成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件精選(九篇)

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第1篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的主體聯(lián)合需求與法律限制間的矛盾

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《合作社法》)實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展至今已三年有余。合作社的成立使得原先處于弱勢(shì)的零散農(nóng)戶在降低交易成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、改善市場(chǎng)地位、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面獲得了巨大收益。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，由于廣大合作社成員本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的客觀限制，廣大中小型合作社發(fā)展至規(guī)模邊緣的時(shí)候，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模就必然面臨著客觀條件的制約。為此，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社這一新生事物應(yīng)運(yùn)而生。

在當(dāng)前法律框架下，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的獨(dú)立主體資格(包括主體資格及經(jīng)營(yíng)資格)在全國(guó)范圍內(nèi)尚未被完全承認(rèn)。目前，僅有少數(shù)地區(qū)在地方性法規(guī)或行政規(guī)章中明確了該類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的性質(zhì)及登記形式。大部分地區(qū)的合作社聯(lián)合體的立法和登記工作還停留在嘗試或觀望階段，使得部分合作社聯(lián)合體在打響聯(lián)合產(chǎn)品品牌、進(jìn)行大單交易以及進(jìn)一步掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)等方面，受到了一定的限制。

一方面，聯(lián)合社所具備的種種優(yōu)勢(shì)相對(duì)于零散農(nóng)戶更加明顯。例如，蘆筍為上海市崇明縣當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品之一，其獨(dú)特的口感及富含的營(yíng)養(yǎng)成分使得這一特色農(nóng)產(chǎn)品在上海地區(qū)乃至全國(guó)范圍都享有了一定的知名度。不少農(nóng)戶因此成立了專門的蘆筍種植專業(yè)合作社，并逐步走上增收致富的道路。為進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)影響，轄區(qū)內(nèi)以“上海綠筍蘆筍專業(yè)合作社”為首的6家果蔬種植合作社自發(fā)組成了產(chǎn)銷一體化、同步化的聯(lián)合體，并自2010年3月起開始試運(yùn)行，截至同年7月，即實(shí)現(xiàn)銷量432萬(wàn)市斤、產(chǎn)值1379萬(wàn)元、均價(jià)3.19元／市斤，同比上升14.75％；由于聯(lián)社實(shí)現(xiàn)的信息、技術(shù)共享，使得成員社的種植技術(shù)水平普遍提升，蘆筍平均產(chǎn)量由650市斤／棚增至738市斤／棚，增幅13.5％：每棚收益也由1807元增至2354元，凈增30％。同時(shí)，聯(lián)社自身還通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃的物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保藏等手段直接實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60余萬(wàn)元。近期聯(lián)社還準(zhǔn)備向市場(chǎng)打出自主品牌，并將已申請(qǐng)的注冊(cè)商標(biāo)予以推廣。由此可見(jiàn)，聯(lián)合社的效應(yīng)不僅在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)面的拓展、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的提升、經(jīng)營(yíng)成本的降低，還體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和品牌效益的推廣。如此“利社利農(nóng)”的舉措，必然有其生存和發(fā)展的巨大潛在需求。為此，在上海市工商局的大力支持下，2010年9月3日上海市首家專業(yè)合作聯(lián)社――“上海崇明蘆筍種植專業(yè)合作聯(lián)社”在崇明工商分局正式登記注冊(cè)，并在法律框架內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破：一是突破了農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱表述，首次使用了“專業(yè)合作聯(lián)社”字樣的組織形式；二是突破了成員組成方式，聯(lián)社成員全部為已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。

另一方面，《合作社法》第十五條明確規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五?！庇纱丝梢哉J(rèn)為：當(dāng)前合作社的成員組成80％以上必須為農(nóng)民身份的自然人。顧名思義，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社由有聯(lián)合需要的各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社法人組成，顯然與《合作社法》不符，而當(dāng)前也并沒(méi)有專項(xiàng)的法律規(guī)定對(duì)這一聯(lián)合體的存在形式予以支持。這就導(dǎo)致了合作社聯(lián)社面臨著法律上的尷尬地位，這同時(shí)也是大多數(shù)地區(qū)至今不敢進(jìn)行登記創(chuàng)新的主要原因之一。鑒于此，隨著合作社經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，其主體聯(lián)合需求與法律限制間的矛盾愈發(fā)尖銳。

二、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社出資主體范疇的合理延伸及理由

合作社發(fā)展中主體聯(lián)合需求與法律限制的矛盾客觀存在。我們無(wú)法抹殺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的客觀需求，解決矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)就在于如何實(shí)現(xiàn)法制上的突破或政策上的創(chuàng)新，為其可行性尋求合理的支持。

現(xiàn)行的做法主要有兩種：一種是引導(dǎo)合作社聯(lián)合體設(shè)立社團(tuán)法人，以協(xié)會(huì)或其他方式取得法律地位；另一種是在農(nóng)民專業(yè)合作社類型法人的基礎(chǔ)上進(jìn)行突破，成立同樣為農(nóng)民專業(yè)合作社法人的聯(lián)合社。相比兩種方案，前者方式簡(jiǎn)便，不突破當(dāng)前法律框架，但缺陷在于因不具備經(jīng)營(yíng)資格，無(wú)法直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能有效代表成員社對(duì)外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，也因此對(duì)成員社缺乏必要的約束和管理能力。而后者雖形式上突破了現(xiàn)有法條內(nèi)容，但從經(jīng)營(yíng)管理模式的角度上卻完全契合合作社實(shí)際發(fā)展需求，較易于被廣大合作社所接受。因此，在當(dāng)前合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，筆者比較贊同后一種做法。當(dāng)然，不排除有需求和條件的合作社結(jié)合兩種方案同步進(jìn)行。

同時(shí)，從我國(guó)各地區(qū)的做法來(lái)看，也早有先試先行者對(duì)此進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和突破。早在2008年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所相關(guān)學(xué)者就對(duì)北京市密云縣奶牛合作聯(lián)社的典型案例展開研究分析，并形成了三個(gè)基本推論：第一，走向聯(lián)合是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢(shì)，但聯(lián)合的形式是開放式還是封閉式并無(wú)固定范式；第二，政府對(duì)于合作社聯(lián)合社的扶持不可或缺，但應(yīng)當(dāng)有個(gè)“度”的界限；第三，合作社聯(lián)合社的發(fā)展道路并不一定要“自下而上”，關(guān)鍵在于基層社是否存在對(duì)聯(lián)合的強(qiáng)烈需求，在于聯(lián)合社的運(yùn)行能否堅(jiān)持獨(dú)立、自治、民主的精神。江蘇省于2009年11月23日通過(guò)的《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》更是以地方性法規(guī)的方式明確了“兩個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定，依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！庇纱丝梢?jiàn)。不論是在聯(lián)社的實(shí)際運(yùn)作上還是在相關(guān)的法制建設(shè)上都已有成功的經(jīng)驗(yàn)。

再者，《合作社法》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，也就肯定了合作社對(duì)外進(jìn)行投資的合法主體資、格。同時(shí)從《合作社法》立法本意出發(fā)，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”才是關(guān)鍵所在。而正如諸多實(shí)例所證，聯(lián)合社的成立所帶來(lái)的種種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)無(wú)疑是有利于“促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的，雖然從形式上看。聯(lián)合社的成員為農(nóng)民專業(yè)合作社法人而非自然人，但是從農(nóng)民專業(yè)合作社法人本身的成員構(gòu)成上看，同樣

也是由80％以上的農(nóng)民所組成，所以從聯(lián)合社成員組成的本質(zhì)上說(shuō)，以合作社作為聯(lián)合社的成員亦符合有關(guān)的法律精神。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記模式探討

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為合作社經(jīng)濟(jì)的新生事物，上海地區(qū)尚未出臺(tái)專項(xiàng)登記管理規(guī)定，為此筆者結(jié)合當(dāng)前上海郊縣合作社發(fā)展的實(shí)際，以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為農(nóng)民專業(yè)合作社法人登記為前提，對(duì)當(dāng)前的登記模式提出初步建議。

(一)登記制度的基礎(chǔ)立足于現(xiàn)有登記法規(guī)，并在條件成熟的情況下將聯(lián)合社的登記上升至立法層面。若聯(lián)合社以農(nóng)民專業(yè)合作社法人的形式進(jìn)行登記，則登記模式應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定(部分對(duì)成員限制的條款例外)。登記程序上可參考現(xiàn)行的合作社登記注冊(cè)程序，對(duì)于符合條件的，登記注冊(cè)后頒發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，免收登記規(guī)費(fèi)。當(dāng)然，為進(jìn)一步確認(rèn)其法律地位，在條件成熟的情況下，可考慮通過(guò)立法手段明確其為農(nóng)民專業(yè)合作社法人。

(二)業(yè)務(wù)范圍的限定應(yīng)考慮聯(lián)合社的特殊作用，對(duì)《合作社法》所規(guī)定的范疇進(jìn)行合理延伸。聯(lián)合社與合作社的最大區(qū)別在于其作為成員社的統(tǒng)籌部門所具備的統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理的職能，《合作社法》第二條明確規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”，并未對(duì)合作社具體可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍作明確限制，其中“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”從字面上可以理解為已涵蓋了合作社的經(jīng)營(yíng)管理職能。為此，建議聯(lián)合社的業(yè)務(wù)范圍除基本的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的具體范圍(如種植、養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)等)之外，可以增加有關(guān)業(yè)務(wù)范圍，表述為“為成員社提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)管理的有關(guān)技術(shù)、信息服務(wù)?！?/p>

(三)登記材料的提交和審查應(yīng)建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于普通農(nóng)民專業(yè)合作社法人。基于聯(lián)合社成員的特殊性，提交和審查登記材料的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求也應(yīng)有所改變。一是開放聯(lián)合社的名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，允許2個(gè)以上合作社成立聯(lián)合社，名稱字號(hào)組成為“行政區(qū)劃”+“字號(hào)”+“行業(yè)表述”+“組成形式”(專業(yè)合作社聯(lián)合社或聯(lián)社)；二是成員主體資格的證明文件由身份證、戶口簿等文件統(tǒng)一變?yōu)槌蓡T社的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；三是不再審查成員的農(nóng)民身份，但出于行業(yè)聯(lián)合的考慮，應(yīng)對(duì)成員社的行業(yè)類別是否相同或相近進(jìn)行審查；四是對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社登記的軟件系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第2篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民專業(yè)合作組織 云南 臺(tái)灣 農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、引言

眾所周知，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，在臺(tái)灣成為了極具影響力的農(nóng)民合作組織，在組織管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培養(yǎng)素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)管理人才，以及為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的福利上面取得了非常大的成果。伴隨著臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的發(fā)展，其實(shí)也是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程。而大陸地區(qū)，自20世紀(jì)80年代，合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村迅速發(fā)展起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展專業(yè)合作社，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)具有創(chuàng)新性。而農(nóng)民專業(yè)合作組織真正壯大起來(lái)卻是在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布和實(shí)施之后。這一法律的頒布，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)入法制化和規(guī)范管理化階段。雖然，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織在數(shù)量上迅速膨脹了起來(lái)，但是質(zhì)量上面，和臺(tái)灣仍然有所差距。首先我們來(lái)看看什么是農(nóng)民專業(yè)合作組織。

農(nóng)民專業(yè)合作組織是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者或者同類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，資源聯(lián)合，民主管理的互農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織。其依法自愿成立，根據(jù)有利則合無(wú)利則分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的專業(yè)性組織?，F(xiàn)在，云南的農(nóng)民專業(yè)合作組織至少在1000家以上。

二、云南、臺(tái)灣農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀

臺(tái)灣的農(nóng)民專業(yè)合作組織在經(jīng)過(guò)了上百年的發(fā)展以后，已經(jīng)成為了成熟的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的典型代表。目前在臺(tái)灣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的形式主要有：農(nóng)會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班。自從1899年農(nóng)會(huì)成立以后，農(nóng)會(huì)曾被臺(tái)灣當(dāng)局稱贊為與同樣重要的作為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的兩大主要原因之一，成功吸引了99%的農(nóng)民加入該組織。在促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及保護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)。

反觀云南省農(nóng)民專業(yè)合作組織，在2007年之前，一直處于一種不溫不火的狀態(tài)，而自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，2007―2010年成為云南省農(nóng)民專業(yè)合作組織成立的高峰期，2009年達(dá)到近6000家農(nóng)民專業(yè)合作組織。縱觀這些成立的農(nóng)民專業(yè)組織，大多數(shù)成立時(shí)是為了響應(yīng)政府號(hào)召；又或者是為了獲取政府為農(nóng)民專業(yè)合作社提供的啟動(dòng)資金。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在成立之后，多數(shù)淪為所謂“空殼社”。而其它一些合作組織，卻是有合作之名，無(wú)合作之實(shí)。另外一些有心的合作組織，自營(yíng)能力又過(guò)低，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)駕馭能力，過(guò)度依賴政府的行政經(jīng)濟(jì)支持，使得農(nóng)民專業(yè)合作組織的性質(zhì)嚴(yán)重偏離了一開始設(shè)立的，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自由分配利潤(rùn)的市場(chǎng)化初衷。

本文旨在研究和探索除了發(fā)展時(shí)間上的差異，云南農(nóng)民專業(yè)合作組織還存在哪些不足，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的管理有哪些優(yōu)點(diǎn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

三、云南、臺(tái)灣農(nóng)民專業(yè)合作組織差異性

1、組織結(jié)構(gòu)

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織體系嚴(yán)密。據(jù)《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，農(nóng)會(huì)分為?。ㄊ校┺r(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)，鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)三級(jí)，分別接受同級(jí)農(nóng)政部門的指導(dǎo)，基本上是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)會(huì)，少數(shù)地方由相鄰的二三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織一個(gè)地區(qū)農(nóng)會(huì)。目前，有?。ㄊ校┺r(nóng)會(huì)3個(gè)、縣（市）農(nóng)會(huì)23個(gè)，鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)270個(gè)，總共304個(gè)。云南農(nóng)民專業(yè)合作社主要是在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，以各地特色農(nóng)業(yè)為依托，加之云南特色的高原氣候及條件為背景來(lái)組織成立，各地特色不同，但主要還是以種植業(yè)為主，并在各領(lǐng)域不斷拓寬。

2、服務(wù)內(nèi)容

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)提供了完整的服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容涵蓋教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等領(lǐng)域，主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育服務(wù)、產(chǎn)品供銷服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等四方面，還包括其它的如調(diào)解農(nóng)事糾紛、農(nóng)村福利文化、醫(yī)療、救濟(jì)和農(nóng)村婚喪嫁娶、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防治與救濟(jì)等。云南一千多家的農(nóng)民專業(yè)合作社由于各自發(fā)展程度不同，服務(wù)內(nèi)容、范圍存在較大差異。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社只提供信息、技術(shù)或咨詢服務(wù)。小部分提供技術(shù)、信息、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等全程綜合服務(wù)。雖然在調(diào)研中，大多數(shù)合作社負(fù)責(zé)人還是很希望能夠給農(nóng)戶提供更多的后期服務(wù)，但鑒于種種原因，只能作罷。同時(shí)，云南還有部分合作社注冊(cè)后，沒(méi)有運(yùn)行，也沒(méi)有為成員提供任何服務(wù)，成了只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的“空殼社”。

3、政府的支持引導(dǎo)

云南臺(tái)灣的政府雖然都對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展大力支持，但是給予的支持側(cè)重點(diǎn)卻各有不同，因而其效果也明顯不一樣。首先，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展制定了非常完備的法規(guī)法律，稅收制度以及各項(xiàng)信貸優(yōu)惠政策，但是更多的是對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)化有所引導(dǎo)，如制定完善的考評(píng)體系以及對(duì)其后續(xù)發(fā)展進(jìn)行有力的監(jiān)督。而云南各地政府則更多是對(duì)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)金的扶持，這樣的扶持辦法雖然能在短期能提高農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量，但是對(duì)其質(zhì)量的提高卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，云南雖然有出臺(tái)相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策，但是政策的可執(zhí)行力以及政府的執(zhí)行力度確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如臺(tái)灣地區(qū)，使得大多數(shù)愿意發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的地區(qū)，也是有心無(wú)力。同時(shí)，各農(nóng)民專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人也表示，政府的政策指引有時(shí)候?qū)λ麄兌阎皇且粋€(gè)方向，并沒(méi)有出臺(tái)具體的細(xì)則，讓人無(wú)從下手。

4、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的資金來(lái)源多，有會(huì)員會(huì)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)盈余，信用部收入等等，其中百分之九十的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于信用部收入。農(nóng)會(huì)的信用部通過(guò)存款收入，去的一定的經(jīng)費(fèi)。然后還有從經(jīng)營(yíng)盈余中抽取一定的公積金，但這些發(fā)展基金都是屬于?？顚Ｓ玫?。反觀云南的農(nóng)民專業(yè)合作組織，經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，會(huì)員會(huì)費(fèi)，入股的股費(fèi)。對(duì)于還處于發(fā)展階段的云南農(nóng)民專業(yè)組織，其收入盈余稀少，難以提取公積金，另外，因?yàn)榻?jīng)制度不健全，自主經(jīng)營(yíng)能力比較弱，又很難從銀行貸到足夠的款項(xiàng)來(lái)發(fā)展組織。即使有很好的發(fā)展項(xiàng)目，但由于資金的短缺，難以壯大。甚至有些農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)還主要依靠政府的扶持，否則就會(huì)淪為空殼組織，難以維持基本的日常運(yùn)營(yíng)。

5、人員素質(zhì)

臺(tái)灣《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，總干事必須是“大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院以上學(xué)校畢業(yè)或高考及格，并曾任機(jī)關(guān)學(xué)校或農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)或農(nóng)民團(tuán)體相當(dāng)職位3年以上或?qū)？埔陨袭厴I(yè)曾任上述職務(wù)5年以上；或高中高職畢業(yè)，曾任上述職務(wù)7年以上者”。這保證了管理人員的素質(zhì)，以及管理的質(zhì)量和深度。而云南大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理人員，其最高學(xué)歷大多數(shù)為大專或者高中，缺乏先進(jìn)的理論和管理意識(shí)，加之云南的地理位置處于邊疆地區(qū)，邊疆地區(qū)的農(nóng)村，條件就更加艱難，很難吸引到有能力，有學(xué)歷的管理人才的加入。農(nóng)村中的青壯年大多數(shù)又進(jìn)城務(wù)工，留守在農(nóng)村的大多數(shù)是老人，小孩和婦女。年齡要么偏大，要么偏小。文化層次又普遍偏低，缺乏組織管理經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)。要從這樣的人群中挑選出有組織號(hào)召力的人，實(shí)在是比較困難的事情。而且，受到中國(guó)傳統(tǒng)的組織生產(chǎn)模式的影響，大多數(shù)是各家獨(dú)干，合作意識(shí)缺乏。

四、兩地農(nóng)民合作專業(yè)組織差距原因和對(duì)策

1、原因

從以上比較可以看出來(lái)，云南農(nóng)民合作專業(yè)組織與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)相比，存在很大的差距，深究其原因，主要有三個(gè)方面。

（1）發(fā)展時(shí)間太短，出現(xiàn)的問(wèn)題還處在等待解決的階段上面。臺(tái)灣和云南發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織各方面的條件是不一樣的，由于發(fā)展時(shí)間的不一樣，例如組織成員之間如何有效的聯(lián)絡(luò)溝通。組織如何與農(nóng)戶建立有效的管理、選舉，和監(jiān)督模式，云南都需要根據(jù)自己特有的文化特點(diǎn)來(lái)摸索，而這些，臺(tái)灣早早的就通過(guò)實(shí)踐摸索出來(lái)了。另外，云南少數(shù)民族多，語(yǔ)言文化之間的差異，是的農(nóng)會(huì)與農(nóng)會(huì)之間交流的機(jī)會(huì)和程度不如臺(tái)灣便捷。

（2）參與農(nóng)會(huì)的人員素質(zhì)要求上，沒(méi)有臺(tái)灣農(nóng)會(huì)要求嚴(yán)格。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)對(duì)于管理人員的要求就好似一個(gè)企業(yè)在選中層管理干部，除了有群眾號(hào)召力，還必須具備良好的管理學(xué)識(shí)。

（3）外部條件，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的外部條件十分宜人，而相較之下，云南的農(nóng)會(huì)，無(wú)論從發(fā)展條件，法律制度，資金補(bǔ)給上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到臺(tái)灣的水平。

2、對(duì)策

鑒于現(xiàn)有的條件和發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合臺(tái)灣先進(jìn)的農(nóng)會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)展好云南農(nóng)民專業(yè)組織，筆者提出以下建議。

（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用。農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)建立在有利則合，無(wú)利則分的市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，社員之間、龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的合作關(guān)系，應(yīng)尊重市場(chǎng)的選擇，充分協(xié)商討論，確立產(chǎn)供銷關(guān)系。政府堅(jiān)守監(jiān)督與糾偏的基本立場(chǎng)。政府應(yīng)該堅(jiān)守監(jiān)督的基本立場(chǎng)，避免出現(xiàn)角色僭越的錯(cuò)誤，切勿將農(nóng)會(huì)發(fā)展成為依賴政府的兩外一個(gè)“政府組織”。要時(shí)刻銘記農(nóng)會(huì)是基于市場(chǎng)的農(nóng)民合作組織，而不是政府組織。政府要給予法律，制度，資金上的支持，但是支持不等于完全提供，完全保護(hù)。讓農(nóng)會(huì)失去了他的市場(chǎng)性，而完全成為行政機(jī)關(guān)。同時(shí)建議不要再下達(dá)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展數(shù)量指標(biāo)的行為。這樣并不能在質(zhì)量上面提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的水平。

（2）提高成員素質(zhì)，培養(yǎng)高水平的管理人才。提高成員素質(zhì)，不單單是從外部挖來(lái)人才，更要立足已經(jīng)有了的人員基礎(chǔ)，通過(guò)崗位培訓(xùn)，技能提高等等手段來(lái)提高現(xiàn)有的人員水平。并且在篩選管理人員時(shí)，除了從內(nèi)部選拔，適當(dāng)?shù)貜耐獠科赣糜薪?jīng)驗(yàn)的專業(yè)合作社管理人才，也是一條快速提升管理水平的辦法。

第3篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

關(guān)鍵詞：大型農(nóng)機(jī)具；發(fā)展空間；雛形；作用

中圖分類號(hào)：F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-38-1

1大型農(nóng)機(jī)具在我市有發(fā)展空間

從2006年年底，樺甸市農(nóng)民科技教育中心領(lǐng)導(dǎo)班子就謀劃對(duì)我市勞動(dòng)力情況、可機(jī)械收獲土地量進(jìn)行調(diào)研、論證，結(jié)果是全市農(nóng)業(yè)收割主要依靠人力，費(fèi)工費(fèi)時(shí)且效益低下，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，廣大農(nóng)民迫切要求發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加上近年來(lái)國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程和春風(fēng)工程等工作，大約有48%的農(nóng)民工外出打工和從事多種經(jīng)營(yíng)，這部分勞動(dòng)力以青壯年為主，文化水平相對(duì)較高，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，數(shù)量逐年減少，總體素質(zhì)較低，老齡化趨勢(shì)明顯，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的日益普及和作業(yè)成本的降低，廣大農(nóng)民迫切需要享受現(xiàn)代文明的成果，改善生產(chǎn)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化水平，要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，就必然要求機(jī)械化替代手工勞動(dòng)。國(guó)家實(shí)行“兩減免三補(bǔ)貼”政策在農(nóng)村引起極大反響，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場(chǎng)需求，促進(jìn)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，僅2007年樺甸市農(nóng)民就利用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策購(gòu)買大型拖拉機(jī)、玉米收割機(jī)40余臺(tái)，2008年～2012年每年都有所增長(zhǎng)，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民處在觀望中；樺甸市具有機(jī)械作業(yè)的良好基礎(chǔ)，全市約有可大型機(jī)械種、收土地面積80000多公頃，這一切條件都為成立農(nóng)機(jī)合作社奠定了基礎(chǔ)。

2經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，成立了樺甸市第一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社

樺甸市主要農(nóng)作物品種是玉米，因而樺甸市農(nóng)民科技教育中心決定考察玉米收割機(jī)，王凱校長(zhǎng)帶領(lǐng)技術(shù)人員到“中國(guó)收獲集團(tuán)”、“山東寧聯(lián)集團(tuán)”、“九臺(tái)市農(nóng)機(jī)制造廠”、“榆樹市華裕制造廠”等多家企業(yè)考察，參加農(nóng)博會(huì)，多次參加玉米收割機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并拿到第一手材料，最后確定購(gòu)置山東寧聯(lián)機(jī)械廠生產(chǎn)的玉米收割機(jī)二臺(tái)，于2009年秋與金沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站聯(lián)合成立了樺甸市第一個(gè)擁有玉米收割機(jī)、四輪拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)，一臺(tái)面包車單一的試驗(yàn)性以玉米收割為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)工作周期的運(yùn)行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)機(jī)械用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于降低勞動(dòng)強(qiáng)度，降低糧食生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。機(jī)械化耕種作業(yè)服務(wù)，較好地解決了土地承包到戶分散經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的矛盾，提高了耕地利用率，有利于提高農(nóng)機(jī)戶的組織化程度和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入。有利于新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機(jī)裝備水平的提高。

3帶動(dòng)農(nóng)民成立了“樺甸市樺農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)合作社”

利用大型機(jī)械進(jìn)行春耕、秋收示范得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)同，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展也壯大了自己，目前樺甸市農(nóng)民科技教育中心擁有玉米收割機(jī)4臺(tái)、水稻收割機(jī)2臺(tái)、80馬力以上大拖拉機(jī)5臺(tái)、40馬力拖拉機(jī)3臺(tái)、復(fù)式旋耕機(jī)2臺(tái)以及深松機(jī)2臺(tái)；于在2012年由樺甸市農(nóng)民科技教育中心和農(nóng)業(yè)站牽頭成立了樺甸市第一家有成員70人的“樺農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社”。該合作社是一個(gè)由所有入社成員自帶農(nóng)機(jī)具聯(lián)辦，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，該合作社注冊(cè)資金350萬(wàn)元。

4農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將會(huì)產(chǎn)生的作用和效果

4.1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有紐帶作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)手與作業(yè)市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，提高機(jī)具利用率，避免農(nóng)機(jī)具重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)資本，增加社員收入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

4.2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以提高社員的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)社員的合法權(quán)益

合作社為社員提供了交流的機(jī)會(huì)，使他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互利，信息上爭(zhēng)相傳播，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)、爭(zhēng)取平等權(quán)利的意識(shí)，避免了自身利益受到侵害。

4.3為農(nóng)民提供各種農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)

為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等，“一條龍”服務(wù)。合作社的成立和發(fā)展必將推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，加快樺甸市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，為合作社在樺甸市得到長(zhǎng)足發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第4篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

初夏，商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鄉(xiāng)熊樓村到處都是生機(jī)勃勃的綠，祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的辦公樓和廠房在四周農(nóng)田的映襯下，顯得尤為搶眼。不遠(yuǎn)處，十幾個(gè)農(nóng)民正在紅薯育苗基地緊張地忙碌著。

2008年8月，在商丘市供銷合作社工作的李法祥，懷揣著建設(shè)新農(nóng)村的夢(mèng)想，來(lái)到了他16歲時(shí)作為知青生活過(guò)的熊樓村，與幾名村民共同投資注冊(cè)成立了祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領(lǐng)群眾走共同致富之路。

“搞合作社不能讓農(nóng)民冒險(xiǎn)，市場(chǎng)定位要準(zhǔn)?！崩罘ㄏ檎f(shuō)。經(jīng)走訪專家并進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研后，李法祥發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上無(wú)公害、價(jià)格適中的粉條具有很大的市場(chǎng)空間，他便選定紅薯種植和粉條深加工作為合作社的特色產(chǎn)業(yè)，并邀請(qǐng)商丘市農(nóng)科所專家擔(dān)任合作社的技術(shù)指導(dǎo)，采取統(tǒng)一保護(hù)價(jià)收購(gòu)、統(tǒng)一品種質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售渠道等“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，對(duì)紅薯進(jìn)行從生產(chǎn)到加工的一體化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)無(wú)公害粉條。合作社產(chǎn)品注冊(cè)了“奔?！鄙虡?biāo)，銷售實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，成功打入了鄭州、北京、武漢、烏魯木齊等市場(chǎng)。

在李法祥的帶領(lǐng)下，祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)員由當(dāng)初的500戶增加到目前的1000余戶，紅薯種植面積發(fā)展到了1.3萬(wàn)畝，2010年產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，年生產(chǎn)粉條8000噸，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1440萬(wàn)元，社員年戶均收入達(dá)到1.3萬(wàn)元。

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)大市商丘起步較晚。為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，2008年商丘市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)施意見(jiàn)》，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，從信貸、注冊(cè)登記等10個(gè)方面予以支持。同時(shí)，利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“陽(yáng)光工程”等對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員和社員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)。

目前，商丘市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在商丘市，像祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社一樣帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)1342個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)19億元，入社農(nóng)戶14萬(wàn)余戶，帶動(dòng)農(nóng)戶近60萬(wàn)戶，占該市農(nóng)戶總數(shù)的31.4%，生產(chǎn)服務(wù)范圍涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等多個(gè)方面。

發(fā)展中的困惑

高效項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐以及好的帶頭人引路，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必備條件。但我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，在很大程度上制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直實(shí)行家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，合作的難度很大，很難集中優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)村有知識(shí)和能力的年輕人紛紛到大城市就業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社中懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才比較匱乏。這些因素決定了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展很難一步到位。

商丘市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站副站長(zhǎng)藺杰告訴記者：“實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社必須走‘在發(fā)展中完善、在完善中提高’這一循序漸進(jìn)的發(fā)展路子?！?/p>

據(jù)了解，目前，商丘市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于向規(guī)范化發(fā)展階段轉(zhuǎn)換時(shí)期，在前期摸索前行的過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題。多年來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商丘市睢陽(yáng)區(qū)農(nóng)經(jīng)站副站長(zhǎng)陳磊介紹了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的不足。

一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期一哄而上，連農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵都沒(méi)搞清楚，就要求注冊(cè)成立合作社。最后，由于資金缺乏，在工商部門登記后，成員又將股本重新分退，合作社變成了有名無(wú)實(shí)的“空殼”，完全背離了發(fā)展初衷。

陳磊說(shuō)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社辦社目的不明確，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，利益分配機(jī)制不夠合理，產(chǎn)權(quán)不夠明晰。還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社辦社的目的就是爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和貸款支持。更有部分商販打著農(nóng)民專業(yè)合作社的旗號(hào)，向農(nóng)民推銷種子、肥料等農(nóng)資。

而在李法祥看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的最大問(wèn)題是：“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社上升到加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度。”他進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)，近年來(lái)，從國(guó)家、省到市越來(lái)越重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加大了扶持力度，但是本就有限的稅收、金融等優(yōu)惠政策在基層卻遲遲得不到落實(shí)。

除了有銀行不理睬，農(nóng)民專業(yè)合作社融資的困難外，李法祥還告訴記者一件令他很“郁悶”的事：2010年，祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民合作社想對(duì)其生產(chǎn)的粉條進(jìn)行無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，經(jīng)打聽后得知，可能需要幾萬(wàn)元才能辦下來(lái)，這就大大增加了合作社的負(fù)擔(dān)。但若沒(méi)有這個(gè)認(rèn)證，合作社的產(chǎn)品就邁不過(guò)大型超市的門檻。李法祥無(wú)奈地說(shuō)：“農(nóng)民專業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來(lái)就弱，若享受不到優(yōu)惠政策的支持，就很難發(fā)展壯大。”

新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想

“農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，通過(guò)技術(shù)、資本和土地資源的有效整合，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又為農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展提供了必要條件?！碧A杰表示。

據(jù)了解，2010年商丘市農(nóng)戶承包地通過(guò)“小塊并大塊，多塊變一塊”，使得農(nóng)戶的土地變得相對(duì)集中，促進(jìn)了土地“成方連片”規(guī)模流轉(zhuǎn)，向種植大戶、種田能手集中，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中，流轉(zhuǎn)面積100畝以上、流轉(zhuǎn)期限3年以上的達(dá)17.8萬(wàn)畝，涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體347個(gè)。

祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社目前已擁有1.3萬(wàn)畝紅薯種植基地，但只能滿足粉條加工所需的原材料需求。合作社新上的萬(wàn)錠紡紗廠6月底開工后，還需流轉(zhuǎn)大量的土地作為棉花種植基地。

李法祥認(rèn)為，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模還不夠大，速度不夠快?！稗r(nóng)民不會(huì)輕易把土地大面積、長(zhǎng)時(shí)間租給農(nóng)民專業(yè)合作社。要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，必須有中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)作為中介和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，農(nóng)民直接從銀行領(lǐng)取租金，他們才會(huì)放心地流轉(zhuǎn)土地?！?/p>

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，李法祥越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展和土地的規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的兩個(gè)有效抓手。個(gè)子不高、皮膚黝黑的李法祥以祥發(fā)種植服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社所在地熊樓村為例，滿懷激情地介紹了他的設(shè)想。

第5篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

農(nóng)民的“合”

“啥是我們二臺(tái)子村的‘中國(guó)夢(mèng)’？我們的中國(guó)夢(mèng)就是將村里的土豆、胡蘿卜和玉米等農(nóng)產(chǎn)品打造成綠色有機(jī)品牌，并能走向全疆乃至全國(guó)，改變豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)狀，讓全村百姓都富裕起來(lái)?！睘跆K市西大溝鎮(zhèn)二臺(tái)子村村民高萬(wàn)兵說(shuō)。

隨著今年春播工作的推進(jìn)，二臺(tái)子村村民高萬(wàn)兵感覺(jué)今年比哪一年都有干勁，比哪一年都有壓力。

說(shuō)到干勁和壓力，高萬(wàn)兵用鎮(zhèn)政府黨員干部走村入戶走訪時(shí)講解和宣傳的“中國(guó)夢(mèng)”做詮釋。

今年3月，為了使村里的種植條件和技術(shù)更上一層樓，為了使村里的土豆、胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品銷售得更好，高萬(wàn)兵和村里其他幾戶村民牽頭成立了西大溝鎮(zhèn)紅森果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社的形式，帶動(dòng)社員和農(nóng)戶走向?yàn)跆K北園春農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，讓社員和農(nóng)民自己去闖市場(chǎng)，找銷路。

“只有我們自己了解和掌握市場(chǎng)的規(guī)律和信息了，才能把種出來(lái)的蔬菜賣出更好的價(jià)格?！备呷f(wàn)兵說(shuō)，自今年3月初烏蘇北園春農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)人員到村里和農(nóng)民座談以來(lái)，他和村里的很多農(nóng)戶，已經(jīng)從思想上認(rèn)識(shí)到，如果想把土豆、胡蘿卜賣出更好的價(jià)格，就必須改變現(xiàn)有的在地頭等商販?zhǔn)召?gòu)的傳統(tǒng)模式，變成農(nóng)民自己到專業(yè)市場(chǎng)去找更好買家的方式。

“通過(guò)合作社這個(gè)平臺(tái)，我們不僅可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聚集在一起，而且還可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備聚集在一起，更重要的是，下一步，我們將把土地整合到一起，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打基礎(chǔ)。同時(shí)可以凝聚力量抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！鞔鬁湘?zhèn)二臺(tái)子村村民張富基說(shuō)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的多變和價(jià)格的波動(dòng)，農(nóng)民只有抱成團(tuán)種地，降低生產(chǎn)成本，開拓發(fā)展的思路，才可能有抵御和降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。據(jù)了解，二臺(tái)子村是烏蘇市西大溝鎮(zhèn)的一個(gè)小山村。

這里種植的土豆、胡蘿卜遠(yuǎn)近聞名?！案骷曳N各家的，各家賣各家的，你家賣一塊，他家賣8毛，實(shí)惠全部讓收購(gòu)商販得了。”張富基說(shuō)，雖然村子里的土豆、胡蘿卜都出名，而且通過(guò)了相關(guān)機(jī)構(gòu)綠色有機(jī)認(rèn)證，但是始終賣不上好價(jià)格。

張富基說(shuō)，一方面為了早點(diǎn)把種出來(lái)的東西換成錢，農(nóng)民與農(nóng)民之間壓低價(jià)格，爭(zhēng)取商販；另一方面市場(chǎng)信息不對(duì)稱，商販壓低了價(jià)格，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“現(xiàn)在成立了合作社，從種到收，統(tǒng)一由合作社來(lái)管理，就避免了農(nóng)民相互間壓價(jià)的事情發(fā)生?！蔽鞔鬁湘?zhèn)紅森果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)高萬(wàn)兵說(shuō)，下一步，他打算把社員的土地整合到一起，引進(jìn)、試種和推廣一些優(yōu)質(zhì)新品種，并加強(qiáng)管理，提高土豆、胡蘿卜的產(chǎn)量和質(zhì)量。幾年后，二臺(tái)子村、烏蘭祖呼村的土豆、胡蘿卜產(chǎn)量和銷量必然大大提高，農(nóng)民的收益也必然增加。

專業(yè)市場(chǎng)的“合”

第6篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

[關(guān)鍵詞] 完善機(jī)制；合作社；宣傳導(dǎo)向；利益導(dǎo)向；管理導(dǎo)向

福建省浦城縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，目前已發(fā)展建立農(nóng)民專業(yè)合作社74家，涉及到種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)等13個(gè)行業(yè)。合作社注冊(cè)資本金達(dá)5539.35萬(wàn)元，加入成員5853個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶23106戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)，降低成本，提高效益等方面，發(fā)揮了很好的作用，給該縣農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

一、發(fā)展專業(yè)合作社引發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)與收入的變化

從實(shí)踐上看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在選擇生產(chǎn)品種、提供服務(wù)指導(dǎo)、解決銷售難題、提高收入水平幾方面給農(nóng)民朋友帶來(lái)了全新的變化。

1.加入合作社，生產(chǎn)有方向

浦城縣富嶺鎮(zhèn)是個(gè)食用菌生產(chǎn)大鎮(zhèn)，有近三十年的種植歷史，年產(chǎn)食用菌1200余萬(wàn)袋，產(chǎn)值達(dá)4000余萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。但由于品種單一、老化，難以滿足市場(chǎng)多樣化需求。在為民食用菌專業(yè)合作社的帶領(lǐng)下，通過(guò)到江（西）、浙（江）食用菌產(chǎn)銷地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，掌握市場(chǎng)供求信息，引進(jìn)川耳、竹蓀等優(yōu)質(zhì)品種，讓入社成員和菌農(nóng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織安排生產(chǎn)，形成了以香菇、軟耳為主導(dǎo)，竹蓀、硬耳為輔助的多元化生產(chǎn)格局。既滿足了市場(chǎng)需求，又避免了單一品種的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加入合作社，服務(wù)有保障

浦城金禾病蟲害綜防專業(yè)合作社，積極倡導(dǎo)“公共植保、綠色植?！崩砟?，為入社成員提供科學(xué)、高效的病蟲害防治服務(wù)，解決了已往病蟲害防治“單獨(dú)干、防治難、成本高、效果低”的難題。改變了農(nóng)民傳統(tǒng)防治觀念，形成了“植保服務(wù)社會(huì)化、合作社運(yùn)作市場(chǎng)化、組織形式多樣化”格局。而新野蔬菜、大塢丹桂、茂源漁業(yè)等專業(yè)合作社，在為入社成員提供優(yōu)質(zhì)種子、苗木、魚苗及市場(chǎng)信息等方面起了很好的作用，為農(nóng)民增心、產(chǎn)地增效、質(zhì)量提升創(chuàng)造了條件。

3.加入合作社，銷售有路子

各合作社對(duì)入社成員的產(chǎn)品，基本上采取“統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售”的模式，從很大程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的難題。官路信源薏米專業(yè)合作社在上級(jí)農(nóng)業(yè)等部門的指導(dǎo)幫助下，挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，將官路薏米成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，同時(shí)又注冊(cè)了商標(biāo)，樹立品牌，讓原本養(yǎng)在深閨人未識(shí)的土特產(chǎn)成了遠(yuǎn)近聞名的明星產(chǎn)品。產(chǎn)品出名后，訂單紛至沓來(lái)，供不應(yīng)求。原先僅零星種植幾百畝的規(guī)模，短短三年已達(dá)5000畝的種植規(guī)模，產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，成了該鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。這得益于合作社的品牌運(yùn)作。

4.加入合作社，收入有提高

從實(shí)踐來(lái)看，加入合作社的成員收入普遍有明顯的提高。這種提高來(lái)自兩方面，一方面是合作社對(duì)入社成員按產(chǎn)品交易量的盈余返還。另一方面，是合作社的成立，通過(guò)樹立品牌和產(chǎn)品宣傳，產(chǎn)品銷售價(jià)格迅速提升而帶動(dòng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高。如帶殼薏米的收購(gòu)價(jià)格已由前幾年的6元/kg上升到8～9元/kg，脫殼薏米的售價(jià)由16元/kg上升到20～24元/kg，精選包裝薏米價(jià)格達(dá)32元/kg。水漲船高，銷售價(jià)格高了，收購(gòu)價(jià)格也跟著上去了，因而，不單是合作社成員，相關(guān)農(nóng)戶的收入也得到了增加。

農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時(shí)間雖短，但帶給入社成員和農(nóng)民朋友的好處是明顯的。尤其是在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供需求信息，樹立產(chǎn)品品牌，拓寬銷售渠道，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了積極的作用。可以說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有效提升了農(nóng)業(yè)組織化程度，形成了多元化、多層式、多形式的經(jīng)營(yíng)方式，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了制度保障。通過(guò)把農(nóng)戶引領(lǐng)到農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展軌道上來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了入社成員和農(nóng)民的收入。

農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展壯大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，其旺盛生命力更是值得期待。但是，在充分肯定農(nóng)民專業(yè)合作社的積極作用和貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)其存在的不足之處也要有正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，有的基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門認(rèn)識(shí)不到位，參與熱情不高、宣傳不積極、創(chuàng)建不指導(dǎo)；有的合作社重成立、輕管理，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的合作社決策“一言堂”，發(fā)起人說(shuō)了算，挫傷了普通成員的積級(jí)性；甚至有的合作社成立只為獲取財(cái)政補(bǔ)助，而不注重生產(chǎn)管理，本末倒置；……諸如此類的問(wèn)題，雖非普遍現(xiàn)象，但若聽之任之，勢(shì)必影響農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。因而，既要扶上馬，還得送一程；既要引導(dǎo)扶持，又不越俎代皰，始終堅(jiān)持好農(nóng)民主體地位和“民辦、民管、民受益”的根本原則。揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善，才能利于農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、建立與完善規(guī)范發(fā)展提高成效的導(dǎo)向機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)其不斷完善和健康發(fā)展，使之成為廣大農(nóng)民增收的長(zhǎng)效“助推器”，應(yīng)建立完善科學(xué)合理的導(dǎo)向機(jī)制。概括起來(lái)，主要應(yīng)做好以下三方面的工作。

1.完善宣傳導(dǎo)向機(jī)制，讓農(nóng)民專業(yè)合作社被更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社是之后，順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)孕而生的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)提高農(nóng)民的市場(chǎng)化組織程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力起著重要作用?；鶎愚r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)從自身工作職責(zé)出發(fā)，以宣傳實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法為重點(diǎn)，以當(dāng)?shù)爻晒\(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社為典型，向廣大農(nóng)民積極宣傳，讓更多農(nóng)民群眾了解合作社，認(rèn)識(shí)合作社，并激發(fā)他們從自身實(shí)際出發(fā)，成立、加入相關(guān)的合作社。對(duì)想成立而暫時(shí)不符合法定條件，無(wú)法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，要耐心予以解釋，取得農(nóng)民群眾的理解和支持。并通過(guò)引導(dǎo)和輔導(dǎo)，幫助創(chuàng)造有利條件，以達(dá)到設(shè)立要求，盡早登記成為農(nóng)民專業(yè)合作社。因?yàn)椋r(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的參與熱情和參與比例是其成立和存在的重要前提。

2.完善利益導(dǎo)向機(jī)制，讓農(nóng)民專業(yè)合作社給更多農(nóng)民實(shí)惠

不可否認(rèn)，發(fā)起人、資金大戶由于其管理經(jīng)驗(yàn)、信息靈活等優(yōu)勢(shì)，對(duì)合作社的貢獻(xiàn)是有目共睹的。但合作社的宗旨是“民辦、民管、民受益”，這個(gè)民主要指的是農(nóng)民。因而，在合作社重大事項(xiàng)表決上，既要堅(jiān)持一人一票制，又必須讓附加表決權(quán)充分行使；在利潤(rùn)分配上既要堅(jiān)持入社成員普惠制，又必須保證按股分紅的合理實(shí)施。統(tǒng)籌兼顧各方的利益，調(diào)動(dòng)各方的積極性，方能利于合作社的健康發(fā)展。因?yàn)橘Y金大戶承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，若得不到較好收益，也不符合經(jīng)濟(jì)原則，會(huì)挫傷其積極性。而入社農(nóng)民若得不到實(shí)惠，“入社不入社一個(gè)樣”，就不愿意加入或加入又退出合作社。從這點(diǎn)上講，經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向很重要。因而，規(guī)范好成員賬戶，合理分配盈余，是每一合作社都必須做好的一件事。

3.?完善管理導(dǎo)向機(jī)制，讓農(nóng)民專業(yè)合作社為更多農(nóng)民服務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社是個(gè)新生事物，克服“重成立、輕管理”現(xiàn)象很重要。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，要與工商、財(cái)政部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從登記指導(dǎo)、管理引導(dǎo)、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)三方面入手，以農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)政策為依據(jù)，積極引導(dǎo)、規(guī)范合作社的運(yùn)作，樹立典型，做好宣傳、培訓(xùn)工作，有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平。對(duì)運(yùn)行良好，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社員增收明顯的合作社，幫助其爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促其不斷發(fā)展壯大，并提升其輻射水平，進(jìn)而帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收。同時(shí)，對(duì)獲取財(cái)政扶持資金的合作社，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)制、資金追償制和法律追究制，有效防止借合作社之名騙取國(guó)家財(cái)政資金的不法行為，讓財(cái)政扶持資金真正用到合作社的發(fā)展、壯大中去，確保其可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，為更多農(nóng)民增收服務(wù)。

總之，積極引導(dǎo)創(chuàng)建，加強(qiáng)管理規(guī)范，不斷提升發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的一項(xiàng)重要工作。這是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的重要職責(zé)，也是農(nóng)民專業(yè)合作社健康成長(zhǎng)的重要保障。?

參考文獻(xiàn)

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第7篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；問(wèn)題；對(duì)策；安徽靈璧

中圖分類號(hào) S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）10-0308-01

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)建對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化具有十分重要的意義，它是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣的重要載體。

1 靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的總體情況

截至2012年底，靈璧縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共68個(gè)，入社社員594人，擁有大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備1 275臺(tái)，固定資產(chǎn)7 088萬(wàn)元，全縣農(nóng)機(jī)合作社總收入1.1億元，全縣共涌現(xiàn)出部級(jí)示范社1個(gè)，省級(jí)示范社3個(gè)，其中韋集鎮(zhèn)丁李村李清農(nóng)機(jī)合作社被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)示范社。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要組織形式

靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)辦形式多樣，主要有以下幾種：一是農(nóng)機(jī)戶的自愿結(jié)合。即由農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)能人牽頭。利用各自在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)戶的需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，自愿聯(lián)合和合作。這種合作模式占全縣合作社總數(shù)的50%以上。二是村戶聯(lián)合型。主要是以村委會(huì)或村負(fù)責(zé)人的名義，將農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。三是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門與農(nóng)民之間的合作。基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)把一部分農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)戶之間的合作。具有一定影響力的經(jīng)銷商利用經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)和售后服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，組織一部分農(nóng)機(jī)戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，這種類型的合作社一般規(guī)模較大，內(nèi)部管理制度較完善，綜合服務(wù)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好。五是純資本運(yùn)作型。即由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人，利用資金、管理方面的優(yōu)勢(shì)，以參股合作的模式成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社[1-2]。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

3.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，機(jī)械統(tǒng)一調(diào)度，加快了農(nóng)機(jī)化作業(yè)進(jìn)程，大大提高了農(nóng)機(jī)的使用效率和效益，提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化、服務(wù)化水平，這種作用在“三夏”、“三秋”中表現(xiàn)的尤為明顯，2012年全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成小麥機(jī)收3.87萬(wàn)hm2，占全縣總量的30%，玉米機(jī)收1.67萬(wàn)hm2，占總量的32%。

3.2 逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體

由于國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)行，極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入田間地頭。近幾年，靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置的大中型及先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)數(shù)量占全縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量的40%，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體，如2011年，重點(diǎn)推廣的土地深松機(jī)90%為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所購(gòu)買和使用。

3.3 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)資源，利用自身的機(jī)具和技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、組織化，一部分較大規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為了現(xiàn)實(shí)，極大地促進(jìn)了農(nóng)作物的區(qū)域種植和農(nóng)業(yè)機(jī)械的連片作業(yè)，提高了土地利用率和經(jīng)營(yíng)效益，為大型、新型、適用的農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用提供了便利條件，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。

4 靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中存在的問(wèn)題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)

靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)處于發(fā)展的初期，大部分合作社經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由于大多數(shù)合作社的組建處于分散入社的形式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展資金短缺，場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)滯后，機(jī)械無(wú)法集中妥善保管，機(jī)具折舊加快。另外，還存在辦公場(chǎng)所狹小、辦公桌椅配備不齊、培訓(xùn)場(chǎng)所設(shè)備不完備、信息服務(wù)能力差、綜合為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

4.2 內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

為了保障農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，建立一套系統(tǒng)完整的內(nèi)部管理制度是必不可少的。根據(jù)調(diào)研，靈璧縣大部分合作社都缺乏一套完整的制度，有的合作社雖然制定了一些規(guī)章制度，但沒(méi)有實(shí)際的貫徹執(zhí)行，有的僅僅是制度上墻了事，沒(méi)有完整的考核機(jī)制。又由于大多數(shù)合作社的社員呈現(xiàn)季節(jié)性合作，主要集中在“三秋”、“三夏”種植業(yè)的耕、種、收幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，忙統(tǒng)閑分，分散經(jīng)營(yíng)，作業(yè)面積小，作業(yè)效率低，收益少，作業(yè)周期短，農(nóng)機(jī)具利用效率不高，沒(méi)有最大化地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)[4]。

4.3 人員素質(zhì)不高，管理和服務(wù)水平低

由于合作社社員大多是普通的農(nóng)機(jī)手，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏組織、管理和協(xié)調(diào)方面的知識(shí)和能力，還有一部分機(jī)手操作技術(shù)水平不高，對(duì)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的重要性認(rèn)識(shí)不足，作業(yè)只看進(jìn)度不看質(zhì)量，只盯著眼前的利益而忽視了可持續(xù)發(fā)展。

4.4 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)淡薄

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要想做大做強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)管理層面上，必須引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，建立起一整套的管理制度、考評(píng)制度和財(cái)務(wù)制度，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作模式參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，向用戶提供高質(zhì)量和高水平的農(nóng)機(jī)服務(wù)。同時(shí)，要不斷引進(jìn)人才，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力，靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在這方面做的都不夠好，很多合作社在經(jīng)營(yíng)管理上仍然采用家長(zhǎng)式的管理辦法。

5 發(fā)展對(duì)策

5.1 加大宣傳力度

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)建在靈璧縣還是一個(gè)新生事物，雖經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展已小有規(guī)模，但與周邊縣、區(qū)相比，還比較滯后，且合作社普遍存在入社社員少、規(guī)模小、資金缺乏、綜合服務(wù)能力弱等特點(diǎn)。為此，要加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)上的一些資金大戶、致富能手、農(nóng)機(jī)維修能人等加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大幅提升合作社的整體實(shí)力，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。

5.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要想有一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境，離不開當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機(jī)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，《政府工作報(bào)告》中提出鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。為此，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金支持，制訂一些有針對(duì)性的政策，并適當(dāng)在財(cái)稅、信貸等方面給予傾斜，以解決合作社發(fā)展中的資金瓶頸，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)在農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策上把先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如合作社急需的玉米收割機(jī)、免耕施肥播種機(jī)等大型機(jī)具補(bǔ)貼到合作社手上，讓合作社更新老舊機(jī)械，淘汰落后產(chǎn)能，提升合作社的農(nóng)機(jī)裝備水平，壯大合作社實(shí)力，為合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

5.3 強(qiáng)化人員培訓(xùn)，全面提升合作社的軟實(shí)力

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員由于缺乏培訓(xùn)，長(zhǎng)期以來(lái)主要是憑借經(jīng)驗(yàn)工作。為此，應(yīng)該分門別類地對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員和技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高合作社的經(jīng)營(yíng)管理能力、規(guī)范化建設(shè)能力、技術(shù)操作和維修保養(yǎng)能力等，以最大限度地滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展的需求[6-9]。在培訓(xùn)方式上應(yīng)該靈活多樣，如利用“三夏”、“三秋”的有利時(shí)機(jī)，對(duì)合作社社員、負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)、規(guī)范化建設(shè)等方面的培訓(xùn)，還可以利用農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、觀摩會(huì)等對(duì)推廣的先進(jìn)適用的新型機(jī)具的操作技能等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

5.4 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力

針對(duì)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)主管部門要在合作社規(guī)范化建設(shè)上下功夫，分批分層次指導(dǎo)、檢查、評(píng)優(yōu)，按照農(nóng)業(yè)部的“五有”、“五好”標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，評(píng)優(yōu)一個(gè)。著重在合作社的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)、辦公場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)、維修能力建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)常開展對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理、信息和技術(shù)應(yīng)用等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，特別是在“三夏”、“三秋”時(shí)節(jié)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、維修服務(wù)、油料供應(yīng)等信息支持，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，不斷擴(kuò)大合作社的服務(wù)規(guī)模。另外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社目前的服務(wù)范圍還比較窄，造成合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械“忙時(shí)統(tǒng)、閑時(shí)分”，“半年忙，半年閑”，不能最大化地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能，建議有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要廣開財(cái)源，打破單一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，開展多元服務(wù)，把合作社的服務(wù)范圍向蔬菜種植、冬修水利等方面延伸，最大化地發(fā)揮合作社的優(yōu)勢(shì)，提高合作社的經(jīng)營(yíng)收入，壯大合作社實(shí)力，強(qiáng)化合作社的服務(wù)能力。

5.5 嘗試“社企合作”，開辟合作社建設(shè)新模式

目前，靈璧縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多處在“單打獨(dú)斗”的模式中，每個(gè)合作社各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)效益不高，為了打破這種局面，走“社企合作”的模式是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。針對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)不同的訴求，積極推動(dòng)較大的、有條件的合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)之間建立利益互惠的共同體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、油料供應(yīng)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)等與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展共建，合作共贏，采取引進(jìn)來(lái)、走出去的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社跨越式發(fā)展，以此來(lái)繁榮靈璧縣農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)。

6 參考文獻(xiàn)

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第8篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成都經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02

引言

在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶整合起來(lái)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。

一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大

截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬(wàn)戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等展開廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉惠民草莓專業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發(fā)展

成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。

二、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效

1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)

合作社通過(guò)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。

2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)

成都市通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。

4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改善

成都市近年來(lái)不斷探索農(nóng)村專業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。

三、成都市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)

1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

蒲江縣紅陽(yáng)獼猴桃種植專業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墨J猴桃種植，專門設(shè)立了農(nóng)資配送門市，統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬(wàn)只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過(guò)合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹?！表?xiàng)目，開展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。

3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社歷來(lái)非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營(yíng)了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)

健全農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過(guò)合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過(guò)的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為

從成都的實(shí)踐來(lái)看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶農(nóng)戶現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶收益來(lái)源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營(yíng)好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。

6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長(zhǎng)期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來(lái)，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。

新都區(qū)明學(xué)川芎專業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，通過(guò)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁庫(kù)存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬(wàn)元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

7.以專業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段來(lái)運(yùn)營(yíng)，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民營(yíng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展

合作社的成立與發(fā)展離不開政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的條件范文

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬(wàn)戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬(wàn)元，比全國(guó)戶均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作

社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]季湘銘.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學(xué),2010.