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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;消防;安全管理
醫(yī)院,是一個(gè)向社會(huì)大眾提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。作為一所綜合性三甲醫(yī)院,體系與結(jié)構(gòu)龐大而復(fù)雜、科室眾多而人員繁雜、醫(yī)療設(shè)備繁多而貴重,各類流動(dòng)人員川流不息,尤其是醫(yī)院傷病員自身活動(dòng)能力較差,一旦發(fā)生火災(zāi),必將造成人員大量傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。如何做好大型醫(yī)院的消防安全管理工作,不僅關(guān)系到醫(yī)院服務(wù)于社會(huì)的狀態(tài),關(guān)系到醫(yī)院自身的生存,更關(guān)系到廣大員工和患者及其家屬的生命。因此,如果說醫(yī)院管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程的話,消防安全管理工作是其非常重要的一個(gè)子系統(tǒng)。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)樹立安全第一的觀念
“目前很多火災(zāi)雖然引起我們的警覺,但是還有很多醫(yī)院對于消防工作的重視度不夠,對于消防業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠或者不熟悉?!盵1]根據(jù)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對消防工作,要?jiǎng)?wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)樹立安全第一的觀念,認(rèn)真組織本單位中層以上干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),并層層簽訂消防安全責(zé)任書,增強(qiáng)消防工作者的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí),兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作,層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé),同時(shí)根據(jù)《消防法》有關(guān)條款和本單位實(shí)際情況,逐步制定和完善適合醫(yī)院消防工作需要的消防管理制度,以使本單位消防工作目標(biāo)明確,有的放矢。
2 建立健全消防安全制度、定期檢查、消除隱患
“隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)問題越來越嚴(yán)峻,在保證投入的前提下,制訂嚴(yán)格的管理制度,落實(shí)消防全責(zé)任制十分重要?!盵2]每日防火檢查是確保醫(yī)院消防安全的重要手段。醫(yī)院是公共場所,建筑密集,人員集中,弱勢群體較多,一旦發(fā)生火災(zāi),很容易造成重大損失和人員傷亡,這就要求醫(yī)院消防工作者,應(yīng)對醫(yī)院消防工作采取“嚴(yán)防死守”的措施,每天堅(jiān)持下病區(qū)、宿舍區(qū)進(jìn)行消防安全檢查,“眼到、手到、心到”,對各單位消防設(shè)施、滅火器材的完整及性能進(jìn)行逐個(gè)查看、測試,對安全出口、疏散通道進(jìn)行疏通,對雜物間進(jìn)行清理,對全院火、電源和危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行審查,并對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)真記錄。能現(xiàn)場整改的,當(dāng)場檢修;不能現(xiàn)場整改的,限期盡快整改,以盡可能地將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3 定期進(jìn)行消防演習(xí)、提高消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力
“消防安全教育工作是一項(xiàng)全民性的工作,每年除春冬兩季以‘安全生產(chǎn)月’和‘119消防宣傳日’需要開展一系列大型活動(dòng)以外,必須堅(jiān)持對全員的經(jīng)常性宣傳?;顒?dòng)中可以邀請當(dāng)?shù)毓蚕啦块T針對醫(yī)院防火工作重點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo),開展消防知識(shí)的普及培訓(xùn)和演練以及防火自救。接受消防知識(shí)教育的人員越多,發(fā)生火災(zāi)的幾率或火災(zāi)受損的程度就會(huì)越小、越低?!盵3]撲救火災(zāi),需要各部門、多人員的共同配合與銜接。配合的好壞,將直接關(guān)系到受損的程度。這就要求醫(yī)院要經(jīng)常組織消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練和消防演習(xí),在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)本單位實(shí)際情況和演練情況不斷修正和完善滅火預(yù)案,提高滅火實(shí)戰(zhàn)技能。同時(shí)經(jīng)常組織消防骨干參加大型綜合性消防演習(xí),增強(qiáng)對火災(zāi)危害性的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的滅火經(jīng)驗(yàn)與技巧,以提高本單位消防隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
4 作好消防宣傳工作、讓消防知識(shí)深入人心
醫(yī)院消防工作的好壞,很大程度上取決于防火宣傳和消防知識(shí)的普及培訓(xùn)。接受消防知識(shí)教育的人群越多,發(fā)生火災(zāi)的幾率或火災(zāi)受損的程度就會(huì)越小、越低。這就要求醫(yī)院應(yīng)定期對專兼職消防員、重點(diǎn)工作人員、臨床各科醫(yī)護(hù)人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn),不定期抽查、考核;并經(jīng)常邀請消防干警到醫(yī)院開辦消防知識(shí)講座,同時(shí)在病友中廣泛開展消防知識(shí)宣傳教育,以擴(kuò)大防火的社會(huì)覆蓋面,增強(qiáng)防火力量,充實(shí)消防隊(duì)伍,盡可能地減少火災(zāi)的發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生后將損失降到最低限度。為了提高廣大職工的消防安全意識(shí)和消防知識(shí),我們醫(yī)院消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開職工大會(huì),邀請市公安消防支隊(duì)來我院為職工、家屬講解消防法和消防安全常識(shí);對重點(diǎn)工種人員進(jìn)行了消防安全培訓(xùn),提高了我院廣大職工的防火、逃生、自救能力。我院還適時(shí)開展了融知識(shí)性、趣味性為一體的消防安全知識(shí)競賽活動(dòng),吸引了廣大職工踴躍參加,推動(dòng)了我院消防安全工作的深入開展。
目前形勢下,必須堅(jiān)持不懈地開展醫(yī)院的消防安全教育,加強(qiáng)消防宣傳教育工作的深度和廣度,增強(qiáng)醫(yī)生、患者和家屬的消防安全意識(shí),落實(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制,把醫(yī)院建成最安全的地方。這就要求,各級(jí)各類醫(yī)院積極普及消防知識(shí),很好地動(dòng)員更多的人來了解消防、重視消防。我們有理由相信,通過各方面的努力,一定能夠使醫(yī)院消防管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階,為患者創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的就醫(yī)環(huán)境。
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按照《安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)全省居民住宅小區(qū)、出租屋及校園周邊經(jīng)營場所消防安全管理工作的通知》的文件要求,我校高度重視,扎實(shí)開展工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、高度重視,認(rèn)真部署。
接到通知后,校長組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,安排部署此項(xiàng)工作。會(huì)議決定,由安全辦具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展,各部門要積極配合。
二、積極檢查,消除隱患。
今天,我想以“畢節(jié)七星關(guān)區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起,對于無辜的孩子來說是不幸的,孩子的家長心里那道傷口永遠(yuǎn)不會(huì)愈合,留給學(xué)校、社會(huì)不盡的反思,亦把全省校園安全推到了風(fēng)口浪尖。我作為鳳岡政協(xié)教育界的一名基層政協(xié)委員,針對校園安全形勢,為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理建言獻(xiàn)策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學(xué),現(xiàn)就我縣校園安全的過去、現(xiàn)在和未來談幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、鳳岡校園安全的過去與現(xiàn)狀
“十五”前期,學(xué)校沒有安全防范意識(shí),管理是無序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時(shí)有發(fā)生,但是沒能引起有關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生家長的高度重視,隨著時(shí)間的推移就會(huì)不了了之?!笆濉逼陂g,城里的中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實(shí)施學(xué)校圍墻工程。雖然多數(shù)學(xué)校還沒有安排專職門衛(wèi),加強(qiáng)對師生和外來人員進(jìn)出進(jìn)行管理,但對校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月,教育部、公安部等聯(lián)合制定出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,學(xué)校安全管理也隨之有了真正的法律支撐,學(xué)校開始設(shè)置兼職安全員,縣教育局組織開展了學(xué)校安全員崗前培訓(xùn),隨后校園安全管理逐步規(guī)范化??h委、政府對安全生產(chǎn)的意識(shí)增強(qiáng),一些安全演練、安全匯報(bào)演出、安全現(xiàn)場會(huì)都在緊鑼密鼓的進(jìn)行?!笆晃濉逼陂g,城里開始創(chuàng)建“平安社區(qū)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)建“平安村寨”,學(xué)校也開始創(chuàng)建“平安校園”,教育主管部門設(shè)安全辦公室,后來名法安股,隨之關(guān)于校園安全的文件也多起來,管理更細(xì),范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類別地進(jìn)行規(guī)范管理,諸多的責(zé)任書層層簽訂,安全責(zé)任追究和排查制度嚴(yán)肅起來,一些現(xiàn)代化的安全管理手段也開始出現(xiàn),建立了校安工程管理系統(tǒng),保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小以上學(xué)校安排了保安人員,部分學(xué)校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng),一些學(xué)校也編制了安全教育讀本。安全例會(huì)、安全隱患排查、月工作小結(jié)、各種工作方案(預(yù)案)、節(jié)假日值班制度等得到落實(shí),全方位筑牢校園安全這張網(wǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)事事講安全,天天講安全,睡覺也繃緊安全這根弦,完全把學(xué)校安全作為重中之重的工作來抓。
是的,“安全穩(wěn)定就是成績”、“生命不保,何談教育?安全不保,何談發(fā)展?”?;仡櫺率兰o(jì)的十余年,鳳岡校園安全管理上臺(tái)階,上檔次,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,取得可喜的成績,為鳳岡基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)I造了平安和諧的校園環(huán)境,起到不可估量的作用。“無毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數(shù)檢測等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪,但這些殊榮只是表面上的東西,它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質(zhì)。事實(shí)上,近年發(fā)生在校園內(nèi)的安全責(zé)任事故,尤其是縣城里的中小學(xué),已經(jīng)給政府工作帶來很大的負(fù)擔(dān),給家庭帶來災(zāi)難,已經(jīng)足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學(xué)校校園安全管理工作潑冷水,這是事實(shí),當(dāng)校園出現(xiàn)安全事故后,是誰在為校園安全保障著想?有誰在思考校園安全今天該怎樣,未來該怎樣?我們只有承認(rèn)客觀事實(shí),不斷查找問題,分析問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并實(shí)實(shí)在在地去做,鳳岡校園安全才有保障。
二、目前校園安全管理中存在的問題
從今年發(fā)生在我縣中小學(xué)校園的幾件安全事故看,我們的校園安全管理已經(jīng)再次升級(jí),校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是校園周邊環(huán)境需要長期整治,不利于學(xué)生健康成長的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等依然存在,在校園周邊敲詐學(xué)生錢物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是家長安全意識(shí)淡薄,對孩子過分嬌慣,留守兒童、問題孩子增多,社會(huì)群體抱有“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài),社會(huì)趨勢及相關(guān)制度導(dǎo)致學(xué)校教師不敢大膽教育與管理,未形成家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)。三是校園缺少安保工作所需的設(shè)施設(shè)備,由保安公司為學(xué)校提供的保安人員不適應(yīng)保安工作,年齡大,綜合素質(zhì)不高,工資低,工作積極性不高,就是簡單的門衛(wèi)而已。四是營養(yǎng)餐給學(xué)校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校傳達(dá)上級(jí)會(huì)議、文件精神不及時(shí),開展演練走過場,師生安全意識(shí)淡薄,齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導(dǎo)人員嚴(yán)重不足,政府、學(xué)校安全管理人員均身兼多職,力不從心,導(dǎo)致很多工作只停留在完善資料上。七是社會(huì)不正之風(fēng)時(shí)時(shí)侵襲著校園,相關(guān)部門未履行職責(zé)。八是對校園安全管理的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致學(xué)校存在的安全隱患無法及時(shí)整改。以上現(xiàn)象對校園安全保障極端不利,這就需要我們增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。其實(shí)所有安全問題的出現(xiàn)其根源在于人的思想麻痹大意,當(dāng)一切的不正常變成正常時(shí),安全問題就隨之而來了。加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)是讓我們時(shí)刻正視安全問題,抓好安全工作的原動(dòng)力。
三、關(guān)于校園安全管理的對策與建議
1、由縣政府牽頭,開展中小學(xué)安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng),對全縣所有學(xué)校的安全工作和周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面的清理整治。每學(xué)期開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門開展校園周邊環(huán)境集中整治,各學(xué)校認(rèn)真開展校園及周邊安全隱患排查,尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不能流于形式。只要有政府牽頭,下大決心,花大力氣,像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣來抓校園周邊環(huán)境整治工作,我們就一定能夠還校園一片凈土,給孩子一個(gè)健康成長的樂園。這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)們明智的選擇,是提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。
2、各學(xué)校都要完善并嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度,及時(shí)落實(shí)上級(jí)文件、會(huì)議精神,把工作做細(xì)、做深、做實(shí)。尤其是寄宿生管理,學(xué)校要嚴(yán)格他們外出的時(shí)間,周末和每天夜間必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班看守。
3、中小學(xué)校長必須是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人,同時(shí)要確定一名副校長具體負(fù)責(zé)安全管理工作。建立專職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍,落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題,定期檢查、維護(hù)、維修中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。學(xué)校還要建立和嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作一票否決制,若學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故,有關(guān)責(zé)任人年度內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和調(diào)動(dòng)。
4、學(xué)生和教師的心理問題不可忽視,力排矛盾糾紛。學(xué)生的心理問題往往出現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生與家庭溝通不暢、學(xué)生與學(xué)生產(chǎn)生矛盾等方面。它所反映出的是學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今,在獨(dú)生子女家庭中,學(xué)生往往處于家庭的主導(dǎo)地位。在學(xué)校,人人都認(rèn)為自己是“老大”、幫派意識(shí)強(qiáng),當(dāng)與同學(xué)意見不一致的時(shí)候,心理上就無法承受,容易把小問題、小矛盾擴(kuò)大化。再比如學(xué)生的離家出走,這就反映出學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)不夠,不能幫助家長與學(xué)生及時(shí)溝通?,F(xiàn)在教師的教學(xué)任務(wù)很重,壓力也比較大,也非常容易產(chǎn)生心理問題?,F(xiàn)有一些學(xué)校對教師各方面的狀況了解和關(guān)注不夠,即使有所關(guān)注,也不是動(dòng)態(tài)的關(guān)注,這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學(xué)生的心理問題還是教師的心理問題,目前學(xué)校都還沒有能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,而心理問題的矯正往往是一個(gè)漸進(jìn)的過程,不能等到出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題時(shí),才引起重視,要做到防微杜漸。
5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制,從剛退伍的武警干事中招考保安,要嚴(yán)把保安入口關(guān),提高保安待遇,嚴(yán)格考核,要根據(jù)學(xué)校實(shí)際配備保安人員,強(qiáng)化培訓(xùn),配齊保安所需的器材(如監(jiān)控設(shè)備、警棍等),大型學(xué)校成立護(hù)校隊(duì)。
6、安全生產(chǎn)管理部門要開發(fā)地方教材,送培訓(xùn)到學(xué)校、到家庭、到村寨,強(qiáng)化師生、家長安全和法制教育,尤其是對《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等幾部法律的學(xué)習(xí)。從而增強(qiáng)學(xué)生、教師、家長的安全防范意識(shí),提高防范能力。
7、強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全管理,建立安全臺(tái)賬,完善管理制度,明確管理職責(zé),監(jiān)督相關(guān)人員盡職盡責(zé)管理。
8、縣政府行文實(shí)施好“七長”工程,把“控輟保學(xué)”切實(shí)拿在手上。即教育局長、校長、法制校長、派出所所長、衛(wèi)生院院長、班主任、家長責(zé)任落實(shí),實(shí)行年終考核。積極落實(shí)關(guān)愛留守兒童制度,化解問題學(xué)生,把“控輟保學(xué)”工作抓出效果,該入學(xué)的一個(gè)不能少??h教育和科學(xué)技術(shù)局要預(yù)算校園安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),認(rèn)真貫徹落實(shí)省教廳“六災(zāi)一滲透”的督導(dǎo)管理,加大對校園安全管理的設(shè)施設(shè)備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,查找隱患,徹底消除不安全因素,確保我校師生人身安全,根據(jù)《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號(hào)) 要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,決定自 2019年4月至12月,在我校深入開展安全大檢查活動(dòng),為確保檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《四川省教育廳關(guān)于開展學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查和十大專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》的精神為主線,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,以檢查學(xué)校各種安全隱患為重點(diǎn),以強(qiáng)化管理、監(jiān)督為手段,為認(rèn)真吸取教訓(xùn), 有效預(yù)防校園安全事故發(fā)生, 杜絕各類安全事故為目的,恪守“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的安全警示,全面開展自查自改,確保不留死角盲區(qū),不漏一個(gè)崗位,不落一個(gè)環(huán)節(jié),全力營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、主要任務(wù)
全面排查治理校園安全隱患,以及安全工作機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過本次活動(dòng)的深入開展,使全體師生克服麻痹僥幸心理,始終保持清醒的頭腦,時(shí)刻繃緊安全這根弦,消除思想上對安全認(rèn)識(shí)不高的傾向。加大安全隱患排查力度, 強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)能力,完善安全工作運(yùn)行機(jī)制,全面提高學(xué)校的安全工作水平,共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內(nèi)容包括:
1.落實(shí)安全管理制度。牢固樹立安全發(fā)展理念,把學(xué)校安全工作放在重要位置來抓;建立學(xué)校安全責(zé)任體系,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門、崗位人員的安全責(zé)任;建立健全學(xué)校安全隱患排查治理情況;完善各類安全預(yù)案情況;健全學(xué)校各類安全管理制度。
2.學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況。重點(diǎn)檢查體育器械、易燃易爆危險(xiǎn)藥品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項(xiàng)整治。要結(jié)合前期電氣火災(zāi)綜合治理,開展消防安全專項(xiàng)整治,全面排查消防隱患。集中整治學(xué)校食堂、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)品倉庫、物資倉庫等重點(diǎn)場所,高低壓配電室、校園施工現(xiàn)場、油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、網(wǎng)絡(luò)弱電間、水電氣設(shè)施等重點(diǎn)部位,以及違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)停放充電電動(dòng)自行車等問題,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,杜絕校園火災(zāi)事故。
4.食品安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,深入開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治,狠抓源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、督促整改。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂原料采購儲(chǔ)存、從業(yè)人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設(shè)備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程,務(wù)必突出重點(diǎn)逐項(xiàng)排查,對學(xué)生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進(jìn)行許可或備案、登記,切實(shí)做到整治全覆蓋,監(jiān)管無盲區(qū)。
5.應(yīng)急能力建設(shè)情況。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班以及信息報(bào)告制度;制定地震、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定組織演練;制定健全輿情信息預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
6.實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。按照《全省教育系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(川教函[2019]186 號(hào))要求,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理,強(qiáng)化?;犯鳝h(huán)節(jié)安全整治,加強(qiáng)易燃易爆重點(diǎn)部位安全檢查,強(qiáng)化師生員工安全教育培訓(xùn),堅(jiān)決消除隱患,杜絕實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。
7.防溺水專項(xiàng)整治。學(xué)校要持續(xù)抓好防溺水安全教育,教會(huì)學(xué)生做到“六不一會(huì)”,密切家校聯(lián)系,引導(dǎo)和督促家長履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。
8.預(yù)防學(xué)生欺凌專項(xiàng)整治。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理,加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng),完善對學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制,從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為的發(fā)生。密切家校溝通,幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí),增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí),提高防范能力。加強(qiáng)部門合作,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔,依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。
9.防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯(lián)系,及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息,提前做好應(yīng)對各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,讓學(xué)生普遍掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),以應(yīng)對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災(zāi)害。
10.校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。聯(lián)合公安、交警、城管持續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治學(xué)校周邊的治安秩序、文化環(huán)境、交通秩序、安全防范、建筑設(shè)施等情況,結(jié)合教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,清理整頓校園周邊治安亂點(diǎn)亂象,嚴(yán)厲打擊侵害師生合法權(quán)益的違法行為,進(jìn)一步凈化校園周邊環(huán)境,推進(jìn)平安校園建設(shè)。
三、活動(dòng)步驟
(一)全面部署(4月)。結(jié)合實(shí)際制定本校的安全生產(chǎn)大檢查方案,明確任務(wù)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),扎實(shí)開展學(xué)校安全大檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)隱患排查階段(5月至7月)。要按照大檢查的部署要求,組織力量,對照檢查內(nèi)容,深入開展隱患排查。要對每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié),全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,徹底整改隱患。
(三)集中整治階段(8月至10月)。要結(jié)合本地實(shí)際、秋季開學(xué),采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患,要實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。同時(shí)要加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)前和節(jié)日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作。
(四)鞏固提高階段(11月至12月)。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查,針對管理工作中的不足和防范中的問題,圍繞全面落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作,固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長效機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,要從思想上認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查,對學(xué)校的圍墻、線路和其它安全設(shè)施還有學(xué)校周邊治安環(huán)境等進(jìn)行定期安全檢查, 消除安全隱患, 杜絕不安全事故的發(fā)生。
3、確保信息暢通,強(qiáng)化安全問責(zé)。值班值日領(lǐng)導(dǎo)教師要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,定期在校內(nèi)外巡查,出現(xiàn)問題要第一時(shí)間上報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)事情的情況要第一時(shí)間上報(bào)上市教育局。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的極端重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,共建“平安校園”、“和諧校園”,以良好的安全環(huán)境迎接北京奧運(yùn)會(huì)召開和改革開放30周年慶典。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全隱患排查治理專項(xiàng)工作,切實(shí)落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環(huán)境狀況,遏制重大事故發(fā)生,確保學(xué)校安全形勢穩(wěn)定,學(xué)校安全教育進(jìn)一步強(qiáng)化,師生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)中心小學(xué)成立學(xué)校安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,安全聯(lián)絡(luò)員任副組長,各單位負(fù)責(zé)人為成員。名單如下:
組長:*副組長:*
成員:**
安全聯(lián)絡(luò)員協(xié)助各單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全隱患的排查,發(fā)現(xiàn)問題逐條記錄,并及時(shí)落實(shí)整改,不留后患。
四、排查治理重點(diǎn)
1、校舍安全:要逐校逐間檢查是否存在危房,對學(xué)校廚房、廁所、學(xué)生寢室等重點(diǎn)場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患。對查出的校舍危房能整修的要立即整修,一時(shí)不能整修的要迅速停止使用,立即封存。
2、交通安全:對接送學(xué)生的車輛要逐一登記,積極配合交警部門加強(qiáng)車輛管理,嚴(yán)禁“三無”車輛運(yùn)送學(xué)生,杜絕超員、超速現(xiàn)象和酒后駕駛,確保學(xué)生出入安全。
3、食品衛(wèi)生安全:學(xué)校食堂、小賣部是否配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設(shè)備,是否出售劣質(zhì)、霉?fàn)€變質(zhì)、無合格證的食品,從業(yè)人員是否持有健康證和衛(wèi)生許可證上崗,日常飲用水衛(wèi)生狀況,公共衛(wèi)生突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
4、設(shè)施設(shè)備安全:對學(xué)校的電路、電器、實(shí)驗(yàn)藥品陳放進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修和整改。體育器材等設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況。實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等重要場所的安全情況。
5、防火安全:檢查學(xué)校是否對師生集中進(jìn)行了防火安全教育,校內(nèi)教學(xué)、生活設(shè)施等人員集中場所的火災(zāi)隱患是否得到整改,學(xué)校消防設(shè)置是否完善,消防通道是否暢通。
6、防盜安全:學(xué)校的電腦房、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、財(cái)務(wù)室、儲(chǔ)藏室以及教師辦公室等重點(diǎn)部位的安全防范措施是否到位,有無領(lǐng)導(dǎo)、教師值班巡邏,門衛(wèi)值班制度是否落實(shí)。
7、周邊環(huán)境安全:要協(xié)助公安機(jī)關(guān)對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行一次集中清理。重點(diǎn)檢查有無社會(huì)閑雜人員在學(xué)校附近敲詐勒索傷害學(xué)生,有無違反規(guī)定在學(xué)校附近設(shè)置游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象。
8、學(xué)生心理安全:學(xué)校是否面向全體學(xué)生開設(shè)心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動(dòng),對有心理疾病和問題家庭的學(xué)生是否建檔造冊、跟蹤監(jiān)管。
9、上下樓梯安全:學(xué)校是否開展宣傳上下樓梯教育活動(dòng),上下樓梯是否有醒目的提示標(biāo)示牌,是否實(shí)行分時(shí)段放學(xué)制,樓梯間是否有領(lǐng)導(dǎo)、教師值班,是否設(shè)立監(jiān)督崗。
10、日常安全教育:日常安全教育課時(shí)安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,“一日兩周”活動(dòng)開展情況;兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況;各類傳染病預(yù)防措施落實(shí)情況;疫區(qū)學(xué)校血吸蟲病防治健康教育是否有計(jì)劃、有活動(dòng)、有總結(jié)。
五、主要工作安排
(一)2——4月份
1、學(xué)習(xí)文件,宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)要求,聯(lián)系實(shí)際,成立組織,制定方案,狠抓落實(shí)。
2、對照方案,開展自查。堅(jiān)持“誰檢查、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面治理安全隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃并及時(shí)上報(bào),落實(shí)專人,加強(qiáng)監(jiān)控。
3、邀請縣交警大隊(duì)和衛(wèi)生監(jiān)督所同志,就接送學(xué)生車輛安全和學(xué)校食品衛(wèi)生安全舉行專題講座。對校車進(jìn)行全面清理整頓,確保學(xué)生出行安全。
4、認(rèn)真開展“中小學(xué)安全教育日”和“防溺水教育宣傳周”活動(dòng)。
5、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查:各單位安全隱患排查治理工作方案制定情況以及排查治理工作落實(shí)情況。
(二)5——9月份
1、針對夏季雨水多發(fā),組織人員對校舍安全隱患展開一次拉網(wǎng)式自查整改,切實(shí)做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。排查出的每項(xiàng)安全隱患都要說明隱患的基本情況、類型、責(zé)任部門、隱患形成的原因、需要整改的內(nèi)容、整改的措施等。
2、對校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
3、暑假前,各單位組織開展以“防溺水、防雷擊、防洪水”為重點(diǎn)的安全教育活動(dòng)。暑假期間,任何學(xué)校和教師個(gè)人不得以任何名義舉辦各類文化補(bǔ)習(xí)班、特長班、興趣班。
4、秋季開學(xué)初,組織開展“交通安全宣傳周”教育活動(dòng)。
5、迎接全縣學(xué)校安全隱患排查治理工作大檢查,并做好本階段的總結(jié)工作。
(三)10——12月份
1、針對冬季寒冷天氣,做好校舍及設(shè)施的防凍工作,加強(qiáng)危險(xiǎn)校舍的監(jiān)管力度。
2、對用電用火設(shè)施進(jìn)行安全檢查,防火防煤氣中毒,保障消防通道暢通。
3、開展防滑、防摔跌教育。
4、迎接全縣學(xué)校安全隱患排查治理工作檢查評(píng)估。
5、鞏固安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)成果,組織開展“回頭看”,做好本階段及全年的工作總結(jié)。各單位要認(rèn)真總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,使隱患排查整治工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要加強(qiáng)對本次學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本單位實(shí)際,制定工作方案,明確責(zé)任分工,狠抓責(zé)任落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要逐項(xiàng)逐條進(jìn)行登記,認(rèn)真研究整改措施并落實(shí)整改。學(xué)校一時(shí)難以整改或本身無法整改的,要及時(shí)上報(bào),請求上級(jí)主管部門或鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。
1、一年來我院沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故、無交通安全事故,無重、特大刑事和治安案件,無重大影響的群體性事件。院內(nèi)及周邊治安狀況明顯改善。
2、在全院安全宣傳教育、治安防范、消防工作、戶籍管理、交通秩序管理、政治保衛(wèi)及國家安全等工作中,精心組織,周密部署,深入現(xiàn)場,靠前指揮,收到了預(yù)期效果。
二、開展的主要工作
(一)注重學(xué)習(xí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以座談會(huì)等方式組織干部學(xué)習(xí)政治理論、形勢政策和院有關(guān)精神,并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行討論。主要目的是建設(shè)好一個(gè)班子,帶好隊(duì)伍。幾年來形成了一個(gè)相互理解、相互支持、積極主動(dòng)、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體,在工作中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。
二是開展保衛(wèi)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。及時(shí)組織職工學(xué)習(xí)院和上級(jí)部門的有關(guān)精神和要求,掌握院治安狀況,明確各自的職責(zé)任務(wù)。確保校園穩(wěn)定安全,收到了明顯效果。始終堅(jiān)持保衛(wèi)人員“敬業(yè)精神、吃苦精神、奉獻(xiàn)精神”三種精神和“雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)”兩個(gè)作風(fēng)的經(jīng)常性教育,工作中形成了克服困難、團(tuán)結(jié)一致、積極主動(dòng)的良好局面。形成了人心向上、召之即來、來之能戰(zhàn)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗集體。
三是狠抓院安全管理工作。首先是健全制度。搬入新辦公樓后,結(jié)合實(shí)際情況,修改了《門衛(wèi)制度》、《巡邏制度》等制度,形成了校衛(wèi)隊(duì)建設(shè)的長效機(jī)制。其次是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)和技能;堅(jiān)持人性化管理,經(jīng)常深入生活,營造拴心留人的環(huán)境;還采取個(gè)別談心、模擬示范、個(gè)人自學(xué)、書面考核、突擊檢查等方式方法,增強(qiáng)了做好院安全工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
(二)堅(jiān)持綜合治理、預(yù)防為主的原則,做好校園安全穩(wěn)定工作
1、治安管理工作。一是狠抓院治安巡邏,對重點(diǎn)要害部位進(jìn)行24小時(shí)守護(hù)和不間斷巡邏相結(jié)合,取得了明顯效果。保衛(wèi)處每天晚上均在行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓各處安排人員守護(hù),白天安排專人不間斷巡邏。二是勤于檢查,及時(shí)整改。保衛(wèi)基本形成了月檢查、重大節(jié)假日檢查的安全檢查制度。三是加強(qiáng)值班,一年365天,有人帶班、值班雷打不動(dòng)。由于常年嚴(yán)格執(zhí)行了值班制度和檢查制度,院內(nèi)安全得到明顯改善。
2、防火安全工作。防火工作是院安全保衛(wèi)工作的重中之重。我們堅(jiān)持:一是積極開展消防知識(shí)宣傳、講座和“消防演練”工作。院下屬單位也都參加了滅火實(shí)戰(zhàn)演練。二是進(jìn)一步建立和健全消防建檔和消防器材管理工作。每年都及時(shí)對分布在院及下屬單位的消防器材進(jìn)行細(xì)致檢查,及時(shí)更換、維修、配置,始終使各校區(qū)消防器材性能保持在良好狀態(tài)。
3、安全宣傳和教育工作。每年對職工進(jìn)行防盜、防搶、防交通事故安全知識(shí)教育。通過一系列安全宣傳教育活動(dòng)和行之有效的管理措施,提高了廣職工的安全防范意識(shí)、法律觀念和自防能力。
4、特殊時(shí)期及大型活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)工作。及時(shí)了解和掌握職工動(dòng)態(tài),積極配合公安機(jī)關(guān)和院有關(guān)部門有針對性地開展工作,確保了院穩(wěn)定安全。在全國“兩會(huì)”期間,都制定了切實(shí)可行的安全保衛(wèi)工作方案,分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人,確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利。
(三)戶籍管理工作
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育,在業(yè)務(wù)辦理中,嚴(yán)把政策關(guān),嚴(yán)格辦理程序,確保不發(fā)生工作事故;二是在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,戶籍管理同志提前安排,主動(dòng)聯(lián)系,加班加點(diǎn),按時(shí)完成戶口遷轉(zhuǎn)工作,完成新生和新進(jìn)職工的戶口接收、核對和上戶工作。全年無論是戶口遷轉(zhuǎn)還是辦證工作都達(dá)到了零差錯(cuò)的要求。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
中小學(xué)生及幼兒的健康成長關(guān)系到家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。近年來,我縣教育行政部門和各中小學(xué)校、幼兒園高度重視學(xué)校的安全,做了大量工作,取得了明顯成效,但中小學(xué)幼兒園的安全形勢依然嚴(yán)峻。為辦好人民滿意的教育,根據(jù)市教體局及縣安監(jiān)局的有關(guān)文件精神,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,現(xiàn)就做好2010年中小學(xué)幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)安全工作,提出如下意見:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),繼續(xù)完善和強(qiáng)化安全工作責(zé)任制
各校要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把加強(qiáng)學(xué)校安全工作作為當(dāng)前教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),擺在突出位置,強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),將工作做深、做細(xì)、做實(shí),確保師生及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),縣教體局將安全工作領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整如下:組長王威麟,副組長葉紅、張正光、畢永生、章韻琴,成員有許啟福、章熙龐、邵風(fēng)華、汪云路、洪東來、周金文、葛有欽、許長富、倪向東。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在普教科,具體指導(dǎo)學(xué)校安全教育、安全管理、安全演練、衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生、健康教育、防溺水、交通安全、消防安全等工作。
各校要健全和完善各項(xiàng)安全制度。要制定或完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練,制定學(xué)校安全工作目標(biāo)管理考核細(xì)則,并定期組織檢查考核,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。
二、切實(shí)加強(qiáng)安全教育工作,努力提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力
各校在組織開展安全教育時(shí),要緊緊圍繞學(xué)校實(shí)際,重點(diǎn)開展以下教育活動(dòng):
1.認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。教育師生要勤洗手、吃熟食、喝開水、曬衣被、常鍛煉。做好校園環(huán)境衛(wèi)生的保潔和校園周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作,積極預(yù)防春季傳染病的發(fā)生。
2.認(rèn)真組織“安全教育日”活動(dòng)和安全演練。今年3月22日(星期一)是第十五個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”,各學(xué)校要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和共青團(tuán)等組織密切配合,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織開展以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)。5月12日和9月18日全縣各校都要進(jìn)行一次安全演練,寄宿制學(xué)校還要不定期組織住校學(xué)生進(jìn)行消防演練。5月19日開展全省安全教育日活動(dòng)。
3.扎實(shí)開展“全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周”活動(dòng)。今年4月份第一周是第四個(gè)“全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周”。溺水已成為中小學(xué)安全事故的第一殺手。各單位要通過舉辦專題講座、開展知識(shí)競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳展板等多種形式,充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等,集中對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防溺水的教育。同時(shí)要通過召開家長會(huì)、給家長一封信等形式,加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通和聯(lián)系,提醒學(xué)生家長在夏季要教育孩子注意游泳安全。
4.積極開展“全省中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)周”活動(dòng)。今年9月第四周是“全省中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)周”,各校要圍繞“增強(qiáng)交通安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力”,對學(xué)生普遍進(jìn)行一次交通安全教育,不斷增強(qiáng)學(xué)生的交通法制觀念,自覺遵守交通秩序,努力使因交通事故造成的傷亡人數(shù)降到最低限度。
5.6月份繼續(xù)開展預(yù)防血吸蟲病、艾滋病和三項(xiàng)專題教育活動(dòng)。100%的學(xué)校要開設(shè)三項(xiàng)專題教育課,中小學(xué)生對血防知識(shí),預(yù)防艾滋病和的知曉率達(dá)90%以上,真正讓師生健康、快樂成長,當(dāng)前中小學(xué)預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作已刻不容緩,今年我縣必須創(chuàng)建兩所縣級(jí)中小學(xué)預(yù)防教育學(xué)示范學(xué)校。
6.加強(qiáng)師生心理健康教育。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)心理健康教育溝通的渠道,有條件的學(xué)校要建立心理咨詢室,配備專職教師,暫不具備條件的學(xué)校,也要配備師生心理咨詢的兼職教師。
7.積極做好學(xué)校食品安全衛(wèi)生教育。規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生管理,明確校長為學(xué)校食堂衛(wèi)生安全第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)。所有學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生許可證,同時(shí),要教育師生不購買“三無”食品,防止學(xué)校食物中毒和食源性疾患事故的發(fā)生。
8.全面加強(qiáng)對中小學(xué)校長、幼兒園園長、學(xué)校食堂從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)。各校都要制訂詳細(xì)的培訓(xùn)方案和計(jì)劃,采取骨干培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合,集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合等方式,有步驟地開展安全培訓(xùn),培訓(xùn)工作要做到有計(jì)劃,有經(jīng)費(fèi),有考核。力爭做到全縣中小學(xué)校長、幼兒園園長、教師、學(xué)校食堂從業(yè)人員普遍接受一次培訓(xùn)。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)管理,全面提高學(xué)校安全管理能力
各校要依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)安全常規(guī)管理工作:
一是廣泛開展“平安校園”的創(chuàng)建活動(dòng)。“平安校園”的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的,各校要認(rèn)真按照上級(jí)教育部門的有關(guān)部署,進(jìn)一步明確創(chuàng)建的具體目標(biāo)和要求,制定創(chuàng)建工作方案,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,努力建設(shè)和諧的校園文化,創(chuàng)建
積極向上的校園氛圍,形成良好的校園文明,建設(shè)平安、健康、文明、和諧的校園。通過創(chuàng)建活動(dòng),建成平安校園。
二是繼續(xù)抓好校車管理工作。重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)使用拼裝車、報(bào)廢車、貨車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生上下學(xué)問題,探索建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機(jī)制。有校車的民辦幼兒園要按照交警部門的要求,認(rèn)真做好校車的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一改裝,符合校車的管理要求。
三是切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》,以及十部委聯(lián)合頒發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,采取有力措施,大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序,尤其要堅(jiān)決防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學(xué)生事件發(fā)生。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置教師自身存在的安全隱患或心理問題,注意化解個(gè)別師生間和學(xué)生間矛盾,避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。通過努力,使學(xué)校及周邊治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
四是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全管理,尤其是農(nóng)村寄宿制學(xué)校及小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的安全管理。重點(diǎn)做好農(nóng)村學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村學(xué)校食堂、飲用水、廁所等設(shè)施和條件。要定期開展學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)安全隱患排查工作,針對學(xué)校安全管理的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,徹底整改、消除隱患。
五是強(qiáng)化對民辦學(xué)校的安全管理??h教體局相關(guān)科室要加強(qiáng)對民辦學(xué)校安全管理工作的指導(dǎo),著力從健全制度、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)教育、充實(shí)管理力量等方面抓好安全管理工作。要加強(qiáng)檢查,督促學(xué)校將各項(xiàng)安全管理工作制度落到實(shí)處。
六是加強(qiáng)預(yù)防擁擠踩踏的安全教育和管理。各校要采取切實(shí)有效措施,嚴(yán)格控制大班額,對教學(xué)樓、宿舍樓等樓梯口、樓梯通道、消防疏散通道和安全出口要認(rèn)真進(jìn)行排查,安全出口標(biāo)志要明顯,上、下樓梯的中間線要?jiǎng)澏ǎ皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要制定和完善應(yīng)急預(yù)案,杜絕因大班額帶來的擁擠踩踏等安全事故的發(fā)生。
七是加強(qiáng)對學(xué)生攜帶管制刀具的管理。各校要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門要求,繼續(xù)在學(xué)校開展禁止學(xué)生攜帶刀具、督促學(xué)生及時(shí)上繳刀具的宣傳、教育活動(dòng),提高在校師生對非法攜帶、持有管制刀具的危害性的認(rèn)識(shí),同時(shí)要強(qiáng)化檢查,今年的春、秋兩學(xué)期,各校要分別組織開展一次清查管制刀具的行動(dòng),努力消除校園攜帶刀具的安全隱患。
八是加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生的管理,尤其要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化指導(dǎo)和檢查,嚴(yán)防傳染病和食物中毒的事故發(fā)生。所有學(xué)校食堂不能以盈利為目的,嚴(yán)把飯菜質(zhì)量。對無食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康證、衛(wèi)生安全管理不到位的學(xué)校食堂要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或限期整改。要主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門對學(xué)校門前飲食攤點(diǎn)進(jìn)行徹底清理整頓,凈化學(xué)生的就餐環(huán)境。
九是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校園安全保衛(wèi)制度建設(shè),進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)校門衛(wèi)值班和保衛(wèi)人員管理工作制度。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理,認(rèn)真做好學(xué)生和外來人員進(jìn)出學(xué)校記錄工作,堅(jiān)決防止閑散人員進(jìn)入校園,同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校24小時(shí)安全巡查值班制度。
十是學(xué)校要加大對體育比賽、課程、鍛煉、場地等相關(guān)安全隱患的排查力度,確保在實(shí)施體育活動(dòng)時(shí)的安全。
十一是加強(qiáng)防雷工作,我縣是雷暴活動(dòng)頻繁地區(qū),年均雷暴日數(shù)50天以上,雷暴破壞力大,各校要進(jìn)行年度防雷檢測,并建立完善檢測檔案,及時(shí)消除不安全隱患。
十二建立準(zhǔn)入制度。學(xué)校對自聘的工作人員要每年進(jìn)行政審一次,對身體健康、政審合格的人員方可聘用,并簽定聘用協(xié)議,建立檔案。
十三是對一年級(jí)新生入學(xué)和幼兒入園要進(jìn)行驗(yàn)證登記,對沒有接種疫苗或漏種疫苗的學(xué)生要告知家長及時(shí)補(bǔ)種,并建立學(xué)生健康檔案。
十四是落實(shí)請示報(bào)告制度。繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校組織的春游、夏令營、社會(huì)實(shí)踐等校外活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)格報(bào)告、審批制度,確保師生校外活動(dòng)的安全。:
十五是健全安全工作臺(tái)帳,及時(shí)記錄安全方面的工作情況,并及時(shí)上報(bào),做到情況清楚,責(zé)任明確。
十六是深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和要求,提高依法做好學(xué)校安全工作的水平。
四、暢通信息,檢查監(jiān)督,確保學(xué)校安全工作措施落在實(shí)處
為了切實(shí)改善校園周邊環(huán)境,確保師生安全,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府安排,鎮(zhèn)上決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校園周邊環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。為保證此項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、疏堵并舉、綜合治理”的工作原則,以整治學(xué)校周邊環(huán)境秩序?yàn)橹攸c(diǎn),消除學(xué)校及周邊各種安全隱患,堅(jiān)決遏制各種學(xué)校安全事故發(fā)生,為我鎮(zhèn)中小學(xué)營造管理有序、防控有力、安全文明的校園周邊環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校安全管理工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化、法制化,創(chuàng)建平安和諧的教育環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
針對校園及周邊環(huán)境出現(xiàn)的新情況和新問題,組織對__中學(xué)和各村小學(xué)及幼兒園的周邊環(huán)境集中進(jìn)行一次全面摸排和集中整治行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?!?,即確保校園安全和諧穩(wěn)定,確保校園惡性事件全面杜絕,確保校園周邊環(huán)境有效改善,確保學(xué)校教學(xué)秩序不受干擾。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鎮(zhèn)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政綜合辦,史麗琴同志擔(dān)任辦公室主任,張麗娟辦理具體業(yè)務(wù)。
四、工作步驟
本次校園周邊環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng),由鎮(zhèn)政府、教育辦、__中學(xué)牽頭組織,各村委會(huì)綜治負(fù)責(zé)人共同參與,各村學(xué)校幼兒園緊密配合。共分三個(gè)階段:
(一)部署啟動(dòng)階段(5月29日至6月2日)
成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定學(xué)校及周邊綜合整治工作方案,召開專題會(huì)議,對集中整治工作進(jìn)行具體部署,明確任務(wù),落實(shí)具體責(zé)任人員開展集中整治宣傳活動(dòng),重點(diǎn)向校園周邊群眾、經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行廣泛宣傳,為整治工作順利進(jìn)行營造良好的輿論氛圍和強(qiáng)大合力。
(二)集中整治階段(6月3日至6月20日)
由鎮(zhèn)政府牽頭組織中學(xué)、教育辦,各村委會(huì)綜治負(fù)責(zé)人共同參與,緊密配合,對涉及校園周邊環(huán)境的各個(gè)方面工作內(nèi)容分頭進(jìn)行整治,嚴(yán)格落實(shí),加強(qiáng)調(diào)度,務(wù)求取得實(shí)效。
1.由中學(xué)、教育辦牽頭,切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)安全管理,認(rèn)真開展學(xué)校安全隱患排查,嚴(yán)格排查校園內(nèi)各種安全隱患,對危舊建筑、用電線路、違章用電、危險(xiǎn)物品處理、學(xué)生食品來源、校內(nèi)食堂管理等進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。指導(dǎo)各學(xué)校加強(qiáng)對門衛(wèi)值班詢問和巡查的管理,認(rèn)真執(zhí)行來人來訪登記制度;采取有效措施整治學(xué)校食堂衛(wèi)生和學(xué)生宿舍擁擠、臟亂等問題。強(qiáng)化教育從業(yè)人員管理和師德師風(fēng)教育,做到安全用人;積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步改善優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。
責(zé)任人:
2.由__派出所牽頭,教育辦、__中學(xué)配合,負(fù)責(zé)對發(fā)生在學(xué)校及校園周邊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件進(jìn)行摸排查處,嚴(yán)厲打擊侵?jǐn)_學(xué)校、師生的流氓惡勢力,鏟除學(xué)校及周邊存在的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐警力,負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū),有針對性地開展治安巡邏,強(qiáng)化治安管理。
責(zé)任人:
3.由鎮(zhèn)政府牽頭,中學(xué)、教育辦各村村委會(huì)配合,在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)及幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,增派協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序負(fù)責(zé)打擊改裝車報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車集中接送學(xué)生的車輛;負(fù)責(zé)對購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行檢測、備案。對接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐一核查;負(fù)責(zé)打擊接送學(xué)生車輛超員超載等違法行為。
責(zé)任人:
4.由鎮(zhèn)政府牽頭,各村委會(huì)負(fù)責(zé)對學(xué)校及周邊的文化娛樂場所進(jìn)行全面、徹底的清查,并嚴(yán)格落實(shí)管理措施。負(fù)責(zé)檢查學(xué)校周邊出版物市場,堅(jiān)決查繳各類非法出版物。
責(zé)任人:
5.由__
工商所牽頭,鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管員配合,負(fù)責(zé)對學(xué)校周邊食雜店、攤販等各類經(jīng)營者進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,取締各類無照經(jīng)營。加強(qiáng)對“三無”食品、過期食品、有毒有害食品、假冒偽劣食品的監(jiān)管和打擊力度,全面規(guī)范食品經(jīng)營行為責(zé)任人:
6.由鎮(zhèn)政府牽頭,中學(xué)、教育辦配合,負(fù)責(zé)對學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除;定期對學(xué)校校舍進(jìn)行安全檢查;加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)責(zé)令糾正;協(xié)同有關(guān)部門對學(xué)校及周邊的違章建筑、危房等進(jìn)行全面清理和檢查。
負(fù)責(zé)人:
7.由鎮(zhèn)政府牽頭, 各村委會(huì)配合,組織開展對學(xué)校周邊生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,對學(xué)校周邊建設(shè)工程安全措施落實(shí)情況以及生產(chǎn)?;返脑O(shè)施設(shè)備、高壓輸電線路以及學(xué)生上、下學(xué)途中的水域進(jìn)行排查整治,在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)臵警示標(biāo)志,監(jiān)督重大隱患整改重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,凈化學(xué)校周邊生產(chǎn)環(huán)境。負(fù)責(zé)對學(xué)校易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)予以鑒定并指導(dǎo)其安全存放。
負(fù)責(zé)人:
(三)檢查驗(yàn)收階段(6月21日至6月25日)
1.各相關(guān)部門和村委會(huì)要對集中整治活動(dòng)進(jìn)行回頭看。通過集中整治活動(dòng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足和問題,寫出自檢報(bào)告。
2.由集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織對中學(xué)、各小學(xué)、幼兒園的集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)檢,對整治工作不到位的相關(guān)部門及學(xué)校要限期整改,直至達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。
3.由集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,對校園周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),完善整治措施,鞏固整治成果,建立校園周邊環(huán)境整治長效工作機(jī)制。
五、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各單位、中學(xué)、教育辦及各村委會(huì)要高度重視校園周邊環(huán)境治理工作,切實(shí)把改善校園周邊環(huán)境納入重要議事日程,將綜合整治活動(dòng)與創(chuàng)建平安校園活動(dòng)相結(jié)合,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善制度,靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,確保集中整治取得明顯成效。凡是對工作不重視、組織不得力、保障不到位、整治不徹底,導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故或者學(xué)校家長反應(yīng)很大,并造成不良影響的要追究相關(guān)單位的責(zé)任。
(二)突出協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各單位、中學(xué)、教育辦及各村委會(huì)要在履行各自職責(zé)的同時(shí),相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同研究建立預(yù)防打擊校園及周邊環(huán)境問題的綜合措施和長效機(jī)制,依法履行行業(yè)管理職責(zé),對摸排出的突出問題,按照“誰管理,誰負(fù)責(zé)”原則認(rèn)真進(jìn)行解決,不得相互推諉扯皮。要嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范管理,從全局出發(fā),不得擅自改變規(guī)定,不得開脫說情,不得姑息遷就,不得上推下卸。
(三)務(wù)求整治實(shí)效。學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治工作要堅(jiān)決克服形式主義,努力在解決實(shí)際問題和務(wù)求整治實(shí)效上下功夫。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé),明確整治部位和重點(diǎn)整治問題,要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定目標(biāo)、定時(shí)間,一抓到底;對突出問題要“一校一案,一校一責(zé),限期整治,務(wù)見實(shí)效”。
(四)建立長效機(jī)制 對校園及周邊治安環(huán)境的整治要注重規(guī)范性、長效性。1、建立和完善安全責(zé)任制,把校園安全防范工作納入到對鎮(zhèn)直各單位及各村委會(huì)的年終考核,明確獎(jiǎng)懲,落實(shí)責(zé)任;建立定期聯(lián)系制度,積極開展定期回訪工作,反饋信息,構(gòu)筑信息共享平臺(tái),增強(qiáng)工作的針對性;建立警校共建制度,采取民警包干和學(xué)校自行管理相結(jié)合的方式,開展警校聯(lián)建聯(lián)誼,鞏固和加強(qiáng)公安派出所與學(xué)校的共建關(guān)系,與學(xué)校共同創(chuàng)建“平安校園”。2.由集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織對中學(xué)、各小學(xué)、幼兒園的集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)檢,對整治工作不到位的相關(guān)部門及學(xué)校要限期整改,直至達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。3、由集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,對校園周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),完善整治措施,鞏固整治成果,建立校園周邊環(huán)境整治長效工作機(jī)制。
五、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各單位、中學(xué)、教育辦及各村委會(huì)要高度重視校園周邊環(huán)境治理工作,切實(shí)把改善校園周邊環(huán)境納入重要議事日程,將綜合整治活動(dòng)與創(chuàng)建平安校園活動(dòng)相結(jié)合,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善制度,靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)措施,確保集中整治取得明顯成效。凡是對工作不重視、組織不得力、保障不到位、整治不徹底,導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故或者學(xué)校家長反應(yīng)很大,并造成不良影響的要追究相關(guān)單位的責(zé)任。
(二)突出協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各單位、中學(xué)、教育辦及各村委會(huì)要在履行各自職責(zé)的同時(shí),相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同研究建立預(yù)防打擊校園及周邊環(huán)境問題的綜合措施和長效機(jī)制,依法履行行業(yè)管理職責(zé),對摸排出的突出問題,按照“誰管理,誰負(fù)責(zé)”原則認(rèn)真進(jìn)行解決,不得相互推諉扯皮。要嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范管理,從全局出發(fā),不得擅自改變規(guī)定,不得開脫說情,不得姑息遷就,不得上推下卸。
2016年度,根據(jù)工作計(jì)劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的精神,緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化,加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會(huì)服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會(huì)服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會(huì)力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開展各類應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報(bào)),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí),增強(qiáng)全民的安全意識(shí),通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng),以各類主題活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照危化行業(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí),要加大對下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動(dòng),特別要重點(diǎn)對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動(dòng),對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識(shí),特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運(yùn)管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí),全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng),依法配合對需要實(shí)施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作