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隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境污染越來越嚴重,政府環(huán)境審計工作越來越受到重視。政府環(huán)境審計構(gòu)建績效審計能實現(xiàn)現(xiàn)代民主化社會,提高政府工作效率,提升環(huán)境治理能力。在市場經(jīng)濟作用的今天,各級政府環(huán)境審計以經(jīng)濟工作為中心,以經(jīng)濟性、效率性、效果性為目標,減少環(huán)境審計的,為國家節(jié)省人力、物力、財力,利用有限的資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益的最大化。本次研究主要是基于責任政府的視角,對政府環(huán)境履責績效審計進行研究。
[關(guān)鍵詞]
環(huán)境審計;責任政府;審計構(gòu)建;履責績效審計
近年來,隨著審計署將資源環(huán)境審計司從原來的農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司中獨立出來,環(huán)境履責績效審計工作成為一項重要問題。政府環(huán)境履責績效審計的目的是確保政府受托環(huán)境責任能全面有效履行,通過積極探索和推動履責績效審計的開展,分析評價環(huán)境管理者的績效水平,找出提高環(huán)境管理水平的辦法,對并環(huán)境保護提出整改意見,從而提高政府整體環(huán)境管理效益。審計政府環(huán)境職責履行成效,提高環(huán)境監(jiān)管能力和污染治理能力,降低污染物的排放量,將環(huán)境質(zhì)量改善切實落到實處,在財務(wù)的范圍內(nèi)對相關(guān)策略進行規(guī)劃,提高效應(yīng)費用比,其意義是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
1分析政府環(huán)境履責績效審計與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系
開展環(huán)境履責績效審計對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有雙重促進作用,政府環(huán)境績效審計是國家審計部門對受托環(huán)境責任承擔者進行系統(tǒng)性的總結(jié)審查,依據(jù)目前相關(guān)的評價標準對環(huán)境保護責任履行進行審計,并且提出改善環(huán)境績效管理措施,提高其履行受托環(huán)境績效責任的能力。政府環(huán)境審計側(cè)重考查、評價、分析環(huán)境管理者的情況,通過相關(guān)專家或者專業(yè)人士對環(huán)境責任進行綜合性評判,可以提高對環(huán)境整改的科學(xué)性。環(huán)境績效審計能提高社會的可持續(xù)發(fā)展能力,在考慮經(jīng)濟和環(huán)境的承載能力下,對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有雙重好處,能促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。環(huán)境審計有非常重要的意義,其能改變我國審計證據(jù)不足的弊病,在相對確定的評價標準下,對環(huán)境審計工作提出客觀的、有效的整改意見。但是政府審計畢竟是一個比較龐大的組織,其審計整改需要調(diào)動各個部門[1]對其職責進行劃分,對職責的分配有多重要求,審計工作是一項發(fā)展長遠的規(guī)劃任務(wù)??冃徲嬆軓慕?jīng)濟發(fā)展角度對審計工作進行規(guī)劃,降低政府片面追求經(jīng)濟增長而讓環(huán)境做出巨大犧牲的局面,從可持續(xù)發(fā)展方面著手政策建設(shè),重建良好的政府形象。
2環(huán)境履責績效審計的主體、對象、目標以及評價標準
2015年1月1日,新修訂的《環(huán)境保護法》中明確規(guī)定“地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量”,規(guī)定要加大對生態(tài)保護、資源環(huán)境、環(huán)境治理等指標的考核,實行終生追責制度保護資源、環(huán)境、生態(tài),明確規(guī)定地方政府對其所在區(qū)域要負總責任。政府環(huán)境履責績效審計的主體是相關(guān)負責機構(gòu)和從業(yè)人員,主要是以政府績效工作方式審計主體,政府審計機關(guān)聯(lián)合社會審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu),相互配合對環(huán)境進行精心計劃、整改。政府環(huán)境履責績效審計須以人民群眾的利益[2]為主體,審計過程中通過政府體制改革,把環(huán)境保護績效列入政府官員政績考核當中。政府在環(huán)境履責績效審計過程中要對相關(guān)部門、人員、組織進行督責,審計對象包括政策制定者、監(jiān)督者、環(huán)?;鸬奶峁┱?、環(huán)境治理者等范圍。環(huán)境績效審計的一項標準化活動是依靠標準的參照物對審計工作作出相應(yīng)規(guī)劃,政府環(huán)境審計的主要內(nèi)容是將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等問題建立終身追責審計制度,地方政府環(huán)境責任離任后仍然受生態(tài)文明政策追責。審計的主要內(nèi)容是督查環(huán)境政策的制定和相關(guān)任務(wù)的執(zhí)行情況,考量政府撥付的環(huán)境管理資金的使用情況和產(chǎn)生的效果,衡量政府環(huán)境投資項目的使用效果和經(jīng)濟性。
3環(huán)境履責績效審計的實施路徑
環(huán)境履責績效審計主要包括四個方面,即制定環(huán)境審計準備、實施、報告、反饋四個活動,將從環(huán)境政策制定、實施、監(jiān)控、評估等工作方面履行績效審計成效,提高政府環(huán)境保護和管理工作效率。[3]環(huán)境履責績效審計首先應(yīng)確定環(huán)境審計工作目標,在審計工作開展的基礎(chǔ)上改善環(huán)境管理機制,督促政府管理職能全面落實,保障環(huán)境管理的效率性、經(jīng)濟性、科學(xué)性,針對環(huán)境保護提出改革意見。
3.1環(huán)境保護資金審計和環(huán)境項目審計
環(huán)境保護資金掌管環(huán)境工作的未來規(guī)劃、建設(shè)、運行,體現(xiàn)環(huán)境政策的執(zhí)行整改方向,是相關(guān)政策制定執(zhí)行的主體,對整個社會的發(fā)展具有重要作用。在履責績效審計中應(yīng)對環(huán)境項目審計進行責任問責,重點保障環(huán)境保護資金的來源、使用、管理、分配,做到資金使用科學(xué)合理及政策落實真實有效,通過評價指標分析環(huán)保資金的效益性,對資金的效果進行評定。發(fā)現(xiàn)資金不到位、分配不合理、使用不符合規(guī)范能及時糾正,對擠占、挪用、浪費資金可以做到有賬可查,確保環(huán)保資金使用效率。審計過程如對排污費審計時從政府排污費征收、管理細節(jié)方面督查,通過履責績效審計對其進行檢查分析,提出更完善的排污治理方式,從外部聘請專家加入到環(huán)境審計活動當中,提高專項資金審計和環(huán)境項目審計能力。
3.2多元化審計和問責主體
環(huán)境審計涉及多個部門,包括環(huán)境監(jiān)管、項目資金管理、干部管理、紀律管理,這種模式造成審計監(jiān)督權(quán)限分散在各個部門,權(quán)力分散化不利于責任追查。履責績效審計明確各部門、人員的職責范圍,協(xié)調(diào)各部門的任務(wù)形成多元一體化審計主體,提高政府環(huán)境審計效率。目前我國有多項法規(guī)涉及環(huán)境保護方面,對執(zhí)法要求力度比較高,履責績效審計通過信息平臺將處理的信息傳送至審計機關(guān),能切實將審計責任落實在制度執(zhí)行活動中。在發(fā)現(xiàn)違紀違法行為后對環(huán)境事故責任人有清晰的懲處法規(guī),提高審計信息的交流與合作。環(huán)境績效審計分為對政府的績效審計和對企業(yè)的績效審計雙層層面上,由國家審計機關(guān)對政府和企業(yè)環(huán)境績效審計管理,也是從第三方對環(huán)境保護進行細分。
3.3審計責任政府的方式優(yōu)化
環(huán)境履責績效審計是一項交叉領(lǐng)域,其工程復(fù)雜而且綜合性較強,審計的理論研究和實踐處于探索階段,對環(huán)境責任的審計界定處于綜合性評定過程中。履責績效審計是將審計指標建立成一個系統(tǒng)性、動態(tài)性、適用性的設(shè)計活動,在考慮審計領(lǐng)導(dǎo)職責情況下,對審計工作進行總體評價,結(jié)合事前審計、事中審計、事后審計工作,對政策制定和實施進行在線監(jiān)控,以衛(wèi)星遙感定位方式取得環(huán)境問題的第一手資料,深入分析、評價、總結(jié)并找出問題的源頭,結(jié)合各環(huán)境管理專家的建議不斷優(yōu)化環(huán)境責任審計方法。
4新常態(tài)下政府環(huán)境履責績效審計的建議
我國經(jīng)濟發(fā)展長期以粗放型經(jīng)濟增長模式為主,其對環(huán)境資源的浪費比較高,不利于我國環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,我國每年在環(huán)境保護方面的資金逐年攀高,但是環(huán)境問題卻沒有根本性改善,環(huán)境保護資金浪費也比較嚴重。實際開展審計績效工作,從實際問題出發(fā)對環(huán)境有綜合性的考量,提高環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。
4.1繼續(xù)削減煤炭消費總量,調(diào)整能源消費審計模式
煤炭消費會增加環(huán)境的二氧化碳、酸性氣體含量,形成溫室效應(yīng)和酸性雨水,對環(huán)境具有很大的破壞性。而且煤炭是不可再生資源,我國人口基數(shù)大,如果不控制煤炭消費對國家日后將形成不可估量的環(huán)境危害和經(jīng)濟制約。需建立煤炭預(yù)測預(yù)警機制對煤炭質(zhì)量進行管控,各電廠和大型工廠使用優(yōu)質(zhì)煤炭減少污染物的排放,同時加大清潔能源的開發(fā)和利用,擴大風能、核能、地熱能、水能等清潔資源的使用,逐漸取代煤炭、石油等重污染能源的使用,降低污染型能源的占比,通過審計活動促進清潔生產(chǎn),提高環(huán)境和經(jīng)濟的績效。開展清潔生產(chǎn)審計預(yù)防性審計活動,減輕環(huán)境治理成本并提高經(jīng)濟效益。
4.2加大機動車尾氣污染的審計力度
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,汽車在城市當中的作用越來越大,私家車數(shù)量不斷攀升,汽車行業(yè)雖然拉動了我國經(jīng)濟的發(fā)展,但汽車對石油依賴性比較高,屬于日常消費中污染嚴重的物品。各級政府應(yīng)加大對汽車用油的改造,公家車和出租車實施“油改汽”“油改電”等措施降低污染型能源的使用,雙燃料改造私家車實行燃油方式,在適應(yīng)階段中逐步提高汽車清潔型能源的使用比例。加快公共交通中清潔型[4]交通的建設(shè),例如,加快水上公交、雙軌道交通的建設(shè),以提高城市道路通行能力,從一定層面上化解、抑制私家車的數(shù)量,解決道路改造緩慢和機動車數(shù)量增長的矛盾。我國汽車排放尾氣標準與先進國家有很大差距,因此其改進發(fā)展空間比較大,借助于國外管理城市交通運輸方法和措施也是比較可行的方法,在研發(fā)中提高公共交通的出行舒適程度是審計工作的方向。
4.3在治理沙塵暴方面尋求新的審計突破方法
沙塵暴近年來成為我國污染比較嚴重的環(huán)境問題。沙塵暴提高了道路揚塵清掃工作任務(wù)量,造成土地沙漠化,增加了空氣中灰塵吸入物,增加了我國哮喘等疾病患者數(shù)量,是影響比較廣的環(huán)境問題。治理沙塵暴停留在治標不治本的工作情況上也引發(fā)很多爭議,使用環(huán)境履責績效審計應(yīng)從污染的來源進行控制,對沙塵暴的外來輸入來源進行調(diào)查分析,有利于針對具體問題尋找責任管制的目標,對提高環(huán)境保護責任具有重要意義,環(huán)境審計是一項比較模糊的工程,其對環(huán)境效益效果是一項不斷累積的工作過程,環(huán)境項目審計積累有很長遠的路要走,履責績效審計聯(lián)合優(yōu)秀的審計人員設(shè)立科學(xué)的審計標準和活動,從審計權(quán)限的使用方面逐步提高環(huán)境治理能力。
5結(jié)論
我國環(huán)境履責審計要想形成統(tǒng)一、規(guī)范的體系尚需要長遠的努力,不能僅僅將環(huán)境治理停留在理論層面,而要結(jié)合實際的環(huán)境治理問題,采用科學(xué)的環(huán)境治理方法,對環(huán)境履責審計進行全面的研究,在目前的審計框架下對政府環(huán)境治理投入績效進行科學(xué)和可操作性的實踐,實現(xiàn)環(huán)境治理與經(jīng)濟成本雙重得益的局面,以取得較高的治理效果。
參考文獻:
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2021年,為貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面推行河長制湖長制的決策部署,推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變,我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法,扎實開展河湖管理保護和治理重點,現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底,因人動等原因,我縣縣級河長共計18人,應(yīng)巡93次,已巡94次,共計發(fā)現(xiàn)問題問題20個,其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養(yǎng)雞場1個以及其他問題7個,目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次,組織學(xué)習(xí)了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導(dǎo)意見的通知》,審核通過了《市縣經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長批示15余次,下發(fā)重點工作提示2次涉及相關(guān)重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
(一)推動最嚴格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務(wù),共計完成取水工程設(shè)施整改工作27戶,配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。
(二)推動水利建設(shè)扶貧工作。
一是實施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬元,項目建成將惠及77戶(約245人)居民生活用水,改善項目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量,從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護項目。投資81.37萬元,致力于解決我縣8個已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護工作,預(yù)計19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀,認真查找薄弱環(huán)節(jié),查擺存在的主要問題和困難。根據(jù)核查的具體情況,制定整改措施,于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規(guī)范
(一)有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年,我縣投入資金174.95萬元,對轄縣內(nèi)9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作,目前、凱江劃定工作已基本完成,正在進行告示牌制作,后續(xù)將開始進行樁牌埋設(shè);凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專家復(fù)核確認,其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。
(二)加快推動河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制。
根據(jù)安排,我縣積極開展該項工作,前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬,待資金批復(fù)后,我縣將盡快完成后續(xù)程序,抓緊時間落實規(guī)劃編制。
(三)持續(xù)抓好河湖清四亂。
積極協(xié)調(diào)各級河長履職盡責,持續(xù)抓好河湖日常巡查,充分發(fā)揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責,積極督促相關(guān)責任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級河長共計開展河道巡查583次,巡查發(fā)現(xiàn)問題35個,均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
(一)持續(xù)推進小水電站清理整改工作。
根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長江經(jīng)濟帶小水電清理整改綜合評估指導(dǎo)意見〉的通知》要求,我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經(jīng)分類匯總,長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站,其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底,6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案,1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
(二)分類施策統(tǒng)籌推進“廁污共治”。
在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高,衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進“廁污共治”。推進上:堅持新建與改造相結(jié)合,抓住脫貧攻堅“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點建設(shè)等契機,按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施,對于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位,對農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批,對老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補助。治理上:采用三種模式治理農(nóng)村污水。對于地處偏遠,對排放要求不高的獨居戶,采用分散單戶模式,運用新(改)建三格化糞池處理后,排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對化糞池進行增補,對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質(zhì)排放較高的縣域,獨居戶采用一體化生物處理設(shè)備進行處理,3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池,再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進行處理;對于水源保護地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落(15戶左右),采用院落集居模式,通過建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水,采用污水處理站(點)集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式,確保一般地縣水質(zhì)排放達到一級B,核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標準。截止2019年底,全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達96.65%,已有95個村37666戶生活污水得到有效處理,生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
(三)化肥農(nóng)藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝,有機肥改良土壤10000畝。嚴格農(nóng)業(yè)投入品的使用,實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。
(四)廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動。
在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上,2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高,農(nóng)膜回收利用率達91%,農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
(五)土壤污染防治。
2018年以來,我縣連續(xù)三年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作,尋找污染原因,積極探索治理措施,為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點,在農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下,完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外,完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案》。
(六)加快推進畜禽資源化利用。
根據(jù)國家和省安排,縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一,項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元,建設(shè)任務(wù)為119個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個沼液收貯運專業(yè)合作社、2個有機肥廠,項目計劃實施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目86個,已開工的110個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經(jīng)全部完成,正在抓緊進行利用設(shè)施設(shè)備安裝,2021年計劃項目已經(jīng)完成40%。
(七)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目由市政府通過BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負責實施,計劃投資15981.45萬元,新建污水處理設(shè)施7座,污水管網(wǎng)125公里(三級管網(wǎng)72公里)。截止2019年底,各個污水處理站已建成完畢,目前正在推進實施入戶污水支管道的連接,預(yù)計2021年7月完成建設(shè)任務(wù),7座污水處理站(廠)均能投入試運行。
(八)逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。
城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路,不僅對老舊的城市道路進行改造新建,同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建,即節(jié)約了建設(shè)成本,也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬,縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場雨污治理,完成雨污水管網(wǎng)改造約4km,進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮(zhèn)團結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。
(九)城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場,不僅人口流量大、入駐商戶多,而且我縣的護城河從綜合市場穿過,每日綜合市場產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護城河中,不僅污染我縣的城市水體,還容易造成城市內(nèi)澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎(chǔ)設(shè)施整治工程,對市場范圍內(nèi)所有排水管道進行改造,將市場內(nèi)錯接混接的雨污水管道從新分流,分別接入市政雨污水管道中,基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環(huán)境質(zhì)量進一步改善
(一)深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”,通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn),使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛,村組垃圾轉(zhuǎn)運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套,升級改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座,全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設(shè)施升級外,不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”(即把農(nóng)村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類),通過院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓(xùn),以分類促減量;每個村設(shè)置再生資源回收站點,通過回收站(人員)定點收、到戶收,讓可賣錢垃圾(再生資源)“歸好位”“回各家”;按照“六個好”標準大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及過境段、公路沿線、四好新村(景縣)為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”,設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金,開展星級衛(wèi)生戶評選,推動100個幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時,進一步完善“631”經(jīng)費投入機制,保障長效運行。即:60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶(如農(nóng)家樂、商家)繳納;完善“4個一”撬動機制。即:一元錢知責任,村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費,清楚垃圾處理有責任;一塊牌給榮譽,每年評選一批星級衛(wèi)生文明戶并懸掛獎牌帶動示范;一張表評結(jié)果,由村民每年對保潔員工作進行無記名考評,決定保潔人員獎勵補助和是否續(xù)聘;統(tǒng)一掛勾抓督促,將環(huán)境治理(主要是垃圾處理)作為年度重點工作進行考核,與綜合考評排名和相關(guān)經(jīng)費掛鉤,通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治,通過不斷強化責任落實落地,提升了全域環(huán)境治理效果。
(二)強化河湖水環(huán)境治理。
按照屬地原則,各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對境內(nèi)河湖水環(huán)境問題進行清理整治,截止目前共計出動人力800余人次,出動打撈船350余次,累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸,有效控制了水生植物的生長蔓延,確保水面干凈整潔。
六、水生態(tài)功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線,全面落實水土保持“三同時”制度,嚴把水保方案審批關(guān),依法征收水土保持補償費。2021年一月至今,全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批13個,做到了審批規(guī)范、無償服務(wù)、要件齊備。積極開展長江經(jīng)濟帶水土保持執(zhí)法檢查,全縣生產(chǎn)建設(shè)項目檢查32余次,發(fā)現(xiàn)問題9個,并通知業(yè)主盡快整改完成,督促各類生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失綜合防護;加強鎮(zhèn)幸福村的國家水土流失監(jiān)測點日常管理,監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度上報省水土流失監(jiān)測總站,能有效為水土流失監(jiān)測提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元,并全部繳解入庫,做到了審批項目應(yīng)收盡收。
七、執(zhí)法監(jiān)督機制進一步健全
(一)河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮(zhèn)抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任,強化網(wǎng)格化管理,建立分級監(jiān)管機制,設(shè)置鎮(zhèn)級監(jiān)管人1名,村級監(jiān)管人5名,組級監(jiān)管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬,2021年至今共開展巡查56次,其中夜間巡查8次,開展聯(lián)合執(zhí)法5次,及時封堵下河車道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件,共計盜采量2立方米,給予1萬元行政處罰,已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農(nóng)村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》,大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性,以求最大發(fā)動群眾力量進行監(jiān)管。
(二)推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內(nèi)河道全面實行河道禁采,現(xiàn)僅有市縣段(、鎮(zhèn))河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程,為保障河道砂石采運規(guī)范,及時印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份,要求凡是未開具采運管理單及轉(zhuǎn)運證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采,將嚴肅查處相關(guān)人員的責任。
廣州20xx年底前要基本消除全市黑臭河涌據(jù)悉,廣州自20xx年建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長制以來,至今已落實河長1938名,設(shè)立河長公示牌3141塊,培訓(xùn)河長2935人次,召開現(xiàn)場會19場,組織河長集中巡河,開發(fā)水務(wù)微信投訴系統(tǒng)接收市民投訴900多件,建立河道管理Q群,并完成20xx年度河長制考核。
根據(jù)最新出臺的《廣州市全面推行河長制實施方案》,廣州將在全市江河、湖泊、水庫、山塘等全面推行河長制,到20xx年6月底前,廣州將實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。
近年來,廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點和重要抓手,以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點,全力開展河涌水環(huán)境治理工作,截止目前,部分河涌治理已初見成效。
20xx年,廣州新建污水管網(wǎng)367公里,年度建成公里數(shù)是20xx年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠,新增污水處理能力30萬噸/日;新建108個行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
此外,國家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升,其中地鐵B涌等6條河涌已達到不黑不臭的標準,中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國考鴉崗斷面實現(xiàn)水質(zhì)達標。
20xx年廣州市全面推行河長制實施方案即將印發(fā)現(xiàn)場走訪:基層河長手機號涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷
昨日(27日)上午,筆者來到黃埔區(qū)烏涌的護林路段,這里已經(jīng)豎起了一塊廣州市河長制公示牌,公示牌上明確標明該河段的起點、終點、長度,區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級和村(居)級河長的具體人員及聯(lián)系電話,以及三級河長的具體職責等。據(jù)悉,廣州實行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級河長制,市、區(qū)級河長由市、區(qū)兩級政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任,像該段烏涌的區(qū)級河長就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書記陳志英,河長公示牌上公布有他的座機電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負責人擔任轄區(qū)內(nèi)河段的河長,河長公示牌上有這兩級河長的手機電話。
筆者現(xiàn)場撥打烏涌村級河長電話,但電話提示關(guān)機;再撥打鎮(zhèn)(街)級河長電話能夠接通,而且該河長在電話里非常了解自己作為河長的相關(guān)職責。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長趙經(jīng)龍告訴記者:目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長公示牌,按標準如期100%完成市治水辦下達的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級的河長多為街道辦主任擔任,村(居)級河長則多為村經(jīng)濟聯(lián)社的社長。市治水辦相關(guān)負責人則表示,由于鎮(zhèn)、村兩級基層河長剛剛確定不久,有些河長還不太適應(yīng),可能存在電話不通的現(xiàn)象,歡迎廣大市民監(jiān)督,接下來也會加強對基層河長的培訓(xùn)。同時,河長制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼,目前正在調(diào)試運用中,歡迎市民和社會各界試用多提寶貴意見。
而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌,同樣式樣的廣州市河長制公示牌也已經(jīng)豎立起來。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通作為管理單位責任人,他的手機號也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者:公示牌豎起來后,工作量是有所增加,前一段因為下大雨,有顆大樹倒在了河涌里,就有市民立即打電話給我了。他還透露,6公里長的海珠涌連通珠江前后航道,沿途涉及8個街道、33個居委,所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長制公示牌。
此前,市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級河長的名單和聯(lián)系方式,本次河長制公示牌的豎立,進一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示:河涌有問題就找河長嘛,以前還要上網(wǎng)找電話,現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機就可以投訴,比以前投訴方便多啦!按照市治水辦的要求,全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長公示牌的設(shè)置,截止昨日的統(tǒng)計數(shù)字,目前全市已經(jīng)豎起了210塊,100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個區(qū);按市治水辦通知要求,7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長制公示牌設(shè)置。
河長方案:四級河長責任各不相同 部門聯(lián)動提高河道管理水平
河長制公示牌已經(jīng)豎起來了,那么,各級河長的職責究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市河長制實施方案》,市級河長職責包括:指導(dǎo)責任河道水環(huán)境整治;推動河道重點工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點難點問題;督促市相關(guān)責任單位和下級河長履行職責。
區(qū)級河長職責包括:組織編制、實施責任河道水環(huán)境治理方案;督促責任單位按時完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動責任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程,以及整改排水管網(wǎng)錯、漏、混接問題等任務(wù);按標準落實河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點難點問題。
鎮(zhèn)(街)級河長職責包括:負責或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷,按時提交施工用地;落實河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護,河岸和水面保潔;實施各類污染源、違章建筑的查控工作等。
村(居)級河長職責包括:配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開展各類污染源及違法建筑日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報各類污染、違法建設(shè)行為;落實河道和排水設(shè)施一日一查,做好巡查記錄,及時發(fā)現(xiàn)、上報河道污染和排水設(shè)施問題;組織做好本村(社)保潔,防止垃圾進入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源、違法建設(shè)案件,封堵違法入河排污口。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者,實施河長制后,河涌兩邊的日常維護、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居,效果會更加好,過去河涌維護主要靠水務(wù)部門,但涉及的事情很多、面很廣,尤其是村里的事情,由水務(wù)部門去協(xié)調(diào)難度較大,但街道、村里居委會去做工作,解決起來就順暢多了。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通也表示:河長制實施后河涌管理制度會更加完善啊,有利于加強各部門聯(lián)動,提高河道綜合管理水平。
正是《廣州市河長制實施方案》中明確要求,在河道的顯著位置樹立河長公示牌,暢通舉報渠道,主動接受群眾監(jiān)督。同時要求各級河長要定期巡查,鎮(zhèn)(街)級河長巡查每月不少于1次,重點巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問題,做好巡查記錄,及時上報、處置,巡查情況做到可查詢、可追溯、可問責。而市治水辦每季度組織一次檢查,督促河長及相關(guān)責任單位按時完成工作,檢查情況及時向市委、市政府報告。
此外,對河長工作不力,履職不到位,存在《廣州市關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)工作人員問責工作的意見》及其他問責制度中規(guī)定問責情形的,則由有關(guān)部門對相關(guān)責任人員予以問責。
整治情況:各區(qū)積極行動起來 持之以恒鐵腕治水
目前,全市各區(qū)都積極行動起來持之以恒鐵腕治水,河涌整治都在穩(wěn)步推進之中。白云區(qū)積極推進流溪河白云段綜合整治工作,目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂已全部停業(yè),堤內(nèi)的8家已全部清拆,對堤外的28家開展分類整治行動。此外,已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場16家,對5家下發(fā)了限期整改通知書。與此同時,嚴厲打擊流溪河沿線小散亂環(huán)保違法企業(yè),共查封環(huán)保違法企業(yè)6家,立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動了城中村截污治理工作,目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點,編制了工作方案,開展前期工作。
從化區(qū)也對流溪河沿岸的農(nóng)家樂進行整治,督促亂排污的農(nóng)家樂檔主自行出資修建過濾池對污水、廢水進行收集過濾,并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對治污整改不達標或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂給予停業(yè)整頓或取締。目前,已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂有5家,有2家向河道排污的農(nóng)家樂已按照環(huán)保局要求拆除直排管道,自建三級沉淀池,張掛環(huán)保設(shè)施標識牌。同時屬地街道還組織挖掘機、斗車等對河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進行了清理。
近日,番禺區(qū)還召開水污染治理動員暨河長培訓(xùn)會議,重點解讀了各級河長的職責要求及責任追究實施意見,番禺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各級河長、各鎮(zhèn)街及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)約350人參加了會議。會議指出,要清醒地認識到番禺區(qū)水污染治理形勢依然十分嚴峻,全區(qū)仍有部分河涌水體黑臭,離市下達的任務(wù)目標和市民群眾的殷切期盼還有較大差距。全區(qū)黑臭河涌治理工作任務(wù)重,時間緊,標準高,各級河長務(wù)必高度重視黑臭河涌治理工作,確保各項任務(wù)順利完成。
今年是實施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,**鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機構(gòu),建立方案,加強領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個結(jié)合”,扎實推進了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風建設(shè)相結(jié)合,加強干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風,提高效能。進一步建立和完善干部管理及考核長效機制,加大力度,強化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風;從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機關(guān)干部服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實推動新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責任區(qū)域的“五亂”治理,同時,加大力度對場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點區(qū)域不定期進行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,限期整改,將督查通報結(jié)果納入年度目標進行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級申報創(chuàng)建縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣級文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動之機,采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風,講文明話,辦文明事,做文明人,切實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,推動各項工作,確保提速升位。為實現(xiàn)“開門紅”目標,鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機遇、攻堅破難,真抓實干,突擊抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點工作。。通過努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級活動場所建設(shè)等項目建設(shè)有序推進;已發(fā)展小米辣種植XX畝?!案皇靠怠眴T工招募等工作名列全縣前茅。同時,不放松基層組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對照上級要求和年度工作目標采取不同方式進行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾、年度工作目標承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
今年是實施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機構(gòu),建立方案,加強領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個結(jié)合”,扎實推進了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風建設(shè)相結(jié)合,加強干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風,提高效能。進一步建立和完善干部管理及考核長效機制,加大力度,強化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風;從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機關(guān)干部服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實推動新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責任區(qū)域的“五亂”治理,同時,加大力度對場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點區(qū)域不定期進行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,限期整改,將督查通報結(jié)果納入年度目標進行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級申報創(chuàng)建縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣級文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動之機,采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風,講文明話,辦文明事,做文明人,切實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,推動各項工作,確保提速升位。為實現(xiàn)“開門紅”目標,鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機遇、攻堅破難,真抓實干,突擊抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點工作。。通過努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級活動場所建設(shè)等項目建設(shè)有序推進;已發(fā)展小米辣種植畝?!案皇靠怠眴T工招募等工作名列全縣前茅。同時,不放松基層組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對照上級要求和年度工作目標采取不同方式進行了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾、年度工作目標承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
結(jié)合當前工作需要,的會員“aiwo”為你整理了這篇街道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
街道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作總結(jié)
一、2020年工作情況
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在生態(tài)環(huán)境臨安分局的精心指導(dǎo)下,錦北街道緊緊圍繞《2020年度鎮(zhèn)街生態(tài)文明建設(shè)目標責任書》的各項工作要求,強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,嚴密環(huán)境風險防控,不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化和精細化水平,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
1.筑牢生態(tài)本底,強化源頭管控。推進無污染街道創(chuàng)建。重拳出擊非法排污亂象,開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次,關(guān)停城區(qū)廢品回收站1家,整治油煙污染嚴重類餐飲單位5家。集中摸排餐飲行業(yè)排水情況,對218家未辦理排水證的餐飲企業(yè),發(fā)放責令整改通知書,完成92.83%,圓滿完成本年度“無污染街道”創(chuàng)建工作。加大日常巡查監(jiān)管力度。聘請第三方機構(gòu),組建揚塵巡查管控小組,與網(wǎng)格巡查相結(jié)合,形成多渠道監(jiān)管信息獲取機制,對長西線、新橫線、陳市線等重點線路,揚塵重污染企業(yè)以及重點拆遷地塊落實常態(tài)化巡查工作,累計整治秸稈焚燒536處,揚塵未帶水作業(yè)42處,保證揚塵污染第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間處置到位。扎緊項目環(huán)評審批口子。對不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重污染高耗能企業(yè)在環(huán)評階段予以否定,1家水泥廠新建項目被否定。嚴格落實環(huán)境準入相關(guān)規(guī)定,禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向的項目立項。
2.夯實生態(tài)理念,推進重點攻堅。高度重視,即查即改,全面落實第二輪中央環(huán)保督察整改。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記任組長,辦事處主任任副組長,相關(guān)班子成員為成員,綜合信息指揮室抓面上統(tǒng)籌,整合街道各辦、各中心、駐街站所力量,形成一股繩,有序推進上級交辦的各類督察整改問題。落實一案一專班的整改工作模式,全面保障督察問題及時有效開展整改,12件交辦督察件已完成整改10件。精細管控,長效治理,全面推進百日攻堅行動。細化量化工作責任,將任務(wù)層層分解落實到人,做到責任分工、標準要求、完成時限三明確、三到位,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓,相關(guān)職能部門配合抓的良好格局。通過全域大排查,累計排查問題3079處,協(xié)調(diào)移交283處,村社自行整改2596處,2次進入杭州市級優(yōu)勝榜,逐漸形成“人人參與,人人受益”的環(huán)境整治氛圍。
3.完善生態(tài)事業(yè),落實多點共進。全力推進垃圾分類。全域化縱深推進垃圾分類,結(jié)合物業(yè)公司、業(yè)委會多個主體,推廣定時定點投放、小綠桶等模式,完成27個小區(qū)的推廣工作。竹林社區(qū)春天華府小區(qū)創(chuàng)建成為省級垃圾分類示范小區(qū),創(chuàng)建市級垃圾分類示范小區(qū)10個、示范村2個。全力推進五水共治。開展“碧水亮劍”行動,落實河長制提檔升級,雙林溪、泥溝溪、馬溪、民主溪等河道水質(zhì)全年在Ⅲ類標準及以上,馬溪河道成功列入省級“美麗河湖”名單。雙林溪綜合整治項目完成治理1.5公里,“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建通過驗收,在杭州市61個創(chuàng)建鎮(zhèn)街中排名第一。全力推進三改一拆。加強網(wǎng)格化管理巡防,嚴格管控新增違法建筑,積極創(chuàng)建“無違建”示范村社和工業(yè)集聚區(qū),全年累計拆除違建556處,共計23742.5平方米。
二、存在的主要問題
一年來,街道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成效,但與上級黨委政府的要求,群眾的殷切期盼相比還有一定差距,主要體現(xiàn)在:
1.大氣污染管控難。目前我街道PM2.5年均濃度為32μg/m3,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率總體在90%及以上,但同兄弟鎮(zhèn)街相比PM2.5指數(shù)依然居高不下,主要原因有兩個:一是轄區(qū)內(nèi)項目多、拆遷多、工地多,部分工地在施工時未能帶水作業(yè)導(dǎo)致?lián)P塵污染,部分地區(qū)的渣土無覆蓋措施導(dǎo)致風起揚塵;二是由于地理位置、地形等因素的特殊性,大氣輸入性污染不易擴散,進入冬季后,由于冷空氣盤踞,空氣對流減弱,大氣污染難以擴散導(dǎo)致10-12月以來PM2.5指數(shù)有所回升。
2.垃圾偷倒處置難。隨著城市化進程的加快,錦北已成為建筑垃圾偷倒亂倒行為的多發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。面對大范圍、多時段、突發(fā)性的偷倒亂倒行為,街道范圍雖已安裝監(jiān)控探頭,但是還是很難及時發(fā)現(xiàn),很難追根溯源。即使發(fā)現(xiàn)偷倒亂倒現(xiàn)象,街道和村社沒有執(zhí)法權(quán)限,無法采取強制措施,無法確保違法車輛駕駛?cè)伺c單位配合調(diào)查、接受處罰。
3.環(huán)保氛圍提升難。部分居民對環(huán)保概念沒有明確的認知,最明顯的表現(xiàn)是轄區(qū)冬季依然是火盆到處擺的現(xiàn)象。街道在推進環(huán)保宣傳方面投入了大量的財力物力,但居民參與意識不強,缺乏環(huán)保自覺性。
三、下一步工作打算
1.大氣管控再強化。嚴格按照上級要求,圍繞PM2.5減降、空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升,統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。進一步深化常態(tài)化巡查管控機制,在現(xiàn)有基礎(chǔ)的標準上夯實責任,針對大氣污染的重點地區(qū)、重點時段開展重點巡查,加強環(huán)境監(jiān)督力度,對屢教不改、敷衍應(yīng)付的主體及單位堅持從嚴執(zhí)法,以法警民。
2.環(huán)保整改再落實。圍繞督察問題清單,認真分析,街道提前開展“回頭看”,對督察問題按照整改報告逐字逐句進行落實,堅決杜絕責任單位“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”的情況,確保按照上級要求把問題整改落實到位。深刻分析問題背后的成因,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全管長遠、管長效的體制機制,確?!盎仡^看”工作經(jīng)得起檢驗。
審計實踐的發(fā)展對審計基本概念的影響
論我國高等學(xué)校教育成本的補償與分擔
機構(gòu)投資者持股、內(nèi)部控制與審計質(zhì)量
海洋資源環(huán)境審計:一個概念框架
環(huán)境治理領(lǐng)域機會主義行為的識別與治理
公共受托責任、政府審計與中央部門預(yù)算調(diào)整問責
公共政策審計基本邏輯:理論框架和例證分析
經(jīng)濟責任審計對地方政府治理的促進效果研究
法家思想影響下的國家審計及路徑選擇
政府審計對于上市中央企業(yè)的治理效應(yīng)研究
大數(shù)據(jù)背景下的審計監(jiān)督體系平臺構(gòu)建研究
會計準則模式、會計專業(yè)能力與盈余管理行為
上市公司并購重組相關(guān)財務(wù)會計問題研究
從公司治理看國家治理:政府審計獨立性視角
基于“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施項目審計問題研究
國家審計項目的審計質(zhì)量評價研究
經(jīng)濟責任審計若干重大問題
管理層盈利預(yù)測、信息披露質(zhì)量與審計驗證
美國政府財務(wù)報告審計的特點、成效及對我國的啟示
Benford定律在財務(wù)審計中的實證研究
探討影響審計質(zhì)量的因素及提高對策
軍隊審計的國際比較與經(jīng)驗借鑒
內(nèi)部控制視角下貨幣政策與債務(wù)融資成本關(guān)系研究
我國上市企業(yè)更換會計師事務(wù)所的動機及特征分析
國家審計促進提高金融監(jiān)管績效與防范系統(tǒng)性金融風險研究
審計委員會信息權(quán)與內(nèi)部控制缺陷研究
董事會特征、股權(quán)結(jié)構(gòu)與營運資本管理效率
國家審計促進國家治理現(xiàn)代化:基于系統(tǒng)論的理論框架和案例分析
審計整改問責機制構(gòu)建:路徑與實施安排
基于改進熵值法的我國各省份工業(yè)財務(wù)環(huán)境績效評估研究
政府購買公共服務(wù)、合同治理與審計監(jiān)督
基于國家治理視角下的國家審計制度創(chuàng)新探討
國家審計推動完善國家治理的路徑分析
政府審計反腐敗效果研究——來自地方審計機關(guān)的經(jīng)驗證據(jù)
審計標準選擇和審計成果應(yīng)用:以經(jīng)濟責任審計為例
公共物品、信息公開與政府審計報告改革
中國概念股誠信危機與跨境審計監(jiān)管合作機制設(shè)計策略
基于國家治理的我國國家審計與專業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)
美國政策績效審計特征與借鑒——以聯(lián)邦礦工塵肺福利項目審計為例
公共經(jīng)濟組織績效審計評價模式研究——基于公共受托責任的理論框架
我國經(jīng)濟責任審計研究:現(xiàn)狀與展望——基于圖書、期刊等文獻視角
薪酬委員會組成對董事薪酬適當性之影響:電子產(chǎn)業(yè)之實證結(jié)果
跟蹤審計效果的制度性抑制因素研究:理論框架和實驗檢驗
國有控股、薪酬激勵與公司業(yè)績——來自中國股票市場的經(jīng)驗證據(jù)
公共支出、支出效率與經(jīng)濟增長——基于252個城市面板數(shù)據(jù)的實證研究
會計準則國際化對資本市場的影響研究——基于分析師盈利預(yù)測的視角
公共權(quán)力控制模式和國家治理現(xiàn)代化:系統(tǒng)論視角的理論框架和例證分析
一、開展節(jié)能減排審計面臨的難題
(一)法律依據(jù)不充分
按照依法行政的要求,審計機關(guān)實施審計是依據(jù)審計法及實施條例所賦予的職責。2006年修訂的審計法第三章規(guī)定了審計機關(guān)的職責,共計15條,如規(guī)定對本級各部門和下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,但沒有明確規(guī)定環(huán)境審計的條款,更沒有涉及節(jié)能減排審計。2003年5月1日起實施的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定也沒有關(guān)于內(nèi)部環(huán)境審計、節(jié)能減排審計的明確條款。與之緊密聯(lián)系的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也沒有對節(jié)能減排審計做出明確規(guī)定。因此,節(jié)能減排審計缺乏有效法律支撐。
(二)管理體制存在障礙
依照現(xiàn)行審計管轄層級和范圍,開展節(jié)能減排審計存在體制上的障礙,制約工作的有效開展。審計法規(guī)定,審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。節(jié)能減排工作是按一個地區(qū)為單位來進行考核評價,涉及轄區(qū)內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)的部門、企事業(yè)單位和團體,同時這項工作也具有持續(xù)性和綜合性的特征。而現(xiàn)行審計管轄和審計范圍的規(guī)定,使得審計無法進行駐地央企、外企、民企、集體企業(yè)、股份制企業(yè)的節(jié)能減排審計。內(nèi)部審計工作接受審計機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的也僅限于屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,涉及面也非常窄。這種審計管理的格局將導(dǎo)致審計計劃制定不完整、審計業(yè)務(wù)開展不統(tǒng)一、審計單位協(xié)調(diào)很被動,從一個地區(qū)總體節(jié)能減排審計的效果看,很難達到預(yù)期目標。
(三)制度建設(shè)亟待完善
2011年審計署公告了對河北等20個省、自治區(qū)、直轄市電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果。這是國家審計署的第一份節(jié)能減排審計情況的公告,是國家審計機關(guān)開展節(jié)能減排審計的實務(wù)范例。從地方審計機關(guān)來看,一是沒有全面開展;二是各地開展的不平衡。雖然個別大型企業(yè)有開展內(nèi)部審計的案例,但受客觀條件的限制,涉及這方面審計項目很少。如何審、審什么、采用什么樣的審計方法、審計的標準如何確立、審計的內(nèi)容有那些、審計報告是否需要有所調(diào)整等,目前沒有統(tǒng)一操作的模式。有的審計項目尚停留在專項資金審計模式下,未能對耗能數(shù)據(jù)進行分析;未能從效益審計的角度查找問題;未能進行綜合分析評價?;谝陨犀F(xiàn)狀,相應(yīng)的制度建設(shè)亟待完善,同時更需要不斷推出系統(tǒng)化、體系化的的專業(yè)規(guī)范和較好的實務(wù)范例用于推動節(jié)能減排審計進程。
(四)專業(yè)人才儲備不足
眾所周知,無論是國家審計機關(guān)還是內(nèi)部審計機構(gòu)的審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)主要以審計、會計知識為主。從事節(jié)能減排審計工作的人員不但需要具備審計業(yè)務(wù)方面的專業(yè)技能,更重要的是需要掌握和熟悉有關(guān)能源管理、能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等方面的法律法規(guī)和制度規(guī)定。就企業(yè)內(nèi)部審計而言,審計人員不僅要了解能源采購、存儲、管理、傳輸、使用的傳遞流程,并能對能源種類實物量和折標量進行結(jié)構(gòu)性分析,對企業(yè)的主要工藝過程、能源系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備、一線人員執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部能源管理規(guī)定的情況也要掌握,這樣才能在審計過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,并提出合理化整改建議。目前具備這種專業(yè)知識背景和能力的審計人員可以說是少之又少,尤其是基層審計機關(guān)和規(guī)模較小的企業(yè)更加缺乏。
二、完善節(jié)能減排審計的建議
(一)完善法律制度
目前雖然沒有明確的,全國范圍內(nèi)關(guān)于節(jié)能減排審計的法律法規(guī),但審計部門決不能停滯不前,而要借助專項資金審計、效益審計、審計調(diào)查、政府交辦審計的方式開展工作。通過調(diào)查研究、總結(jié)已有的審計成果,出臺有關(guān)節(jié)能減排審計地方性法規(guī),或者結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)制定各地規(guī)范性文件,使這項工作開展具有初步的制度性保障,使之成為整個節(jié)能減排環(huán)節(jié)鏈的關(guān)鍵節(jié)點。這樣也能同時達到通過制度性安排,在審計人力資源儲備和審計工作協(xié)調(diào)上消除或減少不利因素,取得良好效果。如同經(jīng)濟責任審計一樣,通過若干年廣泛而深入的工作促進,伴隨節(jié)能減排向縱深發(fā)展,再充分吸收各地成熟有效的經(jīng)驗做法,形成體系化理論用于指導(dǎo)審計工作,并保障節(jié)能減排取得明顯成效。一旦條件成熟,就可以進行審計法的修訂,增加包含有節(jié)能減排審計內(nèi)容的環(huán)境審計條款,從而把節(jié)能減排審計上升到法律層面。
(二)構(gòu)建符合節(jié)能減排實際需要的審計管理模式
概括起來就是“實現(xiàn)兩個結(jié)合,發(fā)揮三觀作用”。兩個結(jié)合就是中央審計與地方審計相結(jié)合,政府審計與內(nèi)部審計相結(jié)合;三觀審計就是建立以審計署為主體的宏觀審計,以地方審計機關(guān)為主體的中觀審計,以企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)為主體的微觀審計的三位一體審計監(jiān)督體系。具體實施應(yīng)對固有的審計模式有所突破,可采取屬地審計的原則,不分監(jiān)督對象的性質(zhì),按照資金的流向和能源消耗數(shù)量的原則,由同級環(huán)保部門提供委托審計名單。再由審計機關(guān)審核后提交當?shù)卣畬彾?,納入當年政府的審計計劃。對于企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排、節(jié)能降耗審計應(yīng)該在當?shù)貙徲嫛h(huán)保機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作,最終結(jié)果納入地方整體節(jié)能減排審計成果之中。
(三)核心是建議,關(guān)鍵抓整改
一、工作開展情況
(一)黨的政治建設(shè)工作
一是強化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后,局班子第一時間落實省州縣會議精神,安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作,黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測、社區(qū)卡點值班、高速路口值守等工作,確保24小時在崗,并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號,積極同縣內(nèi)各大媒體對接,實時和向州局報送重點工作動態(tài),目前累計信息70余條;結(jié)合“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動者”主題,組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動,印發(fā)宣傳手冊150份;通過秸稈禁燒宣傳活動,印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個,宣傳單2000份,確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理,尤其是疫情期間,所有工作穩(wěn)步有序推進,在年后召開的全縣工作推進會上,我局被評為全縣模范單位,兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰,績效考核也被評定為一檔。
(二)污染防治工作
一是大氣污染防治方面:加強秸稈防控,組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域進行24小時不間斷巡查;制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》,確定11192個包保網(wǎng)格,并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告,制作宣傳條幅200個,宣傳單20000張,宣傳手兜2000個。向6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補助資金78萬元;按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案的通知》要求,初步劃定高排放非道路移動機械區(qū)域,與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面:協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對、水質(zhì)斷面超標問題;推動完成羅子溝鎮(zhèn),鎮(zhèn),鎮(zhèn)4個入河排污口整改;開展水功能區(qū)溯源工作,完成5個養(yǎng)殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程項目建設(shè);修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面:年初以來審批環(huán)境影響評價報告表項目15個、報告書2個,網(wǎng)上備案109個。完成第二階段排污許可核發(fā)工作,完成登記企業(yè)211家,發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計填報工作。
(三)生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作,全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù),確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%;進一步加強建設(shè)用地準入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度,積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項目,建立完善本地生態(tài)環(huán)保項目庫。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(實施方案)。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實施,完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計劃,開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(方案)》編制,繪制有關(guān)圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標,從農(nóng)村生活垃圾治理方面,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目,提前做好項目前期準備工作,積極爭取省級和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項目,對已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目村,繼續(xù)監(jiān)督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項自查,確保各類問題不再反彈。
(四)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進重點環(huán)境問題排查整治等專項執(zhí)法檢查,開展污染源達標排放等各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查,切實推進各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,抓早抓小,及時查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風險隱患排查與整治,強化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理,開展環(huán)境應(yīng)急演練,提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置能力,努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記,加大監(jiān)督檢查力度,采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點時期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號工作,確保問題不反彈。
(五)環(huán)境監(jiān)測工作
一是加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。嚴格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等進行質(zhì)量管理,按照檢驗監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定的要求,定期對儀器設(shè)備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監(jiān)測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發(fā)放標準樣品,加強實驗室質(zhì)量控制工作。定期做管理評審和內(nèi)部審核工作,對質(zhì)量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核,及時發(fā)現(xiàn)不符合項。二是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。結(jié)合實際工作,開展監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)教育活動,以環(huán)保監(jiān)測工作為主線,積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn),加強人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對國家縣域生態(tài)考核工作的具體要求,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計劃
(一)加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金,統(tǒng)籌合理使用,科學(xué)有效整合各部門同類型項目,努力推進全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)發(fā)展。
(二)強化監(jiān)察執(zhí)法工作。加強監(jiān)督管理,密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,及時查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。