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一、主攻項目引進,積極實施招商成效倍增工程。始終堅持依靠招商來引進項目,以項目來加快發(fā)展、提供動力。積極推介進口再生資源加工區(qū),提升循環(huán)經濟產業(yè)園知名度。整合人、財、地、商等重要資源圍繞主導產業(yè)、瞄準重點區(qū)域抓招商,確保今年不少于3家上規(guī)模、上檔次的進口再生資源加工企業(yè)落戶我園區(qū)。
二、做強一體兩翼,積極實施產業(yè)壯大集聚工程。以做強“一體兩翼”的思路,建設以進口再生資源加工區(qū)為核心,東安工業(yè)集中區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為兩翼的工業(yè)產業(yè)格局,實現(xiàn)我區(qū)產業(yè)的轉型升級。今年將著力做好進口再生資源加工區(qū)的各項配套服務和后續(xù)工作,快速推進東安工業(yè)集中區(qū)項目進度,培大做強鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建筑材料、勞護用品生產、電光源制造等六大板塊產業(yè),努力實現(xiàn)進口再生資源加工區(qū)產業(yè)啟動、東安工業(yè)集中區(qū)項目推進、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)板塊經濟快速發(fā)展三大突破。
三、搭建優(yōu)質載體,積極實施區(qū)鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌工程。大力推進進口再生資源加工區(qū)基礎設施和實體項目建設。做好區(qū)內道路、管網、污水處理廠建設,加快聯(lián)檢大樓、查驗場地建設,積極聯(lián)系協(xié)調建設用海,為加工區(qū)的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。加快大豫鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設。繼續(xù)推動鎮(zhèn)區(qū)順意房產開發(fā)項目和兵小地塊開發(fā)項目,繼續(xù)實施新興路西延和鎮(zhèn)區(qū)北側道路框架建設。
四、突出富民惠民,積極實施農村發(fā)展提速工程。緊扣“富民、惠民、安民”,著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,更加大力發(fā)展項目農業(yè),積極推進高涂、灘涂養(yǎng)殖園區(qū)建設;進一步改善農村基礎設施,不斷加強農村路橋建設,繼續(xù)推進改水工程,確保今年6個村實現(xiàn)長江供水。積極實施“強村富民”工程,確保10個經濟薄弱村村營收入超過20萬元,30%的村村營收入達到30萬元。
一、xx年年招商引資情況
二、xx年年招商引資工作基本做法
1、領導重視、高位推動。
2、夯實基礎,儲備項目。在夯實基礎、強化儲備方面,做了大量扎實有效的工作。一是瞄準市場需求,科學論證項目。認真分析評估市場環(huán)境、建設條件、經濟效益及投資回收,切實加強了對項目的論證、立項工作。二是立足比較優(yōu)勢,自主開發(fā)項目。圍繞資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,研發(fā)了一批農業(yè)深加工項目;圍繞現(xiàn)有企業(yè)的改造和閑置資產盤活,研發(fā)了一批引聯(lián)掛靠項目。三是強化前期工作,充分儲備項目。完善項目基礎材料,做好項目前期工作,實行項目動態(tài)管理,努力提高儲備項目的質量和水平。
3、拓寬渠道,多元招商。圍繞機電產品、旅游商品、農產品深精加工三大產業(yè)積極推介項目,開展對外招商。一是參加節(jié)會廣泛招商。今年,積極組團參加了有關經貿洽談會,簽約項目4個,簽約金額2.5億元。二是主動組團外出招商。由縣領導帶隊,有關部門和項目業(yè)主參加,組成招商小分隊,專程到上海、江蘇、浙江等地實地考察,對接交流,大力推介項目,成功引進上海正誠磁性材料科技發(fā)展有限公司等企業(yè)投資開發(fā)。三是借助“窗口”委托招商。充分發(fā)揮駐滬辦、駐杭辦的“窗口”作用,積極開拓與兩地有關部門進行聯(lián)系和接觸的渠道,發(fā)展招商人員與各大公司和知名企業(yè)主動接洽和推介,開展全方位、多層次、寬領域的交流與合作,為今后爭取和引進項目奠定了基礎。四是依托外來投資企業(yè)二次招商。通過各種渠道,利用各種關系,積極開展以商招商,拓寬了同客商的接觸領域,不斷有各地客商前來考察,并就有關項目達成合作意向。今年我縣新引進的稀土納米晶永磁粉項目就是通過該種方式有效引進的。與此同時加大了網絡招商力度,今年縣招商局局為了不斷豐富公開的形式,切實提高辦事效率,改版了《****招商網》,在招商項目的欄目中,整理了大量招商引資資料,目前已67個重點招商項目、4次招商活動、投資環(huán)境、招商政策和辦事程序也相繼在網上,這一工作為招商引資拓寬了渠道,也公開了招商局的辦事流程,通過專業(yè)網站開展網上招商,收到了良好效果。
4、營造氛圍,強化服務。今年,縣委、縣政府把招商引資作為全縣的頭等大事來抓,為加快發(fā)展招商引資構建了政策平臺、環(huán)境平臺和服務平臺。一是在硬環(huán)境建設上,加大建設步伐,著力改善基礎設施條件,道路拓寬、城區(qū)供水、供電改造和城市綠化、美化、亮化、凈化等工程取得了新的進展。二是強化輿論宣傳,營造投資氛圍,今年來,我們先后在《黃山日報》、《每日市情》《****信息》及市、縣新聞媒體刊登招商信息、文章100余篇,進行大范圍、高層次的宣傳。三是大力宣傳和認真落實《招商引資優(yōu)惠政策》,努力優(yōu)化****的投資環(huán)境。在日常工作中堅決做到“四個一”,即“一諾千金”,堅決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和招商項目合同契約;“一路綠燈”,堅決掃除阻礙客商發(fā)展的障礙;“一呼百應”,堅決保證客商提出要辦的事不耽誤,不反復,不折騰;“一查到底”,堅決查處敲詐客商的人和事,積極創(chuàng)造以誠相待、諾出必踐的誠信環(huán)境。四是高效運行縣行政服務全程中心職能,對擬投資新項目和計劃增資擴產項目,落實專人做好項目基本資料登記造冊工作,制作項目促成任務和時限單,由專人負責主動加強聯(lián)系和跟蹤服務,努力促成項目。對擬投資或計劃增資大項目,優(yōu)先集中人力、物力、資金做好促成工作,做到每個項目都有專人跟蹤服務,各類手續(xù)都有專人落實,使行政服務全程中心真正成為投資者投資興業(yè)的“綠色通道”。同時對全縣外來投資企業(yè)建檔管理,納入經?;?,隨時深入到企業(yè)了解運營中存在的困難和問題,為企業(yè)提供人才、技術、資金等方面的信息,并適時組織召開外來投資企業(yè)業(yè)主座談會,廣泛征詢在環(huán)境和服務等方面的意見和建議。六是為來訪的客商提供日常服務,從政策咨詢、證照辦理、稅費減免、土地使用等方面作了大量工作,認真落實首問責任制、限時承諾制、ab崗制,減少了辦事環(huán)節(jié),方便了客商投資,切實提高了辦事效率和服務質量。
三、招商引資工作存在的問題
四、2012年招商引資工作思路及要點
一、主要感受
這次我們選擇考察的五個區(qū)市都是我省近年來縣域經濟發(fā)展增速快、勢頭猛的地區(qū)。近幾年來,五區(qū)市堅持“集中抓經濟,突出抓工業(yè),重點抓投資,關鍵抓招商”的工作思路,在搶抓機遇中乘勢而上,在咬定發(fā)展中率先崛起,成為縣域經濟發(fā)展當之無愧的排頭兵。
1、發(fā)展步伐快,經濟總量大。近年來,五區(qū)市堅持把加快區(qū)域經濟發(fā)展作為第一要務,勵精圖治,銳意進取,扎實苦干,經濟建設取得了令人矚目的成就。經濟總量快速擴張。五區(qū)市2007年gdp較5年前均翻了一番。荊州區(qū)、枝江市、赤壁市2007年gdp分別達到53億元、85億元、82億元,年均增速在15%以上。潛江市gdp直逼160億元,大冶市gdp突破了140億大關。盡管我縣去年經濟發(fā)展取得了近10年來的最好成績,但是親臨其境,我們深感差距不小。財政收入大幅增加。五區(qū)市2007年分別實現(xiàn)財政收入3.26億元、8.79億元、17.22億元、14.44億元、5.71億元。潛江近5年來財政收入增幅明顯高于gdp增幅,年均增幅在20%以上,繼縣級財政收入在全省率先突破10億元之后,2008年又將成為在全省率先突破20億元的縣市。大冶市2007年財政收入比2002年翻了兩番,枝江市連續(xù)3年財政收入超億元增長,年均增幅40%以上。投資力度明顯加大。2007年,荊州區(qū)固定資產投資完成24.9億元,增長156.9%,增幅在全省排第一位。枝江、潛江、大冶、赤壁也分別完成固定資產投資27億元、72億元、51億元、35億元。經濟總量的快速提升,項目投資的大幅增長,帶來了區(qū)域經濟實力的明顯增強。荊州區(qū)近兩年經濟發(fā)展速度走在了荊州市縣市區(qū)的前列;赤壁市由2000年全省縣域經濟綜合排名第21位,一舉躍居全省第7位,進入全省縣域經濟發(fā)展第一方陣。枝江市從一個一無工業(yè)基礎、二無礦產資源的傳統(tǒng)農業(yè)大市,走上了經濟強市之路,2003年以來,連續(xù)四年進入全省縣域經濟綜合實力“十強”縣市。潛江、大冶成為全省縣域經濟的“領跑者”,縣域財政實力在全省占據(jù)前三名。
2、大型企業(yè)多,單體規(guī)模大。這次參觀的時間雖然只有4天,我們參觀的企業(yè)和項目也不是很多,但是留給我們感觸最深的是這些地區(qū)都有一批含金量高的大企業(yè),支撐了地方工業(yè)經濟發(fā)展的高歌猛進。荊州區(qū)2007年產值過億元的企業(yè)達到7家,其中四機廠通過投入2.8億元實施兩期技術改造,產值達到15億元,成為中石化系統(tǒng)第二大企業(yè);駿馬紙業(yè)近年來累計投入2.05億元新上10萬噸林漿紙、8萬噸高檔涂布白卡紙項目,2007年銷售收入達到5.4億元,由一家村辦小廠發(fā)展成為湖北中煙集團的核心配套企業(yè)。枝江市去年新增規(guī)模企業(yè)36家,達到125家,其中億元企業(yè)達到18家,枝江酒業(yè)、三寧化工、湖北化肥、迅達科技、華潤雪花啤酒等5家企業(yè)稅收過1000萬元,枝江酒業(yè)集團2007年實現(xiàn)銷售收入25億元、稅收1.6億元,產銷規(guī)模連續(xù)7年居湖北第一,產量進入全國白酒行業(yè)前四名。赤壁市近兩年全力實施“大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,先后引進新建了投資31億元的熱電廠、10億元的水泥廠、40億元的富士康光電配套項目和20億元的三國古文化旅游開發(fā)項目。我們參觀的潛江和大冶,其經濟總量和大型企業(yè)的規(guī)模超乎我們的想象,已經和我們不在一個檔次,潛江的規(guī)模企業(yè)達到212家,大冶的規(guī)模企業(yè)達到138家,潛江的金澳科技占地1160畝,2005年只有8000萬元的銷售,2007年達到12.5億元,預計2008年銷售收入又要翻一番,達到25億元。大冶勁酒已經形成了自己獨立的工業(yè)園,勁牌產業(yè)集群銷售達到21.5億元,其中勁牌公司成為中國保健酒行業(yè)的第一品牌,2007年實現(xiàn)銷售收入12億元,稅收2.1億元,連續(xù)6年納稅居湖北酒業(yè)第一名。
3、經濟結構優(yōu),稅賦貢獻大??陀^地講,這幾年,我們公安雖然經濟總量在擴張,發(fā)展速度在提升,但是產業(yè)結構不盡合理,最突出的是我縣主導產業(yè)為機械、紡織、造紙和農副產品初加工等勞動密集型企業(yè),雖然數(shù)量多、份額大,但沒有終端產品,沒有形成完整的產業(yè)鏈,無法形成核心競爭力,導致稅賦率低,經濟運行質態(tài)不高。走出去考察了幾天,我們感到潛江等地,機械電子、醫(yī)藥化工類的企業(yè)多,高新技術企業(yè)多,企業(yè)利稅水平高,對財政的貢獻大。荊州區(qū)石油機械、包裝造紙兩大產業(yè)集群分別聚集企業(yè)35家和26家,2007年實現(xiàn)產值38億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值的70%,上繳稅收1.2億元。枝江市培育壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業(yè),2007年四大產業(yè)實現(xiàn)產值81.6億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產值的86.8%,市級財政收入80%來源于工業(yè)企業(yè)。潛江市化工、醫(yī)藥、鋁材、服裝、農產品加工五大支柱產業(yè)擁有潛江制藥、幸福實業(yè)、江鉆股份3家上市公司,永安藥業(yè)、華盛鋁電、金澳科技等企業(yè)已進入上市輔導期,該市上交稅金過億元的企業(yè)2家,過5000萬的企業(yè)2家,過3000萬的企業(yè)1家,過1000萬的企業(yè)6家,過500萬的企業(yè)6家,100萬以上、500萬以下的企業(yè)46家。大冶雖然是一個典型的資源型城市,但他們突出抓好結構調整,推動產業(yè)集群發(fā)展,把資源優(yōu)勢轉變成了經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,2007年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家,年銷售收入過億元的企業(yè)新增3家,達到25家,過5000萬元的企業(yè)新增10家,達到35家;冶金、新型建材、新型加工制造業(yè)實現(xiàn)產值92.8億元,增長37.3%,占工業(yè)產值比重達65.2%。由于有支柱產業(yè)和骨干企業(yè)的支撐,該市呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政收入均在4000萬元以上,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過億元,最高的陳貴鎮(zhèn)達到1.5億元。赤壁市稅收過5000萬元的企業(yè)有晨鳴造紙、華潤火電、華興水泥3家,13家億元企業(yè)上繳稅收占全市146家規(guī)模企業(yè)稅收總額的91%,支撐市域財政收入保持24.3%的高速增長。
4、招商氛圍濃,園區(qū)手筆大。與潛江等地的干部交流,我們聽到最多的詞語是招商引資;考察五區(qū)市的項目建設,我們印象最深的是園區(qū)的大手筆、大氣魄。他們始終堅持把招商引資作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓,以工業(yè)園區(qū)為依托,實施大招商、招大商、招名商,強勢推進招商引資,實現(xiàn)了“好、大、中、外”項目招商的大突破。荊州區(qū)規(guī)劃建設“兩湖”平原最大的新型建材基地,2007年在學堂洲征地1500畝,投資15億元新建浙商工業(yè)園,目前道路框架和管網配套設施基本完成,中富管樁、華升商混、東舜照明等18個項目相繼落戶園區(qū)。枝江市按照“一區(qū)多園”的模式,高水平規(guī)模建設枝江開發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園和姚家港化工園,市財政每年投入資金5000萬元用于園區(qū)建設。2007年該市引進項目47個,投入21.2億元,其中新建過億元的項目17個,特別是引進國有特大型企業(yè)晉煤集團入主三寧化工后,三寧化工今明兩年計劃投資15個億,新上40萬噸氨醇、30萬噸尿素、68萬噸復合肥項目,預計項目投產后銷售收入可以達到30億元、利稅3億元。潛江市以“三區(qū)四園”為平臺,加大招商引資的力度,2007年實現(xiàn)招商引資到位資金24.4億元,先后引進48個投資過千萬元的項目進入園區(qū)。大冶市在勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園項目基本滿園的情況下,先后從開行、發(fā)行融資2億元,財政列支2400萬元著力規(guī)劃建設9.1平方公里的城西北工業(yè)園,重點發(fā)展輕工電子、機電制造、新型建材、紡織食品等一類工業(yè)和高新產業(yè)。目前,已簽約入園項目30個,投資總額達到36億元。赤壁市蒲紡、陸水、赤馬港三大工業(yè)園2007年引進工業(yè)項目55個,投資15.9億元,其中過億元項目7個。赤馬港工業(yè)園首期開發(fā)1000畝,目前,富士康光電配套項目、銀輪起重機兩個投資過10億元的項目已進園開工建設。
二、經驗作法
潛江等五區(qū)市之所以經濟發(fā)展實力強、亮點多、來勢猛、后勁足,關鍵在于他們始終堅持加快發(fā)展不動搖,解放思想,敢為人先,以大項目招引大客商,以大招商突破大項目,立足特色,主攻工業(yè),優(yōu)化環(huán)境,招大引強,走出了一條符合自身實際的發(fā)展路子,為我們提供了可資借鑒的寶貴經驗。
1、堅持把解放思想作為加快發(fā)展的內在動力,不斷更新干部群眾的思想觀念。思路決定出路,思想解放的程度決定經濟發(fā)展的速度。在宏觀調控的大背景下,潛江等縣市沒有畏首畏尾、等待觀望,而是全力解放思想,把宏觀調控當作一場百米沖刺的機遇,以思想的大解放牽引大項目,以大招商、大投入實現(xiàn)大發(fā)展。他們在把握大局中解放思想,在審視自我中解放思想,在學習借鑒中解放思想,在真抓實干中解放思想,實現(xiàn)了思路的大突破,精神的大振奮,發(fā)展的大跨越,社會的大進步。潛江市去年組織50人的黨政考察團赴大冶、江西等地學習,深入開展了“掀起新一輪思想大解放,實現(xiàn)新一輪經濟大發(fā)展”的主題教育活動,在全市形成了學先進、找差距、謀發(fā)展的共識,市里成立了18個項目工作專班,集中力量,集中資源,招引大項目,培植大企業(yè),思想之花,結出了重大項目的豐碩果實。枝江市在全市上下深入開展“五破五立”活動,破除畏難情緒,樹立奮發(fā)向上,永不懈怠的觀念;破除小農意識,樹立干大事,創(chuàng)大業(yè)的觀念;破除守舊思想,樹立敢闖敢冒,敢為人先的觀念,破除定式思維,樹立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的觀念;破除等靠意識,樹立自力更生,自主創(chuàng)新的觀念,大力推進思想解放,在經濟發(fā)展上拿奇招,在產業(yè)政策上奪先機,在大項目建設上出絕牌,做到了觀念創(chuàng)新,頭腦清醒,勝券在握。荊州區(qū)堅持“開放先導、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,強化“機遇重在把握、責任重在落實”的觀念,以招商引資為“總抓手”,在全區(qū)上下營造了“跳出區(qū)域抓招商、跳出部門抓招商、跳出事務抓招商”的氛圍。大冶市從經濟發(fā)展高度依賴資源消耗、經濟增長粗放的現(xiàn)狀出發(fā),2006年8月提出了“搶抓機遇、接軌轉型”的發(fā)展戰(zhàn)略,并按照“依托資源創(chuàng)業(yè),超越資源發(fā)展,改造傳統(tǒng)產業(yè),培育接續(xù)產業(yè),實現(xiàn)優(yōu)勢再造”的思路,拉開了經濟格局調整的序幕,經濟運行煥發(fā)出了勃勃生機,實現(xiàn)了“工業(yè)糧倉”到“投資洼地”的轉型。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為加快發(fā)展的有效載體,不斷突破園區(qū)建設的資源瓶頸。搭建平臺,打造載體,是招商引資和項目建設實現(xiàn)突破的基礎條件。潛江等地把工業(yè)園區(qū)建設作為加快工業(yè)化進程,推動城鎮(zhèn)化建設,實現(xiàn)縣域經濟跨越式發(fā)展的首要措施和關鍵點來抓,通過高標準規(guī)劃,多元化投入,高效率建設,大力度招商,園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出起點高、氣魄大、項目多、進度快的特點。特別是枝江市、赤壁市破解工業(yè)園區(qū)土地瓶頸的經驗很值得我們學習和借鑒。枝江市按照“擴大園區(qū)總量,留足工業(yè)用地,將城鎮(zhèn)擴容與工業(yè)園區(qū)配套相結合”的思路,高起點規(guī)劃枝江經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園,提高園區(qū)綜合承載能力。為保障項目用地需求,該市采取“五個一塊”(即“爭一塊”,積極向上爭取用地指標;“盤一塊”,努力盤活現(xiàn)有存量土地,“補一塊”,通過加大土地整理力度,爭取周轉復耕指標;“調一塊”通過調整土地利用規(guī)劃,將建設用地指標整合集中到工業(yè)園區(qū);“優(yōu)一塊”,優(yōu)化土地配置,不斷提高土地集制用水平)的辦法,著力解決土地制約問題。赤壁市、荊州區(qū)在荒山荒坡、外洲灘涂利用上下功夫,推坡平地,圍洲建園,不僅拓展了工業(yè)園區(qū)的面積,而且解決了用地需求和建設用地指標剛性約束的矛盾。
3、堅持把招商引資作為加快發(fā)展的根本途徑,不斷創(chuàng)新招商引資的工作思路。招商引資是加快發(fā)展的必由之路,是推動經濟增量迅猛擴張的重要手段。五區(qū)市招商引資之所以能夠取得巨大的成效,其最核心的經驗就是他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,講究工作的策略和技巧,始終把招商引資作為高于一切的中心任務,扭住不放,一抓到底。通過招商項目的引進,擴大縣域經濟總量,推進產業(yè)提檔升級。枝江市堅持理性化引資,選擇性招商,認真實行“一二三四五六”工作法,即成立招商引資委員會,搭建開發(fā)區(qū)和招商局兩個平臺,動員招商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門三個方面的力量,建好東莞、紹興、溫州、上海四個招商窗口,派駐服裝、新能源、化工、市場流通及境外招商五大專班,擴大以企招商、以商招商、專班招商、窗口招商、節(jié)會招商、招商六種招商方式,并通過進一步強化招商主體責任,嚴格招商考核,在全市營造了人人參與招商、支持招商、服務招商的良好氛圍。荊州區(qū)制定招商引資獎懲激勵措施,將招商引資工作納入全區(qū)經濟發(fā)展責任考核結帳和干部績效考核范疇,區(qū)財政列資建立招商引資獎勵基金,對招商引資先進單位和重點項目實行獎勵。大冶市實行市級領導招商引資目標責任制,強化市級領導的責任意識,做到六個“親自”,即親自帶隊招商,親自接待外商,親自駐點項目,親自參與立項報批,親自破解項目瓶頸,親自組織項目實施。同時,堅持在招商引資中培養(yǎng)人才,發(fā)現(xiàn)人才,使用人才,對能招商、會招商、招商有功的人才,給予獎勵、重用和提拔,以此調動招商隊伍的激情,激發(fā)招商人才的活力。2007年,該市相繼引進世界500強企業(yè)富士康集團,中國500強企業(yè)南京雨潤集團,中國制造業(yè)500強企業(yè)武漢重冶集團,中國軍工企業(yè)500強航宇集團,華中地區(qū)最大畜禽加工企業(yè)永惠食品公司等落戶大冶。
4、堅持把主攻工業(yè)作為加快發(fā)展的關鍵舉措,不斷提升工業(yè)經濟的總量規(guī)模。五區(qū)市堅持“大辦工業(yè)、辦大工業(yè)”的理念,始終不渝地主抓工業(yè),以骨干龍頭企業(yè)的培育,帶動產業(yè)集群發(fā)展壯大,實現(xiàn)了工業(yè)經濟的跨越式發(fā)展。赤壁市前幾年絕大部分國有企業(yè)生產經營面臨困境,不僅影響了經濟發(fā)展速度,還造成社會的不穩(wěn)定,成為地方財政的一大包袱。面對現(xiàn)狀,赤壁市委、市政府提出,將企業(yè)改革放在振興赤壁工業(yè)的首位,因企制宜,分類指導,采取各種方式,轉換企業(yè)經營機制,使企業(yè)贏得了新的生機與活力。蒲紡集團是國有大型聯(lián)合紡織企業(yè),2003年上半年全面停產,2004年2月整體下放赤壁市實行屬地管理后,該市對其進行了全方位的改革改制,并投入4500萬元對蒲紡工業(yè)園基礎設施進行改造,4年來,共引進香港大誠、福建龍煌等53家港臺及內資企業(yè)進園發(fā)展,蒲紡原有80%的資產被盤活。去年,赤壁市突出加大電子、造紙、紡織、建材、機電、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)的重組和改造力度,加強技術改造,加快結構轉換,創(chuàng)造了新的特色優(yōu)勢。荊州區(qū)大力實施“323”工程,鼓勵和支持四機廠、四機賽瓦、湖北四鉆、駿馬、拍馬紙業(yè)、榮海紡織等企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式,擴大生產經營規(guī)模,提高核心競爭力、行業(yè)影響力和市場占有率,積極打造國內同行業(yè)的領軍企業(yè)。潛江市做大做強支柱產業(yè),重點扶持金澳科技、江漢油田化工總廠、永安藥業(yè)集團、齊力華盛、世鑫集團、華山水產、萊克水產等20家骨干企業(yè)裂變發(fā)展,通過延伸鏈條,產業(yè)配套,培育和形成了化工醫(yī)藥、鋁產業(yè)、紡織服裝、農產品加工四大產業(yè)集群。
三、對策建議
這次考察學習,盡管少數(shù)地方具有不可比的因素,但可比與不可比并不重要,重要的是我們應該在學習中看到差距,受到鞭策,得到啟發(fā),勇于創(chuàng)新,突破困境;重要的是我們必須解放思想,善待機遇,謀劃重點,只爭朝夕,迎頭趕上。今后幾年,我們要繼續(xù)深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動搖,堅持強攻外向抓招商,壯大內源抓民營,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,精勵圖治,埋頭苦干,早日實現(xiàn)富民強縣和沖刺全省縣域經濟20強的目標。
1、解放思想,提升境界,確保思想觀念有新突破??s短公安與先進地區(qū)的差距,關鍵在于解放思想,有干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的氣魄和膽識。一是解放思想必須統(tǒng)一思想。要以解放思想學討論活動為契機,認真組織實施好“抓學習、爭項目、樹形象、創(chuàng)一流”活動,把全縣干部群眾的思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,為在新起點上實現(xiàn)新跨越提供強有力的思想保證。二是解放思想必須敢為人先。赤壁的劉書記介紹經驗說,解放思想,就是要敢想敢干,他們幾任書記連續(xù)9年時間跑熱電廠項目,終于在最不具備條件的地方建成了湖北首家獨資發(fā)電企業(yè)。赤壁的實踐再次證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關鍵在干部,關鍵在思路。只有思想解放,思想領先,才能工作爭先、發(fā)展率先。在解放思想上,要堅持放,堅持快,做到既不“撞車”違規(guī)操作,又不“剎車”等待觀望,更不“誤車”坐失良機,做到“有保有壓重在保,有進有退重在進,有上有下重在上”真正把宏觀調控作為加快發(fā)展的重大機遇。三是解放思想必須科學用人。要不斷完善干部選拔任用機制和激勵約束機制,為大才建舞臺,為中才立規(guī)矩,為庸才找出路。對那些善于創(chuàng)新、銳意進取、埋頭苦干的干部要給予支持,委以重用;對不思進取、碌碌無為、投機取巧的干部要及時鞭策,堅決調整,堅決剎住不干事、不敢闖、不敢試,只知道在背后評頭論足的歪風邪氣,大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
2、立足特色,招大引強,確保招商引資有新成效。增強我縣經濟發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重,力求實現(xiàn)“三個突破”:即吸引大公司方面有新突破,投資高新技術產業(yè)方面有新突破,投資質量和總量方面有新突破,確保完成今年招商引資12億元的目標。一是要繼續(xù)把招商引資作為高于一切的中心任務來抓。實行“領導主抓、政府主導,企業(yè)主體”的招商模式,完善產業(yè)招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等招商方式,突出抓好以“回歸工程”為重點的聯(lián)誼招商活動,不斷提高招商質量和實效。二是精心策劃項目,選好招商引資賣點。要對區(qū)域特色產業(yè)和資源優(yōu)勢進行深度挖掘,找準項目“賣點”,高水平包裝項目、大手筆運作項目,提高項目招商的針對性和成功率。要改變過去小打小鬧、見商招商、就項目引項目的低層次招商方式,立大朋友,招大項目,引名客商,實現(xiàn)引項目、引產業(yè)、引園區(qū)“三引”并舉,提高招商引資的檔次和水平。三是要加大招商資源整合力度。完善開發(fā)區(qū)與招商局兩個機構的職能,理順開發(fā)區(qū)管理體制,充分發(fā)揮兩個平臺的招商作用,優(yōu)化招商流程。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的作用,加強縣、鄉(xiāng)聯(lián)動,努力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要進一步調動企業(yè)主體招商的積極性。鼓勵縣內企業(yè)實施資產重組、產權轉換,通過引進資金、引進技術、引進人才,推進企業(yè)發(fā)展壯大。
年,我市開放型經濟面對國際金融危機不斷蔓延和深化,國際市場需求的持續(xù)低迷,在市委、市政府的堅強領導下,見事早、行動快、謀劃深、舉措實,按照調結構、促轉型、出政策的工作思路,堅定信心、積極拓市、勇開改革、不斷創(chuàng)新,經受住了復雜環(huán)境的重大考驗,各項目標任務在曲折中實現(xiàn)有效反轉,呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢:
外貿方面:據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù),1-11月累計進出口總額45.173億美元,同比-8.55%,其中自營出口33.382億美元,同比-16.62%,自營進口11.79億美元,同比增長25.95%。全年業(yè)務數(shù)據(jù)為:自營進出口總額49.9億美元,同比-6.59%。自營出口額37.05億美元,同比-14.8%,自營進口12.85億美元,同比增長29.36%。
外資外包方面:1-12月新批外商投資企業(yè)21家,同比-70%,合同外資1.44億美元,同比-81.98%,實到外資7533.92萬美元,同比-81.17%,降幅呈逐月收窄態(tài)勢。1-11月服務外包業(yè)務總額37757.41萬元,同比增長32.47%,離岸服務外包總額1616.14萬美元,同比增長11.27%,在寧波排名第三。引進涉外服務性機構114家。
外經方面:1-12月完成境外企業(yè)設立家數(shù)39家,同比21.87%。中方投資額達到4240.4萬美元,同比162.4%。境外承包工程勞務合作營業(yè)額14460萬美元,同比16.33%,均完成全年目標任務。
二、年來所做的主要工作
(一)千方百計拓市場調結構強合作,外貿出口持續(xù)復蘇。
1、幫助企業(yè)多渠道開拓國際市場抓商機,優(yōu)化出口結構。出口企業(yè)年初突出問題是訂單不足,當務之急是加大市場開拓力度,千方百計找客戶要訂單。一是積極組織企業(yè)出國參展。年組織企業(yè)參加了巴西家庭用品展、柏林家電展、英國五金展、香港電子展、新加坡寧波商品展等重點團組,加大了重點國際市場開拓力度。二是引導企業(yè)主動出擊,積極“走出去”拜訪客戶,加強與客戶聯(lián)絡與溝通。在鞏固歐美等傳統(tǒng)出口市場基礎上,大力開拓非洲、中南美洲、東歐、獨聯(lián)體、西亞、中亞、東南亞、中東等新興市場。三是“請進來”與“走出去”相結合等方式,邀請客戶來的工廠考察與洽談,不斷增強與客戶的感情。四是加大對我市出口企業(yè)和出口商品的宣傳推介。收集了我市一千多家企業(yè)的出口產品,編印全市出口商品樣本集和光盤,免費為企業(yè)在華交會、廣交會、消博會和國外展覽會上及香港、臺灣、德國等經貿活動中進行宣傳推介。五是鼓勵企業(yè)開展電子商務。年我們對企業(yè)利用第三方電子平臺如阿里巴巴、環(huán)球資源、網上廣交會等在政策上實行獎勵,每家企業(yè)最高獎勵1萬元。
2、引導企業(yè)產品創(chuàng)新,培育新的增長點。面對國際市場的變化,積極推動我市傳統(tǒng)出口產業(yè)升級和培育新興出口產業(yè)是當前外經貿的一項長期的重要任務。一是積極引導企業(yè)提高傳統(tǒng)產品質量和技術含量。二是引導企業(yè)整合和延伸產業(yè)鏈。改變以往產業(yè)零星分布,企業(yè)單打獨斗的局面,加快形成上、中、下層產業(yè)鏈比較明晰的格局,通過有實力的龍頭企業(yè)帶動,提高整個產業(yè)的配套能力。三是堅持走品牌戰(zhàn)略道路。在金融危機中,我市出口產品中具有一定品牌優(yōu)勢的產品仍然保持較強競爭力。為引導企業(yè)堅持走品牌之路,年開展出口知名品牌的認定工作,并加大資金扶持力度等幫助企業(yè)樹立自己的出口品牌。四是突出培育新興出口增長點,擴大出口亮點。大力培育園林用品等一些新的出口產業(yè)群,著重扶持新興出口大戶,扶持一批較具出口潛力的企業(yè)。
3、加強出口孵化,擴大外貿隊伍。一是開展本地企業(yè)的外貿促進工作,對有苗頭、有意向出口的企業(yè),為他們宣傳政策、提供咨詢、建立渠道、搭建平臺,讓他們盡快實現(xiàn)出口零的突破。二是加強企業(yè)指導與出口。對通過市外出口的供貨企業(yè)加強了出口孵化,轉為企業(yè)自營出口或在本市出口。三是引導外貿流通企業(yè)加強出口工作,使外貿出口隊伍進一步擴大。四是積極開展招商引貿工作,積極引進市外的進出口公司來姚注冊外貿公司開展進出口業(yè)務。根據(jù)寧波外經貿局提供的有關市外公司名單,平時以電話、電子郵件等聯(lián)系。還會同海關、商檢等部門領導到內蒙古包頭,組團到青島、上海等地招商引貿,上門進行推介與洽談。五是加強外貿人才隊伍建設,積極培養(yǎng)與引進新的外貿人才,對我市應屆大學畢業(yè)生進行外貿業(yè)務的免費培訓與企業(yè)實習。同時加強企業(yè)現(xiàn)有外貿人員的培訓,進一步提高外貿業(yè)務水平。
4、加大政策扶持力度,確保企業(yè)穩(wěn)定。我們充分認識到外貿出口穩(wěn)定的重要性,當前形勢下,保外貿就是保工業(yè)、保經濟、保就業(yè)、保社會穩(wěn)定。一是對新出口的企業(yè)和出口上規(guī)模企業(yè)進行獎勵,支持出口企業(yè)做大做強。二是對企業(yè)出國參展攤位費至少都能補助70%。三是對企業(yè)參加信用保險也加大了支持力度,保費補貼提高到50%。四是對新出口企業(yè)和市外引進出口公司來姚開展進出口業(yè)務也有一定的獎勵等等。從而有效防止外貿出口出現(xiàn)大幅滑坡,確保外貿出口的持續(xù)發(fā)展。
5、總結推廣有效招法,化危為機。年我們在探索破解外貿難題上推廣外貿“十二法”,實現(xiàn)了外貿出口逆勢上揚。年我們面對嚴重的金融危機,繼續(xù)探索和總結推廣一些行之有效的招數(shù),來積極應對當前的金融危機對外貿出口的影響,幫助企業(yè)化危為機。如我市陽明街道等企業(yè)采取的抓“機”擴張法、內外并舉法、技術創(chuàng)新法、優(yōu)化升級法、品牌提升法、差異競爭法、化零為整法、老枝新芽法、體制轉換法、節(jié)能增效法等“保增十法”和有些企業(yè)采取的客戶分類管理法、境外直銷法等等,供全市出口企業(yè)借鑒。
6、加強合作,改善外貿環(huán)境。出口訂單減少,企業(yè)希望進一步改善出口通關與退稅環(huán)境。我們與金融、口岸通關、商檢、國稅等各有關部門密切配合,同舟共濟解難題,齊心協(xié)力保增長。一是與海關密切合作,幫助700多家出口企業(yè)申請海關A類企業(yè),以便使更多的企業(yè)享受海關出口通關的便利措施。二是加強與退稅部門合作,加快出口退稅速度,幫助企業(yè)資金快速回籠。三是暢通融資渠道,力爭做到有訂單就有資金保證,有訂單就有貿易便利措施。四是進一步發(fā)動企業(yè)積極參加出口信用保險。并提醒企業(yè)遇到特大訂單要提高警惕,如果遇到惡意拖欠貨款問題,及時向外經貿部門反映。還指導企業(yè)熟悉金融衍生產品,有效規(guī)避匯率風險。
(二)千方百計開展各類招商活動,利用外資降幅逐月收窄。
1、主動出擊開展系列招商活動,加大與海外客商的交流與溝通。一是赴臺灣進行經貿交流活動,在臺北舉行了姚臺工商企業(yè)座談會,并考察了在姚投資的臺資企業(yè)。二是在香港舉行了旅游及現(xiàn)代服務業(yè)推介會,向香港工商界推出了20個旅游及現(xiàn)代服務業(yè)項目,經濟開發(fā)區(qū)著重推介了市服務外包中心情況及相關扶持政策。三是配合日本·寧波經貿活動,專門組團赴日本大阪舉行模具及新材料產業(yè)推介會。四是參加歐洲·寧波周活動,精心參加浙洽會、第十一屆塑博會各類招商活動。此外,還組織小分隊赴美國、印尼開展針對性招商活動,幾個重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接待了多個臺灣地區(qū)等經貿考察團,舉行投資環(huán)境說明會。
2、制訂政策,確定招商引資重點。面對外資大幅度滑坡,年招商引資重點是選商選資。一是調查研究,有的放矢出臺政策。就利用“雙引進”引資方式和閑置廠房招商、新引進現(xiàn)代服務業(yè)、千萬美元大項目和世界500強項目、培育發(fā)展服務外包產業(yè)等進行政策引導和鼓勵。二是排摸項目設立項目庫。向寧波市招商項目庫推薦了20個招商項目,排摸、編印了20個旅游及現(xiàn)代服務業(yè)項目向外推出。
3、擴大考核范圍,尋求破冰點。面對國際形勢的變化和國內政策的調整,面對各地招商引資積極性的減退,在年的考核辦法中,增加了對規(guī)劃局、貿易局、旅游局、建設局、交通局、農林局等六個部門和駐京、駐滬兩個辦事處的考核,由于責任明確,在下半年的招商引資中,有了明顯的轉機,如眾安房產項目的引進,不僅使我市現(xiàn)代服務業(yè)引進了新鮮血液,充分發(fā)揮了外資在城市化進程中的品牌和溢出效應,也為低迷中的外資有了新的生機。
4、繼續(xù)實行大項目跟蹤制,加強對現(xiàn)有外資企業(yè)服務管理。一是采取不定期排摸定期跟蹤的辦法,及時掌握大項目信息,做到有專人跟蹤,專人推進,有難度及時向市領導匯報,進行必要的協(xié)調。如浙江華鑫化纖有限公司增資1100萬美元,舜益房產有限公司增資300萬美元。二是基本完成了外商投資企業(yè)的年檢工作,應檢857家,實際參檢823家,完成了雷虎公司的投訴協(xié)調;做好企業(yè)政策咨詢和宣講等,積極做好外商投資服務月工作。
(三)千方百計走出去,外經工作持續(xù)發(fā)展。我們把境外企業(yè)和境外資源開發(fā)、承包工程作為我市外經工作的重點,在境外企業(yè)中,把大項目、實業(yè)性投資作為重點。抓好大項目,推動小項目,著力優(yōu)化結構。重點抓了幾個大的境外投資項目的落實,特別是抓好寧波晶圓進出口有限公司尼日利亞采石場項目、寧波金輝攝影器材有限公司的德國研發(fā)項目、寧波衛(wèi)青進出口有限公司的尼日利亞鋼鐵廠項目等,確保外經指標的優(yōu)質高效完成、外經項目的順利進行和外經事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)千方百計提高工作水準,服務外包有新進展。在抓好服務外包業(yè)務工作同時,年把重點抓培訓基地的認定和服務外包示范園區(qū)的創(chuàng)建上。九龍模具培訓學校被寧波市服務外包領導小組推薦為寧波市服務外包培訓基地。以塑料城網上交易市場為主的外包企業(yè),已初具第四方物流的雛型。一批像大豐、左右工作設計外包企業(yè)在走出去進行工程服務和與產業(yè)結構相配套的BPO離岸業(yè)務成為我市服務外包的亮點和發(fā)展重點。
三、當前開放型經濟形勢基本判斷和年初步目標設定
當前國際國內經濟形勢仍然嚴峻,就外貿出口而言,從目前情況分析,年外貿發(fā)展面臨的環(huán)境總體趨于改善,但由于世界經濟復蘇動力不足,許多深層次矛盾和問題尚未根本解決,國際市場需求短期內難以明顯恢復,外貿發(fā)展仍面臨很多不確定、不穩(wěn)定因素:一是世界經濟復蘇緩慢,外需難以大幅反彈。二是主要經濟體自顧性增強,貿易保護主義加劇。三是國際市場競爭更加激烈,中國出口面臨壓力加大。四是國際大宗商品價格可能高位震蕩,企業(yè)經營風險增加。因此,年我國的外貿形勢恐怕并不樂觀,自營出口規(guī)模將難以達到和超越20年水平。明年初步目標是:自營進出口51.5億美元,同比4%,其中出口40億美元,同比8%,進口11.5億美元,同比-8%。
就利用外資而言,我們認為總體上還是不容樂觀,形勢好轉的基礎并不牢固,不確定因素仍然很多,經濟活動還遠低于危機前的水平。目前外貿雖有復蘇跡象,但更多的是補倉性的,長單少,而投資更是滯后于外貿,且以出口導向型為主的外資出現(xiàn)了向國外轉移的趨勢。從我市的形勢看,一是信息源仍不足,雖然年采取了一些措施,但全面啟動還有一個過程,還要加大宣傳。二是招商項目落地周期過長,凡涉及土地的項目,從洽談到落戶,涉及征地、拆遷、招拍掛,多數(shù)需要2-3年時間,如項目沒有拍的土地,又要涉及減資。因此對10年的目標設定為:在年實際完成的基礎上略有增長。我們認為:10年是夯實基礎的一年,調整需要一個過程,要從實際出發(fā),以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,招商引資從重數(shù)量到重質量轉變。
四、年開放型經濟基本工作思路
(一)外貿要提質增量,在開拓中求發(fā)展。
1、要繼續(xù)推動企業(yè)多角度、全方位開拓國際市場。以推動企業(yè)開拓國際市場為中心,全力以赴狠抓出口市場多元化戰(zhàn)略,指導企業(yè)積極開拓最具前景和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場,鞏固并深度開拓主要貿易發(fā)達國家和地區(qū)市場,使我市出口市場形成符合國際貿易發(fā)展趨勢的、合理的、有層次的多元化格局,以保證出口的持續(xù)增長。一是要積極組織企業(yè)出國參展,要組織一些重點團組,發(fā)動企業(yè)出國參展,開拓國際市場。10年我們打算再組織企業(yè)參加德國柏林電子家電展、香港電子展等等重點展會,加大國際市場開拓力度。二是推動我市出口企業(yè)設立海外研發(fā)機構、營銷網點、直銷基地和交易中心,建設自主性國際營銷網絡。三是推動我市廣交會參展企業(yè)加強與成交客戶的聯(lián)系,在完成出貨任務的同時進一步增加后續(xù)訂單,特別是要鼓勵我市企業(yè)做好新結識國外客戶的回訪工作,力求獲取新的訂單。
2、要進一步推進企業(yè)產品創(chuàng)新,優(yōu)化結構提高競爭力。一要繼續(xù)積極引導企業(yè)產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。繼續(xù)著力培育一些新的出口增長點,加快結構調整,優(yōu)化和出口產業(yè)集群化發(fā)展,大力培育園林用品等一些新的出口產業(yè)群,培育新興出口大戶,扶持一批較具出口潛力的企業(yè),實現(xiàn)外貿發(fā)展方式多樣化。二要細分出口市場,開發(fā)差異化產品。針對我市出口企業(yè)市場集中度高,產品類同化多等情況,為避免企業(yè)間低價競爭,要積極引導企業(yè)細分重點出口市場,確定目標市場,開發(fā)差異化產品,提高出口企業(yè)的議價競爭力,鼓勵企業(yè)錯位發(fā)展。三要加大出口品牌與出口基地推進力度。必須調整貿易結構,轉變發(fā)展方式,提高出口商品質量和品質,實現(xiàn)從量的擴張到質的提高,以提高企業(yè)的國際競爭力,提高外貿發(fā)展的協(xié)調性。
3、要繼續(xù)推動外貿隊伍建設。一要開展本地企業(yè)的外貿促進工作,對有苗頭、有意向出口的企業(yè),要為他們宣傳政策、提供咨詢、建立渠道、搭建平臺,讓他們盡快實現(xiàn)出口零的突破。二要加強企業(yè)指導與出口。對通過市外出口的供貨企業(yè)要加強出口孵化,盡快轉為企業(yè)自營出口或在本市出口。三要繼續(xù)開展招商引貿工作,鼓勵外地企業(yè),外國商務辦事處來姚開展外貿業(yè)務,加快形成萬商云集的外貿隊伍新局面。四要要加強外貿人才隊伍建設,積極培養(yǎng)與引進新的外貿人才,進一步提高外貿業(yè)務水平。
4、要繼續(xù)強化外扶持政策。要繼續(xù)充分認識外貿出口穩(wěn)定的重要性,在今年基本形勢下,保外貿就是保企業(yè)、保發(fā)展、保就業(yè)、保社會穩(wěn)定。要采取積極的財政政策,防止外貿出口出現(xiàn)大幅滑坡,確保外貿出口的平穩(wěn)增長。著重扶強扶優(yōu)出口規(guī)模企業(yè),繼續(xù)加大市場開拓獎勵力度和出口企業(yè)創(chuàng)牌認證,出口信用保險等扶持措施。
(二)外資保穩(wěn)促優(yōu),在調整中求突破。
1、要營造招商引資良好氛圍。招商引資尚處政府主導推進階段,現(xiàn)階段要克服畏難情緒,一要調整考核辦法。在指標考核中不能再采用簡單批發(fā)的概念,量的分值適度調低,采用鼓勵加分的辦法,既重視結果也要注重工作過程,對引進500萬美元以上項目采用對招商、引項目、分審批,首期到位、全部到位、落戶開工全程動態(tài)加分。二要成立開放領導小組。鑒于招商引資是涉及全方位、多領域的系統(tǒng)工程,為全面協(xié)調這項工作,要成立市開放領導小組,每季度召開專門的例會,聽取在談、在批、在建項目的動態(tài)進展情況,存在問題以現(xiàn)場聯(lián)席辦公方式解決并推進。三要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道形成引大、選優(yōu)、招強的競爭氛圍,對增幅前三的加分鼓勵。
2、要擴大影響實現(xiàn)引資方式大轉變。項目信息源偏少,根本原因還是在于的投資知名度不夠,還未深深印在投資者的記憶中。因此要在這方面有六大轉變:一要由大規(guī)模招商向針對性行業(yè)招商轉變。知已知彼,知道自己要招什么,投資商集中在哪些區(qū)域,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有限的土地資源上,要了解自己缺什么,要發(fā)展什么,要補充什么,更要了解投資商在哪里,也可以幾個相鄰或需求相一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團進行針對性的招商。二要由單一項目招商向地塊、產業(yè)招商轉變。單一項目局限性大,不對投資商的口味,而地塊和規(guī)劃、產業(yè)招商的針對性更強。10年要在境外舉行1-2場專業(yè)地塊的推介招商,充分發(fā)揮外資在推進城市化過程中的溢出效益。三要由自我泛泛介紹向請專業(yè)人士進行專業(yè)測評后的專業(yè)報告推介轉變。過去的《投資指南》從地理位置,工農業(yè)簡介的直白介紹,各地千遍一律,難以引起投資商眼球,要舍得花錢請專業(yè)機構就區(qū)位、國際市場融合度、基礎設施、人力資源、技術研發(fā)力量、金融環(huán)境、政府扶持和行政效率、人居環(huán)境等要素進行專業(yè)測評形成適合高端投資者口味的專業(yè)報告。四要由過去老客戶、老朋友的一對一招商和向一對百、對千的新客戶群的招商轉變。五要從過去東招一下,西招一下,向對幾個重點聚集區(qū)域的定點招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出自己想要招什么商,什么項目,定向重要區(qū)域,形成有效的招商組合拳。六要由會議推進形式向對接洽談形式的轉變,更注重實效性。10年重點區(qū)域仍是臺灣,其次是日本、歐美,同時積極參加寧波市組織的國內外寧波周活動。在這六個轉變過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入排摸,做好區(qū)域、產業(yè)的招商需求的問題。而市招商部門根據(jù)要招什么面向國際市場尋找投資者,投資區(qū)域,招商路徑,然后形成相對應的招商供需區(qū)域,有的放矢,才有實效。
3、要拓展載體擇優(yōu)選商。一要加快經濟開發(fā)區(qū)整合提升的具體步驟。邊整合提升邊做規(guī)劃邊利用科學的規(guī)劃招商。發(fā)揮其招商主戰(zhàn)場作用,有效嘗試園中園招商。二要實行一項目一策的政策措施選商。好的項目,不僅是指500強和行業(yè)龍頭,更有那些能給引進新的產業(yè)集群,彌補產業(yè)鏈的項目,引進稅源的好項目、大項目,要盡力降低其投資成本,力爭形成投資成本洼地效應。項目的優(yōu)惠方案由市開放領導小組提交市長辦公會議討論并以會議紀要的方式進行。三要把握招商重點,一二三產并重發(fā)展。既要加強對港臺合作項目客商資源的聯(lián)系,又要在項目領域上實現(xiàn)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農業(yè)項目的并重。
(三)外經要既好又快,在創(chuàng)新中求平穩(wěn)。
1、發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)和產品比較優(yōu)勢,大力實施“走出去”戰(zhàn)略。一要充分發(fā)揮我市在優(yōu)勢產業(yè)和產品上積累的比較優(yōu)勢,抓住世界新一輪產業(yè)結構調整和省內經濟結構優(yōu)化升級的機遇,以企業(yè)為主體,以市場為目標,以貿易為先導,加快制造企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)原產地多元化。二要積極支持和引導出口量大、易受貿易壁壘影響的家電、工具、不銹鋼等行業(yè)企業(yè)到與主要出口市場有貿易優(yōu)惠安排的國家投資建廠,分散企業(yè)出口風險,規(guī)避貿易壁壘,帶動出口增長。三要以骨干企業(yè)為龍頭,推進境外中資企業(yè)集群的形成,擴大我市產品在上述區(qū)域的市場份額和合理布局。
2、要積極研究我市對外投資發(fā)展的新思路。在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有對外投資方式方法的基礎上,一要加強我市對外投資新途徑的研究。進一步鼓勵企業(yè)把投資領域由單一型向多元化發(fā)展,積極發(fā)展貿易、生產、加工等諸多領域,投資區(qū)域由歐美亞向新興市場轉移,積極開拓東南亞、拉美和非洲等國家和地區(qū),鼓勵企業(yè)從試探到扎根發(fā)展,在境外穩(wěn)住陣腳后再追加投資,加快發(fā)展步伐。二要鼓勵我市的輕工、機械、家電、不銹鋼、工具等制造業(yè)上的優(yōu)勢產業(yè),開展以境外加工貿易為主的跨國經營活動,帶動這些具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)和產品的跨國流動,促進我市經濟結構調整和產業(yè)結構調整,有效地繞開關稅壁壘或減免關稅。三要積極引導和鼓勵企業(yè)在海外建設境外加工貿易小區(qū)、貿易促進中心、營銷網點等多種形式的境外投資合作區(qū),以點帶面,整合資源,集聚規(guī)模,規(guī)避風險,實現(xiàn)原產地多元化,形成具有特色的“走出去”發(fā)展道路。
一、創(chuàng)新載體,開展活動,推進園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展
以“加快園區(qū)建設,促進產業(yè)集聚”抓落實專項活動和“服務工業(yè),推進項目”百日行動為載體,深入開展基礎設施建設百日行動、“爭先杯”企業(yè)建設競賽活動、招商引資活動,推進園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。
1、開展基礎設施建設百日行動,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平
園區(qū)管委會集中人力、財力、精力,采取有效措施,切實提高基礎設施建設質量,加快建設進度,按年度目標組織實施各項工程。
永安工業(yè)集聚區(qū):累計投入0.91億元,其中基礎設施投入1840萬元,企業(yè)總產值1.34億萬元,創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成,四號路西延路面硬化部分工程已完成,亮化工程已完成,內河二期工程正在實施中。
現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū):累計投入1.88億元,其中基礎設施投入3490萬元,企業(yè)總產值7.36億元,創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成,標準廠房前18米路工程已完成,亮化工程已完成,東一路南段工程已完成,緯二路工程完成60%,東三路北段工程完成50%,綠化工程正在實施,農民工公寓已完成招投標工作,1號排水泵站已完成招投標工作,永安溪大橋工程可研報告已進行編制。
工藝品城:累計投入0.26億元,其中基礎設施投入260萬元,企業(yè)總產值7.79億元,創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設計。
城南工業(yè)集聚區(qū):累計投入0.18億元,企業(yè)總產值3.75億元,創(chuàng)稅1710萬元。
2、開展企業(yè)建設競賽活動,加快項目建成投產
組織了20家企業(yè)參加“爭先杯”企業(yè)建設競賽,并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設責任狀,在每家企業(yè)前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板,隨時提醒企業(yè)抓緊建設,安排企業(yè)法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業(yè)建設進度督查會,隨時掌握企業(yè)建設進度及存在問題,并及時幫助企業(yè)解決實際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計投入資金2.67億元,新建廠房23.9萬平方米,新投產企業(yè)11家。
3、開展招商引資活動,提升園區(qū)產業(yè)層次
把汽摩配、機械電子等產業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標,堅持產業(yè)招商,創(chuàng)新招商方式,主動出擊,積極開展上門招商、以商招商,組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動,考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家,其中招商引資企業(yè)7家,項目總投資3.1億元?,F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢頭非常好,除了幾個傳統(tǒng)產業(yè)外,我們引進了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè),新的產業(yè)正在形成。
二、專題破難,服務企業(yè),優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境
為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境,加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設,園區(qū)管委會出了一系列服務制度和服務舉措,開展了專題破難活動,走訪了所轄園區(qū)內101家企業(yè),認真梳理企業(yè)建設、發(fā)展中存在的問題,積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決,獲得了企業(yè)的好評。
1、出服務企業(yè)系列制度和措施,營造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題,召集相關部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務,經與相關部門溝通協(xié)調,共同建立了服務企業(yè)“綠卡”制度,提高企業(yè)物流速度,減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業(yè)人地生疏,對我縣各項審批規(guī)定不熟悉的問題,管委會建立了《投資項目全程服務制度》、《服務企業(yè)聯(lián)系人制度》,在辦事大廳設立了服務窗口,由專人負責代辦企業(yè)從注冊登記、立項、建設審批到項目開工前的所有行政審批事務,已為7家企業(yè)了建設報批手續(xù)。三是針對園區(qū)企業(yè)建設施工安全和周邊協(xié)調問題,管委會建立了《問題協(xié)調和報告制度》、《現(xiàn)場施工安全管理制度》,設立了現(xiàn)場管理辦公室,現(xiàn)場監(jiān)管工程質量和安全,隨時幫助企業(yè)協(xié)調解決實際困難,保證入園企業(yè)順利施工和生產。四是針對工藝品城周邊人員情況復雜、安全保衛(wèi)難度大、經常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題,管委會與公安部門協(xié)商,建立了工藝品城治安巡邏隊,加大了企業(yè)周邊治安巡控工作,切實為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊建立以來,企業(yè)反映安全狀況明顯好轉,偷盜案件很少發(fā)生。
2、開展專題破難活動,為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙
一是召開建設審批驗收、兩證辦理專題會議。建設審批驗收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進行調查,分類列表,分析原因,牽頭召開建設、國土等相關部門領導參加的兩證辦理專題會議,并多次召開相關落實會議,主動上門指導企業(yè)做好材料補充、手續(xù)完善等相關工作,解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對建設審批驗收難問題,召開了建設部門各職能科室參加的專題會議,出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創(chuàng)新舉措,為有效破解建設審批驗收難問題找到了一條較好的途徑,切實提高了審批驗收的效率。
二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會議,園區(qū)管委會根據(jù)專題會議精神多次召開了相關落實會議,組織人員加班加點辦理各種手續(xù)。目前土地農轉用第一次150畝已報省審批,第二次163畝已報市審批;450畝土地利用規(guī)劃調整已報縣國土資源局審批。對低產閑置土地,園區(qū)管委會制訂了園區(qū)“清閑促產”實施意見初稿。召開了“清閑促產”專題會議,對“清閑促產”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進行試點,目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會提交了續(xù)建、復建承諾書,承諾在一年內竣工,并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設問題專題會議。園區(qū)管委會召開了電力建設專題會議,明確了雙回路供電目標建設期限。為確保按時完成建設目標,我們深入到下各、福應相關各村,攻克了政策處理難題,為供電線路的順利架設奠定基礎。目前,下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成,下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成,投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內雙回路電力保障工程也已完成。
另外,園區(qū)管委會還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究,也得到有效破解。
三、深化三個規(guī)劃,切實解決園區(qū)發(fā)展問題
科學的規(guī)劃是園區(qū)建設的前提和依據(jù),為此,園區(qū)管委會狠抓園區(qū)規(guī)劃工作,與相關部門做好溝通銜接,深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,切實解決園區(qū)長遠發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴園會議,永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴容的可行性研究報告初稿已形成,正在進一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關機構進行編制。工業(yè)新城控制性詳細規(guī)劃項目由建設牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院修編,該項目工作落實主體是縣建設規(guī)劃局,園區(qū)管委會是項目使用單位。為此,百日行動期間我們幾乎每周催促,多次與建設局溝通協(xié)調,要求早日評審,但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院人事調整、設計責任人變更、設計費問題等多種原因至今未評審,預計10月底能完成評審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元,工程款6000萬元,農民工公寓啟動資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大,由于資金緊張,永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實施,影響了招商引資的進一步開展,影響了整個園區(qū)的發(fā)展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關費用,待土地出讓后再付;農民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借,以緩解園區(qū)的燃眉之急。
二是建設管理的體制機制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平,其管理機構還是一個臨時機構,領導從各單位抽調,員工是借用人員和臨時工,這種臨時性質的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā),也很難引進各種專業(yè)人才。管委會沒有行政管轄權,是有責無權,一個項目的實施要與發(fā)改、建設、國土等十幾個部門協(xié)調,這樣部門之間相互制肘,在效率上根本無法提高,要求縣里進一步理順園區(qū)管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管,雖然設立了招商科,但科里只有一個人,平時客商接待、項目預審、招商宣傳等工作需要付出很大精力,難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調人員組織專業(yè)招商隊伍,幫助園區(qū)開展駐點招商工作。
工作思路
一、指導思想
全面貫徹落實黨的精神,堅持科學發(fā)展觀,著眼長遠發(fā)展,著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,按照“聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展”的要求,抓好招商引資、基礎設施、企業(yè)建設、土地征管、企業(yè)服務、難題破解等“六項工程”,努力提升園區(qū)產業(yè)層次,著力夯實我縣建設富有特色的先進制造業(yè)基地的平,切實推進我縣經濟建設又好又快發(fā)展。
二、總體目標
計劃全年投入資金3億元,其中基礎設施投入4000萬元;實現(xiàn)銷售收入9.25億元,比去年同期增加15%,創(chuàng)稅達到8200萬元,比去年同期增加15%;新入園企業(yè)6家以上。
三、工作思路及具體措施
(一)抓好招商引資工程,努力提升園區(qū)產業(yè)層次
以縣里開展大招商活動為契機,建立一支專業(yè)招商隊伍,到全國各地開展招商活動,著力引進一批大項目、好項目,切實提搞園區(qū)土地集約利用水平,提升園區(qū)產業(yè)層次。
一是抓好招商信息庫建設。建立和豐富投資客商信息庫,把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進行收集和整理,編印成冊,通過各種渠道了解他們的投資動向,搶先一步向他們發(fā)送招商信息。
二是抓好招商隊伍建設。加大對招商人員的培訓力度,采取到各地掛職鍛煉、學習參觀、聘請專家上門授課、集中培訓等方式,培養(yǎng)一批素質好、善交往、作風硬、能力強的專業(yè)招商骨干,同時建立一支懂經濟、會談判、有經驗的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊伍。
三是創(chuàng)新招商思路,提高招商成功率。突出主導產業(yè),著力引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目,逐步做到由引進項目向引進產業(yè)發(fā)展,加快形成企業(yè)集群和產業(yè)集群,努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴張和質的飛躍。瞄準重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點客商,保證重點區(qū)域有人長駐、重點行業(yè)有人緊盯、重點客商有人聯(lián)絡。堅持“走出去,請進來”的方針不動搖,靈活運用節(jié)會招商、駐點招商、小分隊招商、網上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。
(二)抓好基礎設施工程,加快完善園區(qū)各項功能
深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,切實解決園區(qū)長遠發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎設施建設規(guī)劃,做好工業(yè)園區(qū)擴園等項目前期工作。在科學規(guī)劃的指導下,通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急,集中財力物力突破重點基礎設施工程建設。永安工業(yè)集聚區(qū):主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程,接轉今年未完成的工程。現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū):主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內坡及農民工公寓工程,啟動后丁坑提壩工程,接轉今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎設施。
(三)抓好企業(yè)建設工程,加快推進企業(yè)投產增產
為確保項目建設快速推進,繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭先杯”建設競賽活動,督促企業(yè)加快建設進度,提高供地項目開工率,促進企業(yè)加快形成生產能力。
(四)抓好土地征管工程,提高土地集約利用
繼續(xù)加大土地征收、管理力度,為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監(jiān)管,抓好清閑促產,盤活閑置土地,提高土地利用效率。
(五)抓好企業(yè)服務工程,致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新園區(qū)服務機制,實現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權到一線”,積極探索封閉式管理模式,也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項都爭取能在園區(qū)內辦結,切實提高園區(qū)的服務水平,為大招商活動創(chuàng)造最好的環(huán)境。
區(qū)委、區(qū)政府組織的這次學習考察活動很及時,也很必要。這是繼全區(qū)四級干部會、理論讀書會之后,又一項解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的重大舉措。必將對全面完成全年各項任務目標、理清明年經濟工作思路、實現(xiàn)全區(qū)經濟更快更好地發(fā)展起到巨大的推動作用,必將在全區(qū)上下再一次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的新。幾天來的學習考察,我們震動很大、感觸很深,進一步使我們認清了形勢,看到了差距,學到了經驗,更堅定了加快發(fā)展、科學發(fā)展的決心和信心。我們決心乘這次學習考察的春風,團結帶領全街道廣大干部群眾進一步增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感,按照科學發(fā)展觀的要求,借鑒先進經驗,理清發(fā)展思路,確定工作重點,制定有力措施,找準突破口和切入點,以嶄新的姿態(tài)、昂揚的斗志、務實的作風,扎實工作,進一步推動文昌經濟社會更好更快地發(fā)展。主要做好以下幾點:
一、是解放思想,更新觀念
這些先進地區(qū)之所以發(fā)展快,究其原因,主要是他們思想解放,機遇意識強,環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效果明顯。我們要牢固樹立“大引進,大招商、大開放、大發(fā)展”的新觀念,牢固樹立“不進則退,小進也是退”的新觀念,牢固樹立“環(huán)境就是生產力,環(huán)境就是競爭力”的新觀念,進一步增強加快發(fā)展的危機感,自我加壓,以時不我待的緊迫感,進一步動員全街道廣大干部群眾,跳出文昌看文昌,對照先進找差距,自我比較找不足,在全街道上下再一次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的新。
二、是明確目標,科學定位,理清思路
通過考察學習,結合實際,我們確定文昌的發(fā)展定位是,以高校安置區(qū)和長清新城區(qū)建設為契機,以濟南經濟開發(fā)區(qū)和濟南農高區(qū)為依托,在基礎設施、城市功能和發(fā)展理念等方面實現(xiàn)與濟南的“零距離”對接,把文昌建成承接濟南工業(yè)轉移和城市發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。奮斗目標是:到2008年全街道國內生產總值確保翻一翻,達到10億元,力爭達到12億元。奮戰(zhàn)5年,綜合競爭實力跨入全國百強鎮(zhèn)先進行列。當前和今后一個時期工作總的思路是:立足城區(qū)駐地得天獨厚的優(yōu)勢,把握住濟南西部新城和西部片區(qū)建設的大好機遇,堅持走“以工業(yè)化帶動城市化,以城市化帶動城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、產業(yè)化帶動農業(yè)發(fā)展”的路子,力爭在全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、產業(yè)化的奮斗目標。
三、是以招商引資為重點,強力推進工業(yè)化
應該說,文昌近年來招商引資工作取得了顯著成效。但是與先進地區(qū)相比,無論是項目的數(shù)量和個頭方面、園區(qū)基礎設施建設方面,還是在工業(yè)對經濟的支撐力度方面,仍存在很大差距。我們要繼續(xù)高舉“工業(yè)興區(qū)”的偉大旗幟,堅持把招商引資作為經濟工作的總抓手,按照“全黨抓經濟,重點抓工業(yè)、突出抓招商”的思路,重點培植鑫源潤發(fā)、長能擴建、騰發(fā)工業(yè)園、遠星石材、振興造紙機械廠等骨干工業(yè)企業(yè),加大資金扶持力度,促其加快發(fā)展壯大,打造地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢,形成“引進一個、帶動一片,富裕一方”的良好局面。同時,為經濟開發(fā)區(qū)和農高區(qū)順利建設搞好優(yōu)質服務、理順財稅體制、積極搞好社會治安綜合治理、做好群眾工作。
四、是以高校安置區(qū)和城中村改造為重點,全面推進城市化進程
我們城市建設總的思路是:以高校安置區(qū)建設、城中村改造、城市標志性建筑、村村通工程和濟菏高速公路等重點項目建設,帶動文昌加速實現(xiàn)城市化。一是高校安置區(qū)。在區(qū)委、區(qū)政府和大學城指揮部的正確領導下,繼續(xù)加強領導,強化調度,做好艱苦細致的群眾工作,確保實現(xiàn)一期村民年前順利搬遷入住。二是城中村改造工作。進一步加大對大柿子園、東王村、東鋪村城中村改造工作的領導和指導力度,推動城中村改造工作穩(wěn)妥進行。三是進一步加快明珠新世紀廣場、長泰大廈、污水處理廠等一批重點工程建設,爭取明年建成投入使用,進一步完善城市功能、提升長清城市形象。四是在近兩年投資2060萬元、完成56.4公里(今年超額完成7.3公里)的基礎上,明年繼續(xù)利用優(yōu)惠政策進行村村通建設,全面推進文昌城市化進程。新晨
五、是努力實現(xiàn)外經外貿工作的新突破
堅持將外經外貿工作作為全街道三大亮點工程之一,緊緊抓在手上,在今年引進華誠三利、美國藍森、中加綠友、一誠制衣、遠星石材5家外資企業(yè)的基礎上,抓住現(xiàn)有的三家韓資企業(yè)和一家日資企業(yè)及各種對外經貿訪談會的有利時機,通過以外引外和主動出擊,吸引更多的韓國和日本客商到文昌投資興業(yè),實現(xiàn)全街道外經外貿工作的新突破。
六、是強化載體建設,實施園區(qū)帶動
在投資360萬元,建成濟南經濟開發(fā)區(qū)科技研發(fā)園“三橫兩縱”8公里高標準水泥路的基礎上,借助濟菏高速建設大好時機,不斷加大資金投入,加快園區(qū)概念規(guī)劃設計和基礎設施建設進度,盡快形成占地8平方公里的園區(qū)規(guī)模,為濟南經濟開發(fā)區(qū)向南輻射發(fā)展創(chuàng)造條件,從而實現(xiàn)“招大商、引大資”,以園區(qū)建設帶動招商引資乃至全街道經濟的加快發(fā)展。
七、是加強對經濟工作的領導
要堅持經濟建設這個中心不動搖,堅持“工業(yè)興區(qū)”這個思想不動搖,進一步制定招商引資優(yōu)惠政策,落實經濟工作責任制,完善獎罰機制,嚴格兌現(xiàn)獎懲,不斷提高黨工委、辦事處駕馭市場經濟的能力,集中精力,凝聚合力,強化有力措施,確保各項經濟工作再創(chuàng)新輝煌,實現(xiàn)新跨越。
今年1-10月,我們擺脫的不利影響,自我加壓,迎頭趕上,各項工作都取得了比較理想的成績:實現(xiàn)國內生產總值億元,上繳稅金億元,地方財政萬元,人均純收入元,同期增長%、%、%、%。引進項目個,其中過億元的項目6個,過10億元的2個,合同利用資金億元,實際到位資金億元,占全年任務的%,比上年同期增長%。
下一步,我們將以這次會議為契機,抓住開發(fā)建設濰坊濱海項目區(qū)的戰(zhàn)略機遇,以“3144”(用3年的時間,引進100個企業(yè),實現(xiàn)400億的銷售收入和40億的利稅)為工作目標,強化措施,全力推進?;瘏^(qū)(央子鎮(zhèn))經濟、社會的全面發(fā)展,使之成為寒亭區(qū)乃至濰坊市北部沿海的經濟隆起帶。
圍繞這一工作思路,重點抓好以下五個方面的工作。
一、抓好重點項目領導包靠責任制,盡快形成新的經濟增長點。對新引進項目的手續(xù)實施“綠色通道”、全程,重點項目實行班子領導包靠、專人跟蹤服務,真正為投資商提供“個性化、保姆式”的一條龍服務。對濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫等投資過億元已簽訂投資合同的項目,落實專人包靠,跟蹤抓好項目立項審批、征地、基建、設備引進安裝、試產運營等工作。對麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠等達成投資意向,但未簽訂合同的項目,專人包靠盡快銜接,爭取盡早簽訂合同并動工建設。同時,定期、不定期召開重點項目建設情況調度會,集體研究解決投資戶遇到的難題,營造良好的“親商、安商”環(huán)境,確保已落戶項目盡快動工、順利建設,早日投產達效。
二、抓好基礎設施配套,形成產業(yè)聚集效應。重點抓好起步區(qū)路網等基礎設施建設,確保在元旦前配套好強、弱電、給排水、路燈等配套工程。積極同市、區(qū)供電部門進行銜接,爭取220KV變電站早日開工建設;配合區(qū)政府做好5萬噸污水處理廠的選址和開工前準備工作。同時,按照專業(yè)分工、相對集中、優(yōu)勢互補、相互配套的原則,堅持高起點、高標準、高水平,適度超前和突出特色,切實做好白浪河以東輕型工業(yè)加工區(qū)的規(guī)劃設計,使之布局科學、結構合理,并力爭在明年初開始輕型工業(yè)加工區(qū)的路網建設和招商引資工作。
三、抓好招商引資工作,實現(xiàn)產業(yè)類型的多樣化。一是更新招商理念,充分利用廣播、電視、網絡、節(jié)會等形式把“濱海項目區(qū)”作為一個品牌經營、作為一個賣點推薦,充分打響“綜合性、多功能、園林化”生態(tài)新區(qū)的牌子。二是抓住當前國際投向調整和國家土地宏觀調控的機遇,全面整合土地、礦產、勞動力等資源優(yōu)勢,按照“三個一律”的原則,提高引進項目質量,切實引進一批“投資大、建設快、環(huán)保型、效益好”的項目。三是統(tǒng)籌兼顧,做到突出大項目的引進,不忽視效益好、前景好的中小項目;突出外資項目的引進,也要大力吸引內資、民資;突出高科技、高附加值項目的引進,同時鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)項目的更新?lián)Q代。真正做到大中小項目一齊上,外資內資民資一齊引。下步力求在服務業(yè)、物流業(yè)等三產項目方面取得突破,盡快把?;瘏^(qū)(央子鎮(zhèn))建成一個多種產業(yè)并重的濱海新區(qū)。
四、抓好農村勞動力轉移,增加農民收入。積極同市、區(qū)農業(yè)或勞動部門銜接,按照“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則,對周邊地區(qū)的閑散年輕勞動力,有的放矢地開展電子、化工、儀器儀表、機電、服裝加工、電腦應用等專業(yè)技能培訓,提高他們的勞動技能,為濱海項目區(qū)企業(yè)用工提供充足的人力保障。進而增加農民的收入,讓群眾實實在在得到實惠。
一、做大產業(yè)集群,著力調優(yōu)產業(yè)結構。按照新型工業(yè)化要求,大力支持輸變電設備、工程機械、汽車配件、生物醫(yī)藥、太陽能等五大新興行業(yè)發(fā)展,重點培植產品附加值高、稅收貢獻大的輸變電設備行業(yè),兩年內使該行業(yè)銷售收入和稅金分別占到全區(qū)工業(yè)經濟的40%和50%以上,成為推進企業(yè)創(chuàng)新、促進工業(yè)發(fā)展、帶動經濟增長的第一大新興行業(yè)。加快“二產三產化”步伐,構建各類服務平臺,推進工業(yè)企業(yè)中三產的分離,降低企業(yè)研發(fā)、采購、倉儲、運輸、營銷等環(huán)節(jié)的成本,增強對新型工業(yè)化的支撐力。以建設一流園區(qū)為目標,按照新調整的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,努力提升××工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,打造高科技產業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、企業(yè)技術創(chuàng)新的主陣地。堅持“項目集中、產業(yè)集聚、用地集約”的原則,發(fā)揮好骨干龍頭企業(yè)的輻射作用,做大做強輸變電設備、汽車配件、紡織服裝、工程機械、工業(yè)旅游、生物制藥、太陽能七大產業(yè)基地。確?!痢凉I(yè)園區(qū)今年銷售收入達到80億元,明年達到100億元,提前實現(xiàn)百億元園區(qū)目標。
二、實施項目帶動,培植新經濟增長點。圍繞做新做優(yōu)工業(yè),區(qū)委、區(qū)政府2009年提出了“全
力抓好工業(yè)擴規(guī),工業(yè)項目建設再上新水平”的工作思路,并提出了明確的奮斗目標,即做大做強五大產業(yè),建設七大產業(yè)基地,把××工業(yè)園區(qū)打造成百億元工業(yè)園區(qū),全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值87.7億元、主營業(yè)務收入314億元、利稅30.5億元,分別增長15%、17%和18%。今年實施的44個工業(yè)重點項目,總投資達到42億元,全部建成后可增加銷售收入80.6億元,利稅11億元。新上項目都具有投資規(guī)模大、科技含量高、經濟效益好的特點,其中總投資2億元的工業(yè)氧化鋁粉精加工項目,屬國家鼓勵率先發(fā)展的新材料產業(yè),產品科技含量國際領先、國內一流,可替代同類進口產品,填補國內空白,市場占有率達到60%。該項目8月份開工,年底建成,投產后年可實現(xiàn)銷售收入1.5億元,利稅3000萬元。總投資2億元的大力重工數(shù)控設備項目,是國家重點扶持的、機械工業(yè)自動化控制的高新技術產業(yè),產品技術水平位居國內前三、省內第一。該項目7月份開工,年內建成,投產后年可實現(xiàn)銷售收入2億元,利稅4000萬元,安排就業(yè)150人。堅持招商引資與工業(yè)結構調整、企業(yè)嫁接改造相結合,突出招大引強,注重招商選資,瞄準大項目、好項目,把主攻方向放到億元以上、高新項目上,重點抓好投資過億元的13個在談項目,努力在項目引進上實現(xiàn)新突破。
三、推進自主創(chuàng)新,增強核心競爭力。大力實施“大、新、特、優(yōu)”工程,提高企業(yè)生產工藝和技術裝備水平,增加產品技術含量,重點支持新型軋輥、干式變壓器、微生物制劑、壓力容器、起重履帶機等產品的研發(fā),突出抓好輸變電設備制造、工程機械制造企業(yè)的技術改造和革新,2009年爭取省技術創(chuàng)新項目10項,開發(fā)重點新產品、新工藝60項以上,促進產業(yè)和技術升級。圍繞骨干企業(yè)轉型升級,加大科技投入,搞好引進消化吸收,推進新產品研發(fā)和產業(yè)鏈延伸,提高產品附加值和企業(yè)核心競爭力,提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。年內新培養(yǎng)3家國家級高新技術企業(yè)、2家創(chuàng)新型企業(yè)。把發(fā)展高新技術產業(yè)作為提升工業(yè)競爭力的著力點,依托高科技產業(yè)園,引進、培育、孵化一批軟件研發(fā)、電子信息、生物制藥等創(chuàng)新能力強的企業(yè),加快形成一批擁有自主知識產權的知名品牌。力爭培植省著名商標2個以上,省以上名牌產品4個。2009年全區(qū)工業(yè)完成技改投入48億元,工業(yè)企業(yè)裝備居國內先進水平的比重達到35%以上。
四、科學應對危機,努力辦實事解難題。組織專門調研工作組,深入全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),全面研究分析規(guī)模工業(yè)企業(yè)中輸變電設備、工程機械、紡織服裝、汽車配件、生物制藥、食品、機械加工等重點行業(yè)、××工業(yè)園區(qū)和省莊等項目聚集區(qū)及重點工業(yè)項目情況,查找出存在的突出問題,逐個分析原因,迅速制定具體應對措施。落實好確保全區(qū)工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的十大工作措施,包括深化銀企合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等42項具體措施。加強對工業(yè)經濟運行的調度、協(xié)調、檢測和預警,實行工業(yè)經濟運行月份分析、季度分析和半年分析制度,加強對重點企業(yè)運行情況的分析和監(jiān)控,對岱銀集團、××工程機械集團、華泰鋁輪榖公司等重點骨干企業(yè)運行實行旬調度制度,及時幫助企業(yè)分析市場和經濟運行情況,引導企業(yè)在嚴峻的市場形勢下以變應變,逆勢而上。針對存在問題,及時研究提出應對措施,完善相關制度建設,切實做到“入企調研經?;?、服務發(fā)展規(guī)范化、支持工作責任化”,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行中的問題,認真指導,超前研究,適度傾斜,尤其是在項目建設過程中,推行“保姆式”服務,做到項目“引進時一條龍服務,建設中全方位服務,投產后經常”,幫助企業(yè)渡難關、保增長、促升級,確保工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。
幾年來,乾安縣委、縣政府以發(fā)展為第一要務,以結構調整為主線,全力以赴抓好經濟建設,縣域經濟出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,工業(yè)經濟初具規(guī)模:有投資6.3億元的吉安生化乾安酒精有限責任公司;有“水上樂園”美譽的雙軍實業(yè)有限公司;亞麻紡織龍頭――乾安萬億達亞麻紡織廠;紅梅水泥有限責任公司;萬通石油有限公司等,現(xiàn)已基本形成了以石油開發(fā)、農畜產品加工、亞麻紡織、醫(yī)藥化工為主體的四大主導產業(yè)和十大支柱企業(yè)。主要產品亞麻紗、亞麻布、優(yōu)質酒精、DDGS高蛋白飼料、胚芽粉、速凍青穗玉米、玉米臍芽油、葵花仁、蕎面等系列制品享譽國內外市場。
2008年全縣完成GDP80億元,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值58億元。被評為2008年全國最具投資潛力中小城市百強,并獲得2008年度“縣域突破獎”。
2009年,受金融危機影響,乾安縣經濟社會發(fā)展經歷了重大挑戰(zhàn)和考驗。乾安縣委、縣政府認真踐行科學發(fā)展觀,團結和帶領全縣各族人民迎難而上,奮力拼搏,較好地完成了各項工作任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值101億元,比上年增長21.3%;完成固定資產投資95億元,比上年增長55.8%;實現(xiàn)全口徑財政收入7.5億元,比上年下降45%,完成省調整后計劃的107.1%,其中地方財政收入實現(xiàn)3.3億元,比上年下降34.1%,完成省調整后計劃的110%;實現(xiàn)社會消費品零售總額25.67億元,比上年增長55.3%;金融機構存、貸款余額達到34.5億元和27億元,分別比上年增長21.5%和5.9%。
工業(yè)經濟好于預期。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增14戶,達到60戶,完成產值95億元、增加值36億元,分別比上年增長56.1%和63.6%;實現(xiàn)利潤6000萬元、稅金1.5億元,分別超出計劃的20%和150%。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6.7%,圓滿完成了省市下達的節(jié)能減排任務。
農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。前期農作物長勢喜人,伏旱致使糧食減產,預計實現(xiàn)糧食總產75萬噸,農村經濟總收入11.4億元,農民人均純收入4280元。
項目建設取得進展,進出口企業(yè)凈增4戶,完成外貿進出口總額650萬美元,比2008年增長83%。
2009年縣里先后在上海、河北等地召開了招商推介會和項目洽談會,組團赴北京、天津、蘇州、香港等地開展招商活動,取得了豐碩成果。全年洽談各類項目216個,協(xié)議引資108.91億元,實際到位資金69.98億元,全年開工建設億元以上工業(yè)項目15個,爭取扶持項目26個,到位資金6780萬元。
在抓產業(yè)發(fā)展的同時,縣里重視城市建設和民生工作。幾年來,改造道路、建設主排水管線、植樹以及三大廣場建設工程,都取得了很大進展;改造泥草房、建沼氣池、增加就業(yè)以及養(yǎng)老保險、各項綜合補貼等工作都已落實到位。乾安縣2009年被評為全省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣,讓字鎮(zhèn)被評為全省文明鎮(zhèn)。
實現(xiàn)新提升邁出新步伐
力爭新突破謀求新發(fā)展
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,乾安縣委、縣政府工作總的指導思想是:以黨的十七屆四中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益為重點,繼續(xù)實施“三四五”發(fā)展戰(zhàn)略,在經濟發(fā)展水平上實現(xiàn)新提升,在新農村建設上邁出新步伐,在城市建設與管理上力爭新突破,在和諧社會創(chuàng)建上謀求新發(fā)展,開創(chuàng)政府工作新局面。
主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長24.8%,達到126億元;固定資產投資增長36.2%,達到128億元;全口徑財政收入增長33.3%,達到10億元;地方財政收入增長15.2%,達到3.8億元;社會消費品零售總額增長16.9%,達到30億元;農民人均純收入增長25%,達到5350元;人口自然增長率控制在4‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。
為了更好地完成預期目標,縣委、縣政府在招商引資、工業(yè)和農村經濟發(fā)展等方面,提出了實現(xiàn)目標和具體措施:以提速增效為目標,著力實現(xiàn)工業(yè)新突破。深入實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,強力推動工業(yè)經濟總量增長、結構優(yōu)化、效益提升。年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值133億元、增加值45億元,分別增長40%和25%;新增規(guī)模以上企業(yè)8戶;強化重點項目跟蹤服務。按照在建項目抓進度、續(xù)建項目抓投產、擬建項目抓開工的工作思路,推行“一個項目、一名縣級領導、一個牽頭部門、一個工作班子、一套具體方案”的項目工作機制,確保新型能源、鑄鋼軋鋼、油管加工等18個億元以上新項目早動工,肥料生產、玻璃纖維加工等億元以上續(xù)建項目早日投產。
在招商引資工作中,乾安縣立足資源優(yōu)勢,突出石油開發(fā)、天然氣和二氧化碳綜合利用、風能發(fā)電及生物化工和農副產品加工等重點領域,瞄準珠三角、長三角等重點地區(qū),包裝招商項目,開展招商活動。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,積極推進以企招商和以商招商,著力引進大產業(yè)、大項目、“大商人”。借助省內外重大招商活動平臺,加大項目推介力度。組建招商專業(yè)隊伍,走進央企、上市公司和強勢民營企業(yè)、高校和科研院校、行業(yè)協(xié)會、中介機構進行叩門招商。采取“高壓緊逼”的方式,給各部門、各單位落任務、壓擔子,形成全民招商與專業(yè)招商相結合、政府招商與企業(yè)招商相配套、“走出去”與“請進來”相銜接、引商安商與引資引智相融合的招商引資工作新格局,預計全年引進資金84億元。
乾安發(fā)展農業(yè)經濟,堅持“打生態(tài)牌、走特色路”,培育壯大粘玉米、辣椒、“兩瓜”等7個特色產業(yè),提高農業(yè)效益。制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,促進乾安黃小米等弱堿食品盡快形成產業(yè)。切實加強農業(yè)標準化生產,力爭主要農產品標準化生產比例達到20%以上,新增3個國家無公害、綠色和有機食品認證,爭創(chuàng)2個省級以上名牌產品或著名商標,發(fā)展農產品加工企業(yè)2戶,農民專業(yè)合作經濟組織15個。
2009年,乾安縣糧食總產量達到75萬噸,農村經濟總收入達到19.5億元,同比增長71.5%。
哈達山水利樞紐工程建設、乾安灌區(qū)和提水站建設,是為扭轉乾安缺水局面實施的大項目,縣里將集中力量,確保順利完成。投資4460萬元實施農田節(jié)水灌溉項目;投資640萬元,打農田井項目;投資1400萬元,建設高標準農田等項目;改造泥草房、建沼氣池、秸稈壓縮,綠化美化村屯等基礎設施建設項目相繼完成。