收繳管理制度精選(九篇)

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第1篇：收繳管理制度范文

1.目的

為加強(qiáng)銷售管理工作，提高銷售人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)份額，特制定本制度。

2．范圍

本制度適用于公司供銷部門的管理工作。

3．內(nèi)容

3.1執(zhí)行公司下達(dá)的各項(xiàng)工作，完成規(guī)定的銷售任務(wù)指標(biāo)。

3．2銷售員應(yīng)通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，熟知產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及性能。做好售前售后的服務(wù)工作，增強(qiáng)用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的可信度。

3.3積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，收集市場(chǎng)信息。密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以書(shū)面形式做好信息反饋工作。

3．4認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和公司各種規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照公司的Y1)CX~--06{與顧客有關(guān)的

過(guò)程控制程序》和YDGL-10《合同管理制度》做好合同、標(biāo)書(shū)的評(píng)審和簽訂工作，保證簽訂合

同無(wú)差錯(cuò)。

3.5供銷部應(yīng)建立用戶檔案，經(jīng)求用廣對(duì)公司產(chǎn)品使用情況的書(shū)面意見(jiàn)，每年對(duì)用戶的

滿意度進(jìn)行測(cè)量，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋到各相關(guān)部門，以便改進(jìn)。如果是服務(wù)方面的問(wèn)題，供銷

部應(yīng)積極采取糾正措施予以糾正。

3．6建立個(gè)人銷售檔案，銷售員就自己管轄區(qū)域內(nèi)所售的產(chǎn)品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、使用情

況、貨款回收情況等隨時(shí)向供銷副總匯報(bào)。

3．7與生產(chǎn)車間及職能部門就產(chǎn)品的質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行經(jīng)常性的溝通。

3．8做好用戶來(lái)信、來(lái)函及電話的記錄，并做到處理及時(shí)、有序。

3．9根據(jù)合同規(guī)定的產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等要求填寫產(chǎn)品加工單，并報(bào)生產(chǎn)部安排生產(chǎn)。

3．10供銷部在向顧客運(yùn)送貨物時(shí)，必須簽訂運(yùn)輸合同，并對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的影響產(chǎn)品

質(zhì)量的事情負(fù)責(zé)。如不能按時(shí)發(fā)貨，應(yīng)提前與用戶協(xié)商，經(jīng)對(duì)方同意，方可改動(dòng)發(fā)貨時(shí)間；如

顧客不同意，不得自作主張，擅自改動(dòng)發(fā)貨時(shí)間，以免造成不良影響。

3.11合同修訂后應(yīng)及時(shí)通知生產(chǎn)部，避免造成不必要的損失。

3.12負(fù)責(zé)收集頂帳物資的供方資質(zhì)材料，對(duì)大批量頂回的物資，銷售人員和保管員當(dāng)面點(diǎn)清

數(shù)量，檢驗(yàn)合格后方．檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)。

3．13做好內(nèi)部銷售費(fèi)用管理工作。

3．14對(duì)生產(chǎn)出的產(chǎn)品及時(shí)入帳，對(duì)各類銷售帳目要進(jìn)行月未盤點(diǎn)對(duì)帳，做到帳物相符。開(kāi)票

無(wú)差錯(cuò)，并按時(shí)送報(bào)表。

3.15銷售貨物的產(chǎn)品碼單要列明產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等，并有提貨單位人員簽字。

3.16供銷部應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部出具清晰、準(zhǔn)確的售貨憑證，以便財(cái)務(wù)部向用戶開(kāi)具發(fā)票。發(fā)票

開(kāi)好后，應(yīng)及時(shí)移交顧客。

3．17銷售人員出差返回公司后，應(yīng)如實(shí)填報(bào)出差時(shí)間、地點(diǎn)，填報(bào)各項(xiàng)票據(jù)和費(fèi)用，一周內(nèi)

第2篇：收繳管理制度范文

一、商業(yè)銀行受托支付管理執(zhí)行過(guò)程

應(yīng)該說(shuō)“受托支付”管理方式的推行，對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的執(zhí)行過(guò)程，應(yīng)歸為三個(gè)階段：

消極執(zhí)行階段。在貸款新規(guī)頒布初期，商業(yè)銀行執(zhí)行“實(shí)貸實(shí)付、受托支付”管理要求的態(tài)度比較消極，究其原因：一是經(jīng)營(yíng)效益受到一定影響。多年來(lái)貸款的一次性提取，為商業(yè)銀行帶來(lái)了明顯的利差收益。按照實(shí)貸實(shí)付的要求，分次提款削弱了商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)收益；二是減少了存款。存款是商業(yè)銀行立行之本，也是績(jī)效考核的核心指標(biāo)，貸款資金通過(guò)受托支付方式劃走它行，直接影響了商業(yè)銀行核心經(jīng)營(yíng)利益；三是增加了貸款辦理工作量。原來(lái)通過(guò)一次申報(bào)審批手續(xù)就可辦理的貸款業(yè)務(wù)，現(xiàn)在要通過(guò)多次對(duì)貸款客戶的合理資金用途和真實(shí)貿(mào)易背景的審核后采取多次提款，多次辦理申報(bào)審批手續(xù)，明顯增加了商業(yè)銀行的辦貸工作量和辦貸業(yè)務(wù)運(yùn)行成本；四是貸款客戶抵觸。過(guò)來(lái)貸款客戶一貫的觀念是貸款資金就是客戶自己的資金，客戶有權(quán)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要靈活使用資金，對(duì)商業(yè)銀行按照銀監(jiān)會(huì)要求約定資金用途和交易對(duì)手反感和抵觸。

被動(dòng)執(zhí)行階段。鑒于商業(yè)銀行對(duì)受托支付管理要求執(zhí)行不力，銀監(jiān)會(huì)加大了監(jiān)管力度并進(jìn)行了嚴(yán)格考核和檢查。同時(shí)促使各商業(yè)銀行總行加大了監(jiān)管和考核力度，因此受托支付管理方式得以強(qiáng)力督促執(zhí)行，受托支付率得到大幅上升。

全面執(zhí)行階段。目前，各商業(yè)銀行已全面的執(zhí)行了受托支付管理規(guī)定。以中國(guó)工商銀行為例，中國(guó)工商銀行總行對(duì)受托支付管理進(jìn)行了嚴(yán)格的考核和監(jiān)測(cè)，促使各分支機(jī)構(gòu)全面徹底的執(zhí)行受托支付管理規(guī)定，受托支付率在95%以上。

二、商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行受托支付管理要求的效果

商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行受托支付管理要求，有三個(gè)方面的作用和效果：

（一）有效促進(jìn)商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)“實(shí)貸實(shí)付、受托支付”管理要求的嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)商業(yè)銀行嚴(yán)格審查貸款客戶的真實(shí)資金用途，嚴(yán)格貸后檢查來(lái)掌控信貸資金的運(yùn)行軌跡，達(dá)到既支持客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，又確保銀行有效控制貸款資金的合理使用，實(shí)現(xiàn)貸款資金的安全運(yùn)行。

（二）實(shí)現(xiàn)信貸資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域良性循環(huán)。通過(guò)對(duì)信貸資金的約束使用，避免了信貸資金流入“股市”，“樓市”，“黑市”等不當(dāng)領(lǐng)域。使信貸資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)良性循環(huán)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）促進(jìn)商業(yè)銀行信貸管理精細(xì)化。一是促進(jìn)商業(yè)銀行認(rèn)真做好貸前調(diào)查工作。全面了解貸款客戶資金需求的合理性，防止信貸資金體外循環(huán)；二是促進(jìn)商業(yè)銀行全面掌握和控制貸款資金的用途和交易對(duì)象，促進(jìn)信貸資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)；三是促進(jìn)商業(yè)銀行認(rèn)真監(jiān)測(cè)貸款客戶貿(mào)易背景的真實(shí)性，防止信貸資金流入不當(dāng)領(lǐng)域，高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；四是促進(jìn)商業(yè)銀行有效管控貸款風(fēng)險(xiǎn)?！皩?shí)貸實(shí)付”強(qiáng)調(diào)借款人遵守協(xié)議承諾和誠(chéng)實(shí)申貸的原則，要求貸款人在貸款合同中約定對(duì)強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)有實(shí)質(zhì)意義的條款，通過(guò)貸款合同約束借款人的行為，鎖定法律責(zé)任。貸款新規(guī)明確提出將貸款支付管理要求約定到合同要素中去?！皩?shí)貸實(shí)付”原則在提款條件的設(shè)置、貸款人對(duì)貸款資金支付管理和控制機(jī)制、賬戶監(jiān)控等方面，都對(duì)借款合同提出新的要求，有利于銀行加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的管理。

三、商業(yè)銀行執(zhí)行受托支付管理存在的主要問(wèn)題

從近年來(lái)受托支付管理執(zhí)行的實(shí)際效果來(lái)看，也存在一些不盡人意的方面：

（一）政策的總體要求在實(shí)際操作中存在一定障礙。上世紀(jì)八十年代初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)際上就實(shí)行了“實(shí)貸實(shí)付”的信貸管理理念。當(dāng)時(shí)銀行要求企業(yè)按期提交貸款需求計(jì)劃，銀行再根據(jù)企業(yè)本期生產(chǎn)量、合理的資金周轉(zhuǎn)水平及合理原材料儲(chǔ)備等因素測(cè)算企業(yè)本期資金合理需求，并嚴(yán)格按照企業(yè)采購(gòu)合同的合理資金需求掌握貸款發(fā)放，執(zhí)行效果極好。但從近幾年“實(shí)貸實(shí)付，受托支付”的執(zhí)行情況看，效果并不十分理想。主要有三個(gè)因素影響：一是市場(chǎng)多變性影響。上世紀(jì)八十年代屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)的生產(chǎn)因素和購(gòu)銷活動(dòng)變數(shù)小，有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是多變的，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和購(gòu)銷活動(dòng)必須隨之而變，這就和銀企預(yù)先協(xié)定的貸款具體用途和交易對(duì)手產(chǎn)生脫節(jié)；二是銀行貸款審批和規(guī)模配置到位的不確定性。企業(yè)購(gòu)銷合同的履行是有時(shí)間要求的，但商業(yè)銀行貸款獲得審批或規(guī)模配置到位的時(shí)間受諸多方面影響，存在不確定性，如信貸政策的變化，信貸計(jì)劃規(guī)模的調(diào)整等，不可能單一考慮客戶的支付因素。鑒于信貸資金到位與企業(yè)資金需求客觀上存在的時(shí)間差，迫使客戶臨時(shí)安排調(diào)節(jié)其他資金用于履行購(gòu)銷合同的資金支付，而貸款資金到位后要完成實(shí)貸

實(shí)付，受托支付就難于操作了；三是銀行全過(guò)程監(jiān)管客戶信貸資金使用和用途客觀上存在較大難度。資金是流動(dòng)的，商業(yè)銀行往往只能管住信貸資金的一次支付。面對(duì)多樣化的金融市場(chǎng)和眾多的金融機(jī)構(gòu)，貸款企業(yè)的銷售資金回籠不一定流回原貸款銀行。資金流如同水流，貸款客戶的銷售回籠資金與原貸款資金難于一一對(duì)應(yīng)進(jìn)行分辨，因此貸款客戶的二次資金支付和后續(xù)資金支付商業(yè)銀行無(wú)法管控。說(shuō)到底，資金使用和用途的主動(dòng)權(quán)和決定權(quán)還在于客戶掌控。

（二）貸款客戶仍然存在抵觸情緒。從近年來(lái)貸款新規(guī)實(shí)施的情況看，貸款企業(yè)對(duì)相關(guān)管理要求依然存在消極抵觸情緒：一是客戶依然存在掌控資金使用權(quán)的主觀意愿和客觀需要，根據(jù)輕重緩急自主使用和支付資金；二是部分企業(yè)集團(tuán)集約化統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理模式往往和銀行要求的真實(shí)貿(mào)易背景并與之對(duì)應(yīng)的貸款資金支付方式相抵觸；三是部分強(qiáng)勢(shì)客戶在金融市場(chǎng)上有充分的選擇主動(dòng)權(quán)，商業(yè)銀行硬性要求實(shí)行受托支付就會(huì)丟失優(yōu)質(zhì)客戶和市場(chǎng)。

（三）商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行政策的意愿不強(qiáng)。前面已述，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付管理要求對(duì)商業(yè)銀行積極競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)客戶，增加存款和經(jīng)營(yíng)收益會(huì)產(chǎn)生一定影響，同時(shí)增加辦理貸款頻次和貸后監(jiān)管的工作負(fù)荷加大了銀行信貸管理難度，使商業(yè)銀行疲于應(yīng)付，陷入兩難。因此商業(yè)銀行尤其是基層行存在被動(dòng)執(zhí)行受托支付管理要求的問(wèn)題。即使通過(guò)監(jiān)測(cè)、檢查發(fā)現(xiàn)客戶不按規(guī)定用途使用資金或資金回流問(wèn)題往往礙于銀企關(guān)系的穩(wěn)定和后續(xù)合作、貸款按期收回等因素而無(wú)可奈何。

第3篇：收繳管理制度范文

摘要：公司債券受托管理制度是債券領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度安排，對(duì)緩解集體行動(dòng)困境、防范債券風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。新形勢(shì)下，我國(guó)公司

>> 公司債券及其交易制度研究 芻議我國(guó)可轉(zhuǎn)換公司債券制度的完善 淺析我國(guó)公司債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)制度的完善 我國(guó)公司債券發(fā)行制度的困境與對(duì)策 我國(guó)公司債券發(fā)展?fàn)顩r淺析 芝加哥商業(yè)交易所風(fēng)險(xiǎn)管理制度及其啟示 我國(guó)交易所證券交易制度存在的問(wèn)題及改善策略研究 我國(guó)上市公司發(fā)行公司債券融資簡(jiǎn)析 我國(guó)上市公司公司債券融資研究 發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券融資動(dòng)因探析 關(guān)于我國(guó)公司債券市場(chǎng)發(fā)展的若干思考 我國(guó)公司債券市場(chǎng)發(fā)展的困境及對(duì)策 我國(guó)上市公司債券融資的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)績(jī)效實(shí)證研究 對(duì)發(fā)展我國(guó)公司債券市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考 論我國(guó)可轉(zhuǎn)換公司債券籌資存在的問(wèn)題與對(duì)策 我國(guó)公司債券市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題研究 加快發(fā)展我國(guó)公司債券市場(chǎng)的思考和建議 我國(guó)公司債券市場(chǎng)發(fā)展模式探討 淺析我國(guó)公司債券市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策 我國(guó)公司債券的發(fā)展歷程與展望 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[10]Efrat Lev. The Indenture Trustee： Does It Really Protect Bondholders？ [EB/OL].2014-12-18. http：//repository.law.miami.edu/umblr/vol8/iss1/4.

[11]Chas. H. Kinnane. Some Aspects of the Trust Indenture Act of 1939- Duties and Responsibilities of Indenture Trustees [EB/OL]. 2013-10-21. http：//scholarship.kentlaw.iit.edu/cklawreview/vol18/iss4/3.

[12]Christian Andres， Abdré Betzer， Peter Limbach.Delegated Monitoring： The Effectiveness and Pricing of Bond Indenture Trustees[EB/OL]. 2012-2-26. http：///abstract=2024556.

第4篇：收繳管理制度范文

根據(jù)《*市*區(qū)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)、街道財(cái)政資金管理制度改革的意見(jiàn)》（青府發(fā)〔*〕45號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政資金管理制度改革工作，結(jié)合街道實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，建立以財(cái)政資金帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以財(cái)政資金集中收付為主要形式的財(cái)政資金管理制度；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收支行為和財(cái)務(wù)核算；提高財(cái)政資金使用效益。

二、實(shí)施范圍

（一）財(cái)政集中收付的單位為街道級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）資金集中范圍為所有財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和其他資金，含行政事業(yè)性收費(fèi)、土地出讓收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金等；

（三）工資集中發(fā)放包括工資內(nèi)外的各項(xiàng)工資性收入，人員以在編、在職人員。

三、主要內(nèi)容

資金管理制度改革要把財(cái)政資金集中收付與會(huì)計(jì)集中核算結(jié)合起來(lái)，把財(cái)政資金管理從非稅收入收繳、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督整個(gè)過(guò)程都有效地控制起來(lái)，做到資金集中、支付集中、核算集中和管理集中。

（一）建立財(cái)政資金帳戶體系：街道財(cái)政應(yīng)設(shè)立預(yù)算內(nèi)帳戶、預(yù)算外資金專戶和專項(xiàng)資金直接支付帳戶；預(yù)算單位設(shè)立零星支出帳戶。街道內(nèi)設(shè)的科室、部門，不得開(kāi)設(shè)銀行帳戶。

（二）規(guī)范收入收繳程序：各執(zhí)收單位非稅收入實(shí)行"收繳分離"，即按照規(guī)定的收繳方式和收繳程序直接繳入街道財(cái)政預(yù)算內(nèi)帳戶或財(cái)政預(yù)算外資金專戶。

（三）規(guī)范支出撥付程序：根據(jù)不同的支出類型，按照相應(yīng)的支付程序，實(shí)行財(cái)政直接支付。

①工資性支出由街道財(cái)政直接劃入個(gè)人工資帳戶；

②公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)均衡性原則直接撥付預(yù)算單位的"零星支出帳戶"；

③基建、政府采購(gòu)等專項(xiàng)支出直接撥付到項(xiàng)目單位或供應(yīng)商。

四、措施要求

（一）成立會(huì)計(jì)核算中心。從節(jié)約改革成本、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、加強(qiáng)管理監(jiān)督出發(fā)，街道財(cái)政設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。

（二）制定完善改革制度。街道財(cái)政應(yīng)研究制定改革方案及具體實(shí)施措施，形成比較完善的制度體系，提高財(cái)政資金管理水平。

（三）各單位、各部門要大力支持財(cái)政資金管理制度改革工作，認(rèn)真做好宣傳，提高社會(huì)對(duì)財(cái)政資金管理改革的認(rèn)識(shí)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。在改革過(guò)程中，街道紀(jì)監(jiān)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，制定好相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定；紀(jì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；對(duì)于違反紀(jì)律的單位、個(gè)人，要給予嚴(yán)肅查處。

第5篇：收繳管理制度范文

（太倉(cāng)市財(cái)政局，江蘇太倉(cāng)215400）

［摘要］隨著新預(yù)算法的實(shí)施以及財(cái)政部關(guān)于深化財(cái)政體制改革的一系列舉措，對(duì)地方政府如何提升非稅收入管理水平提出了新的要求，本文通過(guò)回顧近年來(lái)財(cái)政部對(duì)非稅收入管理的一系列重大改革制度，結(jié)合作者在實(shí)際工作中遇到的困惑，就如何加強(qiáng)地方政府非稅收入管理提出了一些問(wèn)題和相應(yīng)的建議。

［

關(guān)鍵詞 ］地方政府；非稅收入；思考

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.096

非稅收入是與稅收收入相對(duì)應(yīng)的政府收入，是構(gòu)成財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。

1我國(guó)深化非稅收入收繳管理制度改革歷程

（1）2001年國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)發(fā)辦（2001）93號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于深化收支兩條線改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》，提出了對(duì)中央單位的預(yù)算外資金收繳制度進(jìn)行改革，實(shí)行收繳分離，同時(shí)要促進(jìn)地方加大“收支兩條線”改革力度，為地方政府在下一步規(guī)范非稅收入管理方面奠定了基礎(chǔ)。

（2）2004年財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》，第一次明確了政府非稅收入的概念和管理范圍，為地方政府規(guī)范非稅收入管理指明了方向。

（3）2009年財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從全面推進(jìn)非稅收入收繳管理改革、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式、健全非稅收入收繳管理制度、規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理、完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)和加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析及強(qiáng)化非稅收入收繳監(jiān)管七個(gè)方面，對(duì)地方政府實(shí)行非稅收入收繳管理提出了具體要求。

（4）2012年財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方非稅收入管理的通知》，針對(duì)地方政府在非稅收入管理中存在的一些問(wèn)題提出了新的要求。主要有，提高財(cái)政收入質(zhì)量，夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)，規(guī)范地方非稅收入管理。文件明確提出：地方政府要加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等非稅收入的清理力度，堅(jiān)決制止地方政府為追求財(cái)政收入增幅而增加非稅收入的行為；嚴(yán)格區(qū)分非稅收入資金性質(zhì)、入庫(kù)情況、適用不同的預(yù)算編制等；嚴(yán)禁收繳行為與財(cái)政撥款支出掛鉤、非稅收入與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等違規(guī)行為以及重申了非稅檢查中違規(guī)的相關(guān)處罰。

2地方政府非稅收入管理現(xiàn)狀

以我市為例，太倉(cāng)市貫徹和落實(shí)財(cái)政部、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范非稅管理的相關(guān)文件精神，從2006年起實(shí)行了非稅收入收繳管理改革。一是出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革的意見(jiàn)》的文件，將非稅收入納入公共財(cái)政預(yù)算管理，從規(guī)范改革非稅收入收繳管理制度入手，加強(qiáng)地方政府非稅收入收繳管理。二是改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，以計(jì)算機(jī)管理替代人工管理，從原來(lái)的“單位開(kāi)票、單位收費(fèi)”方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌愂杖搿皢挝婚_(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、實(shí)時(shí)入庫(kù)（或?qū)簦钡恼骼U方式。按照財(cái)政部《財(cái)政票據(jù)管理辦法》有關(guān)格定，嚴(yán)格對(duì)財(cái)政票據(jù)的管理。三是按照現(xiàn)行管理要求對(duì)原非稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，搭建紀(jì)委、財(cái)政、物價(jià)一體的收費(fèi)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。四是加強(qiáng)政府性基金和行政事業(yè)性管理，建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明的收費(fèi)管理制度。定期公布我市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄和政府性基金項(xiàng)目目錄清單，做到目錄之外無(wú)收費(fèi)，目錄標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收費(fèi)。動(dòng)態(tài)公布各類減免、緩征、停征和取消收費(fèi)制度。五是貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和深化預(yù)算管理制度改革的要求，單獨(dú)編制政府性基金預(yù)算。完善政府性基金預(yù)算編制，建立政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制。

3地方政府非稅管理中存在的問(wèn)題與思考

3.1存在的問(wèn)題

（1）非稅管理法制化進(jìn)程緩慢。2015年1月1日實(shí)施的新預(yù)算法第五條明確規(guī)定“預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算”。其中一般公共預(yù)算是以稅收為主體的財(cái)政收入，其中包括行政事業(yè)性收費(fèi)等納入公共預(yù)算的非稅收入；政府性基金屬于規(guī)定特定用途、單獨(dú)編制預(yù)算的非稅收入，由此可見(jiàn)對(duì)非稅收入的規(guī)范管理意義重大。按照相關(guān)定義，非稅收入具體包括：行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票公益金等其他收入。雖然各地地方政府都在積極探索適合自己地區(qū)的非稅管理政策，以江蘇省為例，2012年和2013年先后由江蘇省人大常委通過(guò)并公布了《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》和《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》。但罰沒(méi)物資管理方面，依然執(zhí)行著 2001年江蘇省人民政府公布的《江蘇省罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和無(wú)主財(cái)物管理規(guī)定》。另外，江蘇省財(cái)政廳每年公布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄所附的收費(fèi)依據(jù)政策較多，很多都是20世紀(jì)90年代，無(wú)從查起。從全國(guó)的非稅收入管理來(lái)看，至今仍沒(méi)有一套完整、系統(tǒng)的法律法規(guī)或管理細(xì)則。因此，建議從國(guó)家層面完善非稅收入管理的制度建設(shè)，盡快梳理現(xiàn)行相關(guān)政策，對(duì)不合時(shí)宜的相關(guān)政策進(jìn)行更改廢除，出臺(tái)一套全面、規(guī)范、可操作的非稅收入管理規(guī)范。

（2）信息化建設(shè)水平有待提高。雖然各地政府越來(lái)越重視非稅信息化系統(tǒng)的建設(shè)，以我市為例，太倉(cāng)市非稅收入信息化系統(tǒng)始建設(shè)于2006年，并于2015年進(jìn)行了更新升級(jí)，并在管理功能上進(jìn)行了較大的完善，新增了報(bào)表決策、預(yù)警控制，物價(jià)監(jiān)管等功能，但目前各個(gè)地方的非稅信息化系統(tǒng)都是自成一體，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的征管信息系統(tǒng)，甚至省內(nèi)同一市所轄內(nèi)的區(qū)縣都使用各自開(kāi)發(fā)的軟件，從而導(dǎo)致各地信息化管理的水平參差不齊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，各地使用的非稅票據(jù)格式也不盡相同，信息工程的重復(fù)開(kāi)發(fā)，也造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

建議建立全省統(tǒng)一的非稅征管管理平臺(tái)，統(tǒng)一管理，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中充分聽(tīng)取各地管理部門的管理需求和意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)一套“高效便民”、“嚴(yán)控監(jiān)管”的非稅征管管理信息系統(tǒng)，最大程度的實(shí)現(xiàn)信息共享。

（3）非稅收入征收與管理監(jiān)督環(huán)節(jié)脫節(jié)依然存在。各地政府對(duì)非稅收入的征收渠道各不相同，同時(shí)存在著財(cái)政部門自行征收、委托稅務(wù)部門代征、委托各部委辦局或其他相關(guān)單位征收的情況，征收渠道不同導(dǎo)致地方財(cái)政部門對(duì)征收源的信息掌握不全面。

以政府性基金中的防洪保安資金征收為例，該項(xiàng)基金是由地稅部門代征，征收依據(jù)按不同行業(yè)銷售收入的不同比例來(lái)征收，征收數(shù)據(jù)源由稅務(wù)部門掌握，作為基金收入管理的財(cái)政部門僅獲得最終收入數(shù)，這就造成管理部門與征收部門信息不對(duì)稱，可能會(huì)引發(fā)征收部門的少征、不征或發(fā)生隨意減免等違法違規(guī)現(xiàn)象。

3.2建議

對(duì)于上述問(wèn)題，提出以下建議。一是積極搭建非稅收入的征收數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理部門、征收部門之間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)非稅收入按規(guī)定收取，按標(biāo)準(zhǔn)收取，做到應(yīng)收盡收，杜絕亂收費(fèi)、亂減免等腐敗現(xiàn)象。二是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，從源頭上實(shí)現(xiàn)以票管收，做好財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)、用、管、銷等工作，明確各種財(cái)政票據(jù)的使用范圍，適用內(nèi)容，通過(guò)財(cái)政票據(jù)入手，加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收的審計(jì)監(jiān)督，確保非稅收入征收合法合規(guī)，應(yīng)收盡收。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 鄭新業(yè).基于增強(qiáng)政府職能的執(zhí)政基礎(chǔ)設(shè)施投資研究［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2014（3）.

第6篇：收繳管理制度范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中收付；制度；建議

一、前言

國(guó)庫(kù)集中收付制度包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度，是提高財(cái)政資金運(yùn)行效益，降低財(cái)政籌資成本的可靠保證。我市財(cái)政資金管理水平離全面推行國(guó)庫(kù)集中收支制度還有一段距離，現(xiàn)對(duì)如何完善我市國(guó)庫(kù)集中制度提出如下個(gè)人建議。

二、完善國(guó)庫(kù)集中改革的主要內(nèi)容

國(guó)庫(kù)集中收付制度就是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以集中為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。主要內(nèi)容：一是建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，清理取消各單位現(xiàn)有的所有銀行賬戶，建立包括國(guó)庫(kù)存款賬戶、政府非稅收入財(cái)政專戶（也稱為預(yù)算外資金財(cái)政專戶）、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、特設(shè)專戶在內(nèi)的單一賬戶體系，將所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)管理。二是規(guī)范收入收繳程序。撤銷單位各種收入過(guò)渡戶，各項(xiàng)收入直接由繳款人入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。三是規(guī)范支出撥付程序。將支出劃分為工資支出、零星支出、購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出四類。

三、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的實(shí)施方案

1.完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

建立財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶，攤銷單位實(shí)有資金賬戶，完善由財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)立、所有財(cái)政資金活動(dòng)都納入其中運(yùn)行的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。用預(yù)算單位零余額賬戶代替單位基本賬戶，預(yù)算單位財(cái)政資金活動(dòng)全部通過(guò)零余額賬戶辦理，嚴(yán)禁將預(yù)算單位零余額賬戶資金違規(guī)或變相轉(zhuǎn)到實(shí)有資金賬戶。

2.建立聯(lián)網(wǎng)清算制度

按照“建立零余額賬戶、實(shí)行資金清算”的要求，財(cái)政部門與人民銀行國(guó)庫(kù)、預(yù)算單位、零余額賬戶的商業(yè)銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政部門將經(jīng)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃額度傳遞給人民銀行國(guó)庫(kù)，預(yù)算單位、零余額賬戶的商業(yè)銀行。

授權(quán)支付資金，由預(yù)算單位開(kāi)據(jù)支付令，到本單位零余額賬戶銀行辦理轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)業(yè)務(wù)；銀行在財(cái)政批準(zhǔn)的用款計(jì)劃額度內(nèi)先墊付，再與人民銀行國(guó)庫(kù)進(jìn)行清算；人民銀行國(guó)庫(kù)將銀行申請(qǐng)清算資金與財(cái)政部門傳遞的用款計(jì)劃額度進(jìn)行比對(duì)后，將資金劃撥到銀行，銀行再分配到各預(yù)算單位的零余額賬戶，每日終了，預(yù)算單位賬戶余額為零。直接支付資金，由單位根據(jù)支出需求開(kāi)據(jù)直接支付申請(qǐng)書(shū)，到財(cái)政國(guó)庫(kù)部門辦理；人民銀行國(guó)庫(kù)將銀行申請(qǐng)清算資金與財(cái)政部門傳遞的用款計(jì)劃額度進(jìn)行對(duì)比后，將資金劃撥到財(cái)政零余額賬戶，每日終了財(cái)政零余額賬戶余額為零。

3.擴(kuò)大直接支付范圍

將城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保及其他各類享受財(cái)政補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)；差額和自收自支單位人員工資；各類項(xiàng)目支出，包括建筑物購(gòu)建支出、辦公設(shè)備、專項(xiàng)設(shè)備、交通工具購(gòu)置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、大修理和更新改造費(fèi)，對(duì)企業(yè)的各種補(bǔ)貼支出以及大型會(huì)廣議費(fèi)等其他專項(xiàng)支出納入直接支付范圍。對(duì)建筑物購(gòu)建支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，除項(xiàng)目管理費(fèi)、前期費(fèi)用等資金可實(shí)行授權(quán)支付外，其它資金直接撥付到承包商，供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

4.規(guī)范政府非稅收入收繳管理制度

建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳體系，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和銀行先進(jìn)支付結(jié)算工具，優(yōu)化收繳流程，完善“單位開(kāi)據(jù)、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的政府非稅收入收繳方式，支持POS機(jī)刷卡繳款、網(wǎng)上銀行繳款、財(cái)稅庫(kù)銀行向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳款等新型電子化繳款方式，提高收繳率。各單位要撤銷所有收入過(guò)渡戶，所有非稅收入必須直接繳入財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的政府非稅收入財(cái)政專戶。需要繳入國(guó)庫(kù)的政府非稅收入，同財(cái)政部門統(tǒng)一辦理繳庫(kù)手續(xù)。

5.建立預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算大平臺(tái)

財(cái)政部門統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，設(shè)立數(shù)據(jù)集中管理中心，購(gòu)置適用的財(cái)務(wù)軟件，各單位全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件處理本單位的賬務(wù)。數(shù)據(jù)由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，各單位可以在網(wǎng)上記賬、查詢、打印賬簿、下載、備份本單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

四、國(guó)庫(kù)集中制度改革的工作要求

深化國(guó)庫(kù)集中制度改革對(duì)健全我市財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制具有重要意義，需要各部門、單位統(tǒng)一思想，密切配合。

1.深化部門預(yù)算編制改革。部門預(yù)算是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中的前提和基礎(chǔ)，財(cái)政部門要早編、細(xì)編、提高部門預(yù)算的年初到位率和可執(zhí)行性，為國(guó)庫(kù)集中創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2.加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，財(cái)政信息化是財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要支撐，財(cái)政部門要加快信息化建設(shè)進(jìn)度；加快財(cái)政、人民銀行、預(yù)算單位、商業(yè)銀行四方聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)一各類軟件，數(shù)據(jù)交換通暢。

3.加強(qiáng)監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；人民銀行要加強(qiáng)對(duì)清算業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理；審計(jì)部門要結(jié)合國(guó)庫(kù)集中制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)單位合法使用財(cái)政資金；監(jiān)察部門要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。完善國(guó)庫(kù)集中制度，涉及面廣、工作量大，各部門、單位統(tǒng)一思想，按照統(tǒng)一安排，密切配合，確保改革工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：收繳管理制度范文

一、非稅收入審計(jì)的特點(diǎn)

1.非稅收入審計(jì)具有復(fù)雜性。非稅收入審計(jì)的復(fù)雜性源于非稅收入的復(fù)雜性。其復(fù)雜性表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是對(duì)非稅收入范圍有所界定，但具體還不十分明確。非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等收入，除行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、罰沒(méi)收入以外，每類收入中包含包括的具體內(nèi)容尚不清除，尤以國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益三項(xiàng)收入內(nèi)涵不清體現(xiàn)最為明顯；二是除行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、罰沒(méi)收入以外，其他各類非稅收入項(xiàng)目沒(méi)有明確規(guī)定認(rèn)定部門、認(rèn)定政策依據(jù)也不明確；三是非稅收入項(xiàng)目多、涉及范圍廣、繳費(fèi)情況復(fù)雜，部分非稅收入收取額的技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，各地政策不盡一致，管理方式多樣化。

2.非稅收入審計(jì)具有特殊性。非稅收入審計(jì)不同于以往的財(cái)經(jīng)法紀(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，它要求審計(jì)人員具有、審計(jì)專業(yè)知識(shí)，并熟悉和掌握大量有關(guān)非稅收入的基礎(chǔ)理論知識(shí)，隨時(shí)了解有關(guān)非稅收入的政策變化。尤其是近兩年，非稅收入實(shí)施收繳管理制度改革以后，政策新，變化快，致使非稅收入審計(jì)具有不同于其它審計(jì)的特殊性。

3.非稅收入審計(jì)理論與實(shí)踐的不成熟性。非稅收入的審計(jì)是隨著非稅收入的快速增長(zhǎng)開(kāi)展起來(lái)的，非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分，其審計(jì)理論的也相對(duì)滯后；現(xiàn)有的非稅收入審計(jì)，多側(cè)重于非稅收入支出方面的審計(jì)，而缺少對(duì)非稅收入的項(xiàng)目、文件票據(jù)及資金收繳的全過(guò)程審計(jì)，其審計(jì)所涵蓋的內(nèi)容還不夠完整。

二、強(qiáng)化非稅收入收繳審計(jì)的途徑

非稅收入收繳審計(jì)基本內(nèi)容應(yīng)包括非稅收入項(xiàng)目審計(jì)、非稅收入政策執(zhí)行情況審計(jì)、非稅收入使用票據(jù)審計(jì)、非稅收入資金收繳審計(jì)及非稅收入退付款審計(jì)五個(gè)方面的內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳的審計(jì)監(jiān)督，就其途徑而言，主要就是在審查非稅收入項(xiàng)目合法性的基礎(chǔ)上，借助于非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，從審查非稅收入的票據(jù)和賬戶入手，審查非稅收入資金的收繳和退付款。

（一）加強(qiáng)非稅收入項(xiàng)目審計(jì)

1.審查非稅收入項(xiàng)目的合法性。即審查各項(xiàng)非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立是否符合規(guī)定。非稅收入項(xiàng)目應(yīng)按照如下規(guī)定確立：一是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)定必須符合、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、省政府或者省以上財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定；二是政府性基金的設(shè)定必須符合法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定；三是國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的設(shè)定必須符合法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、省政府的規(guī)定；四是彩票公益金的設(shè)定必須符合國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票資金分配比例；五是罰沒(méi)收入的設(shè)定必須符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；六是主管部門集中收入必須經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；七是其它非稅收入的審計(jì)必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省政府的有關(guān)規(guī)定。此外，在審計(jì)中可借助于《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》、《罰沒(méi)許可證》、《政府性基金許可證》及《非稅收入征收委托證》來(lái)認(rèn)定其合法性。

2.審查是否有《許可證》。按有關(guān)規(guī)定執(zhí)收行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、罰沒(méi)收入應(yīng)辦理《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》、《政府性基金許可證》、《罰沒(méi)許可證》，如不辦理實(shí)施收費(fèi)，其行為屬于亂收費(fèi)行為。同時(shí)對(duì)于受財(cái)政部門或者非稅收入管理機(jī)構(gòu)委托，非稅收入實(shí)行收支兩條線管理的，還應(yīng)辦理《非稅收入征收委托證》。

3.審查非稅收入征收單位的主體資格。非稅收入的征收主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其它組織，但并非所有此類機(jī)關(guān)單位都有關(guān)于某項(xiàng)非稅收入征收的主體資格。應(yīng)對(duì)照有關(guān)文件嚴(yán)格審核，這也是審計(jì)中容易疏忽的環(huán)節(jié)。

4.審查非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象。審計(jì)中根據(jù)單位開(kāi)出的收費(fèi)票據(jù)，依據(jù)其《許可證》核對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象。

（二）加強(qiáng)非稅收入政策執(zhí)行情況審計(jì)

非稅收入政策執(zhí)行情況的審計(jì)是非稅收入審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策、各項(xiàng)制度的情況，主要包括：有無(wú)擅自批準(zhǔn)減免非稅收入、擅自延長(zhǎng)減免非稅項(xiàng)目期限；有無(wú)停征應(yīng)征非稅項(xiàng)目的；有無(wú)隨意設(shè)立非稅收入項(xiàng)目；有無(wú)采取抵扣或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法減少非稅收入的問(wèn)題；有無(wú)擅自將非稅收入項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)非稅收入票據(jù)審計(jì)

非稅收入票據(jù)是執(zhí)收非稅收入的法定憑證和核算的原始憑證，是審計(jì)的重要依據(jù)。，執(zhí)收非稅收入主要使用《非稅收入一般繳款書(shū)》、《非稅收入統(tǒng)一收據(jù)》、《罰沒(méi)票據(jù)》等。對(duì)票據(jù)審核時(shí)要從以下幾方面入手：其一，是否有利用非經(jīng)營(yíng)性專用收款收據(jù)執(zhí)收非稅收入形成單位“小金庫(kù)”；其二，票據(jù)使用是否超出規(guī)定范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；其三，是否存在無(wú)票據(jù)或不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的；其四，是否擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開(kāi)、銷毀、涂改、丟失收費(fèi)票據(jù)的；其五，是否將行政性收費(fèi)票據(jù)作為罰款票據(jù)和單位往來(lái)結(jié)算票據(jù)的。由上述行為所取得的收入屬違規(guī)收入。

（四）加強(qiáng)非稅收入資金收繳審計(jì)

遼寧從2003年開(kāi)始實(shí)行了非稅收入收繳管理制度改革，改革取消了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收入過(guò)渡賬戶；在繳款方式上實(shí)行單位開(kāi)票，銀行收款的方式；非稅收入實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理；變部門逐級(jí)上解省級(jí)分成為財(cái)政統(tǒng)一上解省級(jí)分成收入；采用了《非稅收入一般繳款書(shū)》特種票據(jù)；非稅收入收繳實(shí)行了微機(jī)化管理。這些改革使執(zhí)收單位、財(cái)政收費(fèi)管理部門在非稅收入的賬簿設(shè)定、會(huì)計(jì)處理等方面發(fā)生了很大變化。在審計(jì)非稅收入收繳這個(gè)環(huán)節(jié)，審計(jì)面臨兩個(gè)對(duì)象：一是非稅收入管理部門；二是執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位。對(duì)象不同，審計(jì)不同、不同、側(cè)重點(diǎn)也不同。

——非稅收入管理部門的非稅收入收繳審計(jì)。非稅收入資金收繳審計(jì)應(yīng)從賬戶審查和會(huì)計(jì)科目審查入手。

1.從賬戶入手審查非稅收入。賬戶是非稅收入的載體。部分行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位多頭開(kāi)戶，為占用、挪用、坐支非稅收入、私設(shè)“小金庫(kù)”提供隱蔽的載體。我省實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革以后，取消所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收入過(guò)渡賬戶，原利用非稅收入過(guò)渡賬戶截流、挪用非稅收入已不可能，另立賬戶或?qū)⒎嵌愂杖氪嫒肫渌~戶，有可能成為部分執(zhí)收單位隱蔽非稅收入的新途徑。因此，審查執(zhí)收單位的賬戶情況，更具有現(xiàn)實(shí)意義。在審查賬戶時(shí)一般有以下六方面：由被審計(jì)單位提供有關(guān)賬戶情況；向領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員了解情況；審查銀行賬簿、銀行對(duì)賬單；對(duì)其關(guān)聯(lián)單位和下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)；由人民銀行協(xié)助提供執(zhí)收單位的開(kāi)戶銀行；通過(guò)查看被審計(jì)單位代碼證書(shū)了解開(kāi)戶情況。

2.從會(huì)計(jì)科目入手審查非稅收入。目前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非稅收入資金以納入預(yù)算內(nèi)和不納入預(yù)算內(nèi)兩種方式存在。與之相應(yīng)，非稅收入在“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目核算。其中“應(yīng)繳預(yù)算款”用于核算納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入，“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”用于核算尚沒(méi)有納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入。審查這兩個(gè)會(huì)計(jì)科目時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)將以下幾種性質(zhì)的收入與非稅收入加以區(qū)分。一是將應(yīng)稅非稅收入應(yīng)納稅金與非稅收入加以區(qū)分。目前部分納入“收支兩條線”管理的應(yīng)稅非稅收入需要納稅，稅后的收入才屬于政府的非稅收入，審查時(shí)要注意應(yīng)嚴(yán)格將應(yīng)稅非稅收入稅金與非稅收入這兩種不同性質(zhì)的資金加以區(qū)分，在此基礎(chǔ)上再按照稅收征管的規(guī)定對(duì)有無(wú)漏扣、漏繳的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)。二是將省級(jí)分成收入與本級(jí)非稅收入加以區(qū)分。在行政事業(yè)性收費(fèi)中有許多項(xiàng)目其資金涉及省市分成，分成項(xiàng)目和比例有明確規(guī)定，審查時(shí)應(yīng)注意非稅收入管理機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定的比例在中央、省、市之間進(jìn)行分成，是否將省級(jí)分成收入與本級(jí)非稅收入分別核算，是否由財(cái)政部門逐級(jí)上解省級(jí)分成收入，有無(wú)拖延、滯壓、隱瞞、挪用或侵占中央、省級(jí)財(cái)政收入的問(wèn)題。三是將本級(jí)非稅收入與代收收入相區(qū)分。隨著行政審批制度的改革，遼寧省各市成立了公共行政服務(wù)中心，中心一般實(shí)行多家執(zhí)收，非稅收入管理部門一家收款的形式，非稅收入管理部門的收入中將包涵一部分代收收入，如代工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督等省直單位征收的收入，審計(jì)時(shí)應(yīng)將本級(jí)非稅收入與代收收入相區(qū)分。

——執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位非稅收入收繳的審計(jì)。實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革以后，建立了財(cái)政部門、執(zhí)收單位、銀行聯(lián)網(wǎng)的非稅收入收繳信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)網(wǎng)上操作、賬務(wù)微機(jī)核算、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)管。執(zhí)收單位已經(jīng)沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)賬簿，只有統(tǒng)計(jì)性的輔助賬，傳統(tǒng)的查賬審計(jì)線索在網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)中已經(jīng)中斷甚至消失。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)，從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)入手審計(jì)，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所有“開(kāi)票數(shù)據(jù)”全部載入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，“開(kāi)票數(shù)據(jù)”可作為“應(yīng)繳”非稅收入數(shù)據(jù)，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位從非稅收入下載的數(shù)據(jù)可作為“實(shí)繳”的數(shù)據(jù)，如果“應(yīng)繳”與“實(shí)繳”完全一致，表明非稅收入完全上繳，否則應(yīng)逐項(xiàng)查找未繳情況。

第8篇：收繳管理制度范文

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中收付制度 教育系統(tǒng) 財(cái)務(wù)管理 挑戰(zhàn)建議

一、引言

國(guó)庫(kù)集中收付制度指的是根據(jù)單一的賬戶體系，將預(yù)算單位的所有財(cái)政資金納入到單一的賬戶體系中去，并通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國(guó)庫(kù)管理制度。國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施給教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了許多的難題，只有解決了這些問(wèn)題，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作才能做得更好。

二、各區(qū)縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的一些挑戰(zhàn)

（一）整體預(yù)算能力得到了提高，以基層單位為主

在還沒(méi)有實(shí)施國(guó)庫(kù)收付制度之前，各區(qū)縣的教育部門是通過(guò)零基預(yù)算法編制支出預(yù)算，并且是在整個(gè)部門的預(yù)算基礎(chǔ)之上將所有的財(cái)政資金、預(yù)算資金等納入預(yù)算收入的。但是，在進(jìn)行國(guó)庫(kù)收付制度改革之后，相比于之前教育行政部門沒(méi)有了預(yù)算資金撥付的能力，只能對(duì)預(yù)算單位的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行審核和監(jiān)督，所以這就需要行政部門準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)預(yù)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員構(gòu)成，以便于下年度正常的下?lián)茴A(yù)算經(jīng)費(fèi)。再加上之后的教育經(jīng)費(fèi)將直接由財(cái)政部門直接下?lián)?，而不?jīng)手行政教育部門，并且年末未使用完的經(jīng)費(fèi)將會(huì)被注銷授權(quán)支付額度。這就使得對(duì)教育系統(tǒng)的預(yù)算能力有了更高的要求，特別是基層單位。

（二）統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)的核算方面的挑戰(zhàn)

根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收付制度的相關(guān)規(guī)定，基層單位只能按照其本身特質(zhì)去執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并且也只能開(kāi)設(shè)零余額賬戶；國(guó)庫(kù)集中收付制度中存在著兩種支付的方式，包括：財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。這兩種方式不完全相同，但是都是財(cái)政部門與商品供應(yīng)商或者勞務(wù)供應(yīng)商的直接交易。用款單位在向財(cái)政部門申請(qǐng)支付時(shí)，要提供各個(gè)部門與供應(yīng)商之前的簽訂的支付合同。各區(qū)縣的教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)校的各種采購(gòu)及建設(shè)項(xiàng)目都采取集中的管理模式，這是為了能夠降低交易費(fèi)用，節(jié)約成本，便于管理。國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)施后，需要各個(gè)基層單位分別向財(cái)政部門申請(qǐng)資金支付，這就加大了操作難度，復(fù)化了資金的申請(qǐng)過(guò)程。

（三）對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的工作水平有了更高的要求

國(guó)庫(kù)集中收付制度下的相關(guān)工作都是通過(guò)管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以這就要求管理人員要熟練的掌握軟件的相關(guān)知識(shí)技能。預(yù)算更加的精細(xì)化，這就需要會(huì)計(jì)人員在已有的預(yù)算技能基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的特色及學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略去編制學(xué)校的項(xiàng)目支出預(yù)算。對(duì)于預(yù)算資金的使用，需要管理人員要有明確的規(guī)劃，同時(shí)清楚的明確了解預(yù)算資金的來(lái)源及分類。在國(guó)庫(kù)集中收付制度后，基層單位的預(yù)算由會(huì)計(jì)人員編制，而基層單位的工作人員則負(fù)責(zé)管理資金的使用和規(guī)劃。這相比于改革之前，對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的工作水平有了更高的要求。需要他們加深了解單位的預(yù)算編制，并且有很高的業(yè)務(wù)能力才能做好相應(yīng)的工作。

三、對(duì)各區(qū)縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算的編制，提高預(yù)算資金的使用率

（1）提供預(yù)算基礎(chǔ)依據(jù)。為了使國(guó)庫(kù)集中收付制度下的預(yù)算更加的精細(xì)化，可以根據(jù)基層單位自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，按學(xué)生教師人數(shù)、校園面積及使用情況等，為預(yù)算提供預(yù)算基礎(chǔ)。另外，根據(jù)各個(gè)學(xué)校的特色及發(fā)展戰(zhàn)略，明確學(xué)校的科研、培訓(xùn)、課題等的經(jīng)費(fèi)。教育系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)部門要共同配合，共同努力，以求做好教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作。

（2）清楚的劃分包括教育行政部門、基層單位及財(cái)務(wù)部門等的相應(yīng)職責(zé)；落實(shí)預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理。國(guó)庫(kù)集中支付制度下的資金預(yù)算相比之前更加透明；在預(yù)算的編制、申請(qǐng)及資金的使用上，教育行政部門、學(xué)校及財(cái)務(wù)部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系合作，這樣才能做好財(cái)務(wù)的管理工作。另外，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況，要定期的進(jìn)行跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。

（二）健全完善會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督體系，提高預(yù)算資金的使用效率

1、根據(jù)資金的類別采取不同的會(huì)計(jì)核算方式

在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表之前，在母公司的統(tǒng)一下，子公司會(huì)采用和子公司相同的會(huì)計(jì)政策。而對(duì)于不同類型的資金采取分開(kāi)預(yù)算、管理、支出的管理方式。對(duì)于教育行政部門和學(xué)校等的資金進(jìn)行分離處理。

2、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，優(yōu)化預(yù)算申報(bào)及使用程序

目前的預(yù)算申報(bào)及使用程序復(fù)雜，涉及多個(gè)單位部門。同一個(gè)項(xiàng)目可能需要同一單位重復(fù)多次審批。為了簡(jiǎn)化申報(bào)及使用程序，應(yīng)該建立健全預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)行電子化申請(qǐng)報(bào)告，提高工作效率。

（三）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)技能及預(yù)算管理系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)

隨著時(shí)代的變遷，財(cái)務(wù)方面的法律也在不斷的變化更新。財(cái)務(wù)人員之前的知識(shí)技能已經(jīng)不再適用于現(xiàn)有的要求，需要及時(shí)的加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)。之前的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有用到預(yù)算管理系統(tǒng)軟件，所以在國(guó)庫(kù)集中收付制度后，就要求財(cái)務(wù)人員能夠熟練的運(yùn)用預(yù)算管理系統(tǒng)軟件，以便能夠更好的完成財(cái)務(wù)管理工作。

2、引進(jìn)優(yōu)秀的新生財(cái)務(wù)力量

在新的財(cái)務(wù)人員選拔時(shí)，不但要考慮其自身的素質(zhì)能力是否優(yōu)秀，還要根據(jù)單位不同的需求進(jìn)行不同層次的選擇。對(duì)單位的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)的提高整體財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然國(guó)庫(kù)集中收付制度下，要想做好教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作將會(huì)遇到許多的挑戰(zhàn)，但是為了做好財(cái)務(wù)管理工作，我們應(yīng)該勇敢的面對(duì)這些挑戰(zhàn)并且解決管理工作中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，從而做好財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：收繳管理制度范文

摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，關(guān)于事業(yè)單位非稅收入的管理成為政府非稅收入的重要部分，同時(shí)也是政府稅收的的組成部分。要如何合理地使用非稅收入成為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視的關(guān)鍵問(wèn)題，正確核算非稅收入，為政府工作提供有利保障。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位非稅收入 管理 會(huì)計(jì)核算

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，事業(yè)單位非稅收入的份額逐年增加，直至今天，已經(jīng)成為地方政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源，但是非稅收入?yún)s存在著收入來(lái)源不明確、使用途徑不明確等弊端，因此，應(yīng)該不斷規(guī)范事業(yè)單位非稅收入的管理，這也是財(cái)政部門一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位非稅收入管理

管理事業(yè)單位非稅收入首先要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化整合，規(guī)范事業(yè)單位非稅收入的收繳方式。良好的收繳方式，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的健全。例如在財(cái)政部門授權(quán)的銀行中設(shè)立相應(yīng)的賬戶，專門用于非稅收入的收繳，在單位開(kāi)具了相應(yīng)的非稅收入票據(jù)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接向財(cái)政收繳專戶進(jìn)行繳款，財(cái)政收繳專戶根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定與整體稅收賬戶進(jìn)行清算，這樣就節(jié)省了原本單獨(dú)立戶、單獨(dú)結(jié)算的環(huán)節(jié)，有效地與整體稅收結(jié)合到一起，并且增強(qiáng)了整個(gè)收繳過(guò)程的透明度。

但是，在收繳非稅收入時(shí)，仍存在著一些問(wèn)題。像在收繳過(guò)程中，盡管設(shè)立了相應(yīng)的事業(yè)單位非稅收入管理制度，但在“收多少、支配多少”上還存在著一些差距，并沒(méi)有將全部的非稅收入完全地投入到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)之中，這讓我們認(rèn)識(shí)到非稅收入的管理，還應(yīng)該有一個(gè)有效的監(jiān)督管理體系，即制定相關(guān)的政策法規(guī)，通過(guò)健全法規(guī)，明確事業(yè)單位非稅收入的內(nèi)容、范圍，建立一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)督管理體系。特別是對(duì)非稅收入的概念和性質(zhì)都要有明確的規(guī)定，保障非稅收入的依法執(zhí)行、有法可依。在收繳過(guò)程中也要提高非稅收入管理人員的認(rèn)識(shí)，加大非稅收入部分收費(fèi)征管的宣傳力度，全面提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這樣才能更好的進(jìn)行事業(yè)單位非稅收入管理。

同時(shí)在信息化的今天，稅收的收繳方式也應(yīng)當(dāng)變得更加方便、快捷，可以通過(guò)收繳系統(tǒng)軟件，對(duì)非稅收入部門的信息加以錄入，統(tǒng)一其非稅收入的收繳方式、收繳賬戶體系和票據(jù)管理使用體系。[1]特別是一些需要手工記錄的憑證都可以用電腦來(lái)進(jìn)行記錄，節(jié)約了大量的時(shí)間，且保證了其準(zhǔn)確率，避免了手工記賬出現(xiàn)失誤以及在保存賬目時(shí)的管理不當(dāng)。

二、加大非稅收入納入財(cái)政預(yù)算的范圍

非稅收入占財(cái)政收入的比例逐年增加，這就要求在財(cái)政預(yù)算時(shí)，需要加大納入預(yù)算管理的非稅收入范圍。只有合理地進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，政府才可以更好地宏觀調(diào)控工作，更好地對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，這樣也提高了預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

要知道預(yù)算管理是財(cái)政部門重要的工作之一，事業(yè)單位非稅收入不只是低稅額度，而是相當(dāng)大的一部分稅額，因此財(cái)政預(yù)算內(nèi)要建立多種預(yù)算方式以及非稅收入管理辦法，形成非稅收入的管理體系，發(fā)揮財(cái)政職責(zé)。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守法律所規(guī)定的各項(xiàng)要求，明確各種收費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律。并且，隨著事業(yè)單位非稅收入管理的規(guī)范化，對(duì)于非稅收入納入預(yù)算管理的范圍不斷擴(kuò)大，盡可能避免出現(xiàn)大量的預(yù)算外非稅額度，建立專門的預(yù)算會(huì)計(jì)專戶，有針對(duì)性地對(duì)不同性質(zhì)的收支進(jìn)行合理有效的預(yù)算管理，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行有效的約束，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

在加大事業(yè)單位非稅收入納入財(cái)政預(yù)算范圍的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)不應(yīng)該籠統(tǒng)的將其全額納入財(cái)政預(yù)算管理中，稅收收入作為財(cái)政收入的主體之一，反映的是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平高低，全額納入財(cái)政預(yù)算勢(shì)必造成非稅收入在財(cái)政收入中所占比例過(guò)大，虛增了財(cái)政收入。而且實(shí)際非稅收入的不穩(wěn)定性也影響著財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確性，只有根據(jù)實(shí)際的情況創(chuàng)新非稅收入的管理方式，按照國(guó)家規(guī)定將非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理中，才可以更好的管理非稅收入。

三、事業(yè)單位非稅收入的會(huì)計(jì)核算

目前，我國(guó)非稅收入總體上走“收支兩條線的”的管理制度，但在這種制度上仍存在著弊端，在政府改革了收繳方式和預(yù)算管理體制的大背景下，會(huì)計(jì)核算也應(yīng)該結(jié)合其特征，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行改革。

首先，直接收繳方式下的會(huì)計(jì)核算，盡管簡(jiǎn)單化了整個(gè)非稅收入的過(guò)程，但不能清晰的反映事業(yè)單位非稅收入的具體情況，也不利于對(duì)事業(yè)單位非稅收入的監(jiān)督。所以，筆者認(rèn)為面對(duì)很多事業(yè)單位非稅收入并不完全進(jìn)賬和其收入結(jié)算的方式多樣的情況，要監(jiān)督事業(yè)單位建立獨(dú)立的賬戶管理非稅收入，而非將非稅收入與納稅收入并合在一起。通過(guò)單獨(dú)的賬戶管理，來(lái)進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算，便于事業(yè)單位與銀行和財(cái)務(wù)部門對(duì)賬，使得非稅收入更加地透明化。

其次，增加會(huì)計(jì)核算管理科目。在事業(yè)單位中非稅收入的項(xiàng)目繁多，在核算上花費(fèi)了大量的人力、物力，這就要求要對(duì)非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行有效的分類，按照地方實(shí)際情況來(lái)制定其類別，設(shè)立相應(yīng)的專戶類別，通過(guò)各個(gè)類別進(jìn)行核算，大大減小了會(huì)計(jì)核算的難度。

最后，對(duì)于財(cái)政部門制定的財(cái)政預(yù)算外的項(xiàng)目核算也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算應(yīng)該考慮到其非稅收入的多少，統(tǒng)一到一個(gè)范疇之中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算[2]，特別是要對(duì)預(yù)算外收入進(jìn)行嚴(yán)格的合算，不能將任何稅收都當(dāng)作非稅收入進(jìn)行合算。同時(shí)，事業(yè)單位非稅收入也要嚴(yán)格的按照稅收管理辦法進(jìn)行管理，對(duì)其支出與收入都要有明確的記載，并且要出示相應(yīng)的發(fā)票和基本票據(jù)，以便核對(duì)非稅收入的賬目。嚴(yán)格管理單位報(bào)銷制度，對(duì)于亂報(bào)銷的行為要給予嚴(yán)厲的處罰，杜絕滋生腐敗現(xiàn)象。

總之，提高事業(yè)單位非稅收入的管理與會(huì)計(jì)核算工作，使得事業(yè)單位體制更加完整，財(cái)務(wù)水平更加進(jìn)步，在對(duì)事業(yè)單位非稅收入的良好管理下，有利于針對(duì)性地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，可以使得事業(yè)單位核算工作更加準(zhǔn)確?？梢?jiàn)，提高事業(yè)單位非稅收入的管理工作，對(duì)樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)觀念有著重要意義，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重事業(yè)單位非稅收入的改革。

參考文獻(xiàn)：