綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展

一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的作用

綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)人類及動(dòng)植物的健康或安全，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術(shù)壁壘的形式之一，目前已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置的，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，這樣發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品常常難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而拒之門(mén)外，這給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大的障礙。目前，我國(guó)每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價(jià)值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷提高和我國(guó)出口的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大。從這一層面上，綠色貿(mào)易壁壘的確影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應(yīng)該看到，隨著人們生活水平的提高，人們?cè)谝率匙⌒兄械?ldquo;綠色消費(fèi)”已成為新的時(shí)代潮流，消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)在不斷提高，人們更注重“綠色消費(fèi)”，因?yàn)檫@種消費(fèi)適應(yīng)了人們保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可。

而環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的一股強(qiáng)大的潮流，各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的積極作用給予充分肯定，因?yàn)樗鼘⑹刮覀冋J(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹(shù)立綠色發(fā)展理念，應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

1.樹(shù)立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這是可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的具體要求?，F(xiàn)實(shí)中，世界環(huán)境危機(jī)和能源緊缺問(wèn)題已嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢(shì)，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費(fèi)者“綠色意識(shí)”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹(shù)立綠色發(fā)展理念以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，用“綠色意識(shí)”來(lái)制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，以“綠色制造”來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，廣泛參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2.如何讓企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國(guó)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大，資源生產(chǎn)率過(guò)低。這也就說(shuō)明了我國(guó)企業(yè)環(huán)保意識(shí)較淡薄，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹(shù)立綠色營(yíng)銷的觀念，注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識(shí)”，從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想;第二，我國(guó)要健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認(rèn)證制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念; 第三，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。我國(guó)的企業(yè)也必須認(rèn)識(shí)到ISO14000認(rèn)證的重要性，讓外部競(jìng)爭(zhēng)的激烈性變成自身發(fā)展的動(dòng)力，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、走綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路，就是指低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系，不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系，更加開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?

第2篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；低碳經(jīng)濟(jì)；基本闡述；現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略

目前我國(guó)面臨的最大的矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，在改革開(kāi)放后，我國(guó)大力的發(fā)展工業(yè)，忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力，繼而導(dǎo)致環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重，影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國(guó)便提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于緩解資源的矛盾問(wèn)題，同時(shí)還能夠解決金融危機(jī)，為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在財(cái)政金融的支撐下仍然面臨著一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。因此加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行研究就顯得尤為有必要。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本闡述

在18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命之后，各個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問(wèn)題。因?yàn)闀r(shí)間的逐步積累，導(dǎo)致了現(xiàn)如今全球氣候變暖，災(zāi)害天氣在逐步增加?；诖嗽颍鱾€(gè)國(guó)家都開(kāi)始提出了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概念。實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種理念，更是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一系列生產(chǎn)模式以及觀念。低碳經(jīng)濟(jì)屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的低排放、低污染、低耗能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進(jìn)一步減少我國(guó)溫室氣體的排放量。筆者總結(jié)了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特性。第一個(gè)特性經(jīng)濟(jì)性，低碳經(jīng)濟(jì)是反對(duì)以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，其要求通過(guò)更加高效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。第二個(gè)特性創(chuàng)新性，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，是離不開(kāi)技術(shù)的，通過(guò)對(duì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的綠色發(fā)展。第三個(gè)特性可持續(xù)性，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是通過(guò)合理的技術(shù)來(lái)控制住經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的高耗能產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的平衡發(fā)展[1]。

二、財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題探析

（一）缺乏完善的金融支持體系

我國(guó)雖然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的財(cái)政金融的支撐，但是內(nèi)部仍然缺乏完善的財(cái)政金融支持體系。比如能源等一些領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應(yīng)完善的金融支撐體系，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外，金融機(jī)構(gòu)在支持低碳企業(yè)發(fā)展時(shí)，缺乏對(duì)創(chuàng)新力度。同時(shí)對(duì)資金的管理能力也有待進(jìn)一步的優(yōu)化，這些也都阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財(cái)政金融支持能力不足

首先從我國(guó)在公開(kāi)渠道中所公布的政府預(yù)算中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)用于環(huán)境治理的財(cái)政支出較少，和英美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府預(yù)算中的財(cái)政支出中可以判斷我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，極度缺乏資金，這也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性原因。其次我國(guó)財(cái)政金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)缺乏完善的手段，一般低碳經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政金融支持主要包含財(cái)政補(bǔ)貼以及財(cái)政支出，其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少，這也導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（三）財(cái)政金融支撐下的碳交易市場(chǎng)并不成熟

筆者在上文簡(jiǎn)單介紹過(guò)我國(guó)是建立清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的一個(gè)國(guó)家，在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢(shì)，但是我國(guó)碳交易市場(chǎng)和西方國(guó)家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國(guó)在世界碳交易市場(chǎng)中仍然無(wú)法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國(guó)碳交易市場(chǎng)是從2017年開(kāi)啟的，隨后便成為我國(guó)的第三大宗商品交易市場(chǎng)。但是由于我國(guó)的碳交易市場(chǎng)和西方國(guó)家相比，仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段。原因有兩點(diǎn)，第一起步比較晚，第二內(nèi)部缺乏完善以及先進(jìn)的金融體系，缺乏對(duì)碳金融的全面認(rèn)知，繼而在交易價(jià)格方面的設(shè)置方面缺乏合理性。除此之外，在我國(guó)的碳交易市場(chǎng)中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產(chǎn)品、創(chuàng)新能力不足等等情況，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）財(cái)政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們逐步意識(shí)到資源的消耗以及過(guò)度浪費(fèi)，給人類未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)的重大阻礙，也導(dǎo)致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，于是我國(guó)建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費(fèi)稅以及增值稅，這些環(huán)境稅在資源利用的過(guò)程中，確實(shí)起到了一定的調(diào)節(jié)性作用，但是在對(duì)能源消耗補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，仍然存在一些負(fù)外部性的成本，使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn)，和發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上仍然相差較大。綜合各個(gè)國(guó)家的環(huán)境稅收體系，可以發(fā)現(xiàn)像西方國(guó)家美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)還可以幫助企業(yè)提升成本，通過(guò)稅收的模式幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，在內(nèi)部融入一些新的節(jié)能型技術(shù)。我國(guó)在此方面應(yīng)該向西方國(guó)家多學(xué)習(xí)。

三、財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）融入綠色金融的理念

為了進(jìn)一步建立健全金融支持體系，在財(cái)政金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要積極的建立相關(guān)配套政策體系，比如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)政金融支持的作用。除此之外，應(yīng)該對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行績(jī)效方面的追蹤，建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當(dāng)?shù)厝谫Y政策合理的引導(dǎo)企業(yè)能源審計(jì)的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)碳金融衍生品的研發(fā)，完善碳交易市場(chǎng)

就目前而言我國(guó)的碳交易市場(chǎng)并不完善，因此需要進(jìn)一步的加強(qiáng)碳金融衍生品的開(kāi)發(fā)以及創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過(guò)程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù)，例如在內(nèi)部融入風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次我國(guó)要積極的像國(guó)外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大碳金融衍生品的開(kāi)發(fā)，比如碳期貨、碳基金等，拓展內(nèi)部的投資渠道，通過(guò)不斷的完善內(nèi)部的機(jī)制，來(lái)降低碳交易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外像一些低碳型的企業(yè)，政府要給予支持，比如在政策上給予優(yōu)惠，為這些企業(yè)在內(nèi)部建設(shè)通道，幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市，以此來(lái)鼓勵(lì)更多的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不斷的創(chuàng)新技術(shù)，將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。

（三）加大財(cái)政資金支持力度，豐富財(cái)政金融支持手段

中央以及地方政府應(yīng)該合理配置政府的預(yù)算，在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持，通過(guò)進(jìn)一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來(lái)加大對(duì)節(jié)能以及環(huán)保技術(shù)的支持。與此同時(shí)，也應(yīng)該不斷的豐富財(cái)政支持的手段，例如通過(guò)財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)稅收給予優(yōu)惠等形式，來(lái)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持，提高企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新技術(shù)的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部引入相關(guān)先進(jìn)設(shè)備來(lái)提高內(nèi)部的生產(chǎn)效率時(shí)，財(cái)政金融應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠，便于企業(yè)更好的實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。

（四）財(cái)政金融支持狀態(tài)下，進(jìn)一步完善環(huán)境稅收體系

我國(guó)的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革，因此我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步的完善并落實(shí)環(huán)境稅收，保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。比如加大對(duì)產(chǎn)能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收，通過(guò)這種方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展時(shí)不斷的進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以進(jìn)一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)作用。其次在內(nèi)部建立負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，將這類資金主要用于環(huán)保類技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立綠色金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

第3篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；綠色技術(shù)

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）48-0079-02

1 生態(tài)系統(tǒng)面臨危機(jī)

1.1 生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀持續(xù)惡化

近些年來(lái)，越來(lái)越多的人致力于生態(tài)保護(hù)，環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。世界自然基金會(huì)通過(guò)多年的數(shù)據(jù)追蹤，發(fā)現(xiàn)地球物種健康程度和數(shù)量一直在下降，四十年間下降了30%左右；生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)極端異常氣候，土地沙漠化和極端旱澇、酷熱、嚴(yán)寒。比如，北極在人類歷史上首次成為孤島，這一情況在125000年內(nèi)還是首次出現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)惡化的原因包括溫室氣體排放、污染物污染、無(wú)休止的破壞環(huán)境和各種由此引發(fā)的災(zāi)害。

1.2 過(guò)度地開(kāi)采和使用資源

地球的資源經(jīng)過(guò)千萬(wàn)年的積累，講求“天人合一”的中國(guó)古人注重對(duì)環(huán)境的愛(ài)護(hù)，但在工業(yè)革命以來(lái)的300年，人類對(duì)自然的掠奪和破壞已經(jīng)接近自然對(duì)人類生命的支撐極限。照目前的開(kāi)采規(guī)模，石油天然氣最多可消耗50年，煤炭最多可消耗100年；到2020年，地球上的大多數(shù)礦產(chǎn)資源包括銅、鋁、錫、鋅、金、銀等都將被開(kāi)采完畢。人類在以消耗資源為中心的飛速發(fā)展中，持續(xù)發(fā)展的條件卻在不斷喪失。

1.3 過(guò)分關(guān)注人類自身利益

生態(tài)系統(tǒng)與所有物種息息相關(guān)，既是所有物種共同的生存環(huán)境，也供給生存資源，人類與生態(tài)系統(tǒng)中其他物種是相互聯(lián)系、密不可分的。人類是生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，人類在消耗自然資源時(shí)，只考慮到了人類自身的利益和需求，并未考慮到生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的需求，這種短視的行為極大地破壞了生態(tài)系統(tǒng)，沒(méi)有給自然界其他物種留出生存空間。

2 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署給出了綠色經(jīng)濟(jì)的定義，即可促成提高人類福祉和社會(huì)公平，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)有的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)，在發(fā)展中要高效利用資源和能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。綠色經(jīng)濟(jì)需要建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)業(yè)為紐帶的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源消耗的增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境的惡化脫鉤。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)首先就要尊重自然，以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，以綠色技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的手段。改變以往把環(huán)境系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)的狹隘認(rèn)識(shí)，不能局限在自然系統(tǒng)支持人類社會(huì)發(fā)展，而應(yīng)重新認(rèn)識(shí)人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。有限與日益稀缺的自然資源不是人類予取予奪的生產(chǎn)資料，與人類生存和發(fā)展密不可分，是人類賴以生存的生活環(huán)境。無(wú)休止、過(guò)度地使用自然資源必將導(dǎo)致人類生存環(huán)境的嚴(yán)重惡化和崩盤(pán)；保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展，適度使用自然資源才是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。我們要提倡人與自然和諧共處，保護(hù)自然資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

2.2 綠色經(jīng)濟(jì)是生態(tài)系統(tǒng)可承載的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

高速消耗自然資源獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形同于殺雞取卵，世界人口已逾70億，人口激增首先意味對(duì)自然資源需求激增，糧食、水資源、宜居土地的供給將承受更大的壓力，不改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，人類的未來(lái)發(fā)展之路必然越走越艱難。綠色經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)的是人對(duì)自然影響的可持續(xù)性，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，在脆弱的地球范圍內(nèi)，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，保證人類有足夠的食物、水和能源安全以及基礎(chǔ)空間的需求。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的投資，用于改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高能效和一些相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施上；要加大對(duì)綠色消費(fèi)的宣傳力度，推廣環(huán)保健康的消費(fèi)模式，政府、企業(yè)、個(gè)人分別承擔(dān)在綠色消費(fèi)中的責(zé)任和義務(wù)，使綠色消費(fèi)深入人心；要提高生產(chǎn)效率，減少投入損耗并且降低廢棄物排放；要鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，改變能源消費(fèi)模式；要保護(hù)自然資源，修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，限制房地產(chǎn)對(duì)生物棲息地的過(guò)度擴(kuò)張和侵占，加速自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；要推進(jìn)工業(yè)污染治理，衡量環(huán)境和社會(huì)成本，對(duì)工業(yè)排污與制造企業(yè)收取環(huán)境治理費(fèi)，支持其綠色創(chuàng)新以減小對(duì)環(huán)境的損害。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，追求生態(tài)環(huán)境的改善和人民幸福感的提高，用綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己

人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境，無(wú)休止地開(kāi)采和使用資源、污染物污染、溫室氣體排放等人類行為嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境，引發(fā)了自然災(zāi)害使人類自食苦果。與其說(shuō)是拯救自然生態(tài)環(huán)境，不如說(shuō)是拯救人類自己。如果人類還按照現(xiàn)有的方式生活，不斷地過(guò)度索取資源而不回饋，人類的生存必將受到自然生態(tài)的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處是人類發(fā)展的出路，人類的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的改善息息相關(guān)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們共同的家園，就是保護(hù)我們自己。

3 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 轉(zhuǎn)變觀念

保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系到公眾切身利益和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事業(yè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展除了加強(qiáng)政府政策法規(guī)的約束和激勵(lì)，還需要廣大公眾的積極參與，因此，必須重視對(duì)綠色理念的教育，重視對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。我國(guó)多年來(lái)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)提高效率，追求財(cái)富，導(dǎo)致現(xiàn)在的整個(gè)社會(huì)物質(zhì)化傾向非常嚴(yán)重，從個(gè)人到團(tuán)體對(duì)利益的最大化追求必然導(dǎo)致和有限的自然資源之間的矛盾沖突，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)資本投資單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，無(wú)節(jié)制地滿足人類對(duì)物質(zhì)消費(fèi)的欲望，大量的資本涌入房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，以及金融衍生品，但卻很少投入到改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高能效的有益領(lǐng)域和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。這種對(duì)資源的過(guò)度消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念只能從文化、精神、意識(shí)形態(tài)來(lái)轉(zhuǎn)變，需要我們傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，借鑒西方國(guó)家發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能抑制當(dāng)前這種物質(zhì)化的趨勢(shì)和潮流。

3.2 制度建設(shè)

一個(gè)人的行動(dòng)不完全取決于他的認(rèn)識(shí)和觀念，還取決于外部壓力和現(xiàn)實(shí)的利益?，F(xiàn)實(shí)利益要靠制度來(lái)約束。好的制度可以將個(gè)人利益導(dǎo)向有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向，而不是單純地追求經(jīng)濟(jì)效益。所以，制度建設(shè)非常重要，是解決體制機(jī)制問(wèn)題的根本。我們需要建設(shè)一套制度能夠把國(guó)家的意志跟各省現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)貫徹落實(shí)，而這一點(diǎn)就需要有一個(gè)指標(biāo)來(lái)加以考核、加以衡量、加以比較，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)跟各級(jí)政府的績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，才能給地方以很大的壓力，才能把國(guó)家綠色發(fā)展的意志得以貫徹。反之，地方政府會(huì)迫于財(cái)政收入的需要而忽視環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展。

3.3 綠色技術(shù)

重視科技創(chuàng)新已成為共識(shí)，但科技創(chuàng)新不應(yīng)籠統(tǒng)地談，現(xiàn)在應(yīng)該提倡綠色技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在的技術(shù)研發(fā)方向應(yīng)該把對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響作為衡量這個(gè)技術(shù)是否先進(jìn)最重要的指標(biāo)。政府要在綠色技術(shù)的創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府致力推廣的一切新技術(shù)都應(yīng)該將資源效率、環(huán)境影響作為指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)把綠色技術(shù)創(chuàng)新從生產(chǎn)到使用再到循環(huán)回收環(huán)節(jié)來(lái)綜合衡量技術(shù)的綠色水平，例如電動(dòng)車在城市中使用安靜、方便、零排放，可是在生產(chǎn)過(guò)程中電池的污染也要慎重考量。

3.4 法律保障

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到現(xiàn)實(shí)利益的干擾和誘惑，現(xiàn)實(shí)利益的約束要靠法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要依靠健全法律制度建設(shè)來(lái)加以保證。一個(gè)好的法律制度，能夠引導(dǎo)這個(gè)社會(huì)向著有利于環(huán)境和公共利益的發(fā)展。健全法律法規(guī)保障綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要研究有利于環(huán)境和資源節(jié)約的財(cái)稅和金融政策，還要完善涉及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的法律法規(guī)，形成有效的法律保障體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]李琳.向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013（1）.

[2]王玉慶.我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013（1）.

第4篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任;赤道原則;綠色信貸;金融;典范

中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0075-03

引言

美國(guó)學(xué)者奧立弗?謝爾頓最早提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念,創(chuàng)造性地把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)滿足人類需求的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可分為內(nèi)部社會(huì)責(zé)任和外部社會(huì)責(zé)任。內(nèi)部社會(huì)責(zé)任指企業(yè)對(duì)員工的義務(wù),包括為員工提供健康安全的工作環(huán)境、與員工簽訂公平的勞動(dòng)合同等。外部社會(huì)責(zé)任指企業(yè)對(duì)員工以外的其他利益體的義務(wù),包括為股東帶來(lái)滿意的回報(bào)、為消費(fèi)者提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)等。

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任的對(duì)象不同,可分為對(duì)存款人、貸款人、政府和員工的社會(huì)責(zé)任等。金融機(jī)構(gòu)的貸款功能使其對(duì)環(huán)境有間接的影響,它應(yīng)該將單純追求盈利性的信貸供給轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境污染項(xiàng)目進(jìn)行資金控制的綠色信貸。這種履行社會(huì)責(zé)任的行為,不但能增強(qiáng)自身美譽(yù)度,而且當(dāng)股民看到銀行是一個(gè)支持環(huán)保的負(fù)責(zé)任銀行時(shí),反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)銀行發(fā)展。

一、赤道原則概況

赤道原則(the Equator Principles,即EPs)是2002年10月世界銀行下屬的國(guó)際金融公司和荷蘭銀行提出的一項(xiàng)企業(yè)貸款準(zhǔn)則,旨在評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。截至2009年11月,采用“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)已有68家,業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國(guó)家,項(xiàng)目融資總額占全球項(xiàng)目融資市場(chǎng)總份額的80%以上。它們中既有世界知名銀行,也有保險(xiǎn)公司、出口信貸機(jī)構(gòu)等。加入赤道原則的金融機(jī)構(gòu)不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家的,也有發(fā)展中國(guó)家的成員,如阿根廷、巴西、多哥、烏拉圭等。但在亞洲和太平洋地區(qū),接受赤道原則的金融機(jī)構(gòu)只有8家:日本3家,中國(guó)1家,澳大利亞4家(見(jiàn)下圖)。

各國(guó)加入赤道原則的銀行比

加入赤道原則的銀行概況圖

赤道原則是一種自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。接受這些原則的金融機(jī)構(gòu)無(wú)須簽訂協(xié)議,無(wú)須加盟,只需對(duì)外宣布已經(jīng)或?qū)⒁⑴c該原則一致的內(nèi)部政策和程序即可。金融機(jī)構(gòu)的利益相關(guān)體如政府、非政府組織等認(rèn)為,銀行有責(zé)任和義務(wù)對(duì)融資項(xiàng)目的環(huán)境社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行審慎性調(diào)查并督促項(xiàng)目發(fā)起人采取有效措施減緩項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響。金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的壓力加速了赤道原則的產(chǎn)生。

赤道原則的第一條是基于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和社會(huì)篩選準(zhǔn)則,根據(jù)項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)程度,規(guī)定了項(xiàng)目的分類標(biāo)準(zhǔn)。分別是A類、B類和C類(分別代表高、中、低級(jí)別的環(huán)境或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn))。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目屬于B、C類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),赤道原則并不會(huì)立即拒絕向項(xiàng)目發(fā)放貸款,而是對(duì)項(xiàng)目具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出修改意見(jiàn)。然后赤道銀行和項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行進(jìn)一步討論。最后,赤道銀行與項(xiàng)目發(fā)起人重新簽訂關(guān)于降低項(xiàng)目環(huán)境破壞的協(xié)議后,赤道銀行仍可對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行融資。由此可見(jiàn),赤道原則是一個(gè)動(dòng)態(tài)機(jī)制,從最初評(píng)價(jià)到項(xiàng)目發(fā)起人自愿調(diào)整施工方案再到赤道銀行發(fā)放貸款,整個(gè)過(guò)程可以大大減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。而銀行作為控制資金的一方,可能比行使一般審批權(quán)的政府更有權(quán)力引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。

另外,赤道原則還分別對(duì)借款人情況、融資申請(qǐng)、評(píng)估報(bào)告、社會(huì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告制度等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

二、赤道原則在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐

(一)赤道原則經(jīng)典案例

薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目案是關(guān)于赤道原則實(shí)踐的經(jīng)典案例。薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目由殼牌控股公司――庫(kù)頁(yè)島能源公司發(fā)起,歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行作為發(fā)起行,融資機(jī)構(gòu)包括瑞士信貸銀行、摩根大通銀行、瑞穗銀行等6家赤道銀行和兩家出口信用保險(xiǎn)公司,計(jì)劃在2008年初投產(chǎn)。此項(xiàng)目位于俄羅斯遠(yuǎn)東的薩哈林島,包括海上石油平臺(tái)、陸地?zé)捰凸S等眾多子項(xiàng)目。其主要平臺(tái)位于瀕臨滅絕的灰鯨捕食海域,項(xiàng)目管道線路計(jì)劃穿越200條河流及其支流,而這些河流是野生大馬哈魚(yú)的產(chǎn)卵地。2004年,來(lái)自15個(gè)國(guó)家的39個(gè)非政府聯(lián)盟質(zhì)疑薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)西太平洋灰鯨生存構(gòu)成威脅。2005年4月,環(huán)境保護(hù)組織報(bào)告稱薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目違背了赤道原則,是一顆定時(shí)的環(huán)境炸彈。而歐洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行評(píng)估后,認(rèn)為該項(xiàng)目屬A類項(xiàng)目,可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的、不可逆轉(zhuǎn)的影響,并停止對(duì)該項(xiàng)目的資金支持。2006年9月,俄羅斯相關(guān)法院判決撤銷此油氣項(xiàng)目的建設(shè)許可證,已完成80%工作量的薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目于2007年1月被迫停止。

(二)赤道原則在國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的實(shí)施

花旗集團(tuán)將赤道原則貫徹在整個(gè)運(yùn)營(yíng)流程中。對(duì)外,在企業(yè)銀行業(yè)務(wù)和資本市場(chǎng)方面,計(jì)劃未來(lái)十年直接或間接為清潔能源和可替代科技的發(fā)展融資310億美元。對(duì)內(nèi),花旗成立了獨(dú)立的投資中心――可持續(xù)性發(fā)展投資部,預(yù)計(jì)未來(lái)十年投資可持續(xù)性的私募資本將增長(zhǎng)到20億美元。另外,花旗的房地產(chǎn)投資部門(mén)還計(jì)劃在未來(lái)十年投資5億美元用于可持續(xù)性建設(shè)項(xiàng)目。

匯豐銀行作為第二批加入“赤道原則”的銀行,計(jì)劃未來(lái)五年內(nèi)將保護(hù)環(huán)境基本理念始終運(yùn)用于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。匯豐中國(guó)有限公司于2008年4月宣布支持聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署―同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院長(zhǎng)江下游典型城市碳減排綜合響應(yīng)機(jī)制研究計(jì)劃。

日本瑞穗實(shí)業(yè)銀行是亞洲地區(qū)首批采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu)。2003年10月,日本瑞穗實(shí)業(yè)銀行宣布采納赤道原則,并開(kāi)始制定包括38個(gè)行業(yè)實(shí)施細(xì)則和建立內(nèi)部操作流程。2004年10月,編制完成了《瑞穗實(shí)業(yè)銀行赤道原則實(shí)施手冊(cè)》,正式實(shí)施赤道原則。

總之,越來(lái)越多的銀行開(kāi)始采納并實(shí)施赤道原則,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在可持續(xù)金融的實(shí)踐中積累了眾多成功經(jīng)驗(yàn),如英國(guó)聯(lián)合金融服務(wù)社從2000年開(kāi)始推出生態(tài)家庭貸款,每年為房屋交易提供免費(fèi)家用能源評(píng)估和二氧化碳抵消服務(wù);愛(ài)爾蘭銀行“轉(zhuǎn)廢為能項(xiàng)目”提供貸款支持,客戶只須與當(dāng)?shù)卣炗啅U物處理合同;美國(guó)銀行在執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境政策和對(duì)發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目貸款標(biāo)準(zhǔn)等方面運(yùn)用赤道原則,成立了環(huán)境評(píng)審會(huì)、環(huán)境服務(wù)部和能源小組等。

(三)赤道原則在國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)施

2007年4月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局《上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》,第一次將銀行的社會(huì)責(zé)任納入監(jiān)管范圍。同年7月,中國(guó)環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)聯(lián)合提出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,旨在金融信貸領(lǐng)域確立環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,切斷高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張發(fā)展的資金來(lái)源。

興業(yè)銀行于2008年10月31日宣布采納“赤道原則”,成為中國(guó)首家已采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu),其節(jié)能減排項(xiàng)目貸款主要集中于能源效率項(xiàng)目、可再生能源項(xiàng)目等,旨在減少溫室氣體排放和提高能源效率,滿足企業(yè)購(gòu)置節(jié)能設(shè)備的資金需求。此后,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也相繼表態(tài)要接受赤道原則。IFC所入股的八家商業(yè)銀行(興業(yè)銀行、民生銀行、北京銀行、南京銀行、上海銀行、西安市商業(yè)銀行、杭州聯(lián)合銀行和濱海農(nóng)村商業(yè)銀行)也對(duì)赤道原則表現(xiàn)出濃厚興趣。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)國(guó)家十大節(jié)能項(xiàng)目、水資源的綜合利用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排、污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)行貸款優(yōu)先審查綠色通道。郵政儲(chǔ)蓄銀行積極在環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)揮重要作用。

根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù),截至2008年1月,全國(guó)主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向“高耗能、高污染”行業(yè)(如石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色金屬和電力)發(fā)放的中長(zhǎng)期貸款達(dá)1.5萬(wàn)億元,增幅下降9個(gè)百分點(diǎn),綠色信貸呈總量上升、增幅下降的趨勢(shì)。

結(jié)論

目前,國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施赤道原則方面仍存在一些問(wèn)題。第一,短期內(nèi)高污染、高能耗行業(yè)所產(chǎn)生的利潤(rùn)率仍高于其他行業(yè),金融機(jī)構(gòu)作為以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)很難抵擋高能耗企業(yè)貸款的誘惑。第二,由于對(duì)赤道原則了解不深,金融機(jī)構(gòu)尚未建立規(guī)范的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)估和管理制度。第三,對(duì)融資項(xiàng)目的審查一般只停留在形式上,只依賴企業(yè)是否取得環(huán)保部門(mén)的相關(guān)審批證明。而赤道原則是要求企業(yè)提供相對(duì)完整詳細(xì)的社會(huì)環(huán)境評(píng)估報(bào)告。

赤道原則對(duì)金融業(yè)來(lái)說(shuō),有利于提高整個(gè)行業(yè)的道德水平;對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),接受赤道原則有利于獲取并維持良好聲譽(yù),保護(hù)市場(chǎng)份額;對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),有利于實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧相處。隨著未來(lái)社會(huì)的發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)接受或采納赤道原則是不容置疑的。

參考文獻(xiàn):

[1]陶玲,劉衛(wèi)江.赤道原則:金融機(jī)構(gòu)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[J].銀行家,2008,(1):105-109.

[2]李淼,王永茂.中國(guó)商業(yè)銀行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任與綠色信貸[J].江蘇商論,2009,(1):149-150.

[3]鄧聿文.為企業(yè)節(jié)能減排構(gòu)筑“綠色信貸”[N].上海證券報(bào),2007-07-20.

[4]陳雁.中國(guó)金融機(jī)構(gòu)面臨新挑戰(zhàn):對(duì)“赤道原則”的認(rèn)識(shí)和遵守[J].經(jīng)營(yíng)與管理,2009,(5).

[5]唐斌,王相林.踐行銀行社會(huì)責(zé)任推進(jìn)金融可持續(xù)發(fā)展――2008年全國(guó)股份制商業(yè)銀行行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議側(cè)評(píng)[J].新金融,2008,(11):59-62.

[6]熊良俊.談中國(guó)商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任[J].中國(guó)金融,2008,(24):65-66.

[8]武長(zhǎng)海,吳京.赤道原則――完善中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)指南[J].安徽大學(xué)法律評(píng)論,2009,(1):24-30 .

[9]Lawrence,Paul.Equator Principles: or how I learned to stop worrying and love sustainability[J].Impact Assessment & Project Appraisal,2009,(27):3-6.

The social responsibility of financial institutions: the Equator Principles

ZHANG Wen-ya

(College of Management of Shanghai University, Shanghai 200444,China)

第5篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 綠色營(yíng)銷 戰(zhàn)略

一、綠色營(yíng)銷的興起

截至上世紀(jì)70年代,現(xiàn)代工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展給環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅,同時(shí)也帶來(lái)了人們對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)、價(jià)值觀的思考,那就是GDP上升并不等于人類進(jìn)步。1972年6月,聯(lián)合國(guó)首次召開(kāi)了斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議,通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》,呼吁:人類只有一個(gè)地球。

大自然的報(bào)復(fù)促使人類猛醒。從此,全球掀起了一場(chǎng)空前的綠色革命,它從經(jīng)濟(jì)、政治、觀念到行為,對(duì)整個(gè)世界的人類生活產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響。綠色消費(fèi)逐漸得到人們的認(rèn)同,傳統(tǒng)需求消費(fèi)的滿足開(kāi)始向物質(zhì)、精神、生態(tài)等多種需求和價(jià)值并重的方向發(fā)展,隨之而來(lái),有支付能力的綠色需求使綠色營(yíng)銷也由潛在轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)。

我國(guó)的綠色工程始于1984年廣州的綠色食品開(kāi)發(fā),1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心,制訂了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,1993年中國(guó)綠色食品發(fā)展中心加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟”。隨著國(guó)人綠色意識(shí)覺(jué)醒、綠色需求發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)形成、綠色理論創(chuàng)建到綠色體制的建立、綠色的《中國(guó)21世紀(jì)工程》在行動(dòng)中。

在綠色理論指引和綠色體制建立的推動(dòng)下,實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略必然的呈現(xiàn)在企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)中,并將會(huì)成為21世紀(jì)世界市場(chǎng)營(yíng)銷的主流。

二、綠色營(yíng)銷的必要性

綠色營(yíng)銷是指企業(yè)在健康、環(huán)保觀念主導(dǎo)下,重視保護(hù)地球資源環(huán)境,充分利用并回收再生資源,向消費(fèi)者提供無(wú)污染或少污染的產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)并滿足消費(fèi)者有利于環(huán)境保護(hù)和身心健康的需求,采取適宜的營(yíng)銷手段獲取盈利和謀求發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷目標(biāo)。

與傳統(tǒng)營(yíng)銷比較,綠色營(yíng)銷具有四方面特征:綠色消費(fèi)是綠色營(yíng)銷的前提、綠色觀念是綠色營(yíng)銷的指導(dǎo)思想、綠色體制是綠色營(yíng)銷的法制保障、綠色科技是綠色營(yíng)銷的物質(zhì)保證。

營(yíng)銷的核心是交換,而綠色營(yíng)銷亦是市場(chǎng)存在綠色需求強(qiáng)調(diào)全面性的產(chǎn)物。它的必要性體現(xiàn)在以下幾方面:

1.人與人、人與自然的和諧共處需要綠色營(yíng)銷

自然界在發(fā)展,人類社會(huì)在進(jìn)步,人與人、人與自然都需要健康與和諧。自然界是人類唯一賴以生存的空間。人們生存要有必要的需求,其需求的滿足很多是來(lái)自作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體――企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)提供的。因此社會(huì)需要一種新型的營(yíng)銷發(fā)展觀:不僅強(qiáng)調(diào)要發(fā)現(xiàn)需求和滿足需求,更強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)需求,這種被引導(dǎo)的需求可滿足物質(zhì)和精神文化需要兩方面,同時(shí)還要不浪費(fèi)自然資源,要合理開(kāi)發(fā)與消耗。綠色營(yíng)銷就是這種新型營(yíng)銷發(fā)展觀的新內(nèi)涵。

2.社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展呼喚企業(yè)綠色營(yíng)銷

人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,是由生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保持、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)制造開(kāi)發(fā)、社會(huì)精神文化持續(xù)傳承共同構(gòu)成的持久發(fā)展,綠色營(yíng)銷觀念強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心原則是可持續(xù)性。這種可持續(xù)性不單指經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),而是人類社會(huì)全面的持久的發(fā)展。它包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)性。它要求在生產(chǎn)和消費(fèi)中,使資源可得到補(bǔ)充和不超過(guò)環(huán)境吸收污染能力以確保人類長(zhǎng)期的生存和發(fā)展需要。企業(yè)作為資源的消費(fèi)者和產(chǎn)品廢棄物的生產(chǎn)者,是工業(yè)和技術(shù)的采用者和實(shí)體,在人類的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中占有重要地位,當(dāng)可持續(xù)發(fā)展必須通過(guò)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一環(huán)節(jié)時(shí)。綠色營(yíng)銷就成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最重要的組成部分。

3.生態(tài)系統(tǒng)的整體性與人們的相互依存性要求企業(yè)綠色營(yíng)銷

地球在資源提供、資源再生方面是唯一的。地球的整體性提醒人類,必須認(rèn)識(shí)到自然資源的有限性和相互依存性,才能在世界范圍內(nèi)向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。人類依存地球資源,人類之間也要依存和關(guān)聯(lián)的發(fā)展。因此,從企業(yè)角度看,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,某個(gè)產(chǎn)業(yè)資源枯竭或環(huán)境危機(jī),整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到影響。另外涉及全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大問(wèn)題,如環(huán)境變暖、能源危機(jī)、流行疾病的發(fā)生等均是跨國(guó)界的,這就說(shuō)明企業(yè)間除了競(jìng)爭(zhēng)之外,還要互相合作與聯(lián)系。源于生態(tài)系統(tǒng)的整體性與人們的相互依存性要求企業(yè)必須重建競(jìng)爭(zhēng)觀念:綠色營(yíng)銷,

三、綠色營(yíng)銷的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.綠色營(yíng)銷的現(xiàn)狀

中國(guó)的綠色工程從1984年最早的僅限于綠色食品開(kāi)發(fā),到今天的綠色BUS和綠色TAXI概念的出現(xiàn),已經(jīng)走過(guò)了25個(gè)年頭,綠色觀念已經(jīng)或正在貫穿于人們的吃、穿、住、行等各個(gè)物質(zhì)方面及精神與文化領(lǐng)域,綠色消費(fèi)正在逐漸成為大眾的消費(fèi)時(shí)尚。隨之而來(lái)相應(yīng)的綠色技術(shù)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、營(yíng)銷的實(shí)施在我國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。但綠色浪潮給我們帶來(lái)了機(jī)遇也給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在我國(guó)的貿(mào)易出口中,發(fā)達(dá)國(guó)家利用已經(jīng)實(shí)施ISO14000環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn),使我國(guó)一些出口產(chǎn)品遭受不合格威脅。如我國(guó)很多產(chǎn)品將因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售、將因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入、將因農(nóng)藥殘留超標(biāo)糧油食品出口受阻、將因染料問(wèn)題紡織品面臨退出歐盟市場(chǎng)的危險(xiǎn)。因此,實(shí)施綠色營(yíng)銷,是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

2.綠色營(yíng)銷實(shí)施中存在的問(wèn)題

綠色營(yíng)銷在我國(guó)越來(lái)越受關(guān)注,也取得一定成績(jī),但從全球范圍來(lái)看還是起步比較晚。并且還局限在少數(shù)實(shí)力雄厚具有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè),而絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)營(yíng)銷階段。究其原因,綠色營(yíng)銷實(shí)施中還存在如下問(wèn)題。

(1)現(xiàn)階段消費(fèi)水平達(dá)不到綠色營(yíng)銷

首先,我國(guó)大多數(shù)國(guó)民目前還處于溫飽型消費(fèi)階段,尚未形成全社會(huì)性的綠色消費(fèi)需求。其次,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只處在世界加工廠位置,影響環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻。第三,我國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)還不太高,絕大多數(shù)消費(fèi)者還不知道綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)和綠色營(yíng)銷的概念和意義。

(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想落后及綠色環(huán)保投資少

第一,經(jīng)營(yíng)思想方面。我國(guó)較多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想還是在傳統(tǒng)營(yíng)銷理念下追求近期的和微觀的效益,只有少部分有實(shí)力企業(yè)正在開(kāi)始向綠色營(yíng)銷觀念階段的轉(zhuǎn)變,或者接受綠色營(yíng)銷的理念。但由于實(shí)施綠色營(yíng)銷需要投入大量的資金,肯定要增加一定的成本費(fèi)用,同時(shí)還可能承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),這樣,企業(yè)不愿意主動(dòng)放棄追求當(dāng)前利益最大化的傳統(tǒng)營(yíng)銷而轉(zhuǎn)向綠色營(yíng)銷之路。

第二,綠色環(huán)保投資方面?，F(xiàn)有絕大多數(shù)中小國(guó)有企業(yè)是處在盈利不佳,虧損狀態(tài);分布較廣的民營(yíng)企業(yè)則實(shí)力不強(qiáng),缺乏資金;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者即使轉(zhuǎn)變觀念、有綠色環(huán)保決心,由于資金成本問(wèn)題,也不會(huì)或不能將其付諸實(shí)施。

(3)企業(yè)生產(chǎn)治理水平低下

企業(yè)生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品才會(huì)產(chǎn)生綠色營(yíng)銷后滿足綠色消費(fèi)。綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)必須有綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色生產(chǎn)方式作為前提來(lái)實(shí)現(xiàn)。上世紀(jì)70年代,發(fā)達(dá)國(guó)家就提出了清潔生產(chǎn)觀念,既追求物耗和能耗的最小化。但我國(guó)企業(yè)由于生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)技術(shù)缺乏創(chuàng)新,其社會(huì)產(chǎn)品一直表現(xiàn)為投入高、產(chǎn)出低,能耗高、產(chǎn)品綠色環(huán)保含量低的特點(diǎn)。

(4)企業(yè)營(yíng)銷策略缺乏綠色精神

在產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中,廣告宣傳缺少綠色環(huán)保意識(shí),產(chǎn)品包裝考慮綠色環(huán)保因素少,更重要的是未很好承擔(dān)起引導(dǎo)綠色消費(fèi)的傳播、宣傳的社會(huì)責(zé)任。在營(yíng)銷手段上少有分銷、促銷的綠色創(chuàng)意。

四、實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略

在綠色經(jīng)濟(jì)迫使企業(yè)將綠色營(yíng)銷工作放在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中心地位時(shí),實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略應(yīng)做好以下工作。

1.樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念

關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者要轉(zhuǎn)變觀念。領(lǐng)導(dǎo)者在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行生產(chǎn)、作出營(yíng)銷決策時(shí),都必須貫穿綠色意識(shí),并且是全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色發(fā)展意識(shí)。其次要教育培訓(xùn)員工有綠色營(yíng)銷觀念,樹(shù)立企業(yè)的整體綠色形象。第三是將綠色意識(shí)推銷到消費(fèi)大眾中,宣傳鼓勵(lì)消費(fèi)者向綠色產(chǎn)品集結(jié),取得來(lái)自于市場(chǎng)的支持。

2.提高技術(shù)裝備水平,建立廢舊物處理機(jī)構(gòu)

要采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,減少能源消耗、降低企業(yè)成本,在保證產(chǎn)品質(zhì)量和同樣使用價(jià)值前提下,從產(chǎn)銷環(huán)節(jié)摒棄奢華,提倡單一、簡(jiǎn)單、輕便,讓人們充分自然的享受綠色環(huán)保的物質(zhì)生活及帶來(lái)的精神愉悅。

建立廢品回收和處理機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)銷過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢料,進(jìn)行廢物利用或者無(wú)害化處理,最大限度降低產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染和人體損害。

3.開(kāi)展綠色營(yíng)銷活動(dòng)

在綠色需求、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、價(jià)格、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)到消費(fèi)為主線的消費(fèi)鏈中,從綠色交通工具的選擇,綠色倉(cāng)庫(kù)的建立,到綠色裝卸、運(yùn)輸、貯存、管理辦法的制定與實(shí)施,都要認(rèn)真做好綠色營(yíng)銷渠道的一系列基礎(chǔ)工作,盡可能建立直銷、短途銷售、寬域銷售,減少渠道資源消耗。

同時(shí)要搞好綠色促銷活動(dòng),從廣告綠色宣傳到銷售現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地推銷,通過(guò)向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品綠色信息及功能,引導(dǎo)消費(fèi)者直面感受市場(chǎng)營(yíng)銷的綠色氛圍,激發(fā)其購(gòu)買(mǎi)欲望。

此外政府要為企業(yè)創(chuàng)建良好的綠色經(jīng)營(yíng)環(huán)境,在政策方面建立建全綠色法律法規(guī),如為綠色企業(yè)開(kāi)辟貸款、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地等一系列優(yōu)惠政策環(huán)境,推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定綠色化步伐。

參考文獻(xiàn):

[1]孫洪慶.我國(guó)綠色營(yíng)銷的困境與對(duì)策[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(1).

[2]周本存.探索綠色價(jià)格與綠色營(yíng)銷實(shí)踐[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2002,(4).

[3]李廣培.我國(guó)綠色營(yíng)銷現(xiàn)狀與對(duì)策[J].商業(yè)研究,2002,(10).

[4]劉秋波.對(duì)我國(guó)發(fā)展綠色營(yíng)銷的幾點(diǎn)思考[J].陜西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2002.

第6篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

筆者通過(guò)近期參加的一些責(zé)任投資交流活動(dòng)，對(duì)金融領(lǐng)域如何發(fā)揮社會(huì)資源配置的核心作用，以責(zé)任投資促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有了更深的認(rèn)識(shí)。在此做一些簡(jiǎn)單的分享，以饗讀者。

全球社會(huì)責(zé)任投資規(guī)模巨大，收益持續(xù)上升。隨著后工業(yè)化時(shí)代的到來(lái)，上世紀(jì)80年代末，西方開(kāi)始從投資角度考量社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。“責(zé)任投資”就是一種可持續(xù)的投資策略，它主張投資者在做投資選擇時(shí)不僅關(guān)注投資對(duì)象的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表現(xiàn)，同時(shí)還關(guān)注其社會(huì)責(zé)任績(jī)效水平。由于金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊作用，可以通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。在11月14日于北京召開(kāi)的第二屆中國(guó)責(zé)任投資論壇年會(huì)上，英國(guó)綠色投資銀行董事、亞洲可持續(xù)發(fā)展投資協(xié)會(huì)（ASrIA）董事會(huì)成員及創(chuàng)會(huì)主席、聯(lián)合創(chuàng)立了英國(guó)首只綠色證券投資基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為推動(dòng)責(zé)任投資發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。資本市場(chǎng)需要看到一種新的投資機(jī)會(huì)，可持續(xù)投資要求企業(yè)社會(huì)責(zé)任向更加審慎的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)渡，將資本向清潔科技、資源效率、運(yùn)輸和物流、水資源和廢棄物管理等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

近年來(lái)，全球責(zé)任投資的規(guī)模逐年擴(kuò)大，碳金融市場(chǎng)等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金系列新型產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。2012年美國(guó)責(zé)任投資已達(dá)3.74萬(wàn)億美元。截至2013年底，采用赤道原則的機(jī)構(gòu)已達(dá)78家，分布于全球35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目融資總額占全球項(xiàng)目融資總額的比例超過(guò)86%。2014年，這一趨勢(shì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全球1250 多家金融機(jī)構(gòu)簽署了聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資倡議，這些公司的資產(chǎn)總額達(dá)14萬(wàn)億美元。根據(jù)國(guó)際碳排放信息披露項(xiàng)目（CDP）的分析，過(guò)去四年間，氣候績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指數(shù)（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同時(shí)，2014年氣候績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)企業(yè)披露的碳減排量總計(jì)達(dá)到3300萬(wàn)噸。這表明責(zé)任投資正在促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和環(huán)境業(yè)績(jī)的“雙贏”。

中國(guó)責(zé)任投資雖尚處起步階段，但理念意識(shí)明顯提升，責(zé)任關(guān)鍵議題日益突顯。中國(guó)在經(jīng)歷了粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之后，環(huán)境問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，空氣污染更成為公眾最為關(guān)心的社會(huì)話題。金融機(jī)構(gòu)在通過(guò)發(fā)揮資金配置主體作用改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響力正在得到重視。我國(guó)社會(huì)責(zé)任投資雖起步較晚，但近年來(lái)正在得到積極推進(jìn)。銀行、保險(xiǎn)和基金等金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任投資理念認(rèn)識(shí)正在逐步提升。興業(yè)銀行于2008年開(kāi)始實(shí)施赤道原則，成為中國(guó)首家赤道銀行，是中國(guó)責(zé)任投資領(lǐng)域的先鋒。近年來(lái)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)在推進(jìn)銀行實(shí)施責(zé)任投資方面也做了積極努力。2012年銀監(jiān)會(huì)制定了綠色信貸指引，此后還制定了12個(gè)領(lǐng)域的綠色信貸指標(biāo)。據(jù)第二屆中國(guó)責(zé)任投資論壇年會(huì)上的《2014中國(guó)基金業(yè)責(zé)任投資調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，過(guò)去一年，基金公司對(duì)責(zé)任投資理念的認(rèn)識(shí)有了明顯提升。在尋求管理資產(chǎn)增值、保護(hù)持有人利益的同時(shí)，基金公司的責(zé)任投資行為也越來(lái)越重要地影響著上市公司，推動(dòng)著上市公司在整個(gè)生產(chǎn)鏈條上做得更加有益于社會(huì)，推動(dòng)其履行相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

截至2014年10月，國(guó)內(nèi)社會(huì)責(zé)任相關(guān)主題類股票型投資基金共18支，市場(chǎng)規(guī)模為226.44億元人民幣。從這個(gè)角度看，我國(guó)的社會(huì)責(zé)任投資仍屬起步階段。據(jù)《2014中國(guó)基金業(yè)責(zé)任投資調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析，“社會(huì)責(zé)任投資”理念已經(jīng)一定程度上得到市場(chǎng)的認(rèn)可。受訪的基金經(jīng)理中有89%關(guān)注社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。

但同時(shí)，多數(shù)基金經(jīng)理對(duì)新興產(chǎn)業(yè)能否形成良好的商業(yè)模式和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是否能實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展仍持理性審慎態(tài)度。

《報(bào)告》分析顯示，社會(huì)責(zé)任投資對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化信息披露方面提出了更高的要求。而透明度的提高，則需要包括政府監(jiān)管部門(mén)、交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體以及基金公司在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者共同努力。

第7篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

論文摘要：近十幾年來(lái)，全球貿(mào)易量取得了驚人的跨越式增長(zhǎng)，而自由貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題也日趨尖銳。一方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用不對(duì)等的貿(mào)易和投資手段從發(fā)展中國(guó)家攫取大量戰(zhàn)略性資源，卻造成這些國(guó)家境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)；另一方面，一味地追求貿(mào)易擴(kuò)張、資金積累和工業(yè)化又實(shí)際加劇了全球環(huán)境的惡化。環(huán)境效應(yīng)對(duì)貿(mào)易的“擠壓”性制約日益上升為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的焦點(diǎn)。在此背景下，引入環(huán)境變量，促進(jìn)貿(mào)易策略的可持續(xù)性便成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的必然之路。

一、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實(shí)踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國(guó)家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問(wèn)題。依照這些理論，自由的國(guó)際貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率，滿足社會(huì)需求并增進(jìn)國(guó)民福利。然而，這一觀點(diǎn)只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實(shí)踐表明，一定條件下一國(guó)發(fā)展某些比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易活動(dòng)可能會(huì)給它國(guó)帶來(lái)環(huán)境損害，如跨過(guò)河流上游國(guó)家砍伐森林以推動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害下游國(guó)家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響主要集中在4個(gè)方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會(huì)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)短期的持續(xù)作用，進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國(guó)民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長(zhǎng)彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國(guó)過(guò)度出口往往對(duì)環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國(guó)貿(mào)易常常以資源不合理或過(guò)度開(kāi)發(fā)為背景，野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實(shí)背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，從各國(guó)政府貿(mào)易政策來(lái)看，當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動(dòng)將危害到人類和動(dòng)植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問(wèn)題

自上世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國(guó)出口實(shí)施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無(wú)節(jié)制的捕殺和開(kāi)采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或?yàn)l臨耗竭，如盲目出口野生動(dòng)植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對(duì)資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過(guò)度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開(kāi)采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過(guò)程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中常具有不經(jīng)濟(jì)性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

（二）、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問(wèn)題

1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口

國(guó)家統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口商品中初級(jí)產(chǎn)品的總量在波動(dòng)中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無(wú)論從絕對(duì)量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長(zhǎng)。自1993年起，中國(guó)由石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，隨著油氣需求每年的擴(kuò)充，中國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的依賴程度加大。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)最新估計(jì)，到2010年我國(guó)石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬(wàn)至1億噸，凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢(shì)既對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國(guó)環(huán)境問(wèn)題。

2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口

進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國(guó)環(huán)境壓力，尤其是國(guó)家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價(jià)值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2006年從美國(guó)、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另?yè)?jù)報(bào)道，僅英國(guó)在2003年就向中國(guó)出口有毒廢棄物36.2噸，價(jià)值約1155萬(wàn)英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬?gòu)U渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過(guò)程已對(duì)使用地環(huán)境造成了極大的污染。

此外，有些外國(guó)企業(yè)將國(guó)外淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的、禁止使用的產(chǎn)品及技術(shù)和設(shè)備以舊頂新、以次充好，通過(guò)投資方式轉(zhuǎn)移進(jìn)口至中國(guó)，這類投資實(shí)質(zhì)上是有毒廢棄物越境轉(zhuǎn)移的另一種隱蔽方式，同樣嚴(yán)重破壞了我國(guó)生態(tài)環(huán)境。

三、我國(guó)貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國(guó)國(guó)際收支和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前我國(guó)出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要價(jià)值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，[2] 對(duì)出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會(huì)收集綠色信息、制定綠色計(jì)劃、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營(yíng)銷、開(kāi)辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。

鑒于當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國(guó)必須全面加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行ISO 14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完整對(duì)出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到回收過(guò)程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間在標(biāo)識(shí)認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識(shí)的多邊認(rèn)可，同時(shí)努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國(guó)際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅(jiān)定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準(zhǔn)入

進(jìn)口是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向，對(duì)進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對(duì)貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問(wèn)題，國(guó)家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號(hào)，同時(shí)將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對(duì)于全面理性地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易具有重要意義?？沙掷m(xù)性進(jìn)口要求立足國(guó)家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決禁止有害廢物的進(jìn)口，對(duì)拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實(shí)行專營(yíng)；嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動(dòng)植物的進(jìn)口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。

貿(mào)易類投資是我國(guó)吸引國(guó)外投資結(jié)構(gòu)中重要組成部門(mén)，其主要用于以進(jìn)出口為目標(biāo)貿(mào)易產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工外銷，受發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)在該領(lǐng)域吸納的外資量近年來(lái)不斷呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。著眼于國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，在今后的貿(mào)易類引資過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)將環(huán)境要素置于更為突出的位置，嚴(yán)把引資關(guān)口，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投入到有利于環(huán)境效益提升的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，如清潔能源、交通、農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、生態(tài)林業(yè)、綠色包裝等，大力加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本的核算，更加關(guān)注環(huán)境與外資的協(xié)調(diào)，更加著力提高外資使用的環(huán)境效益，、促使我國(guó)貿(mào)易類引資向內(nèi)涵型、集約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問(wèn)題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒(méi)有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會(huì)成本較高的產(chǎn)品在高額利潤(rùn)刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補(bǔ)這一缺失。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及西方實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場(chǎng)失靈，消除外部性，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的有益稅種。[3] 著眼于科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，我國(guó)應(yīng)盡早啟動(dòng)環(huán)境稅收制，從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分門(mén)別類征收級(jí)差性稅收，對(duì)不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)尤其要加強(qiáng)環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。

據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，2010年全球環(huán)境貿(mào)易將達(dá)6000-10000億美元。面對(duì)這一趨勢(shì)和現(xiàn)今我國(guó)環(huán)境貿(mào)易現(xiàn)狀，若有重點(diǎn)地選擇基礎(chǔ)條件好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境貿(mào)易基地，則可以創(chuàng)造成果，積累經(jīng)驗(yàn)，輻射國(guó)內(nèi)外，從戰(zhàn)略上推動(dòng)環(huán)境貿(mào)易發(fā)展的大局。鑒于各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)日益成為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)大量聚集的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)積極加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程，推動(dòng)環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。要建立開(kāi)發(fā)區(qū)貿(mào)易條例法規(guī)，制定綠色-有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易管理法，全面推廣ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，取消限制類污染密集型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)可持續(xù)型貿(mào)易企業(yè)落戶并給予特殊優(yōu)惠，如退稅扶持、保證優(yōu)先進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、為出口信貸和產(chǎn)品認(rèn)證設(shè)立“綠色通道”等；要建立貿(mào)易與環(huán)境信息反饋中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、跟蹤國(guó)際及我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)相關(guān)有影響的環(huán)境措施，整合職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)保體系進(jìn)行研究評(píng)議，逐步形成開(kāi)發(fā)區(qū)資源與環(huán)境商品化、價(jià)格合理化、消耗資源與破壞環(huán)境有償化的良性機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)之路。

（四）、拓展國(guó)際合作空間、增強(qiáng)環(huán)境貿(mào)易主動(dòng)性

第8篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；后金融危機(jī)時(shí)代；中小企業(yè)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

[中圖分類號(hào)]F276.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-736X（2012）06-0047-03

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向

（一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的概念最早由現(xiàn)代管理學(xué)之父美國(guó)彼得·德魯克提出。中外學(xué)者普遍認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是一種通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)為依托，以知識(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造力為核心要素，以知識(shí)外溢和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)管理型經(jīng)濟(jì)相比，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)。（1）更加注重創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和靈魂，它與創(chuàng)業(yè)的互動(dòng)融合構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的要素。（2）更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種“物本”經(jīng)濟(jì)，以消耗資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)為特征，具有極高的物質(zhì)依賴性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在物質(zhì)的大量投入和規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)之上。而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)主要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的作用，重點(diǎn)發(fā)展以技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品和信息產(chǎn)品為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗大、環(huán)境污染重、產(chǎn)品低質(zhì)化的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)品附加值提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。（3）更加依賴中小企業(yè)作用的發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而中小企業(yè)的靈活性，對(duì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的重要作用使其成為了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和重要途徑。（4）高風(fēng)險(xiǎn)性。中小企業(yè)是初始創(chuàng)業(yè)的主要方式，而資金短缺、管理不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、配套政策不完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差等問(wèn)題又恰恰是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境使其發(fā)展面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

（二）后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)

國(guó)外市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求巨大但消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，自主創(chuàng)新更加突出，綠色貿(mào)易壁壘增多是后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，具有創(chuàng)新性、自主性和可持續(xù)性的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)就成為了后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決國(guó)外市場(chǎng)需求縮減和國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的問(wèn)題，關(guān)鍵是要弱化或者糾正原有的過(guò)于依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育、開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)向擴(kuò)大內(nèi)需的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)現(xiàn)必須創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、培育新需求和促進(jìn)盡可能多的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的最佳方式。（2）發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新的重要依托。在國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的沖擊下，世界越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了以創(chuàng)新為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，以鞏固和擴(kuò)大其在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。中國(guó)要在后金融危機(jī)時(shí)代形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，掌握更多主動(dòng)權(quán)，也必須在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。在這種背景下，只有依托創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面創(chuàng)新，才能為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（3）發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)有利于擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題和民生保障的重要內(nèi)容，對(duì)于當(dāng)前就業(yè)渠道和企業(yè)吸納就業(yè)人員能力有限的中國(guó)而言，自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。實(shí)踐也證明，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在吸納就業(yè)中具有巨大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅5%的成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可以創(chuàng)造77%的新就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響

（一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)要求中小企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的核心特征，又是其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的力量。后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新核心技術(shù)的爭(zhēng)奪，自主創(chuàng)新能力在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中顯得愈發(fā)重要。近年來(lái)，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)微觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要載體的中小企業(yè)，雖然在技術(shù)創(chuàng)新中取得較大進(jìn)展，但相對(duì)于成熟的大型企業(yè)而言，其在技術(shù)創(chuàng)新特別是核心、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和掌握上明顯處于劣勢(shì)。中小企業(yè)一般處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限，主要依靠模仿大品牌產(chǎn)品或集中于成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，通過(guò)“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)”的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這主要是其技術(shù)水平落后導(dǎo)致的結(jié)果。在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的后金融危機(jī)時(shí)代，提高自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)更多的新產(chǎn)品，形成新的需求領(lǐng)域，是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)賦予中小企業(yè)新的歷史使命。

（二）中小企業(yè)需要更加注重自身的可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是對(duì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，以犧牲資源、環(huán)境為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的糾偏，它通過(guò)開(kāi)發(fā)出更多的知識(shí)產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，形成低碳化、高技術(shù)化生產(chǎn)銷售模式，減少資源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化和可持續(xù)增長(zhǎng)。這就要求中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理模式，正確處理好企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任、短期效益增長(zhǎng)與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）中小型企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的新轉(zhuǎn)向

中國(guó)大部分中小企業(yè)所處的一般加工制造、批發(fā)零售等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，往往資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、利潤(rùn)微薄、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而具有先導(dǎo)作用、高競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)型和高科技型企業(yè)則相對(duì)不足，金融保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的目的之一就是要淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，后金融危機(jī)時(shí)代，中小企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，由傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)性、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這既是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

三、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向及路徑選擇

中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)相互依存、互為促進(jìn)。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要中小企業(yè)的帶動(dòng)，中小企業(yè)的發(fā)展必須順應(yīng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，而且缺乏中小企業(yè)的支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展也難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中小企業(yè)發(fā)展的根本出路，其必須選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型基點(diǎn)、把握轉(zhuǎn)型核心、優(yōu)化好轉(zhuǎn)型路徑。

（一）轉(zhuǎn)型基點(diǎn)：企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任需同時(shí)兼顧

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所向，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。后金融危機(jī)時(shí)代，世界各國(guó)利用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色關(guān)稅、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和市場(chǎng)準(zhǔn)人等方式限制、阻止國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的趨勢(shì)必定更為嚴(yán)厲。在此背景下，企業(yè)必須履行更大的保護(hù)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，才能提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，掌握更多的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。中小企業(yè)所處在的傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，是最容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的環(huán)節(jié)。中小企業(yè)由于技術(shù)水平落后，過(guò)于追求效益的高速增長(zhǎng)和企業(yè)的“跨越式”發(fā)展，往往對(duì)資源使用效率和環(huán)境保護(hù)重視不足，這就出現(xiàn)了企業(yè)效益短期增長(zhǎng)與資源環(huán)境破壞嚴(yán)重的局面。企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，中小企業(yè)資金緊張、管理資源不足等問(wèn)題往往是由于企業(yè)過(guò)分追求增長(zhǎng)的高速度、跨越性造成的，甚至還可能會(huì)帶來(lái)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。0而現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況并不容樂(lè)觀，其不僅體現(xiàn)在資源環(huán)境的保護(hù)上，還體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量低下、損害消費(fèi)者身體健康和生命安全權(quán)益上。當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的毒奶粉、毒膠囊、瘦肉精、地溝油等事件就是最有力的佐證。既損害了消費(fèi)者身體健康和生命安全權(quán)益，又給企業(yè)帶來(lái)了罰款、停業(yè)整頓甚至倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。因此，中小企業(yè)既要考慮企業(yè)的利益，更要履行社會(huì)責(zé)任，這是其轉(zhuǎn)型的根本立足點(diǎn)。這就要求中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益、商業(yè)道德和社會(huì)道德意識(shí)，正確處理好企業(yè)高位增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、企業(yè)短期利益與社會(huì)整體效益的關(guān)系。改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高原材料和廢棄物利用效率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，促進(jìn)企業(yè)由“高增長(zhǎng)”的跨越式發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（二）轉(zhuǎn)型核心：以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。技術(shù)水平低、核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品缺乏是導(dǎo)致中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)的關(guān)鍵所在，其要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。就企業(yè)內(nèi)部而言，首先是要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)以企業(yè)家的創(chuàng)新和創(chuàng)意為基礎(chǔ)決定了企業(yè)管理者必須解放思想，徹底改變小富即安、小進(jìn)則滿的思想，形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的思想意識(shí)，并將創(chuàng)新思想和意識(shí)傳送給企業(yè)的每一個(gè)員工，貫穿到各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，不斷培育和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)新文化。在政策制定上，要加大創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的資金投入力度，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次管理人才。在創(chuàng)新方向上，既要改進(jìn)和完善傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式，又要加大對(duì)綠色、低碳、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)力度，力爭(zhēng)在新技術(shù)領(lǐng)域掌握更多主動(dòng)權(quán)，以適應(yīng)未來(lái)時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在創(chuàng)新方式上，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新人才培養(yǎng)與外部引進(jìn)、企業(yè)獨(dú)立研發(fā)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的交流合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，提高科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)際生產(chǎn)力能力，開(kāi)發(fā)出更多新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。從企業(yè)外部來(lái)看，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度安排。創(chuàng)新鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，在直接資助、財(cái)政擔(dān)保和貸款貼息等方式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，構(gòu)建強(qiáng)有力的創(chuàng)新扶持激勵(lì)機(jī)制，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢等服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持力度，解決中小企業(yè)核心技術(shù)瓶頸難題。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、合作基地建設(shè)，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作水平。完善知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)制度，在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用的同時(shí)，要加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)和無(wú)償救援組織等，為中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢、糾紛調(diào)節(jié)和維權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)型路徑：低成本化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量化、單獨(dú)分散競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向聯(lián)盟競(jìng)合、多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化

（1）由低成本化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量化。依托低成本優(yōu)勢(shì)和資源的高度消耗是眾多中小企業(yè)獲取市場(chǎng)空間和利潤(rùn)的主要方式，但企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，低成本策略并不是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的，其或許可以為企業(yè)創(chuàng)造短期的經(jīng)濟(jì)效益，但不能建立持久的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法與成熟的大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，依靠產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。中小企業(yè)必須向“專、精、特、新”的產(chǎn)品的高質(zhì)量化和服務(wù)水平的高水準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，依托和強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端化向高端化轉(zhuǎn)移，開(kāi)發(fā)出更多符合消費(fèi)者需求的高附加值產(chǎn)品。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)品品牌，通過(guò)提高產(chǎn)品和企業(yè)品牌形象及知名度增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、突出服務(wù)特色，以高效、優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。（2）由單獨(dú)分散競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向聯(lián)盟競(jìng)合。技術(shù)水平有限、資金不足和產(chǎn)品附加值不高決定了中小企業(yè)難以與同行業(yè)成熟企業(yè)進(jìn)行抗衡。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步由“對(duì)抗”走向“對(duì)話”，由“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)為“合作”。未來(lái)時(shí)期，中小企業(yè)如果繼續(xù)沿用“單打獨(dú)斗”的方式將難以奏效，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟競(jìng)合才是明智之舉。這就要求中小企業(yè)必須分析企業(yè)資源、優(yōu)勢(shì)、能力和發(fā)展定位，通過(guò)企業(yè)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其可以通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行合作。一方面，接受大型企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依托大企業(yè)的資源、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)解決技術(shù)、品牌和營(yíng)銷渠道等瓶頸問(wèn)題，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，組建戰(zhàn)略同盟。利用自身的技術(shù)、生產(chǎn)或者服務(wù)優(yōu)勢(shì)與其他企業(yè)參與合作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)、成本分擔(dān)，資源共享，降低企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（3）由多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化。實(shí)踐證明，受制于資金、技術(shù)、人力等因素，中小企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)空間并不足取，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要求企業(yè)必須專注于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。因此，中小企業(yè)必須進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確和調(diào)整市場(chǎng)定位，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及機(jī)制創(chuàng)新等方式培育企業(yè)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。對(duì)于不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域或者環(huán)節(jié)，應(yīng)予以外包、出售、切割或關(guān)停，集中技術(shù)、資金和人力發(fā)展核心業(yè)務(wù)。

注釋：

第9篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

 

―、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

 

關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。由于不同學(xué)者對(duì)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行研究與闡釋的角度不同，使得他們對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍畛霈F(xiàn)了不同的內(nèi)涵與外延界定，因而至今也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)威定義。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準(zhǔn)公共品”的性質(zhì)，而改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價(jià)的情況下，享受到通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的付出而帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵(lì)人們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者所支付的額外成本以及對(duì)所喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)成本予以補(bǔ)償。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，所謂生態(tài)補(bǔ)償就是生態(tài)效益補(bǔ)償，是指促進(jìn)生態(tài)保護(hù)外部性內(nèi)部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者支付相應(yīng)費(fèi)用，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、供應(yīng)者獲得相應(yīng)報(bào)酬;通過(guò)制度設(shè)計(jì)解決好生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵(lì)公共產(chǎn)品的足額提供;通過(guò)制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報(bào)，激勵(lì)人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資并使生態(tài)資本保值、增值。

 

本文所提出的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是從綠色農(nóng)業(yè)正外部性的角度來(lái)研究生態(tài)補(bǔ)償。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償指的是給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務(wù)提供補(bǔ)償費(fèi)用的一種制度安排。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償向綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)的直接成本和機(jī)會(huì)成本，以此激勵(lì)人們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少消耗和污染。同時(shí)，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還可以增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、保護(hù)和改善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農(nóng)業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

 

二、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持問(wèn)題透視

 

(一)綠色農(nóng)業(yè)正外部性補(bǔ)償?shù)摹笆袌?chǎng)失靈”

 

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，綠色農(nóng)業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的負(fù)外部性，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時(shí)還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)、資源的安全，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，首先，要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件;其次，綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止化學(xué)合成物及其他有毒有害的物質(zhì)投入到生產(chǎn)、加工工程中，實(shí)施“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量保證，確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全;再次，綠色農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過(guò)度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無(wú)污染性。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會(huì)帶來(lái)巨大的收益，而且這種收益是長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)出來(lái)。[4](P11-12)換言之，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法將這些溢出的正外部性通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到相應(yīng)補(bǔ)償，表現(xiàn)為顯著的“市場(chǎng)失靈”，而目前我國(guó)尚未有針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)正外部性進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政、金融支持的制度安排。與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式相比，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者要承受更高的成本，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體靈活的財(cái)政金融支持等政策手段的激勵(lì)機(jī)制的缺乏，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的投資。

 

(二)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效的資金支持

 

綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生明顯危害的工具與手段。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能上。必須予以說(shuō)明的是，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念是存在一定差別的。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率作為衡量指標(biāo)。而綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是著眼于把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村居民之間的協(xié)調(diào)關(guān)系作為主要測(cè)定因素。因此可以說(shuō)，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術(shù)，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)說(shuō)，有些則可能是非綠色的，比如某些轉(zhuǎn)基因食品就對(duì)人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)可以是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)也可以成為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，兩者融合的技術(shù)可以稱之為綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。[5KP3M7)而這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實(shí)施與一般農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，其在提高生產(chǎn)效率、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應(yīng)明確，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長(zhǎng)，決定了這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)時(shí)間的長(zhǎng)期性、人力物力的耗費(fèi)性。當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到充足保障，從而使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。

 

(三)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償缺乏有效的投融資機(jī)制

 

綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償需要國(guó)有資本、外來(lái)資本和民間資本三者的共同支持，應(yīng)充分利用各種資源，以滿足我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的資金需要。投融資渠道狹窄，過(guò)分依靠政府投資，引導(dǎo)力和有效性不足是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金短缺的主要原因。近年來(lái)，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財(cái)政投資的單一渠道，但在資本運(yùn)作、投資主體、運(yùn)行機(jī)制、決策方式、經(jīng)營(yíng)管理等方面還存在嚴(yán)重缺陷。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府或公共資金的投入已超過(guò)環(huán)保投資總額的70%。目前，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制仍存在許多問(wèn)題，表現(xiàn)在：第一，在資金結(jié)構(gòu)上，財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金依然是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕Y金來(lái)源，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)改善所需的資金基本通過(guò)政府直接投入和間接融資(貸款)來(lái)解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規(guī)模較小，形式單一。目前我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外資利用主要包括外國(guó)政府援助、捐贈(zèng)，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見(jiàn)。第三，民間資本參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償籌資機(jī)制沒(méi)有形成，當(dāng)然社會(huì)資金的進(jìn)入退出機(jī)制以及合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也就無(wú)從談起;同時(shí)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆忾]式運(yùn)作，缺乏公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕I資、經(jīng)營(yíng)、資本回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)阻滯，產(chǎn)生嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。[8](P77-78)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長(zhǎng)的投融資需求

 

三、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持實(shí)現(xiàn)路徑與措施

 

(一)拓展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措渠道

 

1.政府財(cái)政設(shè)立固定的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源。這些來(lái)源主要包括：(1)將資源稅收入中一定比例的資金專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)我國(guó)資源稅結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建議在資源稅中央共享部分中設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金;而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。(2)綠色農(nóng)業(yè)資源有償使用收益。綠色農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。(3)針對(duì)負(fù)生態(tài)效應(yīng)外溢所形成的生態(tài)懲罰性收入。包括排污費(fèi)等，建議將這類生態(tài)懲罰性收入的一定比例專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。(4)土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓潭ㄊ杖耄坏?shí)現(xiàn)了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級(jí)財(cái)政的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償固定收入。(5)明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，開(kāi)征環(huán)境優(yōu)化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。上述財(cái)政性資金提取的部分，設(shè)立一個(gè)純政府性的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償基金，按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，全額用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)支出。

 

2.政府引導(dǎo)促成多渠道的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源。應(yīng)充分利用資本市場(chǎng)的融資手段，利用國(guó)債這一有利的融資手段，解決可能存在的環(huán)境資金缺口問(wèn)題;同時(shí)考慮發(fā)行彩票或者中長(zhǎng)期特種環(huán)保債券，籌集綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保資金;提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，爭(zhēng)取在股票市場(chǎng)中出現(xiàn)綠色環(huán)保板塊;鼓勵(lì)私人投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);對(duì)私人從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，金融部門(mén)應(yīng)給予優(yōu)先提供低息貸款、延長(zhǎng)貸款償還期的信貸政策、加速固定資產(chǎn)折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策;吸引外資投入綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極吸引國(guó)外資金直接投資于綠色農(nóng)業(yè)，提高金融開(kāi)放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)國(guó)外資金。

 

(二)完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

 

1.在財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付方面。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ龋才啪G色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)發(fā)展等基礎(chǔ)研究以及相關(guān)綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用研究等方面。建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金的績(jī)效考核機(jī)制，杜絕“重?fù)芸睢⑤p管理”的現(xiàn)象，做到追蹤問(wèn)效，確保資金的使用效率。

 

2.在財(cái)政橫向轉(zhuǎn)移支付方面。一是確定綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。交易雙方要達(dá)成建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的共識(shí)，這是建立起綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的前提。首先，國(guó)家核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù);其次，生態(tài)效應(yīng)受益地政府提出、上級(jí)政府核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地政府取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。二是橫向轉(zhuǎn)移支付的支付方式與載體。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金，是由地方政府資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政性專項(xiàng)資金，是準(zhǔn)公共的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所必備的工具。通過(guò)建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金這一平臺(tái)，完成雙方的橫向轉(zhuǎn)移支付。在建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的初期，需要橫向補(bǔ)償縱向化，即在確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，將生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一上繳給省政府，由省財(cái)政通過(guò)縱向轉(zhuǎn)移支付將橫向綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金撥付給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)政府。

 

(三)構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持機(jī)制

 

綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持機(jī)制包括：

 

1.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而導(dǎo)入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，補(bǔ)償內(nèi)容包括農(nóng)戶因環(huán)保轉(zhuǎn)產(chǎn)而閑置停用的原有農(nóng)機(jī)具設(shè)施設(shè)備費(fèi)用、因?qū)刖G色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而需添置的工具及農(nóng)資費(fèi)用、農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)期間直接損失的農(nóng)業(yè)收益等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)保護(hù)的成本計(jì)算，包括農(nóng)戶為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入成本、間接損失成本和機(jī)會(huì)成本。

 

2.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極治理環(huán)境污染、持續(xù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)償內(nèi)容重點(diǎn)為化肥農(nóng)藥減施補(bǔ)償、蓄禽類便無(wú)害化處理及資源化利用補(bǔ)償、水源地及濕地修復(fù)補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)破壞的修復(fù)成本計(jì)算，主要是水生態(tài)修復(fù)成本、土壤改良及耕地復(fù)墾成本、農(nóng)業(yè)污染廢棄物處置成本等。