認為有沒有成效?對他們的工作還有些什么意見建議?
。
7.你們鄉(xiāng)(村)實現(xiàn)產業(yè)扶貧中,動員貧困群眾參與措施
8.你們鄉(xiāng)(村)是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目?項目是否已經完成?群眾反映如何?
。
9.你們鄉(xiāng)(村)農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位?2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成?脫貧戶是否已全部搬遷入???
。
10.你們鄉(xiāng)(村)是否存在義務教育階級輟學學生?建檔立卡高中及以上學生是否得到政府資助?各階段補助標準是多少?
11.建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯(lián)結關系?每年能夠得到多少分紅?未建立利益聯(lián)結關系的建檔立卡貧困戶還約有多少?此方面臨時的主要問題
下步有什么打算?
12.推進建檔立卡貧困戶轉移就業(yè)的舉措有:
13.村集體經濟收入來源有哪些?每年收入多少?下步有什么打算?
14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、落實貧困戶醫(yī)療保險保費由國家全額補助情況,家庭醫(yī)生簽約服務情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
15.未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫(yī)、產業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施
(二)意見建議
16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
17.對中央、省、市、縣政府的看法
改進建議
18.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊員含第一書記政策培訓材料
(一)主要措施
1.請你談談你所在村的基本情況。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口?你認為導致貧困群眾困難的主要原因是什么?村里的主要產業(yè)有哪些?在保障貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”方面做了哪些事?
2.2017年以來,你們鄉(xiāng)(村)實施了哪些扶貧項目?安排了多少項目資金?推進落實情況如何?
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示?
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態(tài)調整的程序和標準?2017年脫貧了多少戶多少人?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準剔除多少戶多少人?動態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題主要有哪些?
4.你們在駐村期間做了些什么工作?碰到過什么問題?你們是如何去解決的?建檔立卡貧困戶是否結對幫扶全覆蓋?因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位?
5.建檔立卡貧困戶對貸款需求
(大或不大),是否都能享受到扶貧小額信貸政策
(是或否)。
6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目?項目是否已經完成?群眾反映如何?
7.你所在村農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位?2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成?
8.你所在村是否存義務教育階段學生輟學情況(特別是建檔立卡家庭學生),采取了哪些措施
9.你所在村推進建檔立卡貧困群眾轉移就業(yè)的措施有哪些?
10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險費由國家全額補助落實情況,簽約家庭醫(yī)療服務情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫(yī)、產業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施?
12.你認為你所在村能如期脫貧出列嗎?還有哪些困難和問題?你們打算如何解決?
(二)意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎?你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助?有什么意見建議?
14.你認為駐村干部最主要的職責任務是
15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
16.對中央、省、市、縣政策的看法
改進建議
17.你對中央、省、州(市)、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負責人政策培訓材料
(一)縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況(制定出臺了哪些政策,采取了哪些措施以及落實情況,產業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況)
2.落實脫貧攻堅責任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級領導及行業(yè)部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何?
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責進行考核?
(3)是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告,內容有哪些?
(4)在壓實責任、合力攻堅方面,你部門承擔了什么職責?如何去落實?
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施?實施了哪些項目?推進情況如何?
(5)是否制定對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進行考核?
3.你縣(區(qū))有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅工作,特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區(qū)(縣)?是從什么時候開始對口幫扶的?對口幫扶以來,上海方給你縣共援助了多少資金?幫助你縣實際了哪些項目?是否開展過人才交流和勞務輸出?對你縣貧困戶脫貧有什么幫助?收益貧困戶有多少?
5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么?你縣的縣委政府主要領導是否到訪過上海對口幫扶區(qū)(縣)?上海對口幫扶區(qū)(縣)是否來過你們縣?雙方是否簽訂過幫扶協(xié)議?有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機制?你們縣的相關部門是否積極參與開展對口幫扶工作?與對口幫扶你縣的上海區(qū)(縣)相關部門有工作聯(lián)系和往來嗎?
6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些?上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾?在開展脫貧攻堅過程中,是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進行整合使用?是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進行監(jiān)管和績效考核?
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結合開展對口幫扶工作?你縣是否選派干部到上海對口幫扶區(qū)(縣)掛職鍛煉和學習培訓?上海對口幫扶區(qū)(縣)是否派出干部到你縣前來掛職?如果有上海來的掛職干部,縣里是如何給他們定位、分工開展工作的?是否有上海對口幫扶區(qū)(縣)的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術人員到你縣支援工作?他們是否能適應這邊的工作?取得了些什么成績?
8.你縣是否動員縣級相關部門參與東西扶貧協(xié)作?縣級相關部門是否主動作為,出臺助推東西扶貧協(xié)作的相關政策措施?各部門都對接實施了些什么項目?依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事?貧困群眾收益情況如何?
9.你認為你縣東西扶貧協(xié)作取得了哪些成績?還存在什么困難和問題?下一步要如何解決?
表2—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓材料
1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標準是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個村?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
,
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標準是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉(xiāng)(村)安排過上海對口幫扶項目嗎?這些項目主要用來做什么?投入的上海資金有多少?你們是如何使用的?貧困群眾受益情況如何?
。
4.你認為你們鄉(xiāng)(村)實施的上海項目最明顯的成效是什么?還存在什么困難和問題?下一步如何解決?
。
表2—3
掛職干部政策培訓材料
訪談區(qū)域:
縣(區(qū))
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村
訪談時間:
年
月
日
時
分
被訪談掛職干部:
;電話:
。
所在單位:
;職務:
。
調查員姓名:
聯(lián)系電話:
。
1.請問你是什么時候到縣里掛職的?在縣里任什么職務?做了哪些工作?工作中有些什么問題?對掛職工作有些什么好的意見建議?
。
2.你對縣里的情況,特別是脫貧攻堅工作了解多少?你縣(區(qū))有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
;
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅工作,特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
。
3.你認為縣里重視東西扶貧協(xié)作工作嗎?對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的?你認為還有些什么困難和問題?下一步要怎么解決?
。
4.你認為縣里能否如期實現(xiàn)脫貧摘帽?縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題?從對口幫扶角度,你認為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作?
。
表1—4
幫扶責任人政策培訓材料
1.請你說說你所結對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字?他們家里有幾個人?他家里評為建檔立卡貧困戶的?目前脫貧了沒有?如果已脫貧,是哪年脫貧的?你認為他家主要的致貧原因是什么?他家的主要增增收產業(yè)有哪些?你認為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標還有多大的差距?面臨著些什么困難和問題?你打算如何幫助他們解決這些困難和問題?
。
2.你是哪一年開始結對幫扶這一貧困戶的?他們家享受過什么扶貧項目和政策?
。
3.你到過結對幫扶貧困戶家里幾次?最近一次是什么時候去的?你為他家做了些什么實事?
。
表1—5
貧困戶問卷調查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號
姓名
與戶主關系
身份證號
年齡
當前教育情況
當前健康狀況
當前教育情況選項:
①
學前教育;
②
小學及初中教育;
③
高中教育;
④
職業(yè)教育;
⑤
大專及以上教育;
⑥
無。
當前健康狀況選項(可多選):健康;患大病;患慢性??;
級殘疾。
1、
調查農戶主要致(返)貧原因(可多選)
因?。灰驓?;因學;因災;因婚;因缺土;缺水;缺技術;缺勞力;缺資金;交通條件落后,自身動力不足。
2、
調查戶識別退出程序是否規(guī)范?
?是;?否。
“兩不愁,三保障”情況
4、核查調查農戶扶貧手冊登記收入,確定調查農戶動態(tài)調整時認定的收入達標情況是否符合實際
?是;?否。
5、家里吃的糧食夠嗎??夠;?不夠。如“不夠”,原因是
。
6、家里吃水困難么?不困難;困難。如“困難”,原因是
。
7、家里缺不缺衣服?缺;不缺?如“缺”,原因是
。
8、你家有沒有自己的房子?
有;沒有
(1)如“有”且住房條件較好,直接判定住房安全;如住房條件差,存在哪些問題:
2)如“有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的;?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔得起房相?
?能;?不能;?不用付房租。結合現(xiàn)場查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全?
?是:②否
9、如家里有義務數(shù)育階段字生,詢問如下問題:
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費營養(yǎng)餐;?寄宿補貼;?其他
(2)孩子上學有因難?
①有:②沒有。如“有”,請說明
(3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起:②孩子不想上學,自已放棄;③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題:
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學貸款;②補助或補貼;③免除高中生學雜費;④其他
11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①所農合;②大病保險:③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務⑤其他
新農合保險費是怎么交的?
①自己全額負擔;②政府全額補貼;③自己交了一部分,政府補貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的
?治療總共花了多少錢?
報銷了多少
?報銷比例
。
13.2017年,你家有沒有大病成產重慢病人沒去治療的?
①有;②沒有。如“有”,原因是:
①不愿意看;②看不起病;③不知道怎么看?。虎芷渌?/p>
。
可以判斷:
1.如調查農戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調查農戶是脫貧戶,是否錯退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?
①是;②否。
14.調查農戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選):
①產業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施:
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施,直接了解以下第22項問題
15.
如獲得產業(yè)扶貧項目支持:
(1)參加產業(yè)扶項目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產經營;②用政府支持資金入股,組建合作社,或加入合作社和企業(yè)生產經營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產補貼,是什么補貼?
發(fā)揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產經營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重:
;分紅有沒有落實?
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么?
如是為合作社提供原料、產品或打工。提供原料、產品的效怎么樣?
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶:
(1)家里有沒有人參加過培訓?
參加了;沒參加。如果參加了,是什么培訓?
培訓產生了什么效果?
(可多選)①改進了種養(yǎng)方法;②實現(xiàn)了務工就業(yè);③開始了創(chuàng)業(yè);④與以往沒什么變化。(2)就業(yè)扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現(xiàn)就業(yè)?
收入怎么樣?
17.如獲得了地扶貧遷項目支持:
(1)項日是怎么實施的?
①原址重建;②分數(shù)安置。
(2)安置房積多大:
政府補貼了多少?
家里負擔了多少?
家里負擔的資金是哪來的?
(3)是否住進了安置房?
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么?
①項目木完工:②已完工
還在辦理房屋交接手續(xù);③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經營、務工不方便。⑤其他:
如已入住,搬遷后政府有什么后續(xù)幫助?
在還有什么團難?
18.如享受了農村危房改造項目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進行鑒定?
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補貼了多少?
自己負擔了多少?
。家里負擔的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是:
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益,
今年有沒有兌現(xiàn)?
?有?沒有。如果沒有兌現(xiàn),原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶?
幫扶效果怎么樣
?
21、
如果有家庭成員享受了低保:
(1)
你家享受的低保的人是誰:
。每月發(fā)放低保
元。
(2)
你認為家里其他人還應該享受低保嗎?
?應該?不應該。如果“應該”,原因是什么?
。
22、
2017年你家的結對幫扶干部給了什么幫助?(可多選):
?幫助種養(yǎng)經營:?幫助外出打工和就業(yè);?幫助蓋(修)房子;
?幫助看病;?幫助孩子上學;?幫助火的各種救助;?走訪慰問送錢送物;?其他幫扶措施:
;?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難:
。還希望走訪提供什么幫助?:
作出判斷:
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對性?
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產生了實效?
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶,返貧戶是否因責任落實不到位、幫扶措施不扎實所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調查
1、了解年度收入情況
收入項目
收入金額
扣除相關支出
可支配收入
生產經營性收入
種地收入
養(yǎng)殖收入
其他經營性收入
工資性收入
固定就業(yè)收入
打零工收入
財產性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩(wěn)定性轉移性收入
養(yǎng)老金
贍養(yǎng)金
離退休金
退耕還林還草補償款
生態(tài)補貼(償)
農業(yè)支持保護補貼
五保金
低保金
其他
合計
注:1、生產經營性收入扣除支出指為生產經營購買種子、化肥、農藥、灌溉
租用農機、雇工等支出;:2工資性收入扣除支出指的是外地務工房租和日常生活等出:3,核對收入如已達到扶貧標準,即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子?
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負擔得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結合現(xiàn)查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務教育階段學生,詢問如下問題:
(1)孩子上學有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?
(3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起;②不想上學,自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①1新農合;②大病保險;(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務:⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報銷了多少?。報銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是:
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負債?①有(負債
元);②沒有,如“有負值的因是(可多選):
①看病;②建房;③孩子結婚婚④孩子上學⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.
11、你家目前有什么突出困難?
希望政府提供什么幫助?
我縣今年的扶貧開發(fā)工作有如下特點:一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策,每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準,此項扶貧資金達500萬元;扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬元;市里確定我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經濟小區(qū)的計劃指標,如果通過有關部門驗收合格后,除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外,每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼,此項扶貧資金達72萬元;今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標,此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金;市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業(yè)幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出,今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的,僅財政扶貧資金的投入將達到600余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、*市黨政機關定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發(fā)管理工作經驗,在落實政策中遇到了鎮(zhèn)村領導重視不夠,項目規(guī)劃未經科學論證,執(zhí)行計劃的隨意性,也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象,扶貧項目實施中未按要求進行民主討論,公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災,但是在扶貧政策的推動下,我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的加大種植業(yè)結構調整力度、大力發(fā)展設施農業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項目等增收措施,發(fā)揮了效益,實現(xiàn)了大災之年我縣六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長的好勢頭。
我們主要做了以下幾方面工作:
1、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作
按照20*年*省扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于抓好20*年扶貧開發(fā)項目實施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[20*]14號文件精神,今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個,這10個村農戶總戶數(shù)為4279戶,人口數(shù)為16019人。結合貧困村的實際,我們計劃實施項目總數(shù)為33個,參與項目戶數(shù)3469戶,受益人口11917人,項目的參與率為81%。項目總計投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元,市
財政配套資金總計250萬元,信貸資金總計310萬元,農民自籌資金總計580.5萬元,社會幫扶資金25萬元,預計效益達1665萬元,預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為:*村棚菜項目等。
截止目前,此項目穩(wěn)步推進,各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中,7個特色產業(yè)項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成;8個養(yǎng)殖業(yè)項目已經啟動并運行良好;3個棚菜生產項目均正在施工;5個貧困勞力培訓項目進展順利;10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成。總之,據(jù)目前統(tǒng)計情況,計劃實施的33個項目中,均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收,并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經濟小區(qū),40個增收項目工作
按照市里扶貧開發(fā)工作會議精神,我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經濟小區(qū)的計劃指標,如果通過有關部門驗收合格后,除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外,每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼,據(jù)不完全統(tǒng)計,截止目前,我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達到43個,其中種植業(yè)22個,畜牧業(yè)21個,目前已經竣工23個,其中種植業(yè)完成5個,畜牧業(yè)完成18個,其他的都是正在建設中。計劃開發(fā)的40個增收項目,截止目前,通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、*市黨政機關定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項,196小項,其中種植業(yè)項目9個,總規(guī)模達113042畝;養(yǎng)殖業(yè)項目8項,牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達1355*頭,禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達19*42只。經過一年的扶貧開發(fā)工作,預計到20*年底,各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達到3000元以上,75個貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點幫扶工作隊情況
20*年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個,幫扶我縣31個貧困村,有利的推動了我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展,截止目前20*年救濟性投入資金總計21.53萬元,公益性投入28.26萬元,開發(fā)性投入135萬元,協(xié)調資金93萬元。今年市里又增派*商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點幫扶我縣的75個貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對接,為貧困村脫貧致
富注入了新的活力。
4、做好產業(yè)化扶貧和勞動力轉移培訓工作,增加農民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[20*]9號文件精神,20*年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業(yè)一個——*紅樹莓產業(yè)發(fā)展有限公司;申報擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為:*有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè),進而帶動貧困戶的發(fā)展,促進農民增收。
勞動力轉移培訓工作,截止目前,六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移達2.9萬人次,勞務輸出實現(xiàn)人均增收占農民增收的三分之一。
2015年5月,貴州省委、省政府在晴隆縣召開扶貧開發(fā)重點縣結對幫扶工作座談會,確定貴州省農村信用社聯(lián)合社“一對一”結對幫扶務川仡佬族苗族自治縣。幫扶工作開展以來,省聯(lián)社高度重視,把責任扛在肩上、抓在手上,按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于動員國有企業(yè)結對幫扶貧困縣推進整縣脫貧的指導意見》的安排部署,立即采取行動,狠抓落實,結對幫扶工作取得積極進展。
以規(guī)劃為引領
幫扶農戶脫貧
結對幫扶工作啟動以來,省聯(lián)社領導班子成員先后到務川實地走訪調研,省聯(lián)社黨委書記、理事長宋銳更是先后兩次到務川,與縣委、縣政府相關領導進行座談,了解縣情實際,制定幫扶措施。
在結對幫扶工作之初,省聯(lián)社結對幫扶務川工作領導小組辦公室副主任帶隊,到務川實地對接,圍繞務川自治縣委、縣政府確定的五年全面小康戰(zhàn)略規(guī)劃,扶貧開發(fā)工作規(guī)劃、精準扶貧要求、項目融資需求等內容,突出發(fā)揮金融支撐作用,與縣委、縣政府共同制訂了《省聯(lián)社幫扶務川自治縣加快實現(xiàn)整縣脫貧工作實施方案(2015-2019)》,按照“幫扶資金引領、信合貸款支持、部門資金整合、社會資金助力”的原則,確立幫扶目標、找準幫扶方式、細化幫扶措施、夯實幫扶保障,為結對幫扶工作有序開展提供政策依據(jù)。
《省聯(lián)社幫扶務川自治縣加快實現(xiàn)整縣脫貧工作實施方案(2015-2019)》明確,5年幫扶期內,省聯(lián)社向務川捐贈資金不低于1.5億元,用于美麗鄉(xiāng)村“六項行動”基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、行政村“兩室一?!薄⑥r戶技能培訓等事業(yè)發(fā)展;累計提供經濟社會發(fā)展信貸資金不少于100億元;24家縣級農商行及聯(lián)社結對幫扶務川24個貧困村,助推貧困村出列;爭創(chuàng)農村金融信用縣,改善縣域金融誠信環(huán)境,爭取更多金融政策和資源更好地服務務川扶貧開發(fā)。實現(xiàn)到2019年,幫助務川自治縣2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,67個貧困村出列,26541戶貧困戶脫貧致富,提前實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
2015年6月,省聯(lián)社與務川自治縣在貴陽召開第一期結對幫扶工作聯(lián)席會議,明確建立干部互派機制,深化干部人才交流,實施雙向掛職交流。當月,省聯(lián)社從省聯(lián)社黨委駐遵義市黨工委選派了一名業(yè)務骨干到務川聯(lián)社掛職。10月,省聯(lián)社選派了安順審計中心副主任李永康到務川自治縣委、縣政府掛職,具體負責結對幫扶及金融精準扶貧相關工作;務川自治縣擬選派一名副科級干部于2016年到省聯(lián)社掛職交流鍛煉。通過干部互派,增強工作對接聯(lián)動,發(fā)揮駐地情況熟悉優(yōu)勢,提升工作效率,加快推進結對幫扶工作。
發(fā)展民生事業(yè)
擴大扶貧覆蓋面
截至2015年末,省聯(lián)社已劃撥資金2000萬元,分別用于9個“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”示范點基礎設施建設、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車等醫(yī)療設備購置、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小及城區(qū)中學教學設備購置、1000戶務川肉羊養(yǎng)殖農戶的專業(yè)技能培訓。接下來,省聯(lián)社將進一步整合資金,加快推進務川自治縣教育醫(yī)療等民生事業(yè)建設。
按照幫扶計劃,五年內,省聯(lián)社將累計向務川投入不低于100億元的信貸資金支持。2015年以來,務川聯(lián)社已累計投放各類貸款14.76億元。其中,累計發(fā)放“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”建設貸款3.6億元,發(fā)放種養(yǎng)殖業(yè)貸款5.79億元,發(fā)放城鎮(zhèn)化建設貸款1.56億元,發(fā)放中小微企業(yè)貸款2.1億元。
同時,務川聯(lián)社結合結對幫扶及金融精準扶貧工作,2015年9月在全省農信社率先啟動了建檔立卡貧困戶精準信息比對及完善農戶建檔評級授信工作,100余名信貸員走村串寨,深入全縣117個行政村遍訪貧困戶,累計對全縣26541戶貧困農戶中的16589戶建立了農戶經濟檔案,評定了信用等級,授信總額達到9.5億元。其中,對4980戶貧困農戶共計發(fā)放了農戶小額信用貸款3.18億元,累計新投放貧困農戶小額信用貸款1.54億元,涉及農戶2506戶。
此外,圍繞交通、教育、醫(yī)療等一系列制約務川加快扶貧開發(fā)的瓶頸,《省聯(lián)社幫扶務川自治縣加快實現(xiàn)整縣脫貧工作實施方案(2015-2019)》明確將務川通鄉(xiāng)道路、學校、醫(yī)院等重點民生工程建設項目納入年度信貸支持計劃。2015年11月,省聯(lián)社遵義審計中心組織遵義縣、紅花崗、匯川、仁懷茅臺農商行四家行社業(yè)務部門負責人組成信貸業(yè)務工作組,到務川指導開展重點民生工程建設項目融資工作。
省聯(lián)社遵義審計中心還積極協(xié)調,在遵義市召開務川自治縣人民政府與人民銀行遵義中心支行金融支持精準扶貧工作座談會,對人民銀行支農再貸款的需求、精準扶貧項目庫中的貸款匹配相應金額的合意貸款規(guī)模等進行協(xié)調,爭取人民銀行的支持。截至目前,除務川縣中醫(yī)院整體搬遷工程、全縣通鄉(xiāng)公路建設2個重點民生工程項目因醫(yī)院建設調整立項規(guī)劃及通鄉(xiāng)公路建設未完成立項手續(xù)暫時擱置外,已完成務川縣職業(yè)中學圖書館建設項目2400萬元貸款、仡佬之源5A級景區(qū)祭祀板塊建設項目2000萬元貸款的發(fā)放工作,務川縣第一中學三期工程建設項目融資1.2億元正按照社團貸款管理程序申報組團發(fā)放。
啟動結對幫扶
助推精準脫貧
2015年12月22日,省聯(lián)社結對幫扶務川自治縣大扶貧工作會議在務川召開,由省聯(lián)社統(tǒng)一組織,遵義地區(qū)14家縣(市、區(qū))級聯(lián)社(農商行)、除遵義外的8個地區(qū)所在地聯(lián)社(農商行)共計24家行社到務川結對幫扶24個貧困村。啟動儀式上,務川自治縣向24家行社負責人頒發(fā)了脫貧攻堅工作顧問聘書。24家行社將按照省聯(lián)社的部署,發(fā)揮各自支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展經驗、推薦農業(yè)產業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢,為結對貧困村發(fā)展出謀劃策,介紹農業(yè)企業(yè)入駐,捐資辦好民生實事,助推貧困村出列發(fā)展。
一、指導思想
深入貫徹黨的精神和系列講話精神,繼續(xù)堅持精準扶貧工作方針,以縣委、縣政府總體脫貧攻堅實施意見為指導,以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎設施,加快轉變經濟發(fā)展方式,提高扶貧標準,扎實開展科技扶貧、產業(yè)扶貧、教育扶貧等專項扶貧工作措施,努力實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧的工作目標,確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、村情民況
村位于東臨鎮(zhèn)政府往南20公里,為本鎮(zhèn)最南邊行政村,205國道、高速公路貫穿該村,轄12個村民小組,總戶數(shù)450戶,1940人,耕地面積1026畝,林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等;水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業(yè)、茶葉、箬葉、毛竹、養(yǎng)殖業(yè)等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人,2015年脫貧10戶25人,2017年脫貧10戶15人,2018年已脫貧17戶37人。
三、貧困原因
一是資金緊缺,缺乏先進的種植和養(yǎng)殖技術,土地貧瘠,產出不高,無支柱產業(yè)支撐,嚴重制約產業(yè)發(fā)展。二是部分村民文化素質偏低,缺乏技術又不學技術,缺乏市場經濟效益觀念,不懂賺錢途徑和經商理念,只能從事簡單的體力勞動,賺取低廉的勞動報酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。
四、幫扶舉措
一是積極保障財政投入。認真研究上級出臺的各項扶貧支持政策,加大與省、市財政工作銜接、匯報力度,積極為扶貧聯(lián)系點爭取扶貧開發(fā)項目,加大村內基礎設施建設的投入。
二是對因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶,重在生活救助。幫助其申請醫(yī)療扶貧、民政救助及子女教育資助等,在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日上門走訪慰問,并發(fā)動干部職工及社會各界人士對其進行捐助。
三是對缺技術、缺資金致貧的貧困戶,重在產業(yè)扶持。聯(lián)系縣農委和人社局定期組織專業(yè)技術人員免費到村里開展農村適用技術培訓和就業(yè)技能培訓。發(fā)動種養(yǎng)殖大戶到村傳授經驗,提高貧困戶致富技能。對有脫貧愿望又缺資金而無法起步的貧困戶,幫助他們落實一些種養(yǎng)殖等投資少、見效快的生產項目,并給予一定的資金扶持。
四是對有勞動能力而無就業(yè)途徑的貧困戶,重在勞務輸出。針對貧困戶自身情況和技術能力,積極與縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系,將有勞動力又愿意外出務工的貧困戶推薦到園區(qū)內企業(yè)務工,以提高家庭收入。