國有企業(yè)承包經(jīng)營合同精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)承包經(jīng)營合同范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；績效管理；績效考核

中圖分類號：F272.92文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2007）11015502

1績效管理

多年來，在大量的研究文獻中，績效總是作為一個沒有任何說明的概念被使用著，直到近十幾年來，學(xué)術(shù)界才開始重視對績效的內(nèi)涵加以明確界定。本文認同Campbell等人的定義，即績效不是活動的結(jié)果，而是活動本身，是人們實際做的、與組織目標(biāo)有關(guān)的并且可以觀察到的行動或行為，而且這些行為完全能由個體自身控制。對組織進行績效管理的目的是為了實現(xiàn)組織目標(biāo)。因此對雇員的績效管理總是發(fā)生在一定的組織背景中，離不開特定的組織戰(zhàn)略和組織的目標(biāo)；而對組織的績效進行管理，也離不開對員工的管理，因為組織的目標(biāo)是通過員工來實現(xiàn)的。

從心理學(xué)角度看，我們更多關(guān)注的是個體績效。而從組織角度進行績效管理的目的看，是為了提高組織績效，達到組織的總體目標(biāo)。所以我們可以把績效管理定義為在特定的組織環(huán)境中，與特定的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)相聯(lián)系的對雇員的績效進行管理，以期實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。

2國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀及存在問題

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的人事考核制度仍處于20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)90年代初的水平。在這段時間里，我國推行改革開放的政策，原有的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性的變化，出現(xiàn)了企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，而大部分國企的人事考核正是以經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)進行的。對承包人的考核以經(jīng)濟指標(biāo)為主，以是否完成經(jīng)營合同為準(zhǔn)則，在選擇經(jīng)營者時，采用招標(biāo)競爭、風(fēng)險抵押的方式。承包人對企業(yè)員工考核按照崗位責(zé)任制，對職工的工作結(jié)果，包括工作和任務(wù)的完成情況、責(zé)任和義務(wù)的承擔(dān)情況進行考核，為工資和獎金的發(fā)放提供依據(jù)。它有利于從物質(zhì)利益上調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高企業(yè)的活力。然而像這樣來考核員工，只會產(chǎn)生重結(jié)果輕能力、重現(xiàn)在輕將來的影響，而不利于后備人才的培養(yǎng)和發(fā)展，給企業(yè)帶來隱患。

基于以上的分析和思考，我們認為當(dāng)前國企在員工績效考核方面主要存在以下幾方面的問題：

2.1考核者缺乏考核技術(shù)與正確的態(tài)度

對于新型的人力資源考核工作，國有企業(yè)考核者普遍缺乏相應(yīng)的考核技術(shù)和正確的態(tài)度，從而導(dǎo)致考核的主觀色彩過濃而喪失公平性與公正性。一方面，考核者未能掌握足夠的新型考核技術(shù)，從而造成考核的偏差較大；另一方面，考核者由于人情方面與不負責(zé)任的問題，以至不能公平合理的進行考核工作。

2.2考核內(nèi)容不全面，標(biāo)準(zhǔn)不明確

國有企業(yè)人事考核的內(nèi)容不夠全面，存在著明顯的以偏概全傾向，僅僅以履行任期和崗位工作目標(biāo)的情況為考核的主要內(nèi)容，以崗位責(zé)任制和任期責(zé)任制為基本依據(jù)，注重實績，而忽略了其他方面的考核。并且考核缺乏客觀的衡量尺度，定量判斷少，定性判斷多，往往受考核者價值觀的影響，隨意性大，尤其易受領(lǐng)導(dǎo)者意志的左右，很難保證考核的公正性。

2.3缺乏績效反饋制度

企業(yè)中被考核者無從申辯說明或進行補充，也無從了解自身表現(xiàn)與組織期望之間的吻合程度。結(jié)果，員工并不知道自己的哪些行為是企業(yè)所期望的，哪些行為是不符合組織目標(biāo)的，更不用說如何改變自己的工作。這樣，在企業(yè)人事考核工作就失去了改善員工工作績效這個最重要的作用。

2.4績效考核結(jié)果的運用形式單一

績效考核結(jié)果的運用，可以分為外在獎勵和內(nèi)在獎勵。前者包括工資增長、績效獎金和其他具有酬勞性質(zhì)的獎勵，后者包括員工對自己的獎勵（如成就感）、福利、授予榮譽稱號、賦予挑戰(zhàn)性的職責(zé)、重要而有意義的工作、在設(shè)定目標(biāo)和制定決策時的影響力等。但目前國企績效結(jié)果的運用多數(shù)只是與工資和獎金相掛鉤，形式過于單一。

3國外企業(yè)績效管理的現(xiàn)行趨勢

3.1注重個體行為的歐美績效管理

受主流文化和一些其他因素影響，歐美地區(qū)企業(yè)績效管理側(cè)重于員工行為，并把績效看作是一個個體能力和動力的函數(shù)。歐美國家大部分人認為組織是由個體構(gòu)成，個體是形成企業(yè)績效的關(guān)鍵，組織績效實質(zhì)是個體績效的綜合體，因而績效管理應(yīng)以個體為中心進行。

具有代表性的是Compoll的觀點，他將績效歸納為：具體工作任務(wù)熟練程度、非具體工作任務(wù)熟練程度、書面和口頭交流任務(wù)的能力、所表現(xiàn)出的努力、維護個人紀(jì)律、促進他人和團隊績效、監(jiān)督管理或領(lǐng)導(dǎo)、管理或行政管理8個主要個體因素或組成部分的框架，顯然，它們都是從個體出發(fā)，以個體為中心闡述，并涉及到個體差異為前提的個人智力、個性和能力。

3.2注重團體行為的日本績效管理

日本企業(yè)績效管理的根本目的是實現(xiàn)對組織宗旨、預(yù)期戰(zhàn)略的貫徹和組織績效的最優(yōu)化，為達到目的日本人采用了與歐美人不大一樣的做法。日本績效管理的主體觀念有：（1）權(quán)限的委讓。主管應(yīng)給員工實際行動的機會，委以相應(yīng)工作的同時應(yīng)該賦予相應(yīng)的權(quán)限，使之能自由裁量，獨立處理；（2）參與計劃與溝通。讓員工參與到計劃制定中并發(fā)表意見，對其工作分配建立雙向溝通；（3）信賴。主管人員應(yīng)對員工采取充分信任的態(tài)度；（4）團隊是和諧的團體。每一個成員在接受主管的任務(wù)分配或工作指示時都能產(chǎn)生“我在做值得做的重要的工作，為了圓滿完成任務(wù)，我要下功夫認真地去做”的想法。

這是一種不同于歐美績效管理的觀念，以“收買人心”的方式增加了員工的積極性與主動性。權(quán)限的委讓和信賴是出于一種對員工無條件信賴的考慮，雖然容易使無能者鉆空子，但也擴大了能者的機會。團隊的協(xié)作性強調(diào)整體感并從道德和意識形態(tài)來約束員工。

4關(guān)于我國國有企業(yè)績效管理改進的建議

4.1企業(yè)上下要摒棄計劃經(jīng)濟下形成的固有管理套路，充分認識績效考核在現(xiàn)代人力資源管理中的戰(zhàn)略意義

績效考核只不過是人力資源管理的一個環(huán)節(jié)。從更深遠的意義來說，我們與其說績效管理是一種方法、一種工具，不如說它是一種觀念、一種哲學(xué)，一種“基于績效而管理、基于績效而發(fā)展”的管理哲學(xué)。量化和科學(xué)的評價并不是績效管理的終極意義所在，它更大的價值在于幫助管理者養(yǎng)成科學(xué)的管理習(xí)慣，幫助員工提高工作效率，從而促成企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。為此，要效仿一些成功企業(yè)的做法，從績效出發(fā)，再回歸績效，把績效管理從輔、事務(wù)性的戰(zhàn)術(shù)層面，提升到獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略層面，人力資源的管理都圍繞著績效管理而開展。

4.2選擇適合企業(yè)自身的考核方法

績效管理體系中考核方法的選擇，是一個關(guān)鍵而又敏感的問題。在一些成熟的企業(yè)里，由于已經(jīng)形成良好的績效考評文化，諸如縱向考評、橫向考評、360度考評、自我考評等方式和方法，可從容地進行。但是，在一個剛開始導(dǎo)入績效管理體系的企業(yè)，機械的套用上述辦法，很容易使考核過程成為考核者與被考核者的博弈游戲，或者成為填表游戲，并不能真正發(fā)揮提高績效的作用，還可能使員工與主管之間產(chǎn)生矛盾，影響員工的工作熱情。因此，績效考核辦法的設(shè)計，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的文化、管理者的素質(zhì)等因素慎重考慮。正確的做法是考核辦法的選擇應(yīng)保證員工的充分參與，并納入到績效溝通過程中。這樣做的好處是，員工在溝通中就已經(jīng)感受到績效管理不是與自己作對，而是齊心協(xié)力提高工作業(yè)績，從而減少了員工的戒備心理。同時，員工在溝通中已經(jīng)明確其績效目標(biāo)，并認可了考核辦法，因此考核只是對工作的一個總結(jié)，考核結(jié)果也不會出乎意料，使得考核過程在融洽、和諧的氣氛中進行。

4.3確定考核內(nèi)容

確定考核內(nèi)容要與企業(yè)文化和管理理念相一致，并且符合崗位特點和要求?？荚u內(nèi)容實際上就是對員工工作行為、態(tài)度、業(yè)績等方面的要求和目標(biāo)，它是員工行為的導(dǎo)向?？荚u內(nèi)容是企業(yè)組織文化和管理理念的具體化和形象化，在考評內(nèi)容中必須明確：企業(yè)在鼓勵什么，又在反對什么，員工所處的崗位需要哪些技能和能力，給員工以正確的指引。同時，內(nèi)容要有側(cè)重，考評內(nèi)容不可能涵蓋其崗位上的所有工作內(nèi)容，為了提高考評的效率，降低考評成本，并且讓員工清楚工作的關(guān)鍵點，考評內(nèi)容應(yīng)該選擇崗位工作的主要內(nèi)容，設(shè)計考評指標(biāo)時要善于運用關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）進行考評，不要面面俱到。這些主要內(nèi)容實際上已經(jīng)占據(jù)了員工80%的工作精力和時間。另外，對難于考核的內(nèi)容也要謹慎處理，認真地分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用。為了使績效考評更具有可靠性和可操作性，應(yīng)該在崗位分析基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的管理特點和實際情況，對考評內(nèi)容進行分類。比如將考評內(nèi)容劃分為 “重要任務(wù)”考評、“日常工作”考評和“工作態(tài)度”考評三個方面。在設(shè)計具體考評項目時，要注意以下幾個問題：首先內(nèi)容要客觀明確，每個項目的考評重點，使考評人和被考評人一看即懂，不會產(chǎn)生歧異。其次，項目不可過多，一般“日常工作”和“工作態(tài)度”分別為 5-8項即可。最后，考評的尺度盡可能細化，如制作成 “優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”、“很差”等比較抽象，考評人容易主觀判斷產(chǎn)生誤差，我們將每個尺度都進行細化，往往情況會好得多。

4.4善于運用績效考核結(jié)果，做好績效溝通工作

進行考核的目的就是最大限度的激發(fā)員工的工作積極性，這就要求我們把考核結(jié)果進行實質(zhì)性的落實，不要流于形式。不僅要將考核結(jié)果與工資和獎金掛鉤，還應(yīng)該從多方面對員工進行激勵，包括職務(wù)升降、崗位調(diào)動和調(diào)配、員工培訓(xùn)和特別獎勵，以期從全方位調(diào)動員工的工作熱情，讓更多的人由“要我工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ぷ鳌薄?/p>

另外，要做好績效溝通工作。在考核之前，主管人員需要與員工溝通，共同確認工作的目標(biāo)和應(yīng)達成的績效標(biāo)準(zhǔn)。在考核結(jié)束后，主管人員需要與員工進行績效面談，讓員工知道自己現(xiàn)階段的工作在哪些方面存在缺陷，應(yīng)該向什么方向改進，并且共同制定今后工作改進的方案。

參考文獻

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第2篇：國有企業(yè)承包經(jīng)營合同范文

質(zhì)押，在傳統(tǒng)民法上稱為“質(zhì)權(quán)”，是我國擔(dān)保法新確立的制度。質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押與權(quán)利質(zhì)押，其中權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的為權(quán)利，在理論上，學(xué)者們稱之為準(zhǔn)質(zhì)權(quán)。關(guān)于權(quán)利質(zhì)押，各國立法一般準(zhǔn)用關(guān)于動產(chǎn)質(zhì)押的規(guī)定，因其與動產(chǎn)質(zhì)押的作用相同。盡管如此，其與動產(chǎn)質(zhì)押還是有著很大差異的。所以，各國立法例上都把其與動產(chǎn)質(zhì)權(quán)分立單獨規(guī)定。1995年我國制定和頒布的《中華人民共和國擔(dān)保法》對權(quán)利質(zhì)押問題設(shè)專門的章節(jié)作出明確的規(guī)定?！稉?dān)保法》第七十五條規(guī)定了權(quán)利質(zhì)押的種類：一是債權(quán)質(zhì)權(quán)；二是股權(quán)質(zhì)權(quán)；三是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)；四是普通債權(quán)。其中對于普通債權(quán)，擔(dān)保法只作原則性的規(guī)定。企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)占有性質(zhì)決定了其質(zhì)押歸屬普通債權(quán)設(shè)質(zhì)的種類。那么經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)如何界定、企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)能否設(shè)質(zhì)及在司法實踐中如何掌握等問題法律未作規(guī)定，在學(xué)術(shù)上和司法實踐中也頗有爭議。本文試從立法、學(xué)說和司法實踐的角度，對企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)及其設(shè)質(zhì)的要義、內(nèi)涵、構(gòu)成、設(shè)定、效力和實行等法律問題作出分析，對我國企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)狀及其質(zhì)押制度的建立進行思考，提出自己的觀點，以期引發(fā)人們對這一問題的深入探析，加速我國現(xiàn)代企業(yè)法人制度建設(shè)的進程，進一步健全和完善我國的物權(quán)法體系。

問題的提出

我國《擔(dān)保法》對可以質(zhì)押的權(quán)利作了列舉式規(guī)定（第75條第1款規(guī)定的四種形式），但對第4項“依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利”未作明確的規(guī)定。在實踐中，對“其他權(quán)利”的界定頗有爭議。擔(dān)保法規(guī)定的權(quán)利質(zhì)權(quán)，是指以出質(zhì)人提供的財產(chǎn)權(quán)利為標(biāo)的而設(shè)定的質(zhì)權(quán)。但并非所有的財產(chǎn)權(quán)利都可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。世界各國的民商法都規(guī)定了債權(quán)原則上可以成為權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的。債權(quán)質(zhì)權(quán)是權(quán)利質(zhì)權(quán)最普通的形式。債權(quán)分為普通債權(quán)和證券債權(quán)。區(qū)別點在于是否以證券表示其權(quán)利。普通債權(quán)質(zhì)押中，質(zhì)權(quán)人并不像抵押權(quán)人以及動產(chǎn)質(zhì)權(quán)人那樣，其權(quán)利存在于具體的財產(chǎn)之上。權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的物是擬制的財產(chǎn)，實際上是一種請求權(quán)。權(quán)利質(zhì)權(quán)系存在于權(quán)利上之權(quán)利。我國擔(dān)保法對普通債權(quán)的質(zhì)押范圍亦未明確規(guī)定，基于普通債權(quán)存在的普遍性，司法實踐已經(jīng)到了無法回避的地步。但是，擔(dān)保法的司法解釋對普通債權(quán)質(zhì)押持謹慎的態(tài)度，對此未作出具體規(guī)定。企業(yè)經(jīng)營者占有企業(yè)資產(chǎn)進行營利活動的各項權(quán)利集合體-企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)能否設(shè)質(zhì)并成為融通資金的渠道？

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押是區(qū)別于動產(chǎn)質(zhì)押的權(quán)利質(zhì)押，是指為擔(dān)保債權(quán)的實現(xiàn)，由債務(wù)人或第三人將其經(jīng)營權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)設(shè)定質(zhì)權(quán)，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法就該設(shè)質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)的變價款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式，在大陸法系國家的擔(dān)保法中被歸屬于“以權(quán)利為標(biāo)的”的擔(dān)保物權(quán)。一般而言，作為權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的須具備兩個要件：一是該標(biāo)的須為財產(chǎn)權(quán)。所謂財產(chǎn)權(quán)，是指具有財產(chǎn)內(nèi)容，得以金錢估價的權(quán)利。之所以要求權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的為財產(chǎn)權(quán)，是因為權(quán)利質(zhì)押是以權(quán)利的交換價值來擔(dān)保債權(quán)的，如若該權(quán)利不具有財產(chǎn)權(quán)，則于債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人將無法以該權(quán)利獲取擔(dān)保利益，權(quán)利質(zhì)押的價值也就無從實現(xiàn)。二是須具有可讓與性。質(zhì)權(quán)為價值權(quán)，權(quán)利質(zhì)押的目的不在于取得該權(quán)利，而是在質(zhì)權(quán)實現(xiàn)時以該設(shè)質(zhì)權(quán)利的變價款優(yōu)先受償，從而起到擔(dān)保主債權(quán)的效能。是否具有財產(chǎn)性及可讓與性，直接決定著設(shè)質(zhì)權(quán)利能否轉(zhuǎn)讓，即質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)與否。那么，企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)是否具有財產(chǎn)性和可讓與性？

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的標(biāo)的

一、 關(guān)于企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)設(shè)質(zhì)的理論基礎(chǔ)

1、所有占有的二元結(jié)構(gòu)說

物權(quán)二元結(jié)構(gòu)論認為，物權(quán)制度是財產(chǎn)歸屬制度和財產(chǎn)利用制度組成的二元結(jié)構(gòu)體系。以所有權(quán)表述財產(chǎn)歸屬的法律性質(zhì)，以占有表述財產(chǎn)利用權(quán)利。傳統(tǒng)物權(quán)理論與實踐中的占有權(quán)，是指占有權(quán)能或有權(quán)占有，作為所有權(quán)的一種權(quán)能形式或合法占有形式而存在。二元結(jié)構(gòu)物權(quán)理論則將占有作為與所有權(quán)并肩而立的物權(quán)，系非所有人在他人財產(chǎn)上的物權(quán)的總和與概括，用以表述財產(chǎn)利用關(guān)系。因此，占有權(quán)是非所有人利用他人財產(chǎn)的物權(quán)，非所有人在占有他人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上以占有、使用、收益、處分或其他允許的方式實現(xiàn)的直接支配物的權(quán)利。

經(jīng)營權(quán)是占有人占有和經(jīng)營他人資產(chǎn)的權(quán)利?，F(xiàn)代企業(yè)制度理論認為，股權(quán)就是股東對公司財產(chǎn)的所有權(quán)，公司對公司財產(chǎn)擁有經(jīng)營權(quán)。

2、資產(chǎn)證券化理論

當(dāng)前，法律界和經(jīng)濟界頗為關(guān)注的資產(chǎn)證券化理論認為，資產(chǎn)能產(chǎn)生可預(yù)期的現(xiàn)金流或可預(yù)期的現(xiàn)金，以資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為支撐，在資本市場上發(fā)行證券進行融資，對資產(chǎn)的收益和風(fēng)險進行分離與重組。資產(chǎn)證券化可作為一種新型的融資手段。從法律角度看，資產(chǎn)證券化中的資產(chǎn)主要是應(yīng)收帳款，即發(fā)起人擁有的對其他人的債權(quán)。發(fā)起人憑借手中的債權(quán)擔(dān)保進行融資，這種權(quán)利擔(dān)?？刹捎觅|(zhì)押的形式設(shè)立。

3、預(yù)期債權(quán)的質(zhì)押

預(yù)期債權(quán)，又稱將來的債權(quán)，能否作為權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的？通說認為這類債權(quán)具有讓與交換價值，亦可為權(quán)利質(zhì)押之標(biāo)的。預(yù)期債權(quán)分為附期限的債權(quán)和附停止條件的債權(quán)。附期限（始期）之債權(quán)無論所附期限是否確定，長短如何，一旦期限屆至，債權(quán)必然發(fā)生，故而權(quán)利人有實現(xiàn)其質(zhì)權(quán)之可能，對這類債權(quán)，可設(shè)權(quán)利質(zhì)押。附停止條件的債權(quán)則不宜作為質(zhì)押的標(biāo)的。因為這類債權(quán)雖有讓與性，但債權(quán)究竟能否發(fā)生，取決于將來尚未發(fā)生的無法確定的事實，如對此設(shè)質(zhì)，很可能導(dǎo)致質(zhì)權(quán)人的質(zhì)權(quán)落空。

4、關(guān)于占有權(quán)之經(jīng)營權(quán)

經(jīng)營權(quán)是物權(quán)占有權(quán)的一種特殊形式，指占有人占有和經(jīng)營他人資產(chǎn)的權(quán)利，體現(xiàn)了財產(chǎn)利用的營利特征。經(jīng)營權(quán)是隨著國企改革進入中國社會的。但是，20世紀(jì)80年代中期的“兩權(quán)分離”使經(jīng)營權(quán)總被拴在國有企業(yè)之上。如：《民法通則》第82條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)對國家授予它經(jīng)營管理的財產(chǎn)依法享有經(jīng)營權(quán)，受法律保護?！?992年的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》第6條規(guī)定：“企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利?！?993年的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第8條重申：“企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)依法自主經(jīng)營，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利?！逼鋵?，只要是將他人財產(chǎn)用于營利性事業(yè)，就可能產(chǎn)生經(jīng)營權(quán)。除了國家，自然人和法人都可受他人的委托經(jīng)營他人的財產(chǎn)，而他人的財產(chǎn)既可以是國家財產(chǎn)，也可以是法人或自然人的財產(chǎn)。經(jīng)營權(quán)并不是專指派生于國家所有制的國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)。

二、關(guān)于企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)，本質(zhì)上是企業(yè)法人的經(jīng)營者經(jīng)營該企業(yè)的“經(jīng)營方面的權(quán)利”的集合體，泛指企業(yè)經(jīng)營者從事企業(yè)經(jīng)營所享有的權(quán)利，包括產(chǎn)、供、銷及人、財、物方面的諸多權(quán)利。具體的企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)有：生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品及勞務(wù)定價權(quán)、進出口權(quán)、投資決策權(quán)、聯(lián)營和兼并權(quán)、勞動用工權(quán)、人事管理權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)決策權(quán)、拒絕攤派權(quán)等。

企業(yè)是現(xiàn)代社會中經(jīng)營的基本組織形式，經(jīng)營權(quán)主要以企業(yè)資產(chǎn)為客體。股份公司對股東的投資、國有企業(yè)對國有財產(chǎn)、證券基金管理機構(gòu)對基金資產(chǎn)都擁有經(jīng)營權(quán)。其特點是：經(jīng)營權(quán)的客體不是某一實物或某一權(quán)益，而是以財產(chǎn)價值總量為內(nèi)容的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)也許是一個所有人所有，也許是許多所有人共有，而且是不同的財產(chǎn)形態(tài)。但作為企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的客體，有意義的是財產(chǎn)價值的總量，因為在經(jīng)營過程中，財產(chǎn)的形態(tài)不斷發(fā)生轉(zhuǎn)換，能夠反映所有人權(quán)益和經(jīng)營人經(jīng)營效益的，是資產(chǎn)價值的多少。出于經(jīng)營的需要，經(jīng)營權(quán)人通常享有廣泛的占有、使用、收益和處分資產(chǎn)的權(quán)利。尤其是企業(yè)本身在作為經(jīng)營權(quán)人時，有一個自主經(jīng)營的基本要求。綜上所述，既然企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)能產(chǎn)生可預(yù)期的現(xiàn)金流或可預(yù)期的現(xiàn)金，使得企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的標(biāo)的顯然具有預(yù)期債權(quán)且為附期限的債權(quán)的性質(zhì)。

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)性和可讓與性

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)是一種新型的物權(quán)，它既不同于歷史上出現(xiàn)過的任何一種物權(quán)，也不能用傳統(tǒng)物權(quán)理論概括企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的全部特征。因此，有學(xué)者提出，我國可以借鑒西方國家特有的一種用益權(quán)形式-用益權(quán)，將我國的企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)改造為企業(yè)用益權(quán)。所謂企業(yè)用益權(quán)，即指自然人、法人、其他組織對企業(yè)的總括財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益的用益物權(quán)。其重要特征是將企業(yè)的總括財產(chǎn)作為一個物來設(shè)定用益權(quán)，主體可以是其他的企業(yè)法人，也可以是自然人，還可以是合伙企業(yè)。這種意義的用益權(quán)，在現(xiàn)代民法上，稱之為商事用益權(quán)?！栋拈T商法典》第132條規(guī)定：“商業(yè)企業(yè)之所有人得為第三人設(shè)定企業(yè)之用益權(quán)”。這種理論肯定了企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的相對獨立性，對經(jīng)營權(quán)的認識已突破物權(quán)的框架，客觀、科學(xué)地概括經(jīng)營權(quán)性質(zhì)問題。企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)作為多種權(quán)利的集合體，無法純粹地認為其是物權(quán)抑或債權(quán)，而應(yīng)根據(jù)權(quán)利行使的相對性作出判斷。企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押應(yīng)認定為是以債權(quán)方式設(shè)質(zhì)，而非物權(quán)。因為，經(jīng)營權(quán)若以物權(quán)方式設(shè)質(zhì)，適用動產(chǎn)質(zhì)押必須轉(zhuǎn)移占有的規(guī)定，經(jīng)營權(quán)僅指企業(yè)的有形資產(chǎn)且為動產(chǎn)，這顯然與經(jīng)營權(quán)為財產(chǎn)利用之權(quán)利的意義是相悖的。

對一般非物權(quán)人，經(jīng)營權(quán)可以說是所有權(quán)的外殼，具有所有權(quán)的一切意義。無論是在英美法系國家，還是在大陸法系國家，企業(yè)法人的設(shè)立均是以營利為目的。企業(yè)的生產(chǎn)權(quán)、銷售權(quán)、管理權(quán)等經(jīng)營權(quán)的行使，勢必依托企業(yè)的廠房、設(shè)備，甚至還包括與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的商譽、商標(biāo)、專利等無形財產(chǎn)。企業(yè)的經(jīng)營者實施經(jīng)營性商行為，即是利用、管理企業(yè)的物和各種財產(chǎn)權(quán)利從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終為獲取一定的經(jīng)濟利益。經(jīng)營財產(chǎn)無疑是對財產(chǎn)的直接支配，顯示出經(jīng)營者利用財產(chǎn)的營利特征。因此，企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)是占有、使用、收益和處分四項權(quán)能的集合體。

現(xiàn)行立法僅承認企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)是由占有、使用、處分三項權(quán)能。但是，企業(yè)法人作為企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營單位，本身具有自身的獨立利益，如果否認企業(yè)享有收益權(quán)，意味著否認了企業(yè)的獨立利益，實際上也否認了企業(yè)的自負盈虧責(zé)任。

權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的為具有財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，且此種權(quán)利可以讓與。關(guān)于權(quán)利質(zhì)權(quán)的性質(zhì)，在理論上沒有統(tǒng)一的定論，有“權(quán)利標(biāo)的說”與“權(quán)利讓與說”兩種觀點?！皺?quán)利標(biāo)的說”認為，權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的為權(quán)利，它與物上質(zhì)權(quán)的差別僅此而已。這種質(zhì)權(quán)是在權(quán)利上設(shè)定的質(zhì)權(quán)，這種權(quán)利實際上仍為出質(zhì)人享有。因其具有讓與性和交換價值，因而可以成為交易的標(biāo)的：“權(quán)利讓與說”認為，權(quán)利的讓與性，在于擔(dān)保的目的，而將權(quán)利讓與質(zhì)權(quán)人。只是因為債務(wù)不履行而使出質(zhì)人的權(quán)利受到一定限制。以上兩種學(xué)說都從不同角度對權(quán)利質(zhì)權(quán)的性質(zhì)進行了闡述，但沒有說明權(quán)利質(zhì)權(quán)的本質(zhì)屬性。

權(quán)利實際上都體現(xiàn)著一定的利益。而作為財產(chǎn)權(quán)利一定體現(xiàn)著財產(chǎn)利益。權(quán)利能夠讓與是因為權(quán)利享有者對其財產(chǎn)利益享有處分權(quán)；權(quán)利能夠作為某種標(biāo)的，是因為權(quán)利所體現(xiàn)的財產(chǎn)能夠成為交易的標(biāo)的。因此，基于上述所論觀點，企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)作為一種特殊的權(quán)利能夠成為質(zhì)權(quán)的標(biāo)的，就在于這種權(quán)利體現(xiàn)著一定的財產(chǎn)利益，即企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生的可預(yù)期的現(xiàn)金流或可預(yù)期的現(xiàn)金；企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的享有者對其財產(chǎn)利益享有的處分權(quán)能，充分說明了該權(quán)利的可讓與性。經(jīng)營權(quán)出質(zhì)最主要的擔(dān)保功能也在于經(jīng)營者所享有的收益和處分權(quán)能。從本質(zhì)上分析，經(jīng)營權(quán)屬于預(yù)期債權(quán)且為附期限的債權(quán)，可以金錢估價的應(yīng)是資產(chǎn)產(chǎn)生的可預(yù)期的現(xiàn)金流或現(xiàn)金。

當(dāng)代中國的企業(yè)經(jīng)營制度大體上有三種：（1）投資人設(shè)立非法人的獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，投資人直接經(jīng)營；（2）投資人設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司，投資人通過法人治理結(jié)構(gòu)經(jīng)營公司；（3）投資人設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司之外的企業(yè)后，不直接經(jīng)營，而是要么通過債權(quán)方式由第三人經(jīng)營，要么通過物權(quán)方式由第三人經(jīng)營。企業(yè)承包經(jīng)營權(quán)和企業(yè)租賃經(jīng)營權(quán)即是第三人以債權(quán)方式經(jīng)營企業(yè)所享有的權(quán)利。其中第（2）（3）種經(jīng)營模式實行了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)分離”，體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)的相對獨立性，亦彰顯了企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)所具有的可讓與性。

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的設(shè)定

關(guān)于債權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)定，各國法立法例不同。有的規(guī)定原則上僅以當(dāng)事人的意思表示即生效力，有的規(guī)定應(yīng)以書面形式，有的規(guī)定須通知債務(wù)人，也有的規(guī)定無須通知債務(wù)人。一般來說，債權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)定應(yīng)適用關(guān)于債權(quán)讓與的規(guī)定。從債權(quán)讓與上講，只要有轉(zhuǎn)讓方和受讓方的合意，債權(quán)讓與就可生效，并不以債務(wù)人的同意為生效條件，但應(yīng)通知債務(wù)人，當(dāng)事人未將債權(quán)讓與的事實通知債務(wù)人的，對債務(wù)人不生效力。

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押與其他形式的債權(quán)質(zhì)押相比有其自身的特殊性。國家工商行政管理局以核發(fā)的形式，賦予企業(yè)法人從事經(jīng)營事業(yè)并獲利的權(quán)利能力，是企業(yè)法人得以行使經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)權(quán)、銷售權(quán)、管理權(quán)等經(jīng)營權(quán)的法律憑證。企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)之所以能成為質(zhì)押的標(biāo)的，是因為其有財產(chǎn)性和可讓與性，最主要的是經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)所享有收益權(quán)和處分權(quán)。然而，我國立法禁止《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》在當(dāng)事人之間依合意進行許可或轉(zhuǎn)讓。而工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》是法律文件的一種，并不直接代表權(quán)利本身，充其量僅證明經(jīng)營權(quán)的存在。根據(jù)物權(quán)的變動以公示為原則，須以一定方式將質(zhì)權(quán)性質(zhì)之情事表現(xiàn)于外部讓人知曉。為保證交易安全和證據(jù)保全起見，基于企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)的特殊性，對其質(zhì)權(quán)的設(shè)定應(yīng)有下列限制。

一、企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)定必須以書面形式訂立質(zhì)押合同為必要?！胺且砸叫袨闉橹?，勢難使法律關(guān)系臻于明確?！蔽覈_灣及瑞士等國民法典規(guī)定債權(quán)質(zhì)權(quán)的成立必須以書面形式訂立。我國擔(dān)保法第78條規(guī)定以股票設(shè)質(zhì)和第79條規(guī)定以知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)入質(zhì)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。但是第76條規(guī)定以有價證券設(shè)質(zhì)，并未明確規(guī)定需要書面形式。根據(jù)我國法律一貫強調(diào)書面形式的立場以及擔(dān)保法第64條“出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立質(zhì)押合同”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)解釋為：以有價證券及普通債權(quán)設(shè)質(zhì)時應(yīng)當(dāng)采用書面形式。大陸法系各立法多規(guī)定：債權(quán)設(shè)質(zhì)須以書面形式訂立債權(quán)契約，始得出質(zhì)。另外，從最高人民法院對有關(guān)抵押問題所做批復(fù)看，抵押的成立應(yīng)當(dāng)有書面合同存在，沒有書面合同，但有其他證據(jù)能證明抵押關(guān)系存在的，應(yīng)認定有抵押關(guān)系。以上批復(fù)可資參考。需要特別指出的是，質(zhì)押關(guān)系的存在，不僅要有書面合同的存在，而且對合同的內(nèi)容中關(guān)于期限、債權(quán)額等也應(yīng)有明確的規(guī)定，否則，質(zhì)押關(guān)系可視為不存在。

二、在企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)中，質(zhì)權(quán)的設(shè)定應(yīng)通知第三債務(wù)人（即出質(zhì)人之債務(wù)人）。該通知為質(zhì)權(quán)的成立要件抑或為對抗要件，各國立法向有分歧。德國民法典第1290條、法國民法典第2075條規(guī)定，通知第三債務(wù)人為債權(quán)質(zhì)的成立要件；瑞士民法典第900條、第906條、我國臺灣民法第907條規(guī)定該通知為對抗第三債務(wù)人的要件；日本民法典第364條將該通知第三債務(wù)人及其他第三人的要件。反觀我國擔(dān)保法及司法解釋，均沒有關(guān)于債權(quán)質(zhì)設(shè)定方法的規(guī)定。但結(jié)合我國民法通則對債權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，并對債權(quán)設(shè)質(zhì)的目的加以推敲，對第三債務(wù)人的通知僅表現(xiàn)為該債權(quán)質(zhì)的對抗要件，即作為對抗第三債務(wù)人及其他第三人的要件。這一作法兼顧了債權(quán)人處分其債權(quán)的自由（無需經(jīng)債務(wù)人同意，但應(yīng)通知債務(wù)人）和債務(wù)人的利益，既有利于鼓勵擔(dān)保，也避免因債務(wù)人對債權(quán)質(zhì)押不知情而遭受的損害。

企業(yè)法人作為擬制的“人”，其權(quán)利能力受法律的限制。以其經(jīng)營權(quán)出質(zhì)，是否應(yīng)實行嚴格的登記生效主義呢？登記生效主義不利于實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的應(yīng)有價值。擔(dān)保的最終價值在于商品交換的快速有效運轉(zhuǎn)。經(jīng)營權(quán)質(zhì)押作為擔(dān)保物權(quán)，其終極價值莫過于此。如果設(shè)定經(jīng)營權(quán)質(zhì)押須向工商部門辦理登記，這勢必增加了交易成本，妨礙了交易便捷及效率，使建立經(jīng)營權(quán)質(zhì)押制度成為毫無推廣價值的學(xué)術(shù)討論。

根據(jù)他國的立法經(jīng)驗和我國的實務(wù)，《中國物權(quán)法草案建議稿》第497條規(guī)定：“以可以轉(zhuǎn)讓的一般債權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自質(zhì)押合同生效時成立。有權(quán)利證書的，出質(zhì)人應(yīng)將權(quán)利證書交付質(zhì)權(quán)人。當(dāng)事人雖未訂立書面質(zhì)押合同，但已交付債權(quán)證書的，可以認定質(zhì)押關(guān)系存在?！薄俺鲑|(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)債權(quán)出質(zhì)的事項通知第三債務(wù)人，未經(jīng)通知的，不得對抗第三債務(wù)人和其他第三人?！?/p>

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的實行

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的實行，也就是質(zhì)權(quán)在主債權(quán)已屆清償期而債務(wù)人未為履行時，依法對質(zhì)押標(biāo)的進行處分并優(yōu)先受償自己到期債權(quán)的行為。經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的最終目的和最主要的功能即在于以此種擔(dān)保來確保債權(quán)人的債權(quán)能夠如期獲得清償，因而，在債權(quán)人的債權(quán)到期不能獲得清償時，質(zhì)權(quán)人有必要實行質(zhì)權(quán)以實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的目的和功能。我們知道，企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)作為一種特殊的權(quán)利能夠成為質(zhì)權(quán)的標(biāo)的，就在于這種權(quán)利體現(xiàn)著一定的財產(chǎn)利益，即企業(yè)資產(chǎn)能產(chǎn)生可預(yù)期的現(xiàn)金流或現(xiàn)金，且該權(quán)利具有可讓與性。也正因如此，在經(jīng)營權(quán)質(zhì)押中，質(zhì)權(quán)人所享有的質(zhì)權(quán)實行權(quán)應(yīng)當(dāng)是其優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)。

在以債權(quán)為標(biāo)的設(shè)質(zhì)時，質(zhì)權(quán)標(biāo)的之債權(quán)與被擔(dān)保債權(quán)的清償期可能不一致，這種不一致有兩種情形：（1）被擔(dān)保債權(quán)清償期先于質(zhì)權(quán)標(biāo)的之債權(quán)清償期屆至；（2）質(zhì)權(quán)標(biāo)的之債權(quán)清償期先于被擔(dān)保債權(quán)清償期屆至。經(jīng)營權(quán)是一種新型的物權(quán)，其實行方法與其他債權(quán)有其特殊性。

1、在第（1）情形中，被擔(dān)保債權(quán)清償期先至，而設(shè)定質(zhì)押的債權(quán)清償期尚未屆滿。通說認為，此時質(zhì)權(quán)人不享有直接收取權(quán)。因為標(biāo)的債權(quán)關(guān)系為一種獨立債權(quán)關(guān)系，不因債權(quán)將其入質(zhì)而喪失其全部獨立性。*第三債務(wù)人僅負有債務(wù)履行期屆滿償債的義務(wù)，并不因此加重或改變其承擔(dān)的義務(wù)。就質(zhì)權(quán)人而言，早在設(shè)質(zhì)之時就應(yīng)該知悉作為質(zhì)權(quán)標(biāo)的債權(quán)的清償期，知悉而接受以之入質(zhì)，應(yīng)視為愿意承受此清償期限所帶來的不利后果。此時，質(zhì)權(quán)人可以向自己的債務(wù)人請求清償，如不獲清償，債務(wù)人應(yīng)負遲延責(zé)任。

經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的標(biāo)的是企業(yè)資產(chǎn)因經(jīng)營運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的可預(yù)期的現(xiàn)金流或現(xiàn)金，是一種可以金錢估價的金錢債權(quán)，體現(xiàn)為企業(yè)的應(yīng)收帳款?，F(xiàn)實中，企業(yè)的資產(chǎn)運作若無法在經(jīng)營權(quán)質(zhì)押合同約定的期限內(nèi)達到絕對的投入與產(chǎn)出的比例增長，那么將導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)的標(biāo)的債權(quán)遲于質(zhì)權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的清償期。此時，質(zhì)權(quán)人不得直接向第三債務(wù)人請求給付。一旦標(biāo)的債權(quán)期限屆滿，在經(jīng)營權(quán)質(zhì)押中表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生了預(yù)期的現(xiàn)金流或現(xiàn)金，即企業(yè)所享有債權(quán)已經(jīng)實際發(fā)生，質(zhì)權(quán)人即可直接向第三債務(wù)人請求給付，但應(yīng)受擔(dān)保債權(quán)額度范圍的限制。

2、在第（2）種情形中，設(shè)質(zhì)債權(quán)的清償期先于質(zhì)權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的清償期。此時，質(zhì)權(quán)人的債權(quán)尚為一種期待權(quán)，其債務(wù)人是否會履行債務(wù)仍不得而知。質(zhì)權(quán)人既不能要求其債務(wù)人提前清償，也不能立即實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。綜合德國、日本及我國臺灣的立法，在此場合有兩種做法：一是第三債務(wù)人向質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人為共同的清償，第三債務(wù)人因此清償而免責(zé)“即對于一人，以其有他人之權(quán)之授予，始得為清償?！倍翘岽?，到質(zhì)權(quán)所擔(dān)保的主債務(wù)清償期屆滿之際，質(zhì)權(quán)人獲得優(yōu)先受償權(quán)。為共同清償及提存的費用由出質(zhì)人承擔(dān)。

企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押，其入質(zhì)債權(quán)實質(zhì)為金錢債權(quán)。金錢是特殊的種類物，難于特定，如為共同清償，那么極易與出質(zhì)人的其他財產(chǎn)發(fā)生混合。因此，對于經(jīng)營權(quán)質(zhì)押，在此情形中，筆者主張應(yīng)采取提存償還金的方式實現(xiàn)質(zhì)權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)，更縝密的做法是在提存證書中應(yīng)記載質(zhì)權(quán)存在的情形。提存不僅有利于避免與出質(zhì)人其他金錢混合，又防止了質(zhì)權(quán)人質(zhì)權(quán)遭遇落空的可能，從而保障了資金融通與交易的安全。

我國《合同法》中關(guān)于債權(quán)可以行使代位權(quán)的規(guī)定，是企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)質(zhì)押實行的立法依據(jù)，二者對債權(quán)的擔(dān)保起到了極相類似的作用。當(dāng)債務(wù)履行期到來時，質(zhì)權(quán)在未獲清償?shù)那闆r下獲得了設(shè)質(zhì)的債權(quán)的請求權(quán)，從而取代了出質(zhì)人在該債權(quán)中的債權(quán)人地位。

值得一提的是，由于經(jīng)營權(quán)質(zhì)押存在無權(quán)利憑證的情形，質(zhì)押合同的簽訂及對第三債務(wù)人的通知成為經(jīng)營權(quán)質(zhì)押法律關(guān)系的成立、生效要件。那么出質(zhì)人再設(shè)質(zhì)，是否會因此造成第三人不測之損害呢？一般來講，出質(zhì)人利用經(jīng)營權(quán)重復(fù)設(shè)質(zhì)，成立數(shù)個質(zhì)權(quán)時，質(zhì)權(quán)的先后可由對第三債務(wù)人通知的先后決定；設(shè)質(zhì)通知同時到達第三人債務(wù)人時，則各質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照其債權(quán)額的比例享受該債權(quán)質(zhì)。其中債權(quán)額以質(zhì)押合同記載為準(zhǔn)。