國有企業(yè)員工獎勵辦法精選(九篇)
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第1篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；競爭力；提升
國有企業(yè)的核心競爭力是一個企業(yè)的整體能力體系，包括企業(yè)經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境能力和文化能力等諸多要素以及戰(zhàn)略管理能力等若干個子要素，這些子要素對企業(yè)的核心競爭力的構(gòu)建同樣具有重要意義。本文從研究國有企業(yè)在培育和提升核心競爭力進程中采取的對策以及成效，力求為國有企業(yè)核心競爭力的培育和提升提供一定的借鑒與啟示。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國企業(yè)國際競爭力不斷得到提升，逐步縮小了同跨國公司之間的差距，部分企業(yè)躋身全球領(lǐng)先企業(yè)之列。特別是在“十五”期間，我國大幅度增加科技投入，制定了一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與國家科技計劃項目，促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力及國際競爭力的不斷增強。但從整體上講，國有企業(yè)的國際競爭力是不容樂觀的。首先，我國多數(shù)企業(yè)不掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，無法與全球領(lǐng)先的跨國公司同臺競爭。在當(dāng)前的國際產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)和市場低端。在我國全部出口商品中，高科技產(chǎn)品所占的比重較低，而且90%以上是由中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)提供的。其次，我國多數(shù)企業(yè)無法取得類似于領(lǐng)先跨國公司的經(jīng)營業(yè)績。經(jīng)營規(guī)模小、獲利能力低、國際市場占有率低、品牌知名度不高，仍然是我國企業(yè)的顯著特征。再次，我國多數(shù)企業(yè)尚不具備在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力。在資源獲取方面，真正能夠充分利用世界各國自然資源、技術(shù)資源、人才資源和信息資源的企業(yè)寥寥無幾，多數(shù)企業(yè)只能在國內(nèi)甚至本地區(qū)非常狹小的要素市場獲取資源。我國的企業(yè)要想在經(jīng)濟全球化的利益中獲得國際利益,必須鞏固和培養(yǎng)企業(yè)的競爭能力，通過各種途徑提高競爭力水平，建立完善的企業(yè)競爭力管理系統(tǒng)，揚長避短，最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從而提高競爭能力。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是培育核心競爭力的制度保證
國有企業(yè)改革的核心是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而規(guī)范、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是構(gòu)建和提升國有企業(yè)核心競爭力在制度上的要求和保證。國有企業(yè)要在市場競爭中處于有利地位，就必須自覺規(guī)范企業(yè)行為，建立規(guī)范的公司治理平臺。國有企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷強化信息披露，主動接受股東監(jiān)督，樹立對股東、員工和公眾負(fù)責(zé)任的大公司形象。進一步優(yōu)化子公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使母子公司管理體制更加健全，產(chǎn)權(quán)更加明晰，責(zé)任更加明確，運作更加規(guī)范。加強董事會實體化建設(shè)，建立健全董事會的各項制度，明確了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
二、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位是培育核心競爭力的基礎(chǔ)所在
核心競爭力是企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢之源。金川公司站在戰(zhàn)略的高度對核心競爭力的培育進行準(zhǔn)確定位，明確樹立“變革思維、創(chuàng)新行動”的觀念，發(fā)揚“艱苦奮斗、敢爭第一”的精神，培育“愛公司、愛崗位、愛學(xué)習(xí)”的風(fēng)尚，堅持“出資者滿意、員工幸?！钡淖谥嫉钠髽I(yè)發(fā)展理念。制定了未來的發(fā)展戰(zhàn)略為堅定不移地走規(guī)?！杀尽б嫘桶l(fā)展道路，壯大主業(yè)，增強核心競爭力；實施資源控制戰(zhàn)略，為公司做大做強提供充足的原料；大力采用高新技術(shù)，提升主流程的工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；利用信息技術(shù)，全面提升企業(yè)管理水平；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面完成股份制改制任務(wù)；加強環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路；堅持一業(yè)為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；大力加強人力資源的開發(fā)利用，全面提高員工素質(zhì)。三、特色管理機制的形成是核心競爭力構(gòu)建的保障
（一）追求自主技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石，對于提高國有企業(yè)的核心競爭力具有重要的意義?；仡櫧鸫ǖ陌l(fā)展史，就是一部技術(shù)創(chuàng)新史。
（二）重視產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制
國有企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，在產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長的同時，千方百計提升產(chǎn)品質(zhì)量。將抓質(zhì)量作為公司產(chǎn)品生產(chǎn)貫穿始終的決策。按照IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)管理工作，通過依靠科技進步、創(chuàng)新工藝、提升裝備水平，積極開展選難題，攻難關(guān)等活動為產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。提倡廣大職工把維護產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)成一種自覺的行動貫穿到日常的生產(chǎn)中，立足本職崗位，推廣先進操作法，實施精細化操作。聘請專職質(zhì)量檢查員，每天到現(xiàn)場進行包裝質(zhì)量檢查，注重質(zhì)量信息反饋及質(zhì)量波動分析，并有針對性地制定整改措施，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。
四、人力資本的打造是提升核心競爭力的重要條件
人才是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，企業(yè)之間的較量歸根結(jié)底是人才及其綜合素質(zhì)的較量。金川公司堅持人力資源是第一資源的人才戰(zhàn)略，建設(shè)一流企業(yè)，造就一流人才，不斷提高員工隊伍整體素質(zhì)，造就一批有技術(shù)、懂管理、適應(yīng)國際經(jīng)營的高素質(zhì)人才隊伍。不斷健全和完善科技創(chuàng)新機制，建立了技術(shù)改造負(fù)責(zé)人治和科技項目負(fù)責(zé)人治，激勵廣大技術(shù)人員積極參與科技攻關(guān)。出臺了項目負(fù)責(zé)人管理辦法、科技進步獎勵辦法、專利管理辦法等一系列重要的管理制度，這是國有企業(yè)實現(xiàn)國際化經(jīng)營，增強企業(yè)國際競爭力的最重要的保證。制訂了與經(jīng)濟責(zé)任制相配套的一系列考核管理制度。成立了國家人事部批準(zhǔn)的博士后工作站和中級、高級工商管理培訓(xùn)基地、甘肅省繼續(xù)教育基地。每（下轉(zhuǎn)第19頁）（上接第23頁）年選送一定數(shù)量的中青年技術(shù)骨干外出深造，對取得碩士、博士學(xué)位的工程技術(shù)人員給予高額工資性獎勵。
五、企業(yè)文化的培育是提升核心競爭力的重要內(nèi)容
企業(yè)核心競爭力不僅受到組織、資源、管理模式等因素的影響，而且與企業(yè)的文化密切相關(guān)。企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的元氣，是企業(yè)核心競爭力的活力之根和動力之源。近年來，金川公司從建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)管理水平，培育核心競爭力的內(nèi)在要求出發(fā)，把企業(yè)文化建設(shè)作為公司的一個發(fā)展戰(zhàn)略來實施，通過不斷地實踐、總結(jié)、提煉出公司企業(yè)文化的豐富內(nèi)涵和核心價值觀念；通過學(xué)習(xí)，借鑒國際國內(nèi)成功企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化，不斷提升企業(yè)文化建設(shè)的文化底蘊；通過繼承、挖掘思想政治工作，精神文明建設(shè)已有的經(jīng)驗和優(yōu)勢，全面創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)；通過系統(tǒng)、扎實的創(chuàng)建活動，精心培育，穩(wěn)步推進，成功構(gòu)筑了企業(yè)文化的基本框架。
參考文獻
[1]費明勝，水家耀.核心能力——現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)競爭的奧秘[M].華南理工大學(xué)出版社，2001.
第2篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
目前我國風(fēng)險投資機構(gòu)的組織形式主要有以下幾種:
1.政府授權(quán)經(jīng)營集團。如廣東省風(fēng)險投資集團。
2.國有獨資公司。如上海市創(chuàng)業(yè)投資公司、江蘇省高新科技風(fēng)險投資公司。
3.股份公司/有限責(zé)任公司。這類公司是由國有企業(yè),高新科技開發(fā)區(qū)企業(yè)、上市公司、民營企業(yè)等籌組的公司,其特點是共同籌組資金、共擔(dān)風(fēng)險。如深圳創(chuàng)新科技投資公司、北京科技風(fēng)險股份有限公司等。
4.上市公司分立機構(gòu)。如聯(lián)想投資公司、紅塔創(chuàng)新投資公司、上海申能創(chuàng)業(yè)投資公司。
5.大學(xué)發(fā)起設(shè)立公司。如清華科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、北大招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司等。
6.民營及外資發(fā)起設(shè)立公司。如IDG中國投資公司(基金)、時代在線風(fēng)險集團。
國有風(fēng)險投資機構(gòu)的特點與管理構(gòu)架:
企業(yè)特點:
由地方政府及相關(guān)部門全資或控股出資組建;
授權(quán)經(jīng)營、委任企業(yè)法人代表或聘任經(jīng)營管理班子;
通過多種形式的風(fēng)險投資,促進當(dāng)?shù)貏?chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
通過項目投資及資本市場運作,實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值;
根據(jù)風(fēng)險投資行業(yè)特點,可用全額資本進行投資;
賦予組建區(qū)域性“風(fēng)險投資行業(yè)協(xié)會”的功能;
可用國有風(fēng)險資本,發(fā)起設(shè)立區(qū)域性或?qū)I(yè)性的各類“風(fēng)險投資基金”;
根據(jù)發(fā)展需要,經(jīng)批準(zhǔn)可在國內(nèi)外設(shè)立子公司或分支機構(gòu);
接受委托,管理及運作地方政府支持中小企業(yè)發(fā)展的專項“風(fēng)險創(chuàng)新項目資金”;
根據(jù)發(fā)展需要,地方政府可分階段向風(fēng)險投資機構(gòu)增加注入“風(fēng)險投資引導(dǎo)資金”,壯大其風(fēng)險資本金。
管理構(gòu)架:
授權(quán)經(jīng)營公司不設(shè)立股東會,由董事會行使出資者職權(quán);
參股、控股公司設(shè)立股東會;
董事會決策機構(gòu),決定公司重大事項;
監(jiān)事會是經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu),按公司法和公司章程行使職權(quán);
經(jīng)營班子負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)運營管理及投資事務(wù),對董事會負(fù)責(zé);
通常設(shè)立項目投資部、財務(wù)管理部、戰(zhàn)略發(fā)展部、基金(資產(chǎn))管理部、人力資源部等工作機構(gòu),確保風(fēng)險投資業(yè)務(wù)運作暢順;
風(fēng)險投資機構(gòu)與獨資、控股、參股公司的關(guān)系是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的出資者與經(jīng)營者的關(guān)系。
風(fēng)險投資機構(gòu)可聘任獨立的專家委員會,為進一步改善經(jīng)營運作及創(chuàng)新發(fā)展,定期提供研究咨詢。
風(fēng)險投資機構(gòu)的主要運作管理模式及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu):
以有限責(zé)任公司方式設(shè)立,對投資項目以股權(quán)管理方式運作。
其管理特點有:
選擇投資項目——需符合國家產(chǎn)業(yè)政策及鼓勵發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新科技項目;
投資項目評審——由公司內(nèi)部的“投資決策委員會”和董事會,審定投資項目及投資金額;
股權(quán)方式投資——以風(fēng)險資金作股權(quán)投入,派出人員進入被投資企業(yè)的董事會、監(jiān)事會,參與企業(yè)的重大決策;
組成項目管理團隊——由擅長技術(shù)與企業(yè)管理、金融財務(wù)等3至4名員工,跨越不同的功能管理部門組成,負(fù)責(zé)投資企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理,以及籌劃資本增值退出方案;
定期匯報進展——由管理團隊定期交流項目管理及進展情況,對投資項目進行全過程動態(tài)研究與跟蹤,建立共識。避免局部管理不善而且危及整個項目計劃失敗;
資本運作退出——通過項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓或推薦項目企業(yè)上市,作為風(fēng)險資本退出的主要途徑;
激勵與約束機制——對管理團隊實施“風(fēng)險投資項目資本增值退出獎勵辦法”。以及對因跟蹤管理不善的項目人員進行調(diào)整直至解聘;
風(fēng)險投資公司必須制定包括“廉潔自律”在內(nèi)的基本管理規(guī)定,建立激發(fā)員工創(chuàng)造力的“開拓、求實、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的企業(yè)文化。
按培養(yǎng)風(fēng)險投資家的目標(biāo),建立員工隊伍的聘任與激勵機制
風(fēng)險投資機構(gòu)需要高素質(zhì)的人才,員工大多擁有雙學(xué)歷或多年企管經(jīng)驗
采用矩陣式聘任體系,按人才的配備要素進入相應(yīng)的聘用職務(wù)系列
公司可按行政管理系列、投資管理系列、財務(wù)管理系列、行政輔助系列等聘用劃分,每個系列都有近20個檔次,并且各系列的檔次都有相對應(yīng)的聘用待遇平衡關(guān)系,以體現(xiàn)公司對每位員工的聘任都進入系統(tǒng)全面考慮。公司可在不同類別和不同層次上確定不同員工的任職資格、工作規(guī)范、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。這樣就構(gòu)筑了一個系統(tǒng)化的全員聘任及工作平臺,便于員工對本職工作、崗位、能力的認(rèn)同,便于公司按投資管理需要實行跨職務(wù)系列的“項目團隊”優(yōu)化組合。
加強典型投資案例分析,加速管理層專業(yè)化和項目團隊職業(yè)化建設(shè)
中國大陸在20世紀(jì)90年代初成立運作的風(fēng)險(創(chuàng)業(yè))投資公司,大多經(jīng)歷過采用類似信托投資或金融借貸的運作方式。這種運作方式,很難培養(yǎng)出富有創(chuàng)意又有務(wù)實操作能力的風(fēng)險投資隊伍。而部分從海外回國參與中國風(fēng)險投資的專才,對中國國情(含法律、稅務(wù)、企管等諸因素)要有一個深刻的理解過程,其對在中國的投資風(fēng)險運作及項目企業(yè)的判斷控制能力,有待實踐中提高。因此,風(fēng)險投資機構(gòu)若擁有了較成熟的風(fēng)險投資人才,擁有了眾多的風(fēng)險投資家團隊,就擁有了持續(xù)發(fā)展的未來。
最近三年間,由于亞洲金融風(fēng)暴的警示,中國的風(fēng)險資本才真正以股權(quán)的方式進入被投資企業(yè),風(fēng)險機構(gòu)的團隊參與被投資企業(yè)的決策及市場運作。因此,真正以市場化運作的風(fēng)險投資機構(gòu),需要在投資經(jīng)營理念、選擇項目指引、企業(yè)跟蹤管理、資本運作退出、管理團隊激勵等方面,進行深刻的研究與總結(jié)。以典型的風(fēng)險投資案例,以豐富的投資經(jīng)歷、經(jīng)驗或教訓(xùn),以內(nèi)部研討的方式訓(xùn)練業(yè)務(wù)管理團隊,迅速提升風(fēng)險投資機構(gòu)整體的專業(yè)化與職業(yè)化水平。
第3篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；薪酬；設(shè)計
薪酬制度是員工為企業(yè)提供勞動而得到的貨幣報酬與實物報酬的總和?？茖W(xué)、合理的薪酬制度是人力資源開發(fā)最重要、最敏感的管理環(huán)節(jié)，也是企業(yè)建立“拴心留人”機制的關(guān)鍵措施之一。如何設(shè)計出有競爭力符合企業(yè)實際的薪酬制度，以激勵內(nèi)部員工、吸引外部人才，關(guān)鍵是要分析企業(yè)當(dāng)前薪酬制度中存在的問題，系統(tǒng)地設(shè)計薪酬制度方案。
在市場經(jīng)濟中，各行業(yè)千差萬別，即使在同一行業(yè)，不同企業(yè)也有不同的個性，企業(yè)內(nèi)部還有許多形態(tài)各異的工作崗位。因此，不可能存在一種薪酬管理制度能夠適用于所有企業(yè)。實際上，不同性質(zhì)的企業(yè)，其薪酬制度有不同的構(gòu)成，側(cè)重點也不同，本文探討其中的一種模式。
一、當(dāng)前國有企業(yè)薪酬制度設(shè)計中存在的問題
1、現(xiàn)行企業(yè)分配制度缺乏市場機制調(diào)節(jié)。不少國企現(xiàn)行薪酬制度與勞動力市場工資價位脫節(jié)，仍是計劃機制、行政機制發(fā)揮作用，而且部分國企單純從增加工資的角度進行薪酬制度設(shè)計，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
2、分配方式比較單一。由于許多國企工作分析、職位評價工作比較簿弱，薪酬管理處在經(jīng)驗管理階段，缺乏科學(xué)管理的基礎(chǔ)。更沒有實行按生產(chǎn)要素進行分配，與現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度不相適應(yīng)。
3、員工民主參與率低。由于勞動力供大于求，使企業(yè)與勞動者在協(xié)商報酬時，勞動者處于弱勢地位。雖然勞動者以合同的形式約定了薪酬標(biāo)準(zhǔn)及支付制度，但在實際操作中，勞動者并沒有多大發(fā)言權(quán)，大多服從企業(yè)安排，缺乏根據(jù)企業(yè)的效益狀況調(diào)整勞動報酬的民主參與意識和參政議政平臺。
4、企業(yè)尚未成為完全的分配主體。國有企業(yè)高于或低于市場工資價位的崗位普遍存在，還不能完全靠市場機制調(diào)控工資分配；同時，有的地方政府直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部工資等具體管理決策，企業(yè)不能完全按照勞動力市場工資指導(dǎo)價位和經(jīng)濟效益狀況擁有自主決定權(quán)，影響了內(nèi)部分配制度改革的進行。
5、目前仍有一部分國有企業(yè)，由于效益不佳，用于維持基本薪酬開支的費用不足，對于建立新型的薪酬制度無能為力，從而缺乏創(chuàng)新的積極性。
二、企業(yè)薪酬制度設(shè)計的思路和原則
隨著企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部狀況及員工素質(zhì)水平和需求層次，任何一種單一的薪酬體系都不能適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀，而且會成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，以一種基本薪酬制度為主，輔助以不同類型的薪酬制度已成為現(xiàn)代企業(yè)尤其是大中型國企薪酬設(shè)計的基本思路。
依據(jù)這一思路，國企薪酬制度設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：
1、公平一致原則。在企業(yè)薪酬制度設(shè)計中，應(yīng)著重考慮企業(yè)內(nèi)部工作崗位與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)度、工作內(nèi)容與職責(zé)的差別性、對企業(yè)的貢獻度、工作環(huán)境、強度、員工能力與技能等，通過分析及評價，為建立薪酬制度提供依據(jù)。
2、薪酬優(yōu)勢原則。即在勞動力市場工資價位中，本企業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比相關(guān)企業(yè)更具優(yōu)越性，這樣才能吸引和保留優(yōu)秀人才。
3、突出崗位特點、個人技能和工作業(yè)績原則。在進行崗位評價的基礎(chǔ)上確定崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使風(fēng)險責(zé)任大、技術(shù)要求高的崗位和人員達到或超過市場價位工資水平。對職位相同及具有同等技能的員工，著重考核員工的工作表現(xiàn)、勞動貢獻，使工作能力強和經(jīng)驗豐富的員工比貢獻一般的員工獲得較多的報酬。
4、優(yōu)化人力資源配置原則。建立企業(yè)內(nèi)部員工流動機制，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使從事管理的人員精干、高效；從事生產(chǎn)第一線的人員穩(wěn)定。從非生產(chǎn)崗位向生產(chǎn)崗位流動，從專業(yè)不對口向?qū)I(yè)對口崗位流動。
5、員工民主參與原則?，F(xiàn)代企業(yè)薪酬制度更加注重分配工作的透明度，職位、崗位職責(zé)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績考核等要公開、透明，接受員工的監(jiān)督。
三、企業(yè)薪酬制度設(shè)計的內(nèi)容及措施
以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)薪酬制度設(shè)計是我國國企薪酬制度改革的方向。設(shè)計薪酬制度一般要經(jīng)過職位分析、職位評價、薪酬調(diào)查、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計等步驟。企業(yè)在設(shè)計薪酬制度之前，要對崗位進行全面評價，將崗位評價數(shù)據(jù)進行分析、分配和分級。有了崗位等級，才能確定與之對應(yīng)的薪酬等級。
（一）建立科學(xué)的工作評價制度
工作評價是設(shè)計企業(yè)薪酬制度最基本的工作內(nèi)容之一。凡是與勞動付出的數(shù)量和質(zhì)量有關(guān)的因素，都是報酬因素。通用的報酬因素有：
1、工作職責(zé)；2、知識和技能；3、工作強度；4、工作環(huán)境。
（二）建立以崗位績效工資制度為主體，其他制度為輔助的薪酬體系
簡化工資項目、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)崗位特點是設(shè)計薪酬制度的基本要求。本文所構(gòu)想的“崗位績效工資制度”主要由崗位工資、績效工資和基本生活保障工資三部分組成。
崗位工資是“崗位績效工資制度”的基本工資單元，崗位工資的確定要按照工作分析的要求，在分析各類崗位現(xiàn)行收入基礎(chǔ)上，參考勞動力市場價位確定。企業(yè)一般都有經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作、服務(wù)四大類崗位，所以崗位工資標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置技術(shù)、管理、技能操作、服務(wù)四大序列，每一序列根據(jù)需要設(shè)置不同的崗位。如專業(yè)技術(shù)序列設(shè)高級工程師崗、工程師崗、助工崗、技術(shù)員崗等；經(jīng)營管理和行政管理序列設(shè)置中層正職崗、中層副職崗、高級主管、主管、主辦崗、辦事員崗等；技能操作序列按崗位分別設(shè)置高級技師、技師、高級工、中級工、初級工等。根據(jù)“按需設(shè)崗、易崗易薪”原則，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)按照員工所競聘的崗位執(zhí)行。
績效工資是“崗位績效工資制度”的主要單元，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和員工工作業(yè)績，側(cè)重于員工勞動貢獻?？冃ЧべY可根據(jù)崗位與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)度，確定經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作、服務(wù)四個序列不同崗位的不同系數(shù)，具體分配時按考核結(jié)果執(zhí)行。實際操作時要體現(xiàn)向生產(chǎn)一線傾斜，向貢獻大的生產(chǎn)、管理骨干傾斜。同時績效工資應(yīng)為動態(tài)的，要始終同企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤進行浮動。
基本生活保障工資是“崗位績效工資制度”的補充工資單元。企業(yè)可以在撤并原有各類津貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際和員工的承受能力確定?；旧畋Ｕ瞎べY可以是一個絕對額，也可以根據(jù)員工在企業(yè)的工作年限分段確定標(biāo)準(zhǔn)，最低不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。基本生活保障工資可用于在企業(yè)停工、員工待崗期間的最低生活保障和繳納各種社會保險金等，從而體現(xiàn)國有企業(yè)員工收入的穩(wěn)定性和保障性。
“崗位績效工資制度”突出崗位特點、業(yè)績貢獻和個人技術(shù)水平的原則，使管理、知識和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與工資分配，通過崗位工資和績效工資實行“四個序列”設(shè)計，構(gòu)建各類人員發(fā)展的平臺和通道。
在“崗位績效工資制度”這一基本工資制度的前提下，對一些特殊崗位人員，還輔助以其他薪酬制度。
1、對中高層經(jīng)營管理人員試行模擬年薪制
企業(yè)中高層管理人員這個群體決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對他們可以實行基本薪酬加業(yè)績獎金加中長期激勵的方式。年薪可參照企業(yè)所在地市場勞動力價位和行業(yè)中同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來確定。重點考核其經(jīng)營管理業(yè)績，特別是提高企業(yè)經(jīng)濟效益能力，強化薪酬收入與其經(jīng)營管理業(yè)績掛鉤的機制，增強薪酬分配對其經(jīng)營管理行為的激勵和約束作用。對中長期激勵要與其任期目標(biāo)掛鉤，考核發(fā)放，要將其一部分收入存入個人薪酬帳戶，延期支付或者待任期屆滿審計后支付，形成有效的長期激勵和約束機制。
2、對科技人員實行收入激勵政策，探索按生產(chǎn)要素分配
國企薪酬制度必須有利于科技人員扎根企業(yè)，充分發(fā)揮其聰明才智。實行按科技成果實施獎勵的辦法，如項目成果獎、利潤提成獎等，制定《科技人員重大成果獎勵辦法》等政策，對做出突出貢獻的科技人員給予重獎。
具備條件的企業(yè)可以制定優(yōu)惠政策。通行試行技術(shù)入股，探索技術(shù)要素參與收益分配的辦法，使科技人員獲取與自身價值較為接近的報酬。
3、建立特殊人才和關(guān)鍵崗位薪酬制度
企業(yè)薪酬制度的設(shè)計不可忽視對特殊人才和關(guān)鍵崗位人員的激勵。探索建立特殊人才和關(guān)鍵崗位薪酬激勵制度，可從以下幾個環(huán)節(jié)入手。
（1）人員范圍。一是在技能操作崗位上取得突出成績的高級技術(shù)工人，以及在生產(chǎn)技術(shù)工作關(guān)鍵崗位中解決難題的技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵等高技能人才；二是承擔(dān)了國家、省（部）級、企業(yè)級重點科研攻關(guān)項目的主要負(fù)責(zé)人或?qū)＠l(fā)明人；三是急需引進的短缺專業(yè)技術(shù)人才。
（2）確定辦法。在確定特殊貢獻人員時，切忌按資排輩，提倡論功行賞。確定特薪人員由企業(yè)根據(jù)實際情況而定，可以制度健全沒有人享受，但確有突出貢獻時要硬性兌現(xiàn)，真正體現(xiàn)“特”字的含義。
特崗特薪制的關(guān)鍵是做好崗位分析評價，通過競聘上崗享受相應(yīng)的待遇或?qū)M享受特崗待遇的人員進行評審。
4、對掌握重要商業(yè)秘密的人員給予保密費
第4篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
1.經(jīng)濟效益低的局面依然存在
（1）管理不規(guī)范，宏觀調(diào)控手段乏力。改革開放以來，國有交通行業(yè)企業(yè)由于“享受”慣了各級各類關(guān)于國有企業(yè)的種種優(yōu)惠待遇，溶入商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟之后，僵化的體制，老化的機制以及有關(guān)法律法規(guī)不健全，不盡完善的市場機制還不能保證交通市場的規(guī)范運作。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，從而導(dǎo)致了目前交通行業(yè)市場秩序混亂，無序競爭、惡意競爭狀態(tài)嚴(yán)重。諸如在招投標(biāo)過程中，業(yè)主片面強調(diào)投資效益，提出不切實際甚至違背科學(xué)的工期要求，市場一味順從業(yè)主的要求，不規(guī)范的市場競爭最終使施工企業(yè)、特別是國有交通行業(yè)企業(yè)處于弱勢、劣勢地位。
（2）企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。第一，市場競爭異常激烈情況下的訂單風(fēng)險。第二，低報價中標(biāo)的效益風(fēng)險。第三，全面履行合同承諾的信譽風(fēng)險。第四，工程結(jié)算不及時的訴訟風(fēng)險。第五，提升企業(yè)經(jīng)營層次的投資風(fēng)險。第六，股東的收益風(fēng)險。
2.機制不健全，管理滯后
（1）管理運行機制不暢。我國交通企業(yè)的企業(yè)管理與“管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：企業(yè)忽視發(fā)展戰(zhàn)略的研究，沒有明確的發(fā)展目標(biāo)，不能適應(yīng)未來多變的經(jīng)營環(huán)境和嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)；沒有本企業(yè)文化獨特的經(jīng)營理念，沒有良好的外部企業(yè)形象；企業(yè)決策盲目隨意，缺乏科學(xué)論證、民主參與；企業(yè)經(jīng)營思想落后，基礎(chǔ)管理薄弱，沒有完善系統(tǒng)的項目管理、成本管理制度。規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，管理層次不清，責(zé)任不明，影響了企業(yè)正常能力的發(fā)揮，效益流失、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，致使職業(yè)發(fā)展后勁不足。
（2）信息化建設(shè)滯后。我國交通企業(yè)多年來閉關(guān)自守，行業(yè)壟斷，對現(xiàn)代化信息工作的重要性及關(guān)鍵程度認(rèn)識不足，重視不夠，人才匱乏，信息制度落后，加之交通企業(yè)自身場所具有流動性、使數(shù)據(jù)采集工作難度較大，從而導(dǎo)致了企業(yè)不能迅速有效的獲得準(zhǔn)確有用的信息，造成資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)潛能得不到充分發(fā)揮。
（3）人才資源匱乏。目前，國有交通企業(yè)普遍存在著人力資源投資不足現(xiàn)象。效益尚好的企業(yè)，雖然有一定的財力物力，卻不敢大規(guī)模在人力資源上投資建設(shè)；效益差的企業(yè)，卻又無財力物力在人力資源上投資建設(shè)，使得國有交通企業(yè)的職工在年齡、知識、技術(shù)結(jié)構(gòu)上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡人力資源現(xiàn)狀，真正掌握現(xiàn)代知識、技術(shù)的人員，懂得現(xiàn)代管理的人員更是稀缺。
二、國有交通企業(yè)未來發(fā)展的應(yīng)對策略
1.深化改革，切實轉(zhuǎn)換管理機制
（1）完善管理機制。第一，按照經(jīng)營層、管理層與作業(yè)層分離的總體要求，搞好組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步明確責(zé)權(quán)，合理各級在職能上的定位，在更大意義和范圍上實現(xiàn)項目法管理。第二，以深化企業(yè)體制改革為契機，以建立內(nèi)部市場機制為平臺，以加強工程隊建設(shè)為導(dǎo)向，以活化管理機制激發(fā)企業(yè)活力為目的，實現(xiàn)三級公司及工程隊的股份制改造。第三，實行分公司、項目部、工程隊三級核算管理體制。建立起（子）分公司下屬公司與市場開發(fā)、總管項目和工程隊建設(shè)掛鉤，項目部與項目管理達標(biāo)考評和工程隊建設(shè)掛鉤，工程隊實行責(zé)任成本核算的責(zé)任保證體系。第四，加快構(gòu)筑專業(yè)化優(yōu)勢的進程。在集團公司范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置和整合，分公司按照各自相對的專業(yè)優(yōu)勢，組建專業(yè)工程隊或?qū)I(yè)化公司，逐步弱化、減少，直至取消一般勞務(wù)型的工程隊，實現(xiàn)企業(yè)向管理型轉(zhuǎn)化。第五，加快資源配置市場化進程，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮內(nèi)部市場機制的自我調(diào)節(jié)作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。第六，進一步完善激勵機制。推行企業(yè)經(jīng)營管理者與員工共同持股，積極探索虛擬企業(yè)股份、薪酬折股獎勵辦法，真正實現(xiàn)個人勞動價值與收入報酬的統(tǒng)一，個人能力與工作崗位的統(tǒng)一，更好的體現(xiàn)經(jīng)營者的價值。
（2）立足自身挖掘潛力，構(gòu)建內(nèi)部市場經(jīng)營體系。首先，建立內(nèi)部人才市場，包括內(nèi)部經(jīng)理人才、專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和勞動力市場。在企業(yè)集中建立人才庫，包括人才特長、使用情況記錄、考核情況，實施分類管理。其次，徹底摒棄長官意志和指令分配這種內(nèi)部計劃體制陋習(xí)，建立內(nèi)部市場運營機制，建立和實施內(nèi)部招投標(biāo)制度，真正實現(xiàn)集約化經(jīng)營，以增強企業(yè)內(nèi)部的活力。第三，建立和促進企業(yè)內(nèi)部閑置機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的市場化運作機制，發(fā)揮內(nèi)部市場的調(diào)節(jié)作用，有效利用企業(yè)資源服務(wù)生產(chǎn)，減少資產(chǎn)沉淀造成的浪費。第四，培育內(nèi)部銀行借貸市場，促進企業(yè)資本金的有效利用，為企業(yè)生產(chǎn)提供有效保證。
2.加強管理，進一步提高整體管理水平
（1）加強基礎(chǔ)管理工作，提高管理水平。第一，實施組織結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn) “扁平化 ”管理。第二，推行“法人管項目”的理念，強化管理效率。實行法人管項目，是施工企業(yè)縮短管理鏈條，將管理重心下移而提高其經(jīng)濟效益的重要舉措。第三，進行人力資源管理，提高員工積極性。第四，開展企業(yè)形象管理。交通企業(yè)首先從文明施工管理入手，包括交通企業(yè)CI識別系統(tǒng)布景及形象宣傳、安全管理、現(xiàn)場施工環(huán)境的規(guī)范管理等。交通企業(yè)應(yīng)要求各項目部統(tǒng)一掛置企業(yè)標(biāo)識和工程標(biāo)牌、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一宣傳用語，加強企業(yè)宣傳。
（2）切實有效地加快企業(yè)信息化建設(shè)，向信息化企業(yè)邁進。企業(yè)信息化絕不僅僅是一個技術(shù)問題，而是與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、管理制度等密不可分的。在現(xiàn)代企業(yè)管理模式中，運用現(xiàn)代化管理信息體系，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供可靠的信息服務(wù)和輔助決策支持，提高企業(yè)管理的效率和決策的正確性，增強企業(yè)競爭能力，己經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向。
3.完善人才管理，構(gòu)筑企業(yè)技術(shù)、管理人才高地
（1）實現(xiàn)人本管理，把人才留好用好。必須樹立人本管理思想，如實施柔性化管理、公平對待、尊重員工個性發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，關(guān)注員工社會生活，設(shè)計多系列的職業(yè)通道，創(chuàng)造人性化軟硬環(huán)境等。
第5篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
關(guān)鍵詞：國有香港公司 治理機制 分析 措施
改革開放以來，我國中央及地方政府先后在香港成立“窗口公司”，為中國對外貿(mào)易和招商引資作出重要貢獻，但1997年東南亞金融危機爆發(fā)以后，“窗口公司”的弊端日益顯現(xiàn)，國有香港公司即國有香港中資公司因管理不善而破產(chǎn)倒閉的比比皆是，監(jiān)管不嚴(yán)而資金外逃、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象屢見報端。2008年10月曝光的中信泰富（中信集團相對控股公司）外匯套期保值交易巨虧146.32億港元案，董事會主席榮智鍵辭職，更加彰顯公司治理機制不健全、管理不規(guī)范是國有香港公司的頑疾。分析國有香港公司經(jīng)營失敗的關(guān)鍵因素是公司治理機制存在嚴(yán)重的問題，完善公司治理機制是國有香港公司當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。
一、公司治理理論基礎(chǔ)及國有香港公司治理特征
（一）公司治理理論基礎(chǔ) 西方學(xué)者研究國有企業(yè)公司治理機制是探討國有企業(yè)存在的合理性。費方域（1996）認(rèn)為，深入研究了國有企業(yè)中出現(xiàn)的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，應(yīng)采取措施防止內(nèi)部人控制的一些措施。林毅夫等（1997）認(rèn)為，充分競爭市場對國有企業(yè)制度的效率和成功是根本性的，而不是所有制問題，充分信息問題解決后，委托關(guān)系就不會有差異。于立等（1998）認(rèn)為，國有企業(yè)公司治理的主要問題是國有股過分集中，并由此導(dǎo)致政府對企業(yè)干預(yù)過多。張維迎（1999）認(rèn)為，國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的目的是解決企業(yè)內(nèi)在的兩個基本問題：激勵問題和經(jīng)營者選擇問題。吳敬璉（2002）認(rèn)為，我國國有企業(yè)公司治理存在問題的根源在于股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理以及授權(quán)投資人制度和多級法人制度，完善公司制度要解決“一股獨大”問題等。李維安（2005）認(rèn)為，國有企業(yè)公司治理機制設(shè)計應(yīng)遵循激勵相容原則、資產(chǎn)專用原則、等級分解原則及效用最大化的動機和信息不對稱假設(shè)的原則。目前對國有香港公司治理機制研究至今還很少。許多國有香港公司由于受到國內(nèi)法律法規(guī)的影響，沒有完全按照香港的法律和公司條例來經(jīng)營管理，不能算是真正意義上的香港公司。國有香港公司治理機制普遍存在問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，引起中央和地方政府及有關(guān)部門的高度重視。國有香港公司治理所要解決的核心就是問題，公司治理應(yīng)該更關(guān)注股東的利益。公司治理機制關(guān)鍵是協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者即股東、債權(quán)人、經(jīng)理層、顧客及員工等利益關(guān)系，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
（二）國有香港公司治理機制特征 香港本地企業(yè)采用由自由市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的英美模式的公司治理機制，具有以下特征：（1）公司治理結(jié)構(gòu)。采用英美模式的香港公司治理結(jié)構(gòu)一般分為股東大會、董事會和總經(jīng)理為代表的高級管理團隊三個層次。（2）市場機制。香港市場機制十分健全，股票市場、借貸市場、經(jīng)理市場、勞動力市場和產(chǎn)品市場一起構(gòu)成了對香港公司和CEO等高級管理人員的市場監(jiān)控體系。（3）激勵機制。CEO等高級管理人員激勵措施除了采用年薪制外，還包括年終獎金、股票期權(quán)及認(rèn)股權(quán)證等形式。（4）監(jiān)督機制。香港政府采信來源是中介機構(gòu)，香港政府對公司治理監(jiān)督通過社會中介機構(gòu)來實施。與國內(nèi)的國有資產(chǎn)監(jiān)管相比較，國有香港公司的國有資產(chǎn)監(jiān)管的難度更大。一是在地理位置上，在境外香港；在管理模式、人員配置、監(jiān)控機制等方面，很難像國內(nèi)國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)齊全。二是國有香港公司具有雙重管理的特點，即國有香港公司的國有資產(chǎn)必須同時接受投資國（中國）和投資所在地（香港）的雙重管理，為了規(guī)避復(fù)雜的申請和審批程序，許多國有香港公司的國有資產(chǎn)采用個人名義注冊公司，操作相當(dāng)不規(guī)范，存在相當(dāng)大的法律風(fēng)險和國有資產(chǎn)監(jiān)管風(fēng)險。三是在管理環(huán)境上，國有香港公司的國有資產(chǎn)的保值增值受到更多外部環(huán)境因素的影響，如香港社會環(huán)境、投資政策、匯率制度、稅收制度、企業(yè)文化等。因此，構(gòu)建國有香港公司治理機制的新思路，設(shè)計科學(xué)的公司治理機制來防范國有香港公司各種風(fēng)險，有利于跨境監(jiān)管國有資產(chǎn)，保障國有資產(chǎn)保值與增值，同時，彌補國有香港公司治理機制理論方面存在的不足。
二、國有香港公司治理機制存在的問題分析
（一）國有股一股獨大 國有香港公司基本由國有獨資公司改制形成的，股權(quán)相對比較集中，存在國有股一股獨大，小股東較為分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)，分散的小股東在公司治理中的作用甚微。而且，國有香港公司的董事普遍存在兼職情況，既在大股東處任職，又兼任國有香港公司的高級管理人員，公司的執(zhí)行董事一般由大股東所委派的，因此，公司董事會成員不能代表全體股東利益，董事會成為大股東操縱公司的工具，如果小股東利益與大股東利益發(fā)生沖突時，小股東的利益難以得到保障。
（二）激勵約束不完善 完善的激勵機制能夠引導(dǎo)公司員工努力為企業(yè)創(chuàng)造價值，實現(xiàn)人利益最大化和委托人的利益最大化的協(xié)同。目前國有香港公司還沒有形成一個獨立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，經(jīng)營管理者收入與企業(yè)業(yè)績的關(guān)聯(lián)性不強。許多國有香港公司過分強調(diào)精神激勵，忽視經(jīng)營者的物質(zhì)報酬，且經(jīng)營者收入結(jié)構(gòu)不合理。在約束機制方面，公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，所有者缺位使約束機制不健全，經(jīng)營者的競爭約束難以實現(xiàn)，導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”及經(jīng)理人員的“在職消費”擴張等。
（三）董事會制度不合理 國有香港公司董事會采用多重制肘的制度，其委托關(guān)系，如（圖1）所示。這種委托模式具有三大特點：第一，委托關(guān)系是多層次的。如果把全國人們作為所有者，初始委托關(guān)系發(fā)生在全國人們與中央政府之間，中央政府又對下級政府部門進行資產(chǎn)所有權(quán)委托，通過各級政府主管部門委托給國有香港公司及其管理層，最后是企業(yè)的各個利益相關(guān)者。第二，委托關(guān)系中的角色是重疊的。在國有香港公司長長的委托鏈條中，除初始委托人和最終人之外，所有的中間層次，包括政府主管部門和國有香港公司都具有雙重身份，對其上級是人，對其下級是委托人。第三，委托關(guān)系具有發(fā)散性的外延。國有香港公司的管理層并不是委托鏈條中的最終人，而最終人包括企業(yè)的供應(yīng)商、雇員、顧客、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者。雖然國有香港公司這種“多重制肘”委托管理有一定的制衡作用，但是委托鏈較長導(dǎo)致制衡效果不理想。
（四）監(jiān)督機制不健全 國有香港公司是香港的企業(yè)，受香港法律約束，內(nèi)地政策和法律不適應(yīng)于香港。但在實際的操作和管理上，國有香港公司仍然受到內(nèi)地政府的監(jiān)管和法律約束。最初的國有香港公司，無論是國家各部委辦所屬企業(yè)，還是各省市地方政府所屬企業(yè)，基本上都是由相關(guān)的政府部門出資到香港注冊成立公司，并由國有資本獨資經(jīng)營的市場運作，被稱為上級主管部門或地方政府在香港的“窗口公司”。因此，在某種意義上，國有香港公司只是國有企業(yè)與國有資產(chǎn)在海外的延伸和發(fā)展，其仍受國務(wù)院或地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的管理，被納入國有企業(yè)監(jiān)管范圍。同時，國有香港公司依照香港《公司治理常規(guī)守則》設(shè)立了戰(zhàn)略及預(yù)算委員會、提名委員會、審核委員會、薪酬委員會等，發(fā)揮非執(zhí)行獨立董事的監(jiān)督功能，并接受香港中介機構(gòu)審計，起到一定監(jiān)督作用。由于大陸和香港兩地政策法律不一致，國有股占絕對優(yōu)勢，制約監(jiān)督機制的發(fā)揮。
三、國有香港公司治理機制完善對策
（一）明晰公司產(chǎn)權(quán) 在法律規(guī)定范圍內(nèi)，產(chǎn)權(quán)主體能自主行使各項權(quán)利的獨立性，是完善公司治理機制的關(guān)鍵。股東控制權(quán)能否在公司治理機制中有效地發(fā)揮作用，有賴于產(chǎn)權(quán)主體明晰、資產(chǎn)歸屬明確和具有獨立行使所有者權(quán)利的產(chǎn)權(quán)主體。針對目前國有香港公司產(chǎn)權(quán)虛偽，“內(nèi)部人控制”問題，公司產(chǎn)權(quán)受到限制，企業(yè)價值無法被市場正確評價，國有資產(chǎn)的流失嚴(yán)重的情況。完善公司治理機制，必須明晰公司產(chǎn)權(quán)，根據(jù)業(yè)務(wù)特點和市場環(huán)境不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
（二）優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu) 優(yōu)化公司董事會結(jié)構(gòu)應(yīng)按照香港法律董事會由三類董事組成，即非執(zhí)行董事、執(zhí)行董事、獨立董事，且確定三類董事的合理比例。董事會下設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展委員會、風(fēng)險控制委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會四個專門委員會，如（圖2）所示。具體職責(zé)為：戰(zhàn)略發(fā)展委員會一直處于公司控制的核心，代表懂事會執(zhí)行公司重大決策，就重要投資、收購及出售項目作出考慮、評估及檢討，并向董事會提出建議，同時對投資項目進行投資后的評估工作，并檢討及考慮本公司的整體策略方向及業(yè)務(wù)發(fā)展。風(fēng)險控制委員會為董事會提供獨立支持，協(xié)助董事會識別、監(jiān)測及管理營運風(fēng)險，為公司風(fēng)險管理策略明確方向，并強化本公司的風(fēng)險管理體系。薪酬與考核委員會對公司董事、監(jiān)事及高級經(jīng)理的薪酬政策和架構(gòu)向董事會提出建議，制定一般管理人員的報酬和管理股票期權(quán)計劃，并對業(yè)績進行考核。提名委員會的主要職責(zé)是提名董事人選、審議董事提名及向董事會就該等任命做出推薦。明確劃分董事會和經(jīng)理層的職權(quán)，制定出相應(yīng)的工作制度，如《董事會工作條例》、《總經(jīng)理工作條例》。董事會要積極支持管理層的工作，一些非關(guān)鍵性戰(zhàn)略的制訂應(yīng)當(dāng)交給管理層，戰(zhàn)略具體實施方案以及日常經(jīng)營管理更要充分授權(quán)給管理層。加強獨立董事的監(jiān)督作用，通過獨立董事完善公司的經(jīng)營監(jiān)督制度，加強對經(jīng)營者的業(yè)績評價和行為評價。規(guī)范董事會的運行機制，實行個人負(fù)責(zé)制和個人責(zé)任追究制度，確保董事會高效運作和科學(xué)決策。公司董事會會議應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，按規(guī)定的時間事先通知所有董事，并提供足夠的資料。董事會授權(quán)董事長在閉會期間行使的職權(quán)，應(yīng)在公司章程中做出明確規(guī)定，授權(quán)的原則和授權(quán)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體。董事長與總經(jīng)理的職權(quán)劃分可以采取董事長和總經(jīng)理分設(shè)的做法，董事長是決策者，總經(jīng)理是執(zhí)行者。確立董事的激勵與約束機制，對董事會成員的激勵和約束機制的制定是決定董事會運轉(zhuǎn)成效，也是決定整個公司運轉(zhuǎn)成效的重要條件之一。合理的董事會機構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的重心，確定董事會的評價主體和評價內(nèi)容，設(shè)計科學(xué)、有效的董事激勵和約束機制，以促進董事提高工作積極性和提高工作效果。
（三）建立有香港特色激勵機制 國有香港公司應(yīng)按照香港公司績效考核體系，確定公司績效考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計合理薪酬考核體系。（1）年薪制。以國有香港公司經(jīng)營年度為單位，確定經(jīng)營者的基本報酬，并視其經(jīng)營成果浮動發(fā)放風(fēng)險收入的工資制度。經(jīng)營者報酬與其經(jīng)營風(fēng)險、經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，根據(jù)公司的銷售收入、凈利潤總額、所有者權(quán)益增長及EVA考核指標(biāo)，按照香港市場人力資源價格標(biāo)準(zhǔn)確定公司經(jīng)營者的年薪收入。年薪制比較客觀地反映了經(jīng)營者的工作績效，同時，讓經(jīng)營者的收入與公司經(jīng)營業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)了利益、責(zé)任與風(fēng)險配比的原則。但是，年薪制只考慮公司的年度收益，在信息不對稱的情況下，它會促使經(jīng)營者的短期行為，同時會導(dǎo)致經(jīng)營者在考核指標(biāo)上弄虛作假，它和固定工資制一樣對企業(yè)經(jīng)營者缺乏長期激勵作用。（2）年終花紅。為了激勵經(jīng)理層精神振奮、積極進取、實現(xiàn)公司的經(jīng)營管理目標(biāo)，國有香港公司可以采用年終花紅的獎勵辦法。年終花紅原則上公司有利潤才有花紅，花紅總額根據(jù)公司實現(xiàn)凈利潤的一定比例來確定，經(jīng)理層成員根據(jù)承擔(dān)責(zé)任大小、年度貢獻情況來確定具體花紅數(shù)額。（3）經(jīng)理層持股。國有香港公司可以采取出售少量股權(quán)給經(jīng)理層，有利于對經(jīng)理層長期激勵。由于公司價值的變化直接影響到經(jīng)理層個人財富的增減，因此能驅(qū)動經(jīng)理層努力提高公司價值。如果經(jīng)理人不能保持公司獲利，或者公司經(jīng)營失敗的話，那么經(jīng)理層將因為公司價值下降而損失個人財富，這顯然不是經(jīng)理人所希望的，所以經(jīng)理層一定會努力經(jīng)營管理公司。此外，經(jīng)理層持有一定比例的公司股份有利于擺脫經(jīng)理層與國有香港公司的長期雇用關(guān)系，真正發(fā)揮主人翁的作用。經(jīng)理層持有公司股份是克服委托人與人之間目標(biāo)追求不一致的較為理想的措施之一，其優(yōu)點是促進經(jīng)理層與公司財富一起發(fā)展壯大。（4）股票期權(quán)。股票期權(quán)是國有香港上市公司對高級管理人員實行期權(quán)激勵措施。享有這種權(quán)利的高級管理人員可以在規(guī)定的時間內(nèi)以股票期權(quán)的行權(quán)價格購買公司的股票，這個購買過程稱為行權(quán)。在行權(quán)以前，股票期權(quán)持有人沒有任何的現(xiàn)金收益，行權(quán)以后，個人收益為行權(quán)價與行權(quán)日市價之間的差價。高級管理人員可在規(guī)定的時間范圍內(nèi)自行決定何時出售行權(quán)所得股票，這樣就將經(jīng)理人員的個人利益同公司的股價聯(lián)系在一起。股票期權(quán)激勵的優(yōu)點體現(xiàn)在以下幾方面：第一、實行股票期權(quán)激勵，使經(jīng)營者利益與股東利益、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，有效克服經(jīng)營者貢獻與報酬不對等問題。第二、實行股票期權(quán)能使經(jīng)營者通過購買企業(yè)的股票成為企業(yè)的所有者，使經(jīng)理人員的利益與企業(yè)的利益結(jié)合得更加緊密，有利于減少經(jīng)理層短期行為出現(xiàn)和降低成本。第三、實行股票期權(quán)有利于培育職業(yè)經(jīng)理人隊伍。股票期權(quán)是一種有效的激勵機制，對管理能力出眾和經(jīng)營業(yè)績突出的經(jīng)理人員提供豐厚的回報，可以激勵經(jīng)理人員充分發(fā)揮其經(jīng)營管理才能，為職業(yè)經(jīng)理人員隊伍的培育和建立提供了有利條件。
（四）健全內(nèi)部審計監(jiān)督 （1）監(jiān)事會監(jiān)督。監(jiān)事會是國有股份公司法定的監(jiān)督機關(guān)，是在股東大會領(lǐng)導(dǎo)下，與董事會并列設(shè)置，對董事會、總經(jīng)理以及行政管理系統(tǒng)行使監(jiān)督的內(nèi)部組織。監(jiān)事會只向股東大會負(fù)責(zé)，并依法行使下列主要職權(quán)：審查公司財務(wù)，可在必要時以公司名義委托會計師事務(wù)所獨立審查公司財務(wù)；對公司董事、總裁、副總裁、財務(wù)總監(jiān)和董事會秘書執(zhí)行公司職務(wù)時，違反法律、法規(guī)或《公司章程》的行為進行監(jiān)督；當(dāng)公司董事、總裁、副總裁、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書的行為損害公司的利益時，要求他們予以糾正；審核董事會擬提交股東大會的財務(wù)報告、營業(yè)報告和利潤分配方案等財務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)疑問的可以公司名義委托注冊會計師、執(zhí)業(yè)審計師幫助復(fù)審；可對公司聘用會計師事務(wù)所發(fā)表建議；提議召開臨時股東大會，也可以在股東年會上提出臨時提案；第七、提議召開臨時董事會；第八、代表公司與董事交涉或?qū)Χ?。?）內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計是由國有香港公司設(shè)立公司審計部、各事業(yè)部配備專職的審計人員，獨立地對本部門、本單位的財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行審查，用以健全內(nèi)部控制，維護財經(jīng)紀(jì)律，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的綜合經(jīng)濟監(jiān)督活動。內(nèi)部審計是由監(jiān)事會指導(dǎo)下，對股東負(fù)責(zé)，按照國有資產(chǎn)管理委員會的要求開展內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計的本質(zhì)在于對企業(yè)管理手段妥善與否、有無弊漏和是否經(jīng)濟有效，進行經(jīng)常性的檢查、分析和評價，具有及時性、連續(xù)性、針對性、預(yù)防性等特點。內(nèi)部審計具有以下作用：科學(xué)、合理的內(nèi)部審計能證實企業(yè)財務(wù)收支是否真實、合法、完整，保證公司財產(chǎn)安全、合理、有效使用；內(nèi)部審計能促使被審計單位及相關(guān)人員遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，預(yù)防經(jīng)濟犯罪的發(fā)生和堵塞財務(wù)漏洞，確保公司經(jīng)營方針、政策以及制度的貫徹執(zhí)行；通過審查和評價被審計單位經(jīng)營管理活動狀況，為企業(yè)經(jīng)營決策提出建議。（3）完善規(guī)章制度。加強財務(wù)、資金、投資、人事管理，強化內(nèi)部稽核和監(jiān)察，加大董事會對經(jīng)營層的監(jiān)察力度等方面入手，建立一套行之有效的內(nèi)部監(jiān)察、制約體系。建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格紀(jì)律，對包括公司董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)在內(nèi)違反規(guī)章制度的人員一律嚴(yán)肅處理；因違法而造成損失的，一律依法追究責(zé)任。堅決做到有令必行、有禁必止、嚴(yán)格照章辦事。
（五）構(gòu)建積極的公司治理文化 公司治理文化是指公司股東、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層等公司治理機關(guān)在運作過程中逐步形成的有關(guān)公司治理的理念、目標(biāo)、哲學(xué)、道德倫理、行為規(guī)范、制度安排等及其治理實踐。公司治理文化直接影響著公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理機制的有效性，是構(gòu)成企業(yè)競爭力的核心要素之一。構(gòu)建積極的公司治理文化需采取以下措施：第一，樹立競爭意識的治理理念。國有香港公司必須樹立適應(yīng)市場競爭，以增強市場競爭力為目標(biāo)的治理理念，提高員工參與公司治理積極性，增強風(fēng)險控制能力。第二，加快產(chǎn)權(quán)改革。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理文化密切相關(guān)，特定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了特定的公司治理文化，同時，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化也影響著公司治理文化的變遷。國有香港公司盡快實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，尤其是引入具有先進公司治理理念的戰(zhàn)略投資者，有利于形成先進的公司治理文化。第三，加強公司治理的制度化建設(shè)。公司治理的核心問題就是以保證股東為主體的利益相關(guān)者為前提的一整套有關(guān)公司治理權(quán)利安排、責(zé)任分工以及激勵約束的制度安排。完善公司治理機制的過程中，加強制度建設(shè)，明確股東、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)利與責(zé)任，并形成有效的相互制衡、科學(xué)決策以及激勵與監(jiān)督機制。第四，宏觀層次配套改革。完善市場體系，形成公平、有序的市場競爭環(huán)境。加快立法進程，建立一套完善的公司治理法律體系。繼承與弘揚我國優(yōu)秀的民族文化，推動國有企業(yè)的先進公司治理文化的形成，進一步探索符合公司治理發(fā)展要求的政治文化，建設(shè)推動管理創(chuàng)新的公司治理體制。
*本文系中南林業(yè)科技大學(xué)青年科學(xué)研究基金項目“金融危機下家具生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理研究”（項目編號：2009QN023）的階段性成果
參考文獻：
第6篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
一、廣西職工基本養(yǎng)老保險制度實踐的主要成效
（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策進一步完善，有力地維護了全區(qū)社會穩(wěn)定。全區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的文件精神，不斷深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，確保了全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度健康、持續(xù)、高效運轉(zhuǎn)。
（二）緊緊圍繞確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放目標(biāo)，確保當(dāng)期不發(fā)生新的拖欠，基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放率保持在100%。改革創(chuàng)新調(diào)整辦法，科學(xué)合理制定調(diào)整方案，順利完成連續(xù)九年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高。
（三）城鎮(zhèn)企業(yè)在職參保人數(shù)快速增長，擴面工作取得穩(wěn)步進展。加大養(yǎng)老保險法律法規(guī)和政策宣傳力度，強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)督手段，以政策促擴面，實現(xiàn)無政策障礙參保，養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)穩(wěn)步增長。按同口徑統(tǒng)計，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%以上。
（四）強化基本養(yǎng)老保險費征繳工作，養(yǎng)老保險基金積累快速增長，極大提高了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支撐能力，為全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度良性發(fā)展提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（五）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在全區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例、統(tǒng)一計發(fā)辦法和調(diào)整制度，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行全區(qū)統(tǒng)一預(yù)（決）算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦上逐步統(tǒng)一經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息建設(shè)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關(guān)系在自治區(qū)內(nèi)外實現(xiàn)順暢、快速轉(zhuǎn)移接續(xù)。
（六）原有企業(yè)年金按計劃有步驟平穩(wěn)移交，實現(xiàn)了企業(yè)年金制度化、規(guī)范化管理。逐步完善多層次、多元化的養(yǎng)老保險體系，為有條件的企業(yè)積極開展補充養(yǎng)老保險搭建政策平臺，使之納入市場化運營的軌道。
（七）穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作月調(diào)度制度和季調(diào)度通報制度，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)的方式和手段，加強督促檢查，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作不斷加強。
二、職工基本養(yǎng)老保險制度實踐中存在的問題
（一）制度碎片化等有待改革完善。一是機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休待遇的差距增大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金普遍偏低，已成為社會熱點問題之一；二是在待遇計發(fā)辦法的改革中，新老辦法不能做到平衡銜接，新老退休人員待遇水平出現(xiàn)倒掛；三是由于工齡政策上下不同，新舊不一，給工齡認(rèn)定工作造成極大困難，導(dǎo)致相關(guān)人員對現(xiàn)行政策的不理解、不支持；四是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革由于歷史原因和現(xiàn)實條件的制約，特別是利益平衡難以處理，在推進中遇到了很大的阻力。
（二）基金征繳缺乏有效手段，部分企業(yè)瞞報漏報繳費基數(shù)，造成基金不能足額征收。僅2013年1—6月，廣西實地稽核1458戶參保單位，查出違規(guī)戶數(shù)38戶，查出少繳社保費并追回148.4萬元。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，欠繳基本養(yǎng)老保險費的情況有增無減。在2010年6月底，全區(qū)共有6927戶企業(yè)欠費，累計欠費24.63億元；而到2013年6月底，全區(qū)欠費企業(yè)共有14992戶，累計欠費達31.90億元。另外，個體參保人員因收入低而無力繳費，中斷繳費的情況日益凸顯。
（三）確保發(fā)放的壓力不斷增大。一些當(dāng)期收支缺口大、基金支撐能力弱、財力有限的地方，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的壓力不斷增大。養(yǎng)老保險基金的管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險管理機制尚未建立，信息管理系統(tǒng)尚未全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，未能實現(xiàn)對各地基金收支及管理情況的動態(tài)實時監(jiān)控。
（四）人口老齡化持續(xù)加快，向基本養(yǎng)老保險的保障能力提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料測算，到2050年，職工基本養(yǎng)老保險制度的贍養(yǎng)比將達到1.5∶1，負(fù)擔(dān)極為沉重。
三、統(tǒng)籌推進基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的思考
（一）制度建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃
到2020年，全區(qū)建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員，保障有力、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基本養(yǎng)老保險制度及運行機制，并形成比較健全的多層次的養(yǎng)老保險體系。
（二）制度建設(shè)的基本任務(wù)
主要內(nèi)容有：
1.改革完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
2.探索建立可與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接的機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度。
3.制定職工基本養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)居民社會保險制度互轉(zhuǎn)銜接辦法。
4.建立新型的基本養(yǎng)老保險制度。
5.建立完善以企業(yè)年金、職業(yè)年金為主要內(nèi)容的補充養(yǎng)老保險制度。
6.實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全自治區(qū)乃至全國統(tǒng)籌。
7.實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理屬地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
8.享受基本養(yǎng)老保險待遇人員的養(yǎng)老服務(wù)完全實現(xiàn)社會化。
（三）制度建設(shè)遵循的基本原則
1.堅持頂層設(shè)計，深化改革。以現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險政策為基礎(chǔ)，將基本養(yǎng)老保險制度擴大到包括機關(guān)事業(yè)單位工作人員在內(nèi)的所有勞動者和成年公民，消除影響?zhàn)B老保險事業(yè)發(fā)展的制度，注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)起來。在對重大問題作出決策、制定和實施政策的過程中，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把工作的出發(fā)點和落腳點始終放在維護人民群眾的利益上，妥善處理不同利益群體關(guān)系，特別是關(guān)心和幫助困難群體的生活，加快完善養(yǎng)老保險體系，積極促進社會和諧穩(wěn)定。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的同時，注重制度體系的完善；在全面維護勞動者合法權(quán)益的同時，注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡；在推進各項制度改革的同時，注重法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)，促進養(yǎng)老保險事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3.堅持整體提升，重點突破。著眼于養(yǎng)老保險工作的整體性，在做好已有領(lǐng)域的各項工作的基礎(chǔ)上，堅持典型引路、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力促尚未完善的領(lǐng)域各項工作迅速趕上，努力開創(chuàng)各項工作齊頭并進、整體提升、相互協(xié)調(diào)的良好局面。同時，抓住機遇重點突破一些制度迫切需要、社會影響較大、具有普遍意義的工作，為養(yǎng)老保險事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保證。
（四）制度建設(shè)的路徑和政策措施
1.科學(xué)穩(wěn)妥地構(gòu)建基本養(yǎng)老保險制度體系框架。始終堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，研究制定包括機關(guān)事業(yè)單位工作人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他未參保人員養(yǎng)老保險制度的政策和辦法，妥善解決歷史遺留問題，不斷完善廣西多層次、多元化的基本養(yǎng)老保險制度體系。
2.科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計新型基本養(yǎng)老保險制度。新型基本養(yǎng)老保險制度框架主要政策內(nèi)容設(shè)想：
（1）制度覆蓋范圍為城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員。（2）實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式。（3）基本養(yǎng)老保險基金的籌集：開征用人單位（雇主）社會養(yǎng)老保險稅，參保人員個人繳納社會養(yǎng)老保險費。稅收納入統(tǒng)籌基金，個人繳費記入個人賬戶。（4）基本養(yǎng)老保險待遇由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+績效養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金”構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，由國家建立的統(tǒng)籌基金統(tǒng)一支付；各省市自治區(qū)根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)參保者的實際繳費年限、個人賬戶積累等制定“績效養(yǎng)老金”計發(fā)辦法，并制定鼓勵參保人員繼續(xù)繳費延緩?fù)诵莸莫剟钷k法；個人賬戶養(yǎng)老金按現(xiàn)行辦法計發(fā)。（5）新舊制度平穩(wěn)銜接。一是新的基本養(yǎng)老保險制度實施后參保的人員（新人）按新制度規(guī)定的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。二是新制度實施前參保、實施后退休領(lǐng)待遇的人員（中人），采取“基本加過渡辦法”執(zhí)行。即：按新計發(fā)辦法計算，以就高不就低發(fā)放基本養(yǎng)老金。達不到新辦法計算標(biāo)準(zhǔn)或低于原退休金標(biāo)準(zhǔn)的，可通過財政補貼分10年逐步補足。新制度實施前的連續(xù)工齡視同繳費年限（最多按15年計）。三是新制度實施前已退休領(lǐng)取待遇的人員（老人）原待遇保持不變，今后一并統(tǒng)一參加基本養(yǎng)老金的調(diào)整。（6）領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的條件按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
3.補充養(yǎng)老保險。為保持公務(wù)員隊伍穩(wěn)定及經(jīng)營效益好的企業(yè)員工的利益，對這類參保人員可通過建立職業(yè)年金和企業(yè)年金制度加以補充解決，并積極鼓勵參保人員通過購買商業(yè)養(yǎng)老保險提高其養(yǎng)老待遇，國家在政策上給予優(yōu)惠政策。
4.相關(guān)保障措施。主要有：
（1）多渠道籌措資金解決歷史欠債（隱性債務(wù)）問題。國家通過發(fā)行社會保險基金彩票、特種長期國債，變現(xiàn)部分國有企業(yè)或其他國有資產(chǎn)、減持國有企業(yè)股權(quán)、開設(shè)社會保險新稅源等措施籌措資金，解決過渡養(yǎng)老金的缺口以及政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史欠債（隱性債務(wù)）、做實個人賬戶、為城鄉(xiāng)無保障老人出資等問題，尤其是解決新型基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定的中人過渡及老人補貼的資金問題。另外，每年按一定比例從央企中征收社會保險稅，納入社會保險基金進行統(tǒng)一管理。（2）確保社會基金保值增值。授權(quán)允許各省（市、自治區(qū)）人民政府按一定比例提取社會保險基金進行商業(yè)投資運營，以確保社會保險基金和個人賬戶的保值增值。同時，研究制定特殊優(yōu)惠政策，通過運營確保社會保險基金增值。（3）建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整實行時間、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在全國統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再適當(dāng)根據(jù)各省市自治區(qū)物價上漲水平給予適當(dāng)增加調(diào)整系數(shù)。（4）將現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工資進行改革，將基本工資比重提高到80%左右，降低生活補貼標(biāo)準(zhǔn)占工資收入比重，嚴(yán)格控制各地自行出臺津補貼標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部工資分配差距，特別是國有企業(yè)經(jīng)營者年薪收入水平。今后，企業(yè)工資分配制度改革要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和圍繞著基本養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展同步進行。（5）嚴(yán)格遵循“?；尽焙汀岸嗬U多得”的原則。嚴(yán)格依法參保，努力營造用人單位和個體工商戶自覺依法參保繳費（或納稅）的社會氛圍，積極宣傳“多繳多得”的理念，參保人員參保繳費達40年或以上的，年齡達到申領(lǐng)條件的，可按月計發(fā)上年度統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資80%的基本養(yǎng)老金；實際繳費達到15年，年齡達到申領(lǐng)條件的，遵循“?；尽钡脑瓌t，按月計發(fā)上年度統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資55%的基本養(yǎng)老金或略高于統(tǒng)籌地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（高于50%左右）的基本養(yǎng)老金。
第7篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
關(guān)鍵詞：執(zhí)行力；探討與實踐
中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0025-02
1 執(zhí)行力內(nèi)涵
執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個人把上級的思路、觀念、決策、規(guī)劃付諸實施的能力。具體來說，執(zhí)行力就是一個企業(yè)中間層、執(zhí)行層理解并組織實施決策層所部署的工作任務(wù)的能力，其目的是提高企業(yè)的工作效率。
2 目前企業(yè)執(zhí)行力不到位的原因分析
(1)觀念滯后。目前國內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)，對待執(zhí)行力建設(shè)問題，更多是停留在口頭上，真正高度重視，認(rèn)真研究，自覺運用者少之又少。計劃經(jīng)濟體制下某些陳舊觀念仍然存在，干部職工安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)現(xiàn)象根深蒂固，團隊意識差，缺少紀(jì)律約束，追求卓越績效理念不強，企業(yè)許多戰(zhàn)略決策和措施得不到有效執(zhí)行。
(2)不注重制度建設(shè)，管理起來無制度可依。制度建設(shè)是各項管理工作基礎(chǔ)。推行執(zhí)行力建設(shè)，達到內(nèi)化于心、外化于形的目的，必須用有形的管理制度加以規(guī)范，使各項工作有章可依、有據(jù)可查。但現(xiàn)實工作中，由于不注重或無意識制度建設(shè)，導(dǎo)致問題發(fā)生了無據(jù)可查、無法處罰現(xiàn)象比比皆是，末了靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦瓜或口頭警告了之。
(3)制度制定不嚴(yán)密。許多制度不是經(jīng)過深思熟慮、集體研究后出臺，往往是迎合某種形勢或者個別領(lǐng)導(dǎo)意愿倉促出臺，未經(jīng)過認(rèn)真論證，導(dǎo)致制度朝令夕改，員工無所適從，或出臺的措施、制定的辦法不切實際，缺乏可操作性，不利于執(zhí)行。
(4)制度落實不到位。部分部門無視制度要求，對上級的規(guī)定和決議不落實、不執(zhí)行；個別干部“我”字當(dāng)頭，本位主義較強，紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；還有個別單位以會議落實會議，照本宣科，形式主義嚴(yán)重。
(5)缺乏責(zé)任追究機制。對日常工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不徹底、執(zhí)行不到位的單位或個人，以及陽奉陰違、拒不執(zhí)行者，未實行責(zé)任追究制。導(dǎo)致干多干少一個樣，干與不干一個樣，干得標(biāo)準(zhǔn)與干得不標(biāo)準(zhǔn)一個樣。
3 加強執(zhí)行力建設(shè)的對策
(1)根本在制度。要克服制定制度時的盲目性，在規(guī)范一項工作前，認(rèn)真分析規(guī)范對象及其關(guān)聯(lián)工作的性質(zhì)、存在的機理和規(guī)律性，分析過去相關(guān)制度執(zhí)行過程中存在的問題，增加針對性和可操作性，注重制度制定過程的程序化、規(guī)范化。其次，依據(jù)全方位、精細化管理要求，對各崗位、各工種工作標(biāo)準(zhǔn)進行細化、量化，努力形成嚴(yán)密工作標(biāo)準(zhǔn)體系。再次，需要對原有各項管理制度進行優(yōu)化整合，保留、增補可行、易操作部分，剔出繁瑣、不合理的規(guī)定。
(2)關(guān)鍵在考核。在考核過程中樹立嚴(yán)干部、嚴(yán)過程、嚴(yán)細節(jié)精神，實行精細化考核，把握四個重點：一是對中層管理層考核。中層管理層既是領(lǐng)導(dǎo)的參謀，同時又是各項制度具體落實者、執(zhí)行者，在管理鏈中起至關(guān)重要作用。現(xiàn)實情況看，企業(yè)制度得不到有效執(zhí)行，多數(shù)問題就出在中層管理層身上。因此，要將管理重點放在中層身上，使其恪盡職守，成為管理工作中的中堅力量。二是建設(shè)一支精英管理隊伍。企業(yè)管理涉及安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等方方面面，要使各項制度不折不扣、規(guī)范化執(zhí)行，必須建立一支責(zé)任心強、執(zhí)行力強的管理團隊。這個團隊要由熟悉各項業(yè)務(wù)、高素質(zhì)管理精英組成，作為決策層的大腦和眼睛去監(jiān)督和實施各項管理制度。三是對每個人、每個崗、每道工序、每個環(huán)節(jié)都制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全面考核體系，真正形成“縱到底、橫到邊”目標(biāo)責(zé)任體系。四是明確考核責(zé)任，進行動態(tài)性、全過程考核，將考核結(jié)果定期通報，出現(xiàn)的問題嚴(yán)格處罰。
(3)成敗在落實。制度健全固然重要，但只有與落實統(tǒng)一起來，才能最終收到預(yù)期效果。提高執(zhí)行力建設(shè)絕非一日之功，是一個系統(tǒng)工程。要求企業(yè)在日常工作中，從小事做起，從點滴抓起，創(chuàng)新執(zhí)行模式，提高執(zhí)行能力，從而達到：①在執(zhí)行態(tài)度上，實現(xiàn)由被動執(zhí)行向主動執(zhí)行轉(zhuǎn)變；②在執(zhí)行動機上，實現(xiàn)由本位主義向整體利益轉(zhuǎn)變；③在執(zhí)行方式上，實現(xiàn)由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。
(4)激勵與約束相結(jié)合。堅持以業(yè)績論英雄，建立競爭機制，公開選拔人才，推行績效管理，將個人收入與個人業(yè)績緊密結(jié)合，真正將“按勞分配”原則落到實處。實現(xiàn)風(fēng)險抵押，將安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作與個人業(yè)績掛起鉤來，調(diào)動全體職工工作積極性。
4 鶴煤鐵運處執(zhí)行力建設(shè)之實踐
(1)樹立全新執(zhí)行力意識。意識決定行為，強力推進執(zhí)行力建設(shè)首先要推進觀念建設(shè)，樹立執(zhí)行意識。鶴煤鐵運處在強力推進執(zhí)行力建設(shè)工作中，要求所有員工必須做到“四個須知”，即須知本單位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，須知本單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)和制度，須知本單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點，須知本單位存在的隱患和防范措施。所有單位要做到“八個到位”，即全員標(biāo)準(zhǔn)意識到位，教育培訓(xùn)到位，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，技術(shù)技能到位，資金投入到位，檢查整改到位，考核獎罰到位，責(zé)任追究到位。在質(zhì)量管理上執(zhí)行“七零”（即安全工作零事故、設(shè)備運行零故障、業(yè)務(wù)工作零差錯、維修質(zhì)量零缺陷、環(huán)境衛(wèi)生零死角、服務(wù)零投訴、行為零違章）工作規(guī)范。從規(guī)范管理入手，做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，定性與定量相結(jié)合，達到定性的規(guī)范化和定量的數(shù)據(jù)化，最終達到“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有規(guī)范，時時有監(jiān)控，處處有獎懲，精細化、明細化管理”。這“四個須知、八個到位、七零工作規(guī)范”，既是提高執(zhí)行力的必然要求，也是強化全員執(zhí)行力意識的理性選擇，受到全處員工高度認(rèn)同。
(2)建立目標(biāo)保證體系。將處奮斗目標(biāo)層層分解，縱向落實到班組、個人，橫向落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)專業(yè)人員，時間落實到年、月、日，真正形成縱到底、橫到邊目標(biāo)保證體系。
(3)完善管理體系。首先，該處依據(jù)《煤炭工業(yè)鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鶴壁礦區(qū)鐵路運輸設(shè)備具體情況、作業(yè)特點，制定出《鶴壁礦區(qū)鐵路行車組織規(guī)則》，明確了各部門運輸職責(zé)，保證準(zhǔn)確、迅速、安全協(xié)調(diào)地完成煤炭運輸任務(wù)。制定出《運輸調(diào)度規(guī)則》，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)原則。根據(jù)各車站具體情況，完善了各車站《站細》。依據(jù)鐵道部《鐵路機車運用管理規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，制定出《鶴煤鐵運處內(nèi)燃機車質(zhì)量保養(yǎng)管理辦法》，對內(nèi)燃機車用油范圍、乘務(wù)員自檢、機車文化狀態(tài)、檢查考核辦法給予明確規(guī)定，保證了礦區(qū)鐵路運輸動力需要。其次，該處健全了以處長負(fù)全面責(zé)任的安全生產(chǎn)管理體系。修訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全隱患排查及責(zé)任追究制度等30余項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并裝訂成冊下發(fā)到各基層單位。健全了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，對117個不同管理崗的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和30個工種的《安全操作規(guī)程》進行了補充修訂。嚴(yán)格落實“六級隱患排查責(zé)任制”。六級隱患排查制度是該處長期堅持且行之有效的安全管理有效手段，是該處做好安全生產(chǎn)工作的有力保證，為全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)5472天、創(chuàng)全國煤炭鐵路行業(yè)先進水平起到了至關(guān)重要的作用。第三，鶴煤鐵運處依據(jù)鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《煤炭工業(yè)專用鐵路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》及各種鐵路管理規(guī)范、規(guī)則，結(jié)合鶴壁礦區(qū)鐵路實際，建立完善了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，工作標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)健全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出《調(diào)車工作規(guī)則》、《貨物運輸管理規(guī)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10余種，管理標(biāo)準(zhǔn)80種，編制了23個工種“應(yīng)知應(yīng)會”。將專用鐵路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)各項考核指標(biāo)逐項分解，縱向落實到段、班組。制定出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化段考評細則，共五大項35小項。制定出標(biāo)準(zhǔn)化電務(wù)工區(qū)、工務(wù)工區(qū)、道口、車站、調(diào)車、列檢等22個班組考評細則，共160多項2.2萬字，內(nèi)容覆蓋車、機、工、電、輛各工種，保證了每道工序、每個工種都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
(4)實行零缺陷管理。各單位每天工作完成情況實行一天一報，除報完成情況外，對發(fā)現(xiàn)的各種問題及隱患及時報調(diào)度室，由調(diào)度室值班人員在次日調(diào)度會上予以通報，安排有關(guān)單位予以解決。相關(guān)單位將問題解決后，將結(jié)果反饋給調(diào)度室，由調(diào)度值班人員登記備案，一事一結(jié)。每周三安全辦公檢查查出問題，限期整改。每月安委會除總結(jié)本月安全問題，安排部署下月安全任務(wù)外，對各項重點工作進展情況、工作中遇到的突出問題，及時研究解決，對執(zhí)行不力的單位及個人進行責(zé)任追究并嚴(yán)厲查處。
(5)建立嚴(yán)密的檢查驗收體系。關(guān)鍵在機制，成敗在考核。管理體系的建立為考評提供了依據(jù)，但是如何建立有效的考核評估機制，是成敗之所在。鶴煤鐵運處在充分醞釀基礎(chǔ)上，結(jié)合實際工作，建立起嚴(yán)密的考核評估機制。每月25日前，各科(段)進行自檢，同時對當(dāng)月處、段動態(tài)檢查查出屬本單位的問題和隱患整改情況進行復(fù)核（復(fù)核結(jié)果列入當(dāng)月自檢報告中）。次月5日前，由總工程師組織各職能科室按照各科（段）當(dāng)月工作計劃及各單位考評細則對各科（段）進行考評。檢查采取“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，保留原始檢查記錄備查。驗收必須全面，不能出現(xiàn)漏單位、漏項。查出問題，依據(jù)“五定”（定整改責(zé)任人、定復(fù)核人、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成日期、定措施）原則落實整改。
(6)建立完善激勵機制。對執(zhí)行到位、完成月度任務(wù)，季度內(nèi)未發(fā)生輕傷、一般及其以上事故，達到處、段（科、公司）規(guī)劃目標(biāo)，材料支出不超計劃的單位，予以重獎。獎勵辦法如下:①各單位基礎(chǔ)分定為93分；②針對各單位不同情況，確定不同考核系數(shù);③分段獎勵。93＜綜合得分≤95，每分獎50元；95
對未達要求者進行處罰：
90≤綜合得分＜93，每分罰50元；85≤綜合得分＜90，每分罰100元，80≤綜合得分＜85，每分罰150元，以下每降5分分?jǐn)?shù)段，每分罰款遞加50元；
計算公式: 處罰金額=（實得分?jǐn)?shù)―93）×考核系數(shù)×每分處罰；
第8篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
一、當(dāng)前國有商業(yè)銀行不良貸款的現(xiàn)狀
所謂銀行不良貸款，主要是指銀行不能正常收回或已收不回的貸款。隨著我國加入wto后的金融業(yè)對外開放，國有商業(yè)銀行的不良貸款問題受到了人們前所未有的特別關(guān)注。當(dāng)前我國國有商業(yè)銀行不良貸款數(shù)額巨大，不僅成為國有商業(yè)銀行經(jīng)營中最大的風(fēng)險隱患，更是全社會沉重的“不良包袱”，成為阻礙我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大“惡癥”之一。據(jù)了解，2002年初中國金融機構(gòu)的不良貸款額為3.2萬億元，其中四大國有商業(yè)銀行不良貸款就占了1.8萬億元。經(jīng)過近年來多方的努力，不良貸款率己有所下降。據(jù)中國人民銀行2月20日公布的《2002年貨幣政策執(zhí)行報告》顯示：
1、按累收累放計，2002年銀行、信用社累計發(fā)放貸款12.1萬億元，增長25.4％，貸款周轉(zhuǎn)次數(shù)為0.88次，比上年加快0.05次。
2、按四級分類標(biāo)準(zhǔn)，金融機構(gòu)不良貸款額比上年減少951億元，不良貸款率下降4.5個百分點，2002年末為19.8%，其中四大國有商業(yè)銀行不良貸款減少640億，不良貸款率下降3.95個百分點，2002年末為21.4%。
3、按五級分類標(biāo)準(zhǔn)，四大國有商業(yè)銀行不良貸款減少782億元，不良貸款率下降4.92個百分點，2002年末為26.1%。2002年末,境內(nèi)金融機構(gòu)人民幣賬面盈利達385億元，比上年增加245億元，金融機構(gòu)經(jīng)營效益顯著提高。
上述的數(shù)據(jù)顯示，國有商業(yè)銀行不良貸款率已有所下降，但是數(shù)額仍然很巨大，如此巨額的不良貸款將會給我國的經(jīng)濟及銀行業(yè)帶來哪些不良影響呢？
二、國有商業(yè)銀行不良貸款過多所帶來的嚴(yán)重后果
貸款是商業(yè)銀行的基本業(yè)務(wù)之一，所有商業(yè)銀行都要不斷地大量發(fā)生貸款業(yè)務(wù)，而這就難免發(fā)生一定數(shù)量的不能按期收回或收不回的貸款。因此，存在不良資產(chǎn)幾乎是所有商業(yè)銀行的共同問題。我國商業(yè)銀行的問題是不良貸款過多，如不盡快加以解決，將帶來一系列嚴(yán)重后果。
1、不利于銀行業(yè)乃至國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。銀行發(fā)放貸款的資金主要來自存款，不良資產(chǎn)過多，許多貸款不能收回或不能按期收回，就有無法支付到期存款、發(fā)生存款支付危機的可能。我國主要商業(yè)銀行現(xiàn)在存款支付沒有發(fā)生問題，是因為有多年來形成的良好信譽，國有銀行還有國家作為其強大后盾，能吸收到大量新的存款，可以利用新存款支付老存款。萬一情況發(fā)生變化，某家銀行的新存款減少，老存款的支付就可能出現(xiàn)困難。如果國有商業(yè)銀行出現(xiàn)支付困難，則我國銀行業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟就可能出現(xiàn)動蕩。
2、助長企業(yè)相互拖欠貨款，使社會信用惡化。企業(yè)相互拖欠貨款和國有企業(yè)拖欠國有銀行貸款，是當(dāng)前社會信用惡化的兩種主要表現(xiàn)，而且它們的根源是相通的、互為因果的。企業(yè)相互拖欠，銷貨企業(yè)不能及時收回銷貨款、歸還到期銀行貸款，銀行的不良資產(chǎn)就會增加。反過來，銀行不良資產(chǎn)增加，即接受了被拖欠貨款企業(yè)轉(zhuǎn)嫁過來的損失，減輕對企業(yè)催收貨款的促進和推動力度，就等于放縱和助長企業(yè)相互拖欠貨款。因此，只有采取堅決措施解決企業(yè)拖欠銀行貸款問題，才能促進和推動企業(yè)之間盡快清理貨款拖欠，使整個社會信用狀況得到改善。
3、銀行改革無法進一步深入。我國商業(yè)銀行改革的方向是四家國有商業(yè)銀行逐步實行股份制，已實行股份制并具備上市條件的其他商業(yè)銀行逐步實行股票上市。實行股份制和股票上市，需要增加透明度，公開資產(chǎn)負(fù)債和財務(wù)狀況，達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果不能把不良資產(chǎn)降下來，就達不到上市標(biāo)準(zhǔn)，就不可能上市，即使上市了，股票的出售也將成為問題。這就會延滯我國銀行業(yè)的改革進程。
4、損害經(jīng)濟和銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。經(jīng)濟要加快發(fā)展，必須有相應(yīng)的信貸支持。如果銀行的不良資產(chǎn)越來越多，則銀行不僅可用于貸款的資金減少，而且不敢放手發(fā)放信貸，從而對經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。銀行不良資產(chǎn)增多，對銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展危害更大。一些國有企業(yè)信用狀況不好，主要表現(xiàn)為對其他國有企業(yè)和國有銀行不守信用，而對外國銀行和企業(yè)一般是守信用的。我國銀行同外國銀行的競爭激化后，外國銀行必然千方百計地同我國銀行爭奪業(yè)務(wù)。如果不迅速采取有效措施，整頓國有銀行同國有企業(yè)的借貸關(guān)系，徹底消除企業(yè)隨意拖欠國有銀行貸款的現(xiàn)象，則我國銀行不僅要背負(fù)已形成的大量不良資產(chǎn)的歷史包袱，而且還要比外國銀行更多地考慮放款能否收回的問題，從而不敢大膽發(fā)放貸款、放手開展業(yè)務(wù)，這必然會使國有銀行處于十分不利的競爭地位。
為了化解四大國有商業(yè)銀行的不良貸款問題，從1994年，政府就對國有銀行的政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)進行了分離，以及采取銀行業(yè)、信托業(yè)和證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理的原則，貨幣當(dāng)局又對中國的金融機構(gòu)體系進行了大規(guī)模的改組。同時，四大國有銀行也明確了按照商業(yè)銀行的規(guī)范進行改革的要求。如采用了新會計制度，集中了貸款決策，創(chuàng)造了新的監(jiān)管主體等。而且還在早幾年，政府為了化解國有銀行不良資產(chǎn)問題曾通過債轉(zhuǎn)股(一萬四千億元)、特種債券注資(二千七百億元)、呆帳注銷等方式來填補國有銀行不良資產(chǎn)這個黑洞。但是，實際的情況并不如人們所設(shè)想的那樣好，到2002年底四大國有銀行不良資產(chǎn)率仍然高于25%以上。四大國有商業(yè)銀行不良貸款應(yīng)如何化解？不找到問題之癥結(jié)所在，可能改無所改。那么，四大國有銀行不良貸款產(chǎn)生的根源何在呢？
三、造成國有商業(yè)銀行不良貸款的原因
1、有人指出，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和政府角色定位是解釋國有銀行不良貸款成因的第一變量，可解釋現(xiàn)有的銀行不良貸款的70%；銀行自身的產(chǎn)權(quán)，公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理不善等則是第二變量，只解釋銀行不良資產(chǎn)剩下的30%。國有銀行巨大的不良資產(chǎn)就在于相關(guān)利益者(國有企業(yè)、地方政府、國有銀行本身)把其當(dāng)成各自謀利的工具，也曾指出過銀行管理者行政化以及由此派生出來的“官本位制度”為重要之原因。也有人說是由于中國沒有成熟的信用文化、是由于銀行被迫給國有企業(yè)貸款、是由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中計劃經(jīng)濟的影響等。但是這些解釋無疑有一定的合理性，但都沒有觸及到中國銀行業(yè)尚未改革的核心，即中國銀行業(yè)不成為其銀行，即國內(nèi)銀行的實質(zhì)不是風(fēng)險定價。
其實，在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，面對著未來的不確定性，風(fēng)險是無所不在，無時不有的，市場中許多制度安排的出現(xiàn)就在于如何減少人們經(jīng)濟生活的不確定性，就在于降低人們在經(jīng)濟生活中的風(fēng)險。而銀行體制的出現(xiàn)就是這樣一種制度安排。其工作的實質(zhì)就為風(fēng)險定價，就是承擔(dān)風(fēng)險及分散風(fēng)險。銀行核心功能是進行風(fēng)險的交易，其盈利模式就是買進風(fēng)險與賣出風(fēng)險之間的價格差。
在中國，為什么銀行的不良貸款會越來越多？最大的問題就在于沒有有效風(fēng)險定價機制，整個風(fēng)險的價格完全是在政府的管制下。比如銀行業(yè)，在嚴(yán)格利率管制的條件下，國內(nèi)銀行既沒有自來確定其自身產(chǎn)品的價格(存款利息管制)，也沒有權(quán)利對購買的產(chǎn)品按市場情況確定其競標(biāo)價格(貸款利息管制)，銀行只有按政府規(guī)定的價格來出售風(fēng)險產(chǎn)品。
2、一些國有企業(yè)資本金嚴(yán)重不足，銀行貸款被用作鋪底資金。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要占用的資金是不等量的，其最低額是企業(yè)必須經(jīng)常占用，在需要資金最少的時候也不會空閑出來的。這種最低限額的鋪底資金，應(yīng)該使用資本金，而不宜使用銀行貸款，使用了貸款就無法歸還。改革開放以來，財政安排的經(jīng)濟建設(shè)資金絕大部分用于基本建設(shè)方面，老企業(yè)需要增加的流動資金幾乎完全依靠向銀行借款，甚至有的新企業(yè)基本上是使用銀行貸款建成的。這就使一些國有企業(yè)負(fù)債率過高，大量銀行貸款被用做鋪底資金，到期收不回來。
3、許多企業(yè)甚至銀行存在不正確的觀念。有的企業(yè)認(rèn)為，國有銀行是國家的管錢部門，向國有銀行借款就是向國家借款，多多益善。還有的國有企業(yè)認(rèn)為，我是國家的企業(yè)，資金上有了困難，不拖欠國有銀行的借款拖欠誰的！而國有銀行在一定程度上也曾存在類似看法，對貸款能否及時收回注意不夠，對到期貸款的催收工作也抓得不緊。
4、少數(shù)地方政府和主管部門維護社會信用不力。國有銀行直屬中央政府，盈虧最終都歸全國人民享有和承受。而國有企業(yè)雖然也屬于全民所有，但由地方政府或主管部門管理，包含著地方或部門的一定利益。因此，在企業(yè)拖欠國有銀行貸款，想把自己的損失轉(zhuǎn)嫁給國有銀行時，一些地方政府和主管部門往往持默許的態(tài)度，個別地方政府甚至幫助企業(yè)拖欠貸款、逃債賴債。
5、信用觀念扭曲。由于企業(yè)拖欠貨款和銀行到期貸款的現(xiàn)象已經(jīng)存在多年，且大多數(shù)拖欠者的利益不但沒有因此受到損害，有的還得到了好處，天長日久就使人們的信用觀念淡化、扭曲，甚至是非顛倒，認(rèn)為遵守信用是笨蛋，不會算計；不遵守信用才算有能耐、會算計。
國有銀行面對數(shù)額如此巨大的不良貸款，以及其所帶來的嚴(yán)重后果，如何減少不良貸款，降低不良貸款率，顯然是刻不容緩的，而且必須下大力氣，協(xié)調(diào)全社會力量，對癥下藥解決不良貸款的風(fēng)險隱患問題，使我國經(jīng)濟進入真正的可持續(xù)發(fā)展的健康狀態(tài)。
四、化解國有商業(yè)銀行不良貸款的對策
(一)深化國企改革是有效防止國有商業(yè)銀行不良貸款產(chǎn)生的根本途經(jīng)：不良貸款產(chǎn)生在國有商業(yè)銀行是標(biāo)，而在大量的國有企業(yè)仍然存在機制不活，仍然在制造虧損則是本。因此，治標(biāo)必須先治本。要徹底根治不良貸款問題，必須深化國企改革，消滅不良貸款產(chǎn)生的根源。
1、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，改造國有企業(yè)。要提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益必須在加快產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度上深化改革。建立與政府行政管理徹底脫鉤的國有資產(chǎn)運營部門，并由其派出股東代表、董事會成員；聘用符合條件的經(jīng)理人，并設(shè)立行之有效的激勵獎懲制度，改變產(chǎn)權(quán)不明晰、所有人主體缺位以及法人治理結(jié)構(gòu)缺損的現(xiàn)狀，借此真正提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平。這是提高國有商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量、降低信貸風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。
2、按照“有所為有所不為”的方針，除了那些關(guān)系國防建設(shè)，關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和部門外，國有企業(yè)要盡快退出競爭領(lǐng)域尤其是中小企業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。
3、引導(dǎo)企業(yè)堅定不移地走規(guī)范破產(chǎn)、鼓勵兼并、下崗分流、減人增效、大力實施再就業(yè)工程的路子。積極推進企業(yè)的重組，解決效率不高規(guī)模小的問題，提高經(jīng)濟效益。
4、加強對企業(yè)的財務(wù)約束和監(jiān)督，防止繼續(xù)侵蝕國有資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。建立和國際接軌的審慎會計制度，強化和完善對國有企業(yè)派駐監(jiān)事會制度，防止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。
5、加強企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代化的科學(xué)管理制度進行管理，開拓市場，提高效益，擺脫困境，從而最終提高銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
6．健全社會保障機制。加快和完善社會保障法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，建立規(guī)范的企業(yè)破產(chǎn)淘汰機制、失業(yè)救濟機制等社會保障機制，使政府在企業(yè)、銀行改革中無后顧之憂，直接按市場經(jīng)濟的規(guī)則行事，從而保證商業(yè)銀行的各項信貸政策和信貸原則切實得以貫徹，減少不良貸款產(chǎn)生的機會。
(二)抓緊國有商業(yè)銀行的全面改革，提高其化解不良貸款的能力
銀行是不良貸款直接的產(chǎn)生和承載者，通過對國有商業(yè)銀行的全面改革，完全有可能提高其“免疫能力”，從而制止不良貸款的繼續(xù)產(chǎn)生。
1、深化國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度改革，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲灾鹘?jīng)營的商業(yè)銀行。進行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代銀行制度，是防范信用風(fēng)險的最根本的舉措?，F(xiàn)代公司制銀行的本質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個方面：即法人財產(chǎn)權(quán)和公司機關(guān)權(quán)力構(gòu)造即法人治理結(jié)構(gòu)。健全我國商業(yè)銀行法人制度，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。首先要求商業(yè)銀行有明確的法人產(chǎn)權(quán)，即國有商業(yè)銀行必須實行政企分開、兩權(quán)分離，確立商業(yè)銀行獨立的法人地位；政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接支配銀行法人財產(chǎn)，確保商業(yè)銀行能夠獨立自主經(jīng)營。當(dāng)前，要加強商業(yè)銀行的內(nèi)控管理，化解不良貸款及財務(wù)包袱，建立審慎的會計制度，逐漸實行透明的信息披露制度，待條件成熟時，推薦國有商業(yè)銀行上市、實行股份制，建立國家控股的股份制商業(yè)根行，允許國有企業(yè)和民營企業(yè)參股，變國有獨資商業(yè)銀行為股份有限責(zé)任商業(yè)銀行，以便建立多元性權(quán)力機關(guān)的現(xiàn)代公司運行機制，使決策權(quán)力、管理權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力分開。與此相適應(yīng)，搭建科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)，配合建立有效的獎懲制度，從而實現(xiàn)微觀經(jīng)營機制脫胎換骨的全面轉(zhuǎn)換，并借此提高資本充足率，乘勢加強外部監(jiān)督。真正把國有商業(yè)銀行辦成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自求平衡、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代金融企業(yè)。
2、解決財務(wù)困難問題，形成國有商業(yè)銀行自身化解不良貸款的良性循環(huán)機制。目前，國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例過高，與其財務(wù)狀況困難，不能自我消化不良貸款高度相關(guān)。對國有商業(yè)銀行最現(xiàn)實最根本的改革，就是解決財務(wù)困難的問題，使其具有自我消化不良貸款的能力。四大國有商業(yè)銀行去年雖然帳面都有利潤，但如果剔除掉表內(nèi)應(yīng)收息墊付和表內(nèi)應(yīng)付息少提的因素，四家銀行仍然虧損。
(1)建議取消銀行表內(nèi)應(yīng)收息科目，將應(yīng)收未收利息列入表外核算。取消把銀行應(yīng)收而未收到的利息當(dāng)作實現(xiàn)收入記入銀行帳的作法，從根本上剔除銀行虛盈實虧的因素，促使銀行財務(wù)問題浮出水面，及早解決。目前縮短由表內(nèi)應(yīng)收進人表外未收科目時間的作法，仍不能從根本上解決應(yīng)收問題，還將拖延財務(wù)問題的解決時間，增加虧損和最終解決問題的難度。
(2)確立在發(fā)展中解決國有銀行財務(wù)困難的指導(dǎo)思想。要鼓勵國有銀行創(chuàng)新，增強其競爭能力。在我國入世后的過渡期內(nèi)，國家尤其要注重有意識地扶持國有大銀行。特別在利率政策上，在入世后5年過渡場內(nèi)，保持住一個相對足夠的利差空間，延緩利差收窄的速度，使得國有很行保持較大盈利空間，更多地消化資產(chǎn)和財務(wù)包袱。
(3)減輕國有商業(yè)銀行的稅賦負(fù)擔(dān)是解決國有銀行財務(wù)困難的充要條件。要改變目前對國有商業(yè)銀行竭澤而漁的稅收方式，將營業(yè)稅8%下調(diào)至5%仍然太高，應(yīng)當(dāng)在今年內(nèi)就減至5%，而不是3年后才減到5%。并且應(yīng)在減至5%的基礎(chǔ)上，一年下降2個百分點，至2005年完全取消營業(yè)稅。取消和減少的營業(yè)稅，銀行同比例用于消化不良資產(chǎn)和財務(wù)問題，促使國有銀行5年內(nèi)解決財務(wù)困難。
3、調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，是化解不良貸款的根本措施。各國有商業(yè)銀行應(yīng)抓住我國經(jīng)濟增長、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實施積極財政政策的有利機遇，擴大對效益好的非國有企業(yè)、技術(shù)含量高的產(chǎn)品、風(fēng)險小的基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款支持。配合擴大內(nèi)需的政策，繼續(xù)增加對個人住房等消費貸款的投放，提高優(yōu)良貸款占全部貸款的比重，使貸款結(jié)構(gòu)趨于合理。
4、進一步完善和加強國有商業(yè)銀行貸款風(fēng)險控制制度，增強自我約束能力。貸款是我國商業(yè)銀行資產(chǎn)的主要存在形式，因此，貸款風(fēng)險控制系統(tǒng)是商業(yè)銀行金融風(fēng)險控制系統(tǒng)的重要組成部分由商業(yè)銀行貸款風(fēng)險控制系統(tǒng)要圍繞防止和降低信貸風(fēng)險，實行有效的內(nèi)部控制
（1）建立以貸款風(fēng)險管理為核心的貸款決策控制制度。在貸款審批權(quán)限上，實行按貸款風(fēng)險度和貸款金額雙向控制的分級審批制度。對風(fēng)險度較低、金額較小的貸款，由支行進行企業(yè)信用等級評估和貸款審批，報總行（或上級分行）備案；對風(fēng)險度較高或貸款金額較大的貸款，則報總行（或上級分行）企業(yè)信用等級評估委員會、貸款審批委員會審批。貸款等級管理的權(quán)限確定，不能根據(jù)分支機構(gòu)的行政級別，而要將其信貸資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)。管理水平等，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，以計分方式進行綜合考核。根據(jù)考核結(jié)果確定不同的信貸管理等級，授予不同的審批權(quán)限。發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)或重大事故發(fā)生時，應(yīng)立即采取調(diào)減權(quán)限的斷然措施。
（2）在貸款管理中，要實行貸款調(diào)查、貸款審查和貸款發(fā)放人員在人事上分離，在業(yè)務(wù)上相互配合，在權(quán)力上相互制約，在責(zé)任上彼此分明的嚴(yán)格制度。
（3）要完善和加強包括風(fēng)險責(zé)任制度、貸款審批制度、審貸分離制度、貸款抵押制度、貸款本息收回制度在內(nèi)的信貸管理制度，使新發(fā)放的貸款建立在嚴(yán)格的風(fēng)險控制基礎(chǔ)之上，防止再發(fā)生新的不良貸款。
（4）要認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)負(fù)債比例方法，按照安全性、流動性、效益性原則，謹(jǐn)慎經(jīng)營，提高國有商業(yè)銀行的信貸經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)信貸經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變。
（5）要進一步完善國有商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核制度。目前要把對信貸資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險狀況的稽核作為頭等重要的工作來抓，跟蹤分析不良貸款的變化。對大額不良貸款進行專項稽核，對稽核發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)責(zé)任者進行嚴(yán)肅處理，促使各項規(guī)章制度的全面執(zhí)行，將風(fēng)險損失和影響控制在最小限度之內(nèi)，并將其作為考核行長業(yè)績的重要指標(biāo)之一。
在完善和加強國有商業(yè)銀行貸款風(fēng)險控制制度的同時，要注意防止“一管就死”的傾向。當(dāng)前各家銀行為完成壓縮不良貸款的指標(biāo)，出現(xiàn)了明顯的“惜貸”現(xiàn)象，使企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難取得貸款支持。這種傾向使貸款發(fā)放和管理走向了另一個極端。它阻斷了正常的貨幣傳導(dǎo)機制，甚至去加劇通貨緊縮，損害國家宏觀上采取的治理通貨緊縮的政策。去年國有商業(yè)銀行貸款少增在很大程度上與此相關(guān)，對我國經(jīng)濟發(fā)展是很不利的。不能因為控制不良貸款就索性不發(fā)放貸款，根據(jù)信息不對稱原理，商業(yè)銀行在信貸經(jīng)營中，不良貸款是客觀和不可避免的，關(guān)鍵是要控制在一定比例之內(nèi)和及時核銷之。而消極對待也將使商業(yè)銀行正常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)萎縮，丟棄業(yè)務(wù)機會，從而縮小贏利空間，最后使商業(yè)銀行自身消化不良貸款的能力受到損害。
5、加強央行對國有商業(yè)銀行經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，增強國有商業(yè)銀行經(jīng)營的外部約束，是防范不良貸款產(chǎn)生的重要外部防線。央行目前常用的行政監(jiān)管手段，在操作中事實上留下許多監(jiān)管真空，加大了金融體系的風(fēng)險。所以，一方面，央行要率先與國際金融監(jiān)管機制接軌，進一步完善監(jiān)管體系，理順監(jiān)管體制，改進監(jiān)管手段，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段加強監(jiān)管。要加大金融執(zhí)法力度，強化對國有商業(yè)銀行不良貸款的稽核檢查，及時糾正各種違法、違規(guī)、違章行為。
6、提高貸款呆賬準(zhǔn)備金提取比例，形成國有商業(yè)銀行自身化解不良貸款的能力。提高貸款呆賬準(zhǔn)備金提取比例，逐漸向國際運行標(biāo)準(zhǔn)靠攏，最后達到一致。并允許國有銀行自主使用貸款呆賬準(zhǔn)備金，允許使用呆賬準(zhǔn)備金沖銷企業(yè)資產(chǎn)重組中形成的部分貸款損失和處置借貸資產(chǎn)后形成的部分損失。
7、繼續(xù)給予國有商業(yè)銀行不良貸款化解的優(yōu)惠政策。從歷史看巨額的不良貸款是全社會的“不良包袱”，是整個國家的改革成本；從現(xiàn)實來看，國有商業(yè)銀行依靠自身的能力絕無可能在短期內(nèi)予以化解。因此，國家繼續(xù)給予國有銀行不良發(fā)軟化解的優(yōu)惠政策是絕對必要的。具體建議是：國有商業(yè)銀行對資產(chǎn)管理公司再搞一次剝離。此次剝離與上次政策性剝離方法不同，采用確定額度、談判價格的商業(yè)辦法。價差由商業(yè)銀行排隊逐年消化，所需資金可考慮由資產(chǎn)管理公司對國有商業(yè)銀行定向發(fā)行長期投資債券解決，債券由財政部進行擔(dān)保，資產(chǎn)管理公司可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢保本或微利經(jīng)營，最后歸還債券。這樣做的好處：一是國有商業(yè)銀行迅速地改善了不良貸款的高額占比，騰出資金通過有效的經(jīng)營增加贏利能力，有利于其應(yīng)對挑戰(zhàn)；二是掛賬消化差額又使商業(yè)銀行承擔(dān)了損失，可以避免產(chǎn)生道德風(fēng)險；三是繞開了商業(yè)銀行不能打折處置的政策障礙，會加速不良貸款的處置，盤活呆滯資金；四是有利于發(fā)揮資產(chǎn)管理公司的專業(yè)優(yōu)勢。
8、貸款證券化。國有商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司可以將部分質(zhì)量相對較好的不良貸款實施證券化，把類似的貸款從整個不良貸款中分離出來，并發(fā)行以預(yù)期現(xiàn)主流量為擔(dān)保的證券、可以象其他有價證券一樣出售和轉(zhuǎn)讓。發(fā)行人一般以預(yù)期的資產(chǎn)處置現(xiàn)金收入作為所發(fā)證券的擔(dān)保，把它們出售給其他的銀行和投資者，或者是通過互換交易達成與其他銀行投資者互利的交易，使國有商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司預(yù)先取得不良貸款的處置收入。
9、重視發(fā)揮資產(chǎn)管理公司的作用減少化解不良貸款的成本。剝離接受1.4萬億元不良貸款成立資產(chǎn)管理公司，采取國際通行的專業(yè)化手段處置不良貸款，無疑是非常正確的。2001年四大資產(chǎn)管理公司共處置資產(chǎn)1245億元，收回現(xiàn)金271億元。中國金融資產(chǎn)管理公司與國外相比，存在以下問題：一是使命特殊。國外同類機構(gòu)一般只有單一的處置不良資產(chǎn)的使命，而中國的資產(chǎn)管理公司在處置不良債權(quán)同時，還要積極推動國有企業(yè)重組改造，最大限度地提升并實現(xiàn)資產(chǎn)價值。二是國外同類公司往往是以發(fā)包商的身份來處置資產(chǎn)，大量的處置業(yè)務(wù)是由中介機構(gòu)來做的，因而機構(gòu)和人員規(guī)模較小。而我國由于資本市場不發(fā)達，大量的資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)必須由資產(chǎn)管理公司自己來做，機構(gòu)和人員規(guī)模較大，但是各資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中又處處顯得力不從心。三是接收的資產(chǎn)質(zhì)量狀況更差。國外銀行資產(chǎn)按照通行的五級分類標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分資產(chǎn)質(zhì)量，不良資產(chǎn)中的損失資產(chǎn)一般由銀行自己消化，只有可疑類和關(guān)注類交由專門機構(gòu)去處置。中國銀行業(yè)目前的不良資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是所謂的“一逾兩呆”，不僅口徑比國外銀行的不良資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)狹窄，而且受不良資產(chǎn)剝離規(guī)模和剝離順序的限制，在資產(chǎn)管理公司收購的銀行不良資產(chǎn)中，均屬質(zhì)量很差的不良貸款。四是與國外同類公司相比，中國金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的外部法律環(huán)境和制度環(huán)境存在較大差距。從國外情況看，一些國家為了加速處置銀行不良資產(chǎn)，提高回收率，都為處置不良資產(chǎn)制定了大量專門的法律，原有的民商法也對債權(quán)人起到強有力的保護作用，而且信用制度和會計制度都比較健全。我國目前尚未有一部有關(guān)資產(chǎn)管理公司的專門法律，現(xiàn)有的民商法對債權(quán)人的保護程度十分有限，資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)運作中的問題主要靠行政文件，而且信用制度和會計制度存在較大的缺陷。中國的金融資產(chǎn)管理公司和國外同類機構(gòu)相比，工作難度顯然要大得多。按照每年處置1245億元的速度，還需要10年以上才能處置完畢。因此，要總結(jié)資產(chǎn)管理公司二年來運作的實踐經(jīng)驗，充分認(rèn)識全社會支持資產(chǎn)管理公司工作對于消除不良貸款風(fēng)險的重要意義。制定有利于資產(chǎn)管理公司管理處置不良貸款所需的法律，改善資產(chǎn)管理公司的法律、市場環(huán)境，實施切實可行的激勵措施，最終提高資產(chǎn)處置效率，減少處置損失。
10、不回避矛盾，對不良貸款損失應(yīng)做出明確具體的財政安排。3.2萬億元的不良貸款是一個龐大的數(shù)額，此問題不盡早解決，永遠是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大障礙。雖然不良貸款問題已引起國家的高度重視，成立了資產(chǎn)管理公司專門剝離、管理、處置不良貸款，但是對不良貸款已經(jīng)和將要形成的損失并沒有出具體的財政安排，也就是沒有真正的安排化解不良貸款損失的資金準(zhǔn)備措施，這只能是風(fēng)險的繼續(xù)累積。資產(chǎn)管理公司如果按30％的收回率計算，損失額應(yīng)為9800億元；四大國有商業(yè)銀行1．8萬億元不良貸款，按50％的損失率計算，損失額應(yīng)為9000億元，兩項合計將高達l．88萬億元。按照目前的做法，剝離給資產(chǎn)管理公司的1.4萬億元的資金來源，主要是靠國家財政的擔(dān)保而發(fā)行的由四大國有商業(yè)銀行購買的特別債券，債券的年息為2．25％，資產(chǎn)管理公司一年應(yīng)付債券利息約為300億元。四大資產(chǎn)管理公司2001年共處置不良貸款1245億元，收回現(xiàn)金271億元，也就是說收回的現(xiàn)金尚不夠支付債券的利息。四大國有商業(yè)銀行按照目前的財務(wù)盈利狀況，在未來的五年內(nèi)，也絕無能力消化9000億元的損失。l．88萬億元是一個巨大的額度，約占2001年中國gdp的13．7％。從一定意義上說這就是整個國家的改革成本（全部的改革成本還應(yīng)加上社?；鸬那穾ぃ?。因此，這是不可逾越的、必須盡快安排子以解決。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟中仍然存在通貨緊縮的現(xiàn)象，這為解決不良貸款損失提供了絕佳的政策空間。具體設(shè)想是：每年在正常的增發(fā)貨幣1500億元之外再增發(fā)1500億～2000億元，專門用于核銷不良貸款損失，加上財政再安排一塊，銀行自身再消化一塊，用6－7年時間，徹底解決不良貸款的損失。這樣做的好處：一是化解了業(yè)已嚴(yán)重存在的金融風(fēng)險隱患，抵消了改革成本。二是可以大大緩解通貨緊縮，使我國經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的可持續(xù)發(fā)展的好局面。
(三)積極開展貸款營銷，努力拓展優(yōu)質(zhì)有效信貸市場：
1、更新觀念，步出重大輕小的認(rèn)識誤區(qū)，實行“大中小”并舉的信貸營銷戰(zhàn)略?，F(xiàn)在國有銀行在具體選擇貸款客戶時，大多把眼光盯在國有大企業(yè)和大集團上，忽視了中小企業(yè)的群體作用。而中小企業(yè)在保證國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，拉動民間投資，帶動地區(qū)發(fā)展，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面，均發(fā)揮越來越重要的作用，這其中不少可成為國有商業(yè)銀行信貸營銷的優(yōu)秀客戶?？蛻舻拇笮『推鋬?yōu)劣并不完全成正比例關(guān)系，中小也并不等于弱小。因此，國有商業(yè)銀行要堅決摒棄那種“惟成分論”的觀點，淡化客戶的經(jīng)濟所有制“身份”，采取“大中小”并舉的信貸營銷戰(zhàn)略，著重在行業(yè)地位，管理水平，現(xiàn)金流量，營業(yè)收入，收支差額，信譽記錄，擔(dān)保抵押等方面進行全面的客戶評價，適時、積極地對其開展信貸營銷。同時加大消費信貸營銷力度，將法人和自然人的信貸業(yè)務(wù)同等看待，占領(lǐng)市場和贏得客戶，搶抓市場效益增長點來實現(xiàn)其經(jīng)營效益，從而以開拓優(yōu)質(zhì)信貸市場，提高優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)來降低不良貸款的既有存量。
2、確定批發(fā)貸款和零售貸款的比例，適當(dāng)延伸貸款審批權(quán)限，適度開展貸款零售業(yè)務(wù)。批發(fā)貸款主要是指集中在一級分行手中，由一級分行確定投放方向的大宗貸款，零售貸款則指分配到二級分行及縣級支行的小額貸款。國有商業(yè)銀行應(yīng)在信貸計劃總盤子中確定一個批發(fā)貸款和零售貸款的合理比例，同時適當(dāng)下放和延伸貸款審批權(quán)限，對小額質(zhì)押貸款、消費貸款、低風(fēng)險貸款、100%保證金的銀行承兌匯票等，給予基層行能夠適時適量地開展貸款零售業(yè)務(wù)。這樣在調(diào)動基層行經(jīng)營積極性的同時，也可促使基層行具有更大的責(zé)任感，產(chǎn)生力爭把有限的有效信貸投放與清收轉(zhuǎn)化不良貸款密切結(jié)合起來的內(nèi)在動力和工作機制，由此降低不良貸款有了堅實的基礎(chǔ)，降低不良貸款總體成就大大提高。
(四)處置手段和激勵約束機制需要創(chuàng)新。目前商業(yè)銀行在處置不良資產(chǎn)的手段上主要以催收、法律訴訟、以物抵債、呆壞賬核銷等傳統(tǒng)手段為主。諸如債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化、包裝上市、打包出售等有效手段，由于受多種因素的限制，尚不具備條件，有待進一步創(chuàng)新。應(yīng)堅持"三個有利于"原則，即只要有利于保全銀行資產(chǎn)，有利于降低風(fēng)險、減少損失，有利于提高貸款本息收回的各種保全盤活方法、手段均可采用。在激勵約束機制方面，必須建立科學(xué)有效的專項獎勵約束政策，以區(qū)別于其他業(yè)務(wù)部門和優(yōu)良貸款經(jīng)營行。應(yīng)建立信貸人員清收"三定一掛"機制，即定戶數(shù)、定金額、定時限，將員工的收入與不良資產(chǎn)清收盤活實績掛起鉤來，打破大鍋飯。第一，建立科學(xué)的盤活不良資產(chǎn)激勵機制。不僅要實行經(jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量同工資總額掛鉤分配的質(zhì)量效益工資制，理順權(quán)利與責(zé)任、利益與風(fēng)險、動力與壓力間的相互關(guān)系，而且要制定專門的不良資產(chǎn)清收獎勵辦法，對那些在清收工作中取得突出成績的人員，敢于在物質(zhì)上給予重獎，敢于在待遇上打破常規(guī)。通過有效的競爭激勵機制，調(diào)動信貸人員和全行上下清收盤活不良資產(chǎn)的工作積極性。第二，建立嚴(yán)格的責(zé)任人追究制度。依據(jù)相關(guān)金融政策以及規(guī)章辦法，明確行長、主管信貸行長以及信貸人員的具體工作和應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任，特別是對違規(guī)操作、違章放貸、監(jiān)督不力造成債權(quán)喪失等嚴(yán)重事件要從嚴(yán)從重處理；對一線信貸人員及管理人員制定工作績效和工資、獎勵相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制，通過嚴(yán)格的追究制約束相關(guān)人員，實現(xiàn)對現(xiàn)有信貸資產(chǎn)的有效管理。
(五)行政干涉障礙需要突破。目前在涉及金融借貸案件中，由于政府行政保護，部分企業(yè)即使有履行能力也往往對金融債務(wù)采取推、托、躲、賴的方式。對此，銀行應(yīng)主動與政府協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)改制動態(tài)，做到以大局為重，有理、有節(jié)，據(jù)理力爭，從而能動地保護銀行債權(quán)。
(六)市場瓶頸需要突破。目前，我國市場社會化、信息共享化程度不高，因而基層銀行在依法收貸中獲取的房地產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)被再三擱置。而在這個過程中，或由于更新?lián)Q代，或由于自身折舊等等，導(dǎo)致資產(chǎn)價值逐漸下跌，結(jié)果是信貸資產(chǎn)受損。要突破這種障礙，除了要關(guān)注市場動態(tài)、市場信息外，各家銀行要以科技為手段，以信息經(jīng)濟為導(dǎo)向，結(jié)合收貸的成本、效果，建立多層次、覆蓋廣闊的收貸信息網(wǎng)，突破市場的制約。
第9篇：國有企業(yè)員工獎勵辦法范文
關(guān)鍵詞：樹立施工；成本控制；主要問題；加強措施
中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A
引言
由于我國的經(jīng)濟實力有限，我國的水利建設(shè)投資不足，如何利用有限的資金讓其發(fā)揮更大的作用，水利施工企業(yè)成本的控制將會成為關(guān)鍵。文章在分析了目前我國水利施工企業(yè)成本控制存在的問題及水利工程施工的基本特點，提出了基于過程管理的水利工程施工成本控制方法。該方法將整個水利工程按照其基本的施工流程劃分為幾個基本階段，在每一個階段及時分析影響項目成本的因素，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施，避免損失的擴大，從而實現(xiàn)項目成本控制的目的。
一、水利工程施工管理的特點
水利工程與一般的土木工程施工相比有自身的特點，水利工程建設(shè)大多地處于偏遠的地區(qū)，交通不便，且施工過程中受到外在環(huán)境的影響更大，同時施工過程中涉及的單位比較多，工程使用的壽命更長，對質(zhì)量的要求更高。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）工程質(zhì)量要求高。由于水利工程建設(shè)后其使用壽命要比一般的工程長，且水利工程是關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定的重要工程。（2）工程項目管理復(fù)雜。水利工程施工由于施工周期長，投資額比一般的土木工程建設(shè)大，且施工環(huán)境差，大多處于偏遠的地區(qū)，交通不便，受各種自然災(zāi)害的影響大，施工技術(shù)要求高，所以項目工程施工管理復(fù)雜。（3）管理體制不健全。目前我國的水利工程施工企業(yè)大部分是國有企業(yè)，這些企業(yè)的管理體制還是計劃經(jīng)濟時代下的模式，管理水平落后，施工成本控制的觀念沒有得到落實，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的競爭。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
目前我國正處于社會主義發(fā)展中階段，為了能夠更好地實現(xiàn)我國社會整體經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，加強水利工程等建設(shè)項目成本控制管理工作，能夠保障施工資金的合理有效利用，降低不必要的人員和工程浪費。由于我國在水利施工成本管理制工作中沒有相應(yīng)完善健全的監(jiān)管體系，同時在施工過程中操作人員成本控制意識不強以及內(nèi)部控制人員因個人利益加以虛假呈報工程費用等問題，造成我國水利工程成本控制工作效果不明顯。如下對我國水利工程施工成本控制的主要問題進行詳細介紹：（1）員工缺乏經(jīng)濟成本概念。在水利工程施工中，施工操作人員以及工程建設(shè)項目管理員工自身成本節(jié)省意識不強。部分建筑施工企業(yè)項目各部門之間缺乏相應(yīng)的橫向溝通交流，從而造成工程業(yè)務(wù)常常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，影響工程成本管理工作。同時在材料交接以及工作面交接的過程中交底不能實現(xiàn)清晰化、透明化，造成工程材料浪費。部分建筑施工企業(yè)為了能夠縮短工程周期，在不考慮質(zhì)量的前提下一味強調(diào)快速施工，造成返工問題常常出現(xiàn)，這樣更加導(dǎo)致了成本費用和時間的浪費。（2）非生產(chǎn)性開支不合理。社會整體發(fā)展快速化模式，導(dǎo)致我國建設(shè)市場越發(fā)激烈，已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)為了能夠得到工程項目承包權(quán)，不惜利用一些社交手段拿下工程承包權(quán)以及維護合作關(guān)系，這樣就造成了一些非生產(chǎn)性開支的出現(xiàn)，無形中增加了施工成本費用，同時這種行為隨意性特別強管理控制難度大。（3）成本控制管理制度不完善和依據(jù)不完備。很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠停留在口號上。（4）內(nèi)部人控制現(xiàn)象相對普遍。建筑企業(yè)中部分人員為了個人利益，通過自己所有的權(quán)利指使內(nèi)部控制人員隨意更改工程費用開支表單。部分項目經(jīng)理常常對材料采購人員以及會計人員進行相應(yīng)的謀利控制，意圖獲得更多的私人利益，這樣不僅不利于水利工程施工管理控制工作的開展，同時還會產(chǎn)生相當(dāng)大的資金損失。
三、加強水利工程施工成本控制的方法與重點
1、目標(biāo)管理
目標(biāo)管理就是施工企業(yè)對中標(biāo)項目的單價水平、施工條件、市場環(huán)境、技術(shù)復(fù)雜程度以及風(fēng)險因素等有關(guān)方面進行綜合分析，合理測定該項目的目標(biāo)成本或者利潤指標(biāo)，以此作為施工項目班子的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理的方法也可用于作業(yè)隊對班組的考核，班組對個人的考核，也可用于項目部對分包隊伍或者作業(yè)包干的考核與管理。在成本（利潤指標(biāo)）的目標(biāo)管理中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是科學(xué)測定項目的成本目標(biāo)或者利潤指標(biāo)。應(yīng)有效避免因指標(biāo)高不可攀而喪失承包者的積極性，同時也應(yīng)避免因指標(biāo)過低而造成效益流失。
2、預(yù)算管理
預(yù)算管理就是對施工項目（跨年度的每年進行一次）的收入、支出，成本、費用、資金的來源和運用等做出事前具體安排，實現(xiàn)成本最低和效益最大化。在預(yù)算執(zhí)行過程中，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析評價，當(dāng)偏離預(yù)算較大時及時分析原因并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施。
3、定額控制
定額控制就是依據(jù)工、料、機的企業(yè)定額（也可參照預(yù)算定額）嚴(yán)格控制工、料、機的投入數(shù)量，從而達到控制成本的目的。在人工費的管理中，要全面推行全額計件的勞動管理辦法和單項工程集體承包的經(jīng)濟管理辦法，以不突破成本目標(biāo)中人工費指標(biāo)為先決條件，對施工班組實行工資費用包干管理辦法；在材料費控制中，要嚴(yán)格按照消耗定額實行限額發(fā)料制度，對于超過限額領(lǐng)用的材料，必須說明原因，經(jīng)過一定的審批手續(xù)后方可領(lǐng)用。對于沒有消耗定額的材料可根據(jù)以往類似項目的實際耗用情況，結(jié)合施工項目的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，確定材料領(lǐng)用指標(biāo)；在機械費控制中，要科學(xué)核定投入施工的機械設(shè)備的臺班定額產(chǎn)量，推行超產(chǎn)獎勵辦法，加快施工進度，提高機械設(shè)備單位時間的生產(chǎn)效率和利用率。
4、過程控制
過程控制就是要時時監(jiān)控各項費用是否超過計劃目標(biāo)。采用贏得值法準(zhǔn)確計算實際成本和計劃成本之間的差異，深入研究成本偏差產(chǎn)生的原因，有針對性的采取糾偏措施，確保實際施工成本控制在目標(biāo)成本允許的偏離范圍之內(nèi)。
5、分包控制
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷成熟，工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)分包模式日益普遍，對分包隊伍進行管理控制的重要性也日益突出，單從成本控制的角度講應(yīng)做好以下幾點：一是建立相對穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系；二是做好分包工程的詢價，訂立平等互利的分包合同；三是加強分包工程的質(zhì)量驗收、工程量計量和分包結(jié)算等工作。
6、綜合管理與控制
從表面上看，項目的進度、質(zhì)量與安全控制管理工作同施工成本控制并無直接聯(lián)系，但實質(zhì)上它們卻對項目的總成本構(gòu)成了致命影響。試想一個施工項目如果實際工期超過合同工期、項目出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故和生產(chǎn)安全事故，不僅僅會造成人力、物力、財力的巨大浪費，還可能給國家、社會甚至家庭造成損失和不良影響，更有甚者會影響到施工企業(yè)的信譽。因此，在項目的實施過程中，要做到統(tǒng)籌兼顧，綜合管理，絕不能片面追求降低施工成本而影響項目的進度、質(zhì)量與安全。
結(jié)束語
綜上所述,水利工程施工成本能否得到有效控制,不僅與施工企業(yè)的經(jīng)濟利益密切相關(guān),同時對國家的經(jīng)濟利益都會造成一定影響。因此,各部門必須充分重視水利工程施工成本控制的重要性。并在其施工過程中,將成本控制管理深人到每個階段,以確保水利工程的成本控制管理工作得到健康有序的發(fā)展。
參考文獻
［1］黃海平.水利水電工程項目施工成本管理與控制方法探究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010(07).
