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隨著廣大百姓生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展,汽車已進(jìn)入廣大百姓家庭,但交通事故的發(fā)生率也在不斷攀升,給廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。如何加強(qiáng)道路交通安全管理,減少道路交通事故是引人深思的話題。
一、道路交通安全管理存在的主要問題
交通運(yùn)輸業(yè)具有點(diǎn)多、線長、面廣、量大、流動分散、情況復(fù)雜的顯著特點(diǎn),且隨著道路運(yùn)輸車輛的大幅增加,駕駛員新手猛增,誘發(fā)交通事故的因素依然較多,道路交通事故仍將處在一個多發(fā)期。盡管國家出臺一系列的政策、采取種種措施來遏制這種局面,但在短期內(nèi)難有大改觀,重大惡性事故屢見不鮮。城市快速路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的交通安全問題將更加凸顯,道路交通供需矛盾和道路交通安全的系統(tǒng)性矛盾將更加突出,道路交通安全面臨的形勢也很嚴(yán)峻。
(一)道路交通安全意識淡薄。全社會對道路交通安全重要性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足,甚至錯誤地認(rèn)為道路交通事故預(yù)防工作主要靠手氣、靠運(yùn)氣,認(rèn)識模糊,缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感,看不到管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。部分駕駛?cè)藛T缺乏交通安全意識、法制意識、文明意識,普遍存在著超速、超員、超載、疲勞駕駛等現(xiàn)象;行人乘車人存在違章穿行行車道、違章攔車扒車、違章跨越隔離欄、違章闖紅燈信號等不安全行為,缺乏交通安全法制意識、文明意識和自我防范意識。
(二)道路交通安全宣傳工作不到位。雖然近年來持續(xù)開展了道路交通安全的宣傳活動,但所產(chǎn)生的實(shí)際效果不明顯,呈現(xiàn)出道路交通安全宣傳投入不足,宣傳的力度不大,宣教工作的深度廣度不夠。
(三)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任及管理制度落實(shí)不到位。部分客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任觀念淡薄,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視交通安全管理,各項(xiàng)安全管理制度不健全,制度落實(shí)不到位,客運(yùn)車長期由私人承包經(jīng)營,掛靠問題嚴(yán)重,一些客車雖然安裝了衛(wèi)星定位裝置,但企業(yè)未落實(shí)運(yùn)營全過程監(jiān)控,衛(wèi)星定位裝置都管控作用在道路交通安全工作中未能充分發(fā)揮。貨運(yùn)車輛多為個體經(jīng)營方式,無法從源頭進(jìn)行管理,失控漏管現(xiàn)象尤為突出。
二、道路交通安全工作的對策措施
(一)全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全組織機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,保證安全生產(chǎn)必要的投入,加強(qiáng)對安全管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),定期召開安全生產(chǎn)工作例會,經(jīng)常開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是嚴(yán)格駕駛員的聘用和管理。定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),強(qiáng)化其職業(yè)道德意識,督促駕駛員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)道路交通安全管理的法律法規(guī),不斷提高駕駛員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),及時對違法駕駛員進(jìn)行教育和處理。三是加強(qiáng)企業(yè)所屬車輛技術(shù)管理。建立完善和嚴(yán)格落實(shí)車輛日常安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全管理工作,對車輛定期進(jìn)行安全檢查和二級維護(hù),并記入車輛技術(shù)檔案。
(二)強(qiáng)化駕駛員安全教育,著力提高道路交通參與人的安全行車意識及應(yīng)急處置能力。一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,提高道路交通參與人尤其是駕駛?cè)说陌踩?、法制和文明意識。以提高駕駛?cè)税踩拿餍熊囈庾R和知識為主題,廣泛、持久開展駕駛?cè)嗽俳逃顒?,采取多種渠道、場所和形式,靈活多樣地開展交通安全宣傳教育活動,提高各族群眾的道路交通安全意識和自我防范意識。二是規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在駕駛?cè)斯芾矸矫妫瑧?yīng)突出強(qiáng)化對重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说墓芾?,建立更加科學(xué)合理的駕駛?cè)丝荚囍贫?,突出安全駕駛、文明駕駛意識的養(yǎng)成,提高駕駛?cè)嗽诟黝惖缆窏l件、各類自然環(huán)境和各種氣候條件下的駕駛技能,降低誘發(fā)道路交通事故的人為因素。三是創(chuàng)新機(jī)動車駕駛?cè)斯芾磙k法。從根本上預(yù)防和減少交通事故,必須充分發(fā)揮道路交通安全社會化管理的作用,廣泛動員各級政府、社會各界、各行各業(yè)齊抓共管共教,方能見到實(shí)效。如可以施行對駕駛?cè)瞬扇》诸惞芾淼霓k法,即:按照對道路交通安全的影響程度劃分為一般駕駛?cè)?、重點(diǎn)駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)車型駕駛?cè)耍瑢Φ缆方煌ò踩?fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)對重點(diǎn)駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)車型駕駛?cè)藢?shí)行重點(diǎn)管理。四是提高駕駛員應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)掌握緊急情況下的理論知識,掌握車輛的性能和局限,以及自身的能力和限制,及時作出正確的判斷,切實(shí)提高駕駛員應(yīng)急操作水平。
(三)把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)。交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行“三把關(guān)、一監(jiān)督”職責(zé),把運(yùn)輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時,加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。
(四)切實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步加大對運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆返雀鱾€環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度,對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實(shí)、事故多發(fā)的運(yùn)輸企業(yè),要督促其立即停業(yè)限時整改,整改不到位的,要依法取消其營運(yùn)資格。組織深入開展查處客車超員、查酒后駕車、查超速、查機(jī)動車涉牌涉證等道路交通違法行為,重點(diǎn)突出客運(yùn)企業(yè)、場站道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動。充分依靠和發(fā)動各族群眾,加強(qiáng)對營運(yùn)客車駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為的監(jiān)督,鼓勵、獎勵乘客及各族群眾舉報道路交通違法行為,及時依法認(rèn)真查處,構(gòu)建道路交通安全工作的長效機(jī)制。
“車禍猛如虎”!全社會應(yīng)時刻牢記“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,切實(shí)把握好可掌控的因素:駕駛員、行人乘車人、車輛技術(shù)狀況、道路通行條件,從安全管理和安全技術(shù)方面入手,探索道路交通安全管理的新方式、方法,逐步把高科技運(yùn)用到行車安全中,全面提升道路交通安全管理水平,最大限度地防范減少道路交通事故。
參考文獻(xiàn):
為確保春運(yùn)期間人民生命財產(chǎn)安全,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理,全力預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,堅決遏制當(dāng)前重特大事故多發(fā)勢頭,現(xiàn)根據(jù)區(qū)春運(yùn)工作會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本工作方案.
緊緊圍繞構(gòu)建“和諧____”、“平安____”的目標(biāo),以預(yù)防重特大交通事故為重心,通過進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管,牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識,促使非營運(yùn)主體、營運(yùn)從業(yè)人員的交通安全意識明顯增強(qiáng),各類嚴(yán)重違法行為明顯減少;通過強(qiáng)化安全宣傳和路面監(jiān)管,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通違法行為,確保春運(yùn)期間轄區(qū)交通安全、有序、暢通,預(yù)防和減少重特大交通事故,杜絕一次死亡5人以上的較大交通事故,嚴(yán)防一次死亡3人以上較大交通事故,為____人民歡度春節(jié)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
經(jīng)研究決定,成立____鎮(zhèn)春運(yùn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)春運(yùn)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由人武部部長陳偉同志任組長,派出所所長吳一中、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長黃思文任副組長,成員由鎮(zhèn)安辦主任黃新明、公路站站長____、綜治辦葉興平同志等組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,由黃思文兼任辦公室主任,成員葉興平。聯(lián)系電話:____。要求各村(社區(qū))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強(qiáng)動員部署。鎮(zhèn)政府定于1月16日上午召開____年全鎮(zhèn)春運(yùn)工作會議,并向有關(guān)單位下達(dá)《春運(yùn)安全責(zé)任書》,各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)春運(yùn)會議精神,抓緊落實(shí)。
(二)加強(qiáng)春運(yùn)交通安全宣傳工作。農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)在主街道掛跨街橫幅,張貼宣傳標(biāo)語;廣電站充分依托有線電視播放春運(yùn)安全有關(guān)內(nèi)容;各村(社區(qū))、單位也應(yīng)采取相應(yīng)的宣傳措施,結(jié)合派出所的愛民實(shí)踐活動開展一次入戶面對面的宣傳教育,各村(社區(qū))至少懸掛張貼兩條宣傳標(biāo)語,向社會廣泛宣傳春運(yùn)交通安全的重要性、緊迫性和交通違章的危害性,提高村民的交通安全意識。
(三)進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制,安全第一,預(yù)防為主的方針。1、各村(社區(qū))、有關(guān)單位要同運(yùn)輸經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任制,并層層落實(shí);兩委干部實(shí)行交通安全帶班責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)安全管理工作。 ____、嚴(yán)禁客運(yùn)車(船)超載、非客運(yùn)車(船)載客、無證駕車(船),不符合安全運(yùn)行條件的違章車(船)不得出站(碼頭);同時沿江各村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對碼頭、渡口的渡船及渡工和乘員的檢查和核實(shí),維護(hù)渡運(yùn)秩序,督促參加營運(yùn)的船舶做好檢驗(yàn)和保養(yǎng),使渡船保持良好的渡運(yùn)狀態(tài),并檢查渡船是否配足安全設(shè)施(滅火器、救生圈、救生衣等)。3、通過GPS監(jiān)控平臺加強(qiáng)對客運(yùn)船只的動態(tài)實(shí)時監(jiān)管,嚴(yán)禁非營運(yùn)船舶違章載客、嚴(yán)禁在不適航的條件下從事渡運(yùn)。4、中小學(xué)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,在寒假前和節(jié)后開學(xué)要廣泛開展適合未成年人的安全教育工作,特別要教育學(xué)生不無證駕駛機(jī)動車、不在馬路上嬉戲玩耍,提高未成年人自我保護(hù)能力;要安排值班教師管理寒假期間學(xué)生返家、返校,校車接送學(xué)生嚴(yán)格落實(shí)“六定”工作模式和“四見”工作措施,避免車船超載、超速,確保安全,消除隱患。5、按照區(qū)里統(tǒng)一部署,組織開展5次統(tǒng)一行動,白天以查處“五類”重點(diǎn)交通違法行為為主,夜間以查處酒后駕駛、毒駕為重點(diǎn)。在“反超載”問題上,要加強(qiáng)對務(wù)工人員返鄉(xiāng)“包車”的管理。確保做到“看好自家門、管好自家車、教好自家人、盡到自家責(zé),把好源頭,把安全責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村道路交通,安全管理
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展,人、車、物流量急劇增加。由于地理?xiàng)l件的限制,絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄,往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖,如果一旦發(fā)生交通事故,極可能造成人員傷亡,甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā),不但給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害,也嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定,阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作,是全省各級政府部門面臨的首要任務(wù)。
一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)村公路路況差。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我省大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)道路“村村通”,農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾?。如赤水市,全市通車?yán)锍?494公里,其中鄉(xiāng)村道路1204公里,占總通車?yán)锍痰?1%。但是,由于受到地理?xiàng)l件的限制,我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河,路窄、坡陡、彎急,而且許多路段屬于等外公路或簡易公路,有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行,交通安全隱患十分突出。
2、農(nóng)村運(yùn)力不足,機(jī)動車安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運(yùn)班次較少,有的鄉(xiāng)村甚至不通客車,群眾要解決自身出行問題,又受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車,甚至購買報廢車,有的群眾搭乘非客運(yùn)車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長,缺乏安全運(yùn)行條件,及其容易發(fā)生各種故障,從而埋下事故隱患。
3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠,駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識淡薄,各種交通違法現(xiàn)象較為普遍,同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動,在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效,但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,宣傳效果卻很一般,主要原因是宣傳力度不夠,氛圍不濃,聲勢不大,有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū),群眾對基本的交通安全常識都不了解,只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村,尤其是在婚喪嫁娶等集會時,低速貨車、拖拉機(jī)、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。
4、警力不足,管理失控,農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達(dá),機(jī)動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例,1997年全縣通車?yán)锍?300公里(其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護(hù)范圍的村級道路830公里),鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車?yán)锍痰?5%,全縣機(jī)動車保有量6000多輛,駕駛?cè)?000余人。到2007年,全縣通車?yán)锍踢_(dá)3293公里,其中村級道路2795公里(217個村全部通公路),全縣機(jī)動車保有量增至16437輛,駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊警力只有42人,其中大隊領(lǐng)導(dǎo)3人,綜合科2人(兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、接待等工作,同時要應(yīng)付各類會議和檢查),車管科5人(按車管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置),事故中隊6人(處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等),秩序科5人(兼道路秩序維護(hù)、外勤警衛(wèi)、客運(yùn)源頭管理等工作,其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重,僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開道任務(wù)達(dá)165次之多,使用警力640人次)。除去上述人員,實(shí)際真正投入路面的民警只有21人,平均每名民警要管理道路157公里、機(jī)動車783輛、駕駛?cè)?048人,工作任務(wù)之重顯而易見。道路里程、機(jī)動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加,而常年來承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒有得到合理增加,現(xiàn)有警力只能顧及到國、省、縣和城區(qū)主干道,對鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時,由于經(jīng)費(fèi)保障體制的變革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降,農(nóng)村道路交通管理工作根本無法顧及,甚至大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài),違法現(xiàn)象突出,農(nóng)村事故頻發(fā),并呈上升趨勢,已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。
二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點(diǎn)措施
道路交通管理是一個系統(tǒng)的工程,要切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,必須實(shí)事求是,針對當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問題,采取切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問題,改善農(nóng)村道路交通安全形勢,努力消除違章和隱患,全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
為了貫徹落實(shí)進(jìn)一步做好春節(jié)、春運(yùn)、兩會期間道路交通安全管理工作,堅決杜絕我縣發(fā)生重特大道路交通事故,加強(qiáng)預(yù)防事故工作措施落實(shí)的力度,我大隊采取超常措施,加強(qiáng)了客運(yùn)車輛、校車、送子車管理,強(qiáng)化了鎮(zhèn)內(nèi)及農(nóng)村道路交通管理,現(xiàn)將我大隊貫徹落實(shí)市支隊指示精神情況匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保春節(jié)、春運(yùn)、兩會期間道路交通安全暢通。召開全體民警大會對“春節(jié)、春運(yùn)、兩會”期間道路交通安全工作進(jìn)行動員部署,成立了以縣公安局副局長兼交警大隊長丁憲平為組長、大隊其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各所室中隊負(fù)責(zé)人為成員的“春節(jié)、春運(yùn)、兩會”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照市支隊的工作要求和部署,全力抓好轄區(qū)“春節(jié)、兩會”期間各項(xiàng)交管工作的落實(shí)。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理。大隊對中、短途客運(yùn)車輛實(shí)行g(shù)ps動態(tài)監(jiān)管,做到了隨時掌握客運(yùn)車輛運(yùn)行情況。堅決落實(shí)民警承包制,對全縣95臺中短途客運(yùn)車輛實(shí)行了包保責(zé)任制,平均每名民警包保1臺客運(yùn)車輛,明確一車一檔。建立了民警與客運(yùn)車輛車主、駕駛員的手機(jī)溝通制度,本著與客運(yùn)車輛駕駛?cè)私Y(jié)對子、交朋友原則,通過客運(yùn)車輛檔案中的手機(jī)號與車主及駕駛員經(jīng)常性的進(jìn)行溝通,了解近期車輛運(yùn)營情況,督促客運(yùn)車輛車主拒絕超員、超速行駛,提醒駕駛員不疲勞駕駛,同時在惡劣天氣時,及時利用電話、短信通知客運(yùn)車輛車主以及駕駛員,注意安全行車。
交巡警中隊作為最基層的公安機(jī)關(guān)交通管理部門,由于受到警力不足、國省道路交通管理工作任務(wù)繁重等客觀原因的制約,對農(nóng)村道路交通管理已顯得力不從心。因此,強(qiáng)化農(nóng)村派出所交通警務(wù)室建設(shè),將道路交通管理工作延伸到農(nóng)村道路,是預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高農(nóng)村派出所交通警務(wù)室民警的執(zhí)法水平,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提
“執(zhí)法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)著轄區(qū)治安、刑事案件偵破和民事調(diào)解等方面職能,派出所民警對交通管理工作接觸不多,管理技能欠缺。所以,加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室交巡警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提。我們主要從四個方面來提高警務(wù)室民警的交通管理水平。一是集中培訓(xùn)。通過對《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通安全法實(shí)施條例》,及相關(guān)配套法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識和技能。二是崗位實(shí)踐。主要采取跟班執(zhí)勤的方式,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的交巡警帶班執(zhí)勤,讓警務(wù)室交巡警在“學(xué)中干、干中學(xué)”,迅速積累執(zhí)勤、辦案經(jīng)驗(yàn)。三是難點(diǎn)剖析。針對辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機(jī)動車等需要以一般程序處罰的案件,由于材料要求高,我們組織專題培訓(xùn),避免出現(xiàn)“錯案”。四是加強(qiáng)考評。對警務(wù)室交巡警執(zhí)法辦案情況定期與不定期進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)一些共性和個性問題,有針對性地進(jìn)行評析和整改。
二、掌握轄區(qū)道路、駕駛?cè)嘶厩闆r,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的基礎(chǔ)
依照警務(wù)室建設(shè)要求,我們重點(diǎn)從基礎(chǔ)工作入手,組織開展對轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)?、車輛、安全隱患、道路狀況、安全設(shè)施、事故情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底排查,做到全面掌握。在此基礎(chǔ)上,分門別類建好臺帳,對造成交通事故的原因進(jìn)行分析,找出規(guī)律和工作重點(diǎn),明確目標(biāo)。一是摸清“五小”車底數(shù)。組織交通警務(wù)室民警主動深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村組進(jìn)行調(diào)查,掌握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r,加強(qiáng)源頭交通安全監(jiān)管,做到車車見底、人人見底。二是抓住“三種重點(diǎn)車型”和“三類重點(diǎn)對象”。即專業(yè)運(yùn)輸車、校車、摩托車“三種重點(diǎn)車型”,駕駛?cè)恕W(xué)生、外來務(wù)工人員“三類重點(diǎn)對象”,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務(wù)室積極聯(lián)系轄區(qū)交巡警中隊,會同安監(jiān)、交通、農(nóng)林、水利等部門,從“鎮(zhèn)村道路、新建道路”入手,認(rèn)真排查危險橋梁、危險路段和交通事故多發(fā)路段,并按“一患一檔”要求,健全臺帳,認(rèn)真制訂整改方案,加大交通安全隱患整改力度。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的關(guān)鍵
農(nóng)村派出所交通警務(wù)室能否緊貼全局工作,有效形成對轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路的管控,確實(shí)起到壓降道路交通事故,保障交通安全暢通,交巡警大隊的指導(dǎo)和引導(dǎo)是關(guān)鍵。我們大隊在市局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,積極帶領(lǐng)警務(wù)室民警在全市道路開展了“摩托車專項(xiàng)整治”、“創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治”和“無牌無證機(jī)動車專項(xiàng)整治”等活動。從三個方面加強(qiáng)對農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的指導(dǎo)和引導(dǎo)。一是強(qiáng)化交通安全宣傳。將“進(jìn)農(nóng)村”置于“五進(jìn)”宣傳工作的重中之重,豐富內(nèi)容、形式和手段,在電視、廣播、報紙上,在社區(qū)警務(wù)、村務(wù)公開欄上逐步建立起較為穩(wěn)定的交通安全宣傳陣地。二是強(qiáng)化道路秩序整治。堅持以治黑點(diǎn)、抓亂點(diǎn)、堵盲點(diǎn)為重點(diǎn),扎實(shí)開展鎮(zhèn)村道路顯見通違法行為專項(xiàng)整治。三是強(qiáng)化路面治安防控。根據(jù)不同季節(jié)、不同時段道路交通治安特點(diǎn),各派出所交通警務(wù)室進(jìn)一步強(qiáng)化勤務(wù)考核,完善聯(lián)勤制度,提高勤務(wù)組織的針對性。在抓好交通管理的同時,與轄區(qū)交巡警中隊聯(lián)手,組織開展針對性的治安整治行動。
四、硬件設(shè)施到位,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的保障
結(jié)合各個派出所的實(shí)際,在各派出所辦公區(qū)域單獨(dú)開辟1至2間辦公用房作為交通警務(wù)室,設(shè)立接待交通違法群眾的專用窗口,為警務(wù)室民警配備辦公室,安裝與各級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)連接的計算機(jī)等基本辦公設(shè)備。警務(wù)室內(nèi)相關(guān)工作職責(zé)上墻,辦事程序、接處警和聯(lián)系電話、交通警察和協(xié)管員名單等在適當(dāng)位置予以公示,接受群眾監(jiān)督。部分派出所交通管理警務(wù)室已配備了專用交通執(zhí)勤警車、錐形桶、照明燈、照相機(jī)、標(biāo)志牌等裝備。
深入貫徹落實(shí)黨十精神,以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”為主題,以貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中提升全市安全發(fā)展水平的意見》為主線,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府行業(yè)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作,深入開展以“三化四整治一保障”(企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化、安全管理信息化;水上交通安全專項(xiàng)整治、危險化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治、道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治、重點(diǎn)工程施工建設(shè)安全專項(xiàng)整治;安全應(yīng)急保障能力)為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動,不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式、探索建立和完善長效安全監(jiān)管治理機(jī)制,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升各級安全監(jiān)管水平,提高事故預(yù)防預(yù)控水平,強(qiáng)化應(yīng)急處置能力,有效防范和堅決遏制重特大責(zé)任事故發(fā)生,保持全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):全市交通運(yùn)輸系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)水、陸交通和交通工程施工、港口安全生產(chǎn)等事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”,杜絕重特大惡性責(zé)任事故;確保路航港基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程施工、道路行車和水上交通、港口作業(yè)、港口危險貨物存儲等不發(fā)生因監(jiān)管不到位、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故;確保不發(fā)生重特大船舶污染水域有責(zé)事故;有效控制工傷、火災(zāi)、重大行車事故,避免和減少管理責(zé)任事故,確保省交通運(yùn)輸廳、市安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
具體目標(biāo):
1.交通運(yùn)輸系統(tǒng)企事業(yè)單位不發(fā)生同等責(zé)任以上道路交通死亡事故;專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上的有責(zé)道路交通死亡事故;有效控制職工工傷死亡、重傷事故;無重大火災(zāi)、機(jī)電設(shè)備事故。
2.轄區(qū)內(nèi)河通航水域不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上較大以上水上交通責(zé)任事故,水上搜救成功率98%以上,水上交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”穩(wěn)中有降,死亡人數(shù)控制在省廳下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi);轄區(qū)航道、船閘不發(fā)生因管理不善而造成的8小時以上的重大斷航事件;確保不發(fā)生內(nèi)河因監(jiān)管不到位導(dǎo)致的重特大船舶污染水域事故。
3.運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實(shí),全市道路旅客運(yùn)輸和危險貨物運(yùn)輸違章現(xiàn)象明顯減少,不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上的有行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的較大以上道路交通事故,專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”可防可控。
4.有效控制交通工程施工安全事故,確保在建工程不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上的較大以上施工安全事故;新建、改擴(kuò)建交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度得到有效落實(shí);港口危險貨物碼頭建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)禁未經(jīng)安全審查的港口危險貨物碼頭建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工程序。
5.有效控制港口作業(yè)事故,確保不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上的較大以上安全責(zé)任事故,沿江港口確保不發(fā)生有重大影響的港口設(shè)施保安事件,確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位引發(fā)的危險貨物泄漏、爆炸事故。
6.交通通行保障能力明顯提高,干線公路好路率達(dá)到95%以上,航標(biāo)正常率達(dá)到99%以上;不發(fā)生因管養(yǎng)不善而引發(fā)的重大道路交通和水上交通責(zé)任事故;交通公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平進(jìn)一步提升。
三、工作內(nèi)容
2013年,全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作圍繞年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市政府和省廳安全會議和文件精神。一是加強(qiáng)宣貫。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市政府263號文,把文件精神貫徹落實(shí)到每個基層單位、每個行業(yè)企業(yè)、每個從業(yè)人員。二是組織培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)對員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、勞動保護(hù)、應(yīng)急處置等安全技能培訓(xùn),做到不培訓(xùn)不上崗、不考核合格不上崗,對交通施工企業(yè)“三類人員”和港口作業(yè)人員要全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)監(jiān)管部門要經(jīng)常檢查用人單位對員工的教育培訓(xùn)情況,加強(qiáng)對相關(guān)崗位安全操作規(guī)程的現(xiàn)場檢查、考核和測試,全面增強(qiáng)員工安全自我保護(hù)和遵紀(jì)守法意識。市局今年將分批舉辦安全管理干部培訓(xùn)班。三是開展調(diào)研。各行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),針對影響交通運(yùn)輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,深入開展調(diào)查研究,探索解決辦法,破解制約安全發(fā)展的難題。
(二)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照部、省關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、時序要求,督促企業(yè)積極主動開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,力爭在2013年底前,確保從事客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和港口危險貨物作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。特別是上半年,要完成第一批9家石油化工碼頭企業(yè)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)考評,務(wù)求在年底前完成剩余7家沿江石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。同時,總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作方式方法,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。一是堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和績效考核,努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。完善市局重大隱患掛牌督辦制度,凡是整改難度較大、涉及多部門、多領(lǐng)域或可能造成重大影響的事故隱患,市局一律掛牌督辦。進(jìn)一步落實(shí)主管部門督查、行業(yè)檢查、專家會診、重大節(jié)日與活動專項(xiàng)檢查制度,進(jìn)一步完善安全隱患排查治理長效機(jī)制。探索在高速公路建設(shè)指揮部、水運(yùn)工程建設(shè)指揮部和一級公路建設(shè)指揮部建立施工、監(jiān)理單位安全考核辦法,強(qiáng)化落實(shí)施工、監(jiān)理單位安全主體責(zé)任。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部<港口危險貨物安全管理規(guī)定>有關(guān)事項(xiàng)的通知》,進(jìn)一步明確各級、各部門的港口危險貨物安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任,不斷規(guī)范港口安全監(jiān)管行為,建立和完善港口安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善季度、年度安全工作目標(biāo)考核制度,補(bǔ)充和完善考核指標(biāo),做到定量考核和績效考核相結(jié)合。各級都要建立對監(jiān)管行業(yè)企業(yè)安全考核制度,安全考核要與企業(yè)運(yùn)力新增等掛鉤,其中運(yùn)管、客管部門要探索在社會運(yùn)輸企業(yè)中建立千萬車公里事故死亡人數(shù)折合系數(shù)考核指標(biāo)。二是建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制,建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制和部門聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制,形成安全監(jiān)管的合力。其中地方海事部門和港口部門要建立職責(zé)明確又相互配合的內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)碼頭監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深化運(yùn)管、交警合作機(jī)制,進(jìn)一步加大對旅游廠包車的安全監(jiān)管力度。深化源頭治理,在全市推廣公路、運(yùn)管違法超限運(yùn)輸信息抄告制度和關(guān)聯(lián)處罰機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)源頭企業(yè)的監(jiān)管。
(四)積極推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)工作。按照“強(qiáng)化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破”的原則,加快推進(jìn)市級交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)進(jìn)程,整合公路、航道、道路運(yùn)輸、水上交通和港口等資源,實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)營調(diào)控、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置數(shù)據(jù)分析和信息、于一體,提高安全與應(yīng)急管理效能。積極爭取資金,加快推進(jìn)市軌道運(yùn)營應(yīng)急信息化系統(tǒng)示范工程項(xiàng)目建設(shè),確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點(diǎn)。切實(shí)督促城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)北京奧運(yùn)會、上海世博會等軌道交通運(yùn)營安全管理經(jīng)驗(yàn),定期組織開展城市軌道交通安全檢查工作,查找和消除安全隱患。
(五)大力開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治活動。一是開展水上交通安全專項(xiàng)整治。鞏固去年水上交通安全專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)航段的監(jiān)管力度,重點(diǎn)整治旅游快艇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船以及漁船等,對水上船舶實(shí)施監(jiān)督管理和專業(yè)指導(dǎo),切實(shí)維護(hù)水上良好的交通秩序。二是開展危險化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。運(yùn)管、海事、港口、航道部門要聯(lián)合行動,進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品運(yùn)輸和安全管理行為,確保?;匪戇\(yùn)輸安全、有序。運(yùn)管要加強(qiáng)水、陸危險貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審核檢查;海事部門要加強(qiáng)危化品船舶申報制、報港制和實(shí)船簽證工作檢查;航道部門要創(chuàng)造條件,在船閘待閘區(qū)設(shè)立?;愤\(yùn)輸船舶專用停泊區(qū),加強(qiáng)?;反斑^閘安全管理;港口部門要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點(diǎn),加強(qiáng)對已經(jīng)移交管理的港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。要針對港口作業(yè)勞務(wù)公司農(nóng)民工多、年紀(jì)大、文化程度低的特點(diǎn),制定切實(shí)有效的安全管理制度,防止誤操作引發(fā)的傷亡事故或泄露、火災(zāi)事故發(fā)生;要探索在液體化工碼頭企業(yè)建立崗位安全責(zé)任制度,做到人人有安全責(zé)任。三是開展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步鞏固道路客運(yùn)專項(xiàng)治理工作成果,繼續(xù)開展“道路客運(yùn)安全年”活動。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)安全檢查行為,指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評制度,對“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強(qiáng)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實(shí),組織開展企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運(yùn)輸部“汽車客運(yùn)站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”,組織開展宣貫培訓(xùn),指導(dǎo)和規(guī)范客運(yùn)站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件,普通國省道MQI值達(dá)到90以上,優(yōu)良路率達(dá)到90%以上;縣道和鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率分別達(dá)到78%和72%以上。加大路面執(zhí)法力度,定期開展聯(lián)合治超行動,把全市國省道公路平均超限率穩(wěn)定控制在2.6%以內(nèi);聯(lián)合公安部門在重點(diǎn)道口開展闖卡專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊闖卡行為;聯(lián)合安全、公安開展高速公路高架橋、普通公路橋下堆積物專項(xiàng)清理,切實(shí)消除事故隱患。四是切實(shí)開展重點(diǎn)工程施工建設(shè)安全專項(xiàng)整治。要加大對京杭運(yùn)河四改三和楊林塘三級航道現(xiàn)場安全監(jiān)管,特別要做好橋隧施工和橋梁拆除作業(yè)過程安全管理,嚴(yán)防人員落水、高空墜落事故發(fā)生;要重點(diǎn)做好高速公路、城市高架橋施工的安全監(jiān)管,大力開展防高空墜落和防坍塌專項(xiàng)行動。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理,嚴(yán)禁不合格機(jī)具進(jìn)場作業(yè)施工。要堅決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。要切實(shí)加強(qiáng)外包工程的安全管理,進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn),提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。
[關(guān)鍵字] 教師工作量管理 身份認(rèn)證 加密/解密
一、前言
教師工作量的統(tǒng)計和審核是教師管理中的一項(xiàng)重要而煩瑣的工作, 是對教師每學(xué)期教學(xué)工作考核和發(fā)放酬金的重要依據(jù)。以往這項(xiàng)工作是在每學(xué)期開始由每位教師根據(jù)本學(xué)期所講課程填寫一張工作量登記表, 然后由各個教研室審核后手工計算每個教師的工作量, 最后上報系部, 再由系部審核統(tǒng)計后上報學(xué)校。整個過程涉及教師個人、教研室、系辦公室、教務(wù)處、財務(wù)處等多個部門, 每個部門都要進(jìn)行認(rèn)真審核。目前的手工工作方式效率低,且存在很大的人為因素。隨著學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,設(shè)計教師教學(xué)工作量管理系統(tǒng)事在必行。
二、系統(tǒng)功能
1、系統(tǒng)登陸功能
出于安全性考慮,該系統(tǒng)設(shè)計了登陸模塊功能。合理用戶可以根據(jù)用戶本人的注冊信息(主要是用戶名和密碼)來進(jìn)行登陸。同時,為了有效防止用戶用特定程序暴力破解方式進(jìn)行不斷的登陸嘗試,我們采用了驗(yàn)證碼的方式保證系統(tǒng)的安全性。當(dāng)用戶登錄成功以后,用戶的狀態(tài)就會激活在整個系統(tǒng)里面。
2、個人管理功能
個人管理模塊主要包括教師工作量的錄入、課時費(fèi)用的統(tǒng)計、其他費(fèi)用的錄入和統(tǒng)計、以及總的費(fèi)用統(tǒng)計功能。教師工作量的錄入主要是指教師根據(jù)錄入所教的課目以及課目的屬性,以及所教的班級等。基于以上基礎(chǔ)信息的輸入,再根據(jù)錄入的時間,按照不同屬性的系數(shù),結(jié)合學(xué)校統(tǒng)計工作量的公式,統(tǒng)計出個人的工作量。其他費(fèi)用的錄入包括出差補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、教材費(fèi)和印刷費(fèi)等直接以錢為結(jié)算單位的費(fèi)用錄入。
3、審批功能
當(dāng)個人在規(guī)定的時間完成課時以及費(fèi)用管理信息錄入后,用戶的費(fèi)用信息此時會進(jìn)入審批流程,負(fù)責(zé)人根據(jù)學(xué)院規(guī)則對個人用戶的信息進(jìn)行審理和驗(yàn)證。如若有信息不正確,負(fù)責(zé)人會把用戶的狀態(tài)打?yàn)椤拔赐ㄟ^系內(nèi)審批”狀態(tài),并通過發(fā)郵件的方式通知用戶重新核實(shí)自己的錄入信息,重新提交審批;若通過系內(nèi)審批,用戶的費(fèi)用信息狀態(tài)將會自動轉(zhuǎn)為通過。
4、基本信息管理功能
基本信息管理在系統(tǒng)中又成為“字典管理”,其主要功能包括對于系統(tǒng)中的一些基礎(chǔ)信息的管理,即對基礎(chǔ)信息的增刪改操作?;A(chǔ)信息主要包括系別信息、專業(yè)信息、班級信息、課程信息、教師類別信息、職稱信息、學(xué)位信息和學(xué)歷信息等。
三、系統(tǒng)存在問題
鑒于系統(tǒng)采用B/S架構(gòu),系統(tǒng)的安全問題就顯得尤其重要。整個管理系統(tǒng)中,計算機(jī)安全來自計算機(jī)系統(tǒng)部件的保密性、完整性和可獲性??傮w來說,教師工作量管理管理系統(tǒng)的安全性分兩部分:第一,管理數(shù)據(jù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和客戶機(jī)的數(shù)據(jù)庫安全;第二,管理服務(wù)器和管理終端在廣域網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)的安全性問題。前者主要是通過服務(wù)器上的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全性機(jī)制加以保證,而后者則選擇加密方案和加密算法加以解決。本系統(tǒng)的安全機(jī)制主要涉及兩大安全技術(shù):身份認(rèn)證、通訊加密/解密,這也是本文論述的重點(diǎn)。
四、系統(tǒng)安全性實(shí)現(xiàn)
教務(wù)管理系統(tǒng)中有大量的功能是通過B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)的,這樣必定有大量的數(shù)據(jù)會在互連網(wǎng)絡(luò)上傳輸,因此必須考慮到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩>W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸安全性所要解決的首要問題是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)加密的級別,選擇在哪個層引入加密機(jī)制是必須考慮的問題。
1、加密方案的選擇
MD5的全稱是Message-Digest Algorithm 5,在90年代初由MIT的計算機(jī)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和RSA Data Security Inc發(fā)明,經(jīng)MD2、MD3和MD4發(fā)展而來。Message-Digest泛指字節(jié)串(Message)的Hash變換,就是把一個任意長度的字節(jié)串變換成一定長的大整數(shù)。請注意我使用了“字節(jié)串”而不是“字符串”這個詞,是因?yàn)檫@種變換只與字節(jié)的值有關(guān),與字符集或編碼方式無關(guān)。MD5將任意長度的“字節(jié)串”變換成一個128bit的大整數(shù),并且它是一個不可逆的字符串變換算法,換句話說就是,即使你看到源程序和算法描述,也無法將一個MD5的值變換回原始的字符串。由于MD5算法的使用不需要支付任何版權(quán)費(fèi)用的,所以MD5也不失為一種非常優(yōu)秀的加密算法,被大量公司和個人廣泛使用,本系統(tǒng)的開發(fā)選用此加密算法。
2、加密算法的實(shí)現(xiàn)
(1)身份認(rèn)證的實(shí)現(xiàn)
在教學(xué)工作量管理系統(tǒng)中,帳號是系統(tǒng)安全的第一道防線,它由用戶名、用戶口令和驗(yàn)證碼組成。若非合法用戶獲取到帳號,就可以打開網(wǎng)絡(luò)資源。因此,在系統(tǒng)中考慮到帳號的安全問題,將帳號進(jìn)行了加密,以密文的形式在網(wǎng)絡(luò)上傳輸。
系統(tǒng)采用MD5字符加密算法,它的基本原理是:需要有一個需要加密的明文和一個隨機(jī)生成的解密鑰匙文件,然后使用這兩個文件組合起來生成密文。密鑰文件可任意存放,為安全起見,密鑰文件存放在服務(wù)器上相對安全的地方,這樣保證密鑰文件不能夠被外部訪問。
在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上,當(dāng)用戶輸入用戶名和用戶口令后,客戶端程序會將明文進(jìn)行打包,首先從密鑰文件中得到密鑰值,然后從這段密鑰中截取和需要加密的明文同樣長度的密鑰。然后使用一個簡單的異或操作將明文和密鑰進(jìn)行運(yùn)算,那么得到的結(jié)果就是加密后的密文了。由于是使用了異或操作,所以解密將非常簡單,只要使用同樣的密鑰對密文再次進(jìn)行異或操作就能夠解密了。
(2)網(wǎng)絡(luò)傳輸加密的及實(shí)現(xiàn)
在教師工作量管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密過程中,綜合了公鑰體制RSA和單鑰體制DES這兩種加密體制算法。RSA算法作為一種成熟的公鑰體制,保密性高,密碼分析的難度大,但是缺點(diǎn)是加密時間長,不適合加密大量數(shù)據(jù)。DES作為單鑰體制的一個加密標(biāo)準(zhǔn),它的優(yōu)點(diǎn)是加密速度快,在短期內(nèi)的保密性也很好,但是算法相對較弱,容易受到密碼分析者的攻擊。本教師工作量管理系統(tǒng)是將兩種算法結(jié)合起來,使它們的優(yōu)勢互補(bǔ),而取得良好的保密效果。這就是采用的“用一個密鑰分配其他密鑰”的密鑰分配方法。
3、其他的安全措施
由于系統(tǒng)的特殊性,數(shù)據(jù)的安全與保密顯得尤為重要,因此,為了確保其安全與保密性,本系統(tǒng)除從程序安全算法上加以保障外,還有更多的安全措施有待于加強(qiáng),本系統(tǒng)采用了以下安全措施:
(1)凡進(jìn)入教師工作量的用戶,都要通過用戶身份驗(yàn)證才能進(jìn)入。因?yàn)橄到y(tǒng)在創(chuàng)建用戶時,會根據(jù)用戶類型的不同賦予不同的操作權(quán)限,支持按權(quán)限進(jìn)行操作,確保數(shù)據(jù)的公共性與私有性。
(2)禁止用戶查看所有管理界面的源文件及拷貝功能,方法有兩個:禁止使用鼠標(biāo)右鍵等功能,同時對復(fù)制、粘貼等進(jìn)行屏蔽;管理界面將以無下拉菜單及工具欄等的頁面方式呈現(xiàn)在瀏覽者面前。
(3)建立起完善的數(shù)據(jù)庫備份、恢復(fù)制度,確保數(shù)據(jù)的安全性。
五、結(jié)束語
本文通過簡單介紹天津交通職業(yè)學(xué)院教師工作量管理系統(tǒng)的系統(tǒng)功能以此切入系統(tǒng)安全性主題,介紹了該系統(tǒng)安全策略的研究和實(shí)現(xiàn),系統(tǒng)在綜合了國際上已經(jīng)公開的先進(jìn)加密算法基礎(chǔ)上設(shè)計出個性的加密措施,實(shí)現(xiàn)了密鑰分配與用戶身份認(rèn)證加密機(jī)制,并采用了多種安全措施,保證了教師工作量管理系統(tǒng)的安全性。
參考文獻(xiàn):
[1]戴宗坤.信息安全使用技術(shù)[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2005.
【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;安全;現(xiàn)狀;對策
1.城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀
從目前我國城市軌道交通安全管理的整體情況來看,我國的城市軌道交通安全管理工作還存在著以下問題:
1.1責(zé)任機(jī)制不完善
對于城市軌道交通安全管理工作來說,城市軌道交通安全管理工作中的責(zé)任機(jī)制不完善,尤其是在責(zé)任監(jiān)管工作中,許多城市軌道交通安全管理負(fù)責(zé)人只注重自身的責(zé)任,或者是只注重相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,其卻忽視了相關(guān)工作人員的責(zé)任落實(shí),沒有將責(zé)任機(jī)制落實(shí)到每一個工作人員身上,導(dǎo)致責(zé)任機(jī)制的不健全,甚至影響我國城市軌道交通安全管理的進(jìn)一步完善??梢哉f,在城市軌道交通安全管理工作中責(zé)任機(jī)制落實(shí)不明確,責(zé)任機(jī)制不健全,將不利于我國城市軌道交通安全管理的進(jìn)一步發(fā)展和完善,有礙于城市軌道交通安全管理的全面化管理。
1.2技術(shù)支持不足
技術(shù)支持不足在我國的城市軌道交通安全管理工作中是一個重要的影響因素,因?yàn)榧夹g(shù)支持不到位導(dǎo)致了我國城市軌道交通安全管理工作難以進(jìn)行。在我國的發(fā)展過程中,城市安全監(jiān)督需要在工程建設(shè)和運(yùn)營的時候有一定的技術(shù)支持,從目前我國城市軌道交通堅實(shí)的過程中,其雖然已經(jīng)具備了一定的技術(shù),但是,與世界上其他的國家的城市軌道交通建設(shè)來看,還是存在著一定的技術(shù)差異,無論是在交工建設(shè)之前的勘察工作,還是在工程的設(shè)計工作,乃至是施工及其運(yùn)營的過程中,都存在著一定的問題,這些問題影響著我國的城市軌道交通安全管理工作。
1.3安全監(jiān)督工作不到位
防患于未然對于城市軌道交通安全管理工作是一個很好的代名詞,然而,在我國的城市軌道交通安全管理工作當(dāng)中,恰恰缺少了防患于未然的預(yù)防工作,安全監(jiān)督工作不到位。在我國的諸多城市中,其已經(jīng)建立了軌道交通,以帶動城市交通的發(fā)展,但是,其在交通發(fā)展的過程中沒有按照軌道交通的發(fā)展模式進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)督,沒有使許多危險因素消滅在萌芽的狀態(tài),給城市居民的生活帶來了諸多的不便,甚至是威脅到了城市的居民的安全。
2.城市軌道交通安全管理對策
在我國的城市軌道交通安全管理過程中,其還存在這一些問題,因此需要根據(jù)我國目前城市軌道交通安全管理存在的問題進(jìn)行具體的落實(shí),有針對性的提升我國安全監(jiān)管的力度,使城市軌道交通安全管理工作得到更好的體現(xiàn)。
2.1強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制
對于城市軌道交通安全管理工作來說,其是一個綜合性的整體,在城市軌道交通安全管理的過程中需要進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,這就需要將責(zé)任落實(shí)到各個地方,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制是我國城市軌道交通安全管理工作所需要做的第一步。在城市軌道交通安全管理過程中落實(shí)責(zé)任機(jī)制需要體現(xiàn)在眾多地方,比如說在線路運(yùn)營管理中要體現(xiàn)出責(zé)任機(jī)制,在生產(chǎn)作業(yè)中體現(xiàn)安全責(zé)任意識,我國需要在城市軌道交通安全管理過程中要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,將責(zé)任機(jī)制落實(shí)到實(shí)處,展現(xiàn)安全管理的切實(shí)性和可行性。
2.2強(qiáng)化技術(shù)支持
強(qiáng)化技術(shù)支持是完善城市軌道交通安全管理的又一個方面。首先,技術(shù)支持要體現(xiàn)在工程的建筑方面,即在工程建設(shè)的過程中要體現(xiàn)技術(shù)支持。比如說在工程的設(shè)計上、工程的建筑上等都需要強(qiáng)化相應(yīng)的管理,這樣就能使的城市軌道交通能夠順利、安全的進(jìn)行運(yùn)營。同時,在監(jiān)督管理上要強(qiáng)化技術(shù)支持,即建立相對完善的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系,使有關(guān)于城市軌道交通安全管理的一切工作都納入到其中,使之形成一種完善的網(wǎng)絡(luò)體系,這樣就能夠在全面的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管,使其得到良好的運(yùn)用和拓展。第三,要強(qiáng)化工作人員的技術(shù)掌握和操作能力,使進(jìn)行城市軌道交通安全管理工作的工作人員能夠精準(zhǔn)的掌握相關(guān)的技術(shù),帶動相關(guān)工作人員的技術(shù)水平得到迅速的提升。
2.3強(qiáng)化安全監(jiān)管
在城市軌道交通安全管理的過程中,安全監(jiān)管工作是十分必要,其需要在不同的側(cè)面進(jìn)行監(jiān)督和管理,使安全問題成為人人關(guān)注、人人重視的問題,避免不安全隱患的發(fā)生。第一,要強(qiáng)化事前的預(yù)警和管理,即在城市軌道交通正常運(yùn)行的時候要將可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行詳盡的規(guī)劃和預(yù)案,使預(yù)案工作盡可能的完善,這樣就能將許多危險因素消滅在萌芽的狀態(tài)。事前的安全預(yù)防和監(jiān)管是促進(jìn)監(jiān)管工作進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。第二,強(qiáng)化事中監(jiān)管。強(qiáng)化事中監(jiān)管是對城市軌道交通運(yùn)行過程中的一種監(jiān)管,縱然有完善的技術(shù)支持,完善的安全監(jiān)督也不能夠百分百的避免安全問題的出現(xiàn),因此,要針對安全問題的發(fā)生過程進(jìn)行監(jiān)管,當(dāng)安全問題引發(fā)的時候要盡可能的快速安全處理,使安全問題得到最大限度的解決。
總之,在我國城市軌道交通安全管理的管理過程中,不僅僅要具備安全管理的理念,還需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化相應(yīng)的改革措施,使我國城市軌道交通安全管理能夠在相應(yīng)的技術(shù)支持下得到合理的完善,使我國的城市軌道交通安全管理工作能夠盡可能的展現(xiàn)出科學(xué)性和合理性,使城市軌道交通安全管理與城市管理之間結(jié)合起來,形成全面的管理理念和管理方案。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
副縣長:******
二〇〇六年三月
同志們:
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣2006年水上交通安全管理工作,經(jīng)縣政府研究同意,今天召開全縣水上交通安全工作會議,會議主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會議精神,總結(jié)2005年和“十五”期間全縣水上交通安全工作,表彰2005年度全縣水上交通安全工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個人,研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃,部署2006年水上交通安全工作任務(wù),積極探索和完善長效管理機(jī)制,努力推進(jìn)我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。
剛才幾位同志的發(fā)言都很好,這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對水上交通安全工作是高度重視的,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績,縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此,我謹(jǐn)代表縣政府向長期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
下面,就今年水上交通安全工作我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、明確目標(biāo),進(jìn)一步提高安全意識。
今年我縣水上交通安全管理工作的目標(biāo)是通過渡口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化,渡工上崗的規(guī)范化,安全檢查的經(jīng)?;?,措施落實(shí)的具體化,以實(shí)現(xiàn)水上交通安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。這就要求我們要繼續(xù)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)縣“兩會”關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,從更高層次上認(rèn)識水上交通安全的重要性,從廣大人民群眾的根本利益出發(fā),把工作抓好,這是我們職責(zé)所在,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔(dān)起安全管理責(zé)任,采取得力措施,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、創(chuàng)新思路,建立和完善管理機(jī)制。
要不斷研究新情況,解決新問題,重點(diǎn)解決影響水上交通安全的突出難點(diǎn),樹立水上交通安全長效管理新思想,建立水上交通安全管理新機(jī)制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新,在工作上勤于實(shí)踐、善于總結(jié),立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)籌劃,按照《安全生產(chǎn)法》的要求,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局,形成高效運(yùn)作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運(yùn)企業(yè)、船舶安全生產(chǎn)的自我完善和約束體系,不斷摸索實(shí)踐一些治本的措施,進(jìn)一步建立和完善水上交通安全的長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水上交通安全長治久安的目標(biāo)。
三、嚴(yán)格檢查,徹底消除水上安全隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合,采取自查和督查相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點(diǎn),要全面細(xì)致地對全縣各類船舶開展安全檢查,做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位,渡口設(shè)置是否合法,從業(yè)人員是否持證上崗,船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全,船舶是否超載運(yùn)輸?shù)取z查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn),貨船載客,人貨混裝,一般貨物與危險品混裝,船舶帶病航行等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴(yán)從快處理,力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”,做到船舶適航、船員適任。
四、落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
我縣水上交通安全管理工作任務(wù)還十分艱巨,我們一定要切實(shí)把水上交通管理作一項(xiàng)重要的工作,精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保水上交通安全工作落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé),配備專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員,切實(shí)落實(shí)水上交通安全管理工作經(jīng)費(fèi),明確安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。二是明確工作責(zé)任。水上交通工作是不項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,單靠一個或幾個部門是不夠的,需要社會各方面的參與和配合。各有關(guān)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要互相配合,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全運(yùn)營行業(yè)的安全管理工作;公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為;其它各有關(guān)部門也要各司其職,各負(fù)其責(zé),逐步建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制,努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢。
五、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好重點(diǎn)時段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則不放松,對重點(diǎn)時段、船舶、水域的安全管理不放松,堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,狠抓安全措施的落實(shí)不放松,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管力度,確保重點(diǎn)時段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化重點(diǎn)時段的事后監(jiān)督,在廟會、節(jié)日等重點(diǎn)時段,對渡口的監(jiān)管情況,包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、渡工在崗和渡船情況等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時上報縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動,維護(hù)水運(yùn)市場秩序;建立規(guī)范的船員教育培訓(xùn)體系,提高船員的操作技能和安全意識。繼續(xù)加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作,不斷提高航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。
六、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。
一是加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善安全監(jiān)督管理手段,提高事故預(yù)防和救助能力;二是加快水上安全管理信息化建設(shè),積極創(chuàng)造條件,推廣實(shí)施船舶電子簽證,充分利用現(xiàn)代化手段,切實(shí)加強(qiáng)水上安全保障工作;三是繼續(xù)按照“三個一點(diǎn)”的辦法,積極籌措資金,更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶,改善渡口安全設(shè)施;四是開展農(nóng)村渡改橋試點(diǎn)和渡口碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村渡口改建工程。五是實(shí)行重大水上交通安全隱患舉報獎勵制度。六是實(shí)行海事機(jī)構(gòu)安全管理人員包到渡口河段和有關(guān)學(xué)校制度。定期不定期對涉渡學(xué)校的中小學(xué)生進(jìn)行水上安全知識教育。