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1.對我國自然資源開發(fā)模式的反思
我國是一個人口眾多,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)落后的大國,在相當(dāng)長一段時間內(nèi),積聚財(cái)富的主要方式只能是大量開發(fā)自然資源,我國經(jīng)濟(jì)仍只能是資源開發(fā)型的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)行資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時,我國采取壓低農(nóng)副產(chǎn)品和原材料價格的做法,以刺激加工工業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如在七十年代,按當(dāng)時匯率計(jì)算,國內(nèi)原油價格僅相當(dāng)于國際油價的26.4%,目前也只達(dá)到國際油價的77%(嚴(yán)緒朝等,1994)。這種做法在一定時期內(nèi)起到了應(yīng)有的作用,但從長遠(yuǎn)看,則存在著嚴(yán)重的弊端。
1.1影響了自然資源開發(fā)企業(yè)的自身發(fā)展
產(chǎn)品低價造成自然資源開發(fā)企業(yè)長期低利、微利,甚至虧損,自身積累不足,難以提高生產(chǎn)技術(shù)水平,制約了自然資源開發(fā)企業(yè)的發(fā)展,又反過來影響了整個國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由于糧價低影響農(nóng)民種糧積極性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投人不足,已嚴(yán)重動搖了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。再如,石油工業(yè)全行業(yè)到1991年底,累計(jì)負(fù)債余額達(dá)691億,資本負(fù)債率達(dá)到75%(嚴(yán)緒朝等,1994);國有重點(diǎn)煤礦1993年產(chǎn)煤4.6億噸,虧損高達(dá)50多億元,平均每噸原煤虧損達(dá)1087元(據(jù)王森浩1994年文推算)。
1.2造成了對自然資源的掠奪式開采、低效中利用和浪費(fèi)
產(chǎn)品低價除了造成自然資源開發(fā)技術(shù)的落后外,還迫使企業(yè)在利益驅(qū)動下,亂采濫挖,采富棄貧,對自然資源進(jìn)行掠奪式開采,破壞自然資源,造成嚴(yán)重浪費(fèi)。如1990年,我國原煤產(chǎn)量10億多噸,竟消耗掉40多億噸煤炭儲量,回收率僅為25%;有的小煤窯采1噸煤竟丟掉8.9噸,回采率僅為10%(王和,1994)。另據(jù)對1800多個重要生產(chǎn)礦山的調(diào)查,70%的有用組分得到綜合開發(fā)利用的礦山僅占2%;有用組分有半數(shù)得到綜合開發(fā)利用的礦山只占15%;而75%的礦山其有用組分的回收率均在25%以下(國家計(jì)劃委員會國土規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)司等,1992)。
原材料低價在刺激加工工業(yè)利用自然資源的同時,也使企業(yè)不注重提高利用效率,在資源利用上處于高投入低產(chǎn)出的狀態(tài),以巨大的自然資源消耗維持國民經(jīng)濟(jì)的高速增長,造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。目前,我國單位能源所創(chuàng)造的工業(yè)國民生產(chǎn)總值只相當(dāng)于美國、法國的10.61%,前西德的9.09%,日本的7.56%,即使與其他發(fā)展中國家相比,也是較低的,僅相當(dāng)于印度的50%(世界資源研究所等,1993)。
1.3造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染
目前、我國約有1/3的耕地受到水上流失的危害,水土流失面積達(dá)150萬平方公里、占國土總面積的16%,每年流失土壤50億噸,其養(yǎng)分損失至少折商品肥4000萬噸,直接經(jīng)濟(jì)損失上百億元,其他如沙化、鹽漬化損失也達(dá)100億元,草原退化面積接近1億公頃,并仍以每年100多萬公頃的速率在退化(曲格平,1989)。
森林覆蓋率僅為13.9%,人均林地面積不足0.12公頃,只及世界平均水平的15%,并且每年以2-3%即230-345萬公頃的速度減少,我國3萬余種植物中有4、5千種正受到不同程度的威脅,有的瀕臨滅絕(國家環(huán)境保護(hù)局,1987)。
資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。晉陜蒙接壤地區(qū)是我國的重要能源基地,這一地區(qū)的水土流失面積占全區(qū)總面積的86.5%,土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)1-3萬噸/年,年向黃河輸沙量近4億噸左右,占向黃河輸沙量的1/4。神府、東勝礦區(qū)廢土廢渣堆積總量達(dá)6800多萬噸,其中有60%直接傾倒于河流,有的地方河道淤積,造成泄洪困難,帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題。據(jù)測算,該礦區(qū)年環(huán)境成本為3819.6萬元,平均每生產(chǎn)1噸原煤的環(huán)境成本為1.05元(西安煤炭設(shè)計(jì)院,1990)。
我國正在實(shí)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變,與這一新的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),改革自然資源的開發(fā)
模式,利用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境管理,減少資源開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)性,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理的基本理論(蔣庭松等,1991,1991,1993)
2.1環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的理論基礎(chǔ):自然環(huán)境資源價值論
我國長期實(shí)行原材料低價的資源開發(fā)政策,除了由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱外,還因?yàn)槔碚撜J(rèn)識上的一個錯誤,這就是片面地理解馬克思的勞動價值論,認(rèn)為自然資源是天然存在的,不是人類勞動的產(chǎn)物,沒有價值和價格。
其實(shí),自然資源沒有價值并不是馬克思的本意。馬克思指出:“作為要素加人生產(chǎn)但不需要代價的自然要素,不論在生產(chǎn)中起什么作用,都不是作為資本的組成部分加人生產(chǎn)的……但是如果在發(fā)展的進(jìn)程中,必需提供的產(chǎn)品比利用這種自然力所能生產(chǎn)出來的還要多,也就是說,如果必須在不利用這種自然力的情況下,或者說在人或人的勞動的協(xié)助下生產(chǎn)出這個追加產(chǎn)品,那末一個新的追加的要素就會加入到資本中?!边@說明,馬克思認(rèn)為,自然力沒有價值存在一個界限,一旦超過這個界限,人類就要為此追加勞動,自然力也就具有價值。這是因?yàn)?,自然環(huán)境資源的再生產(chǎn)過程,首先是自然再生產(chǎn)過程,在一定限度內(nèi),自然環(huán)境資源可以自然地更新、再生、恢復(fù)和增殖;但隨著人類活動的強(qiáng)化,其自然再生產(chǎn)已不能滿足人類的需要,人類必須付出勞動,這就使它具有社會再生產(chǎn)的性質(zhì)。因而,自然環(huán)境資源的價值即為在其自然再生產(chǎn)能力之上,人類為維護(hù)、恢復(fù)、增殖自然環(huán)境資源所應(yīng)付出的必要勞動時間。
馬克思說:“社會必要勞動時間是在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下制造某種使用價值所需要的勞動時間。”由此可見,商品的價值是再生產(chǎn)商品所必需的社會必要勞動時間。因此,考察自然環(huán)境資源價值,應(yīng)從生產(chǎn)以及再生產(chǎn)自然資源所“必需的”勞動而不是“實(shí)際付出的”勞動角度進(jìn)行,才不會因?yàn)槿祟惖臍v史失誤而低估了自然環(huán)境資源的價值。
自然環(huán)境資源社會再生產(chǎn)所需要的勞動包括兩類,第一類是生態(tài)環(huán)境受到破壞后,為改善生態(tài)環(huán)境狀況而進(jìn)行的勞動,如治理污染、治抄保水、植樹造林等,這類勞動可以稱為直接勞動;第二類是在某項(xiàng)自然資源開發(fā)行為發(fā)生前預(yù)見到其將對生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改變該項(xiàng)行為本身所付出的勞動、或伴隨該行為發(fā)生的同時而附加的勞動等,如開發(fā)替代品、提高技術(shù)水平從而減少對生態(tài)環(huán)境資源的消耗等,這類勞動可以稱為間接勞動。
2.2環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的作用機(jī)制:外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)化
根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,自然資源開發(fā)產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)?shù)扔谶呺H生產(chǎn)成本(MPC)、邊際外部成本(MEC)與邊際使用者成本(MUC)之和.MPC是自然資源開發(fā)的邊際成本,也就是通常所說的生產(chǎn)成本;MEC是在自然資源開發(fā)過程中所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染的損失;MUC是由于現(xiàn)在開發(fā)自然資源而放棄的其未來效益和價值,也就是通常所說的自然資源本身的價值。自然資源開發(fā)的環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段是通過各種方法,使這些成本能反映在原材料的價格中,從而通過市場和價格機(jī)制使資源開發(fā)活動循著有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)發(fā)展的道路進(jìn)行。
環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段主要有以下幾種形式:
收稅和收費(fèi)。這是經(jīng)濟(jì)手段最主要的表現(xiàn)形式,政府通過征收稅費(fèi)而使環(huán)境成本和資源價值直接反映在產(chǎn)品價格中,也就是將外部不經(jīng)濟(jì)性直接內(nèi)化到資源開發(fā)生產(chǎn)過程中,從而刺激開發(fā)者節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。由于存在市場競爭機(jī)制,若開發(fā)者使用了超過社會所必要的、平均的自然資源消耗量,或其生態(tài)破壞和環(huán)境污染程度超過了社會平均水平,則其付出的稅費(fèi)(即反映在產(chǎn)品價格中的MEC和MUC)也就高,其個別勞動時間就會超過社會勞動時間,則在其將個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動時,其利潤就會低于社會平均利潤;反之,若其自然資源消耗量、生態(tài)破壞和環(huán)境污染都低于社會平均水平,則會獲得超額利潤,這就刺激企業(yè)不斷降低成本以追求更多的利潤,而當(dāng)大多數(shù)開發(fā)者的MEC和MUC都下降時,整個社會的MEC和MUC也會相應(yīng)下降。
押金制度。政府要求自然資源開發(fā)者在開發(fā)前交出一定數(shù)額的押金,當(dāng)開發(fā)者按照一定要求對自然資源和生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)和補(bǔ)償,如植樹造林、復(fù)墾等以后,再將其返還,否則予以沒收。這實(shí)際是通過押金迫使開發(fā)者從事前述第二類自然環(huán)境資源再生產(chǎn)勞動,這樣該類再生產(chǎn)勞動也會反映在開發(fā)者的產(chǎn)品價格中,再通過競爭機(jī)制使其不斷降低對自然資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的使用。
政府撥款。政府對經(jīng)濟(jì)上不能盈利的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行撥款補(bǔ)助,從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,這實(shí)際是由政府從事自然環(huán)境資源的第一類社會再生產(chǎn)活動。
創(chuàng)造市場。上述手段都是與價格有關(guān)的措施,而創(chuàng)造市場則是直接為環(huán)境商品創(chuàng)造一個市場,使其在市場上直接交換,最典型的創(chuàng)造市場是許可證交易。這一類經(jīng)濟(jì)手段也是通過市場競爭機(jī)制,使自然資源的開發(fā)權(quán)和生態(tài)環(huán)境的使用權(quán)向經(jīng)濟(jì)效率最高和環(huán)境效益最好的開發(fā)者配置。
2.3環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)點(diǎn):效率
由于開發(fā)者之間存在著知識、技術(shù)水平、裝備條件等的差異,每個開發(fā)者有著不同的邊際成本,存在著不同的最佳自然資源開發(fā)水平和最佳環(huán)境污染水平。在采用行政手段進(jìn)行環(huán)境管理時,往往會因“一刀切”而使開發(fā)者的資源開發(fā)量和污染水平高于或低于最佳水平,造成浪費(fèi),影響了效率;而經(jīng)濟(jì)手段則通過市場機(jī)制使各種資源在不同開發(fā)者之間得到合理配置,使每個開發(fā)者的資源開發(fā)量和污染水平均達(dá)到最佳水平,由個體最優(yōu)從而實(shí)現(xiàn)總體最優(yōu),提高了環(huán)境保護(hù)工作的效率。
3.我國自然資源開發(fā)環(huán)境管理的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)手段及其評價
我國目前實(shí)行的經(jīng)濟(jì)手段主要是征收稅費(fèi),具體有如下幾個方面:稅務(wù)部門征收的資源稅?!吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定:“國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源,必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)?!薄吨腥A人民共國資源稅條例(草案)》規(guī)定了石油、煤炭、鹽等9個資源稅稅目。
資源產(chǎn)業(yè)管理部門的收費(fèi)。如地質(zhì)礦產(chǎn)部門征收的礦產(chǎn)資源費(fèi);水產(chǎn)部門根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定征收的漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi);建設(shè)部門根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定征收的地下水資源費(fèi);林業(yè)部門根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》征收的林地補(bǔ)償費(fèi)、伐除林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等。
土地管理部門征收的土地復(fù)墾保證金。
環(huán)境保護(hù)主管部門征收的排污資。
某些地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門試行征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。如福建省對煤炭等礦產(chǎn)資源的開發(fā)征收環(huán)境補(bǔ)償費(fèi);江蘇省對集體礦山和個體采礦業(yè)征收礦產(chǎn)資源費(fèi)和整治基金;廣西壯族自治區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦選礦征收排污費(fèi);山西、內(nèi)蒙古、湖北、陜西、新疆等省、自治區(qū)也制定了對自然資源開發(fā)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)政策,準(zhǔn)備付諸實(shí)施。
上述各種經(jīng)濟(jì)手段對于遏制自然資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,籌集環(huán)境保護(hù)資金起到了一定作用,但還存在著一些不盡如人意的問題。
政出多門,缺少協(xié)調(diào)。如上所述,各個部門與自然資源開發(fā)有關(guān)的收費(fèi)名目繁多,有的相互之間重復(fù),有的缺乏法律依據(jù),沒有得到明確的授權(quán),這就削弱了國家作為自然環(huán)境資源所有者代表實(shí)現(xiàn)其價值的權(quán)威性,影響了這一手段的效果。
缺少科學(xué)依據(jù),激勵作用不強(qiáng)。沒有根據(jù)自然環(huán)境資源的價值以及開發(fā)活動的損失為基礎(chǔ)制定收費(fèi)費(fèi)率,標(biāo)準(zhǔn)偏低,從而難以刺激開發(fā)者珍惜自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
手段單調(diào)。如上所述,運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段絕大部分為征收稅費(fèi)這一種,而其他經(jīng)濟(jì)手段則運(yùn)用甚少。
資金挪用嚴(yán)重。既然收取的費(fèi)用是自然環(huán)境資源價值的體現(xiàn),是自然資源產(chǎn)品成本的一部分,那么,為了維護(hù)自然環(huán)境資源的再生產(chǎn),這些費(fèi)用必須再投入到自然環(huán)境資源的恢復(fù)、保護(hù)與增殖項(xiàng)目中去,但被挪作它用的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。挪用的另一個表現(xiàn)形式,也是最普遍、最不被人注意的形式是,根據(jù)管轄權(quán)限收費(fèi),安排使用。這就造成位于一地的開發(fā)者向在另一地的管轄者交費(fèi),這樣,當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源的破壞就不能得到補(bǔ)償,這部分價值實(shí)際是被挪到別處使用了。
4.關(guān)于我國運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然資源開發(fā)環(huán)境管理的建議
4.1加強(qiáng)自然環(huán)境資源的價值與價格研究
自然環(huán)境資源的價值與價格研究,是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行自然環(huán)境資源開發(fā)的環(huán)境管理的基礎(chǔ),稅費(fèi)及押金標(biāo)準(zhǔn)的制定,以及對交易市場的監(jiān)督,都需要以自然環(huán)境資源的價值評估為依據(jù)。我國各級土地管理局組織力量,評定了城鎮(zhèn)土地的基準(zhǔn)價格,作為土地交易、調(diào)控土地市場的依據(jù)。這是一個值得借鑒的做法,建議有關(guān)部門組織專家對我國主要自然資源的基準(zhǔn)價值量進(jìn)行評估,為管理和決策服務(wù)。
4.2理順各種收費(fèi)的關(guān)系,建立我國自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系根據(jù)自然資源開發(fā)產(chǎn)品的價格構(gòu)成,從環(huán)境保護(hù)角度看,經(jīng)濟(jì)手段所要影響的主要是MEC和MUC兩個部分。MEC部分由兩部分組成,一部分是環(huán)境污染損失,通過排污費(fèi)收?。灰徊糠质巧鷳B(tài)破壞損失,通過擬議中的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收取,這便構(gòu)成了自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系,由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)征收。MUC部分,以及部分屬于MPC的公共部分,則構(gòu)成了自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)體系,可由資源產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)征收。建議根據(jù)這樣的體系構(gòu)想,對現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理,保證兩個體系之間、以及每個體系內(nèi)部各項(xiàng)收費(fèi)之間的關(guān)系明晰,并通過法律文件加以明確。
4.3強(qiáng)調(diào)費(fèi)用—效益分析在自然資源開發(fā)項(xiàng)目評價中的地位
建議盡快制定和完善自然資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價規(guī)范,應(yīng)對自然資源的價值、開發(fā)活動的效益及其生態(tài)環(huán)境破壞損失作全面估算,并進(jìn)行比較,為項(xiàng)目決策提供依據(jù),為項(xiàng)目成立后所要征收的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的確定提供依據(jù)。
4.4取消補(bǔ)貼、提高原材料價格
經(jīng)濟(jì)手段的核心就是使自然資源開發(fā)產(chǎn)品即原材料的價格,反映開發(fā)過程的完全成本,因此,應(yīng)當(dāng)取消對資源開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼,放松對原材料價格的政府控制,使價格能夠?qū)Y源開發(fā)者和利用者產(chǎn)生調(diào)節(jié)和刺激作用。也不必?fù)?dān)心由于原材料價格上漲而導(dǎo)致通貨膨脹,分析表明,真正由于原材料價格上漲而引起的成本推動型的物價上漲幅度較小,其最大彈性系數(shù)在0.6左右,即原料價格上漲1%,總體物價水平最多上漲0.6%;而且前面的分析表明,一個合理的價格體系最終是能夠?qū)е鲁杀鞠陆担瑥亩刮飪r水平下降的。
4.5綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段
在征收自然資源開發(fā)的資源稅費(fèi)和生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)的同時,應(yīng)注意運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)手段,特別是為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造市場,如實(shí)行資源開發(fā)權(quán)拍賣和交易。對一些缺乏稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或難以專門制定標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目,可在對資源進(jìn)行價值評估的基礎(chǔ)上,對開發(fā)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)拍賣,將拍賣所得資金作為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費(fèi)用;并逐步建立開發(fā)權(quán)的交易市場。
一、迅速提升認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)
礦產(chǎn)資源屬國家所有,“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù);綠水青山就是金山銀山”,這是新形勢下礦山管理的基本要求,也是自然資源部門工作的立足點(diǎn)。盡管前段我們采取了一定措施,但仍有一些人為一己私利、喪盡天良亂采礦、亂采砂,盜取國家資源,破壞環(huán)境,損害人老幾輩子的生存環(huán)境、公眾利益,甚至不惜犧牲人民生命財(cái)產(chǎn),已達(dá)到了千夫指、萬人罵的地步。今天這次集中整治動員會,再次吹響了向不法之徒開戰(zhàn)的號角,指明了方向,提出了更高更具體的標(biāo)準(zhǔn)??h自然資源局將迅速把全系統(tǒng)人員思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來,把壓力當(dāng)動力,反彈琵琶,扛起責(zé)任,一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣、精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn),迅速整改。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo),突出重點(diǎn),全力整改
堅(jiān)決按照縣委、縣政府的要求,以抓鐵有痕,壯士斷腕的決心和勇氣,集中人力、物力、財(cái)力,切實(shí)做到六個堅(jiān)決:對所有礦山開采點(diǎn),堅(jiān)決做到排查到位,無遺露,無死角;對所有持證礦山違規(guī)違法開采的,堅(jiān)決予以停產(chǎn)停采,逾期整改不到位的,吊銷開采手續(xù);對所有無證違法開采點(diǎn),在依法處理到位的同時,堅(jiān)決予以取締,達(dá)到不留人員、不留設(shè)備、不留機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn);對嚴(yán)重破壞資源,達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決依法移交司法機(jī)關(guān),行政處罰和刑事責(zé)任同時追究到位;堅(jiān)決落實(shí)原露天礦山到期不延續(xù),不擴(kuò)界,不增儲,今年年底前,達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的,一律強(qiáng)制關(guān)停。對黨員干部參與礦山開發(fā)、礦山買賣、幕后指使非法開采的,堅(jiān)決移交紀(jì)檢部門,追究有關(guān)黨政紀(jì)責(zé)任。
三、查漏補(bǔ)缺,完善機(jī)制,規(guī)范管理
按照“大礦大開,小礦禁采,生態(tài)優(yōu)先,嚴(yán)懲違法”的原則,科學(xué)部署全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的整體方案,引導(dǎo)優(yōu)勢礦種合法合規(guī)開采。強(qiáng)化日常動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“三級包礦”責(zé)任制,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村縱到底、橫到邊、縱橫交叉,全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,確保非法開采行為鼓包就壓、萌芽就掐、露頭就打,對現(xiàn)有的露天礦山建立生態(tài)修復(fù)臺賬,跟蹤督辦,限期恢復(fù)治理。用足用活政策,多策并舉,全面啟動歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理,今年年底前,全面完成治理任務(wù)。
水和空氣一樣,是人類賴以生存的必要因素。水在人類生活和生產(chǎn)中的作用是不言而喻的。有人把水稱作“工業(yè)的血液、生命的乳漿”。沒有足夠的水,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進(jìn)行;沒有足夠的清潔的淡水,人類社會將無法生存下去。水又是構(gòu)成生物體的一個最基本的要素,是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的源泉。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類不斷向太空發(fā)射宇宙探測器,其主要目的是揭開外星人是否存在之謎。宇宙探測器的首要任務(wù)是確定其它星球上是否存在水,這也從側(cè)面說明,沒有水的星球,不可能存在生物。
2水資源現(xiàn)狀
隨著人類的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識到,水并不是取之不盡用之不竭的資源,而是人類社會正面臨的緊缺資源。日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水環(huán)境污染困擾著國計(jì)民生,而且也已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全世界有一百多個國家缺水,其中嚴(yán)重缺水的國家已達(dá)四十多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)。我國人均占有水資源2700m3,僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。近年來,生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加,因此甚感水資源之不足。尤其是北方地區(qū)氣候干旱,雨水烯少,水資源更加缺乏。特別是在人口稠密、工業(yè)集中的城市、地區(qū),如北京、天津、河北、山西、豫北、膠東和遼河流域,人口占全國的17.6%,土地占全國的6%,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占全國的25%,而水資源僅占全國的3.4%,人均僅517m3/人,為全國人均值的1/5。
日趨嚴(yán)重的水污染,使本來有限的水資源的相當(dāng)部分失去了使用價值。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于水資源短缺,我國山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省94個城市1989年影響工業(yè)產(chǎn)值127億元左右。
以北京市為例,北京市地處華北平原北端,年降雨量多年平均僅600mm左右,而且由于受季風(fēng)氣候及地形的影響,降雨的時空分布極不均勻,年際變化懸殊,年降雨也很集中。為解決北京市用水問題,除勘探、開采地下水外,還修建了密云、官廳等水庫來存蓄地表徑流,對解決北京市用水問題起到了很大作用。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,目前全市工農(nóng)業(yè)及城市環(huán)境等總用水量已經(jīng)接近本市可供水源的能力,市區(qū)地下水已經(jīng)嚴(yán)重超量開采?!澳纤闭{(diào)”計(jì)劃正是為解決北京、天津等北方城市用水及農(nóng)業(yè)用水而制定的,但工程投資大、難度大、周期長,而且,如不加強(qiáng)污染治理和節(jié)約用水,將會造成更大的環(huán)境問題。
3水環(huán)境問題
隨著人口的增長,世界用水量大幅度增加,主要表現(xiàn)在:
一、工業(yè)與城市用水量激增。由于人口激增和工業(yè)化的發(fā)展,用水量急劇增加。
二、農(nóng)業(yè)耗水量增加。同時,水污染又加劇了水資源緊缺的局面。據(jù)報(bào)道,稱目前全世界每年約有4200多億立方米污水排入江河湖海。據(jù)聯(lián)合國第二次人類居住區(qū)大會稱:到2010年,世界城市將面臨非常嚴(yán)重的缺水危機(jī),水危機(jī)將成為“21世紀(jì)城市里最容易引起爭端的問題?!?/p>
【關(guān)鍵詞】 幼兒;自然角;環(huán)境;創(chuàng)設(shè)
《幼兒園工作規(guī)程》中指出:“要充分利用周圍環(huán)境的有利條件,以積極運(yùn)用感官為原則,創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機(jī)會和條件?!痹谟變簣@應(yīng)如何合理而有效地創(chuàng)設(shè)自然角環(huán)境,發(fā)揮自然角的教育功能,利用自然角環(huán)境設(shè)置,激發(fā)幼兒的好奇心和探索的興趣,因此我們對幼兒園自然角的環(huán)境創(chuàng)設(shè)進(jìn)行了研究和探討:
一、自然角環(huán)境創(chuàng)設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)教育目標(biāo),幫助幼兒獲得初淺的科學(xué)知識和經(jīng)驗(yàn)
自然角應(yīng)該是幼兒了解自然知識的一個窗口,是探索周圍事物規(guī)律的有利場所,從幼兒科學(xué)教育目標(biāo)出發(fā),讓幼兒親近自然、喜愛動植物、喜歡觀察、發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境中有趣的事物。我們要為幼兒創(chuàng)設(shè)有趣味性、有觀察性、有操作性的環(huán)境,利用周圍的自然環(huán)境和豐富的物質(zhì)材料,讓幼兒觸摸、認(rèn)識、觀察、探索,如:在自然角放置瓜果蔬菜,讓幼兒了解外形特征,為進(jìn)一步觀察、操作,采用部分變換的方法,把水果蔬菜做成各種娃娃和水果玩具,使材料增添了新鮮感和可操作性,幼兒玩賞、制作水果娃娃、籮卜船、黃瓜鱷魚、土豆刺猬。利用多種材料拓展幼兒視野,同時自然角的環(huán)境變換要結(jié)合科學(xué)教育的計(jì)劃、季節(jié)變化及幼兒的觀察興趣而及時更換,激發(fā)幼兒對自然的熱愛,對周圍世界的關(guān)注及探索興趣。
二、自然角環(huán)境的創(chuàng)設(shè)要適應(yīng)不同年齡幼兒身心發(fā)展的需要
幼兒期是人的身心發(fā)展最迅速的時期,幼兒思維逐漸從具體形象思維過渡到抽象思維,情感、認(rèn)知也逐漸豐富。在不同年齡階段,幼兒的身心發(fā)展存在著年齡差異,自然角的環(huán)境創(chuàng)設(shè)要適應(yīng)不同年齡幼兒身心發(fā)展的需要,按幼兒的認(rèn)知水平,選用合適的內(nèi)容和材料。如小班幼兒年齡小、能力差,可安排一些形象生動、色彩鮮明、易于觀察認(rèn)識的事物,如動物、花卉,再放置一些現(xiàn)成的科學(xué)玩具,如可遙控的汽車、聲控玩具、操作會動的小人。中大班幼兒多安排些飼養(yǎng)種植和能反映大自然、能進(jìn)行比較的東西,中大班幼兒對自制的科學(xué)玩具和操作的或能參與制作的廢舊材料很感興趣,教師就應(yīng)多提供各種各樣的半成品和原材料,讓幼兒在動手中發(fā)現(xiàn)問題,激發(fā)幼兒主動探索的精神。
三、自然角環(huán)境創(chuàng)設(shè)的內(nèi)容要生活化,重視幼兒的參與性
教師通過觀察,選擇幼兒感興趣的事物和內(nèi)容,發(fā)揮幼兒主動性,從生活中尋找有趣的變化,讓幼兒參與搜集各種資料、標(biāo)本及廢舊材料。幼兒喜愛小動物,帶來金魚、烏龜、小鳥,教師鼓勵幼兒天天為它們換水、喂食,堅(jiān)持為種植角的小苗澆水、除草,并和老師一起做觀察記錄,周末輪流把小動物帶回家喂養(yǎng)。當(dāng)教師觀察到幼兒喜歡擺弄小石塊,就和幼兒一起尋找、觸摸、擺放石頭,感受不同質(zhì)地石頭造型,用筆將石頭裝扮的十分美麗。生活中十分常見的沙子,也成為自然角設(shè)置的內(nèi)容,讓幼兒一起玩沙子、制作沙畫,一起參與自然角的沙畫展覽。我們覺得越是從幼兒身邊發(fā)現(xiàn)的有趣事物和幼兒參與的環(huán)境設(shè)置,對幼兒的吸引力越大,他們愿意全身心投入活動,體驗(yàn)成功的喜悅,并對自己創(chuàng)設(shè)的環(huán)境格外地愛護(hù)、珍惜。
四、充分利用空間、墻面的作用,創(chuàng)設(shè)平面、立面、操作的自然角環(huán)境
應(yīng)從班級實(shí)際環(huán)境出發(fā),充分利用室內(nèi)、廊沿、活動室一角開展自然角活動。我們是這樣安排的,有立面環(huán)境,以幼兒觀察、感知為主,如培養(yǎng)植物,飼養(yǎng)動物,種植等活動,在立面環(huán)境中還可以按不同特征分類,如植物類:按闊葉類、花卉類、針葉類分類,各班可以自由調(diào)配。平面環(huán)境以幼兒欣賞、感受為主,如認(rèn)識交通工具時,立面放置各種玩具交通工具,平面可以出現(xiàn)交通規(guī)則標(biāo)志、新舊交通工具圖片對比,還可以布置幼兒繪畫與手工制作的交通工具。在自然角創(chuàng)設(shè)中重視幼兒操作環(huán)境的設(shè)置,如讓小班幼兒在操作角根據(jù)四季變化為娃娃換上合適的衣服;在中班幼兒中提供多種材料自由選擇,讓幼兒發(fā)現(xiàn)有趣的現(xiàn)象,激發(fā)操作的興趣;讓大班幼兒進(jìn)行科學(xué)小實(shí)驗(yàn),學(xué)習(xí)用已有的知識、經(jīng)驗(yàn)解決一些小問題,如用磁鐵制作會走迷宮的小鴨子以及正確地接通電路,使電珠亮起來等。利用以上三種環(huán)境充分發(fā)揮幼兒的主動性、積極性和創(chuàng)造性,讓幼兒在參與自然角活動中加深對科學(xué)的認(rèn)識,激發(fā)幼兒探索的積極性。
自然角是孩子探索大自然的一扇窗,是親近自然的最好途徑,作為幼教工作者,我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。但只要我們用心去發(fā)現(xiàn)、用心去創(chuàng)建,一定能給孩子一富有生機(jī)且具有教育意義的生態(tài)小森林。
【參考文獻(xiàn)】
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第一,利用自然環(huán)境,擴(kuò)展幼兒生活和學(xué)習(xí)的空間。
大自然是活教材,為培養(yǎng)幼兒的探索和認(rèn)識興趣,提高審美能力及情趣、培養(yǎng)幼兒對自然的熱愛、獲得對周圍世界的感性認(rèn)識,提供了天然的素材。農(nóng)大幼兒園內(nèi)栽種著各種花草樹木,春天,孩子們?yōu)榘l(fā)芽的小苗澆水施肥,體驗(yàn)勞動的艱辛與快樂;夏天,他們摘下葫蘆用小手做成了自己喜愛的“葫蘆兄弟”;秋天,成串兒的葡萄和沉甸甸的玉米使孩子嘗到了豐收的喜悅;冬天,孩子們給翠綠的麥苗蓋上暖暖的塑料薄膜。孩子在感受著季節(jié)自然變化的同時,也獲得了自我展開各種游戲所需的材料:粗粗的樹干是孩子們玩“藏貓貓”的基地:枝葉、花朵、果實(shí)是孩子的游戲材料……農(nóng)大幼兒園辟有足夠大的班級種植園地,便于孩子進(jìn)行瓜果蔬菜的種植活動。讓孩子從中感受植物所具有的生命力,以及陽光、土壤,水分具有的巨大力量。
自然環(huán)境最有益于孩子的發(fā)展。農(nóng)大幼兒園在創(chuàng)設(shè)環(huán)境時注意挖掘現(xiàn)有的資源,合理安排角落與場地,充分利用園內(nèi)自然物。另外,還為幼兒準(zhǔn)備了輪胎、木樁、紙箱等各種廢舊材料和自然物,供幼兒創(chuàng)造組合,以引發(fā)孩子們豐富的想象,滿足他們身心健康、認(rèn)知建構(gòu)、交往合作等方面的需要。
第二,以幼兒為本,創(chuàng)設(shè)人文化的環(huán)境,為幼兒營造安全、溫馨的氛圍,對幼兒進(jìn)行愛的教育。
農(nóng)幼的環(huán)境創(chuàng)設(shè)充分顯示了對孩子的愛心的培養(yǎng)。后院的飼養(yǎng)角里圈養(yǎng)著許多小動物,中小班的孩子可以自由的親近這些小動物,撫摩摟抱它們,給它們喂食,把它們當(dāng)作游戲伙伴;大班的孩子可以和老師一起打掃衛(wèi)生、投放飼料。通過親近這些活生生的可愛的生命,幫助幼兒了解自然、環(huán)境與人類生活的關(guān)系。從幼兒感興趣的當(dāng)前事物入手,激發(fā)愛的情感,鼓勵他們將愛心付諸行動,形成持之以恒的愛心行為。親身經(jīng)歷和體驗(yàn)了人與動物的和諧關(guān)系,從而使他們初步懂得愛是了解、欣賞、辛勤與責(zé)任。通過這種自然環(huán)境,引導(dǎo)幼兒關(guān)注周圍的生命、欣賞生命、尊重生命,最終培養(yǎng)珍愛生命、傾情生命的情感,以及生命至上的意識。愛,讓孩子們成長!
未來社會需要的人才,僅僅有愛心是不夠的,還要有創(chuàng)新意識、競爭意識以及敢于冒險的勇敢精神。院內(nèi)放置的木樁,紙箱、易拉罐等各種廢舊材料,能引發(fā)孩子們豐富的想象,激發(fā)孩子的創(chuàng)造欲望。另外,我們將后院的墻用廢舊輪胎制成了一面特制的“攀沿墻”,鍛煉幼兒的勇敢精神。
第三,讓幼兒在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中體驗(yàn)多元文化。
農(nóng)大幼兒園在對幼兒進(jìn)行多元文化教育時,除了通常采用的一日活動與專門的節(jié)日慶賀活動,食物制作活動、藝術(shù)欣賞活動相結(jié)合的策略之外,還注意從教育對象出發(fā),將多元文化的教育因子融入其中,為幼兒創(chuàng)設(shè)接觸多元文化的機(jī)會,讓他們初步了解地球上不同地域、不同種族的人以及他們的風(fēng)俗和文化。班級的表演區(qū)都擺放著不同膚色的玩具娃娃、像片、木偶,懸掛著和服、旗袍、西裝,讓幼兒聽、唱不同國家的兒童歌曲,看、跳不同國家的兒童舞蹈,穿戴不同國家的服飾鞋帽進(jìn)行表演;操作區(qū)都陳列著祖國、外國版圖的拼擺材料、不同民族或地方的民間創(chuàng)作和民間工藝精品,使孩子在欣賞他國藝術(shù)作品的過程中,學(xué)會尊重他人的文化傳統(tǒng);圖書區(qū)放置著不同語言形式的圖書和磁帶,不同民族或地方的作家、詩人、畫家的作品。在幼兒園走廊于幼兒視線持平的地方,懸掛著幫助幼兒認(rèn)識和理解各民族與國家文化的繪畫、手工制作等布置成具有多元文化氛圍的長廊:在較高的墻面上還粘貼這繪有格林童話故事和英文字母童話等。這些豐富的環(huán)境和氛圍激發(fā)了幼兒游戲和學(xué)習(xí)的興趣,他們知道了法國的香水、凱旋門以及巴黎鐵塔;荷蘭的風(fēng)車和郁金香;美國的自由女神、舊金山大橋;他們了解了西班牙斗牛、西班牙舞、葡萄酒的特色:阿拉伯的阿拉丁神燈、飛毯的神秘激發(fā)了幼兒的想象:澳洲一望無際的草原上可愛的無尾熊、袋鼠,還有著名的雪梨歌劇院令孩子們神往……
近年來,隨著水體污染日益嚴(yán)重,我國水資源污染問題越來越強(qiáng)烈地引起社會的極大關(guān)注,人們對高質(zhì)量飲用水的需求也日益迫切。在這種情況下,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格立法,開發(fā)新的凈水技術(shù)和工藝流程,才能從根本上解決水資源緊缺問題。
一、水資源的污染現(xiàn)狀
(一)從有監(jiān)測資料的國內(nèi)120多條河流看,有850條受到污染,占總數(shù)的70%以上,嚴(yán)重污染的有230多條,城市附近90%的水域受到污染。有些城市附近的河流竟成為污水溝。
(二)河流狀態(tài)的改變。作為淡水水源的部分主要江河,其形成主要靠降雨,由于地球氣候的改變,我國尤其是北方地區(qū),年降水量大量減少,幾乎年年干旱,造成江河流量減少,甚至出現(xiàn)斷流。
(三)惜水節(jié)水意識不強(qiáng)。我國目前的生活用水量逐漸遞增,一方面與人民日益增長的生活質(zhì)量有關(guān),另一方面也跟人民惜水節(jié)水意識下降有關(guān),工業(yè)合理用水的重復(fù)利用率低。
二、引起水質(zhì)污染的原因
給水水質(zhì)主要取決于水源水質(zhì),水源污染導(dǎo)致給水水質(zhì)遭到破壞,這種狀況已經(jīng)達(dá)到了非常嚴(yán)重的程度。
(一)氨氮污染
農(nóng)用化肥的大量生產(chǎn)和施用使NH3-N、NO2--N、NO3--N對水體的污染非常嚴(yán)重。國內(nèi)外的研究已表明:飲用水中NO2-、NO3- 的含量與胃癌、食道癌的發(fā)病率有直接的關(guān)系。河北、山東、四川、河南等地的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):胃癌、食道癌高發(fā)區(qū)飲用水的NO2-、NO3-含量均高于胃癌、食道癌低發(fā)區(qū)。
(二)有機(jī)物污染
給水水質(zhì)污染問題中,以有機(jī)物污染問題最為嚴(yán)重。國內(nèi)外的監(jiān)測與檢驗(yàn)結(jié)果也表明了有機(jī)污染物的普遍大量存在。例如,在上海蘇州河與黃浦江匯合口下游的水中,已檢出700余種有機(jī)物,在薊運(yùn)河中檢出81種,在黃河水中檢出60余種,在松花江水中檢出260余種,在北京地區(qū)的地表水中檢出63種,地下水中檢出41種。
(三)其它污染物
除上述幾類污染物外,含有重金屬的農(nóng)藥和化肥導(dǎo)致的污染情況也是普遍存在的。
三、防治水質(zhì)污染的對策
(一)完善飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
為確保高質(zhì)量的飲用水,必須嚴(yán)格立法保護(hù)好作為生產(chǎn)飲用水的水源。我國現(xiàn)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與國際現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距。因此,在制定水源及飲用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特別是化學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時,應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的標(biāo)準(zhǔn)(如美國、蘇聯(lián)、歐洲共同體以及日本等國的標(biāo)準(zhǔn)),并且廣泛收集來自社會各方面的建議,結(jié)合我國各地區(qū)的具體實(shí)際情況,來進(jìn)行編寫符合中國特色社會主義的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。與此同時,我們也要定期修改和完善生活飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(二)采取綜合防治對策
對于已建水廠應(yīng)加強(qiáng)對給水水質(zhì)的監(jiān)測,把握上游水質(zhì)污染實(shí)況,查明水質(zhì)污染原因;新建水廠應(yīng)盡量選擇較好的給水水源,在進(jìn)行上游引水工程可行性研究的同時,提出上下游有關(guān)地段的環(huán)境保護(hù)要求,努力做好水源保護(hù)工作。針對污染源,采取綜合性的環(huán)境保護(hù)對策。與此同時,對給水水源提出地段環(huán)境保護(hù)要求,城市污水排水須經(jīng)二級生化處理后入江,且排水口必須在給水取水口下游1000米以遠(yuǎn)。水源必須達(dá)到二級水源要求。
(三)改進(jìn)給水凈化技術(shù)
傳統(tǒng)的給水凈化工藝為混凝、沉淀、過濾和氯化消毒。近年來,我國有不少水廠正在進(jìn)行生物活性炭凈化飲用水的研究。采用生物活性炭法,對于去除水中色度、嗅味、NH3-N、NO2--N、NO3--N、酚、硝基苯、氯仿、有機(jī)氯、氰化物、六六六、錳、鋅、砷、鐵、福、汞、銅、鉻、硒等多種污染物有明顯效果,凈化后的水能達(dá)到國家新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
(四)采用分質(zhì)供水方案。
由于歷史的原因,我國絕大部分城鎮(zhèn)的給水管網(wǎng)體制都是生活、生產(chǎn)供水合流制,全部給水按飲用水的要求凈化。供水合流制對非生活用水作了不必要的凈水處理,浪費(fèi)了資源。采用分質(zhì)供水,把一般工業(yè)用水和生活沖洗水經(jīng)過混凝、沉淀、過濾、消毒工序處理成現(xiàn)行供用的自來水。并且另建一個飲用水系統(tǒng),經(jīng)過深度凈水技術(shù)處理供生活飲用和工業(yè)商品用水,通過管網(wǎng)系統(tǒng)送至每家每戶,一般該系統(tǒng)只需總水量的10%即可,雖然管網(wǎng)投資較大,但是為飲用水水質(zhì)的改善和提高開辟了新途徑。
給水部門應(yīng)密切配合環(huán)保部門,經(jīng)常廣泛了解污染狀況,積極采取對策,不斷研究開發(fā)新技術(shù),為創(chuàng)造良好的飲用水而努力。綜上所述,增強(qiáng)環(huán)保意識對水資源保護(hù)至關(guān)重要,同時也為人民生活創(chuàng)造了良好環(huán)境。增加水質(zhì)的可靠性,減少設(shè)施的受損程度對給水行業(yè)發(fā)展更具其活力。
[關(guān)鍵詞]煤礦 環(huán)境污染 評價 "三廢"資源化問題
[中圖分類號] X5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-9-300-1
0前言
在實(shí)際的工作中可以了解到,我國持續(xù)進(jìn)行煤礦礦山資源的開發(fā)往往會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的進(jìn)一步惡化,尤其是在礦區(qū)管理不完善的情況下,諸多利益紛爭,更會加劇煤礦資源開采所處的環(huán)境污染。
基于此,需要針對煤礦環(huán)境污染評價工作進(jìn)行重新梳理,對我國所提出的“三廢”資源化問題進(jìn)行更深入地探討。
1剖析當(dāng)前我國煤礦環(huán)境污染的實(shí)際問題
1.1淺析煤礦開發(fā)對地表水及地下水資源的污染情況
礦區(qū)的地表水污染主要涵蓋煤礦建筑初期的污染以及運(yùn)營期間的水質(zhì)污染兩種,通常情況下,生活廢水和建筑廢水當(dāng)中的污染物質(zhì)都會在風(fēng)力或降水的作用下,深入到地表水系,進(jìn)而引發(fā)地表水質(zhì)的污染。
同樣,在地下水的流動過程中,往往會觸及到礦區(qū)中的礦物質(zhì),在物質(zhì)間化學(xué)反應(yīng)的作用下,帶入水質(zhì)中部分化學(xué)物質(zhì)或離子,進(jìn)而影響到地下水資源的潔凈度[1]。
此外,在礦區(qū)資源開發(fā)的整個期間內(nèi),會影響到整個生態(tài)環(huán)境中的地下水排放或是徑流,這就會在一定程度上干擾正常的自然界物質(zhì)循環(huán)。
由此可見,煤礦資源的開發(fā)對水質(zhì)資源的污染較為嚴(yán)重。
1.2煤礦開發(fā)對大氣污染的情況分析
煤礦的瓦斯物質(zhì)含量巨大,這是在實(shí)際工作中所了解到的實(shí)情。不僅如此,在進(jìn)行煤礦井下作業(yè)的過程中,還會產(chǎn)生部分有害氣體物質(zhì)。
在工作中,為了保證井下作業(yè)人員的安全,則采取適當(dāng)?shù)耐L(fēng)方式,將井下的有害氣體排放到大氣環(huán)境中,這不僅會造成局部的大氣污染,而且還對全球生態(tài)環(huán)境造成影響。
實(shí)際上,這些氣體化學(xué)物質(zhì)的存在,往往也是井下工作環(huán)境中的安全隱患,因?yàn)橹T多有害氣體物質(zhì)的活性較強(qiáng),如若將其引爆,則后果不堪設(shè)想[2]。
除此以外,煤礦開發(fā)過程中所產(chǎn)生的固體顆粒物也是污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2煤礦環(huán)境污染評價
在煤炭資源的開發(fā)過程中,會導(dǎo)致環(huán)境污染,特別是在礦區(qū)開發(fā)管理松懈的情況下,可能還會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等等風(fēng)險。因此,需要從當(dāng)前我國煤礦產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的基本狀況來剖析其中的煤礦環(huán)境污染問題,并尋求有效的解決辦法。從系統(tǒng)化管理的流程來看,需要重點(diǎn)推進(jìn)煤礦環(huán)境污染評價管理工作的執(zhí)行。
具體來看,水環(huán)境評價指標(biāo)、大氣環(huán)境評價指標(biāo)、固體廢物污染評價指標(biāo)以及聲環(huán)境評價指標(biāo)等,都是作為煤礦環(huán)境污染評價的核心指標(biāo)。就以水環(huán)境評價指標(biāo)來分析,將礦區(qū)水污染中的懸浮物、有機(jī)物等物質(zhì)的含量進(jìn)行科學(xué)化的測定,挖掘出影響水中生物生存的核心評價指標(biāo)。經(jīng)分析,對于水環(huán)境評價指標(biāo)來說,選用pH值、DO、COD等作為主要的評價指標(biāo)[3]。相對而言,煤礦區(qū)的大氣污染物較為繁雜,主要有瓦斯、粉塵、二氧化硫、一氧化碳等等物質(zhì),這些物質(zhì)的產(chǎn)生及其排放,都會污染大氣環(huán)境,經(jīng)科學(xué)化的測定,選取TSP、SO2、CO等物質(zhì)的濃度,作為評價大氣環(huán)境污染的指標(biāo)[4]。此外,對于煤礦生產(chǎn)過程中的固體物質(zhì)顆粒的污染分析,通??剂抗腆w廢物綜合利用率、水土流失量等評價指標(biāo)來進(jìn)行污染測定。
3現(xiàn)階段我國“三廢”資源化問題及其解決策略分析
3.1礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所涌現(xiàn)的“三廢”資源化問題
為了推進(jìn)國家所提出的節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境的基本國策,促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,則提出了“三廢”資源化的理念,即將產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物等進(jìn)行循環(huán)利用,避免其對環(huán)境造成污染。對于我國礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用來說,能源礦產(chǎn)開發(fā)中的主要資源――煤炭資源的開發(fā)是核心,從實(shí)際情況來看,只有推進(jìn)煤層氣、礦井瓦斯、殘礦以及煤系油母頁巖的開發(fā)和利用,才能實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化的構(gòu)想。
3.2解決礦產(chǎn)資源“三廢”資源化問題的核心策略
從實(shí)際工作過程中獲悉,控制礦區(qū)環(huán)境污染問題的惡化是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要煤礦企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理的力度,出臺相應(yīng)的管理辦法及監(jiān)督條例,更需要全社會共同來關(guān)注煤礦資源開發(fā)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識,推進(jìn)社會輿論監(jiān)督的力度,進(jìn)而令我國煤礦產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中的“三廢”資源化問題得到真正的解決?,F(xiàn)階段,隨著我國工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益向好。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動下,各項(xiàng)管理評價方法的提出都要順應(yīng)低碳、節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo),將煤礦環(huán)境污染評價的標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境治理問題掛鉤,進(jìn)而推進(jìn)我國礦區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
總而言之,我國作為原煤產(chǎn)量大國,在保證必要的資源供給的前提下,要極力做好環(huán)境保護(hù)工作,在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過程中,避免過度損耗我們賴以生存的自然環(huán)境。煤炭資源對于現(xiàn)代人生存以及社會發(fā)展的重要性不言而喻,但絕不能以犧牲更長遠(yuǎn)的利益以及生態(tài)環(huán)境為代價。實(shí)際上,我國相關(guān)部門也已經(jīng)意識到環(huán)境污染治理問題的嚴(yán)重性,并從水土保持以及建筑分流等方面來改善現(xiàn)有的境況。
參考文獻(xiàn)
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[2]吳淑麗,昌先宇,譚竿榮.中國環(huán)保投資廢氣治理效率差異及其影響因素研究--基于29省市面板數(shù)據(jù)的分析[J].統(tǒng)計(jì)教育,2010,02(02):59-62.
Wu Wen'gang
(Hebei University of Science and Technology Tangshan Branch,Tangshan 063000,China)
摘要: 本論文通過對城市軌道交通站引入自然環(huán)境元素可能性的探索,打破這種簡單的物質(zhì)空間劃分理念,通過創(chuàng)造多元化、多層次、相融合的空間,來滿足人們?nèi)轿坏纳硇男枨?,探索真正的“以人為本”的設(shè)計(jì)理念,創(chuàng)造和諧、舒適的生活環(huán)境。
Abstract: This paper elaborates on the possibility of introducing natural environmental elements to the railed traffic stations. It breaks with the simple concept of dividing space physically, and explores a real "people-oriented" design idea aimed at creating coordinated and comfortable living environment for people. This idea focuses on an all-round satisfaction of human being by means of creating spaces of diversity, multi-level and integration.
關(guān)鍵詞: 城市軌道交通 自然環(huán)境元素 灰空間
Key words: urban rail transport;natural environment element;grey space
中圖分類號:U417文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)29-0325-02
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,僅靠公共汽車這單一交通系統(tǒng)已無法承受公共交通需求增長的巨大壓力。國家提出大城市應(yīng)把發(fā)展軌道交通列為城市公共交通發(fā)展的重點(diǎn)。所以,健全和完善城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造舒適方便的交通空間,已經(jīng)成為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善居民生活質(zhì)量、建設(shè)小康社會的緊要任務(wù)。
1城市軌道交通站概論
1.1 城市軌道交通系統(tǒng)在當(dāng)今社會中的地位城市軌道交通的誕生和發(fā)展已有一百多年的歷史,但被重視和大規(guī)模修建城市軌道交通系統(tǒng)則是在上世紀(jì)七十年代以后。
北京地面交通擁堵情況日益嚴(yán)重,已成為阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響城市形象的主要因素之一,發(fā)展快速軌道交通是解決北京交通矛盾的當(dāng)務(wù)之急。城市軌道交通系統(tǒng)可以建在地上、地下或高架在空中,具有客運(yùn)量大、投資省、污染小、建設(shè)周期短、有利于環(huán)境景觀等優(yōu)點(diǎn),另外,其準(zhǔn)點(diǎn)、快捷、安全舒適,人均占地道路少的特點(diǎn)是解決我國大城市人口密度高、人流高峰對交通壓力大、城市污染嚴(yán)重等問題的理想方式。能大大緩解大城市內(nèi)交通壓力、分解地區(qū)之間的通勤客流量、提高居民生活質(zhì)量,被稱之為“城市交通的主動脈”。
1.2 目前城市軌道交通站現(xiàn)狀20世紀(jì)下半葉以來,伴隨著我國的城市區(qū)域不斷擴(kuò)大,城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,人口逐漸上升。由于流動人口及汽車猛增,城市交通量急增。道路的相對有限性與汽車生產(chǎn)的相對無限性產(chǎn)生了尖銳的矛盾。汽車帶來了交通堵塞、事故頻繁、能源過度消耗、尾氣與噪聲污染等一系列社會問題。另一方面,現(xiàn)有地鐵站內(nèi)設(shè)施建設(shè)滯后、設(shè)備老化、維護(hù)困難,材料使用不當(dāng),設(shè)計(jì)上的生搬硬套,照明系統(tǒng)不盡合理,標(biāo)識混亂不清等等,導(dǎo)致人們在使用時加劇了生理或心理的負(fù)擔(dān)。這里有資金和管理的問題,也有不少是設(shè)計(jì)上的問題。為了滿足社會需求,大力加強(qiáng)城軌系統(tǒng)建設(shè),完善軌道交通軟硬環(huán)境,是我國大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。而完善城市軌道交通環(huán)境設(shè)計(jì),為市民提供舒適的乘用空間,也成為建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)。
2自然環(huán)境與人類社會
2.1 人類對自然環(huán)境的破壞人是自然的一部分,自然環(huán)境是人類生存、活動并表現(xiàn)自己的基本條件,幾個世紀(jì)前,人類對自然心存敬畏,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類利用自然,改造自然的能力不斷加強(qiáng),現(xiàn)代工業(yè)社會空前繁榮,使人類錯誤的認(rèn)為已經(jīng)凌駕于自然之上,無節(jié)制的資源開采,對環(huán)境生態(tài)的破壞,對自然規(guī)律的熟視無睹,這一切的后果是大自然對人類的報(bào)復(fù):厄爾尼諾顯現(xiàn)、全球變暖、氣候異常,物種加速滅絕……,人類也已為此付出沉重代價。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署在新德里召開的氣候變化公約締約方會議報(bào)道,每年世界范圍內(nèi)的干旱、洪水及其他環(huán)境災(zāi)害,使人們付出約700億美元的代價。
2.2 人類環(huán)保意識的回歸隨著環(huán)境保護(hù)意識的增長,長時間生活在城市環(huán)境中的人們向往回歸自然,享受充足的陽光,清新的空氣,使人們有機(jī)會從沉重的生活和工作中解脫出來,親近自然,放松身心。人類有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)自然環(huán)境。麥克哈格在他的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書中強(qiáng)調(diào)了人類對大自然的責(zé)任,他的設(shè)計(jì)有兩個目的:生存與成功,也就是健康的城市環(huán)境。麥克哈格認(rèn)為,大多數(shù)的規(guī)劃技術(shù)都是用來征服自然的,然而,自然是各種因素平衡的結(jié)果,因此,自然環(huán)境的破壞將對生態(tài)體系造成干擾。他認(rèn)為設(shè)計(jì)應(yīng)該與自然相結(jié)合而不是與自然相對抗。
國際生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)流派興起,在公共環(huán)境中創(chuàng)造田園似的舒適氣氛,強(qiáng)調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用,或采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格;公眾生活提倡環(huán)保,崇尚自然;在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)師們不斷在“回歸自然”上下功夫,師法自然,創(chuàng)造新的機(jī)理效果、運(yùn)用具象的和抽象的設(shè)計(jì)手法使人們聯(lián)想自然,這都證明人們環(huán)保意識的回歸。
2.3 自然環(huán)境對人類的重要意義人的自然屬性決定了人類對自然環(huán)境存在心理需求和精神依存,在提倡環(huán)保、崇尚自然的今天,人們愈來愈重視生活質(zhì)量,愈來愈向往親近自然的生活方式。促進(jìn)人類社會與自然環(huán)境融合,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識,強(qiáng)化人們對自然生態(tài)環(huán)境的重視和依賴這個過程反過來可以進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境體系塑造和保持。通過這個良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)“以人為本”和“保護(hù)環(huán)境”的一體化目標(biāo)。
3城市軌道交通站引入自然環(huán)境元素
3.1 城市軌道交通站引入自然環(huán)境元素的方式
新課程改革的目標(biāo)之一,就是要提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng),加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活、現(xiàn)代社會、科技發(fā)展的聯(lián)系?!渡飳W(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出,“要廣泛利用學(xué)校周圍的自然環(huán)境資源,自然環(huán)境資源是生物課程資源的重要組成部分,廣闊的自然界更是生物學(xué)教學(xué)的天然實(shí)驗(yàn)室,依靠自然界可以開展許多科學(xué)探究活動?!睘榱寺鋵?shí)這些目標(biāo),教師應(yīng)該創(chuàng)造性地開發(fā)和利用各種有效的課程資源。這樣,有利于學(xué)生參與教學(xué)活動并提高教學(xué)效果,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變(如探究式學(xué)習(xí)),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感?,F(xiàn)在,結(jié)合本校的實(shí)際情況,談一談筆者對某些社區(qū)課程資源的開發(fā)和利用情況。
本校地處農(nóng)村,自然環(huán)境資源豐富,教師可帶領(lǐng)學(xué)生到一些地方進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查前要明確調(diào)查的對象、內(nèi)容、步驟和方法,特別強(qiáng)調(diào)要做好記錄并注意安全。
1農(nóng)田
1.1時間
玉米開花傳粉時。
1.2對象
玉米。
1.3用具
記錄本、放大鏡、照相機(jī)等。
1.4內(nèi)容
(1) 它的葉脈是網(wǎng)狀脈還是平行脈,進(jìn)而判斷它是雙子葉植物還是單子葉植物;
(2)它的莖能不斷加粗嗎?為什么?
(3)它的根系如何?直根系還是須根系?
(4)它的花是單性花還是兩性花?是雌雄同株還是雌雄異株?上方是雄花還是雌花?它是花序還是單生花?什么花序?
(5)它的花艷麗嗎?是蟲媒花還是風(fēng)媒花?是自花傳粉還是異花傳粉?
(6)經(jīng)常下雨為什么要及時排澇、松土?影響傳粉嗎?應(yīng)怎樣彌補(bǔ)傳粉不足?
(7)農(nóng)田里還有哪些生物?組成怎樣的食物鏈和食物網(wǎng)?各種生物之間是什么關(guān)系?體現(xiàn)了生物與環(huán)境之間什么關(guān)系?
(8)用照相機(jī)拍下玉米的雄花、雌花、葉片、花柱等圖片(見圖1)。
1.5延伸
(1)玉米萌發(fā)需要哪些條件?萌發(fā)需要陽光嗎(讓學(xué)生聯(lián)想:種子埋在土里,見不到陽光)?兩塊地,一塊肥沃,一塊貧瘠,同時播種,萌發(fā)的時間如何(讓學(xué)生聯(lián)想:種子里面有胚乳,可提供營養(yǎng))?
(2)玉米收獲后種小麥前,為什么要深耕?
(3)繪制“玉米的一生”圖表,表述種子萌發(fā)、生長發(fā)育、開花結(jié)果的過程(見圖2)。
(4)爸爸媽媽在農(nóng)村種地十分辛苦,供你們上學(xué),你們應(yīng)該怎么做報(bào)答他們呢?
2山上
2.1時間
春暖花開時。
2.2對象
生物及生活環(huán)境。
2.3用具
記錄本、枝剪、小鏟、標(biāo)本夾、標(biāo)簽、采集箱、昆蟲網(wǎng)、昆蟲盒、展翅板、放大鏡、照相機(jī)、小藥箱等。
2.4內(nèi)容
(1)采集多種植物標(biāo)本(有苔蘚植物——葫蘆蘚、裸子植物——側(cè)柏、被子植物——各種花草),通過觀察比較它們的
形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡單分類(見表1)。
(2)采集多種動物標(biāo)本(有節(jié)肢動物——蝴蝶、蜜蜂、
螞蟻、蜘蛛、蜈蚣、蝎子等,爬行類——蜥蜴、蛇等,鳥類——
麻雀,山雞等、哺乳類——野兔等),通過觀察比較它們的
形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡單分類(見表2)。
(3)了解各種生物的生活環(huán)境、生活習(xí)性。
(4)用照相機(jī)拍下生物的精美圖片(見圖1)。
2.5延伸
(1)回來后,把一些生物做成永久標(biāo)本。
(2)分別對植物動物標(biāo)本做進(jìn)一步觀察了解,分門別類,并做生物名片,展示在玻璃櫥里,上課備用。
(3)撰寫調(diào)查報(bào)告,明確生物依賴環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境、影響環(huán)境的觀點(diǎn)。
3河邊
3.1時間
夏季。
3.2對象
生物及生活環(huán)境。
3.3用具
漁網(wǎng)、魚箱、標(biāo)本夾、標(biāo)簽、放大鏡、照相機(jī)、塑料瓶等。
3.4內(nèi)容
(1)采集一些植物標(biāo)本(有浮萍、水草、蓮、蘆葦、水綿等),通過觀察比較它們的形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡單分類(見表1)。
(2)捕撈一些魚放到魚箱中,觀察它在水中游泳的情景,了解魚鰭和側(cè)線的作用;觀察魚呼吸的情景,理解鰓的作用。
(3)撫摸魚體,了解黏液、魚鱗的作用。
(4)捕撈蝌蚪和青蛙放到魚箱中,區(qū)分它們的不同點(diǎn),知道呼吸器官的改變(鰓肺、皮膚),觀察青蛙的卵及雌雄抱對現(xiàn)象,理解青蛙生殖發(fā)育的特點(diǎn)(體外受精、變態(tài)發(fā)育)。
(5)了解青蛙(兩棲類)在動物中的分類,比較分析各種動物的特點(diǎn)及進(jìn)化關(guān)系(見表2)。
(6)用照相機(jī)拍下生物的精美圖片(見圖2)。
3.5延伸
(1)把大多數(shù)青蛙和魚放歸河里,養(yǎng)成保護(hù)生物的習(xí)慣。
(2)回來后,把一些生物做成永久標(biāo)本。
(3)分別對植物動物標(biāo)本做進(jìn)一步觀察了解,分門別類,并做生物名片,展示在玻璃櫥里,上課備用。
(4)回到實(shí)驗(yàn)室解剖魚,找到脊柱、鰓,知道魚類是最低等的脊椎動物。
(5)撰寫小論文——《青蛙的一生》,加深理解青蛙的生殖發(fā)育特點(diǎn)(參考圖3)。
當(dāng)然,本校的社區(qū)課程資源除自然環(huán)境資源外,還有高村的鴨子養(yǎng)殖場(通過觀察了解鳥的形態(tài)結(jié)構(gòu)、生殖發(fā)育、鳥卵的結(jié)構(gòu)等)、防疫站(通過打疫苗知道抗體的作用、理解消毒隔離等預(yù)防傳染
病的措施)、醫(yī)院(通過檢查身體學(xué)會識別檢驗(yàn)報(bào)告單、知道血液各成分的功能及相關(guān)疾病、理解近視眼的形成原因及預(yù)防措施等)、鎮(zhèn)文化站(通過借閱書籍、上網(wǎng)查詢了解生物學(xué)的最新動態(tài),補(bǔ)充生物學(xué)知識等)等。這里,筆者只列出部分操作要點(diǎn)及內(nèi)容,不再一一論述。
4總結(jié)