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一、深化認(rèn)識,增強(qiáng)社會扶貧工作責(zé)任感
社會扶貧是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一,切實(shí)做好社會扶貧工作,對于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保按期完成扶貧開發(fā)任務(wù),順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)具有十分重要的意義。中辦、國辦專門出臺了創(chuàng)新社會參與扶貧機(jī)制,省委、省政府提出了“社會扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅(jiān)的平臺,引導(dǎo)社會扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的要求,我市在具體工作中也探索創(chuàng)立了“1+4”社會扶貧模式,收到了良好的社會效果。去年,國務(wù)院扶貧辦在我市舉辦了社會扶貧研討班,對社會扶貧工作提出了明確目標(biāo)和具體要求。各縣(區(qū))一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,按照“連片開發(fā)搭架子、社會扶貧精準(zhǔn)化”的思路,抓住和用好社會資源,主動(dòng)作為,創(chuàng)新突破,積極探索社會力量動(dòng)員、結(jié)對幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進(jìn)機(jī)制,努力開創(chuàng)我市社會扶貧工作新局面。
二、突出重點(diǎn),深入推進(jìn)社會扶貧上臺階
(一)開展貧困戶精準(zhǔn)識別工作。要按照省上測算到縣(區(qū))的貧困人口數(shù)量,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照農(nóng)戶申請、村兩委初評、村民(代表)大會評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府把關(guān)、縣級審核、張榜公示的程序?qū)⑹∩戏纸獾呢毨?shù)具體到每個(gè)人頭。認(rèn)真開展對貧困戶情況摸底調(diào)查,做好戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng),將精準(zhǔn)識別出的貧困對象全部錄入系統(tǒng),采取跟蹤服務(wù)的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要排查出轄區(qū)內(nèi)最貧困的5個(gè)村和200戶貧困戶,采取集中攻堅(jiān)的辦法予以脫貧解困。
(二)扎實(shí)開展對口幫扶活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固提升對口扶貧和“掛包幫”活動(dòng)成果,扎實(shí)做好中央國家機(jī)關(guān)、省、市部門(單位)定點(diǎn)幫扶工作的聯(lián)系協(xié)調(diào),積極爭取更大更多的支持。平昌縣和巴州區(qū)要進(jìn)一步做好全國工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作,主動(dòng)匯報(bào)銜接,爭取項(xiàng)目落地。要認(rèn)真落實(shí)縣(區(qū))四大班子及縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責(zé)任制,幫助制定1套幫扶村發(fā)展規(guī)劃,幫助貧困戶新建或改建1處住房、發(fā)展1個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目、培育1名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、健全1套保障措施。要從縣級各幫扶單位選派1—2名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、熟悉群眾工作的年輕干部到對口幫扶貧困村具體開展幫扶工作,助推幫扶村的發(fā)展。力爭用三年時(shí)間,通過對口幫扶,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧,貧困村面貌發(fā)生根本改變。
(三)積極開展“結(jié)對認(rèn)親”行動(dòng)??偨Y(jié)推廣省扶貧移民局在南江縣“結(jié)對認(rèn)親、愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合“民企幫村”、“工商助農(nóng)”活動(dòng),主動(dòng)聯(lián)系,積極組織愛心企業(yè)和社會人士開展“結(jié)對認(rèn)親、愛心幫扶”大型公益活動(dòng),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疾病救助、技能培訓(xùn)、捐資助學(xué)等方面對特困農(nóng)戶給予點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。各縣(區(qū))要在精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上,將貧困戶、貧困對象的基本信息,通過市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站、扶貧網(wǎng)等媒體對外公開,建好援助信息庫,讓愛心企業(yè)(人士)自主選擇,自主對接,自主確定幫扶項(xiàng)目,廣泛接受社會援助。要通過廣泛宣傳,積極動(dòng)員有愛心、愿奉獻(xiàn)的各方社會力量主動(dòng)參與社會扶貧,主動(dòng)幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導(dǎo)機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握幫扶成效。
(四)認(rèn)真開展扶貧助學(xué)行動(dòng)。要利用國家、省、市級勞務(wù)扶貧基地,廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn),使未繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn),享受到國家勞務(wù)扶貧政策。要配合各級團(tuán)組織,認(rèn)真落實(shí)“雨露計(jì)劃、工程”助學(xué)行動(dòng)的動(dòng)員組織、配套政策和工作保障,幫助貧困家庭學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要配合民政、教育等部門,積極開展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng),把符合條件的扶貧對象家庭納入補(bǔ)助范圍,提高就業(yè)生產(chǎn)能力。要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,全力資助建卡貧困戶子女入學(xué)讀書,對考上大學(xué)的貧困家庭子女給予一定生活補(bǔ)助,爭取助學(xué)貸款,幫助解決“入學(xué)難”問題。
(五)積極搭建社會參與平臺。各縣(區(qū))要積極搭建平臺,主動(dòng)與各派、工商聯(lián)、紅十字會、僑聯(lián)等群團(tuán)和社會組織加強(qiáng)溝通合作,鼓勵(lì)和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣(區(qū))老促會、扶貧開發(fā)協(xié)會,有條件的要籌備組建扶貧基金會,充分發(fā)揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用,積極爭取上級和社會各界支持扶貧。要配合開展貧困戶信用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作,研究制定金融支持扶貧項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,搭建投融資平臺,積極引導(dǎo)金融貸款參與扶貧。要主動(dòng)加強(qiáng)與籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士溝通聯(lián)系,動(dòng)員他們回鄉(xiāng)發(fā)展,投身扶貧。要結(jié)合“國際消除貧困日”的宣傳,開展“扶貧濟(jì)困、共建和諧”的扶貧募捐活動(dòng),鼓勵(lì)、動(dòng)員社會各界愛心人士捐款捐物資助貧困地區(qū),形成社會扶貧長效機(jī)制。
三、強(qiáng)化保障,增強(qiáng)社會扶貧實(shí)效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級扶貧移民部門要切實(shí)履行職責(zé),積極發(fā)揮在社會扶貧工作中的主體責(zé)任和牽頭責(zé)任,把社會扶貧作為今年工作的重點(diǎn)統(tǒng)籌安排,強(qiáng)力推進(jìn)。要落實(shí)目標(biāo),分解任務(wù),指導(dǎo)各參與社會扶貧的單位有序開展扶貧工作,確保社會扶貧成效。