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1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村道路路面情況差。目前,__縣各村道路已基本上普及水泥硬化,但這些農(nóng)村公路等級低,路面比較狹窄,隨著車流、物流、人流的不斷增加,道路易損壞。
2.農(nóng)村道路規(guī)劃不合理,坡陡、彎急、交叉口多。由于__縣屬于山區(qū),農(nóng)村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設(shè)施相對滯后,相應(yīng)的道路標志、標線少,道路安全設(shè)施未能配套,交通標志標線不齊,甚至成為“盲點”,導(dǎo)致危險重重。
1.無證駕駛、無牌上路現(xiàn)象普遍。雖然免費辦牌掛證工作的實施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車、摩托車辦理了牌證,但因為很多客觀原因還有一少部分摩托車無牌上路、無證駕駛,產(chǎn)生原因有以下三點:一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強、安全意識淡薄,他們既想購買摩托車圖方便,還不想去考取駕照和掛牌上戶,像騎自行車一樣使用摩托車。二是一部分人抱有僥幸心理,認為交警很少對偏僻道路和農(nóng)村小道進行路查,有沒有駕駛證都一樣。三是摩托車輕便、靈巧,在道路上可以很容易調(diào)頭,遇到交警檢查,可以隨意改變車道,脫離視線,輕易就能逃脫,在僥幸心理作用下,導(dǎo)致摩托車違章駕駛行為難以有效控制。
2.酒后駕車和疲勞駕駛時有發(fā)生,存在喝酒提神的誤區(qū)。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄,認為交警不會到鄉(xiāng)村道路上檢查,尤其是節(jié)假日期間更不會上路查車,并且對自己的駕車技術(shù)很自信,認為少喝一點酒駕、疲勞駕駛駛摩托車沒有關(guān)系,就是碰到交警查車,也可以躲避過去。
3.不戴頭盔現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車者大多數(shù)都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便,摩托車上也沒有專門存放頭盔的地方,只能把頭盔掛在車把上,或是拿在手里,掛在車上怕被別人拿走,拿在手里又麻煩,所以索性就不戴了。二是農(nóng)村群眾缺乏交通安全意識,沒有認識到頭盔保護頭部的重要性,忽視了行車中戴頭盔的必要性。
4.駕乘人員成份復(fù)雜。當前,農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外,還有超過60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機動車的殘疾人等。他們的駕駛技能和應(yīng)急處置能力較弱,在遇到突況時,往往不能作出正確判斷,極易誘發(fā)交通事故。這部分人駕駛摩托車的原因主要是覺得摩托車很好掌握,遇到什么事情,兩腿撐地就不會有大問題,沒有意識到突發(fā)事件時的不可控性和不可預(yù)知性。
1.當前農(nóng)村交警中隊設(shè)置不夠,而每個派出所本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當繁重,很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通,這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱,交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。
2.宣傳效果影響面小,雖然近幾年來我局對于交通道路安全宣傳工作常抓不懈,但這僅僅局限在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,不能直接影響到村、組和家庭。因此,群眾對基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解,沒有形成自覺遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護的良好習(xí)慣和風(fēng)氣,造成對交通安全漠視,對查處交通違法抵觸,違法現(xiàn)象“久治不愈”,交通安全隱患也難以根除。
摩托車的交通安全管理一直是交警部門管理的難題,解決農(nóng)村道路交通安全突出問題更是重中之重,在今后的工作中,必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點和本轄區(qū)實際情況,積極采取有針對性的措施,加大管理力度,嚴格規(guī)范執(zhí)法,確保道路交通安全暢通,保證農(nóng)村摩托車駕駛員安全上路,平安回家。
(一)加強宣傳教育,深化文明交通提升安全意識。交警部門要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村基層組織密切協(xié)作,共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭,公安派出所民警積極參與,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,各基層組織積極響應(yīng)”的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育機制。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進”宣傳、“小手拉大手”等活動,有針對性開展靈活多樣宣傳教育活動、深化文明交通行動計劃實施,大力提升群眾文明安全意識。
(二)強化源頭管理,筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。要有效減少農(nóng)村摩托車引發(fā)的交通事故,必須從源頭(人、車、路)著手,根據(jù)轄區(qū)摩托車交通違規(guī)特點和群眾心理,從源頭上控制摩托車交通違法行為發(fā)生。首先,要嚴格把好摩托車摩托車牌證核發(fā)和駕駛證考試關(guān),提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識,筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。其次,要切實落實便民利民措施,充分發(fā)揮車管所的職能,把車駕管業(yè)務(wù)前移到中隊所在地,前移到摩托車銷售點,前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),方便農(nóng)民辦理摩托車各項業(yè)務(wù)。并會同有關(guān)部門對轄區(qū)農(nóng)村道路進行隱患排查,提前在交叉路口設(shè)立指路標牌,在危險路段增設(shè)警示標志,引導(dǎo)駕駛?cè)税踩{駛。
一、縣鄉(xiāng)道路交通狀況及存在的主要問題
近年來,交通流量迅速增長,由于人、車、路、管發(fā)展不協(xié)調(diào),交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來,交通事故發(fā)生頻繁,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。造成交通事故的原因主要有以下幾個方面的問題:
1.機動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。駕駛?cè)俗鳛榈缆方煌ò踩芾淼幕A(chǔ)和源頭,其素質(zhì)的高低直接決定了道路交通事故的多少。但是近年來隨著駕駛?cè)岁犖榈娜找鎵汛?,整個隊伍良莠不齊,駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)低下,安全觀念不強,違章駕駛等問題日益突出。如明溪縣2006年,機動車駕駛員違章占全部死亡人數(shù)的87%。同時,由于駕駛?cè)私逃嘤?xùn)比較落后的局面還沒有根本好轉(zhuǎn),駕駛?cè)思夹g(shù)不高,尤其是在緊急狀態(tài)下,如何正確采取果斷措施等都影響交通安全。
2.群眾交通安全和交通法制意識淡薄。由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄,群眾的缺乏必要的交通安全常識,不遵守交通法規(guī),隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。甚至認為交通管理部門執(zhí)法是故意刁難,不支持、不配合交通管理工作。逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.道路交通設(shè)施不完善。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,交通壓力驟增,致使人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)。低等級公路加上不夠等級標準的等外路,在縣鄉(xiāng)道路中仍占較大比重,一些道路線形設(shè)計不合理,道路間銜接不科學(xué);一些建筑物距離路口過近,妨礙機動車駕駛?cè)税踩熊囈暰€;一些道路未設(shè)隔離帶、或隔離帶開口過多,車輛、行人混行現(xiàn)象嚴重;一些公路交通安全設(shè)施建設(shè)不完善,交通信號燈、交通標志、標線等必要的交通安全設(shè)施嚴重不足,不能及時進行警示、誘導(dǎo)。道路基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,使得不同種類、不同車速的交通工具在同一斷面內(nèi)行駛,增加了交通事故發(fā)生的概率。加之,縣鄉(xiāng)機動車復(fù)雜,行駛速度差別大,車輛頻繁超車、會車,相互干擾大,增加了道路交通的復(fù)雜性和危險性。
4.交通安全管理力量薄弱。交通管理部門編制少,警力不足,人員構(gòu)成復(fù)雜,素質(zhì)較低,經(jīng)費、裝備、科技投入等方面都有諸多困難,直接影響公安交通管理工作水平。警力的嚴重不足,導(dǎo)致日常管理捉襟見肘,顧此失彼,尤其是鄉(xiāng)村道路長期處于失漏管狀態(tài)。此外,由于縣級財政困難,不能及時撥付必需的辦公經(jīng)費,車輛裝備、通訊裝備落后,不能適應(yīng)公安交通管理工作的需要。
二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理預(yù)防對策
1.提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。首先從駕駛員抓起,切實抓好源頭管理,首先要做好機動車駕駛?cè)说乃枷肫返陆逃ぷ鳎蛊淅喂虡淞踩谝坏乃枷?,不斷提高安全防事故的意識。其次要嚴把駕駛?cè)恕斑M門關(guān)”,確??荚囐|(zhì)量。再次,要對機動車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為嚴管重罰,最大限度地保護人的生命權(quán)和生存權(quán)。此外,還應(yīng)堅持開展技能培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí),切實提高駕駛?cè)耸炀汃{駛技能。交通管理部門要堅持每月一次的安全例會制度,組織學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、觀看警示片、通報安全形勢、剖析典型事故,使駕駛?cè)藢煌ò踩ぷ鞯闹匾詮撵`魂深處得到認識,做到自覺遵守交通法律法規(guī)。
2.加大宣傳力度,提高全民交通安全意識。需要依靠整個社會的力量進行共同努力。交通安全應(yīng)當從娃娃抓起,從兒童一入學(xué)就要灌輸交通安全意識,在中、小學(xué)校設(shè)置交通安全課,并專門編制有關(guān)交通安全方面的教材,孩子受到了交通安全方面的教育,轉(zhuǎn)而會進一步影響其父母、祖父母等親戚朋友,達到一舉多得的效果。新聞媒體要充當主力軍,要多作一些有關(guān)交通安全方面的宣傳報道,使大家都知道怎樣行進才能保障安全,怎樣才能避免發(fā)生交通事故,使交通安全這個主題能夠在潛移默化中深入人心。全方位開展交通安全宣傳,首先要由政府牽頭,將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道,明確各職能部門在宣教工作中的職責,建立社會化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò),形成強大的宣傳教育聲勢。其次要更新宣傳教育形式,寓教于樂,潛移默化地提升群眾的交通道德水平。要適應(yīng)當前以人為本執(zhí)法為民的行政理念,通過開展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動,廣泛調(diào)動社會參與的積極性。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,辦好宣傳教育欄目,擴大社會影響。三是要牢牢抓住中小學(xué)生這一宣傳教育陣地,打牢基礎(chǔ),培養(yǎng)具有較高交通道德素質(zhì)的文明公民,才能從根本上改變交通文明素質(zhì)比較低的現(xiàn)狀。
3.完善道路交通設(shè)施,消除交通安全隱患??h鄉(xiāng)低等級公路通行速度低,設(shè)計流量小,工程缺陷多。因此,要加大縣鄉(xiāng)公路改造力度,加快農(nóng)村公路硬化進程,盡快設(shè)置必要的公路交通安全設(shè)施。首先要對危險路段、事故多發(fā)點段進行專項整治,根據(jù)實際需要,該改造的改造,該完善交通管理設(shè)施的完善,改善道路通行條件,把道路危險性降低到最小限度。其次要進一步完善現(xiàn)有道路的交通標志、標線,對交通標志、路肩、邊溝不完善,標線及公路里程樁未設(shè)置,遮擋行車路線的路邊雜草未清除,路面存在溜方、土堆、沙石,高邊坡、臨水臨崖路段未設(shè)置警示柱或防撞墻的應(yīng)先行整改,加強交通信號燈、交通標志標線及隔離設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮交通安全設(shè)施約束、管理、服務(wù)、誘導(dǎo)的功能,在彎道、交叉路口、穿越村鎮(zhèn)路段及經(jīng)常發(fā)生交通事故的點段,要完善確保交通安全設(shè)置的合理性和科學(xué)性。同時,將新建、改建、擴建公路建設(shè)項目納入“三同時”管理范疇,在考核公路建設(shè)質(zhì)量的同時,還要綜合考核交通安全問題,對交通安全設(shè)施不完善,事故隱患沒解決的工程項目不予驗收使用。
一、工作舉措
(一)緊扣發(fā)展,全力推動農(nóng)村公路建設(shè)
我區(qū)始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治的重要抓手,努力開創(chuàng)農(nóng)村交通發(fā)展新局面,營造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。2018年以來我區(qū)累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設(shè)、通組入戶公路、窄路面增設(shè)錯車道等農(nóng)村公路改擴建項目186.375公里,完成投資15779萬元,其中2020年上半年完成農(nóng)村公路建設(shè)10.575公里,完成投資833萬元。
(二)突出重點,深入推進專項工程建設(shè)
1.結(jié)合全域旅游,努力推動“路旅融合”發(fā)展。始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推動全域旅游的著力點和突破點,積極探索交通與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)的深度融合,以“串珠成鏈”的模式,努力把農(nóng)村公路打造成全域生態(tài)旅游之路。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設(shè)模式,引入社會資本1億元,用于美麗鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設(shè)。此外,我區(qū)還包裝美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持,待建設(shè)計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環(huán)線。以“一路風(fēng)景讀”為目標,重新編制全區(qū)旅游環(huán)線規(guī)劃,計劃利用現(xiàn)有道路打造115.3公里農(nóng)旅大環(huán)線,串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、李調(diào)元故里、春花秋月等全區(qū)旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度共融,助推全域旅游發(fā)展。
2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興,努力推動農(nóng)村公路的提檔升級。積極發(fā)揮農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,建設(shè)產(chǎn)業(yè)路,2018年以來,累計投入5000余萬元,完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)60余公里,其中2020年投入833萬元,完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)10.575公里,便捷、綠色的運輸通道為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動能。
3.結(jié)合脫貧攻堅,努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標,以打通貧困地區(qū)群眾出行“最后一公里”為導(dǎo)向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,分批推進的原則,對影響群眾出行、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路開展提檔升級,2018年以來,累計投入1332.5萬元,建成扶貧專項道路25.8公里,拆除重建危橋4座,其中2020年完成扶貧道路建設(shè)5公里,拆除重建危橋2座,完成投資432.6萬元。二是創(chuàng)造公益性崗位。在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理過程中增設(shè)公益性崗位,充分調(diào)動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性,引導(dǎo)鼓勵他們參與施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督和道路養(yǎng)護,在改善貧困地區(qū)交通環(huán)境的同時助力增收脫貧。
4.結(jié)合民生發(fā)展,努力服務(wù)和保障民生。堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)和保障民生的重要抓手,努力做好與群眾密切相關(guān)的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來,累計投入1068萬元,建成民生交通道路29.6公里,其中2020年投入350萬元,建成民生交通道路5公里。二是實施農(nóng)村公路窄路面增設(shè)錯車道工程。聚焦農(nóng)村公路短板,實施農(nóng)村公路增設(shè)錯車道專項工作,2018年累計完成錯車道建設(shè)442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴重的地段開展集中整治,2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里,2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關(guān)鎮(zhèn)小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮(zhèn)段、調(diào)元鎮(zhèn)三漁村村道“暢返不暢”的整治。
5.結(jié)合人居環(huán)境治理,努力推動路域環(huán)境整治。區(qū)政府出臺了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理工作方案》,明確了各單位目標任務(wù),制定了獎懲辦法。今年以來,按照公路路域環(huán)境清理基本要求,著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經(jīng)營、占道堆物、非交通標志標牌,共排查和消除道路安全隱患30處,制止公路打場曬糧、擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)等活動20余起,清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處,發(fā)放各類宣傳資料800余份。
二、取得的成效
(一)出行難問題得到解決,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整
農(nóng)村公路的建設(shè),使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現(xiàn)狀,解決了出行難的問題,使農(nóng)村地區(qū)交通運輸環(huán)境得到有效改善,各種特色農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量劇增,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸成本降低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,帶動沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加沿線群眾的農(nóng)業(yè)收入。
一、*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
20*年末,*鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會,64個村民小組,有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人,非農(nóng)業(yè)人口2684人,占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人,占總?cè)丝诘?.78%,其中,路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村,石洞村委會小石洞村,足法村委會白泥塘村,額則村委會路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計47公里,其中溫窯線上29公里,連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里,連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里,不在冊的通村公路20余公里,全鎮(zhèn)累計有農(nóng)村公路120余公里,*鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達”,但由于養(yǎng)護資金嚴重不足,許多鄉(xiāng)村道路年久失修,路況較差,存在晴通雨阻現(xiàn)象,路面等級較低,至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路,交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況:
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里,路況一般。
7、*經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里,路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里,路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實施措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部,加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各站所和村委會也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班,具體負責。
一是重調(diào)研,強規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展,我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調(diào)查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議,制定了*鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實施方案和初步規(guī)劃,各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī),提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色,又體現(xiàn)區(qū)域特點,既考慮各村的現(xiàn)實基礎(chǔ),又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳,強輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者,也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動的啟動,鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式,廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標任務(wù)。目前,全鎮(zhèn)共召開群眾會20余場(次),制作永久性宣傳標語10條,廣播宣傳200余次,印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發(fā)動,廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物,使村村通道路建設(shè)要求成為當?shù)厝罕姷淖杂X行動,增強了群眾的主體意識,激發(fā)了黨員干部的工作激情,營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍,在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè),強典型引路。按照“先易后難,分步實施,整體推進”的原則,我們選擇了基礎(chǔ)條件相對薄弱、少數(shù)民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設(shè)。為抓好重點村建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學(xué)習(xí)參觀,進一步深化全村干部群眾的認識,統(tǒng)一思想,激發(fā)了熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年,在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式??h直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時,全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策,做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。
3、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個一”的工作方法,即實行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段,對工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時糾正工程質(zhì)量問題,同時鎮(zhèn)交管所主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。三是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實行單獨建帳,專人管理,單獨核算,同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對象是地方,所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責,村道由村委會負責,通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標,分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式,確保減少養(yǎng)護成本,增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、*鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級低,路況較差,對公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護存在較大困難。
2、*鎮(zhèn)總體地勢平坦,公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多,大多數(shù)公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養(yǎng)護資金嚴重不足,養(yǎng)護成本逐年大幅增長,對公路養(yǎng)護質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經(jīng)費,也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護機制不全,配套資金嚴重不足,上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐,盡早實現(xiàn)村村通目標,我們下步打算如下:
1、確保質(zhì)量,加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理,全面落實工程質(zhì)量責任制,堅持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉(xiāng)村,帶動一方經(jīng)濟。*鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時召開研究會,落實解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題,為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點:在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點:利用縣直扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機構(gòu)、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況
(一)建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機構(gòu)
評價內(nèi)容:
1.成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.有關(guān)部門職責明確,責任落實。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)工作小組,并配備專人負責道路交通安全工作。
4.落實行政村兼職道路交通安全協(xié)管員。
指標類型:核查指標
表1建立道路交通安全組織機構(gòu)分級表(略)
(二)縣(市、區(qū))人民政府對道路交通安全工作的運作機制
評價內(nèi)容:
1.完善縣級道路交通安全工作機制。
2.督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責。
3.抓好道路交通安全法律、法規(guī)和政策的落實,認真組織實施道路交通安全工作規(guī)劃。
4.每月召開一次道路交通安全形勢分析聯(lián)席會議,研究解決道路交通安全中的重要問題。
指標類型:核查指標
表2道路交通安全工作運作機制分級表(略)
(三)建立縣、鄉(xiāng)兩級道路交通安全工作責任制
評價內(nèi)容:
1.縣、鄉(xiāng)兩級人民政府制定并實施道路交通安全責任制。
2.建立道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度,道路交通安全保障體系完善。
3.將道路交通安全納入政府考核內(nèi)容,落實責任,兌現(xiàn)獎懲。
4.縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道建立道路交通安全管理基礎(chǔ)臺賬。
5.對發(fā)生特大道路交通事故負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責任的責任人,給予黨紀政紀處分。
指標類型:核查指標
表3建立道路交通安全工作責任制分級表(略)
(四)制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃
評價內(nèi)容:
1.道路交通安全現(xiàn)狀及事故成因、規(guī)律、特點及趨勢分析全面、準確、科學(xué)。
2.道路交通安全管理目標明確,預(yù)防和減少道路交通事故的措施有力。
3.道路交通安全工作規(guī)劃內(nèi)容全面,各階段工作任務(wù)明確,重點突出。
4.工作規(guī)劃通過專家評審,并經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>
指標類型:核查指標
表4制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃分級表(略)
(五)扶持農(nóng)村客運發(fā)展
評價內(nèi)容:
1.制定城鄉(xiāng)公共客運交通發(fā)展計劃。
2.制定扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策和措施。
指標類型:核查指標
表5扶持農(nóng)村客運發(fā)展分級表(略)
(六)建立和落實道路交通安全工作報告制度
評價內(nèi)容:
1.縣、鄉(xiāng)兩級人民政府制定年度道路交通安全工作計劃,明確工作目標、任務(wù)和責任單位。
2.每年7月10日前向上級人民政府書面報告本地上半年道路交通安全工作情況。
3.每年1月15日前向上級人民政府書面報告本地上一年道路交通安全工作情況。
4.連續(xù)兩年突破道路交通安全年度死亡人數(shù)控制指標或超過當年死亡人數(shù)控制指標30%以上,以及發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故后,縣(市、區(qū))人民政府在一個月內(nèi)向州(市)人民政府上報檢查報告。
指標類型:核查指標
表6建立和落實道路交通安全工作報告制度分級表(略)
二、道路交通安全宣傳教育
(七)縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育
評價內(nèi)容:
1.縣(市、區(qū))人民政府制定交通安全宣傳教育計劃,有關(guān)部門宣傳教育職責落實。
2.在當?shù)刂髁餍侣劽襟w以及互聯(lián)網(wǎng)上固定設(shè)立交通安全宣傳欄目,并通過發(fā)送手機短信等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),普及交通安全常識,強化道路交通事故警示教育。
3.落實交通安全宣傳經(jīng)費。
4.每年開展不少于2次以上的大型交通安全宣傳教育活動。
5.建立交通安全宣傳教育長效機制。
指標類型:核查指標
表7組織開展交通安全宣傳教育分級表(略)
(八)交通安全宣傳進社區(qū)
評價內(nèi)容:
1.以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),街道辦事處、物業(yè)、治安、公安交通管理等部門相關(guān)人員組成交通安全社區(qū)建設(shè)活動機構(gòu),專(兼)職交通安全員不少于5人。
2.健全交通安全宣傳教育工作制度,明確職責分工,并將工作制度和工作職責張榜上墻。
3.在社區(qū)顯要位置設(shè)立4條以上固定宣傳標語;交通安全宣傳櫥窗不少于2平方米,宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4.建立交通安全活動固定場所,有較齊全的交通安全讀物。配合公安交通管理部門,每季度組織社區(qū)居民開展一次宣傳教育活動,并通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉行文藝表演等多種形式,開展交通安全宣傳教育。
5.組織對外來務(wù)工人員的交通安全知識學(xué)習(xí)。
6.社區(qū)居民道路交通安全法律、法規(guī)知曉率達到90%。
指標類型:核查指標
表8交通安全宣傳進社區(qū)分級表(略)
(九)交通安全宣傳進單位
評價內(nèi)容:
1.成立交通安全組織,配備專(兼)職交通安全員,建立道路交通安全防范責任制度,實行目標管理,與本單位工作同計劃、同落實、同檢查、同考核、同評比。
2.建立本單位車輛管理制度和機動車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)、考核制度,依法履行對單位工作人員的交通安全教育義務(wù)。
3.在本單位設(shè)置交通安全宣傳標語、宣傳櫥窗,宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4.通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉辦交通安全知識競賽、召開座談會等多種形式開展交通安全宣傳教育活動,每季度不少于一次。
5.本單位所屬人員道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到95%,駕駛?cè)耸芙逃蔬_到98%。
指標類型:核查指標
表9交通安全宣傳進單位分級表(略)
(十)交通安全宣傳進學(xué)校
評價內(nèi)容:
1.將交通安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容,將中小學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學(xué)生成績綜合評定范圍。
2.長期設(shè)置交通安全宣傳櫥窗,定期更新宣傳內(nèi)容。
3.針對學(xué)生特點,通過播放道路交通事故光盤、開設(shè)交通安全法制課、舉辦交通安全知識競賽和演講、舉行文藝表演等多種形式開展宣傳教育活動,每學(xué)期不少于一次。
4.幼兒園要利用幼兒交通安全讀物、掛圖、招貼畫等,做好對學(xué)齡前兒童的交通安全宣傳教育。
5.大中小學(xué)生道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到98%。
指標類型:核查指標
表10交通安全宣傳進學(xué)校分級表(略)
(十一)交通安全宣傳進農(nóng)村
評價內(nèi)容:
1.交通安全宣傳教育工作制度健全、任務(wù)明確、責任落實。
2.公路沿線的每個村寨有2塊以上交通安全標牌、板(墻)報,有2條以上永久通安全宣傳標語;公路沿線以外的每個村寨有1塊以上交通安全標牌、板(墻)報,有1條以上永久通安全宣傳標語;村莊周邊公路兩側(cè)適當位置刷寫交通安全宣傳標語和警句。
3.結(jié)合農(nóng)村特點,充分運用農(nóng)村現(xiàn)有資源,采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式,每季度組織村民開展一次交通安全宣傳教育活動。
4.農(nóng)村群眾道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到85%。
指標類型:核查指標
表11交通安全宣傳進農(nóng)村分級表(略)
(十二)交通安全宣傳進家庭
評價內(nèi)容:
1.運用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開設(shè)固定專欄,制作專題節(jié)目,曝光典型事例,廣泛深入開展交通安全宣傳進家庭活動。
2.每年對每個家庭發(fā)放交通安全宣傳材料數(shù)量不少于2份。
3.道路交通安全法律、法規(guī)及安全常識進家庭面城市達到90%以上,農(nóng)村達到80%以上。
指標類型:核查指標
表12交通安全宣傳進家庭分級表(略)
(十三)執(zhí)法部門開展交通安全宣傳工作
評價內(nèi)容:
1.定期將行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故案例匯集成交通安全宣傳材料,提供給當?shù)攸h委、政府、學(xué)校及相關(guān)單位。
2.在車管所(站)和駕駛?cè)丝荚噲觯ㄕ荆堎N、懸掛宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
3.在交通違法處理、事故處理等窗口張貼、宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
4.在有條件的交警執(zhí)勤崗(點)、交通安全服務(wù)檢查點,張貼、懸掛宣傳掛圖或發(fā)放宣傳材料。
5.將道路交通安全法律、法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容,列入普法教育計劃。
6.及時報道發(fā)生的重特大道路交通事故及相關(guān)責任追究情況,對事故多發(fā)、道路交通違法行為突出的客貨運企業(yè)進行曝光。
指標類型:核查指標
表13執(zhí)法部門開展交通安全宣傳分級表(略)
(十四)交通參與者守法率
評價內(nèi)容:交通參與者遵章守法程度。
單位:%
指標類型:調(diào)查指標
表14交通參與者守法率分級表(略)
三、道路通行管理和執(zhí)法
(十五)縣、鄉(xiāng)道路管控能力
評價內(nèi)容:
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配備專(兼)職交通安全協(xié)管員,建立駕駛?cè)撕蛙囕v管理臺賬,協(xié)助維護農(nóng)村公路交通秩序,宣傳交通法律、法規(guī),對農(nóng)村“五小”車輛及其駕駛?cè)肆泄苈蔬_到80%以上,農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)較為完善。
2.強化對農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理各項措施,建立農(nóng)村道路交通安全管理勤務(wù)制度,在趕集天、民俗活動以及重要節(jié)假日期間等車流、人流集中的時段,組織公安派出所、公安交警中隊、運政管理所、農(nóng)機監(jiān)理站等人員加強對車輛違法行為的查糾和處罰,低速貨車和拖拉機違法載人、酒后駕車、無證駕駛的交通違法行為明顯減少。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年與各行政村簽訂道路交通安全責任書,各行政村與本村駕駛?cè)撕炗喌缆方煌ò踩熑螘?/p>
4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所、公安交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理站對低速貨車、拖拉機實施“戶籍化”管理制度。
指標類型:核查指標
表15縣、鄉(xiāng)道路管控能力分級表(略)
(十六)公路重點交通違法行為發(fā)生率
評價內(nèi)容:
1.無牌無證率。
2.機動車輛超速率。
3.客運車輛超員率。
4.貨車和拖拉機違法載人率。
5.摩托車駕乘人員不戴頭盔率。
單位:%
指標類型:調(diào)查指標
表16公路重點交通違法行為發(fā)生率分級表(略)
(十七)重點路段管控能力
評價內(nèi)容:在道路交通事故多發(fā)路段和交通擁堵路段設(shè)置執(zhí)勤點,嚴格查糾交通違法行為。
單位:%
指標類型:調(diào)查指標
表17重點路段管控能力分級表(略)
(十八)貨車超限超載治理能力
評價內(nèi)容:
1.經(jīng)省人民政府批準設(shè)置治超站點,嚴格查處超限超載車輛。
2.治超站點交通組織科學(xué),無嚴重交通堵塞現(xiàn)象。
3.公安民警進駐治超站點,各司其職,合作密切。
4.治超經(jīng)費得到保障和落實。
5.對超載貨車駕駛?cè)藢嵭袊栏裼浄帧?/p>
指標類型:核查指標
表18貨車超限超載治理能力分級表(略)
(十九)道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治
評價內(nèi)容:
1.交通部門按規(guī)定受理、審核危險化學(xué)品運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的準入資格。
2.對運輸危險化學(xué)品槽罐等容器的檢驗率達到100%。
3.公安部門對危險化學(xué)品道路運輸通行的審批率達到100%。
4.公安部門加強對危險化學(xué)品貨物運輸車輛的監(jiān)督檢查,嚴格查處超載危險化學(xué)品車輛。
指標類型:核查指標
表19道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治分級表(略)
(二十)城區(qū)重點交通違法行為綜合情況
評價內(nèi)容:酒后駕車、機動車不按標志標線規(guī)定通行、駕乘兩輪摩托車不帶頭盔、非機動車和行人不遵守信號燈、不按標志標線通行等重點交通違法行為所占比例情況。
單位:%
指標類型:調(diào)查指標
表20城區(qū)重點交通違法行為綜合情況分級表(略)
(二十一)城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)備安裝情況
評價內(nèi)容:
1.重點路口安裝闖紅燈監(jiān)視設(shè)備。
2.重點路口和道路交通事故多發(fā)路段安裝測速設(shè)備。
3.測速設(shè)備安裝路段上設(shè)置測速提示標志。
4.安裝闖禁行監(jiān)視設(shè)備等交通監(jiān)控設(shè)備。
指標類型:核查指標
表21城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)備安裝情況分級表(略)
(二十二)城區(qū)路網(wǎng)交通流組織情況
評價內(nèi)容:
1.制定城區(qū)路網(wǎng)交通流組織方案。
2.路網(wǎng)交通流量分布均衡。
3.建立靜態(tài)交通管理制度和機制,停車場站建設(shè)和管理到位。
4.統(tǒng)一道路占用和挖掘的審批工作。
5.非法占道得到清理。
指標類型:核查指標
表22城區(qū)路網(wǎng)交通流組織分級表(略)
(二十三)交通信息渠道
評價內(nèi)容:
1.利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體定時交通信息。
2.利用可變情報板,實時動態(tài)交通信息。
指標類型:核查指標
表23交通信息渠道分級表(略)
(二十四)道路交通事故緊急救援
評價內(nèi)容:
1.建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),對道路交通事故傷員救治實行“綠色通道”。
2.建立危重傷員醫(yī)療專家應(yīng)急救援預(yù)案。
3.建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。
指標類型:核查指標
表24道路交通事故緊急救援分級表(略)
四、車輛、駕駛?cè)?、運輸企業(yè)的安全管理
(二十五)完善機動車駕駛?cè)诉`法記分制度
評價內(nèi)容:
1.對機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為給予處罰的同時,進行記分管理。
2.對違法記分滿12分的,通知參加教育考試率達到100%。
3.不參加教育考試的,駕駛證停止使用公告率達到100%。
4.將所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔ⅲ⒖荚囆畔浫霗C動車駕駛證計算機管理系統(tǒng)。
指標類型:核查指標
表25完善機動車駕駛?cè)诉`法記分制度分級表(略)
(二十六)對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理
評價內(nèi)容:
1.按規(guī)定受理、審核運輸企業(yè)市場準入申請,嚴格運輸企業(yè)準入資格管理。
2.按規(guī)定受理、審核運輸企業(yè)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員資格。
3.建立健全汽車客運站的安全監(jiān)督制度。
4.建立健全運輸企業(yè)安全管理制度。
5.督促客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險。
6.依法查處6個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起死亡3人以上負主要及以上責任道路交通事故的運輸企業(yè)。
指標類型:核查指標
表26對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理分級表(略)
(二十七)對運輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I運車輛管理
評價內(nèi)容:
1.運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全,安全生產(chǎn)各項措施落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個從業(yè)人員,駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事和不良嗜好檔案齊全完備。
2.運輸企業(yè)營運車輛定期檢驗率達到100%,并保持車輛技術(shù)狀況完好。
3.運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、危險化學(xué)品運輸車輛全部安裝并有效使用行駛記錄儀或GPS車載終端。
4.對一個記分周期內(nèi)記滿12分、一年內(nèi)累計2次超員20%或1次超員50%以上的客運車輛,運輸企業(yè)視情節(jié)嚴重情況對駕駛?cè)嘶蜍囍鬟M行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
指標類型:核查指標
表27對運輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I運車輛管理分級表(略)
(二十八)對客運班線夜間通行管理
評價內(nèi)容:客運企業(yè)制定并落實夜間通行管理規(guī)定,無在夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路的客運班線。
指標類型:核查指標
表28客運班線夜間通行管理分級表(略)
(二十九)對中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管
評價內(nèi)容:
1.建立校車和學(xué)校、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫龋瑢π\噷嵭小皯艏惫芾?,對校車行駛路線等信息逐一登記造冊,建立校車駕駛?cè)斯芾頂?shù)據(jù)庫,定期通報校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。
2.建立學(xué)校、幼兒園聘用駕駛?cè)讼蚬步煌ü芾聿块T備案制度,完善校車和承租車輛及駕駛?cè)说墓芾碇贫取?/p>
3.建立校車許可制度,統(tǒng)一校車外觀標識,規(guī)范車內(nèi)安全防護設(shè)施。
4.校車和承租車輛依法登記注冊,定期檢驗,車況保持完好。
5.校車和承租車輛無超員現(xiàn)象。
6.沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象。
指標類型:核查指標
表29對中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管分級表(略)
(三十)交通管理信息共享情況
評價內(nèi)容:
1.公安部門及時將車輛、駕駛?cè)思敖煌ㄟ`法、道路交通事故信息通報有關(guān)部門。
2.農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng),定期向公安部門通報有關(guān)情況。
3.公安部門及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安全監(jiān)管部門。
指標類型:核查指標
表30交通管理信息共享情況分級表(略)
五、道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三十一)加強公路危險路段排查整治
評價內(nèi)容:
1.縣(市、區(qū))人民政府每年組織一次公路危險路段排查,列出事故隱患,向社會公布,掛牌整改。
2.每年的公路危險路段整治率達到60%以上。
3.國省道干線上的主要交叉路口、學(xué)校周邊標志標線設(shè)置率達到90%以上。
4.各縣(市、區(qū))每年在公路危險路段安裝1000米以上的波形防護欄(墻、墩),設(shè)置20塊以上永久通安全警示標志牌。
5.以國道、省道和主干公路為重點,按照有關(guān)技術(shù)標準和養(yǎng)護要求,規(guī)范設(shè)置公路路口,關(guān)閉不合理開口,清除不符合公路建設(shè)標準的路口建筑物以及影響行車安全視距的障礙物,在道路的交叉口、急彎路段設(shè)置減速設(shè)施。
6.通過道路交通事故主要數(shù)據(jù),全面、準確地評價公路危險路段整治效果。
指標類型:核查指標
表31加強公路危險路段排查整治分級表(略)
(三十二)城區(qū)道路交通標志設(shè)置情況
評價內(nèi)容:行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)主干道、次干道上(雙向)平均每公里合理設(shè)置交通標志的數(shù)量。
單位:塊/公里
指標類型:核查指標
表32城市道路交通標志設(shè)置情況分級表(略)
(三十三)城區(qū)路口燈控設(shè)置率
評價內(nèi)容:建成區(qū)內(nèi)信號燈控交叉口數(shù)量占應(yīng)設(shè)信號燈的交叉路口總數(shù)的比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表33城區(qū)路口燈控設(shè)置率分級表(略)
(三十四)城區(qū)交通安全設(shè)施設(shè)置情況
評價內(nèi)容:
1.交通隔離設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理。
2.行人過街設(shè)施設(shè)置科學(xué)、合理,滿足實際需求。
3.學(xué)校周邊過街設(shè)施、護欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的交通標志設(shè)置率為100%。
指標類型:核查指標
表34城區(qū)交通安全設(shè)施設(shè)置情況分級表(略)
六、道路交通安全狀況
(三十五)道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析情況
評價內(nèi)容:
1.對行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故如實統(tǒng)計、歸檔匯總,并及時上報。
2.每季度分析行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故,特別是交通死亡事故情況,研究事故發(fā)生的規(guī)律,并形成分析報告。
3.每季度向社會道路交通事故分析情況,并向有關(guān)部門通報,提出工作意見和建議。
指標類型:核查指標
表35道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析情況分級表(略)
(三十六)發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情況
評價內(nèi)容:一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次數(shù)。
單位:次
指標類型:核查指標
表36發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故
情況分級表(略)
(三十七)發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故情況
評價內(nèi)容:一次死亡5人以上的特大道路交通事故次數(shù)。
單位:次
指標類型:核查指標
表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情況分級表(略)
(三十八)無證駕車死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:無證駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表38無證駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(三十九)涉及無牌無證機動車的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:涉及無牌無證機動車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表39涉及無牌無證機動車的死亡事故次數(shù)下降
比例分級表(略)
(四十)涉及摩托車的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:涉及摩托車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表40涉及摩托車的死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(四十一)涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表41涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)
下降比例分級表(略)
(四十二)超速行駛死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:超速行駛死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表42超速行駛死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(四十三)酒后駕車死亡事故下降比例
評價內(nèi)容:酒后駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表43酒后駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級表(略)
(四十四)低駕齡駕駛?cè)耸鹿事?/p>
評價內(nèi)容:本行政區(qū)域3年以內(nèi)駕齡的機動車駕駛?cè)苏厥略斐傻乃劳鋈藬?shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表44低駕齡駕駛?cè)耸鹿事史旨壉恚裕?/p>
(四十五)道路交通事故逃逸案破案率
評價內(nèi)容:行政區(qū)域內(nèi)偵破的致人傷亡或造成嚴重財產(chǎn)損失的交通肇事逃逸案件數(shù)占道路交通事故肇事逃逸案件總數(shù)的比例。
單位:%
交通,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著不可估量的作用,一個區(qū)域的交通情況很直接的影響著人們的生活,工作,以及當?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展。對于成熟、繁華區(qū)域來講,交通所涉及的問題就是如何更好的完善,而對于一個發(fā)展區(qū)域來講,交通問題則要復(fù)雜的多,是至關(guān)重要的經(jīng)濟鏈條。交通發(fā)展的好,居民出行方便,物流通暢,商業(yè)基礎(chǔ)就會越積越厚,越來越扎實,商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展也會自然而然的逐步推進。
我區(qū)在近幾年的發(fā)展中,交通發(fā)展尤為迅猛,形成了縱橫交錯的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),極大地提升了城市的形象,為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過近幾年努力,我區(qū)城區(qū)的市政設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化,本著以人為本的城市管理理念,基本完善了全區(qū)道路標線、標志、路銘牌、紅綠燈的建設(shè),能滿足道路交通暢通的基本需要。在人、車流量較大的路段采取安裝人行護欄設(shè)施,設(shè)置過街設(shè)施,實現(xiàn)人、車物理隔離,消除人車混流的安全隱患。采取bt模式,完成了對我區(qū)部分主、次干道(松青路、春暉路、陳庹路、袁茄路、文體路、翠園路、湖榕路、九中路、區(qū)政府內(nèi)外環(huán)道路)的路面改造,面層采用先進的sma瀝青實施罩面,目前我區(qū)城區(qū)道路路面瀝青罩面率達到86%,提高了道路的舒適性和通行能力。
就我市的暢通來講,專家明確指出,我市道路基礎(chǔ)設(shè)施仍顯得比較薄弱,它的升級換代沒有跟上交通需求的發(fā)展腳步。我市要建好暢通工程,必須在基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)管理、交通科技投入、駕駛員素質(zhì)的培訓(xùn)、隊伍管理等方面加強。
就區(qū)域交通而言,與渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)和高新區(qū)相比,我們?nèi)匀徽贾鴥?yōu)勢,轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)經(jīng)常性的交通擁堵,道路暢通。但作為__市主城的重要組團,要實現(xiàn)與外區(qū)的快速連接,促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,交通暢通依然是一個關(guān)鍵環(huán)境。
要把__區(qū)建設(shè)成暢通之城,就必須努力做好以下工作:
一、科學(xué)規(guī)劃,著眼長遠,打造四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)
建立順暢的城市交通體系,必須得從戰(zhàn)略的高度重視問題。城市交通是城市公用設(shè)施的重要組成部分,城市交通的發(fā)展狀況,將體現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平,展現(xiàn)地域特點。
(一)加快城市道路建設(shè),增加出區(qū)的快速干道。
在我區(qū)的交通規(guī)劃中,對鐵路及場站、港口、城市道路、鄉(xiāng)郊道路、軌道交通、公交站點、社會公共停車場、步行系統(tǒng)等作了明確的規(guī)劃。特別是在城市道路交通中,采用“片區(qū)網(wǎng)格式”布局,規(guī)劃了“五橫五縱、多聯(lián)絡(luò)線”的城市干道網(wǎng),并逐步得到了落實,極大地改善了轄區(qū)的道路交通狀況。應(yīng)集中主要精力完成陳庹路及魚洞長江大橋北引道的建設(shè),加快實施雙山路、金建路、福茄路,打通新九中路、拓寬大中路,實現(xiàn)與華福路的連接,完成規(guī)劃建設(shè)沿江公路、中壩路,增加出區(qū)的快速干道。
(二)加大路網(wǎng)的密度,合理規(guī)劃建設(shè)城市道路。
現(xiàn)在一些城市里的公路越修越寬,他們以為這樣可以解決大流量問題,起到大通道作用,這就是個誤區(qū)。大通道的作用是應(yīng)該由軌道交通承擔的,路面交通最主要的是要加大路網(wǎng)密度,路可以窄一點兒,但密度要盡量大,這樣才能真正加大路面通行能力。除了主干路以外,要多建次干路和支路連接線。就我區(qū)而言,應(yīng)把陳庹路、袁茄路和沿江公路作為城市主干路,把其他道路作為次干路和支路,合理確定建設(shè)標準,分期逐步完善路網(wǎng),有效發(fā)揮主干道的快速連接和次支道路的集散功能。
(三)加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
加強鄉(xiāng)郊地區(qū)道路網(wǎng)和客貨運建設(shè),實現(xiàn)村與村、村與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)“通路、通客運”。在各鄉(xiāng)郊新型社區(qū)周邊布置與城市路網(wǎng)緊密銜接的道路系統(tǒng),形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),從而達到人便于行,貨暢其流的目標,為鄉(xiāng)郊地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造便捷暢通的城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡(luò)
(一)建立城鄉(xiāng)一體的客運發(fā)展規(guī)劃。
城鄉(xiāng)客運要協(xié)調(diào)發(fā)展必須制定出一體化發(fā)展的整體性規(guī)劃,把城鄉(xiāng)作為一個整體進行統(tǒng)一規(guī)劃,從而確保各種運輸方式的有效銜接。結(jié)合我區(qū)的分區(qū)發(fā)展規(guī)劃,我區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化可以按照這樣的思路進行規(guī)劃,歸納講就是“三環(huán)、四軸、三聯(lián)、兩中心,兩節(jié)點”?!叭h(huán)”就是指“核心區(qū)環(huán)線”——以文體路、陳庹路、錦霞街、袁茄路、鋼花路組成的道路客運環(huán)線;“建橋工業(yè)園環(huán)線”——以建橋工業(yè)園a、b、c三區(qū)為節(jié)點組成的客運環(huán)線系統(tǒng);“南部環(huán)線”——以跳蹬為起點、經(jīng)溝口村、紅勝村、小南海村、伏牛溪火車站、民勝村、新建村、四勝村、陳家壩、四民村、鳳陽村、灣塘村、止于跳蹬的農(nóng)村客運環(huán)線?!八妮S”就是指西城大道線(陳庹路、魚洞大橋北引道)、郭伏線(依托新郭伏路)、重鋼線、濱江線?!叭?lián)”是指“雙山線”、“金建線”、“福茄線”?!皟芍行摹本褪侵附蓚€客運樞紐站,第一個樞紐就是對現(xiàn)有__區(qū)長途汽車站進行改造,將其與輕軌二號線新山村站聯(lián)為一體,打造為服務(wù)于我區(qū)中央商務(wù)區(qū)的城市公交樞紐站;第二個樞紐就是在陳庹路與金建路相交處,建立__區(qū)brt中心站,實現(xiàn)brt、輕軌和傳統(tǒng)公交的零距離換乘,同時輻射__區(qū)目前建成區(qū)以南的區(qū)域。“兩節(jié)點”就是建立黃桷堡(建勝鎮(zhèn)內(nèi))、跳磴兩個二級樞紐站,形成城市公交與農(nóng)村客運、次支道路客運的換乘節(jié)點,實現(xiàn)三種運輸方式的“零換乘”。根據(jù)這一規(guī)劃思路,我區(qū)可以在2020年前建成富有我區(qū)特點的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、互相銜接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的總體目標,把我區(qū)打造成為“便捷城區(qū)”。
(二)實施城鄉(xiāng)運力組織一體化經(jīng)營。
為了適應(yīng)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的要求,應(yīng)著力推進城鄉(xiāng)客運經(jīng)營一體化。所謂城鄉(xiāng)客運經(jīng)營一體化,就是由1-2家具備同時城市公交、次支道路客運和農(nóng)村客運經(jīng)營資格的客運公司,通過參與招投標、收購現(xiàn)有經(jīng)營公司等手段,實現(xiàn)對我區(qū)城鄉(xiāng)客運市場的區(qū)域性或線路性專營,從而實現(xiàn)客運經(jīng)營主體的一體化。經(jīng)營主體一體化可以消除原來分散經(jīng)營的運輸經(jīng)營業(yè)戶各自為戰(zhàn)、風(fēng)險承擔能力差、惡性競爭不斷、經(jīng)營秩序混亂、社會效益差等問題,由粗放型管理逐步過渡到集約化經(jīng)營;更重要的是,由于農(nóng)村客運、次支道路客運同歸屬于一個經(jīng)營主體,因此我們可以根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐,無障礙地將農(nóng)村客運、次支道路客運逐步過渡成為城市公交客運,確保運力過渡期間的社會穩(wěn)定。
(三)完善城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“工欲善其事,必先利其器”。構(gòu)建城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)必須強化農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,應(yīng)加快通村公路改造步伐,加強鄉(xiāng)村公路管養(yǎng),全面提高鄉(xiāng)村公路通客班車能力,掃除不通客運車輛的“盲點”。其次,加強農(nóng)村客運站的建設(shè),根據(jù)農(nóng)村客運市場布局,充分考慮農(nóng)村客運、出租客運以及公交客運的銜接合理設(shè)置站點,農(nóng)村客運場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機結(jié)合起來,做到同步規(guī)劃、同步
設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收,對客運量相對大、人口多、已實行片區(qū)經(jīng)營優(yōu)先建設(shè),滿足農(nóng)村客運與城市公交化運輸和農(nóng)民出行需要。(四)構(gòu)建城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一的政策環(huán)境。
農(nóng)村客運具有很強的公益性,因此要促進城市公交與農(nóng)村客運一體化,必須對城、鄉(xiāng)客運實現(xiàn)同等待遇和統(tǒng)一管理。主要是要對農(nóng)村客運車輛在稅費上給予優(yōu)惠,通過統(tǒng)一保險、減免費用、財政補貼等方式,讓農(nóng)村客運逐步向城市公交的優(yōu)惠政策靠攏,從而降低營運成本,保障普遍服務(wù)能落到實處。
三、因地制宜,加強道路交通配套設(shè)施建設(shè)
在城市交通中,無非就是出發(fā)地、換乘地、目的地三者之間的流動過程,而在這三個環(huán)節(jié)中,都面臨一個共同的問題———停車。城市停車問題解決得好壞直接影響并反映一個城市的交通狀況和水平。
(一) 合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)公交站點。
公安部、建設(shè)部專家暗訪我市“暢通工程”時指出,公交線
路重復(fù)、停車缺乏規(guī)劃是嚴重影響主城暢通問題之一。在我區(qū),車輛亂停亂放、客運車輛隨意停車上下客的現(xiàn)象尤為突出,既影響了道路交通的暢通,又損害了城市的形象,除管理方面的原因外,公交站點建設(shè)的不合理、不實用也是一個重要因素。在停車港的建設(shè)中,應(yīng)既考慮規(guī)模又要方便使用,在公交線路密集的道路上,停車港的長度應(yīng)不低于60米,最好將停車港與車行道隔離,這樣,既能保證道路暢通,又能保證安全。
(二) 充分利用社會公共停車場。
在轄區(qū)的次支道路周邊,應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)臨時停車位,并充分發(fā)揮轄區(qū)室內(nèi)停車場的功效,要讓來轄區(qū)的機動車都找到自己的小“窩”停下來。從目前我區(qū)的情況看,室內(nèi)停車場的利用率并不高,比如沃爾瑪超市停車場,由于周邊道路的不暢,出入不方便,其利用率不到10%。條件成熟時,應(yīng)當在__中心區(qū)建設(shè)社會停車場誘導(dǎo)系統(tǒng),指引來轄區(qū)的車輛有序停放,提高社會停車場的使用率。
四、加大交通科技的投入,提高交通管理水平
薄書記在市委三屆三次全委會上指出:解決城市交通要有超前意識,創(chuàng)新管理方式,加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。
近幾年來,我區(qū)在交通科技的投入方面有了長足的進步,城市形象得到了明顯提升。20__年,全市智能交通控制系統(tǒng)率先在我區(qū)實施,將為我區(qū)建成30套信號燈系統(tǒng);15處電子警察;6處交通視頻監(jiān)控點(目前已完成24套信號燈、15處電子警察、6處交通監(jiān)控設(shè)施的建設(shè))。我區(qū)應(yīng)借此機會,進一步加強和完善交通設(shè)施的建設(shè),加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的進程。
(一)部門聯(lián)動,形成合力。
城市交通涉及的面很廣,需要多個政府部門通力協(xié)作,要把規(guī)劃、建設(shè)和管理使用溶為一體,把規(guī)劃理念、建設(shè)理念和管理理念有機地結(jié)合起來,合理銜接,消除由于體制問題造成的工作脫節(jié)。只有這樣,才能在交通科技的建設(shè)中作到科學(xué)設(shè)置,合理布局,才能真正發(fā)揮交通科技的巨大潛力。
(二)建立交通管理監(jiān)控指揮調(diào)度中心。
在交通管理工作中,對交通科技的有效調(diào)度使用,既能節(jié)約管理成本,又能提高管理的效能。要科學(xué)調(diào)度使用交通科技,充分發(fā)揮其作用和功效就必須建立交通監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)。在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中,交通監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)是使用最為頻繁的一種。目前,渝中區(qū)、高新區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩、北部新區(qū)等均建立了交通監(jiān)控指揮分中心,在交通管理和城市暢通中發(fā)揮了極其重要的作用。
為了提高我區(qū)城市現(xiàn)代化管理水平,推動我區(qū)道路交通管理信息化、智能化進程,緩解我區(qū)日益增長的交通壓力,也應(yīng)建立交通監(jiān)控指揮分中心。在建設(shè)中,應(yīng)遵循計劃性、先進性、可靠性、實用性、保密性、可互聯(lián)性、可擴展性、高性價的原則,應(yīng)充分利用現(xiàn)有科技資源,把公安、消防、交通、市政、緊急救援等溶為一體,構(gòu)建一個區(qū)域性的城市管理指揮體系,建立一個全方位的區(qū)委、區(qū)政府指揮中心。
五、強化道路交通安全管理,提高道路通行能力
(一)加強宣傳教育,逐步提高交通參與者的安全意識和法規(guī)意識。
全面開展“五進”宣傳,要把加強交通安全意識和交通法制意識變成交通參與人的自覺行動。各級、各部門、各單位應(yīng)把交通安全宣傳和教育列入自己的工作日程,當成自己的事來做;應(yīng)建立駕駛?cè)藛T強制學(xué)習(xí)制度,定期組織駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)交通法規(guī);應(yīng)把交通安全宣傳教育、遵守交通法律法規(guī)的情況納入對各級、各部門、各單位以及個人的考核。
(二)優(yōu)化交通組織,提高道路通行能力。
緊緊圍繞轄區(qū)商業(yè)步行圈,優(yōu)化交通組織,既要確保暢通,又要方便人民群眾。待步行商圈全面建好后,可適當調(diào)整部分公交線路,組織單向循環(huán)通行。同時,可對貨運車輛實行限制通行,以此提高道路的通行能力。
為了認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔2010〕17號)和《市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》(延政發(fā)〔2011〕55號)文件精神,全面加強我縣道路交通安全管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?,F(xiàn)就我縣道路交通安全工作制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針,以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧為統(tǒng)領(lǐng),以“降事故、保安全、保暢通”為目標,以提高全民交通安全意識為基礎(chǔ),以懲治各類交通違法行為為重點,以加大科技投入為支撐,緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實道路交通安全責任制,著力破解長期制約我縣道路交通安全發(fā)展的重點難點問題,推動道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧提供有力保障。
二、目標任務(wù)
建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的道路交通安全組織體系,“平安暢通”創(chuàng)建活動深入開展,道路交通安全主要控制指標全面下降,基本建立起與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的道路交通新秩序。到“十二五”末,全縣較大交通事故基本得到遏制,特大交通事故全面杜絕,萬車死亡率不超過3,力爭實現(xiàn)“平安暢通縣”目標。
三、工作措施
1、提高交通安全意識。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策,認真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。以創(chuàng)建交通安全示范單位為載體,深入開展交通安全進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭活動。各級新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關(guān)部門,采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實增強全民交通安全意識和交通文明意識,有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴把駕駛?cè)藴嗜腙P(guān)。交通運輸管理部門要加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的管理,嚴把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴格營運車輛駕駛?cè)说臏嗜腴T檻,嚴把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運輸企業(yè)要加強對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對發(fā)生重大道路交通事故負有主要責任的客運駕駛?cè)?,由公安部門依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運輸從業(yè)資格證;對發(fā)生特大道路交通事故的客運駕駛?cè)?,終身禁駕營運客車。
3、嚴格車輛登記查驗。公安交通管理部門要嚴格落實機動車登記、查驗制度,對客運、危險化學(xué)品運輸車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農(nóng)業(yè)部門重點做好拖拉機駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴肅查處未按標準檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅決予以取締。商務(wù)部門要嚴格執(zhí)行車輛報廢制度,加強對報廢車輛回收(拆解)企業(yè)的管理,嚴禁拼裝、倒賣報廢汽車流入市場。報廢汽車回收(拆解)企業(yè)對回收(拆解)的報廢汽車要逐車登記,發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、窩藏等行為,要及時向公安機關(guān)報告。
4、完善道路配套設(shè)施。各有關(guān)部門要按照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)模和率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,在新建、改建和擴建公路時,按照國家統(tǒng)一標準,嚴格道路交通安全驗收程序,將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設(shè)施達不到相關(guān)標準,未經(jīng)安監(jiān)、公安部門安全驗收的,一律不得進行竣工驗收和通車運行。及時更新完善道路交通標志、標線、標識等配套設(shè)施,消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強城區(qū)道路建設(shè)。各相關(guān)部門要按照縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,針對城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀,突出道路交通規(guī)劃的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌謀劃、超前籌劃城區(qū)道路交通發(fā)展,加大城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交專用車道、非機動車道及行人過街設(shè)施、停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),著力改善城區(qū)道路交通條件。
6、加強農(nóng)村交通管理。要大力發(fā)展農(nóng)村客運公共交通,加快建設(shè)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。積極推廣農(nóng)村機動車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?,提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運輸管理部門要加強對農(nóng)村客運站點的管理,提高農(nóng)村客運班線的通達率,建設(shè)滿足農(nóng)村客運安全運行的道路,切實解決農(nóng)民出行難問題,從源頭上治理農(nóng)用車非法載人等行為?!笆濉蹦?,實現(xiàn)所有農(nóng)村新型社區(qū)和80%以上非重點村通村客運班線全部通達。
7、加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護攔護墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會同公安、交通、財政、經(jīng)濟發(fā)展等部門,進一步加強危險路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度。交通部門具體負責排查治理,安監(jiān)、公安部門跟蹤監(jiān)督隱患治理進展情況,確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的,要及時增設(shè)防護墻(欄)和安全警示標志,并限期整治。凡因未按有關(guān)要求對事故多發(fā)和危險路段進行排查治理造成重特大道路交通事故的,要從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。
8、嚴格企業(yè)準入制度,落實企業(yè)主體責任。安監(jiān)、交通部門要加強對道路交通運輸企業(yè)安全狀況的審查、評估,嚴把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè),交通運管部門不得發(fā)放經(jīng)營許可證,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營運車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運輸經(jīng)營性活動。運輸企業(yè)要切實承擔起安全生產(chǎn)的主體責任,嚴格落實安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機制,配齊專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行客車進站報班和出站查驗門檢制度以及客車報停報告制度。運輸企業(yè),特別是客運車站(點)要建立完善進站經(jīng)營車輛單車檔案,做好營運車輛的等級維護、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實消除安全隱患。
9、加強重點車輛管理。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對企業(yè)安全生產(chǎn)實行分級分類科學(xué)監(jiān)管的意見》(延政辦發(fā)[2011]150號)安排,堅持屬地管理、分類評估、動態(tài)監(jiān)管原則,對全縣所有長途客運、公交、出租等客運企業(yè)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)統(tǒng)一納入分級分類監(jiān)管信息平臺。各有關(guān)部門要積極推廣客運車輛和客運駕駛?cè)藨艏芾?,對三級以下危險路段實行限時通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴格危險化學(xué)品運輸車輛通行管理,嚴格執(zhí)行限時段、限路段通行管理措施,建立危險化學(xué)品道路運輸安全長效機制。要加強對校車安全性能的檢測,嚴把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴格落實校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學(xué)生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴格公務(wù)用車管理,堅持對公務(wù)用車駕駛?cè)诉M行定期培訓(xùn),繼續(xù)推行公務(wù)用車駕駛?cè)诉`法交通行為抄報制度,切實規(guī)范公務(wù)用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū),著力加強對私家車的管理,積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強對私家車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),公安交通管理部門要定期深入社區(qū)開展安全教育,單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)每季度至少對私家車駕駛?cè)诉M行一次安全教育培訓(xùn)。將私家車的教育培訓(xùn)、安全出行列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,轄區(qū)內(nèi)一年發(fā)生3次道路交通死亡事故的,實行居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)社會治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關(guān)部門要強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,進一步推廣交通技術(shù)監(jiān)控查處交通違法行為,加快建立全縣道路交通數(shù)字化監(jiān)控體系,切實提高道路交通執(zhí)法的針對性和實效性。加大公路網(wǎng)特別是城區(qū)、縣際交界處、事故多發(fā)路段視頻監(jiān)控、卡口監(jiān)控、電子警察等高科技設(shè)備布控密度,全面推行客運車輛、?;\輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS(GPRS),逐步建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)?!笆濉蹦?,力爭建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺,實行實時動態(tài)監(jiān)控管理,加強對城市動靜態(tài)交通狀況的綜合分析、處理,提高對交通的調(diào)控和干預(yù)能力。
12、嚴格規(guī)范交通秩序。各有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚,結(jié)合城區(qū)道路交通秩序整頓,實行城區(qū)交通重點區(qū)域機動車單行、環(huán)線繞行,嚴格禁止機動車亂停亂放,嚴格三輪車在城區(qū)限時段、限路段通行,切實改善行人、非機動車交通出行環(huán)境。切實加強城區(qū)交通協(xié)警、協(xié)管員隊伍建設(shè),加大疏導(dǎo)交通力度,著力解決城區(qū)道路交通擁堵問題。深入推進文明交通行動計劃,加大對行人違反交通信號、行車道兜售物品、散發(fā)小廣告等各類行為的處罰力度,規(guī)范行人交通行為,解決人車用路矛盾,確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點管控區(qū)域,進一步加大執(zhí)法工作力度,對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛、拖拉機和農(nóng)用車違法載人等交通違法行為,實行嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處,堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。
14、建立健全預(yù)警機制。氣象部門要加強對雨、雪、霧、冰等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,及時向公安交通管理部門、社會和公眾通報、氣象交通信息??h公安交通管理部門要根據(jù)氣象信息,立即啟動惡劣氣候條件下交通保暢應(yīng)急預(yù)案,及時交通安全預(yù)警,為交通參與者提供準確快速的交通信息服務(wù),并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,科學(xué)調(diào)配警力部署,引導(dǎo)過往車輛減速慢行或調(diào)整行車路線,必要時可根據(jù)實際情況緊急封閉部分路段。縣交通部門要及時做好公路搶險通暢工作,消除公路安全隱患,保障行車安全。
15、完善應(yīng)急救援機制。公安交警、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要進一步完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生重特大道路交通事故時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,積極組織開展現(xiàn)場救援和善后工作,最大限度地減少事故損失。建立交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)機制,提高交通事故信息反饋、現(xiàn)場急救、應(yīng)急處置能力,促進公安機關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動,開辟交通事故緊急救援綠色通道,最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件交通安全應(yīng)急工作預(yù)案,落實人員、裝備、物資,適時組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急救援處置及時,救援有力。
16、加強基層隊伍建設(shè)。公安交通管理部門要合理調(diào)配警力,在現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上盡可能向一線傾斜,特別是要加強縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路的警力配置。充分發(fā)揮基層派出所、綜治辦及村委會的作用,建立專兼職道路交通安全隊伍,加強縣鄉(xiāng)道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項資金保障制度,加大路面交通安全設(shè)施保障、事故多發(fā)和重點路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的交通安全經(jīng)費投入機制。全面加強和改善道路交通執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的培訓(xùn)和交通執(zhí)法裝備、醫(yī)療衛(wèi)生救援裝備的配置,并將公安交通管理部門人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費及交通安全協(xié)警、協(xié)管員經(jīng)費納入財政預(yù)算,予以全額保障。
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2021年安監(jiān)局第一季度工作總結(jié)
建和鄉(xiāng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在縣安委會的指導(dǎo)下,根據(jù)《__鄉(xiāng)__年度安全生產(chǎn)工作計劃》,認真開展了第一季度安全生產(chǎn)工作,并取得了顯著成效,其工作情況總結(jié)匯報如下。
一、一季度安全生產(chǎn)工作情況
按照省、市、縣安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議及文件要求,建和鄉(xiāng)主要做了以下幾方面的工作。
1、認真開展了六打六治專項行動回頭看活動、安全隱患大排查大整治活動。通過活動,鞏固了__年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查和六打六治打非治違專項行動成果,全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域和人員密集場所安全隱患,堵塞漏洞,補齊短板,強化措施,消除隱患,深入推進了安全隱患排查治理長效機制建設(shè),堅決遏制了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全鄉(xiāng)在春節(jié)和兩會等重點時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
2、扎實抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。為了使全年安全生產(chǎn)工作開好頭起好步,鄉(xiāng)黨委政府先后___召開了安委會成員會、鄉(xiāng)機關(guān)干部會、鄉(xiāng)村兩干會、鄉(xiāng)村組三級干部大會和企業(yè)一季度安全生產(chǎn)工作例會。通過以上會議___學(xué)習(xí)新安法和___書記、__總理對安全生產(chǎn)工作一系列的重要指示,各村、鄉(xiāng)屬各單位(各企業(yè))結(jié)合本單位實際,通過農(nóng)村夜話活動、開展職工(師生)安全知識宣傳教育培訓(xùn)等形式認真抓好各個層面的安全宣傳教育培訓(xùn)工作。一季度召開安全會議20場次,懸掛宣傳標語5幅,開展迎新春和中嘉聯(lián)合杯安全知識競賽活動3場次。
3、全面落實了安全生產(chǎn)責任。我鄉(xiāng)根據(jù)《___建和鄉(xiāng)委員會、建和鄉(xiāng)人民政府___落實〈__縣安全生產(chǎn)黨政同責暫行規(guī)定〉___》(建委發(fā)〔__〕__號)文件精神,對各村、鄉(xiāng)屬各單位(部門)、企業(yè)都認真簽訂落實了__年度安全生產(chǎn)目標責任書___份。
4、認真做好日常監(jiān)管工作。一季度___隱患大排查大整治明查暗訪組___個對全鄉(xiāng)涉安單位及經(jīng)營者進行了___次全覆蓋的排查,共查處企業(yè)一般隱患___條、餐飲(副食)行業(yè)一般隱患___條、煙花爆竹經(jīng)營戶一般隱患___條、消防安全一般隱患___處、違章車輛___臺次,處罰___人,罰款___元。以上隱患都已落實整改到位。
二、建和鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題
1、監(jiān)管力量不足。由于鄉(xiāng)___工作人員少、工作又繁雜,每個鄉(xiāng)干部都承擔著兩個崗位以上的工作量,因此鄉(xiāng)安監(jiān)員都有力不從心之感。
2、安全監(jiān)管裝備(手提電腦、打印機、車輛、攝像機等)、經(jīng)費保障滯后和委托執(zhí)法方式,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來諸多不利。
3、由于農(nóng)村教學(xué)點的拆并、農(nóng)村公路的延伸及農(nóng)村車輛的快速增長,道路交通安全監(jiān)管工作存在點多面廣、鞭長莫及之勢。同時也給學(xué)生和群眾造成諸多不便和錯誤認識,影響社會穩(wěn)定。
三、二季度安全生產(chǎn)工作打算
1、進一步抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)村兩級要根據(jù)二季度安全生產(chǎn)工作特點,重點抓好學(xué)校、農(nóng)村的防汛、地質(zhì)災(zāi)害、意外傷害及道路交通安全知識的宣傳工作,企業(yè)要認真抓好員工操作規(guī)程、隱患識別、排查、治理等安全規(guī)章制度的培訓(xùn)教育工作。
2、認真抓好各類安全隱患的排查、檢查、督查工作。學(xué)校、各村、各企業(yè)要認真開展各類安全隱患的排查、治理工作;鄉(xiāng)安辦工作人員及相關(guān)責任人要按照《___建和鄉(xiāng)委員會、建和鄉(xiāng)人民政府___落實〈__縣安全生產(chǎn)黨政同責暫行規(guī)定〉___》和全覆蓋、零容忍要求認真履職盡職,全面做好所負責行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;
3、切實做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已進入汛期,鄉(xiāng)機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院、各村、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點、各企業(yè)要加強值班值守,確保通訊暢通,加強應(yīng)急演練,確保安全穩(wěn)定。
四、對安全生產(chǎn)工作的建議
1、希望縣級相關(guān)委托執(zhí)法部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
2、希望縣級相關(guān)委托執(zhí)法部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法力度。
3、希望縣安委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作裝備及工作經(jīng)費予以保障。
安監(jiān)局第一季度工作總結(jié)(二)
一、全旗一季度安全生產(chǎn)總體情況
一季度,全旗安全生產(chǎn)總體形勢呈現(xiàn)“兩降一升”特點,即事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失下降,死亡人數(shù)略有上升。
(一)事故總量下降
全旗共發(fā)生各類事故___起,同比減少___起,下降___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接經(jīng)濟損失___萬元,同比減少___萬元。
(二)工礦商貿(mào)企業(yè)事故呈穩(wěn)定趨勢
工礦商貿(mào)企業(yè)無事故發(fā)生,與上年同期持平。
(三)道路交通事故總量上升
共發(fā)生道路交通事故___起,同比事故起數(shù)增加___起,上升___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接經(jīng)濟損失___萬元,同比增加___萬元,上升___倍
(四)消防火災(zāi)事故呈下降趨勢
共發(fā)生火災(zāi)事故___起,同比火災(zāi)起數(shù)減少___起,下降___%;直接經(jīng)濟損失___萬元,同比減少___萬元,下降___%。
二、一季度各類傷亡事故通報
(一)__月__日___時___分許,__鎮(zhèn)__駕駛蒙k24460重型貨車與__市__駕駛的遼a___號小型客車正面相撞,造成__當場死亡。
(二)__月__日___時___分許,__駕駛蒙b___號大型普通客車因采取措施不當,撞在靠道路右側(cè)停放的__駕駛的蒙m___號重型普__廣告公司通貨車尾部,造成客車上___名乘車人死亡。
(三)__月__日下午___時___分,__駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與__駕駛的蒙l___號大型客車迎面相撞,造成遼cb6072越野車乘車人__當場死亡。
(四)__月__日發(fā)生因小孩燃放煙花引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)。
(五)__月__日發(fā)生因違章焊割作業(yè)引起火災(zāi)。
三、各類傷亡事故的主要特點和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全旗各類事故總數(shù)的___%和___%。主要原因是車輛駕駛?cè)藛T對道路交通安全意識淡薄,駕駛員素質(zhì)偏低,疲勞駕駛等。
(二)消防火災(zāi):一季度消防火災(zāi)事故較去年同期得到有效遏制,未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟損失有大幅度減少。
四、一季度安全生產(chǎn)主要工作
(一)、復(fù)工驗收。
結(jié)合我旗實際制定了《__年全旗煤礦復(fù)工驗收標準》和《__年企業(yè)復(fù)工驗收工作方案》,成立了復(fù)工驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責,按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,嚴把關(guān)口,積極開展復(fù)工驗收工作。對于企業(yè)存在的突出問題安監(jiān)局以正式文件下發(fā)企業(yè)要求限期整改完善。目前,根據(jù)企業(yè)申請,已有___家企業(yè)經(jīng)驗收組驗收復(fù)工生產(chǎn)(其中煤礦___家、非煤礦山___家、?;痏__家)。
(二)、根據(jù)__盟安全生產(chǎn)工作專題會議部署,___工作人員對《__盟生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和《___開展全盟安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》以及《__年煤礦安全生產(chǎn)工作方案》等討論稿進行討論,提出修改意見,上報盟安監(jiān)局。
(三)、召開全旗工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護、國土資源、安全生產(chǎn)工作會議,嚴格落實安全生產(chǎn)兩個責任制。
會上,表彰獎勵了__年度安全生產(chǎn)成績突出單位和安全生產(chǎn)先進工作者,并與各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了__年安全生產(chǎn)責任狀。
五、對下一步工作的意見
(一)、以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)年”工作,認真貫徹落實自治區(qū)、盟委行署及旗委___加強安全生產(chǎn)工作的會議精神,全力抓好安全生產(chǎn)責任制的落實,切實抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
進一步增強負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法意識,依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為和各類傷亡事故,加大行政責任追究和行政處罰力度。
安監(jiān)局第一季度工作總結(jié)(三)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署
__年__月__日,__區(qū)召開__年安全生產(chǎn)工作會議暨一季度安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作聯(lián)席會議,__書記,__區(qū)長,__副區(qū)長親自參加會議。__書記,__區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,貴城街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂__年度安全生產(chǎn)責任狀。__區(qū)長傳達上級安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)年的安全工作,安排__年的安全生產(chǎn)工作重點,并布置全國“兩會”期間、“___月三”、清明節(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)等工作。__區(qū)長在會上提出三點要求:
(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;
(二)切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作;
(三)切實落實好應(yīng)急值班值守制度。
__書記最后強調(diào):全國“兩會”、“___月三”、清明節(jié)敏感時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位要迅速___開展安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產(chǎn)和人員密集場所安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管督查,加強安全防范控制,有效防止和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,深入基層一線督導(dǎo)檢查,確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查,確保領(lǐng)域全覆蓋
此次安全生產(chǎn)大檢查從__年元月__日至__年__月上旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅持“屬地監(jiān)管”職責,對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面檢查;各相關(guān)部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求,深入開展分管行業(yè)的隱患排查治理,做到全覆蓋,不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設(shè)施、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、中小學(xué)校安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責任、健全制度、認真整改,徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃___單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責,經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、文體、糧食等有關(guān)部門積極配合。
對休閑娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災(zāi)、防擁擠工作,加強對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對元旦春節(jié)期間舉辦的大型群眾性活動,有關(guān)部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發(fā)生安全事故。__年__月__日以來,__消防大隊共出動檢查人次___次,檢查單位___家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為___處,督促整改火災(zāi)隱患___處,下發(fā)責令改正通知書___份,下發(fā)___份,臨時查封單位___家,三停單位___家,處罰金額__元。
二是公安交警、交通、農(nóng)機等部門加強道路交通安全執(zhí)法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執(zhí)法檢查力度,督促各類運輸企業(yè)嚴格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,一是針對客流出行集中時段,農(nóng)村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發(fā),拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況,全國“兩會”期間,__交警四大隊與__農(nóng)機局聯(lián)合開展拖拉機(農(nóng)機)交通違法專項整治行動,共開展路查15場次,出動檢查人員___人次,共檢查拖拉機___臺次,查處、糾正違法違章拖拉機___臺次,進一步規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序,強化安全監(jiān)督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日,區(qū)交通局港航管理所出動執(zhí)法人員___人次,檢查渡船9艘次,重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關(guān)證書、船員證件、消防和救生設(shè)備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉(zhuǎn)狀況等情況進行了詳細檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患___處;檢查砂場___個,重點對砂場業(yè)主是否持有合法有效的港口經(jīng)營許可證、是否配備安全生產(chǎn)管理人員、砂場工作人員在作業(yè)時是否遵守安全操作規(guī)程、砂場內(nèi)安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
__月__日,區(qū)交通局會同市海事局在__—__渡口開展渡運安全知識教育培訓(xùn)活動,__鎮(zhèn)政府___各有關(guān)村委會及渡口管理處、船主船工及各相關(guān)部門要圍繞完善和優(yōu)化渡運安全預(yù)警機制和渡運應(yīng)急預(yù)案開展演練或無劇本演習(xí)。
__月__日至__月__日全國“兩會”期間,交警一大隊、交警四大隊共出動警力___余人次,出動警車___余輛次,查處各類違法行為___余起,轄區(qū)未發(fā)生一起重大道路交通事故、未出現(xiàn)一起道路交通堵塞,圓滿完成了__年全國“兩會”道路交通安全生產(chǎn)工作。
三是區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)公安、工商、消防等部門,__年__月__日-__年__月__日,__區(qū)文體局開展文化娛樂經(jīng)營場所安全大檢查。
對轄區(qū)內(nèi)的___家網(wǎng)吧、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的___家網(wǎng)吧和___家KTV場所、___家電子游戲室進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查。檢查人員對網(wǎng)吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行認真細致的檢查,此次總共檢查___家娛樂場所,出動了___人次,檢查___家次經(jīng)營場所,發(fā)現(xiàn)了___處安全隱患,要求業(yè)主務(wù)必立即或限期整改。經(jīng)復(fù)查已經(jīng)全部整改到位,消除了安全隱患。
四是安監(jiān)、國土資源等部門加強對非煤礦山企業(yè)的安全檢查。
在強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,部署非煤礦山企業(yè)進行一次全面安全檢查的基礎(chǔ)上,___對非煤礦山企業(yè)安全狀況的檢查,共___聯(lián)合督查企業(yè)___家,發(fā)現(xiàn)隱患___條,現(xiàn)場已整改___條,整改率___%。
五是安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門按照各自職責加強對危險化學(xué)品和易燃___品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查。
重點加強對___品、易燃___的液體化學(xué)品、液化氣體等儲存和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴禁非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品,嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學(xué)品。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點檢查化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險化學(xué)品零售(批發(fā))企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、危險化學(xué)品新建、改、擴建建設(shè)項目安全管理規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災(zāi)、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至__年__月__日,區(qū)環(huán)保局共出動___人次,排查企業(yè)___家,其中涉重金屬企業(yè)___家,化工企業(yè)___家,制糖企業(yè)___家,造紙企業(yè)___家,涉危險廢物企業(yè)___家,建材企業(yè)___家,適逢春節(jié)期間,除__市金地礦業(yè)有限責任有限公司和__控水務(wù)環(huán)保有限公司處于正常生產(chǎn)外,其余企業(yè)均處于春節(jié)停產(chǎn)放假中,未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。
六是安監(jiān)、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放各環(huán)節(jié)的安全檢查,堅決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。
下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強煙花爆竹“打非”等安全監(jiān)管工作的緊急__》(__安委辦〔__〕__號)和《轉(zhuǎn)發(fā)__壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強__年清明節(jié)、“壯族___月三”期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作___》(__安委辦〔__〕__號),特別針對歲尾年初和清明節(jié)、“壯族___月三”期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等違法行為,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)___次,發(fā)現(xiàn)隱患___處,下責令整改書___份。共檢查零售點___家,發(fā)現(xiàn)隱患___條,現(xiàn)場已整改___條,整改率___%。
七是建設(shè)、交通、水利等部門加大對區(qū)在建建筑工程項目的安全監(jiān)管工作,加大對違法違規(guī)___施工等行為的打擊力度。
指導(dǎo)和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,依法___施工。區(qū)建設(shè)局已對轄區(qū)內(nèi)在建___個工地進行了全覆蓋節(jié)后復(fù)工檢查,在檢查中,我局共下發(fā)了___份責令整改通知書,對___名項目管理人員實行動態(tài)(范本)扣分。
八是以經(jīng)貿(mào)部門牽頭,重點檢查了轄區(qū)內(nèi)制糖、化工、造紙、建材等企業(yè)和存在粉塵作業(yè)的企業(yè)進行環(huán)境安全隱患檢查共___家,其中有___家是電動車企業(yè)。
共發(fā)放“預(yù)防電動車引發(fā)自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊___余冊,并進行了現(xiàn)場講解。
九是教育部門認真抓好學(xué)校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發(fā)生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學(xué)生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認真做好學(xué)生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日,區(qū)教育局對全區(qū)___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)146間中小學(xué)進行了學(xué)校安全教育、應(yīng)急預(yù)案演練、上下學(xué)交通、接送車管理、校舍安全、教學(xué)設(shè)施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等___個方面進行了全面檢查;__月份由市交警大隊及區(qū)教育局牽頭對民辦學(xué)校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續(xù)深入貫徹學(xué)習(xí)___書記、__總理和自治區(qū)__書記、x__關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展觀念,按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”要求,加強監(jiān)管體系建設(shè)、強化落實安全責任、加強隱患排查治理和執(zhí)法監(jiān)管理念、深化打非治違和專項整治。
2、加強安全監(jiān)管工作。特別是加強“___月三”、清明節(jié)和汛期期間的安全值班,防范安全事故的發(fā)生。
3、把__轄區(qū)安全隱患排查作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作來抓,警鐘長鳴、查缺補漏,狠抓事故源頭管理,不斷消除安全隱患,進一步加大安全隱患整治力度,細化工作措施,建立健全安全長效機制,全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作的落實,確保__區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機 管理 發(fā)展 創(chuàng)新
1.農(nóng)機安全生產(chǎn)中的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)機械設(shè)備
農(nóng)機主要包括道路運輸拖拉機以及農(nóng)田機械兩個方面。就道路運輸拖拉機來說,主要采用的中型以上拖拉機,它們平常主要應(yīng)用于建筑施工材料的運輸、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的運輸,因為缺乏監(jiān)管,車況條件、制動性、轉(zhuǎn)向性以及穩(wěn)定性都存在不足,存在較大的安全隱患。另外該車容易發(fā)生交通事故,很多農(nóng)機操作者為了降低運輸成本,一味超載,在交通條件差的農(nóng)村,交通道路隱患較大,從而對安全生產(chǎn)帶來威脅。就農(nóng)田機械來說,很多人對農(nóng)田機械的安全生產(chǎn)管理不夠重視,他們認為農(nóng)田作業(yè)較為簡單,安全事故發(fā)生概率較低。然而農(nóng)田機械和運輸車輛相比其保有量較大,農(nóng)機事故容易發(fā)生。很多農(nóng)機手在操作時對農(nóng)機安全生產(chǎn)操作規(guī)程不夠重視,沒有做好農(nóng)田環(huán)境勘察準備,沒有做好路基松軟環(huán)境作業(yè)防范工作。
1.2農(nóng)機操作者
農(nóng)機操作者直接操作農(nóng)機生產(chǎn)活動,其操作技能的嫻熟專業(yè)程度影響著農(nóng)機的生產(chǎn)安全。然而我國目前農(nóng)村情境中,農(nóng)機操作者專業(yè)素質(zhì)不足。很多農(nóng)機駕駛者受教育程度低,年齡較大,很多年輕人到城市務(wù)工,剩余的中老年人專業(yè)水平低,大多的農(nóng)機操作者都是上世紀培2.農(nóng)機管理工作創(chuàng)新。
2.1做好農(nóng)機保險建設(shè)工作。在農(nóng)機生產(chǎn)中,農(nóng)機保險意義重大,它能在事故后降低農(nóng)民損失。我國政府拿出資金貼補用作農(nóng)機政策性保險,對農(nóng)機機主提供了較大的便利。然而,隨著農(nóng)機安全事故的逐漸增加,政策性保險賠償出現(xiàn)難以應(yīng)對的窘迫局面。因此可以增設(shè)農(nóng)機強險、農(nóng)機綜合險等,增加事故賠付險種,降低農(nóng)民經(jīng)濟損失。另外把農(nóng)機綜合險納入到財政補貼范圍內(nèi),刪減投保時段,降低農(nóng)民保險支出。
2.2做好送檢下鄉(xiāng)等為農(nóng)服務(wù)工作。對農(nóng)機的管理具有基層性質(zhì),在工作中接觸的管理對象都是農(nóng)民,他們在農(nóng)機安全生產(chǎn)中常常安全意識不足,沒有重視到農(nóng)機年檢的必要性,他們認為農(nóng)機只要能夠上路能夠操作就行的。另外,我國目前城市化進程加快,農(nóng)機車輛往往被道路交通所限制,很多道路不允許農(nóng)機駛?cè)肟h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門接受檢查。因此,農(nóng)機管理部門要主動下鄉(xiāng),提供年檢服務(wù)。
2.3對財政補貼農(nóng)機具加強監(jiān)管。我國為了促進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的發(fā)展,政府部門對農(nóng)機設(shè)備的購置進行了不同程度的財政補貼。為了讓財政補貼在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要價值,要積極調(diào)查財政補貼農(nóng)機具體情況,應(yīng)用取相和現(xiàn)場拓印的方式進行監(jiān)管,將所有設(shè)備都具體到個人。如果監(jiān)管時間內(nèi),農(nóng)機具出現(xiàn)流失,一定要對機具去向加強調(diào)查,并取消機主購買資格作為處罰。
3.農(nóng)機安全生產(chǎn)管理方法
3.1加強管理和宣傳。道路運輸車輛容易發(fā)生事故,必須要加強管理,和交警部門聯(lián)合執(zhí)法,堅決處理不符合上路條件的駕駛?cè)藛T及農(nóng)業(yè)機械。政府部門要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳工作,將傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體結(jié)合起來讓農(nóng)民能夠從多種渠道接受知識。安排農(nóng)機執(zhí)法人員積極深入到群眾中去,來提升農(nóng)機操作者的操作規(guī)范和素質(zhì)。
3.2要提高農(nóng)機操作者的整體素質(zhì)。很多農(nóng)機如拖拉機、收割機、植保機械以及插秧機等等都需要農(nóng)機操作人員操作,從而完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等相關(guān)活動。要加強對農(nóng)機操作者的考核,對于農(nóng)機駕駛證的發(fā)放要嚴格把關(guān),要定期做好審查工作。對農(nóng)機手加強安全生產(chǎn)教育,定期組織他們參與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識講座,宣傳農(nóng)機操作方式和注意事項,培訓(xùn)法律知識以及安全意識,要充分提高農(nóng)機手參與農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的積極性,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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