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一、工作基本情況
(一)防汛工作扎實(shí)開(kāi)展
今年我們主要圍繞以下幾方面抓好防汛工作:一是召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議。繼全市防汛工作會(huì)議召開(kāi)之后,4月27日縣委、縣政府召開(kāi)了由縣防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利水電工程管理單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣防汛工作會(huì)議,迅速貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神,下達(dá)了2012年防汛工作責(zé)任狀、部署了全縣防汛工作。二是落實(shí)了小型水庫(kù)安全管理員制度和汛期巡查制度,汛期24小時(shí)有人值班,及時(shí)接傳電話,掌握情況,做好記錄,并做好匯報(bào)和處理工作。三是落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。2月初及時(shí)下達(dá)了我縣中型蓄水工程運(yùn)行計(jì)劃,于4月18日下達(dá)了小型蓄水工程度汛方案,調(diào)整了汛限水位,明確了今年的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和水庫(kù)管理員。6月1日?qǐng)?bào)將2012年防汛行政責(zé)任人名單進(jìn)行公示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對(duì)山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編進(jìn)行了更新,落實(shí)負(fù)責(zé)制,并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)群眾下發(fā)了明白卡??h級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案也于3月底進(jìn)行了修訂。四是落實(shí)了水庫(kù)(電站)安全度汛措施,為進(jìn)一步落實(shí)防汛安全責(zé)任,強(qiáng)化防范措施,確保水庫(kù)電站安全度汛,要求全縣所有水庫(kù)電站制定安全度汛明白卡,明確存在的問(wèn)題、管理及防汛責(zé)任人、下游群眾轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資等,以確保水庫(kù)電站發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),有準(zhǔn)備、有秩序地組織群眾轉(zhuǎn)移。為提高我縣水庫(kù)電站非常情況下應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案實(shí)施能力,成立了縣防汛應(yīng)急救生隊(duì),縣防汛應(yīng)急救生隊(duì)隸屬于縣防汛抗旱指揮部,根據(jù)我縣現(xiàn)已掌握操作技術(shù)和人員配備的實(shí)際情況,由縣人武部、縣畜牧水產(chǎn)局、縣城管局、縣水電局、程坊風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、抱子石電站等部門(mén)分組組成,下設(shè)5個(gè)搶險(xiǎn)分隊(duì),汛期辦公地點(diǎn)分設(shè)在各分隊(duì)所屬單位辦公室,隨時(shí)聽(tīng)從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度。5月10日,人武部組織縣防汛應(yīng)急救生隊(duì)在修河干流進(jìn)行了防汛演練,縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了講話,演練由人武部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮,組織了40名救生隊(duì)員乘3艘沖鋒舟4艘橡皮艇參加演練并取得圓滿成功。五是組織了四次防汛檢查,并對(duì)存在問(wèn)題采取了措施處理。六是對(duì)修河干流及較大支流的重要電站進(jìn)行了6次防汛泄洪調(diào)度,縣領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮,加強(qiáng)了與省、市防汛及上游大段、東津電站的溝通,為下游滯洪削峰,減輕了防汛壓力,同時(shí)通過(guò)調(diào)度修河干流的中型水庫(kù),預(yù)泄庫(kù)容、錯(cuò)峰削峰,達(dá)到了比較好的效果,如5月12日洪水洪峰4000m3/s干流未出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害。
(二)民生水利工程加速推進(jìn)
堅(jiān)持把服務(wù)民生,改善民生作為根本著眼點(diǎn),大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程,小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目;著力解決直接關(guān)系群眾切身利益的水利問(wèn)題,使廣大人民群眾真正得到實(shí)惠。
1、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建水庫(kù)加固工程的管理、監(jiān)督工作。666規(guī)劃項(xiàng)目第二批6座?。?)型水庫(kù)加固工程已完工,完成了法人驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作;666規(guī)劃項(xiàng)目第三批4座?。?)型水庫(kù)加固工程平均完成投資的95%;26座重點(diǎn)?。?)型水庫(kù)加固工程平均完成投資的90%;2012年實(shí)施的34座重點(diǎn)?。?)型水庫(kù)已完成了初步設(shè)計(jì)審查及施工圖設(shè)計(jì)審查工作,于6月1日完成招投標(biāo)工作,目前已確定中標(biāo)人,正在簽訂施工合同;完成《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資計(jì)劃管理系統(tǒng)》統(tǒng)計(jì)、填報(bào)工作。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。已全面完成小農(nóng)重點(diǎn)縣3年建設(shè)任務(wù),共新增、恢復(fù)灌溉面積10.22萬(wàn)畝,改善灌溉面積24.17萬(wàn)畝,并得到項(xiàng)目區(qū)廣大群眾的贊揚(yáng)。已完成古市鎮(zhèn)月塘中型灌區(qū)、四都鎮(zhèn)紅旗水庫(kù)中型灌區(qū)建設(shè),大橋中型灌區(qū)工程正在實(shí)施。爭(zhēng)取第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
3、安全飲水工程。認(rèn)真做好2011年農(nóng)飲項(xiàng)目黃龍、路口、潤(rùn)泉、太陽(yáng)升等四項(xiàng)目建設(shè)掃尾,解決飲水不安全人口4萬(wàn)人,待省市驗(yàn)收。配合抓好今年新農(nóng)村建設(shè)改水工作。完成了今年7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省廳審批,爭(zhēng)取中央資金2500萬(wàn)元。完成了全縣自來(lái)水規(guī)劃編制前期工作,已上報(bào)省評(píng)審。
4、河流治理工程。瀆水河大橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪工程已竣工驗(yàn)收,白嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程已完工,并發(fā)揮工程防洪效益,并取得成效。山口鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)目前工程按國(guó)家基本建設(shè)程序完成招標(biāo)投標(biāo)工作,并已完成征地拆遷補(bǔ)償工作,已全面開(kāi)工,計(jì)劃明年汛前完成。做好中小河流治理項(xiàng)目的前期申報(bào)工作,已完成了全豐、黃坳、古市、渣津等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工作項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作,下達(dá)部分項(xiàng)目資金。
5、水毀修復(fù)工程。去年縣里確定的水毀修復(fù)工程491處,已開(kāi)工491處,完工491處,完成投資5000萬(wàn)元,完成工程量100%。為今年抗旱奪豐收奠定了良好基礎(chǔ)。
6、以電代燃料建設(shè)項(xiàng)目。全面完成以電代燃料項(xiàng)目電源點(diǎn)建設(shè)并對(duì)黃港鎮(zhèn)月山、安全、柘坑和征村鄉(xiāng)車(chē)聯(lián)、吳坪五個(gè)村計(jì)2685戶10407人全面實(shí)施以電代燃優(yōu)惠電價(jià)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)已全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦正常運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦設(shè)立了專門(mén)辦公場(chǎng)所,均配備了電話、傳真機(jī)、辦公電腦等,制訂了防汛值班制度等各項(xiàng)制度,自4月份起,已開(kāi)始防汛值班,并做好了值班記錄。
(四)水利普查工作順利進(jìn)行。全國(guó)第一次水利普查工作已圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(五)水利建設(shè)規(guī)劃全面完成
完成了2013-2015年縣民惠小水電代燃料實(shí)施方案,并通過(guò)了由省發(fā)改委和省水利廳組織的審查和批復(fù);完成了縣水電站增效擴(kuò)容工程初步設(shè)計(jì)及審查工作,并將在今年下半年開(kāi)始實(shí)施;編制了“十二五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃;完成了縣城城市防洪規(guī)劃的修訂及審查工作;已完成了全豐、黃坳、古市、渣津等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工作項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作和安溪水、北岸水、奉鄉(xiāng)水、渣津水、楊津水、洋湖港水、瀆水、東港水、杭口水等九條流域綜合規(guī)劃修編報(bào)告的申報(bào);開(kāi)展坤德活性炭和明輝化工節(jié)水工業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和山口鎮(zhèn)茶園等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的申報(bào)工作,
(六)水利工程管理逐步規(guī)范
為充分發(fā)揮水利工程效益,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,增強(qiáng)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)后勁,我們?cè)谧ズ盟こ探ㄔO(shè)的同時(shí),注重抓好水利工程的規(guī)范管理,在水利工程建設(shè)、政府采購(gòu)等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦事,杜絕了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生;一是抓好小型水庫(kù)管理,嚴(yán)格按照省水利廳、市水利局及縣政府相關(guān)工程管理制度較好的完成了上游等10座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)及新華等26座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的項(xiàng)目建設(shè)工程的監(jiān)督、調(diào)度、建設(shè)管理和資料整理工作,對(duì)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目每月組織考評(píng),按時(shí)統(tǒng)計(jì)在建水庫(kù)工程進(jìn)度、質(zhì)量,信息管理及編寫(xiě)病險(xiǎn)水庫(kù)月度工作總結(jié)。組織了兩次安全生產(chǎn)大檢查,排查出各類安全隱患22處,二是抓好人飲工程管理,我縣人飲工程比較多,為了抓好規(guī)范管理,我們成立了管理機(jī)構(gòu),確定了專管人員;建立了各項(xiàng)管理制度,使管理有據(jù)可依;制定了合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持了有償用水制度;落實(shí)了維修責(zé)任,使人飲工程能長(zhǎng)期運(yùn)行;三是抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)管理,我縣大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)管理,健全了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì),全縣36個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)全部在縣民政局進(jìn)行了登記注冊(cè)并進(jìn)行了年檢。
(七)水政執(zhí)法和水資源管理成效顯著大力開(kāi)展依法治水,依法管水,依法行政,結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”加強(qiáng)水法律法規(guī)的宣傳,加大水資源管理,涉水建設(shè)項(xiàng)目管理,河道采砂管理的力度,積極開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治,取得了明顯成效。今年上半年,完成了2011年全縣河道采砂規(guī)費(fèi)清繳、掃尾工作。協(xié)調(diào)解決了多起涉河采砂矛盾糾紛。開(kāi)展了新一年度的河道采砂許可,已辦結(jié)了8起。接受并順利通過(guò)省廳水行政執(zhí)法考評(píng)復(fù)查,且獲得全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位。
大力推進(jìn)水資源論證,嚴(yán)把取水許可關(guān)。今年上半年開(kāi)展了龍泉電站、黃溪電站和渣津水廠的水資源報(bào)告書(shū)的編制和審查工作,開(kāi)展了馬坳水廠等十五個(gè)人飲項(xiàng)目和一個(gè)工業(yè)取水項(xiàng)目水資源報(bào)告表的編制和審查工作,核發(fā)取水許可證四個(gè);加大水資源費(fèi)的追繳力度。局發(fā)追繳水資源費(fèi)的專題文件,規(guī)定對(duì)拖欠水資源的單位,在國(guó)家政策性扶助項(xiàng)目上不予支持。目前,聘請(qǐng)律師通過(guò)司法途徑追繳水資源費(fèi)陳欠,已取得較好效果。積極推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。金瞬膠粘劑工業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目已圓滿完工并通過(guò)驗(yàn)收。開(kāi)展坤德活性炭和明輝化工節(jié)水工業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和山口鎮(zhèn)茶園等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的申報(bào)工作,積極深入農(nóng)村開(kāi)展節(jié)水知識(shí)宣傳活動(dòng),講授節(jié)水知識(shí)課二堂。
(八)招商引資再上新臺(tái)階
我局始終把招商引資上項(xiàng)目工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓;今年我局成功引進(jìn)酷斯達(dá)鞋業(yè)有限公司入住何家店工業(yè)園,該企業(yè)總投資五千萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資三千萬(wàn)元。年生產(chǎn)成品鞋80萬(wàn)雙,總產(chǎn)值1億元以上,創(chuàng)利稅500萬(wàn)元以上。跟蹤服務(wù)三都電站工程,今年進(jìn)資2500萬(wàn)元。機(jī)房本月底全面封頂,下月完成裝機(jī),大壩二期11月底完工,可望今年年底發(fā)電投產(chǎn)。
加大“跑部進(jìn)廳”步伐,積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金,今年主要從水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣、小水電代燃料等方面爭(zhēng)資,爭(zhēng)取資金有望再上新臺(tái)階。目前已完成爭(zhēng)資2500萬(wàn)元。
(九)精神文明建設(shè)全面豐收
通過(guò)建立完善機(jī)關(guān)日常管理、目標(biāo)考評(píng)等一系列制度規(guī)定,規(guī)范了機(jī)關(guān)工作行為;組織了4次集體學(xué)習(xí),每人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記,心得體會(huì),調(diào)研文章,發(fā)展黨員3名,轉(zhuǎn)正7人;全面完成37件人大建議、政協(xié)提案的回復(fù)工作;全力配合縣創(chuàng)建省級(jí)文明城工作,投入4萬(wàn)余元,完成縣七大工程任務(wù)。今年我局幫扶大橋鎮(zhèn)界上村,按照工作要求:一是開(kāi)展上戶走訪,工作組共走訪38戶,收集意見(jiàn)建議40條,并逐一進(jìn)行梳理。二是制訂了3年幫扶規(guī)劃和今年的工作計(jì)劃,根據(jù)走訪匯集的意見(jiàn)建議和界上村的實(shí)際,制訂了幫扶計(jì)劃。已為該村甘家垅山塘除險(xiǎn)落實(shí)了3萬(wàn)元幫扶資金,今年可望完成七件實(shí)事。界上村對(duì)我局幫扶工作非常滿意。
二、下半年工作思路
我局下半年的工作思路是:圍繞“一個(gè)中心,七個(gè)重點(diǎn)”全力推進(jìn)水利工作,努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)新跨越、新發(fā)展。
“一個(gè)中心”即以防汛抗旱工作為中心,認(rèn)真落實(shí)?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)的度汛方案和重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)的防洪預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè),切實(shí)落實(shí)水庫(kù)安全管理員和汛期巡查制度,全面開(kāi)展防汛工作檢查和督查,切實(shí)抓好水庫(kù)安全整治,認(rèn)真籌備防汛物資,努力做好抗洪搶險(xiǎn)工作,確保不倒一座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),針對(duì)當(dāng)前旱情發(fā)展趨勢(shì),竭力做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。
“七個(gè)重點(diǎn)”是:
一、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固”:全面成666規(guī)劃項(xiàng)目第二批、第三批共10座?。?)型水庫(kù)加固工程;全面完成26座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)加固工程;全面啟動(dòng)2012年34座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)加固工程,并于年底完工;計(jì)劃完成2013年25座地方一般小(2)型水庫(kù)加固工程的初步設(shè)計(jì)審查及施工圖設(shè)計(jì)審查工作。
二、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè):爭(zhēng)取第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和1—2個(gè)中型灌區(qū)的維修改造項(xiàng)目。
三、安全飲水工程建設(shè):爭(zhēng)取7個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲水工程,解決6萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。
四、搞好河流綜合治理:開(kāi)展河道整治、清淤疏浚和堤防建設(shè),以保護(hù)沿河村鎮(zhèn)和農(nóng)田,基本完成山口鎮(zhèn)防洪工程的主體工程,啟動(dòng)全豐鎮(zhèn)防洪工程。
五、規(guī)范水電建設(shè)管理:確保水電站運(yùn)行安全,提高水電企業(yè)效益。加大農(nóng)村小水電的管理和監(jiān)督。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,組織、指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩的安全監(jiān)督管理。
從此,濮陽(yáng)又多了一個(gè)氣勢(shì)磅礴的名字;從此,各類宣傳報(bào)道中也常把濮陽(yáng)市的發(fā)展前進(jìn),比喻為“龍的騰飛”。
濮陽(yáng)和山東的東營(yíng)有些相似,位于黃河三角洲上的東營(yíng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要靠勝利油田帶動(dòng)、黃河助推,而濮陽(yáng)不但緊靠著黃河,也有一個(gè)中原油田,所以人們也把石油和黃河水比做濮陽(yáng)這條龍的雙翼。
淬火龍翼助騰飛
長(zhǎng)達(dá)300余里的濮陽(yáng)黃河,位于河南黃河的最下游。濮陽(yáng)黃河情況特殊,一是上寬下窄,上游寬處達(dá)八九公里,下游窄處只有一公里多,是黃河由寬河道向窄河道的過(guò)渡河段,漏斗狀的河道形態(tài)導(dǎo)致泄洪不暢,淤積嚴(yán)重,二級(jí)懸河形勢(shì)最甚;二是在素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱的黃河堤防上正處于最薄弱的豆腐腰段;三是境內(nèi)辟有北金堤滯洪區(qū),既承擔(dān)著滯洪任務(wù),又擔(dān)負(fù)著黃河大堤和北金堤兩道堤防的防守和管護(hù)任務(wù),防洪保安全的任務(wù)十分艱巨。
而對(duì)于濮陽(yáng)河務(wù)局來(lái)說(shuō),其肩負(fù)的使命可不僅僅是濮陽(yáng)市的防洪保安全,還有向中原油田與濮陽(yáng)市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活供水的任務(wù),它們?cè)阱ш?yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用,把黃河比做濮陽(yáng)的一只龍翼實(shí)在是很貼切的。對(duì)于自己的使命,濮陽(yáng)黃河人始終未敢有片刻的懈怠,他們勵(lì)精圖治,恪盡職守,確保了濮陽(yáng)黃河歲歲安瀾,為350多萬(wàn)濮陽(yáng)人民提供了一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境,為濮陽(yáng)近年來(lái)的快速發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
實(shí)際上,濮陽(yáng)河務(wù)局自身面臨著很多的困難,最大的困難就是經(jīng)濟(jì)方面的,說(shuō)白了就是隊(duì)伍的吃飯問(wèn)題。濮陽(yáng)河務(wù)局有2800多個(gè)職工,是黃河部門(mén)最大的市級(jí)河務(wù)局,下屬的濮陽(yáng)第一河務(wù)局有600多個(gè)職工,又是黃河部門(mén)最大的縣級(jí)河務(wù)局。“人多好干活,人少好吃饃”,這是河南農(nóng)村的一句俗話,但是有活兒的時(shí)候人多是好事,沒(méi)活兒的時(shí)候人多就成了難事了。近幾年,濮陽(yáng)河務(wù)局面臨的就是一個(gè)沒(méi)活兒的局面――沒(méi)有大的防洪基建任務(wù),眼巴巴瞅著黃河南岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)干得熱火朝天,自己幾千號(hào)精壯人馬插不上手。沒(méi)辦法,他們只好把目光轉(zhuǎn)向廣闊的社會(huì),積極承攬外部工程,局屬工程集團(tuán)有限公司憑借著水利水電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì),以及多年來(lái)在工程市場(chǎng)上積累的良好信譽(yù),承攬到了大量的社會(huì)工程。下屬范縣河務(wù)局2005年上半年承攬了13個(gè)工程項(xiàng)目,社會(huì)工程項(xiàng)目就達(dá)9個(gè),占了70%,其中除了本省南陽(yáng)、周口的工程之外,還有山東、安徽、山西等外省的工程。與此同時(shí),他們狠抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí),大力加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理,千方百計(jì)增收節(jié)支,力爭(zhēng)少花錢(qián),多辦事,在十分困難的形勢(shì)下使經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)健康的發(fā)展,確保了2800多名職工的工資發(fā)放和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來(lái)濮陽(yáng)河務(wù)局的工作精神,可以用“艱苦奮斗,負(fù)重前行”來(lái)概括。依靠這種艱苦奮斗的精神,濮陽(yáng)河務(wù)局把自己這只龍翼淬火得寬大而有力,支撐起了濮陽(yáng)的騰飛。
現(xiàn)代化治黃顯身手
近年來(lái),黃河治理開(kāi)發(fā)的步伐加快,黃河調(diào)水調(diào)沙、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、黃土高原淤地壩建設(shè)、黃河水文現(xiàn)代化建設(shè)、黃河小北干流放淤試驗(yàn)、黃河“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)等等,迭起,精彩紛呈。在黃委黨組、河南黃河河務(wù)局黨組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,濮陽(yáng)河務(wù)局全力以赴,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),在調(diào)水調(diào)沙、“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)等工作中勇挑重?fù)?dān),出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
2002年7月,在黃河首次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)期間,濮陽(yáng)縣習(xí)城灘萬(wàn)寨村附近生產(chǎn)堤在流量?jī)H為1800立方米每秒時(shí)發(fā)生了決口,漫灘水流順串溝直沖黃河大堤,形成順堤行洪,堤防受到嚴(yán)重威脅,并給灘區(qū)群眾帶來(lái)很大損失。這表明黃河下游河道主河槽在近幾年枯水徑流作用下發(fā)生了嚴(yán)重淤積,已經(jīng)高于兩邊灘地,“槽高、灘低、堤根洼”,在有著“懸河”之稱的黃河河道內(nèi)又形成了一層“懸河”,即所謂的“二級(jí)懸河”?!岸?jí)懸河”的形成,使灘區(qū)橫比降遠(yuǎn)大于縱比降,漫灘水流通過(guò)灘區(qū)串溝沖向大堤,沿著靠近堤防的低洼地帶順流直下,造成順堤行洪的險(xiǎn)惡局面,對(duì)堤防安全構(gòu)成很大威脅。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),黃委決定采取疏浚河槽、淤填堤河及淤堵串溝等措施,來(lái)保持河道一定的過(guò)洪能力,減小“二級(jí)懸河”對(duì)堤防的危害。經(jīng)過(guò)深入研究和反復(fù)論證,選定在河南濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段進(jìn)行這些試驗(yàn),試驗(yàn)河段所在的濮陽(yáng)河務(wù)局成為建設(shè)單位。
接到任務(wù)以后,濮陽(yáng)河務(wù)局群情振奮,迅速成立了以局長(zhǎng)郭鳳林為組長(zhǎng)的“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)施工試驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo),還明確兩名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員駐守工地,專門(mén)負(fù)責(zé)解決處理施工試驗(yàn)中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。這一工程需要用挖泥船和泥漿泵在長(zhǎng)達(dá)5公里多的主河槽試驗(yàn)段上抽取200多萬(wàn)立方米泥沙,用輸沙管線排送淤填到五六公里之外的黃河大堤跟前的堤河內(nèi),待淤后還耕。施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、當(dāng)?shù)厝罕姼蓴_大,加上施工期間降雨不斷,給施工帶來(lái)了重重困難,特別是一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的黃河秋汛,從8月底到11月中旬,施工都無(wú)法進(jìn)行,人員和設(shè)備全部撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。秋汛過(guò)后天氣已經(jīng)寒冷,濮陽(yáng)河務(wù)局又及時(shí)組織施工隊(duì)伍重新進(jìn)駐工地,不分晝夜緊張施工。2003年12月15日,“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程終于勝利竣工,這次試驗(yàn)共疏浚河道主槽5.2公里,淤填堤河8.25公里,淤堵串溝500米,為下一步開(kāi)展“二級(jí)懸河”治理工作積累了寶貴的資料和經(jīng)驗(yàn)。
2004年黃河第三次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn),濮陽(yáng)河務(wù)局又接受了一個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)――人工擾沙。人工擾沙是借助河水已有的勢(shì)能,用人工擾動(dòng)河床土質(zhì),促進(jìn)河床泥沙翻動(dòng),實(shí)現(xiàn)河床下切,從而最大程度地輸沙入海。這一工作的難度就在于它是史無(wú)前例的,沒(méi)有任何的經(jīng)驗(yàn)甚至教訓(xùn)可以參考。按照上級(jí)安排,濮陽(yáng)河務(wù)局在高村與孫口之間的徐碼頭河段實(shí)施河床泥沙的人工擾動(dòng),以改善“卡口”河段的斷面狀態(tài),擴(kuò)大河道過(guò)流能力,力求實(shí)現(xiàn)黃河下游主河槽的全線沖刷。濮陽(yáng)河務(wù)局迎難而上,組織300余名精兵強(qiáng)將,投入水上搶險(xiǎn)隊(duì)的7艘大型作業(yè)船,分三種方式聯(lián)合作戰(zhàn)。由于水上作業(yè)必須按照嚴(yán)格的安全保障措施進(jìn)行,對(duì)此,在設(shè)備安裝、調(diào)試到生產(chǎn)作業(yè)的40多個(gè)日夜里,參戰(zhàn)職工不顧高溫酷暑、風(fēng)雨雷電,度過(guò)了一個(gè)個(gè)不眠之夜,嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范作業(yè),攻克了一個(gè)個(gè)技術(shù)難題,解決了各種突發(fā)事件,順利地完成了擾沙任務(wù),各項(xiàng)試驗(yàn)指標(biāo)達(dá)到了上級(jí)規(guī)定的要求,受到黃委主任李國(guó)英的高度贊揚(yáng),當(dāng)年被評(píng)為第三次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)先進(jìn)集體。
2005年黃河調(diào)水調(diào)沙進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行階段,濮陽(yáng)河務(wù)局又按照上級(jí)要求,在葛莊至徐沙洼河段進(jìn)行人工擾沙,濮陽(yáng)河務(wù)局為此投入水上搶險(xiǎn)隊(duì)的10艘大型作業(yè)船。施工期間正值高溫天氣,河南省氣象臺(tái)、濮陽(yáng)市氣象臺(tái)連續(xù)幾天高溫橙色預(yù)警,白天擾沙作業(yè)船鐵甲板如火烤一般,船艙內(nèi)的氣溫達(dá)50多度,就在這樣的條件下,濮陽(yáng)河務(wù)局參戰(zhàn)的200多人連續(xù)奮戰(zhàn)了18個(gè)晝夜,又一次圓滿完成了擾沙任務(wù)。
花兒為什么這樣紅
跟濮陽(yáng)河務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)們交談,常常會(huì)聽(tīng)他們說(shuō)到“三個(gè)文明”。兩年前一個(gè)媒體記者在采訪濮陽(yáng)河務(wù)局局長(zhǎng)郭鳳林的時(shí)候,聽(tīng)到他說(shuō)“三個(gè)文明”,猛一下還不解,因?yàn)槠綍r(shí)都習(xí)慣說(shuō)兩個(gè)文明,當(dāng)即向郭局長(zhǎng)請(qǐng)教,方知第三個(gè)文明指的是政治文明。郭局長(zhǎng)還解釋道,黨的十六大報(bào)告中提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明,政治文明是指人類在政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的文明成果,是一種政治生活的進(jìn)步,政治文明以物質(zhì)文明為基礎(chǔ),以精神文明為條件,又決定著物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展方向,它與物質(zhì)文明、精神文明一起,成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。跟濮陽(yáng)河務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)接觸多了就會(huì)明白,在濮陽(yáng)河務(wù)局,用“三個(gè)文明”的提法可不是攆形勢(shì),趕時(shí)髦,局領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)政治學(xué)習(xí)、制定決策、研究工作時(shí)提到文明建設(shè)時(shí)用的都是“三個(gè)文明”。
濮陽(yáng)河務(wù)局這幾年之所以穩(wěn)定、健康地發(fā)展,跟他們對(duì)于文明建設(shè)的全面理解、規(guī)范操作是分不開(kāi)的。
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