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一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),認(rèn)真開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治,努力構(gòu)建水上交通安全效機(jī)制,全面提高水上交通安全監(jiān)管能力,為全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)和方便人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上交通安全環(huán)境。
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為,切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理,杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高,有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故發(fā)生,確保全區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以分管交通工作的副區(qū)為組,聯(lián)系交通工作的區(qū)政府辦副主任李勇、區(qū)交通運(yùn)輸局局劉諾奇為副組,區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組。專項(xiàng)整治工作小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局,負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作的總體安排和收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)整治工作進(jìn)展情況,以及協(xié)調(diào)解決整治工作中的有關(guān)問(wèn)題。
三、整治重點(diǎn)和具體內(nèi)容
(一)整治重點(diǎn)
存在安全隱患的水運(yùn)企業(yè)、重點(diǎn)水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運(yùn)砂船、其他水上浮動(dòng)設(shè)施以及涉水作業(yè)。
(二)具體內(nèi)容
1.非法渡運(yùn)汽車的;
2.客運(yùn)船舶超載超員航行的;
3.貨運(yùn)船舶超載航行的;
4.渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的。
四、工作步驟
全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(年11月1日-年11月30日)
區(qū)交通運(yùn)輸局進(jìn)行宣傳動(dòng)員,制定工作方案,建立整治工作機(jī)構(gòu),對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。組織開(kāi)展摸底調(diào)查。特別是對(duì)屢禁不止、隱患嚴(yán)重、期得不到解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)排查,建立臺(tái)賬,做到整治時(shí)限到位、責(zé)任到位、資金到位、措施到位、預(yù)案到位。
第二階段:集中整治階段(年12月1日-2012年3月25日)
1.集中整治。要依法采取堅(jiān)決有力的措施,對(duì)水上交通非法違法行為進(jìn)行集中整治。
一是開(kāi)展街道渡口渡船專項(xiàng)整治。督促有關(guān)街道開(kāi)展好渡口渡船的專項(xiàng)整治工作。要開(kāi)展安全警示教育工作,建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬,認(rèn)真落實(shí)“五定”渡口管理辦法(定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任),清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。
二是開(kāi)展船舶超載,特別是運(yùn)砂船超載專項(xiàng)整治。督促碼頭經(jīng)營(yíng)者不得為船舶超載貨物,按職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)把簽證關(guān),堅(jiān)決查處船舶超載行為。
2.整章建制
一是建立健全工作機(jī)制。督促當(dāng)?shù)亟值擂k事處或聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作,出臺(tái)或完善內(nèi)河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法;積極推廣街道船舶“區(qū)管街包社區(qū)落實(shí)”的管理機(jī)制,建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、船主一體的安全責(zé)任制。
二是配合市局,建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。督促全區(qū)合法渡口及短途客船集散地實(shí)行簽單發(fā)航制度。
三是配合市局,建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。配合市地方海事局年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年3月26日—4月25日)
在2012年4月10日前進(jìn)行自查,重點(diǎn)是轄區(qū)水上交通安全方面的上述整治內(nèi)容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責(zé)任是否落實(shí)、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立,積極做好迎檢準(zhǔn)備。
五、工作要求
(一)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮運(yùn)用各種新聞媒體和手段,廣泛宣傳整治活動(dòng)的重要意義,主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,形成全社會(huì)重視水上交通安全的良好氛圍,促進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立先進(jìn)榜樣,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理,認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為,查處一批典型的違法案件。同時(shí),要督促各水運(yùn)企業(yè)(單位、船主)落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,防止發(fā)生事故。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞構(gòu)建和諧平安社會(huì)的目標(biāo),集中力量,采取有效措施,堅(jiān)決遏制道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊(duì)成立道路交通安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由*大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由*副大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強(qiáng)宣傳教育。深入開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”工作,結(jié)合交通事故案例,在4月15日前對(duì)轄區(qū)駕駛員進(jìn)行一次全面的行車安全教育,同時(shí)宣傳到轄區(qū)所有的運(yùn)輸企業(yè)、車主,全面開(kāi)展警示教育、安全教育和法制教育,繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會(huì)上營(yíng)造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴(yán)管氛圍。責(zé)任單位:宣教科。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究。迅速對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進(jìn)行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因,對(duì)轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及各類交通安全隱患進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致、認(rèn)真的調(diào)研和梳理,提出進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)需要市委政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,要以書(shū)面形式向市委、政府報(bào)告;對(duì)帶有普遍性、全局性,需要全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào)。責(zé)任單位:秩序科。
3、加強(qiáng)源頭管理和隱患治理。對(duì)轄區(qū)(包括縣鄉(xiāng)道路)的道路狀況、“黑點(diǎn)”路段、車輛情況和駕駛?cè)饲闆r做到了如指掌,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險(xiǎn)情,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決,采取領(lǐng)導(dǎo)掛片,科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人包區(qū)域,民警包路段的方式,誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)。涉及其他部門的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書(shū)面材料報(bào)秩序科,由秩序科匯總上報(bào)。責(zé)任單位:各轄區(qū)科中隊(duì)。
4、加強(qiáng)路面監(jiān)控。當(dāng)前正值雨季,“五一”黃金周即將來(lái)臨,是道路交通事故易發(fā)期,各單位必須全員上路執(zhí)勤,嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)罰各類交通違法行為,結(jié)合治理“雙超”、反盜搶機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)工作、“三無(wú)”車輛、非客運(yùn)車輛違法載客整治工作,重拳打擊無(wú)證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運(yùn)車輛夜間在三級(jí)以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象,營(yíng)造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開(kāi)展平安問(wèn)候、安全提醒活動(dòng)。在集中統(tǒng)一行動(dòng)中把“平安問(wèn)候、安全提醒”活動(dòng)推向深入,做到交通民警只要看見(jiàn)交通違法行為,都要不受管轄區(qū)域的限制,進(jìn)行平安問(wèn)候。將平安問(wèn)候、安全提醒作為每一位民警應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),作為每一位民警的自覺(jué)行動(dòng)來(lái)落實(shí)。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì),全隊(duì)民警要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),必須集中時(shí)間,集中精力,采取有力措施,堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)勢(shì)頭。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。大隊(duì)采取領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊(duì)包區(qū)域、民警包路段的方式,落實(shí)管轄責(zé)任。對(duì)民警上路的出勤率進(jìn)行量化考核。中層干部須向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂交通安全責(zé)任狀。整治期間,全隊(duì)一律取消休息,按照?qǐng)?zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
3、切實(shí)加強(qiáng)民警自身的安全防護(hù)工作。集中整治工作中,要高度重視路面執(zhí)勤民警的安全防護(hù)工作,科室中隊(duì)責(zé)任人在上路前和執(zhí)勤時(shí)應(yīng)對(duì)民警安全防護(hù)裝備進(jìn)行督促檢查及進(jìn)行安全提醒,切實(shí)保保障民警自身安全。
圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好”主題,按照“統(tǒng)籌安排、分類整治,整體推進(jìn)、分步實(shí)施,疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求,整合執(zhí)法資源,動(dòng)員各方力量,通過(guò)采取宣傳教育、執(zhí)法管理、源頭治理、配套建設(shè)等系列措施,整治交通秩序,優(yōu)化交通環(huán)境,提升市民文明交通素質(zhì),努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)道路交通綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委常委、政法委書(shū)記丁宇,副市長(zhǎng),副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部及宣傳、公安、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、殘聯(lián)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從市委宣傳部(文明辦)、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府辦公室、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室和市公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商、城管、教育、人力資源社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)等部門各抽調(diào)1名副科級(jí)以上干部集中辦公,具體負(fù)責(zé)整治工作調(diào)查研究、方案制定、組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查等工作。
三、工作目標(biāo)
(一)市民文明交通素質(zhì)得到明顯提升。市區(qū)顯見(jiàn)交通違法行為明顯減少,行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車燈控路口遵章率明顯提高,市區(qū)道路交通事故總量明顯下降。
(二)市區(qū)交通管理突出問(wèn)題得到有效解決。馬路市場(chǎng)得到取締,三輪車非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題得到妥善解決,電動(dòng)自行車登記上牌、規(guī)范管理。
(三)城市交通管理水平得到明顯提高。市區(qū)道路“微循環(huán)”進(jìn)一步優(yōu)化,道路交通設(shè)施進(jìn)一步完善,交通管理科技含量實(shí)現(xiàn)躍升。
(四)城市交通綜合管理機(jī)制有效建立。職能部門協(xié)作配合更加密切,“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、齊抓共管”的城市交通管理格局基本形成。
四、整治步驟
綜合整治堅(jiān)持將宣傳教育貫穿始終,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)先期準(zhǔn)備階段。針對(duì)市區(qū)道路交通突出問(wèn)題,制定整治方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,同步開(kāi)展先期宣傳。
(二)集中整治階段。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,分類整治,以公安部門為主,相關(guān)部門密切配合,著力整治各類顯見(jiàn)道路交通違法行為;堅(jiān)持疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,通過(guò)源頭治理、政策幫扶、執(zhí)法管理等手段,妥善解決三輪車管理難題;堅(jiān)持整體推進(jìn),分步實(shí)施,推動(dòng)城市道路交通設(shè)施進(jìn)一步完善,城市交通管理水平進(jìn)一步提升。
(三)檢查鞏固階段。對(duì)照目標(biāo)要求,查找整治工作存在問(wèn)題,對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的,責(zé)令責(zé)任單位掛牌整治。
(四)總結(jié)建制階段。全面總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),落實(shí)長(zhǎng)效管理。
五、方法措施
(一)加強(qiáng)宣傳教育
1營(yíng)造整治輿論氛圍。市委宣傳部牽頭,組織報(bào)紙、廣播、電視等媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專版、專欄等方式,對(duì)市區(qū)道路交通綜合整治工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商發(fā)送市區(qū)道路交通綜合整治公益宣傳短信。區(qū)政府、區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和指揮部分別組織人員,在轄區(qū)居民小區(qū)、村組以懸掛宣傳橫幅、發(fā)送公開(kāi)信等形式開(kāi)展宣傳。市公安局、市城管局等部門分別出動(dòng)宣傳車,在市區(qū)主要道路巡回開(kāi)展整治宣傳。市公安局在市區(qū)設(shè)置固定宣傳點(diǎn),擺放展板、散發(fā)宣傳單,營(yíng)造道路交通綜合整治濃厚氛圍。
2動(dòng)員機(jī)關(guān)學(xué)校帶頭遵守交通法規(guī)。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局、市教育局牽頭,召開(kāi)專門會(huì)議,動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和學(xué)校師生員工帶頭遵守交通法規(guī)。各區(qū)也召開(kāi)此類會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。
3深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。市公安局牽頭,以“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”為主題,以“各行其道、不闖紅燈”為重點(diǎn),深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。推動(dòng)文明交通公益宣傳,各新聞單位編制群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象生動(dòng)的公益廣告,在規(guī)定的版面、頻道、頻率、時(shí)段刊播。組織文明交通實(shí)踐活動(dòng),市公安局牽頭,市教育局、團(tuán)市委等部門和單位配合,組織機(jī)關(guān)單位工作人員和院校學(xué)生成立文明交通志愿者隊(duì)伍,每周至少開(kāi)展一次文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。深化文明交通示范創(chuàng)建,市公安局負(fù)責(zé),開(kāi)展文明交通示范路和示范路口創(chuàng)建;市教育局負(fù)責(zé),開(kāi)展“文明交通示范學(xué)?!眲?chuàng)建,在各學(xué)校廣泛開(kāi)展形式多樣的文明交通安全教育活動(dòng),落實(shí)各中小學(xué)校將交通安全教育納入中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、課外活動(dòng)內(nèi)容,推動(dòng)交通安全課堂教育經(jīng)?;?、制度化,并全面推廣中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度。
4深化交通安全“五進(jìn)”宣傳。市公安局負(fù)責(zé),組織開(kāi)展交通安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”宣傳;選擇交通肇事典型案例,通過(guò)媒體、專欄、印發(fā)交通安全手冊(cè)等方式開(kāi)展經(jīng)常性警示教育;交巡民警執(zhí)行職務(wù)時(shí),把交通宣傳貫穿執(zhí)法執(zhí)勤全過(guò)程。
5實(shí)行交通違法抄告制度。市公安局負(fù)責(zé),對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛闖紅燈、公務(wù)員交通違法行為,一律告知其所在單位和市監(jiān)察局。
(二)加強(qiáng)源頭治理
1加強(qiáng)公務(wù)用車交通管理。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)本單位車輛駕駛?cè)说慕逃芾?;市監(jiān)察局對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車交通違法行為予以內(nèi)部通報(bào)。
2嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸車管理。市城管局牽頭,市公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合,嚴(yán)格城市建筑垃圾處置的申請(qǐng)核準(zhǔn),組織力量加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車的日常管理,從嚴(yán)查處運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾行為。
3強(qiáng)化出租車行業(yè)監(jiān)管。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),市公安局配合,通過(guò)嚴(yán)把資格準(zhǔn)入門檻,采取停運(yùn)、暫扣服務(wù)證、取消服務(wù)資格等措施,加強(qiáng)出租車及從業(yè)人員的管理。
4取締三輪車非法制售。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),對(duì)全市范圍內(nèi)未取得生產(chǎn)許可證,偽造或冒用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,擅自生產(chǎn)、拼裝、改裝電動(dòng)、機(jī)動(dòng)三輪車的經(jīng)營(yíng)者依法予以查處;工商局負(fù)責(zé),對(duì)全市范圍內(nèi)電動(dòng)、機(jī)動(dòng)三輪車銷售點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法銷售電動(dòng)、機(jī)動(dòng)三輪車行為。
5.實(shí)行電動(dòng)自行車登記上牌。市公安局負(fù)責(zé),對(duì)電動(dòng)自行車全面登記上牌,實(shí)行規(guī)范管理。
6.規(guī)范靜態(tài)交通行為。市城管局牽頭,區(qū)政府、區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部具體負(fù)責(zé),督促沿街單位、門市落實(shí)門前“三包”,規(guī)范、有序停放各類車輛。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法
1.嚴(yán)查顯見(jiàn)交通違法。市公安局負(fù)責(zé),針對(duì)闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、“酒駕”、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為,組織警力,從嚴(yán)查處。
2.拉網(wǎng)取締違法占道。市城管局牽頭,工商局、市公安局配合,區(qū)政府、區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、指揮部按管理區(qū)域,對(duì)市區(qū)所有馬路市場(chǎng)及其它占道行為進(jìn)行拉網(wǎng)檢查,堅(jiān)決取締,暢通非機(jī)動(dòng)車道。
3.從嚴(yán)打擊營(yíng)運(yùn)“黑車”。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),以市區(qū)商貿(mào)娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、學(xué)校、醫(yī)院等周邊道路為重點(diǎn),集中力量嚴(yán)厲打擊各類營(yíng)運(yùn)“黑車”。
4.取締無(wú)牌無(wú)證三輪車。充分運(yùn)用宣傳教育、執(zhí)法管理、政策幫扶等疏堵結(jié)合措施,組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),妥善解決三輪車管理難題。
(四)加強(qiáng)配套建設(shè)
1增設(shè)市區(qū)停車場(chǎng)和停車泊位。市規(guī)劃局牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局配合,圍繞市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)、學(xué)校集中區(qū),著眼疏堵保暢,規(guī)劃配套停車場(chǎng)地;市公安局負(fù)責(zé)在城市道路和公共場(chǎng)地及后街后巷施劃臨時(shí)停車泊位。
2改善道路通行條件。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,相關(guān)建設(shè)責(zé)任主體配合,加快實(shí)施城市道路重點(diǎn)工程建設(shè),提高道路通行能力,及時(shí)修補(bǔ)坑洼路面,改善非機(jī)動(dòng)車道通行條件,為車輛各行其道提供保障。
3優(yōu)化城市公交系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市公安局配合,廣泛征詢各方意見(jiàn)和建議,以方便群眾為首要原則,科學(xué)設(shè)置市區(qū)普通公交站點(diǎn),優(yōu)化市區(qū)公交運(yùn)行網(wǎng),實(shí)現(xiàn)普通公交與BRT互補(bǔ),進(jìn)一步提高公交車對(duì)市民出行的分擔(dān)率。
4擴(kuò)大市區(qū)禁行區(qū)域。市公安局負(fù)責(zé),根據(jù)城市道路交通現(xiàn)狀通告,明確大型貨車等車輛禁行區(qū)域,削減城市中心區(qū)道路交通流量,減少交通擁堵。
5提升交通管理科技含量。市城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)、區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、及承擔(dān)道路建設(shè)的其它責(zé)任單位,堅(jiān)持把信號(hào)燈等道路交通設(shè)施建設(shè)與道路建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收;市公安局、區(qū)、要加快主要路口信號(hào)燈智能化改造,通過(guò)優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí),提高道路通行能力,在市區(qū)所有燈控路口安裝“電子警察”,不斷提高交通管理科技含量。
六、工作要求
(一)全面動(dòng)員部署。各地、各有關(guān)部門要成立專門班子,按照總體方案要求,結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確目標(biāo)、措施和責(zé)任。要通過(guò)召開(kāi)專門會(huì)議、輿論宣傳等方式,深入發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與、大力支持整治工作,尤其要把機(jī)關(guān)廣大干部和全體在校師生發(fā)動(dòng)起來(lái),使之成為文明交通的帶動(dòng)者和推動(dòng)者。
一、工作目標(biāo)
全省交通行業(yè)要通過(guò)這次的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),達(dá)到進(jìn)一步落實(shí)交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全省交通安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。
二、對(duì)象和范圍
專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為交通行業(yè)和領(lǐng)域的水上運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)施工單位等。同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法經(jīng)營(yíng)的情況。
三、實(shí)施步驟
我省隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,整個(gè)工作由政府安委會(huì)辦公室牽頭,交通部門積極參與并具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)。排查治理專項(xiàng)行動(dòng)共分六個(gè)階段進(jìn)行:
一是安排部署階段(5月下旬至6月中旬):各級(jí)交通主管部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,于6月上旬前,研究制定本地本行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案,并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。
二是企業(yè)自查自改階段(6月上旬至7月中旬):7月中旬以前,各類交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開(kāi)展自查,全面治理事故隱患。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改,對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)措施和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況及時(shí)上報(bào)地方人民政府及安全監(jiān)管和交通主管部門。在此期間,各級(jí)交通行業(yè)主管部門要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
三是市州、縣檢查整改階段(7月中旬至8月上旬):地方各級(jí)人民政府將組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組,對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查??h(區(qū))一級(jí)的檢查工作7月底前完成,市州一級(jí)的檢查工作8月上旬前完成。各市州交通局(委)和廳直各業(yè)務(wù)局將本地本行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況于8月10日前報(bào)廳。
四是省政府督促檢查階段(8月上旬日至8月中旬):省政府將派出督察組,對(duì)全省各市州開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的情況進(jìn)行檢查。
五是接受國(guó)家督促檢查階段(8月下旬至9月中旬):國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組),對(duì)我省開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查。其中專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。
六是“回頭看”再檢查階段(10月至12月):為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得實(shí)效,省將在第四季度結(jié)合年度工作目標(biāo)考核工作,組織開(kāi)展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
四、工作要求
一是細(xì)化措施,有效指導(dǎo)。各級(jí)交通主管部門和廳直各業(yè)務(wù)局及有關(guān)單位要按照國(guó)家、省政府的部署,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際,對(duì)交通企業(yè)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,提出具體工作要求和措施,督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)到位。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹(shù)立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會(huì))和其他企事業(yè)單位三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會(huì)廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長(zhǎng)效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求,制定切合各自實(shí)際的工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)實(shí)施階段(2010年2月—5月)。按照本實(shí)施方案要求,著重落實(shí)道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)施等,有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為:
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場(chǎng)所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對(duì)兼職交通安全協(xié)管員,實(shí)行分級(jí)培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書(shū),持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì),并將結(jié)果報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動(dòng)車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機(jī)動(dòng)車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時(shí)要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請(qǐng)治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級(jí)道路交通安全管理辦公室開(kāi)展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)檔案,機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案,機(jī)動(dòng)車和駕駛員動(dòng)態(tài)管理檔案;五項(xiàng)制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動(dòng)車管理制度》、《機(jī)動(dòng)車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立其它相應(yīng)工作制度。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收,及時(shí)掌握各地工作完成情況,并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。
三、工作機(jī)制及任務(wù)
(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢(shì),研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問(wèn)題的措施;
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況;
4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo);
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動(dòng);
6.組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),努力提高全民的交通安全意識(shí);
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
8.接受市安委會(huì)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊(duì),負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé):
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會(huì)議及安排重要活動(dòng);
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查;
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
6.對(duì)省、*市、市安委會(huì)下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,并組織對(duì)交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔(dān)安委會(huì)涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況;
9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級(jí)預(yù)防交通事故對(duì)策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長(zhǎng)期目標(biāo);
2.根據(jù)上級(jí)安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動(dòng);
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任;
4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J?,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊(duì)伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則,廣泛在全社會(huì)招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與道路交通安全工作。
(五)各級(jí)道路交通安全管理辦公室職責(zé):
1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;
2.組織開(kāi)展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)管區(qū)所轄機(jī)動(dòng)車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識(shí);
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報(bào)警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)等;
4.對(duì)管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;
5.對(duì)涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
(六)各級(jí)道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):
1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機(jī)動(dòng)車和駕駛員的基本情況和變動(dòng)情況,清理登記無(wú)牌無(wú)證車輛和無(wú)證駕車人員,并督促無(wú)牌無(wú)證車輛上牌落戶,督促無(wú)證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)上級(jí)道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識(shí);
4.對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記,并上報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.組織相關(guān)人員在重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說(shuō)群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對(duì)不聽(tīng)從勸阻的違法人員,要及時(shí)告知交警部門進(jìn)行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動(dòng)車輛登記臺(tái)帳》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員登記臺(tái)帳》、《轄區(qū)無(wú)牌機(jī)動(dòng)車排查統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)無(wú)證機(jī)動(dòng)車駕駛員排查統(tǒng)計(jì)表》、《交通安全工作會(huì)議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點(diǎn))排查整改情況登記》,及時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車和駕駛員變動(dòng)情況,定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn),有針對(duì)性的組織開(kāi)展工作,確保工作落在實(shí)處,抓出成效。
(二)強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制,按照“屬地管理,下管一級(jí)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度(見(jiàn)附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度,定期進(jìn)行檢查和考核,每季度召開(kāi)專門會(huì)議,對(duì)前一階段全市事故預(yù)防工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)批評(píng)和表彰,對(duì)下一階段工作進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車所有者、駕駛員、乘客以及與機(jī)動(dòng)車治安防范管理活動(dòng)相關(guān)薩單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱機(jī)動(dòng)車,是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車治安防范安全教育,提高治安防范意識(shí),將機(jī)動(dòng)車治安防工作納入社會(huì)治安綜合治理管理目標(biāo)。
機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位的機(jī)動(dòng)車治安防范管理,建立誰(shuí)受益誰(shuí)出資,市場(chǎng)化運(yùn)作的科技防范體制,增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車治安防范的針對(duì)性和實(shí)效性。
第四條市人民政府*機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市機(jī)動(dòng)車治安防范的監(jiān)督管理工作。
市、縣*機(jī)關(guān)交通治安管理部門具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)和本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車治安防范的監(jiān)督管理工作。
交通、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)機(jī)動(dòng)車治安防范監(jiān)督管理工作。
第五條機(jī)動(dòng)車治安防范實(shí)行技術(shù)防范與人防、物防相結(jié)合的原則,創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車治安防范機(jī)制,落實(shí)防范措施,提高安全防范能力。鼓勵(lì)和支持使用高科技的機(jī)動(dòng)車治安防范產(chǎn)品和設(shè)施。
本辦法所稱機(jī)動(dòng)車技防產(chǎn)品,是指用于機(jī)動(dòng)車治安防范,具有防盜竊、防搶劫、防入侵、防破壞等功能的專用產(chǎn)品。技防設(shè)施,是指用于機(jī)動(dòng)車綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品組成的安全防范系統(tǒng)。
第六條下列單位和個(gè)人所有的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)按本辦法的規(guī)定裝置符合治安防范標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車技防產(chǎn)品和設(shè)施:
(一)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)車;
(二)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)鈔車;
(三)運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒物品、放射性物質(zhì)、國(guó)家管制藥品、致病毒菌等危險(xiǎn)晶的機(jī)動(dòng)車;
(四)其他危及社會(huì)利益、公共秩序的機(jī)動(dòng)車。
國(guó)家對(duì)特種車輛的技防要求另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條下列單位和個(gè)人所有的機(jī)動(dòng)車,可以根據(jù)實(shí)際需要按照自愿的原則,裝置符合治安防范標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車技防產(chǎn)品和設(shè)施:
(一)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織;
(二)個(gè)人所有的家庭自備車、貨運(yùn)車、客運(yùn)車。
第八條擁有機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人,應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)擁有50輛(含50輛)以上機(jī)動(dòng)車的,應(yīng)設(shè)立治安保衛(wèi)組織,配備專兼職治安保衛(wèi)人員;
(二)建立機(jī)動(dòng)車治安防范管理制度;
(三)機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所必須配置必要的安全防范設(shè)施;
(四)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行治安防范和遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等教育;
(五)組織治安安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安安全隱患,并對(duì)*機(jī)關(guān)交通治安管理部門提出的治安安全隱患及時(shí)整改;
(六)做好其他治安安全防范工作。
第九條從事城市客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營(yíng)資格、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到市、縣*機(jī)關(guān)交通治安管理部門辦理客運(yùn)治安防范備案登記。辦理城市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車治安防范備案登記,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)建立健全治安安全管理責(zé)任制度,落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施;
(二)機(jī)動(dòng)車輛保持車鎖、門窗完好,配備消防滅火器材;
(三)機(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌、門徽清晰,按規(guī)定噴印號(hào)牌放大號(hào)。
市、縣*機(jī)關(guān)交通治安管理部門受理城市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車治安防范備案登記時(shí),對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予備案;對(duì)不符合條件的應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由,并提出整改措施,在指導(dǎo)幫助落實(shí)整改措施后給予備案登記。
第十條城市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車歇業(yè)、停業(yè)、復(fù)業(yè)、轉(zhuǎn)賣,變更單位名稱、地址、法人代表和營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車外觀、號(hào)牌,更換司售人員,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后15日內(nèi)到市、縣*機(jī)關(guān)交通治安管理部門辦理備案登記變更手續(xù)。
第十一條城市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)服從治安管理,維護(hù)車站、車輛的治安秩序,保護(hù)乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全;
(二)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為,予以制止,并及時(shí)報(bào)告*機(jī)關(guān);
(三)發(fā)現(xiàn)攜帶違禁物品、危險(xiǎn)晶、易燃易爆晶進(jìn)站、上車的,予以制止,并報(bào)告*機(jī)關(guān),或者交由交通客運(yùn)部門處理;
(四)定員座位六人以下的客運(yùn)出租汽車出市區(qū)運(yùn)營(yíng)的到就近*交通治安檢查站進(jìn)行登記;
(五)發(fā)現(xiàn)乘客遺忘在車上的財(cái)物,主動(dòng)送交失主或者交由*機(jī)關(guān)處理,不得隱匿、侵占。
第十二條客運(yùn)機(jī)動(dòng)車乘員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守治安管理規(guī)定,接受治安安全檢查;
(二)精神病患者乘車時(shí),應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù);
(三)定員座位六人以下的客運(yùn)出租汽車出市區(qū)登記的,乘客應(yīng)隨登記。
第十三條機(jī)動(dòng)車技防產(chǎn)品和設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收和維修,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從事機(jī)動(dòng)車技防產(chǎn)品和設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維修的單位或個(gè)人,應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)或資格。
*機(jī)關(guān)及其工作人員不得向裝置技防產(chǎn)品和設(shè)施的單位和個(gè)人指定技防產(chǎn)品的品牌和銷售、設(shè)計(jì)、施工、維修單位。
第十四條機(jī)動(dòng)車技防產(chǎn)品和設(shè)施在*機(jī)關(guān)交通治安管理部門統(tǒng)一管理下,實(shí)行報(bào)警、出警快速反應(yīng)機(jī)制,充分利用科技防盜竊、防搶劫機(jī)動(dòng)車快速識(shí)別系統(tǒng),打擊犯罪。
*機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后,應(yīng)按照警務(wù)條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)報(bào)警地點(diǎn),處置報(bào)警事務(wù)。
第十五條機(jī)動(dòng)車安裝技防產(chǎn)品和設(shè)施后:不得有下列行為:
(一)毀壞技防產(chǎn)品和設(shè)施;
(二)破壞、刪除、修改機(jī)動(dòng)車治安防范設(shè)施的運(yùn)行程序和記錄;
(三)泄露機(jī)動(dòng)車安全防范設(shè)施的秘密;’
(四)影響機(jī)動(dòng)車治安防范產(chǎn)品和設(shè)施使用的其他行為。
第十六條違反本辦法第六條規(guī)定,不安裝機(jī)動(dòng)車輛安全防范產(chǎn)品和設(shè)施的,由*機(jī)關(guān)交通;治安管理部門給予警告,并責(zé)令限期改正;因不安裝使用機(jī)動(dòng)車治安防范產(chǎn)品和設(shè)施發(fā)生刑事或治安案件,造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第十七條違反本辦法第十四條規(guī)定,未取得相應(yīng)資質(zhì)或資格承擔(dān)機(jī)動(dòng)車治安防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝和維修業(yè)務(wù)的,由*機(jī)關(guān)交通治安管理部門責(zé)令改正,并處以1000元以上3000元以下罰款。
第十八條違反本辦法第十二條、第十六條規(guī)定,依照治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條*機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車治安防范產(chǎn)品和城市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)的治安防范狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車所有單位和個(gè)人,提出《治安隱患整改通知書(shū)》。
機(jī)動(dòng)車所有單位和個(gè)人接到《治安隱患整改通知書(shū)》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改,并將整改情況在通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)向*機(jī)關(guān)交通治安管理部門做出書(shū)面報(bào)告。逾期不改的,對(duì)個(gè)人處以50元以上100元以下罰款,對(duì)單位處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十條*機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人鳳和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)報(bào)警、求助的群眾采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度;
(二),不履行法定義務(wù)的;
(三)其他違反法律法規(guī)的行為。
【關(guān)鍵詞】 冠心病心絞痛; 腦心通膠囊; 預(yù)防和治療
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.33.024
冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病是指冠狀動(dòng)脈粥樣硬化使血管狹窄或阻塞,或(和)因冠狀動(dòng)脈功能性改變(痙攣)導(dǎo)致心肌缺血缺氧或壞死而引起的心臟病,統(tǒng)稱冠狀動(dòng)脈硬化性心臟病(coronary heart disease),簡(jiǎn)稱冠心病,亦稱缺血性心臟病。腦心通膠囊系治療冠心病心絞痛的國(guó)家三類藥物,由黃芪、赤芍、丹參、當(dāng)歸、川芎、桃仁、地龍、全蝎等組成,具有益氣活血、化瘀通絡(luò)功能,治療冠心病心絞痛,胸痹心痛、胸悶、心悸、氣短、氣虛血瘀、脈絡(luò)瘀阻、半身不遂等癥[1]。筆者自2010年9月-2012年5月應(yīng)用腦心通膠囊治療冠心病心絞痛,取得較好療效,現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 按照《中藥新藥治療胸痹(冠心病心絞痛)的臨床研究指導(dǎo)原則》(中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定,1995)中的診斷標(biāo)準(zhǔn)[2],選擇試驗(yàn)病例160例,隨機(jī)分為對(duì)照組和試驗(yàn)組,試驗(yàn)組80例,對(duì)照組80例。男85例,女75例,平均年齡(54±10)歲。心絞痛輕癥42例,中度者64例,重度者54例。排除標(biāo)準(zhǔn):合并心肌梗死、充血性心力衰竭、腎功能不全、呼吸系統(tǒng)疾病。
1.2 治療方法 對(duì)照組常規(guī)應(yīng)用硝酸酯類和抗血小板藥。試驗(yàn)組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上加用腦心通膠囊(陜西步長(zhǎng)制藥有限公司生產(chǎn),國(guó)藥準(zhǔn)字Z20025001),口服,3粒/次,3次/d,溫開(kāi)水服。療程4周。在研究過(guò)程中,若患者心絞痛進(jìn)行性加重,或出現(xiàn)急性心肌梗死、嚴(yán)重心功能不全或嚴(yán)重心律失常等危急情況時(shí),可按中西醫(yī)結(jié)合治療原則治療,積極處理[3]。
1.3 觀察指標(biāo) 療效觀察指標(biāo)包括疼痛發(fā)作頻率、程度和持續(xù)時(shí)間,心電圖改變和中醫(yī)癥候改變。安全監(jiān)測(cè)包括肝功能、腎功能、三大常規(guī)和生命體征等。
1.4 療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)心絞痛臨床癥狀、心電圖、動(dòng)態(tài)心電圖的改善情況,參照中西醫(yī)結(jié)合治療冠心病心絞痛標(biāo)準(zhǔn)(《冠心病心絞痛及心電圖療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》1979年)評(píng)定。心絞痛癥狀分為輕度、中度、重度三級(jí),心絞痛療效、心電圖療效、中醫(yī)癥候療效均按顯效、有效、無(wú)效、加重四級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,計(jì)量資料以(x±s)標(biāo)準(zhǔn)差表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料以率表示,采用 字2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
經(jīng)過(guò)4周治療后,試驗(yàn)組和對(duì)照組心絞痛療效總有效率分別為93.75%和83.75%(見(jiàn)表1),心電圖療效總有效率分別為77.5%和67.5%(見(jiàn)表2),中醫(yī)癥候療效總有效率分別為90%和80%(見(jiàn)表3),差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
表1 兩組患者心絞痛療效比較
組別 顯效
(例) 有效
(例) 無(wú)效
(例) 加重
(例) 總有效率(%)
試驗(yàn)組(n=80) 30 45 5 0 93.75
對(duì)照組(n=80) 23 44 13 0 83.75
表2 兩組患者心電圖療效比較
組別 顯效
(例) 有效
(例) 無(wú)效
(例) 加重
(例) 總有效率(%)
試驗(yàn)組(n=80) 29 33 18 0 77.5
對(duì)照組(n=80) 25 29 26 0 67.5
表3 兩組患者中醫(yī)癥候總療效比較
組別 顯效
(例) 有效
(例) 無(wú)效
(例) 加重
(例) 總有效率(%)
試驗(yàn)組(n=80) 28 44 8 0 90
對(duì)照組(n=80) 23 41 16 0 80
3 討論
冠心病心絞痛是指心肌急劇缺血,心臟的血液灌注減少,心肌暫時(shí)缺血與缺氧的臨床綜合征。其特點(diǎn)為陣發(fā)性的前胸壓榨性疼痛,可伴有心悸、氣短和乏力等癥狀。心肌平時(shí)對(duì)血液中氧的吸取已接近于最大值,氧供再增加時(shí)已難從血液中更多的攝取氧,只能依靠增加冠狀動(dòng)脈的血流量來(lái)提供。正常情況下,冠狀動(dòng)脈循環(huán)有很大儲(chǔ)備力量,但當(dāng)動(dòng)脈粥樣硬化而致冠狀動(dòng)脈狹窄或部分分支閉塞時(shí),其擴(kuò)張性減弱,血流量減少。一旦心臟負(fù)荷突然增加而致心肌氧耗量增加,而冠脈的供血已不能相應(yīng)增加,即可引起心絞痛[4]。
表4 兩組患者治療前后血脂變化比較(x±s) mmol/L
組別 項(xiàng)目 治療前 治療后 差值
試驗(yàn)組(n=80) 總膽固醇 4.97±1.0 4.26±0.95 0.39±0.77
甘油三酯 1.79±0.80 1.54±0.52 0.25±0.51
高密度脂蛋白 1.18±0.44 1.24±0.39 0.05±0.24
低密度脂蛋白 3.32±1.01 3.04±0.79 0.30±0.62
對(duì)照組(n=80) 總膽固醇 4.89±0.78 4.83±0.74 0.05±0.52
甘油三酯 1.69±0.65 1.58±0.59 0.12±0.45
高密度脂蛋白 1.19±0.23 1.20±0.24 0.02±0.16
低密度脂蛋白 3.10±1.01 3.09±0.87 0.01±0.78
實(shí)驗(yàn)證明:腦心通膠囊對(duì)“血瘀”的全血高切、低切黏度、血漿黏度、還原黏度、血小板黏附率均有顯著降低作用;可抑制ADP誘導(dǎo)的血小板凝劑;可明顯抑制血栓形成,且有一定的量效關(guān)系;可增加犬心肌供血,改善心功能;降低LDH和CK活性,縮小心肌梗死范圍,提示腦心通膠囊具有抗急性心肌缺血作用[5]。
腦心通膠囊不但是“腦心同治”理論的精髓,也是中藥領(lǐng)域率先取得國(guó)內(nèi)外抗AS和穩(wěn)定易損斑塊循證醫(yī)學(xué)研究證據(jù)的專利中成藥!研究表明,腦心通膠囊不但有保護(hù)血管內(nèi)皮細(xì)胞功能,而且具有抗動(dòng)脈粥樣硬化(AS)的作用和穩(wěn)定動(dòng)脈粥樣硬化斑塊的作用。本次研究臨床試驗(yàn)中采用腦心通膠囊聯(lián)合常規(guī)抗心絞痛藥物治療,能進(jìn)一步減少心絞痛發(fā)作頻率,減輕發(fā)作時(shí)疼痛程度和持續(xù)時(shí)間,改善心電圖異常和中醫(yī)癥候表現(xiàn),且有助于調(diào)節(jié)血脂,降低總膽固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白水平,同時(shí)升高高密度脂蛋白水平。臨床試驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)明顯不良反應(yīng)現(xiàn)象,應(yīng)用安全,值得臨床推廣應(yīng)用[6]。
參考文獻(xiàn)
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為深化事業(yè)單位人事制度改革,加快推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省人事廳<xx事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(x辦字[20xx]17號(hào))等有關(guān)文件精神,結(jié)合我局事業(yè)單位實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)建立崗位管理制度和人員聘用制度,創(chuàng)新管理體制,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,整合人才資源,凝聚優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則;堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用,合同管理的原則;堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、實(shí)施范圍
交通局所屬三個(gè)事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員,都要納入崗位設(shè)置管理。
四、崗位類別、等級(jí)設(shè)置
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個(gè)事業(yè)單位:公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費(fèi)征收站,根據(jù)三個(gè)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素確定三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例:設(shè)置崗位總量13個(gè)。其中管理崗位7個(gè),專業(yè)技術(shù)崗位6個(gè),以管理崗位為主體崗位,占單位崗位總量的54%,專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的46%,專業(yè)技術(shù)主系列是公路工程技術(shù)系列。
2、我局事業(yè)單位是股級(jí)事業(yè)單位,因此管理崗位設(shè)置科員(九級(jí)職員)崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為中級(jí)崗位和初級(jí)崗位,共設(shè)置6個(gè)等級(jí),中級(jí)崗位設(shè)八級(jí)、九級(jí)、十級(jí);初級(jí)崗位設(shè)十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的基本條件:
職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度,九級(jí)職員崗位,一般應(yīng)在十級(jí)職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件:
專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位必須具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)崗位必須具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
3、工勤技能崗位的基本條件:
三級(jí)工勤技能崗位,應(yīng)在本工種四級(jí)工勤崗位工作滿5年,并通過(guò)高級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核;四級(jí)工勤技能崗位,應(yīng)在本工種五級(jí)工勤崗位工作滿5年,并通過(guò)中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核;五級(jí)工勤技術(shù)崗位,應(yīng)是就徒期滿已轉(zhuǎn)正定級(jí)或者是具有職高、技校、中專及以上學(xué)歷,且在工勤技能崗位工作并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。
六、崗位聘用辦法
按照《省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置的實(shí)施意見(jiàn)》(xx辦字[20xx]17號(hào))有關(guān)文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序:
1、公布崗位
公布崗位設(shè)置實(shí)施方案,崗位及其崗位職責(zé),聘用條件;
2、申請(qǐng)應(yīng)聘
應(yīng)聘人員向所在單位提出書(shū)面應(yīng)聘申請(qǐng),并按要求提交相關(guān)證明材料;
3、資格審核
單位崗位設(shè)置工作組對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;
4、考察評(píng)議
單位崗位設(shè)置工作組對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗或考核,從應(yīng)聘人員的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分,確定可直接聘用的崗位人選,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定;
5、研究決定
單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定聘用名單;
6、結(jié)果公示
聘用結(jié)果確定后要進(jìn)行公示,公示期為7天。在公示期內(nèi)有異議者,按程序進(jìn)行復(fù)議,確屬不當(dāng)者,將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實(shí)施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定,成立交通局事業(yè)單位崗位設(shè)置工作協(xié)調(diào)小組,組長(zhǎng):xxx(局長(zhǎng));副組長(zhǎng):xxx(紀(jì)檢組長(zhǎng));成員:xxxxxx(二)組織動(dòng)員
召開(kāi)事業(yè)單位全體干部職工大會(huì),學(xué)習(xí)宣傳本次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)文件精神,讓大家充分了解事業(yè)單位實(shí)施按需設(shè)崗,競(jìng)聘上崗,合同管理的重要意義。
(三)具體實(shí)施方法、步驟
1、制定崗位設(shè)置方案,根據(jù)現(xiàn)有人員的基本情況擬設(shè)置三類崗位,填寫《xxx事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》等有關(guān)表格。
2、召開(kāi)職工大會(huì)公布《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施方案 》,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),確保公正、公開(kāi)、透明。
3、《崗位設(shè)置實(shí)施方案》經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論通過(guò)定稿。
4、編寫崗位說(shuō)明書(shū),主管部門審查后,同實(shí)施方案一并報(bào)縣勞動(dòng)人事部門審核、備案。
Abstract: In this paper, the value engineering method is adopted to evaluate the design scheme of highway inter-change and expansion.By using the functional analysis of the design scheme, AHP is used to calculate the function weight and reduce the subjective factor. The empirical analysis of the Guangzhou Qingyuan highway project, the new method of the project is carried out. The results show that the method is effective.
關(guān)鍵詞:價(jià)值工程;層次分析法(AHP);互通式立交;改擴(kuò)建
Key words: value engineering;analytic hierarchy process (AHP);interchange;modification and extension
中圖分類號(hào):U412.35+2.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)02-0224-03
0 引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)已建成的高速公路已經(jīng)無(wú)法滿足迅速增長(zhǎng)的交通量需求,原有交通路已經(jīng)成為“瓶頸路”,車速大大降低,甚至擁堵嚴(yán)重,迫切需要改擴(kuò)建。作為交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)的互通式立交的改擴(kuò)建是高速公路改擴(kuò)建工程中重要的組成部分,不同的互通式立交改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案對(duì)通行能力、服務(wù)水平、交通組織、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等影響是不同的,因此對(duì)互通式立交改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案的研究是十分重要的[1]。然而互通式立交改擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,本文從價(jià)值工程的角度出發(fā),對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能及費(fèi)用進(jìn)行分析,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的層面上對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。在功能權(quán)重的確定中引入AHP法,運(yùn)用AHP法能夠有效避免功能權(quán)重確定的主觀性等特點(diǎn),從而使方案的評(píng)價(jià)更具科學(xué)性、系統(tǒng)性。
1 基于AHP的價(jià)值工程
價(jià)值工程是指通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作,對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析,不斷創(chuàng)新,旨在提高研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)[2]。價(jià)值的一般表達(dá)式為:
V=F/C (1)
式中:V―價(jià)值;F―功能;C―壽命周期費(fèi)用。
1.1 AHP法計(jì)算功能權(quán)重 價(jià)值工程中對(duì)各功能進(jìn)行相互比較可以運(yùn)用AHP法中的標(biāo)度[3]。AHP根據(jù)建立的功能層次分析模型,在各層元素中進(jìn)行兩兩比較,構(gòu)造出比較判斷矩陣,計(jì)算矩陣的特征向量和特征根,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)得出各指標(biāo)的權(quán)重。
首先,構(gòu)造功能層次分析模型,進(jìn)而確定兩兩比較判斷矩陣。為了使決策判斷定量化,需要把判斷矩陣數(shù)值化,兩兩比較結(jié)果一般采用A.L.saaty提出的1-9標(biāo)度進(jìn)行專家評(píng)分[4]。構(gòu)造的判斷矩陣如下所示:
式中:bij―元素bij表示元素i和元素j相對(duì)于上一層次元素A進(jìn)行比較時(shí),元素i和元素j相對(duì)重要性的數(shù)值;n―判斷矩陣的階數(shù)。
其次,構(gòu)造出兩兩判斷矩陣后,則計(jì)算層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。層次單排序計(jì)算可歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的最大特征向量λmax及其對(duì)應(yīng)的特征向量[5],可采用根法進(jìn)行計(jì)算。最后,在單排序的基礎(chǔ)上計(jì)算層次總排序的權(quán)重值并進(jìn)行一次性檢驗(yàn),從而得出各功能權(quán)重值為:
W=(W1 W2 … Wn)T
1.2 評(píng)價(jià)步驟 價(jià)值工程作為一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析方法,價(jià)值工程做到了將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合[4]。由公式(1)可知價(jià)值分析的公式中涉及三個(gè)指標(biāo)值,分別是功能系數(shù)(Fi)、成本系數(shù)(Ci)和價(jià)值系數(shù)(Vi)。
1.2.1 計(jì)算功能系數(shù) 首先,構(gòu)造功能評(píng)價(jià)矩陣。設(shè)有m個(gè)設(shè)計(jì)方案,n個(gè)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)問(wèn)題中,通過(guò)0-10專家評(píng)分法得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn):
進(jìn)而就出功能系數(shù)Fi:
1.2.2 計(jì)算成本系數(shù)
首先,應(yīng)確定每個(gè)設(shè)計(jì)方案的壽命期成本,壽命期成本(C)應(yīng)包括建設(shè)成本(C1)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本(C2),兩者相加即為該設(shè)計(jì)方案的壽命期成本[6]:
Cj=Cj1+Cj2,其中j=1,2…m表示有m個(gè)設(shè)計(jì)方案。
從而得出成本系數(shù)Ci:
1.2.3 計(jì)算價(jià)值系數(shù)
根據(jù)公式(1)可得價(jià)值系數(shù)(Vi):
根據(jù)上述公式計(jì)算出來(lái)的結(jié)果,由價(jià)值工程評(píng)價(jià)理論可知價(jià)值系數(shù)相對(duì)較大的備選方案為相對(duì)最優(yōu)方案。
2 設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)應(yīng)用
2.1 廣清高速公路概況 廣州至清遠(yuǎn)高速公路是廣東省“九縱五橫兩環(huán)”重要組成部分,也是廣州市“四環(huán)十八射”中第二條射線。廣清高速公路改擴(kuò)建工程起點(diǎn)為慶豐收費(fèi)站K2+890,終點(diǎn)位于清遠(yuǎn)西主線收費(fèi)站前方約50m處,終點(diǎn)樁號(hào)為K60+450,路線全長(zhǎng)57.66公里;原高速公路四車道路基寬24.5m,設(shè)計(jì)車速100km/h,路段采用兩側(cè)加寬拼接成整體式路基形式(標(biāo)準(zhǔn)寬度八車道41m),其中重要控制點(diǎn)包括新華互通式立交。
新華互通交叉樁號(hào)為K22+469.664,新華互通主要服務(wù)于花都區(qū)新華鎮(zhèn)及周邊地區(qū)交通流上、下廣清高速,原為半苜蓿葉型互通,被交叉風(fēng)神大道現(xiàn)為18m的城市主干路,直行交通量較大,半苜蓿葉型互通和被交路平交,交織點(diǎn)多;且原被交路為城市道路,機(jī)、非混行,對(duì)現(xiàn)在交通安全構(gòu)成較大隱患,急需設(shè)計(jì)新的改擴(kuò)建方案。
2.2 新華互通設(shè)計(jì)方案 方案一:半苜蓿葉+定向匝道型式,建設(shè)費(fèi)用為27856萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為3742萬(wàn)元;其設(shè)計(jì)方案平面圖如圖1。
方案二:?jiǎn)卫?T型,建設(shè)費(fèi)用為23567萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為3186萬(wàn)元其設(shè)計(jì)方案平面圖如圖2。
2.3 互通設(shè)計(jì)方案功能層次分析圖 從價(jià)值工程功能分析的角度出發(fā),研究改擴(kuò)建互通式立交基本功能輔助功能和輔助功能,在利用AHP法的原理建立新華互通設(shè)計(jì)方案的功能層次分析圖如圖3。
2.4 AHP法進(jìn)行功能評(píng)價(jià) 建立改擴(kuò)建互通式立交方案評(píng)價(jià)的功能層次分析圖之后,需對(duì)功能層次分析圖進(jìn)行評(píng)價(jià),即確定功能權(quán)重。各功能權(quán)重的確定通過(guò)建立比較判斷矩陣來(lái)計(jì)算,邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家結(jié)合設(shè)計(jì)方案的實(shí)際情況使用1-9標(biāo)度法賦予分值,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
WB1-C=(0.667 0.333)T、WB2-C=(0.637 0.105 0.258)T
WB3-C=(0.637 0.258 0.105)T、WB4-C=(0.528 0.333 0.140)T
WB5-C=(0.492 0.250 0.177 0.081)T
最后,計(jì)算功能層次總排序(見(jiàn)表6)。
由表6可知功能指標(biāo)C對(duì)方案評(píng)價(jià)A的功能權(quán)重為:
WA-C=(0.175,0.110,0.067,0.062,0.010,0.025,0.185,0.075,0.030,0.091,0.057,0.024,0.044,0.022,0.016,0.007)
2.5 確定功能系數(shù)
根據(jù)圖1,由專家組成的評(píng)分小組分別對(duì)方案一和方案二的評(píng)價(jià)矩陣如下:
R=9 9 9 8 9 9 8 9 6 9 9 9 7 8 9 8 7 8 6 7 6 7 7 7 7 6 8 7 8 6 7 6
再根據(jù)功能權(quán)重ω計(jì)算功能評(píng)價(jià)指數(shù)fi:
fi=Rω=8.5457.013
由公式(2)得出功能評(píng)價(jià)系數(shù)Fi:
Fi=F1F2=0.5490.451
2.6 確定成本系數(shù)(表7)
2.7 計(jì)算價(jià)值系數(shù)
根據(jù)公式(4)計(jì)算各方案的價(jià)值系數(shù):
由表8及價(jià)值工程理論可知,方案一為最優(yōu)方案。
3 結(jié)論
價(jià)值工程在分析的過(guò)程中充分考慮了功能和成本兩個(gè)因素,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來(lái)。本文將價(jià)值工程運(yùn)用到高速公路改擴(kuò)建互通設(shè)計(jì)方案當(dāng)中,并對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值工程功能計(jì)算進(jìn)行改進(jìn),采用AHP法進(jìn)行功能權(quán)重的計(jì)算,更能反映出權(quán)重的客觀性,從而使得設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)更加科學(xué)和完善。本文案例中,廣清高速公路在新華互通設(shè)計(jì)方案上采用了半苜蓿葉+定向匝道型式。在滿足互通立交的基本功能的前提下使得造價(jià)最低,得出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,可知將AHP運(yùn)用到價(jià)值工程中使得計(jì)算結(jié)果更加具有說(shuō)服力,是一種值得推廣的方法。
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