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我代表小雄鎮(zhèn)黨委政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮(zhèn)年初制定的食品藥品安全工作計(jì)劃部署,狠抓措施落實(shí),強(qiáng)化保障機(jī)制,取得了明顯的成效?,F(xiàn)將工作簡要匯報(bào)如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑食品安全多層保護(hù)系統(tǒng)。
在組織機(jī)構(gòu)層面上,針對人動(dòng),我們及時(shí)對鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)職能辦公室監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順了各辦公室的食品安全監(jiān)管職能,明確了責(zé)任。年初鎮(zhèn)里與各村簽定了食品安全工作責(zé)任狀,明確了各級人員的監(jiān)管職責(zé),制定了監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實(shí)。在完善監(jiān)管體制層面上,為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管,及時(shí)控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,并專門設(shè)立食品安全違法舉報(bào)電話。大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng),著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時(shí),我們充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節(jié)日的食品安全宣傳活動(dòng)。半年來,我們共張貼標(biāo)語265張、懸掛橫幅4幅、印發(fā)宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設(shè)計(jì)制作了印有“慎食生冷海鮮,謹(jǐn)防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發(fā)放到各餐飲單位,使加強(qiáng)食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點(diǎn),開展食品安全項(xiàng)目化建設(shè)。
今年,我們按照食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署,大力推進(jìn)食品安全項(xiàng)目化建設(shè)。一是加快食品安全村創(chuàng)建工作。去年我們只有3個(gè)食品衛(wèi)生安全示范村,今年我們要求全鎮(zhèn)所有行政村都要參與食品衛(wèi)生安全村創(chuàng)建工作,并從經(jīng)費(fèi)和制度等方面積極落實(shí)措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時(shí),我們重點(diǎn)抓好小雄村食品安全示范村建設(shè),在小雄村新建的辦公樓里,設(shè)立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強(qiáng)食品安全源頭管理。著重加強(qiáng)對金潮漁業(yè)有限公司等種養(yǎng)殖基地產(chǎn)品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養(yǎng)殖基地開展誠信承諾活動(dòng),執(zhí)行農(nóng)(水)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害操作規(guī)程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發(fā)放率達(dá)到100%。加強(qiáng)對李用進(jìn)食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實(shí)從源頭上保障我鎮(zhèn)食品安全。三是加大行業(yè)整治力度。對全鎮(zhèn)的食品加工小作坊和餐飲單位定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺(tái)帳健全、工藝布局合理,環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范等狀況,與業(yè)主責(zé)任人簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強(qiáng)說服教育外,及時(shí)為他們辦理了各類證件。同時(shí),針對全國各地發(fā)現(xiàn)的使用地溝油問題,檢查組進(jìn)行了深入排查,沒有發(fā)現(xiàn)食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業(yè)量化分級管理制度。按照標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)單位實(shí)行量化評定、分級管理,從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理機(jī)制、衛(wèi)生管理狀況等不同層面,對申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,全面開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)整治工作。
四、常抓不懈,扎實(shí)推進(jìn)“放心工程”建設(shè)。
今年縣委、縣府高度重視學(xué)校食品安全工作,啟動(dòng)實(shí)施了“放心工程”建設(shè)項(xiàng)目。而我鎮(zhèn)共有11家中小學(xué)和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務(wù)重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實(shí)具體部署,采取積極措施,以構(gòu)建四大機(jī)制為抓手,全力推動(dòng)學(xué)校食品安全“放心工程”建設(shè),切實(shí)保障廣大青少年學(xué)生身體健康和生命安全。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理,構(gòu)建食堂安全保障機(jī)制。規(guī)范學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快學(xué)校食宿工程建設(shè)步伐,保質(zhì)保量完成學(xué)校食堂改造任務(wù)。按照要求,在食堂實(shí)施區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實(shí)施食堂食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購,建立索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度,確?!皟?yōu)質(zhì)、安全、價(jià)廉”的食品輸入學(xué)校食堂。對達(dá)到C級要求的小雄中學(xué)、小雄小學(xué)、連心小學(xué)3家學(xué)校,制定和下發(fā)了《學(xué)生食品配送工程實(shí)施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點(diǎn)配送和蔬菜類食品定點(diǎn)采購機(jī)制。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合整治,構(gòu)建校園食品安全保障機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)營資格準(zhǔn)入條件,規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營行為,全面推行校園放心店建設(shè),推進(jìn)校園商店改造工作。強(qiáng)化學(xué)校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識方可進(jìn)入校園。凈化校園周邊食品消費(fèi)環(huán)境,確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無無證無照食品流動(dòng)攤點(diǎn)。三是普及食品安全知識,構(gòu)建師生食品安全教育機(jī)制。以食品安全宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)為載體,廣泛開展飲食教育活動(dòng),舉辦一次食品安全知識講座、安排一節(jié)食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動(dòng)、刊出一期食品安全黑板報(bào)、發(fā)放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動(dòng)、在學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌,使學(xué)校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構(gòu)建食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。制訂了《小雄鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確定了學(xué)校食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。建立學(xué)校食品安全事故報(bào)告制度,力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力,切實(shí)做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”,提高自我保護(hù)意識和應(yīng)急救援能力。
五、精心準(zhǔn)備,打好藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
依據(jù)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則,我們建立了鎮(zhèn)藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《小雄鎮(zhèn)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容,實(shí)施績效考核。此外,我們還重視加強(qiáng)藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮(zhèn)大造加強(qiáng)藥品安全的輿論聲勢。通過在遠(yuǎn)教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
“民以食為天,食以安為生”,食品安全關(guān)系著廣大人民群眾身體健康和生命安全。學(xué)校是人群高密度集中的重要區(qū)域,夏季又是團(tuán)體用餐食品安全事故的多發(fā)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)我轄區(qū)內(nèi)校園食堂衛(wèi)生安全工作,不斷提高學(xué)校食堂管理人員、從業(yè)人員衛(wèi)生安全責(zé)任意識,規(guī)范安全操作,維護(hù)廣大師生身體健康和生命安全,構(gòu)建和諧平安校園,杜絕食堂衛(wèi)生安全事故的發(fā)生,6月4日辦事處對校園暨學(xué)校周邊商戶食品安全管理工作進(jìn)行再部署。
辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議中傳達(dá)了鄭州市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展2021年學(xué)校周邊食品安全督導(dǎo)檢查的通知》,并通報(bào)了日常檢查中發(fā)現(xiàn)的校園食品安全問題,明確了整改重點(diǎn)、任務(wù)和全面提升校園食品安全治理能力和水平的各項(xiàng)要求。從食堂食品的采購、儲(chǔ)存管理、食品加工過程、餐具清洗消毒、食堂環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生等方面,對學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行要求,同時(shí)要求食堂從業(yè)人員思想上高度重視,增強(qiáng)安全意識。
辦事處人大工作辦公室主任對加強(qiáng)校園食品安全管理工作推進(jìn)做出重要指示,一是應(yīng)建立以校長為第一負(fù)責(zé)人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全主體責(zé)任;二是應(yīng)建立完善科學(xué)的食品安全管理工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行并建立與制度相對應(yīng)的各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲細(xì)則,確保制度的實(shí)施和管理的實(shí)效;三是要加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理,有專人負(fù)責(zé),特別是在采購、儲(chǔ)存、加工、制作等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位,防止食物中毒。
學(xué)校食品安全關(guān)系青少年身體健康,關(guān)系億萬家庭幸福,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,關(guān)系中華民族的未來。學(xué)校食品安全問題社會(huì)關(guān)注度高,輿論燃點(diǎn)低,是食品安全監(jiān)督管理的重中之重。下一步,我辦將持續(xù)對學(xué)校暨校園周邊商鋪食品安全進(jìn)行地毯式檢查,保障師生飲食安全。
一、整治目標(biāo)
通過整治,使全鎮(zhèn)各中小學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理進(jìn)一步規(guī)范,周邊飲食攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監(jiān)管機(jī)制,消除各類食品安全隱患,確保全鎮(zhèn)廣大師生的食品安全保障水平得到進(jìn)一步提高,確保不發(fā)生學(xué)校食品安全事故。
二、整治內(nèi)容
整治工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所牽頭,學(xué)校、工商、派出所等部門配合。
一是進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食品安全工作責(zé)任制。建立健全學(xué)校食品安全管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要特別重視對校園內(nèi)食堂、小賣部、小飲食店的管理,認(rèn)真落實(shí)校園內(nèi)飲食單位準(zhǔn)入制度,規(guī)范食品原輔料采購行為,嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度,對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決依法查處。
二是加大學(xué)校食堂量化分級管理實(shí)施力度。繼續(xù)開展學(xué)校食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)學(xué)校食堂硬件設(shè)施的完善和衛(wèi)生管理制度的落實(shí)。
三是加強(qiáng)校園內(nèi)外飲食環(huán)境整治。對校園內(nèi)及周邊各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(個(gè)人)實(shí)施規(guī)范管理,重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅(jiān)決取締無證(照)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四是強(qiáng)化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生開展食品安全基本知識普及教育活動(dòng),使學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范能力。
三、實(shí)施時(shí)間及步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間為5-6月份。5月10日前完成動(dòng)員部署,牽頭單位制定詳細(xì)的檢查方案,進(jìn)行責(zé)任分工;5月中旬進(jìn)入集中整治階段,各村各單位要按照專項(xiàng)整治要求,緊密配合,齊抓共管,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)順利實(shí)施;6月底前為總結(jié)驗(yàn)收階段。各村各單位對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),報(bào)牽頭單位匯總,匯總情況于6月30日前以書面形式報(bào)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任體系。各村各有關(guān)單位要高度重視學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真貫徹方案要求,切實(shí)抓好任務(wù)分解,責(zé)任落實(shí),做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施得力。要加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為專項(xiàng)整治工作開展提供有力支撐。
(二)加強(qiáng)分工協(xié)作,提高整治效能。各村各單位在開展專項(xiàng)整治過程中,要及時(shí)通報(bào)信息,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,提高專項(xiàng)整治效能。
關(guān)鍵詞:校園 周邊 食品安全 現(xiàn)狀 措施
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1008-1216(2015)03C-0039-02
一、校園周邊食品安全的現(xiàn)狀
(一)資金投入量少,食品衛(wèi)生環(huán)境差
通過對學(xué)校超市、食堂、小賣部等食品經(jīng)營單位的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前經(jīng)營單位商業(yè)化、私營化現(xiàn)象嚴(yán)重,大多數(shù)商家為了獲取利益,運(yùn)營過程中減少成本支出,降低對設(shè)備資金投入,導(dǎo)致食品衛(wèi)生環(huán)境達(dá)不到衛(wèi)生部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如,學(xué)校食堂食品處理工作間的面積小且房間數(shù)量少;洗菜池和洗碗池混用;有部分學(xué)校甚至存在沒有消毒櫥柜的現(xiàn)象,食堂工作人員對食用餐具簡單清潔后讓學(xué)生在不知情的情況下使用。我們通過對學(xué)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),84%的學(xué)生認(rèn)為校園的食品衛(wèi)生環(huán)境較差,需要改善的方面還有很多。校園周圍的夜市、早市等多類飲食流動(dòng)攤點(diǎn)沒有清潔消毒餐具的固定場所,使用后的一次性餐具隨意丟棄,無基本的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備,嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。
(二)部分?jǐn)傸c(diǎn)無證經(jīng)營,取締工作難以開展
學(xué)校部分小賣部、食堂、小型攤位依舊存在無照經(jīng)營現(xiàn)象,這些商家多為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親屬,和學(xué)校的關(guān)系較為復(fù)雜,對于一些不符合衛(wèi)生規(guī)定的現(xiàn)象,管理人員由于顧及一些上級關(guān)系不能加以治理。學(xué)校周圍無證營業(yè)的流動(dòng)攤位屢禁不絕,流動(dòng)攤位的經(jīng)營者大多是一些進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工或是其他低收入人群,他們經(jīng)濟(jì)條件差只能靠經(jīng)營食品、小吃保障生活,因此就算工商部門多次勸阻,他們?nèi)匀粵]有能力達(dá)到辦證資格,為了生存繼續(xù)經(jīng)營。無證經(jīng)營的主體流動(dòng)性、隨意性較強(qiáng),工商部門監(jiān)管存在一定難度。學(xué)校周邊的攤位營業(yè)時(shí)間大多是在學(xué)生放學(xué)和上學(xué)這兩個(gè)時(shí)間段,監(jiān)管部門未處于上班狀態(tài)。假設(shè)分配固定的工作人員每日到場監(jiān)察,也因?yàn)楣ど滩块T基層人力的缺乏難以實(shí)現(xiàn)、工商部門實(shí)施臨時(shí)突擊性檢查只能起到短期作用,流動(dòng)攤點(diǎn)的設(shè)備簡單,發(fā)現(xiàn)檢查便可以快速離開,給執(zhí)法監(jiān)管工作加大任務(wù)量。
(三)食品進(jìn)貨渠道混亂,食品質(zhì)量問題嚴(yán)重
學(xué)校自辦的食堂總體上可以根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施索證索票和配送制度,保障食品材料的來源透明。但學(xué)校內(nèi)個(gè)人營業(yè)的食堂和小吃攤位由于缺少監(jiān)控,在進(jìn)貨時(shí)優(yōu)先考慮成本支出,不關(guān)注食品生產(chǎn)廠家條件以及食品質(zhì)量是否合格。只要是貨源價(jià)格較低就買,有利可圖就賣,根本不考慮食品的質(zhì)量。學(xué)校周圍的流動(dòng)攤點(diǎn)食品材料的來源更加難以判斷,生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、食品保質(zhì)期這些基本信息都難以弄清,很容易造成食物中毒、食源性疾病。學(xué)校周邊的小賣部、超市、食品攤位由于面積較小,有些食品擺放沒有順序、堆碼隨意,容易引發(fā)食品之間的交叉污染,很多食品露天擺放時(shí)會(huì)受到陽光直射導(dǎo)致食品還在保質(zhì)期內(nèi)就已經(jīng)發(fā)生變質(zhì)。
(四)學(xué)生消費(fèi)意識差,經(jīng)營者食品安全思想薄弱
根據(jù)調(diào)查可知學(xué)校周邊95%的經(jīng)營者屬高中以下學(xué)歷,文化水平比較低,沒有受過食品安全教育,缺少食品安全意識。例如學(xué)校周圍的流動(dòng)攤點(diǎn),大部分經(jīng)營燒烤、油炸食品、奶茶、麻辣燙等。食品經(jīng)營者過分注重食品加工后的味道,忽略了食品原料的采購、保存、加工、制作。學(xué)生由于自制力差,食品安全意識差,對食品只是根據(jù)個(gè)人喜好選擇,忽視了食品的質(zhì)量,很容易受到一些不合格食品的傷害。
二、維護(hù)校園周邊食品安全的措施
(一)檢查經(jīng)營主體資格,控制食品來源
我們要嚴(yán)格檢查校園周邊各類食品的經(jīng)營主體資格,做到數(shù)字準(zhǔn)、情況實(shí)、經(jīng)營戶口資料齊全;取締和疏導(dǎo)相結(jié)合,對無證經(jīng)營戶責(zé)令停業(yè),必須在獲取經(jīng)營證件后才能營業(yè);加大力度監(jiān)督學(xué)校食堂日常經(jīng)營活動(dòng),添加食品衛(wèi)生設(shè)備,確保食品安全;應(yīng)規(guī)范食品流動(dòng)攤點(diǎn),設(shè)立流動(dòng)攤點(diǎn)的食品衛(wèi)生制度,從食品原材料的采購、保存、制作、銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。
(二)增加食品安全的宣傳力度,提高學(xué)生對食品的安全意識
學(xué)校應(yīng)開展食品安全教育、食品安全知識競賽、食品安全專題講座。引導(dǎo)學(xué)生對假冒偽劣食品進(jìn)行辨別,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生對食品的理性消費(fèi)、合理飲食,自覺抵制不合格食品,增加食品安全意識。
(三)改善各項(xiàng)制度,規(guī)范食品銷售行為
完善制度要從以下幾個(gè)方面做起:首先對不合格的食品進(jìn)行處理,防止過期食品流向市場,經(jīng)營者在銷售過程中發(fā)現(xiàn)變質(zhì)、過期食品要及時(shí)下架處理;其次要構(gòu)建食品控制制度,檢查食品經(jīng)營者、原材料供應(yīng)商的證件,并對經(jīng)營者所售食品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期進(jìn)行查驗(yàn),對食品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
(四)加大執(zhí)法力度,形成社會(huì)監(jiān)管
我們要在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建由工商、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管、文化等多部門參與學(xué)校周邊食品安全治理的綜合管理機(jī)構(gòu),改變政出多門的現(xiàn)狀,實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,保障食品安全。借助社會(huì)群眾的力量,改善舉報(bào)機(jī)制,形成關(guān)注食品質(zhì)量問題的社會(huì)輿論,通過12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)曝光當(dāng)前食品安全問題。實(shí)施投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,只要發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營違反相關(guān)規(guī)定,立即向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。
參考文獻(xiàn):
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一、目標(biāo)任務(wù)
按照《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《省校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》(2020—2022年)要求,堅(jiān)持預(yù)防為主、屬地管理、依法監(jiān)管、社會(huì)共治的原則,把校園及周邊食品安全監(jiān)督管理作為當(dāng)前工作的重中之重,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,嚴(yán)守食品安全底線,將各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作要求與疫情防控緊密結(jié)合起來,部署學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作。結(jié)合實(shí)際,聯(lián)合相關(guān)部門,認(rèn)真組織部署,明確工作安排,將責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)做好專項(xiàng)檢查工作。嚴(yán)格督促學(xué)校及周邊食品經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任,積極開展食品安全自查工作,全面排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、時(shí)間和重點(diǎn)
檢查時(shí)間:2020年9月7日至9月30日(9月7日至25日檢查毛爾蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)、鎮(zhèn)江片區(qū)、城關(guān)片區(qū),9月26日至28日檢查川主寺片區(qū),9月29日至30日檢查小河片區(qū))。
檢點(diǎn):學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證持證情況;建立與落實(shí)食品安全工作管理制度情況;從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)教育情況;原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規(guī)范情況;嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴(yán)禁學(xué)校食堂采購、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽等控制高風(fēng)險(xiǎn)食品和原料索證的落實(shí)情況;餐飲具清洗、消毒情況;食堂基本條件和環(huán)境衛(wèi)生,以及食品加工、儲(chǔ)存、留樣等設(shè)施設(shè)備配置、運(yùn)行、維護(hù)情況;食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員信息、管理制度、明廚亮灶等信息公示情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)、人員分工
成立2020年秋季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,、任副組長,下設(shè)辦公室。食藥中心全體工作人員為本次專項(xiàng)檢查組成員,由組長帶隊(duì)對全縣學(xué)校食堂進(jìn)行全覆蓋檢查。
四、工作要求
(一)、認(rèn)真排查,堵塞漏洞,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。執(zhí)法人員要把此次檢查工作擺在突出位置,加強(qiáng)溝通,對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼教機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,不留死角。對發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的,要責(zé)令限期整改,對整改不到位及經(jīng)營超過保質(zhì)期和經(jīng)營未標(biāo)示生產(chǎn)日期、保質(zhì)期食品的,要依法嚴(yán)厲處理。
(二)、建立協(xié)作工作機(jī)制。檢查組要與教育主管部門加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,完善食物中毒事故信息通報(bào)、報(bào)告制度,及時(shí)通報(bào)學(xué)校食堂許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況,及時(shí)報(bào)告重要情況。共同做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理工作,確保學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管不留死角。
根據(jù)縣食安辦關(guān)于印發(fā)《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管工作,全面提升校園食品安全水平和保障能力,確保廣大師生飲食安全,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“五個(gè)一批”專項(xiàng)整治,即查處一批制售假冒偽劣食品案件,取締一批存在較大食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,曝光一批違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,引導(dǎo)一批“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營主體(小作坊、小餐飲、小攤販、小超市)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)建一批食品安全生產(chǎn)經(jīng)營示范單位,進(jìn)一步規(guī)范校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,凈化飲食消費(fèi)環(huán)境,消除食品安全隱患,確保不發(fā)生群體性食品安全事件,切實(shí)保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、整治范圍
(一)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托兒所等各級各類學(xué)校的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(二)校門兩側(cè)及街道對面兩側(cè)200米范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)向?qū)W校配餐(含托餐)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
三、整治對象和內(nèi)容
(一) 學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)部及校園周邊餐飲店、為營養(yǎng)改善計(jì)劃提供配餐服務(wù)的餐飲服務(wù)單位和食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
1. 查責(zé)任落實(shí),看是否建立學(xué)校法人代表為食品安全第一責(zé)任人、主管校長是否具體負(fù)責(zé)的工作制度,是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理;
2. 查主體資格,看證照是否齊全有效,是否在餐飲服務(wù)許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng),是否持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營許可條件;
3. 查進(jìn)貨渠道,看是否建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳,是否索證索票,進(jìn)貨渠道是否正規(guī),是否使用來源不明的原料加工制作食品,食品倉儲(chǔ)是否符合要求,是否定期對食品原料倉庫進(jìn)行清查;
4. 查衛(wèi)生條件,看經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整潔,食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設(shè)施是否正常運(yùn)行,加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實(shí);
5. 查從業(yè)人員,看是否持有有效健康、培訓(xùn)證明等;
6. 查添加劑使用,看是否有非法添加非食用物質(zhì),是否超范圍、超劑量使用食品添加劑,是否對食品添加劑實(shí)施“五?!惫芾恚▽H瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專拒保存),并按要求公示。
(二)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊食雜店。
1.查主體資格,看證照是否齊全有效,是否超范圍經(jīng)營,是否持續(xù)保持經(jīng)營許可條件;
2.查進(jìn)貨票證,看食品經(jīng)營者是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù),是否妥善保管進(jìn)貨憑證;
3.查從業(yè)人員,看是否持有有效健康證明;
4.查經(jīng)銷食品,看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明,是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等不合格食品;
5.查包裝標(biāo)識,看食品包裝、標(biāo)識是否虛假標(biāo)示,是否有產(chǎn)品名稱,廠名、廠址,是否標(biāo)明食品主要成分和含量,是否標(biāo)明生產(chǎn)日明和有效期限;
6.查散裝食品,看在貯存位置、外包裝或容器上是否標(biāo)明食品的名你、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(三)校園周邊食品攤販。
重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否持有有效健康證明;食品包裝材料是否無毒、無害、清潔;餐飲具是否清洗、消毒;是否在指定場所、區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營;嚴(yán)禁食品流動(dòng)攤販進(jìn)入校園區(qū)域內(nèi),堅(jiān)決制止非法食品攤販設(shè)攤并向?qū)W生兜售食品的行為。
四、步驟措施
(一)動(dòng)員部署階段(3月中旬至3月底)。
各食品安全監(jiān)管單位要根據(jù)鎮(zhèn)里方案,明確責(zé)任人,結(jié)合本地本單位實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,分解任務(wù),明確責(zé)任。各監(jiān)管單位要成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專項(xiàng)整治期間執(zhí)法力量。
(二)集中整治階段(4月l日至10月15日)。
1.集中排查。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進(jìn)行全面排查,切實(shí)掌握校園及周邊食品安全現(xiàn)狀,分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學(xué)校對學(xué)校食堂和商店全面開展自查自糾。
2.集中執(zhí)法。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展春季、夏季、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),堅(jiān)決清理取締校園及周邊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品流動(dòng)攤販,對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處理。
3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進(jìn)行集中抽檢,重點(diǎn)抽檢學(xué)生消費(fèi)相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產(chǎn)制品、豆制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品等品種,對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題食品及時(shí)下架,立案查處。
4.集中銷毀。10月上旬,配合做好全縣統(tǒng)一開展問題食品公開銷毀活動(dòng),對整治行動(dòng)中收繳的問題食品集中銷毀。
5.集中曝光。9月下旬,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識,強(qiáng)化自律,誠信經(jīng)營,主動(dòng)履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
(三)總結(jié)評議階段(10月16日至11月15日)。
1.集中評議。鎮(zhèn)政府組織人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生及家長、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督員等代表對各級各類學(xué)校食品安全工作進(jìn)行評議。對評議出的好的典型予以表彰,并總結(jié)推廣,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用;對評議出的問題,有條件整改的立即改正,暫時(shí)無條件整改到位的,要制定整改計(jì)劃,積極創(chuàng)造條件,限時(shí)整改到位。
2.集中檢查。加強(qiáng)督查督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn),重要情況及時(shí)報(bào)告縣食安辦。10月上旬,縣里將組織聯(lián)合檢查組,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不同類別學(xué)校3個(gè),通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、明查暗訪等方式,對各地整治情況進(jìn)行檢查。
3.集中通報(bào)。10月下旬,縣里將對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào),對工作開展好的地區(qū)、部門和學(xué)校進(jìn)行表揚(yáng),對工作開展較差的地區(qū)、部門和學(xué)校通報(bào)批評。
(四)整章建制階段(11月16日至11月30日)。
認(rèn)真梳理整治行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,廣泛征求基層意見、建議,用制度的形式固定下來,形成校園及周邊食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成效。
五、責(zé)任分工
專項(xiàng)整治工作由鎮(zhèn)食安辦牽頭組織實(shí)施,各成員單位要充分發(fā)揮監(jiān)管職能優(yōu)勢,密切協(xié)作,聯(lián)合行動(dòng),切實(shí)搞好這次專項(xiàng)整治。
(一)食安辦負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,組織有關(guān)部門,成立綜合執(zhí)法檢查組,開展執(zhí)法檢查。
(二)中心校負(fù)責(zé)監(jiān)督各級各類學(xué)校履行食品安全管理責(zé)任,加強(qiáng)對學(xué)校食品安全責(zé)任體系及食品安全應(yīng)急方案的督查、指導(dǎo);指導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的食品安全宣傳活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生合理飲食,自覺抵制垃圾食品,不在路邊攤用餐,不向流動(dòng)攤販購買食品,增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識和自我保護(hù)能力。
(三)工商所負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處無證無照經(jīng)營。
(四)城建辦負(fù)責(zé)對校園周邊非指定場所、區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營的食品攤販依法予以取締,全面整頓規(guī)范校園周邊馬路市場。
(五)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、派出所等部門按照各自的職責(zé),積極參與執(zhí)法檢查,做好專項(xiàng)整治工作。
六、工作要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長劉琴任組長,陳端陽、賀青貞任副組長,袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓(xùn)光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮(zhèn)校園及周邊食品安全工作專項(xiàng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由陳光亮兼任。鎮(zhèn)里成立聯(lián)合執(zhí)法組,以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保取得成效。
(二)要依法整治。在整治行動(dòng)中,既要嚴(yán)格執(zhí)法,依法從嚴(yán)從重查處一批大要案件,對情節(jié)惡劣的一律頂格處罰,涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān),營造校園及周邊食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,又要依法行政、文明執(zhí)法,在執(zhí)法過程中,要全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務(wù),把工作做細(xì),切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益,預(yù)防和減少行政爭議,對情節(jié)輕微的,責(zé)令改正或限期整改,堅(jiān)決糾正“重實(shí)體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯(cuò)誤傾向。
學(xué)校占地56畝,建有教學(xué)樓5幢,辦公樓1幢,學(xué)生公寓3幢,餐廳1幢,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室綜合樓1幢,學(xué)?,F(xiàn)有53個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生2546人。校園辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)四區(qū)分明,井然有序,綠樹花草點(diǎn)綴其間,是莘莘學(xué)子理想的學(xué)習(xí)園地。
食堂衛(wèi)生安全管理是一項(xiàng)直接關(guān)系到我校師生員工身體健康和生命安全、關(guān)系到我校教育教學(xué)工作的正常開展的重要工作。為了營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境,根據(jù)上級文件精神,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、使制度健全、管理到位。近幾年來學(xué)校食堂在飲食衛(wèi)生安全方面從未發(fā)生過任何責(zé)任事故,取得了令人欣慰的成績。下面就我校食堂食品安全工作匯報(bào)如下:
學(xué)校食堂統(tǒng)一管理,共有22間,使用面積1540平方米,從業(yè)人員50人,全部辦理健康證,每人都接受過衛(wèi)生知識培訓(xùn),戶戶都有衛(wèi)生許可證,餐棚使用面積600平方米,存放垃圾使用桶10個(gè)。設(shè)專職管理人員2名,餐棚專職衛(wèi)生工1名。食品操作間瓷磚化,飯臺(tái)瓷片化,售飯窗口玻璃化,餐用具不透鋼化,通風(fēng)透氣化。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立管理體系
為了把食品衛(wèi)生安全教育工作抓落實(shí),學(xué)校高度重視,成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組:校長任組長,常務(wù)副校長任副組長,有伙管和學(xué)生會(huì)成員參與。各處室及分管部門簽定食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任書,責(zé)任到人,分片包干。同時(shí)將學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育工作納入到學(xué)校日常管理工作當(dāng)中。建立健全食堂及集體用餐管理制度并放大上墻,有突發(fā)事故應(yīng)急處理予案和報(bào)告制度,對食堂飲食衛(wèi)生定期檢查或不定期抽查。
二、適地宣傳,加強(qiáng)教育,提高防護(hù)意識
為加強(qiáng)該項(xiàng)工作,要求學(xué)校食品衛(wèi)生安全教育工作做到有計(jì)劃、有制度、有檢查、有匯報(bào)。同時(shí),學(xué)校經(jīng)常性地利用黑板報(bào)、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學(xué)生特點(diǎn)、寓教于樂的食品安全教育,認(rèn)真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳衛(wèi)生及食品安全知識,培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)食品安全意識,提高學(xué)生自我防護(hù)能力,全面落實(shí)學(xué)校食品安全措施,維護(hù)廣大師生的飲食安全和身體健康。學(xué)校開設(shè)的第二課堂中專門設(shè)立了食品安全常識課,學(xué)校還聘請公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家到學(xué)校進(jìn)行安全工作指導(dǎo)和進(jìn)行相關(guān)講座,諸多舉措提高了全校師生員工的自我防護(hù)意識。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,推進(jìn)食品安全工作
以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為主線推進(jìn)學(xué)校食品安全工作?!捌桨残@”創(chuàng)建活動(dòng)是我校的重點(diǎn)工作任務(wù)之一,為此,我們以創(chuàng)建“平安校園”為契機(jī),著力加大創(chuàng)建力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門,齊抓共管,形成合力,對學(xué)校內(nèi)部及周邊安全隱患進(jìn)行了排查與匯總,并責(zé)令限期整改,使校園安全隱患得到及時(shí)排除,學(xué)校安全保障體系得以初步建立,學(xué)生成長環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化。做到學(xué)校食品安全工作與學(xué)校日常教育工作相結(jié)合。學(xué)校在日常教育教學(xué)工作中時(shí)刻將食品安全防范工作放在第一位。
為確保學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的有序進(jìn)行,學(xué)校政教處協(xié)助后勤處對各部門安全工作有了較全面的了解,并采取了一系列切實(shí)可行的食品安全工作管理措施。特別是對學(xué)校食堂的管理:
第一、學(xué)校食堂的食品實(shí)行定點(diǎn)采購制度和索證票據(jù)制度以及責(zé)任追究制度,并落實(shí)到位,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作不出差錯(cuò)。米、面、油、鹽統(tǒng)一管理供應(yīng)。堅(jiān)決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品以及假冒偽劣食品的進(jìn)入。在此基礎(chǔ)上建立了食品原料采購臺(tái)帳制度,做到查有實(shí)據(jù)。
第二、實(shí)行每天匯報(bào)制度,由各食堂上報(bào)當(dāng)天菜譜。
第三、學(xué)校食品加工場所衛(wèi)生條件和空間符合要求,食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)的管理情況良好。
第四、學(xué)校后勤處設(shè)有專用冰箱來貯存當(dāng)天食堂的肉菜品,制定了銷售食品48小時(shí)留樣及記錄。
第五、餐飲具清洗、消毒符合要求,做到一日3餐飯后用沸水煮,84消毒浸泡,清水沖洗。
第六、食品安全保衛(wèi)制度落實(shí)情況良好,不定期對食堂進(jìn)行檢查和督導(dǎo),有效化解學(xué)校飲食安全工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,切實(shí)保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全按照各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)。
經(jīng)過一系列積極有效的工作,學(xué)校食品衛(wèi)生工作不斷提高,今后,我們將進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作在學(xué)校教育工作中重要地位的認(rèn)識。認(rèn)真貫徹省、市、縣教育局關(guān)于學(xué)校安全教育工作的精神,按《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂管理?xiàng)l例》的要求,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的管理,進(jìn)一步把學(xué)校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實(shí),優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、為我校教育事業(yè)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
四、存在的問題
環(huán)境差,使用面積小,有擁擠現(xiàn)象、餐廳簡陋,空間小,無餐桌椅。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校;食品安全;現(xiàn)狀;對策
【中圖分類號】R15【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-4949(2013)08-253-02
學(xué)校是廣大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場所,學(xué)校食品安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)秩序。近年來,學(xué)校食品安全工作倍受社會(huì)的關(guān)注和重視,隨著我國教育的不斷發(fā)展和各級政府的重視及有關(guān)部門監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng),我國學(xué)校食品安全狀況得到了很大改善,但是隨著學(xué)校生源的增加和寄宿制學(xué)生的增多及學(xué)校后勤社會(huì)化,學(xué)校食品安全隱患依然嚴(yán)重,直接威脅到師生的飲食安全和學(xué)校的教學(xué)秩序。
1學(xué)校食品安全存在的主要問題及成因
1.1學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證持有率不高,無證食堂食品安全狀況差。學(xué)校食堂是一種特殊的餐飲單位,也是師生就餐的主渠道,它依托的是學(xué)校,服務(wù)對象主要是處于弱勢群體的學(xué)生,大多數(shù)中小學(xué)食堂都是非贏利性的,無論其衛(wèi)生狀況如何,相關(guān)監(jiān)管部門常因社會(huì)影響問題而無法直接關(guān)閉不合格食堂,做出的處罰和責(zé)令改進(jìn)措施也難以落實(shí),這就造成了很多學(xué)校食堂特別是農(nóng)村中小學(xué)校未取得衛(wèi)生許可證而一直運(yùn)行的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì),無餐飲服務(wù)許可證的食堂較持有餐飲服務(wù)許可證的食堂安全衛(wèi)生狀況差距較大,食品安全事故隱患多。學(xué)校食堂未取得餐飲服務(wù)許可證的原因主要有以下幾方面:
1.1.1學(xué)校食堂房屋、設(shè)施等硬件條件不達(dá)標(biāo)。法律法規(guī)要求學(xué)校食堂布局合理,有相對獨(dú)立的食品原料存放間、加工操作間、出售場所及用餐場所,加工操作間最小使用面積不得小于8平方米,還要有基本的消毒、防腐、防鼠、防蠅、防潮和污水排放、廢棄物處理、冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。很多食堂都是由于硬件條件不合格而達(dá)不到要求,一些食堂只有一間簡陋的房屋,連保潔柜、冰箱等基本設(shè)施都沒有。還有的甚至用危房作食堂。
1.1.2學(xué)校管理不到位、組織制度不健全。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校食堂安全工作不夠重視,沒有建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),沒有配備專門的食品衛(wèi)生管理人員,未盡到管理職責(zé),食堂沒有建立系列的食品安全管理制度或?qū)⒅贫犬?dāng)作擺設(shè),在采購食品中不能按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證,在貯存加工等過程中無章可循,隨意性大。
1.1.3部分學(xué)校食堂私營化、商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于地方財(cái)政對食堂的投入不足,大多數(shù)學(xué)校食堂和部分中學(xué)食堂實(shí)行了后勤社會(huì)化。私人或企業(yè)業(yè)主對食堂的短期承包或長期經(jīng)營后,一些業(yè)主以贏利為目的,追求利益最大化,在運(yùn)行中盡量減少投入、降低成本,使各方面條件難以達(dá)標(biāo)。
1.1.4學(xué)校食堂人員素質(zhì)不高,食品安全意識差。很多食堂從業(yè)人員未經(jīng)過崗前培訓(xùn),特別是雇用員工流動(dòng)性大,多數(shù)未參加健康檢查,欠缺食品安全知識,無良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,加工操作不符合衛(wèi)生安全要求,在儲(chǔ)存加工環(huán)節(jié),食品原料不能分類、隔墻、離地存放,生熟不分等現(xiàn)象十分常見。
1.2校內(nèi)外飲食店衛(wèi)生狀況差,監(jiān)管乏力。很多大中專學(xué)校和部分中小學(xué)校校內(nèi)及校園周邊還有不少餐飲糕點(diǎn)店和攤點(diǎn)存在。校內(nèi)的飲食店攤大多為學(xué)校職工親屬經(jīng)營,與學(xué)校有復(fù)雜的關(guān)系,往往不符合衛(wèi)生安全條件但又難以管理,衛(wèi)生教育部門要求學(xué)校配合管理,學(xué)校由于各種原因又不了了之。而校外的飲食店攤的管理又牽涉到食品藥品監(jiān)督、教育、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等多部門,各部門職責(zé)不夠明確,常常是條件越差,什么證都不辦,越是無人管,變成了監(jiān)管的空白地帶。
1.3學(xué)校食品安全預(yù)警機(jī)制不健全。近年來,學(xué)校食品安全的總體狀況有了很大好轉(zhuǎn),但學(xué)校一旦發(fā)生食品安全問題,則往往具有發(fā)病率高、涉及面廣、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。目前,監(jiān)管部門的量化分級管理尚未完全覆蓋,食品安全有關(guān)分析工作不到位,大多數(shù)學(xué)校無論是常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還是應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制都不健全,很難發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患,一旦發(fā)生食品安全事件,不能及時(shí)有效應(yīng)對。
1.4學(xué)校相關(guān)人員食品安全意識淡薄。目前學(xué)校師生員工及食品加工經(jīng)營者食品安全意識普遍較淡薄,一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和食品管理人員食品安全意識不強(qiáng),工作中重教學(xué)輕安全,常常對教學(xué)設(shè)施大量投入,狠抓教學(xué)質(zhì)量,而食堂房屋設(shè)備陳舊,安全管理放松。二是食品從業(yè)人員缺乏食品安全知識,很多人以為食品只要加工出來口味好就行了,根本不知道在食品的采購、貯存、加工、制作等環(huán)節(jié)應(yīng)如何按規(guī)定管理和操作。三是學(xué)校師生自我保護(hù)意識不強(qiáng),不能識別不合格不安全的飲食,特別是廣大學(xué)生常有在小攤小販購買食品的習(xí)慣。
2加強(qiáng)學(xué)校食品安全的幾點(diǎn)對策
加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作,預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生,保障師生身體健康和生命安全,是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,也是有效推動(dòng)學(xué)校教育工作的需要。根據(jù)以上分析,筆者認(rèn)為這項(xiàng)工作需要政府、監(jiān)管部門、學(xué)校、社會(huì)多方面共同努力,健全制度明確責(zé)任,密切配合齊抓共管,著重抓制度、抓監(jiān)管、抓宣教、抓投入、抓應(yīng)急,為廣大師生提供良好的飲食環(huán)境。具體應(yīng)從下面幾方面著手。
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。各級政府和有關(guān)職能部門應(yīng)高度重視學(xué)校食品安全工作,將之提到與教學(xué)質(zhì)量同等的高度來抓,把各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)到位,督促強(qiáng)化學(xué)校對食品安全工作的管理。教育和財(cái)政部門應(yīng)樹立“兵馬未動(dòng)、糧草先行”的意識,特別應(yīng)加大對學(xué)校食堂的投入,對不合格的學(xué)校食堂進(jìn)行改造或重建,使房屋等基本硬件設(shè)施達(dá)到安全要求。學(xué)校要重視學(xué)校食堂的食品安全,同時(shí)爭取各方面的支持,加大對食堂的補(bǔ)貼或采取優(yōu)惠措施,保證食堂這個(gè)就餐主渠道的安全,并努力將師生吸引過來,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2健全制度,依法管理。要保持對食品安全工作常抓不懈,關(guān)鍵是建立健全管理制度。一是要建立學(xué)校食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。二是要建立學(xué)校食品安全預(yù)警體系,常規(guī)預(yù)警重點(diǎn)是宣傳預(yù)警知識,建立健全食物中毒與食源性疾病的監(jiān)督、檢查和報(bào)告制度,應(yīng)急機(jī)制主要是建立一套快速啟動(dòng)和應(yīng)對突發(fā)事件的制度和系統(tǒng)。三是要建立完善科學(xué)的食品安全日常管理制度,并執(zhí)行到位。學(xué)校要建立主管校長負(fù)責(zé)制,配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員,建立食品衛(wèi)生安全管理系列制度。學(xué)校食堂和餐飲單位要建立原料采購制度、衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度等制度。同時(shí)要建立與制度相對應(yīng)的各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲細(xì)則,確保制度的實(shí)施和管理的實(shí)效。
2.3強(qiáng)化宣教,提高意識。一方面可通過整治與教育相結(jié)合、集中宣傳與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、典型報(bào)道與反面曝光相結(jié)合的方式,廣泛開展校園及周邊的食品安全宣傳教育工作,提高學(xué)校管理者的意識和食品叢業(yè)人員素質(zhì),使他們真正意識到學(xué)校食品安全的重要性和如何保證食品安全,從而自覺按照法規(guī)的要求執(zhí)行。一方面可利用校會(huì)、班會(huì)、健康講座、致家長的一封信等方式,送食品安全知識到學(xué)校、進(jìn)課堂,引導(dǎo)廣大學(xué)生培養(yǎng)衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣和提高自我保護(hù)意識,營造和諧健康校園。
2.4部門配合,著眼長效。學(xué)校食品安全涉及到多個(gè)環(huán)節(jié),需要教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等多部門共同監(jiān)管,因此各部門要統(tǒng)一認(rèn)識、密切配合,聯(lián)合加強(qiáng)對學(xué)校食堂食品安全的管理,強(qiáng)制推行量化分級管理,對發(fā)生食品安全事故的學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對校園周邊飲食環(huán)境的監(jiān)管,針對當(dāng)前存在的監(jiān)管空白和盲點(diǎn),可充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的抓手作用,由地方政府先制定管理辦法,各部門聯(lián)手整治規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲食品店,從而把好學(xué)校食品的源頭、生產(chǎn)、加工、銷售關(guān),并逐步探索學(xué)校食品安全的長效機(jī)制,真正保證師生飲食安全。
參考文獻(xiàn)
[1]《中華人民共和國食品安全法》.
1、嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》、《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī),落實(shí)學(xué)校食品安全工作校長負(fù)責(zé)制,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)兼職學(xué)校食品安全管理人員,責(zé)任明確;每學(xué)年專題研究食品安全的會(huì)議不少于4次。
2、建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理;建立和完善食品安全工作應(yīng)急預(yù)案,并開展應(yīng)急演練;嚴(yán)格執(zhí)行食品原材料采購索證索票、餐飲具消毒、食品留樣等關(guān)鍵工作,學(xué)校食堂持證率達(dá)100%,食品從業(yè)人員100%持證上崗,食品留樣率100%,餐飲具消毒合格率達(dá)95%以上。
3、加強(qiáng)學(xué)校食品安全宣傳教育,提高學(xué)校師生食品安全意識,根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),通過專欄、板報(bào)、講座、標(biāo)語、征文等形式有針對性的開展教育,提高師生自救、互救能力。開展食堂從業(yè)人員培訓(xùn),強(qiáng)化食品安全意識和服務(wù)意識,開展食品安全知識進(jìn)課堂活動(dòng),提高師生科學(xué)膳食和食品安全意識,學(xué)生食品安全知識知曉率達(dá)95%以上。
4、建立并落實(shí)學(xué)校食品安全隱患排查整治工作,對查出的隱患制定切實(shí)有效的整改措施并加以整改。
5、落實(shí)學(xué)校及周邊食品安全環(huán)境綜合治理工作,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌?、衛(wèi)健等部門,密切聯(lián)系,協(xié)調(diào)配合,定期排查整改食品安全隱患,嚴(yán)防不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品流入校園。
6、注重管理臺(tái)賬健全建設(shè),檔案整理規(guī)范,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和按時(shí)完成學(xué)區(qū)安排的其他相關(guān)工作任務(wù)。
本責(zé)任書一是兩份,學(xué)區(qū)和各學(xué)校各持一份。
白河縣宋家鎮(zhèn)中心小學(xué) 校長分管領(lǐng)導(dǎo)