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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村規(guī)劃建筑;居住建筑;建筑設(shè)計(jì)
0.前言
我國(guó)的房屋總建筑面積非常大,其中農(nóng)村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二,然而我國(guó)在農(nóng)村的房屋建設(shè)方面卻缺少一整套的規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體的管理模式,在傳統(tǒng)的觀念以及模式下所展現(xiàn)的房屋樣式以及構(gòu)造基本大同小異,從而很難發(fā)現(xiàn)所存在的一些問題,例如空間結(jié)構(gòu)是否合理,生活起居是否方便,房屋使用是否長(zhǎng)久,房屋建筑是否美觀以及房屋建設(shè)的節(jié)能環(huán)保等。
1.建筑功能與形式
農(nóng)村建筑在傳承了以往的建筑經(jīng)驗(yàn)下,形成了一種固化模式,使人們?cè)诮ㄖ课莸臅r(shí)候丟失了自己的主觀個(gè)性,審美意識(shí)以及應(yīng)有的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)。在人們生活水平不斷提高的當(dāng)下,人們盲目追求所謂的時(shí)尚,忽視了居住建設(shè)的功能性,盲目追求寬敞明亮的大布局,忽視了居住建設(shè)的實(shí)用性,盲目追求房屋建設(shè)的城鎮(zhèn)化,忽視了農(nóng)村建筑的個(gè)性化。例如人們?cè)谧非髸r(shí)尚的過程中不考慮農(nóng)村環(huán)境布局和城市環(huán)境布局的差異,直接把城市的東西拿來照搬照抄,結(jié)果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農(nóng)民朋友為了追求某些主要空間結(jié)構(gòu)的氣派,高大,寬敞卻犧牲了其他應(yīng)有的空間,例如,樓梯本來是一個(gè)重要的使用空間,結(jié)果因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的不合理,造成樓梯又窄又陡,使小孩和老人無法使用。因些在確定建筑方案時(shí),一是注意農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異性,農(nóng)村建筑有其自身的特點(diǎn),比如應(yīng)有足夠的院子,以便生產(chǎn)與存放機(jī)具的需要。在農(nóng)村住宅建設(shè)大量推廣沼氣池中,農(nóng)村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯(lián)系,以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實(shí)際需要,只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農(nóng)村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民建筑的地基基礎(chǔ)處理方案一般也是農(nóng)民自己或者農(nóng)村的泥瓦匠根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)建造而成的,這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患,這種方案造成了地基不牢固,使房屋的居住壽命大大減少,同時(shí)在建造過程中農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)不符合規(guī)范,甚至不考慮抗震基本措施。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,如在梁的跨度上非常大,而梁的截面卻越來越小。對(duì)于樓板配筋,錯(cuò)誤的認(rèn)為主要鋼筋越保險(xiǎn)越好,構(gòu)造配筋卻往往不予重視。這樣在農(nóng)民簡(jiǎn)單的追求使用功能較多的基礎(chǔ)上使農(nóng)村民居建筑的安全性差,使用壽命短。特別是在當(dāng)下人們生活水平不斷提高的當(dāng)下,農(nóng)民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下,這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農(nóng)村居民不能理性的對(duì)待建筑裝修問題,盲目地跟風(fēng),把城里的東西都當(dāng)成時(shí)尚,城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上,結(jié)果使用上不方便,既不美觀又造成了財(cái)富的浪費(fèi),甚至城市已經(jīng)淘汰的東西在農(nóng)村都被認(rèn)為是時(shí)尚,如外墻貼的馬賽克在城市中已經(jīng)被淘汰,在農(nóng)村仍很盛行,這種馬賽克墻磚不僅造價(jià)高,而且容易脫落,脫落后甚是不美觀。在農(nóng)村一些居住建筑竟仿造我國(guó)古建筑及廟宇上面的一些裝飾,居住建筑居住環(huán)境相結(jié)合顯得格格不入。
4.建筑的節(jié)能節(jié)地問題
在當(dāng)下受我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的影響很多農(nóng)民都認(rèn)為我國(guó)的資源是取之不盡用之不竭的,所以很少有人注意在居住建筑上關(guān)心節(jié)能問題,特別是農(nóng)民朋友的生活水平在不斷的提高,農(nóng)民朋友不再局限于溫飽,所以更注重了物質(zhì)的享受,而居住寬敞明亮的大房子成了當(dāng)下的走勢(shì),有甚者不惜占用耕地建設(shè)別墅來顯示自己的闊綽,這種不切實(shí)際的奢侈造成了無形的浪費(fèi),這就給我們以后生存發(fā)展埋下了很大的隱患。
我國(guó)幅員遼闊,地大物博,是資源大國(guó),同時(shí)我國(guó)人口眾多,也是人口大國(guó),資源是不可再生的,也就是說土地是不可再生的,而在我國(guó)人口基數(shù)大的前提下,人均所占的土地面積也是有限的,所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實(shí)用性,還要節(jié)約土地,爭(zhēng)取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環(huán)境。其次,農(nóng)村建筑應(yīng)就地取材,充分利用地方材料和廢舊的建筑材料,采用較為簡(jiǎn)便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上,還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風(fēng)。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價(jià)。力爭(zhēng)創(chuàng)造出造價(jià)不高,卻具有鄉(xiāng)土文化特色的農(nóng)村住宅。
5.解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問題的主要途徑
如上所述,我國(guó)農(nóng)村建筑規(guī)模非常龐大,農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展,因此,各級(jí)政府及有關(guān)專業(yè)人士,有責(zé)任和義務(wù)來關(guān)心農(nóng)村居住建筑的建設(shè)事業(yè)。
(1)各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳建筑設(shè)計(jì)有關(guān)知識(shí),如建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)、裝修知識(shí)、建筑節(jié)能環(huán)保知識(shí),使建筑知識(shí)在農(nóng)村深入人心,有組織有計(jì)劃的安排相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行講座,從而增強(qiáng)農(nóng)民朋友科學(xué)建房的主動(dòng)性、自覺性,使農(nóng)民住房適用、安全、樸素美觀、節(jié)能環(huán)保。
(2)各級(jí)政府部門應(yīng)重視農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問題,制定出完整的居住建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案及綜合管理體制,使農(nóng)村居住建筑能走上科學(xué)、理性的可持續(xù)發(fā)展的道路。
6.結(jié)束語
綜上所述,在新農(nóng)村建筑建設(shè)中,我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,從實(shí)際出發(fā),以人為本,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo)、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則,正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系,政府從實(shí)際出發(fā)幫助農(nóng)民朋友從意識(shí)上開始轉(zhuǎn)變,使其認(rèn)識(shí)到怎樣才能建造房子,建造好房子,建造使用方便、美觀大方、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)久耐用的房子。
【參考文獻(xiàn)】
為了更好的落實(shí)國(guó)家有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的文件精神,貫徹黨的十七大會(huì)議精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè),著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng),農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。特制定xx辦事處新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
xx辦事處共轄一個(gè)村委,即周灣村委,該村下轄7個(gè)自然村,29個(gè)村民小組,1306戶,總?cè)丝?815人,耕地面積4553畝20__年農(nóng)民人均純收入5326元,為省確定的一類村,轄區(qū)內(nèi)有藍(lán)天集團(tuán)、駿馬化工、污水處理廠、順達(dá)化工等大型企業(yè)。
1、綠化工程、亮化工程
對(duì)周灣村進(jìn)行全面綠化和亮化,在周灣村道路兩邊建花池210個(gè),需種植風(fēng)景樹2800棵,栽月季花30000株,道路兩邊植樹26000棵,道路兩側(cè)安裝路燈,安裝路燈400盞,亮化長(zhǎng)度20公里。共需投入資金220萬元。
2、環(huán)境整治工程
在周灣村建垃圾中轉(zhuǎn)站2座,垃圾池 52個(gè),公共廁所14處,同時(shí)在地下埋設(shè)排污管道,以上各項(xiàng)共需投入資金216萬元。
3、通自來水、通天燃?xì)?、通廣播電視、通寬帶工程
在周灣村各村民組內(nèi),實(shí)現(xiàn)自來水戶戶通工程,預(yù)計(jì)需要埋設(shè)自來水入戶管道10千米。埋設(shè)天燃?xì)夤艿?.5千米,需投入資金148萬元。周灣村共一千三百多戶,通廣播電視工程、通寬帶工程需要投入資金12萬元。
4、建立農(nóng)村連鎖超市和村級(jí)娛樂廣場(chǎng)和村民服務(wù)場(chǎng)所
一對(duì)周灣村廢棄的磚窯廠進(jìn)行規(guī)劃,建一占地20畝左右休閑娛樂場(chǎng)所,二在周灣村委的東南角處,建一占地10畝左右的健身廣場(chǎng)。在周灣村每一個(gè)自然村里建高標(biāo)準(zhǔn)的連鎖超市一座。為使村民老有所養(yǎng),計(jì)劃建村辦敬老院一所,能容納300名左右老人,建村辦幼兒園一所,能容納300名左右的幼兒,對(duì)村小學(xué)校進(jìn)行整修,使新村配套設(shè)施更加完善,以上共需要投入資金320萬元。
5、道路硬化工程
計(jì)劃在周灣各村民組內(nèi)修建高標(biāo)準(zhǔn)道路,實(shí)現(xiàn)戶戶通,長(zhǎng)度10公里,需投入資金160萬元。
6、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)
在周灣村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室一座,使村民享受農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)到100%,需要投入資金29萬元。
市委、市政府對(duì)農(nóng)村水利工作高度重視,今天專題召開全市冬春農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省冬春農(nóng)村水利建設(shè)視頻會(huì)議精神,分析當(dāng)前農(nóng)村水利工作面臨的新形勢(shì)和新要求,研究部署2010年度農(nóng)村水利工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就全市2010年度農(nóng)村水利工作計(jì)劃安排意見說明如下。
一、農(nóng)村水利工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)
2010年是“十一五”計(jì)劃的最后一年,也是農(nóng)村水利工作的關(guān)鍵之年,它對(duì)于順利完成“十一五”農(nóng)村水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。全市2010年度農(nóng)村水利工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善農(nóng)村水環(huán)境、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生水利工程,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更好的水利基礎(chǔ)保障。目標(biāo)任務(wù)是:完成小溝以上土方6000萬方,其中省補(bǔ)縣鄉(xiāng)河道疏浚3000萬方,550個(gè)村完成村莊河塘疏浚整治土方1400萬方,加修加固圩堤350公里、390萬方;完成小溝級(jí)以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口閘200座、泵站222座。完成農(nóng)田水利綜合規(guī)劃、2011-2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃、2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的編制工作;完成省下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù);抓好已批復(fù)的灌區(qū)和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù);扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作,50個(gè)城郊、沿鐵路、沿國(guó)道、沿高速的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河道長(zhǎng)效管理工作全部落實(shí)到位,其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三年內(nèi)全部落實(shí)到位。
二、工作重點(diǎn)
2010年度全市農(nóng)村水利將突出農(nóng)村水利專業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大中型灌區(qū)改造、圩區(qū)綜合治理和小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、以水利專業(yè)規(guī)劃編制為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村水利健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃是項(xiàng)目實(shí)施的先導(dǎo)和龍頭,也是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的重要基礎(chǔ)工作。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,各地要在完成“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極策應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求,開展調(diào)查研究,組織編制“十二五”農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是編制完成農(nóng)田水利綜合規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn),集中連片、效益優(yōu)先,尊重民意、民辦公助,整合資源、完善機(jī)制”的原則,以大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、小型灌排工程建設(shè)改造、圩堤達(dá)標(biāo)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn),組織編制縣級(jí)農(nóng)田水利綜合規(guī)劃。根據(jù)省廳要求,縣級(jí)規(guī)劃必須于明年5月底前完成,6月份經(jīng)市審查后報(bào)省,規(guī)劃編制完成情況將作為今后重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程考核的重要指標(biāo)以及下年度重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程安排的必要條件。二是編制完成2011-2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃。省委、省政府決定2011年到2012年再實(shí)施兩年農(nóng)村河道疏浚整治工程。本次規(guī)劃主要是對(duì)全市農(nóng)村河道疏浚整治進(jìn)行掃尾,各地要根據(jù)本地實(shí)際情況,將前期未列入農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃的主要引排河道和縣、鄉(xiāng)、村交界盲點(diǎn)河道列為本次規(guī)劃的重點(diǎn),同時(shí)要注意做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接,確保規(guī)劃科學(xué)合理。三是編制完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。我局已于11月3日召開了全市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作布置會(huì),明確了農(nóng)村飲水不安全人口的調(diào)查復(fù)核工作要求。各縣(市、區(qū))要抓緊完成調(diào)查復(fù)核工作,確保于12月上旬完成調(diào)查復(fù)核報(bào)告,經(jīng)省核定后,迅速開展2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
2、以農(nóng)村水環(huán)境整治為重點(diǎn),繼續(xù)加大農(nóng)村河道綜合整治力度。2010年是完成“十一五”農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年,根據(jù)省最新統(tǒng)計(jì),目前已有靖江等20多個(gè)縣(市、區(qū))提前完成農(nóng)村河道疏浚整治“十一五”規(guī)劃任務(wù)并通過省級(jí)整體考核驗(yàn)收,而我市還沒有一個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到整體驗(yàn)收的要求。因此,2010年我市不但要完成五年規(guī)劃剩余的土方疏浚任務(wù),還要接受省組織的五年規(guī)劃工程總體驗(yàn)收,省里已將能否通過總體驗(yàn)收作為今后安排農(nóng)水項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù),為確保該項(xiàng)工作順利通過省總體驗(yàn)收,各地務(wù)必要做好以下三項(xiàng)工作。一是全面完成規(guī)劃任務(wù)。對(duì)照規(guī)劃要求,認(rèn)真分解落實(shí)2010年度的實(shí)施計(jì)劃,采取更加扎實(shí)有力的措施,全面完成和超額完成河道土方疏浚任務(wù)。二是落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。農(nóng)村河道水環(huán)境是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也是鞏固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來推廣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),因地制宜地創(chuàng)建河道管理模式,制訂管理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),建立管理隊(duì)伍,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,保證河道疏浚整治后長(zhǎng)久發(fā)揮工程、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。目前河道水草已進(jìn)入枯萎期,各地要抓住這一有利時(shí)機(jī),組織開展突擊打撈,并將打撈的水草等雜物統(tǒng)一上岸,集中處理。市政府專門出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的意見”,對(duì)各地農(nóng)村河道的管理工作提出了明確要求,制定了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。希望各地能嚴(yán)格按照市政府的要求,抓好管理措施的落實(shí),特別是50個(gè)城郊、沿鐵路、沿國(guó)道、沿高速的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河道長(zhǎng)效管理工作2010年要全部落實(shí)到位,其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)在2012年前要全部落實(shí)到位。三是完善檔案資料。根據(jù)農(nóng)村河道疏浚管理辦法的要求,系統(tǒng)總結(jié)五年來農(nóng)村河道疏浚工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、科學(xué)施工、長(zhǎng)效管理等方面的治理經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真做好總結(jié)工作;對(duì)工程施工合同、招投標(biāo)手續(xù)、驗(yàn)收資料、工程圖片等軟件資料來一次回頭看,并抓緊完善歸檔,做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。
3、以解決農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn),繼續(xù)加大農(nóng)村供水工程建設(shè)力度。明年是全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的第三年,要繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為民生工程來抓,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)事工程來抓。各地要切實(shí)加大前期工作力度,集中力量做好項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)和方案的比選,確保前期工作的質(zhì)量和深度,對(duì)具備審批條件的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)程序及時(shí)申報(bào)審批,加快工作進(jìn)度;各地要依據(jù)省里出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作,確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,加大資金配套及管理力度,確保資金安全;要加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步探索和建立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)多元化投資體系、工程實(shí)施后的良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證農(nóng)村飲水安全工程良性發(fā)展。
4、以改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件為重點(diǎn),繼續(xù)加大灌區(qū)配套建設(shè)力度。近年來我市實(shí)施的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目,有效地提高了工程設(shè)施配套率和水資源利用率,對(duì)穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,起到了促進(jìn)和保障作用。2010年度灌區(qū)建設(shè)主要完成濱海縣三層灌區(qū)2008年度項(xiàng)目和阜寧縣渠南灌區(qū)2009年度項(xiàng)目。在抓好工程建設(shè)的同時(shí),要積極探索灌區(qū)改革工作,有條件的灌區(qū)積極推行用水戶參與管理的模式,發(fā)展農(nóng)民自我管理的用水協(xié)會(huì),充分發(fā)揮灌區(qū)改造的工程效益和機(jī)制效益。
5、以提高圩區(qū)防洪保安能力為重點(diǎn),繼續(xù)加大圩區(qū)綜合治理力度。全市里下河低洼圩區(qū)和次高地地區(qū)要針對(duì)近年來雨澇災(zāi)害中暴露出的問題,按照“綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)整治、分期實(shí)施”的原則,切實(shí)抓好重點(diǎn)圩區(qū)、重點(diǎn)地段不達(dá)標(biāo)圩堤和險(xiǎn)工患段的集中整治,積極爭(zhēng)取各類農(nóng)村水利補(bǔ)助資金,整合項(xiàng)目資源,加大閘站工程配套建設(shè)投入,加快圩區(qū)建設(shè)綜合整治步伐,不斷提高圩區(qū)水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力。
6、以提高基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度。2010年要著力抓好建湖和亭湖2個(gè)縣(區(qū))小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以及其他7個(gè)縣(市、區(qū))專項(xiàng)工程的實(shí)施。無論是重點(diǎn)縣還是專項(xiàng)工程項(xiàng)目縣,都要嚴(yán)格按照省批復(fù)的建設(shè)方案組織實(shí)施,突出建設(shè)重點(diǎn),實(shí)行集中投入,整體推進(jìn),連片建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,牢固樹立質(zhì)量意識(shí),完善項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過提高科技水平和管理水平,加強(qiáng)投資管理、項(xiàng)目審計(jì)等一系列措施,最大限度的提高工程投資效益。
三、保障措施
入秋以來,全市各地認(rèn)真貫徹全省冬春水利建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神,農(nóng)村河道疏浚整治工程全面啟動(dòng),根據(jù)統(tǒng)計(jì),截止目前,全市累計(jì)完成總土方1085萬方,占計(jì)劃任務(wù)的18%,已開工縣鄉(xiāng)河道136條,完成土方510萬方,156個(gè)村村莊河塘疏浚整治工程全面開工,完成土方265萬方。但也有一些地方目前還沒有動(dòng)手,行動(dòng)比較遲緩。據(jù)了解,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今規(guī)劃未落實(shí)、任務(wù)不明確、措施不到位,甚至就不想搞冬春農(nóng)村水利,問題相當(dāng)嚴(yán)重;有的縣(市、區(qū))農(nóng)村飲水安全進(jìn)展不快,12月底前完成年度任務(wù)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,懇請(qǐng)各級(jí)黨委、政府引起高度重視。當(dāng)前,正是大搞冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī),希望各地精心組織,科學(xué)安排,打好冬春農(nóng)村水利建設(shè)的硬仗。全市各級(jí)水利部門要立足本職,扎實(shí)工作,積極主動(dòng)為農(nóng)村水利工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)管理的深入開展。
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。今冬明春及2010年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作任務(wù)十分繁重,加之,農(nóng)村水利又面臨著許多新情況、新問題和新矛盾,各級(jí)水利部門要認(rèn)真研究,提出對(duì)策措施。農(nóng)村水利建設(shè)、管理工作,政策性強(qiáng),群眾參與度高,必須加大宣傳力度。各級(jí)水利部門要協(xié)同新聞單位,充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體和簡(jiǎn)報(bào)、專欄等形式,及時(shí)報(bào)道農(nóng)村水利建設(shè)、管理工作的新動(dòng)態(tài)、新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新典型,提高農(nóng)民群眾大干農(nóng)村水利的積極性和創(chuàng)造性,形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利的外部環(huán)境。今年,我局將與市電視臺(tái)合作,繼續(xù)開展“水利杯”新聞大賽,希望各縣(市、區(qū))能及時(shí)提供在農(nóng)村水利建設(shè)、管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法,通過大賽的形式,造濃農(nóng)村水利工作的輿論氛圍。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。農(nóng)村水利工程面廣量大,直接關(guān)系到群眾的切身利益,必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,力爭(zhēng)規(guī)劃一片、建設(shè)一片,管理一片、發(fā)揮效益一片。全市各級(jí)水利部門要組織精干的水利專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,狠抓農(nóng)村水利建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。一是要牢固確立質(zhì)量第一意識(shí)。水利工程,百年大計(jì)。對(duì)于溝河疏浚、農(nóng)村飲水安全工程、閘站建設(shè)等要拿出具體的建設(shè)方案,在工程建設(shè)過程中,各級(jí)水利部門都要落實(shí)專門的工程技術(shù)人員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分工程抓好標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量措施的落實(shí)。二是要提高建設(shè)水平。對(duì)于土方工程的施工,盡量采取機(jī)械化作業(yè),提高工作效率,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度;對(duì)于建筑物工程,要及時(shí)抓好工程配套圖紙的設(shè)計(jì),優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),積極推廣“新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)”,努力提高科技含量,確保當(dāng)年工程,當(dāng)年配套,當(dāng)年發(fā)揮效益。三是要注重質(zhì)量監(jiān)督考核。各級(jí)水利部門要把工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量貫穿于農(nóng)村水利建設(shè)的始終,落實(shí)專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化經(jīng)常性的督查考核,使所建農(nóng)村水利工程經(jīng)得起洪澇等自然災(zāi)害的考驗(yàn)。
*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,省、市對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)工作高度重視,繼續(xù)將其列為民心工程之一,并下達(dá)了今年的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)。為切實(shí)做好我縣的農(nóng)村能源建設(shè)工作,為“十一五”農(nóng)村能源建設(shè)工作開好頭,起好步,促進(jìn)我縣農(nóng)村能源健康、快速發(fā)展,現(xiàn)將*年農(nóng)村能源建設(shè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé),抓住有利時(shí)機(jī),再次掀起我縣農(nóng)村能源建設(shè)新。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、未按要求完成任務(wù)的,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定時(shí)期內(nèi)將不再安排能源建設(shè)項(xiàng)目。
二、統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片
(一)沼氣池的規(guī)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工、統(tǒng)一灶具的要求,切實(shí)做到廁所、畜廄、沼氣池“三結(jié)合”,廁所、畜廄、沼氣池、灶具、衛(wèi)生廚房“五配套”。規(guī)劃要以村民小組為單元,圍繞全市提出的“規(guī)?;季?、規(guī)范化設(shè)計(jì)、專業(yè)化施工、社會(huì)化管理”的建設(shè)思路,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門積極聯(lián)系,整合項(xiàng)目,配套實(shí)施。重點(diǎn)放在公路沿線和今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)(新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)不再另行安排沼氣池建設(shè)資金),必須做到以村民小組為單位集中連片。
(二)節(jié)柴灶的規(guī)劃安排。今年我縣節(jié)柴改灶項(xiàng)目重點(diǎn)安排在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
三、多方籌資,按時(shí)上交
每口沼氣建設(shè)由國(guó)家補(bǔ)助500元資金的物資,其余建設(shè)資金由受益農(nóng)戶自己承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每口沼氣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用,計(jì)算出各建池戶應(yīng)交納購買灶具的資金,督促搞好購買灶具等資金的收交,籌資款及農(nóng)戶花名冊(cè)(須有戶主身份證號(hào)碼)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站于6月30日前上交縣林業(yè)局,由縣林業(yè)局能源站統(tǒng)一購買灶具配供。末按時(shí)上交的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將取消建設(shè)任務(wù)。
四、加強(qiáng)服務(wù),狠抓落實(shí)
縣林業(yè)局要切實(shí)搞好物資采購供應(yīng)工作,負(fù)責(zé)搞好技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)提供沼氣池建設(shè)所需設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)當(dāng)前建材價(jià)格上漲、國(guó)家補(bǔ)助不高、農(nóng)民自籌資金難的實(shí)際,積極協(xié)調(diào)金融部門,爭(zhēng)取貸款向建池戶傾斜,確保該項(xiàng)工作的順利開展。
五、科學(xué)建設(shè),確保質(zhì)量
農(nóng)村沼氣必須按照“一池三改”的要求,推廣云南省在實(shí)踐中形成的“三結(jié)合”和“五配套”的建設(shè)模式,把農(nóng)村能源與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)地結(jié)合起來,發(fā)揮綜合效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的沼氣池必須標(biāo)有“*年林建”字樣,實(shí)建率必須達(dá)到100%,“三結(jié)合”率達(dá)到80%以上。建池成功率必須達(dá)到100%,建池使用率必須達(dá)到99%以上。節(jié)柴改灶熱效率必須達(dá)到30%以上。
六、強(qiáng)化管理,確保安全
××溝村位于市區(qū)西南側(cè),沿303國(guó)道與××市交界處,四面環(huán)山,環(huán)境優(yōu)美,林業(yè)資源豐富,屬于山區(qū)地帶,距市中心8公里,全村轄13個(gè)行政組,725戶,總?cè)丝?369人,其中職工戶23戶,75口人,共有勞動(dòng)力500人。幅員面積55平方公里,有林地面積44.61平方公里,森林覆蓋率77%,水域面積2.6公頃,耕地面積243.2公頃。全村有線電視安裝率達(dá)到98%,程控電話入戶率達(dá)95%,自來水普及率100%,生活飲用水合格率達(dá)到100%,水土流失治理度達(dá)80%,生態(tài)環(huán)境良好。2005年夾皮村村本級(jí)純收入43萬元,農(nóng)民人均收入3353元。
二、夾皮新村建設(shè)的重點(diǎn)
1、農(nóng)民增收致富方面,目前,全村現(xiàn)有70%以上的農(nóng)民有自己的致富項(xiàng)目,從事種植業(yè)村民約200戶,主要以栽培貝母、林下參、草莓為主;從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民150戶,主要項(xiàng)目有飼養(yǎng)本地雞、鴨、鵝、獺兔、養(yǎng)牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源,通過以下幾個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
(一)種植業(yè)項(xiàng)目
(1)2006年通過引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展貝畝和林下參種植項(xiàng)目,使貝畝面積達(dá)到280多畝,林下參面積達(dá)到300畝,年可收入60萬元。
(2)2006年扶持村民婁景鳳發(fā)展種花項(xiàng)目,年可收入2萬元。
(3)繼續(xù)發(fā)展草莓種植,使草莓面積達(dá)120畝,年可收入12萬元。
(二)養(yǎng)殖項(xiàng)目
(1)養(yǎng)殖獺兔:2005年××村已建成獺兔養(yǎng)殖基地,當(dāng)年存欄1500只,2006年計(jì)劃發(fā)展到2500只,年收入10萬元。
(2)養(yǎng)豬項(xiàng)目:2006年通過重點(diǎn)扶持邵芝朋、楊再久等養(yǎng)豬大戶的發(fā)展,使全村豬出欄達(dá)900頭,年收入54萬元。
(3)養(yǎng)殖黃牛:2006年繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛,使年出欄130頭,收入13萬元。
(4)養(yǎng)殖家禽:2006年,通過扶持李造林等養(yǎng)雞大戶,帶動(dòng)零散飼養(yǎng)戶共同發(fā)展,使夾皮片各戶養(yǎng)雞、鴨、鵝達(dá)300戶,5000只,年收入15萬元;使江沿片養(yǎng)雞達(dá)200戶,約4300只,年收入12.7萬元。
2、基礎(chǔ)設(shè)施方面
一是水泥路建設(shè):××村已建水泥路24公里,巷路4公里,邊溝硬化1500延長(zhǎng),米,基本實(shí)現(xiàn)了組組通、屯屯通水泥路,水泥路硬化率達(dá)到95%。為滿足群眾生產(chǎn)生活需要,計(jì)劃繼續(xù)修建鄉(xiāng)路:
(1)2006年計(jì)劃修水泥路7.5公里,總投資205萬元。江沿六組:從五組板橋至六組李忠義房下叉道口,路總長(zhǎng)4.5公里,寬4.5米,建4個(gè)橋涵,1個(gè)橋梁,需向上爭(zhēng)取130萬元。
江沿一組:從董全滿門前至嶺上和303國(guó)道相接,路總長(zhǎng)1公里,寬4.5米,總投資25萬元,其中:自籌15萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助10萬元。
夾皮一組:從村南頭橋至一組屯內(nèi),路長(zhǎng)1公里,寬4.5米,總投資25萬元,其中:自籌15萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助10萬元。
夾皮七組:從王鳳文房后于303國(guó)道相接,路總長(zhǎng)1公里,寬4.5米,總投資25萬元,其中:自籌15萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助10萬元。
(2)2007年計(jì)劃修路2.5公里,總投資60萬元,其中:自籌35萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助25萬元。
江沿二組,從屯內(nèi)張寶福門前修路,全長(zhǎng)1.5公里,寬3.5米,總投資35萬元,其中:自籌20萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助15萬元。
江沿四組,屯內(nèi)路,從四組橋頭至大園套東河溝,路全長(zhǎng)0.5公里,寬4米,總投資12.5萬元,其中:自籌7.5萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助5萬元。
江沿五組,屯內(nèi)學(xué)校后,修路0.5公里,寬4米,總投資12.5萬元,其中:自籌7.5萬元(用林木),上級(jí)補(bǔ)助5萬元。
2、村部、文化室和計(jì)生室建設(shè):2006年計(jì)劃在夾皮學(xué)校與臨道處新建二層樓村部,占地面積4畝,建筑面積400平方米。村部?jī)?nèi)新建文化活動(dòng)室80平方米,室內(nèi)安裝電視、購買各種圖書、完善文體設(shè)施;村部?jī)?nèi)新建計(jì)生室15平方米,總投資55萬元。
3、校舍改善:夾皮希望小學(xué)已實(shí)現(xiàn)樓房化,從根本上改善了教學(xué)條件,2006年計(jì)劃投資1萬元,為學(xué)校購買30臺(tái)微機(jī)。
4、衛(wèi)生室:夾皮村醫(yī)療衛(wèi)生站現(xiàn)有床位5個(gè),基本滿足村民求醫(yī)問藥的需求。
5、河壩、堤防:2006年計(jì)劃在夾皮5組修河壩200延長(zhǎng)米,該項(xiàng)目2005年已上報(bào)水利局,總投資18.5萬元。2006年計(jì)劃在夾皮村屯內(nèi)修堤防100延長(zhǎng)米,投資1.5萬元。
2007年計(jì)劃在夾皮村后修河堤400延長(zhǎng)米,投資10萬元,其中:自籌1萬元,缺口9萬元。2007年計(jì)劃在江沿河口四組修河壩200延長(zhǎng)米(07年末完成),投資7萬元。
3、農(nóng)村環(huán)境方面
1、杖墻和邊溝:2005年已完成杖墻統(tǒng)一1000延長(zhǎng)米,2006年將在××六組進(jìn)行板杖統(tǒng)一150延長(zhǎng)米,板杖墻總投資1萬元,其中:自籌1000元,資金缺口9000元;將在六組石砌圍墻150延長(zhǎng)米、在村屯內(nèi)石砌圍墻300延長(zhǎng)米,石砌墻總投資2.8萬元。
2、美化、綠化、亮化、潔化工程:2006年計(jì)劃在文化活動(dòng)小廣場(chǎng)和沿街花池中種花,投資4500元;綠化村屯主路1.5公里,投資6000元;沿村屯主路安裝路燈13個(gè),投資5萬元;對(duì)村屯內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行專人清潔、管理,投資4000元。以上工程計(jì)6.45萬元。
3、改水改廁:
(1)為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來水管道老化問題,2006年需新建水井2座,維修管道700延長(zhǎng)米,加長(zhǎng)管道300延長(zhǎng)米,總投資13萬元。
(2)2006年新建標(biāo)準(zhǔn)化廁所30座,總投資1.5萬元。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況
總計(jì)45萬元,其中:
1、2005年新增企業(yè)納森木業(yè)、金愷威藥業(yè)、雙鑫原料基地,年產(chǎn)值4000萬元,利稅300萬元。
2、夾皮村兩個(gè)參場(chǎng),年收入15萬元。
3、賣林木木材收入25萬元。
4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場(chǎng)費(fèi)用收入5萬元。
三、目前存在的問題
1、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),鄉(xiāng)村投入不足,發(fā)展缺少資金。
2、農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的各自單獨(dú)發(fā)展,難以形成規(guī)模,后續(xù)力量不足。
這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨交通突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議,是在我縣加快建設(shè)六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣、謀劃推動(dòng)“十三五”交通跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市交通運(yùn)輸工作會(huì)議及交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,回顧總結(jié)2014年全縣交通運(yùn)輸工作,科學(xué)分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),全面安排2015年及今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸工作。會(huì)議之前,我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)情況,相互學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),啟迪了思路,對(duì)于抓好今年交通項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義。剛才,書面?zhèn)鬟_(dá)了全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議及交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,運(yùn)軍縣長(zhǎng)通報(bào)了2014年全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況、存在的主要問題及下一步工作打算,我完全同意。會(huì)上,王書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面抓好貫徹落實(shí)。下面,我講兩點(diǎn)意見:
交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。省、市最近召開的交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)明確提出,從今年開始,大力實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路開通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是交通運(yùn)輸高位求進(jìn)、加快發(fā)展的突破之年。我們要堅(jiān)持把擴(kuò)大投資、加快發(fā)展作為首要任務(wù),全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程交通提升行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“6873”交通突破行動(dòng),確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)展目標(biāo)是:“十三五”期間,全面建成2條高速公路、5條國(guó)省道路,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道、村村通瀝青(水泥)路、具備條件的建制村通班車通郵。今年,要全面完成六盤山片區(qū)交通扶貧示范試點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),全力推進(jìn)交通突破行動(dòng),改造危橋3座,建成汽車南站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站,實(shí)施通暢工程911.6公里。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
(一)著眼打造綜合交通,全力加快項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來抓,主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目,全力實(shí)施好項(xiàng)目。國(guó)省重大項(xiàng)目要突出前期和服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)。今年要開工建設(shè)G312平?jīng)鰱|至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路,對(duì)這兩個(gè)國(guó)省列重大交通項(xiàng)目,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)部門要把做好前期協(xié)調(diào)服務(wù)作為份內(nèi)工作,切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目開工前,發(fā)改、國(guó)土、交運(yùn)、住建等部門要全力配合,及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)資料,辦理相關(guān)手續(xù),確保項(xiàng)目全面落地;項(xiàng)目開工后,要重點(diǎn)做好征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù),保證項(xiàng)目順利推進(jìn),徹底打開__南大門,提升我縣在國(guó)家路網(wǎng)中的地位。發(fā)改、交運(yùn)部門要緊盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平?jīng)鲋翍c陽快速鐵路建設(shè)項(xiàng)目,積極做好銜接溝通,全力爭(zhēng)取上級(jí)扶持,力爭(zhēng)我縣“東進(jìn)西出、北上南下”的通道高速化。農(nóng)村公路項(xiàng)目要抓好質(zhì)量和程序兩個(gè)關(guān)鍵。今年的交通項(xiàng)目已經(jīng)確定,通暢工程正式計(jì)劃已經(jīng)下達(dá),年內(nèi)建成通暢工程911.6公里,建制村通暢率達(dá)到100%;完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋梁改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交運(yùn)部門要在加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),一定要保證工程質(zhì)量,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),按規(guī)范施工,確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、群眾滿意。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,確保項(xiàng)目建設(shè)程序合法合規(guī);要按照通暢工程項(xiàng)目“七公開”的具體要求,面向社會(huì)公開建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),要認(rèn)真謀劃村社路、產(chǎn)業(yè)路硬化試點(diǎn)工作,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)3—4條通社、通產(chǎn)業(yè)硬化路,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并全面推廣。運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目要著力破解土地和資金兩個(gè)難題。今年,汽車南站要于8月份建成并投入運(yùn)營(yíng),4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站要全面完成建設(shè)計(jì)劃,工作任務(wù)十分艱巨。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門要加大工作力度,加快土地征收,保證項(xiàng)目用地。交運(yùn)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要克服困難,主動(dòng)作為,通過向上爭(zhēng)、銀行貸、自己籌、招商引等辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,確保全面完成建設(shè)任務(wù)。前期項(xiàng)目要緊盯謀劃和爭(zhēng)取兩個(gè)重點(diǎn)。要善于把國(guó)家和省上的利好政策、發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目,確保事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大交通項(xiàng)目落地生根。在項(xiàng)目謀劃上要有科學(xué)性和前瞻性,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上要多銜接、勤匯報(bào),采取項(xiàng)目定人、人盯項(xiàng)目的辦法,爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(二)著眼打造民生交通,全面提升
服務(wù)水平。要認(rèn)真措辦惠民實(shí)事。大力實(shí)施交通民生工程,有針對(duì)性地安排項(xiàng)目和資金,集中人力、財(cái)力、物力,辦好老百姓關(guān)心的城市公共交通服務(wù)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)事好事,著力解決好群眾需求和交通事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。對(duì)于已列入省、市目標(biāo)任務(wù)的民生工程,交運(yùn)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù),強(qiáng)化措施,確保如期完成。要積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。結(jié)合農(nóng)村公路發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)情況,組織好農(nóng)村客運(yùn)車輛投放,因地制宜的新增開通農(nóng)村客運(yùn)班線,擴(kuò)大班線覆蓋率,切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)不通車的問題,保障群眾安全、快捷出行,切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。要深入推進(jìn)交通和郵政業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前,是郵政行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和機(jī)遇期,特別是快遞業(yè)的迅速發(fā)展為郵政行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各相關(guān)部門要全力支持郵政行業(yè)“向外”、“向下”發(fā)展,扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為郵政行業(yè)更好地服務(wù)于廣大群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸和用郵需求提供保障。郵政部門要以建設(shè)“五個(gè)郵政”為抓手,全面推進(jìn)依法治郵,推動(dòng)快遞業(yè)提質(zhì)增效,著力提升郵政服務(wù)水平。(三)著眼打造平安交通,切實(shí)加強(qiáng)依法監(jiān)管。要高度重視安全生產(chǎn)。以貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),狠抓企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí),建立健全以“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交警、交運(yùn)、安監(jiān)等各職能部門要深入組織開展交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求,加強(qiáng)道路運(yùn)輸危貨、客運(yùn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,推進(jìn)道路客運(yùn)安全告知制度,嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。交運(yùn)部門要制定方案,明確時(shí)限,集中力量,全面開展出租、客運(yùn)、維修、駕培、危貨、貨運(yùn)“六大”運(yùn)輸市場(chǎng)整治,完善質(zhì)量信用考核辦法,規(guī)范市場(chǎng)秩序。要持續(xù)做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)分析研究,確保公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)20%。要從嚴(yán)抓好項(xiàng)目資金監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)保障、常態(tài)推進(jìn)、資金籌措、約談問責(zé)機(jī)制,預(yù)留發(fā)放農(nóng)民工工資專項(xiàng)資金,切實(shí)解決部分施工單位拖欠農(nóng)民工工資問題,防止發(fā)生群體性上訪事件。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要加大農(nóng)村公路建設(shè)資金審計(jì)監(jiān)管力度,及時(shí)糾正資金使用過程中的不規(guī)范行為。要建立長(zhǎng)效的資金審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,定期不定期對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、結(jié)算等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),確保資金安全。
(四)著眼打造活力交通,深入推進(jìn)體制改革。要加快項(xiàng)目管理模式改革。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和項(xiàng)目法人特點(diǎn),在堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)自管、傳統(tǒng)和代建等模式的基礎(chǔ)上,積極探索設(shè)計(jì)施工總承包,不斷提升項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平。要按照政企、政事分開,監(jiān)管與執(zhí)行分開的要求,將普通公路、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)管理法人逐步過渡到由公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),不再由交通行政部門直接擔(dān)任。要通過項(xiàng)目管理模式的改革,根除以往項(xiàng)目管理過程中的弊病和死角,全面提升項(xiàng)目管理水平。要推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)部門要積極探索實(shí)行農(nóng)村公路社會(huì)化養(yǎng)護(hù)模式,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),形成縣有養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)有養(yǎng)護(hù)所、村有養(yǎng)護(hù)室的三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系,并配備專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理工作。全面推廣道班養(yǎng)護(hù)、企業(yè)養(yǎng)護(hù)、家庭養(yǎng)護(hù)、公益養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)辦法,推行劃片包干、路段承包、單位(個(gè)人)認(rèn)養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)模式,有效解決道路養(yǎng)護(hù)難題。
一、基本情況和存在的問題
XX縣文化局下屬6個(gè)局直單位,23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,其中縣城文化設(shè)施面積5000平方米,現(xiàn)有干部職工近400人??h文物所、稽查隊(duì)與局機(jī)關(guān)一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公;縣電影院建筑面積為300平方米,能容納2119人;縣圖書館建筑面積為1200平米;文化館建筑面積為2200平方米,內(nèi)有排練廳3間,教室8間,業(yè)務(wù)活動(dòng)大廳1處;祁劇團(tuán)建筑面積為8600平方米,無演出劇院,現(xiàn)有的公共文化設(shè)施十分落后。
縣電影公司始建于1976年,歷經(jīng)近30年風(fēng)雨剝蝕,院內(nèi)原有的20__多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛,頂棚已經(jīng)腐爛,舞臺(tái)燈光和音響配置不全,效果甚差。縣文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代,1994年就已被建筑質(zhì)檢部門分別鑒定為危房,至今沒有得到翻修。
全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,步云橋鎮(zhèn)文化站在去年市文化局的關(guān)心下爭(zhēng)取上級(jí)撥款3萬元,購買了一棟建筑面積達(dá)160平方米的樓房用作擴(kuò)建文化中心;歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府,使用權(quán)歸文化站的文化中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大部分蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓的一兩間房里辦公,有的甚至連一間工作房都沒有,基本上處于“四無”狀態(tài),即無圖書室、無影劇院、無娛樂場(chǎng)所、無辦公場(chǎng)地;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6個(gè)影劇院,僅有2個(gè)影劇院的產(chǎn)權(quán)屬縣電影公司所有,其它都是借用影院。隨著人們藝術(shù)欣賞程度的轉(zhuǎn)化和有線電視的沖擊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映均處于癱瘓狀態(tài)。
二、存在問題的原因
由于歷史的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)等方面原因,致使文化設(shè)施建設(shè)存在很多的落后現(xiàn)狀,也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是:
1、原有文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱??h直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施,大多數(shù)建于七、八十年代,由于各級(jí)財(cái)政“供奶”不足,設(shè)施建設(shè)配套不全、規(guī)模偏小、無論是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代審美需求,不能適應(yīng)現(xiàn)階段文化事業(yè)發(fā)展的需要。特別是劇院拆后,現(xiàn)無款修建,仍然是空坪一塊,使演出只能下鄉(xiāng)演出,不能在縣城演出。
2、財(cái)政扶持力度不夠。近幾年來,我縣財(cái)政對(duì)文化干部?jī)H撥人頭經(jīng)費(fèi),均沒有安排維修、改建及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)67名文化干部中還有18名文化專干財(cái)政只撥50的基本工資,另有6名文化專干分配崗位近5年時(shí)間還未落實(shí)財(cái)政撥款,工資待遇無著落,只能流落他鄉(xiāng)打工糊口,另謀生路。特別是1998年取消文化市場(chǎng)管理費(fèi)后,文化部門更無任何經(jīng)濟(jì)來源。想辦事卻辦不成事,開展活動(dòng)也只是四處求援,哀聲嘆氣,可謂是“心有余而力不足”。
3、發(fā)展文化的意識(shí)氛圍不濃。上層和基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)規(guī)劃部門對(duì)文化設(shè)施缺乏高度認(rèn)識(shí)。有一種“輕文化、重經(jīng)濟(jì)”的主觀片面想法,總認(rèn)為文化工作上去了掙不了票子,吹吹打打保不住位子,唱唱跳跳飽不了肚子,看不到文化工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素,忽略了文化事業(yè)在精神文明建設(shè)中的重要作用?!靶∥幕庇^點(diǎn)的束縛,致使一些人對(duì)文化建設(shè)在思想上不夠重視,經(jīng)濟(jì)上不投入,建設(shè)上無規(guī)劃,嚴(yán)重導(dǎo)致全縣文化設(shè)施因循守舊,停滯不前。
三、幾點(diǎn)建議
我縣文化設(shè)施陳舊落后,文化工作隊(duì)伍不穩(wěn)定,文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題,才能解決當(dāng)前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題,讓廣大人們?nèi)罕娬嬲硎艿较冗M(jìn)文化發(fā)展帶來的實(shí)惠。為此,特作以下兩點(diǎn)建議:
一是要制定和完善文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和小城發(fā)展規(guī)劃,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、提上工作日程。要因地制宜,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),根據(jù)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展要求,確定文化設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)、規(guī)模和速度,保持文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,同步進(jìn)行。
就目前而言,縣里“四大家”及相關(guān)的縣直機(jī)關(guān)單位都云集在開發(fā)區(qū),建設(shè)規(guī)?;拘纬煽h城亮點(diǎn),但美中不足的還未建有配套的公共文化設(shè)施,這樣,目前會(huì)給縣城景觀稍遜一色,缺乏精神“糧庫”,缺乏生機(jī)和活力。建議上級(jí)政府和有關(guān)職能部門把公共文化設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程,深謀遠(yuǎn)慮,及時(shí)果斷決策,將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區(qū)規(guī)劃30-50畝地作為興建公共設(shè)施用地,我們將在新區(qū)規(guī)劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館,建設(shè)一個(gè)集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學(xué)培訓(xùn)、商住為一體的多功能現(xiàn)代化的文化娛樂中心。構(gòu)筑文化與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的凌云壯志。
二是要增加文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。要把發(fā)展文化事業(yè)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增撥文化事業(yè)經(jīng)費(fèi),并將其納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。亟待解決農(nóng)村文化設(shè)施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。
總之,加強(qiáng)文化建設(shè)是關(guān)系到社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大事,是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和文化部門具有的共同責(zé)任,我們必須下大決心、花大力氣,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),奮力拼搏,攻克難關(guān)。抓住有利時(shí)機(jī),整合文化資源,建設(shè)文化陳地,繁榮文化事業(yè),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為把我縣文化建設(shè)推向新的發(fā)展階段。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);信息化建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);作用
1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要特點(diǎn)
1.1覆蓋地域廣闊性
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是通過運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段和設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)以及農(nóng)作物處理運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行改造,以實(shí)現(xiàn)高效率和高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要特點(diǎn)以覆蓋地域廣闊性為主,由于農(nóng)村地區(qū)無論是農(nóng)民居住面積還是土地種植面積都占據(jù)了我國(guó)國(guó)土面積的絕大部分,這就要求信息化建設(shè)能夠覆蓋在農(nóng)村地區(qū)的各個(gè)土地區(qū)域內(nèi)。不僅如此,各個(gè)農(nóng)村與農(nóng)村之間的地形位置和土壤結(jié)構(gòu)也存在區(qū)別,這就給農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出了更高的要求,需要根據(jù)不同的農(nóng)村特點(diǎn)來進(jìn)行信息化技術(shù)設(shè)備的全面覆蓋。
1.2涉及內(nèi)容復(fù)雜性
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所涉及的內(nèi)容領(lǐng)域較為廣泛,并不只是簡(jiǎn)單的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用,也是對(duì)農(nóng)村居民生活習(xí)慣和思維方式的一種改變。首先,作為農(nóng)業(yè)信息化的直接受眾方,村民對(duì)待信息化建設(shè)的理解和認(rèn)知程度與信息化建設(shè)的進(jìn)展效果關(guān)系密切。因此,信息化建設(shè)也是對(duì)農(nóng)村居民思想體系和社會(huì)認(rèn)知的信息化調(diào)整。其次,由于地理位置、氣候條件以及土壤特點(diǎn)都各不相同,各個(gè)農(nóng)村之間種植物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)都存在顯著差異。信息化建設(shè)并不是一對(duì)多的建設(shè)模式,而是一對(duì)一的實(shí)現(xiàn)。需要根據(jù)每個(gè)村落的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的信息化技術(shù)和設(shè)備的建設(shè),內(nèi)容更加復(fù)雜和多變。最后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)流程環(huán)節(jié)不僅僅是在農(nóng)作物的種植和收割階段,還涉及了農(nóng)作物的加工處理以及市場(chǎng)銷售運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)一體化,因此在建設(shè)中需要考慮和涉及的內(nèi)容更具復(fù)雜性。
2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
2.1有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓寬
農(nóng)業(yè)信息化的有效建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的變化和影響是十分顯著的。由于受到地域偏僻以及交通運(yùn)輸閉塞的影響,傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻等基礎(chǔ)農(nóng)作物種植,以及豬、雞等家禽喂養(yǎng)為主線。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)只能保證農(nóng)民的基礎(chǔ)生活穩(wěn)定,但無法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更為積極的推進(jìn)作用。不僅如此,一旦受到自然天氣變化以及突發(fā)的自然災(zāi)害問題的影響,農(nóng)作物的收成量就無法保障。進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)后可以對(duì)市場(chǎng)供求進(jìn)行更加細(xì)致全面的分析,為農(nóng)民提供更為準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)估,幫助農(nóng)民在下一年種植中實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物收益率的最大化。其次,農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)可以大幅度提高農(nóng)村區(qū)域信息傳播的速度,進(jìn)而幫助農(nóng)民獲取到更多更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消息。通過信息化技術(shù)的一體化運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)新品種農(nóng)作物的種植與培育,還能豐富家禽養(yǎng)殖的種類,進(jìn)而有效拓寬農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.2有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源配置的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)涉及到資源要素不僅包括土地、水源以及陽光等自然存在的資源,還涉及人力勞動(dòng)以及資金投入等不可估算的現(xiàn)實(shí)成本。在傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)節(jié),主要形式是各家各戶負(fù)責(zé)各自土地區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種植以及基礎(chǔ)勞動(dòng)生產(chǎn)。由于土地面積的區(qū)域差別,以及家庭可勞動(dòng)人口數(shù)量的不同,村民之間的經(jīng)濟(jì)資源配置存在較大差異,村內(nèi)貧富差距明顯。農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)旨在通過對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的管理控制,將土地、人力以及資金等資源整合起來分塊利用,既避免了出現(xiàn)不同工種做同樣工作的浪費(fèi)人力資源的現(xiàn)象出現(xiàn),又保證了有效面積區(qū)域內(nèi)的可監(jiān)管性。同時(shí)可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的效率進(jìn)展,還可以減輕農(nóng)民自身的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)以及經(jīng)濟(jì)差距,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源配置的優(yōu)化。
2.3有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占有的加大
傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,農(nóng)作物和其他農(nóng)副產(chǎn)品只能通過線下集市銷售的形式對(duì)外流通,收益率不高,市場(chǎng)占有份額也較小。農(nóng)副產(chǎn)品的流通只能在本地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,一旦對(duì)外跨省甚至出國(guó)就會(huì)變得更加閉塞。一方面是由于產(chǎn)品對(duì)外宣傳不足,后備力量薄弱,另一方面則是由于產(chǎn)品交易的各個(gè)環(huán)節(jié)連接不夠緊密,存在斷層的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)可以通過流水線作業(yè),實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品在種植、包裝以及銷售出口的各個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化。對(duì)于已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式的村落,可以通過互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷手段比如淘寶、京東等網(wǎng)上交易平臺(tái),將特色的農(nóng)副產(chǎn)品直接通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和運(yùn)輸。這種生產(chǎn)模式下,不但可以保證農(nóng)產(chǎn)品的盈利率,還可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)占有份額。
2.4有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的升級(jí)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系是針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)而制定的專項(xiàng)服務(wù)體系,其中不但規(guī)定了上級(jí)政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的行為和對(duì)農(nóng)村的關(guān)注力度,也明確指出了農(nóng)村自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該注意的問題。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理,雙方可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流和信息反饋,也可以通過信息化設(shè)備實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的管理調(diào)控。上級(jí)政府可以及時(shí)根據(jù)農(nóng)村的信息反饋調(diào)整行動(dòng)策略,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。其次,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)可以幫助農(nóng)民更加真切地感受到高效率的服務(wù)體驗(yàn),避免了農(nóng)民多次往返城鄉(xiāng)上報(bào)問題的困境,農(nóng)民的生產(chǎn)問題可以隨時(shí)反饋到上一級(jí),并能夠快速得到處理和解決。這既是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著推動(dòng),也是對(duì)農(nóng)村服務(wù)體系的升級(jí)構(gòu)建。
3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
3.1建設(shè)觀念落后,信息化認(rèn)知不足
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的整體進(jìn)展呈現(xiàn)出前期籌備周期較長(zhǎng),建設(shè)進(jìn)展緩慢的特點(diǎn)。出現(xiàn)這一局面的主要原因是由于信息化建設(shè)觀念落后,村民的信息化認(rèn)知不足。信息化建設(shè)需要前期投入大量的資金、土地以及勞動(dòng)人口的資源,這就需要農(nóng)民的積極配合與敢于嘗試的心理。但受到長(zhǎng)期貧困和受教育水平不高的影響,絕大部分村民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還是存在著思想上的誤區(qū)和行動(dòng)上的逃避的。一方面,部分農(nóng)民家庭收入來源少,可支配資金有限,同時(shí)也片面化地認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是投錢買設(shè)備,沒有真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化對(duì)自家經(jīng)濟(jì)收入的價(jià)值意義所在,因此不愿意投入大量資金用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。另一方面,盡管部分農(nóng)民對(duì)信息化建設(shè)有了初步的了解,但沒有合適的平臺(tái)和渠道對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)有效的學(xué)習(xí),也間接地阻礙了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)展效果。
3.2農(nóng)民水平有限,信息化人才缺乏
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)由于覆蓋地域面積廣、涉及內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn),需要大量高水平高專業(yè)化的技術(shù)人才完成信息化設(shè)備和平臺(tái)的搭建以及后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。一方面,農(nóng)民的自身文化素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)知和支持程度也很低,這就導(dǎo)致了農(nóng)民自身不主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化技術(shù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面,上級(jí)政府以及學(xué)??蒲袡C(jī)關(guān)對(duì)人才的培養(yǎng)力度和教育程度不足,優(yōu)秀的技術(shù)人才思想不到位,不愿意投身到農(nóng)村的信息化建設(shè)進(jìn)程中來。與此同時(shí),現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研力度高于實(shí)踐效果,很多對(duì)于農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的研究成果沒有被實(shí)際應(yīng)用在農(nóng)村地區(qū),只具備一定的理論性。這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中理論成果與實(shí)踐操作的脫節(jié)和不匹配性出現(xiàn)。3.3經(jīng)濟(jì)支撐薄弱,信息化設(shè)備陳舊農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要耗費(fèi)大量的資金以及土地資源,不能僅依靠農(nóng)民自身力量來建設(shè),還需要上級(jí)政府以及社會(huì)企業(yè)的廣泛支撐。但受困于農(nóng)村多、占地廣的影響,政府的總投入力度被平均分配到下級(jí)農(nóng)村后就會(huì)顯得少之又少。不僅如此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要的技術(shù)設(shè)備都較為先進(jìn),不僅對(duì)計(jì)算機(jī)的硬件讀取速度有較高要求,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)量和網(wǎng)速也有嚴(yán)格的限制。但目前農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀很難滿足這些要求。主要體現(xiàn)在農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積較小,信息一體化平臺(tái)沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)家家戶戶的貫穿聯(lián)系。不僅如此,很多子女外出打工,只有老年人在家的農(nóng)村家庭連基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)設(shè)備都沒有,或者是計(jì)算機(jī)設(shè)備過于老化,難以使用。計(jì)算機(jī)是保證信息化建設(shè)的關(guān)鍵,農(nóng)民對(duì)于計(jì)算機(jī)的熟悉掌握程度可以直接影響到農(nóng)業(yè)信息化的覆蓋深度和建設(shè)成效。
4推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體策略
4.1推廣宣傳范圍,提高思想認(rèn)知
為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程,要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的推廣宣傳,以提高農(nóng)民的思想認(rèn)知,幫助其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村家庭帶來的巨大影響力和幫助作用。首先,上級(jí)政府要積極發(fā)揮出主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)農(nóng)村開展信息化建設(shè),并通過下基層和主題動(dòng)員大會(huì)的形式深入農(nóng)民群眾隊(duì)伍,了解并解決農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的顧慮和問題。其次,要借助手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的微信平臺(tái),通過文章分享和群內(nèi)討論的形式向農(nóng)民滲透和深化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性。在提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)的同時(shí),獲得農(nóng)民對(duì)于開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的支持。
4.2拓寬培訓(xùn)途徑,引進(jìn)優(yōu)秀人才
技術(shù)人才作為保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵,上級(jí)政府以及相關(guān)的企業(yè)要加大向農(nóng)村地區(qū)輸送技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量。村民們則需要向這些專業(yè)化的技術(shù)人才學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中關(guān)鍵的技術(shù)流程以及操作要領(lǐng),以提高自身的信息化素養(yǎng)。其次,拓寬農(nóng)民信息化建設(shè)的培訓(xùn)途徑??梢酝ㄟ^在村內(nèi)組織信息化技術(shù)培訓(xùn)班對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)教學(xué),也可以通過組織農(nóng)民對(duì)外考察和村與村之間的交流互動(dòng)的形式,相互借鑒經(jīng)驗(yàn),以提高本村的信息化建設(shè)進(jìn)程。
4.3加大扶持力度,更新技術(shù)設(shè)備
政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的倡議發(fā)出者,也是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行直接扶持和管理的部門,要突出自身在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位。首先,加大對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)支持力度和資金資源上的投入比例,鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。其次,政府要引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),為農(nóng)村提供更加現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備。并成立專門的技術(shù)保障小組,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或受教育程度較低的農(nóng)村家庭進(jìn)行一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),幫助其了解和掌握計(jì)算機(jī)相關(guān)的信息化技術(shù)。
5小結(jié)
本文筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,闡述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,并對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對(duì)策進(jìn)行了探討,以更好的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
關(guān)鍵詞:
新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)機(jī)械化;作用;對(duì)策
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1.1農(nóng)機(jī)化是農(nóng)村生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的有力保證
農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展是建立在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的。近年來,農(nóng)民生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,而農(nóng)村資源與生態(tài)環(huán)境也得到了很大的保護(hù),究其原因離不開深入推進(jìn)的保護(hù)性耕作技術(shù)以及對(duì)機(jī)械化技術(shù)的綜合利用,農(nóng)民的生活質(zhì)量在堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與裝備支持下大大提高[1]。比如通過機(jī)械化綜合利用既讓廢棄秸稈得到很好的再利用,使農(nóng)民收入增加,也讓污染源得到根本治理,使秸稈亂堆亂放的情況得到改善,讓發(fā)生火災(zāi)的幾率大大降低。農(nóng)民借助機(jī)械化灌溉,也可大大減少因干旱帶來的損失,進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)糧增收的目的。通過大型機(jī)械對(duì)土壤進(jìn)行改良,也有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,避免水土流失的發(fā)生;對(duì)于干旱地區(qū)的小麥、大米等作物而言,通過對(duì)膜側(cè)溝播、全膜覆蓋技術(shù)等技術(shù)的使用,作物產(chǎn)量增幅明顯。這些農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排和增產(chǎn)增收,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益巨大。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路
農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力的另一種表現(xiàn),因而若要實(shí)施農(nóng)業(yè)科技就必須要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,更是重要的物質(zhì)保障[2]。在社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié),滲透和貫穿農(nóng)業(yè)機(jī)械化概念,不論是從戰(zhàn)略地位,還是作用上來說都非常重要。首先,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,可充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的自然屬性和弱質(zhì)特征,大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用水平,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。其次,農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于提升生活質(zhì)量。農(nóng)民通過經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī),不僅收入增加,也使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到節(jié)約,推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展,讓廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源更加廣闊。最后是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明。作為人類文明的成果,農(nóng)業(yè)機(jī)械將繁重的勞動(dòng)力解放出來,讓人和自然和諧相處,在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),也使社會(huì)主義精神文明建設(shè)得以發(fā)展。
1.3農(nóng)機(jī)化是加快農(nóng)民脫貧致富的重要手段
農(nóng)民不僅是新農(nóng)村建設(shè)的主體,其在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中也占據(jù)著相同的位置。寬裕的收入是農(nóng)民富裕生活的重要條件。發(fā)展農(nóng)機(jī)化,一方面能夠顯著提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面也有助于拓寬農(nóng)民增收的渠道。第一,借助農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高,可明顯改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力,使之在二、三產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮作用。第二,農(nóng)機(jī)化發(fā)展讓諸如農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)等新的就業(yè)途徑衍生出來,讓農(nóng)民的就業(yè)途徑大大增加。第三,借助農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的開展,將新技術(shù)、新知識(shí)及時(shí)傳授給農(nóng)民,促進(jìn)其致富技能的增強(qiáng)。
2加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對(duì)策
2.1建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策扶持體系
近年來,購機(jī)補(bǔ)貼政策在各地均得到了有效落實(shí),以強(qiáng)有力資金支持了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。所以,應(yīng)將農(nóng)機(jī)化發(fā)展的這一有利機(jī)會(huì)抓住,對(duì)各項(xiàng)配套法規(guī)予以完善,把扶持政策落到實(shí)處,依法監(jiān)管,進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化的順利發(fā)展,拓寬投入渠道,將補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大,以更好的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
2.2抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作
加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才,采取各種有效方式,將新技術(shù)、新機(jī)具及時(shí)介紹給農(nóng)民,讓農(nóng)民與農(nóng)機(jī)大戶的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),可以更好的融入市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源展開充分的利用,結(jié)合市場(chǎng)需求開展相應(yīng)的技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,讓農(nóng)民的增收能力更強(qiáng),切實(shí)依靠科技進(jìn)步與提高勞動(dòng)者素質(zhì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的增產(chǎn)增效,使新農(nóng)村建設(shè)者不僅有文化,更懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理。
2.3加強(qiáng)新機(jī)具和新技術(shù)推廣
農(nóng)機(jī)推廣人員應(yīng)大力推廣新農(nóng)機(jī)與新技術(shù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用到各多的新技術(shù)。同時(shí)加大農(nóng)機(jī)宣傳力度,使新技術(shù)與新機(jī)械被老百姓所認(rèn)可。針對(duì)農(nóng)民在農(nóng)機(jī)購買上存在的問題,技術(shù)推廣人員應(yīng)給予正確指導(dǎo),對(duì)具備先進(jìn)結(jié)構(gòu)、高含金量、高收益的農(nóng)機(jī)具應(yīng)優(yōu)先推廣。另外,還要推進(jìn)農(nóng)作物的全程農(nóng)機(jī)化,對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)機(jī)化予以積極發(fā)展,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)朝環(huán)境友好型、資源節(jié)約型方向發(fā)展。通過對(duì)新農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,讓農(nóng)機(jī)化更好的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)機(jī)械性的普及與應(yīng)用直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化,可進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),讓過去農(nóng)村的生產(chǎn)模式得以改變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,并對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是巨大的動(dòng)力所在。
參考文獻(xiàn):
[1]山寶琴,劉亞鋒.農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,35(18):5581-5582.
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